Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm từ thực tiễn tỉnh quảng ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI ĐỨC TUẤN TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trí Tuệ HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận băn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Người cam đoan Nguyễn Trà My DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.2 Các dấu hiệu pháp lý Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, .11 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬTNGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TẠI TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Một số đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình tội phạm Quảng Ninh thời gian qua 29 2.2 Thực tiễn định tội danh tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, tỉnh Quảng Ninh 33 2.3 Thực tiễn định hình phạt tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, tỉnh Quảng Ninh .48 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 60 3.1 Biện pháp hoàn thiện pháp luật hình 60 3.2 Biện pháp hướng dẫn áp dụng pháp luật hình 65 3.3 Biện pháp tổng kết thực tiễn xét xử ban hành án lệ tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 67 3.4 Biện pháp nâng cao lĩnh trị nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán áp dụng pháp luật 68 3.5 Biện pháp tăng cường phối hợp quan chức 70 3.6 Biện pháp tuyên truyền giáo dục 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có hệ đa dạng sinh học cao giới, theo Báo cáo quốc gia Đa dạng sinh học năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường, Việt Nam nơi cư trú khoảng 10.300 loài động vật cạn, có khoảng 7.700 lồi trùng, 317 lồi bò sát cạn, 21 lồi bò sát biển, 840 lồi chim, 312 lồi thú cạn 25 loài thú biển, 167 loài lưỡng cư [6] Trong năm gần đây, Việt Nam trở thành điểm nóng bn bán sử dụng sản phẩm từ động vật nguy cấp, quý, Tình trạng sử dụng ngà voi, sừng tê giác giết hại loài động vật nguy cấp, quý để phục vụ cho bữa tiệc trở thành thói quen xấu sinh hoạt, tiêu dùng người dân Hậu việc săn bắt, buôn bán trái phép sử dụng khơng bền vững lồi động vật quý, gây ảnh hưởng trực tiếp đến tồn nhiều quần thể loài động vật q, tự nhiên Nhiều lồi thú có giá trị đặc biệt khoa học, kinh tế môi trường biểu tượng nhiều vùng bị tuyệt chủng áp lực khai thác, sử dụng bất hợp pháp Hổ, Tê giác sừng, Hươu vàng, Nai Cà-toong … Thực trạng ảnh hưởng trực tiếp đến bền vững môi trường thiên nhiên đa dạng sinh học nước ảnh hưởng đến việc thực Điều ước Quốc tế bảo tồn đa dạng sinh học mà Việt Nam thành viên Nhiều vụ án săn bắt, giết, buôn bán, tàng trữ, vận chuyển động vật nguy cấp, quý, được phát đưa xét xử, tình trạng tội phạm động vật nguy cấp, q, khơng có chiều hướng thuyên giảm Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử loại tội phạm nhiều vướng mắc việc định tội danh định hình phạt Bởi việc triển khai nghiên cứu đề tài “Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” bối cảnh cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có số nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài này, nêu số cơng trình tiêu biểu như: 2.1 Về sách tham khảo, giáo trình - Bình luận khoa học Bộ luật Hình (Phần tội phạm), Ths Đinh Văn Quế, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005 - Giáo trình sau Đại học: Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TS Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Nxb Khoa học xã hội, năm 2014 - Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2017 - Bình luận khoa học Bộ luật Hình (Phần tội phạm), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên), Nxb Tư pháp, năm 2018; 2.2 Các cơng trình nghiên cứu tham luận chuyên gia - Vũ Hải Đăng (2012), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộcdanh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ luật Hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại Học Quốc gia, Hà Nội - Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội - Đào Quang Hiếu (2016), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vậtthuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội - Trần Thị Hải (2018), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội - Tiến sĩ Phạm Minh Tuyên – Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ - Thực tiễn xét xử Việt Nam số kiến nghị Tham luận Hội thảo tăng cường công tác đấu tranh với tội phạm động vật hoang dã Trung tâm giáo dục thiên nhiên Việt Nam (ENV) tổ chức Hà Nội - Nguyễn Đức Hạnh - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Những khó khăn, vướng mắc cơng tác truy tố vụ án động vật hoang dã, quý, Tham luận Hội thảo nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật động vật hoang dã, quý Việt Nam Ủy ban Tư pháp Quốc hội Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đồng phối hợp tổ chức Hải Phòng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học nêu có nghiên cứu sách pháp luật, lý luận thực tiễn nhiều cấp độ khác Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn xét xử Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo quy định BLHS năm 2015 đặt tương quan so sánh với quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) thực tiễn xét xử loại tội phạm trước thời điểm BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu góc độ Luật hình Tố tụng hình Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) thực tiễn xét xử loại tội phạm Quảng Ninh thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu mặt lý luận, đối chiếu với thực tiễn xét xử loại tội phạm Quảng Ninh, từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, đề biện pháp nâng cao hiệu xét xử tội phạm 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Khái niệm dấu hiệu pháp lý Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo quy định BLHS năm 2015; - Thực tiễn xét xử Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Quảng Ninh số hạn chế bất cập, vướng mắc - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu xét xử Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây phương pháp chủ yếu sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu Phương pháp sử dụng để tiến hành phân tích tổng hợp nội dung cần nghiên cứu luận văn Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp khác phương pháp lịch sử; phương pháp thống kê, so sánh để đảm bảo tính khách quan đề tài Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Trên sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình Việt Nam Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình sự, góp phần đấu tranh phòng chống loại tội phạm giai đoạn Đây cơng trình nghiên cứu Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo BLHS năm 2015 lý luận thực tiễn áp dụng, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo trình học tập sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, góp phần nâng cao nhận thức cho người tiến hành tố tụng trình áp dụng pháp luật Cơ cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương Thực tiễn áp dụng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Quảng Ninh Chương Một số biện pháp bảo đảm áp dụng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985 Ngay sau nước Việt nam dân chủ cộng hòa thành lập, ý thức việc cần quản lý nhà nước pháp luật, nên Nhà nước ta sớm ban hành Hiến pháp 1946 làm tảng cho việc xây dựng văn pháp luật chuyên ngành Giai đoạn Nhà nước tập trung quan tâm đến việc đấu tranh phòng chống loại tội phạm, nhằm ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội, bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ tính mạng tài sản nhân dân Việc đấu tranh phòng chống loại tội phạm Nhà nước quan tâm, chủ yếu loại tội phạm xâm hại an ninh trị loại tội đặc biệt nghiêm trọng khác như: Giết người, cướp của, hiếp dâm… ví dụ như: Sắc lệnh số 26/SL ngày 25/02/1946 tội phá hoại công sản; Thông tư số 1303 BCN/VN ngày 28/6/1946 liên Bộ Nội vụ - Bộ Canh nông, điều chỉnh hành vi xâm hại đến rừng: “… Ai vi phạm lệnh chặt, phá rừng bị phạt tù, phạt tiền theo thể lệ ấn định trước…”; Sắc lệnh số 142/SL ngày 21/12/1949 qui định việc lập biên hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng; Nghị định số 39/CP ngày 5/4/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời săn bắn, bắt chim, thú rừng; Ngày 11/9/1972, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Bảo vệ rừng, Điều quy định: “Việc săn, bắt chim, mng, thú rừng với mục đích phải tuân theo luật lệ Nhà nước săn, bắt chim, muông, thú rừng phải quan lâm nghiệp từ cấp tỉnh trở lên cho phép”; Điều 10 quy định “Hội đồng Chính phủ quy định loại thực vật, động vật quý rừng cần phải đặc biệt bảo vệ chế độ bảo vệ loại đó”; Điều 22 quy định “Kẻ vi phạm điều ghi Chương II Pháp lệnh tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép lâm sản, gây thiệt hại lớn đến tài nguyên rừng bị xử phạt mà vi phạm bị truy tố trước Tồ án nhân dân bị phạt tù từ ba tháng đến năm phạt tiền từ 200 đồng đến 2.000 đồng, hai hình phạt đó” Như vậy, từ năm 1972, pháp luật hình có ghi nhận bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Những hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật quý, gây thiệt hại lớn, bị xử phạt mà tái phạm bị truy cứu TNHS phải chịu hình phạt tù từ ba tháng đến năm; phạt tiền từ 200 đồng đến 2.000 đồng phải chịu hai loại hình phạt Giai đoạn từ năm 1975 đến trước năm 1985: Sau ngày miền Nam giải phóng, nước nhà hồn toàn thống nhất, Nhà nước ta tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế, khắc phục hậu chiến tranh Bên cạnh đó, u cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm có nhiều thay đổi, PLHS cần áp dụng thống nước Thời kỳ văn PLHS nước ta thường văn pháp quy đơn giản, riêng lẻ, gây khó khăn việc áp dụng vào thực tiễn Việc ban hành BLHS giai đoạn có ý nghĩa quan trọng, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược là: Xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, sở để Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XNCN Xuất phát từ tầm quan trọng đó, ngày 27/06/1985 BLHS năm 1985 Quốc hội thơng qua, có hiệu lực ngày 01/01/1986, đánh dấu bước tiến quan trọng kỹ thuật lập pháp hình nước ta Lần quy phạm pháp luật hình nhiều lĩnh vực khác pháp điển hóa luật, nội dung bảo vệ động vật nguy cấp, quý quy định Điều 181 - Tội vi phạm quy định quản lý bảo vệ rừng: “1- Người khai thác trái phép rừng, săn bắt trái phép chim, thú có hành vi khác vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ rừng gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hành mà vi phạm, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến năm bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm” [31, tr 89] Đây lần đầu tiên, nội dung bảo vệ động vật nguy cấp, quý, ghi nhận cách ngắn gọn BLHS xếp vào nhóm hành vi liên quan đến định Điều 99 BLHS năm 2015 “Hình phạt tiền áp dụng hình phạt người từ đủ 16 đến 18 tuổi người có thu nhập riêng tài sản riêng Mức phạt tiền người từ đủ 16 đến 18 tuổi phạm tội không phần hai mức tiền phạt mà điều luật quy định” [43, tr 72] Như vậy, trường hợp người từ đủ 16 đến 18 tuổi phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, mà khơng thuộc trường hợp miễn TNHS miễn hình phạt; khơng có tài sản để thi hành hình phạt tiền, đồng thời hành vi người phạm tội chưa đến mức phải áp dụng hình phạt tù Tòa án khó định hình phạt cụ thể người phạm tội Hơn nữa, khoản Điều 36 BLHS năm 2015 quy định điều kiện để áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ là: “Cải tạo không giam giữ áp dụng từ 06 tháng đến 03 năm người phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định mà có nơi làm việc ổn định có nơi cư trú rõ ràng xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội” [43, tr 26] Mặt khác, qua thực tiễn xét xử, thấy người phạm tội thực hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, đa phần người lao động, làm th, khơng có nghề nghiệp thu nhập ổn định; có điều kiện, hồn cảnh kinh tế khó khăn, mức phạt tiền khoản Điều 244 BLHS năm 2015 quy định hình phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng Với mức phạt tiền cao khơng có tính khả thi, lẽ: Tại khoản Điều 35 BLHS năm 2015 quy định định áp dụng hình phạt tiền “có xem xét đến tình hình tài sản người phạm tội” Nếu khơng áp dụng hình phạt tiền xét xử buộc phải áp dụng hình phạt tù “từ 01 năm đến 05 năm” người phạm tội, việc áp dụng hình phạt tù nghiêm khắc người phạm tội Hơn nữa, việc áp dụng hình phạt tù nhiều tạo thêm gánh nặng cho xã hội, không phù hợp với quan điểm Đảng Nghị số 48-NQ/TWngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020:“Hồn thiện sách hình sự, bảo đảm yêu cầu đề cao hiệu phòng ngừa; hạn chế hình phạt tử hình, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền; cải tạo khơng giam giữ loại tội nghiêm 61 trọng” [18] Vì lẽ đó, tác giả đề xuất nên sửa đổi, bổ sung Điều 244 theo hướng quy định bổ sung thêm hình phạt “cải tạo khơng giam giữ” với thời gian từ 06 tháng đến 03 năm cấu loại hình phạt Điều luật, để đảm bảo thuận lợi việc áp dụng định hình phạt góp phần nâng cao tính nhân văn pháp luật hình Việt Nam - Thứ hai: Tại điểm b khoản Điều 244 quy định: “ buôn bán trái phép cá thể, phận thể tách rời sống sản phẩm loài động vật quy định điểm a khoản này”, tức số đối tượng mà tội phạm hướng đến quy định khoản có “sản phẩm” động vật nguy cấp, quý, hiếm; Đối chiếu với quy định điểm a khoản điều 244, số lượng động vật định lượng tối thiểu để truy cứu TNHS điểm a khoản Điều 244 từ đến động vật lớp thú, từ đến động vật lớp chim thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ từ đến cá thể động vật lớp khác Tuy nhiên đối với“sản phẩm” động vật nguy cấp, quý, Điều 244 lại khơng quy định số lượng, khối lượng hay giá trị sản phẩm để làm định lượng sở truy cứu TNHS Mặt khác, khoản Điều 244 có quy định hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán sản phẩm động vật nguy cấp, quý, Nhưng khoản khoản Điều 244 không quy định nội dung tăng nặng định khung hành vi tàng trữ, vận chuyển, bn bán sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nguy cấp, quý, Điều luật quy định hiểu người phạm tội thực hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động vật nguy cấp, quý, với khối lượng truy cứu TNHS theo khoản Điều 244 BLHS Việc quy định thiếu, không chặt chẽ dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm Hơn nữa, điểm c khoản 1; điểm d khoản điểm d khoản Điều 244 BLHS năm 2015 có quy định khối lượng làm sở tính để truy cứu TNHS ngà voi, sừng tê giác bị xâm phạm Nhưng phận thể sản phẩm lồi động vật khác lồi voi, lồi tê giác Điều 62 luật chưa định lượng để làm sở truy cứu TNHS Việc quy phận thể sản phẩm từ động vật nguy cấp, quý, thành giá trị sở định giá trị giá tang vật vi phạm góp phần tháo gỡ vướng mắc Điều luật góp phần áp dụng thống phạm vi nước Việc định giá phận thể sản phẩm loài động vật nguy cấp, quý, phận thể sản phẩm lồi động vật thuộc lớp khác làm sở để truy cứu TNHS hành vi liên quan khác như: tội cướp tài sản (Điều 168); tội cưỡng đoạt tài sản (Điều 170); tội cướp giật tài sản (Điều 171); tội trộm cắp tài sản (Điều 173); tội tham ô tài sản (Điều 353); tội nhận hối lộ (Điều 354); tội lạm dùng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355) … tài sản bị chiếm đoạt tài sản dùng vào việc phạm tội phận thể sản phẩm động vật nguy cấp, quý, Bởi lẽ tội quy định trị giá tài sản để định tội định khung hình phạt Hơn nữa, việc định giá để phát mại, lưu thông thị trường mà làm sở xử lý vi phạm Do đó, việc định giá góp phần xử lý xác triệt để tất hành vi liên quan đến động vật nguy cấp, quý, Để khắc phục tình trạng này, theo tác giả, nên quy định tách “sản phẩm động vật nguy cấp, quý, hiếm” khỏi điểm b định lượng trị giá sản phẩm để truy cứu TNHS tác giả đề xuất giá trị sản phẩm làm cấu thành khoản Điều 244 với giá trị khởi điểm từ 100.000.000 đồng mức cao điểm đến 300.000.000 đồng, tương đương với quy định trị giá hàng hóa, tài sản vi phạm quy định Điều 188 - Tội buôn lậu; Điều 189 - Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; Điều 190 - Tội sản xuất, buôn bán hàng cấm; Điều 191 - Tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm BLHS năm 2015 Việc định giá phận thể sản phẩm động vật nguy cấp, quý, thuộc diện hàng cấm tiến hành theo Nghị định số 30/2018/NĐ-CP ngày 07/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập, hoạt động Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình Đồng thời quy định bổ sung điểm mới, độc lập, khoản khoản Điều 244 quy định hành vi tàng trữ, vận chuyển, buôn bán sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nguy cấp, quý 63 Từ phân tích trên, tác giả đề xuất nội dung sửa đổi, điểm b, e g khoản 1, khoản khoản Điều 244 bổ sung viết lại sau: “Điều 244 Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm: Người vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý Nhóm IB Phụ lục I Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng; cải tạo không giam giữ từ tháng đến năm bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: b) Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép cá thể, phận thể tách rời sống loài động vật quy định điểm a khoản này; e) Tàng trữ, vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm lồi động vật thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý Nhóm IB Phụ lục I Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp với giá trị từ 100.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng; g) Săn bắt, giết, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép cá thể, phận thể khơng thể tách rời sống động vật có số lượng mức quy định điểm c, d, đ sản phẩm động vật có giá trị mức quy định điểm e khoản bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: l) Tàng trữ, vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm lồi động vật thuộc trường hợp quy định điểm e khoản Điều với giá trị từ 300.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng 64 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 10 năm đến 15 năm: e) Tàng trữ, vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm lồi động vật thuộc trường hợp quy định điểm e khoản Điều với giá trị 500.000.000 đồng” 3.2 Biện pháp hướng dẫn áp dụng pháp luật hình BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018, tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý khắc phục nhiều bất cập, hạn chế BLHS năm 1999, bước đầu đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm động vật nguy cấp, quý, Nhưng qua nghiên cứu thấy nhiều nội dung định tính, chung chung Để phát huy hiệu công tác đấu tranh ngăn chặn tội phạm này, đề nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC cần sớm ban hành Nghị hướng dẫn áp dụng số quy định tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, tập trung số nội dung sau: - Đề nghị giải thích khái niệm vướng mắc: Đối với khái niệm động vật nguy cấp, quý, hiếm: Do tồn nhiều Danh mục động vật nguy cấp, quý hiếm, nhiều ngành luật điều chỉnh như: Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 với Nghị định 32/2006/NĐ-CP ngày 30/03/2006 Chính phủ; Luật Đa dạng sinh học năm 2008 với Nghị định 160/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ tiêu chí xác định lồi chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Thông tư 04/2017/BNNPTNT ngày 24/02/2017 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Danh mục loài động vật, thực vật hoang dã quy định Phụ lục Công ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã, nguy cấp; Luật Thủy sản năm 2017 với Danh mục lồi thủy sinh q, có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần ưu tiên bảo vệ, phục hồi phát triển, thể Văn hợp số 06/VBHN-BNNPTNT ngày 27/4/2015 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Mỗi danh mục lại có khái niệm theo tiêu chí 65 động vật nguy cấp, quý, khác Vì để có khái niệm chung để áp dụng thống xử lý hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, tác giả đề xuất giải thích khái niệm sau: Động vật nguy cấp, quý, tất loài động vật, bao gồm động vật cạn, động vật thủy sản loài động vật khác, mà tồn chúng kết trình chọn lọc tự nhiên phát triển tự do, quy định Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Danh mục động vật rừng nguy cấp, quý, Nhóm IB theo quy định Chính phủ Phụ lục I Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Đối với khái niệm “Bộ phận thể tách rời sống”, tác giả đề xuất giải thích sau: Bộ phận thể tách rời sống phận thể động vật định tồn cá thể, phận bị tách rời cá thể động vật chết, tim, đầu, da, xương, buồng gan; Đối với khái niệm “Sản phẩm động vật nguy cấp, quý, hiếm”, tác giả đề xuất giải thích sau: Sản phẩm động vật nguy cấp, quý, sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nguy cấp, quý, như: trứng, sữa, tinh dịch, phôi động vật, huyết, lơng, xương, sừng, ngà, móng vật phẩm có nguồn gốc, thành phần từ phận động vật nguy cấp, quý, qua chế biến như: thịt thành phẩm, nội tạng thành phẩm, cao nấu từ xương động vật, vật dụng làm từ da động vật, rượu ngâm động vật nguy cấp, quý, hiếm; - Đề nghị hướng dẫn truy cứu TNHS số trường hợp cụ thể như: Thứ nhất: Trường hợp truy cứu TNHS người có hành vi tàng trữ cá thể, phận thể sản phẩm loài động vật nguy cấp, quý, từ trước ngày 01/01/2018 Thứ hai: Trường hợp truy cứu TNHS người phạm tội có hành vi chiếm đoạt mà đối tượng bị chiếm đoạt cá thể, phận thể sản phẩm loài động vật nguy cấp, quý, hiếm; 66 Thứ ba: Trường hợp thu giữ nhiều loài động vật nguy cấp, quý, thuộc lớp khác nhau, số lượng lớp động vật thu giữ thấp số lượng động vật quy định khoản Điều 244 BLHS năm 2015 Thứ tư: Trường hợp truy cứu TNHS người có hành vi tàng trữ, vận chuyển, bn bán sản phẩm động vật nguy cấp, quý hiếm, mà thành phần hàm lượng nguyên liệu sản phẩm có tỉ lệ phần trăm định động vật nguy cấp, quý, 3.3 Biện pháp tổng kết thực tiễn xét xử ban hành án lệ tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Tổng kết công tác xét xử nói chung tổng kết thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, việc rút kinh nghiệm thực tiễn ĐTD định hình phạt Toà án tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, qua để đánh giá lại hoạt động xét xử, phát huy án, định đắn, xác, có tính mẫu mực để đồng nghiệp học tập, đồng thời tìm án, định ban hành chưa xác tội danh; mức hình phạt khơng phù hợp, có sai lầm đánh giá chứng cứ, việc lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng Trên sở đưa đánh giá lực, trình độ người THTT; đánh giá đắn phù hợp quy phạm pháp luật sau áp dụng thực tiễn, từ tìm ta quy phạm pháp luật phát huy tác dụng tốt; quy phạm pháp luật mang tính chung chung, trừu tượng khó thực hiện; quy phạm pháp luật quy định cụ thể, cứng nhắc không đáp ứng yêu cầu sống xã hội; tìm nguyên nhân đề giải pháp khắc phục thích hợp Để làm điều này, Tòa án cấp cần coi trọng công tác tổng kết thực tiễn hướng dẫn áp dụng pháp luật công tác xét xử; trọng công tác kiểm tra giải án cấp Thông qua hoạt động để kịp thời phát sai phạm vướng mắc, bất cập cần tháo gỡ Bên cạnh đó, nay, hệ thống pháp luật Nhà nước ta tiếp tục hoàn thiện, thực tiễn đa dạng, phong phú, biến đổi không ngừng pháp luật chưa kịp sửa đổi, bổ sung Do Nhà nước ta chủ trương ban 67 hành áp dụng án lệ chủ trương cần thiết Tại Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định: “Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” [19] Để cụ thể hóa chủ trương trên, ngày 28/10/2015, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ban hành Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP Quy trình lựa chọn, áp dụng công bố án lệ với khái niệm sau: “Án lệ lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án vụ việc cụ thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao công bố án lệ” [45] Án lệ lựa chọn phải đáp ứng tiêu chí: Chứa đựng lập luận để làm rõ quy định pháp luật cách hiểu khác nhau, phân tích, giải thích vấn đề, kiện pháp lý nguyên tắc, đường lối xử lý, quy phạm pháp luật cần áp dụng vụ việc cụ thể; Án lệ phải có tính chuẩn mực, có tính hướng dẫn áp dụng thống pháp luật xét xử, bảo đảm vụ việc có tình tiết, kiện pháp lý phải giải Bộ luật hình 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 nên nhiều vấn đề vướng mắc, cần giải đáp kịp thời Do đó, giải pháp ban hành áp dụng án lệ để sử dụng làm nguồn luật cần thiết để kịp thời giải thích tồn tại, vướng mắc Trong đó, tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, ngoại lệ, nên cần giải thích Tính đến ngày 14/12/2017, HĐTP TANDTC ban hành 16 án lệ số lĩnh vực khơng có án lệ Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Rất mong thời gian tới HĐTP TANDTC ban hành án lệ tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, để Tòa án địa phương tham khảo, áp dụng trình giải 3.4 Biện pháp nâng cao lĩnh trị nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán áp dụng pháp luật Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức Tòa án cấp nay, cán có chức danh tư pháp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ 68 kỹ nghề nghiệp; đa số có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao công tác Tuy nhiên, bên cạnh đó, phận cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hạn chế trình độ chuyên môn nghiệp vụ; tinh thần trách nhiệm cơng tác chưa cao; Để khắc phục tình trạng này, TAND cấp cần làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán cơng chức Tòa án gắn với việc tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý hiếm, tạo đồng thuận, chung tay cấp, ngành, đồn thể, lực lượng trị xã hội việc bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm; bảo vệ môi trường thiên nhiên, bảo vệ bền vững đa dạng sinh học Đối với đội ngũ cán Tòa án, TANDTC cần làm tốt cơng tác tuyển chọn, đào tạo đào tạo lại; Tổ chức thi tuyển chức danh Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, cơng chức Tòa án Tổ chức lớp tập huấn kỹ xét xử nói chung kỹ nghiên cứu, xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, q, nói riêng; Cập nhật, cơng bố án tội vi phạm quy định bảo vệ loài động vật nguy cấp, quý, cổng thơng tin điện tử Tòa án để người học tập, chia sẻ kinh nghiệm khó khăn, vướng mắc trình xét xử loại tội phạm Bên cạnh đó, TANDTC cần có chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác, bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động Thẩm phán, giúp cho Thẩm phán yên tâm cơng tác; Đồng thời có chế độ khen thưởng cơng minh, kỷ luật kịp thời để nâng cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán Đối với đội ngũ Hội thẩm nhân dân, Tòa án địa phương cần phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chuẩn bị nhân sự, lựa chọn 69 người có đạo đức sáng, có lĩnh trị vững vàng, có lực trình độ kiến thức pháp lý tốt giới thiệu để Hội đồng nhân dân bầu làm Hội thẩm Tòa án cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ xét xử cho Hội thẩm nhân dân Khi phân công tham gia HĐXX, Hội thẩm nhân dân cần dành thời gian thích đáng để nghiên cứu hồ sơ, để xét xử, Hội thẩm chủ động với Thẩm phán chủ tọa phiên tòa đưa phán cơng minh, khách quan, pháp luật, tạo niềm tin nhân dân; 3.5 Biện pháp tăng cường phối hợp quan chức Các quan THTT cần trọng công tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử tội phạm động vật nguy cấp, quý, hiếm; trọng công tác tổng kết, xác định tuyến, địa bàn, đối tượng trọng điểm; tập trung cửa ngõ cửa hàng không, cảng biển, đường quốc tế, đường mòn, bờ sơng khu vực biên giới để phát đấu tranh ngăn chặn kịp thời tụ điểm buôn bán trái phép động vật nguy cấp, quý, mẫu vật, sản phẩm loài động vật khu vực biên giới nội địa; Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố xét xử kịp thời vụ án tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức năng: Hải quan, Kiểm lâm, Cảnh sát biển, Bộ đội biên phòng, An ninh hàng không, Cơ quan quản lý CITES Việt Nam, INTERPOL, để kịp thời trao đổi thông tin đối tượng, đường dây, tổ chức có biểu hoạt động mua bán, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, quảng cáo, tiêu dùng trái phép mẫu vật động vật nguy cấp, quý, 3.6 Biện pháp tuyên truyền giáo dục Người Việt Nam có thói quen tiêu thụ loài động vật nguy cấp, quý, ngâm rượu động vật để uống; chế biến thành thực phẩm; chế tác vật phẩm có nguồn gốc từ loài thú quý, hổ, báo, gấu … để trưng bày làm cảnh; làm đồ trang sức; chế biến làm thuốc đông y sử dụng mật gấu để xoa bóp, mài sừng tê giác để uống … Chính thói quen sinh hoạt nhiều cổ súy góp phần thúc đẩy hoạt động săn bắt, buôn bán, giết, vận chuyển loài động vật nguy cấp, quý Bên cạnh đó, Quảng Ninh địa bàn tiếp giáp với 70 Trung Quốc – quốc gia coi có tình trạng tiêu thụ động vật nguy cấp, quý, lớn giới, nên Quảng Ninh địa bàn tập kết, trung chuyển loài động vật nguy cấp quý sản phẩm lồi sang Trung Quốc Do để nâng cao hiệu công tác xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, trước hết cần làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật nhân dân, vận động nhân dân khơng tiêu thụ khơng có hành vi giúp sức cho hoạt động săn bắt, giết, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật nguy cấp, quý Đồng thời vận động nhân dân nâng cao cảnh giác, phát hiện, đấu tranh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp quý, để kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi Tiểu kết Chương Trên sở tổng kết thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Quảng Ninh, tác giả đánh giá mặt tích cực, tồn cần khắc phục định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo pháp luật hình Việt Nam, từ đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, biện pháp hoàn thiện pháp luật hình sự; Biện pháp hướng dẫn áp dụng pháp luật; biện pháp tổng kết thực tiễn xét xử ban hành án lệ; Biện pháp nâng cao lĩnh trị nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán áp dụng pháp luật; Tăng cường công tác phối hợp qua chức năng; Biện pháp tuyên truyền giáo dục, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ động vật nguy cấp, quý, giai đoạn 71 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” tác giả rút nhận thức sau: Trước tình trạng săn bắt, mua bán, vận chuyển tiêu thụ động vật nguy cấp, quý, dẫn đến nguồn động vật nguy cấp, quý, ngày cạn kiệt, nhiều lồi có nguy tuyệt chủng gây ảnh hưởng đến bền vững môi trường sinh thái đa dạng sinh học, ảnh hưởng đến hình ảnh Việt Nam việc thực cam kết quốc tế bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việc bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường thiên nhiên bền vững nhiệm vụ đặt pháp luật hình Trên sở phân tích dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm, lịch sử lập pháp tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương 1, kết hợp với phân tích, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt Chương 2, cho thấy quy định BLHS năm 2015 bảo vệ động vật nguy cấp, q, có hạn chế, thiếu sót định cần sửa đổi, bổ sung Trên sở kết nghiên cứu, Học viên đề xuất số biện pháp bảo đảm nâng cao hiệu xét xử tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, q, hiếm, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu xét xử tội phạm Những nghiên cứu luận văn kết nỗ lực, cố gắng học viên, giúp đỡ nhiệt tình trách nhiệm Thầy giáo, Cô giáo Học viện, nhà khoa học, đồng nghiệp hệ thống Tòa án, đặc biệt Người hướng dẫn khoa học - Tiến sĩ Nguyễn Trí Tuệ Tuy nhiên, điều kiện khả nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Học viên mong góp ý Thầy, Cơ giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngọc Anh (2011), Đăng ký việc nuôi nuôi thực tế, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề pháp luật nuôi nuôi, tr.132-138 Nguyễn Văn Bình (2011), Luật Ni ni quan tâm lớn nhà nước xã hội trẻ em có hồn cảnh, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số Chuyên đề pháp luật nuôi ni, tr.3-18 Bộ Tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2011), Số chuyên đề Pháp luật nuôi nuôi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 21/2011/TT-BTP ngày 21 tháng 11 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc quản lý văn phòng ni nước ngồi Việt Nam Bộ Tư pháp, Cục Kiểm sốt thủ tục hành (2013), Sổ tay nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tư pháp (2014), Thơng tư số 24/2014/TT-BTP ngày 29 tháng 12 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi Bộ Tư pháp (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BTP ngày 20 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn tìm gia đình thay nước cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ tuổi trở lên, hai trẻ em trở lên anh chị em ruột cần tìm gia đình thay 10 Bộ Tư pháp (2014), Tài liệu Hội nghị sơ kết năm thi hành Luật Nuôi nuôi 02 năm thi hành Công ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế, Hà Nội 73 11 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số 03/2016/TTLT-BTP-BNG-BCABLĐTBXH ngày 22 tháng 02 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Công an, Ngoại giao Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn theo dõi tình hình phát triển trẻ em Việt Nam cho làm nuôi nước bảo vệ trẻ em trường hợp cần thiết 12 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 267/2016/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác nuôi nuôi cấp, gia hạn, sửa đổi giấy phép hoạt động tổ chức ni nước ngồi Việt Nam 13 Bộ Tư pháp, Cục Con nuôi (2016), Tài liệu Hội nghị tổng kết 05 năm thi hành Luật Nuôi nuôi 04 năm thi hành Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp (2017), Quyết định số 643/QĐ-BTP ngày 05 tháng 05 năm 2017 Bộ Tư pháp việc công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực nuôi nuôi thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tư pháp 15 Bộ Tư pháp (2017), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 03 tháng 01 năm 2017 Bộ Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ giải pháp công tác năm 2017 16 Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 02 tháng 01 năm 2018 Bộ Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cơng tác năm 2018 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 20 Chính phủ (2016), Nghị định số 114/2016/NĐ-CP ngày tháng năm 2016 Chính phủ quy định lệ phí đăng ký ni ni, lệ phí cấp giấy phép hoạt động tổ chức ni nước ngồi 74 21 Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP 07 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 22 Cơng ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế 23 Cục Con nuôi (2017), Báo cáo số 705 /CCN- VP ngày 26/11/2017 Cục Con nuôi kết công tác tư pháp năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2018 24 Tô Đức (2016), Một số kiến nghị điều chỉnh pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam nay, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, Số 03 (34)/2015, tr.16-26 25 Đào Hà (2011), Mục đích ni ni, ngun tắc giải ni ni, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số chun đề pháp luật nuôi nuôi, tr 27-36 26 Nguyễn Phương Lan (2007), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn nuôi nuôi theo quy định pháp luật Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Quốc hội (2010), Luật Nuôi nuôi 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 30 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 31 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2010), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Văn phòng Chính phủ (2017), Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 Văn phòng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành 33 www.luatduonggia.vn (02/06/2014), “ Khái quát chung thủ tục hành chính” 75 ... pháp lý Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, .11 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬTNGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TẠI TỈNH QUẢNG NINH. .. luận tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương Thực tiễn áp dụng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Quảng Ninh Chương Một số biện pháp bảo đảm áp dụng tội vi phạm. .. phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình Tội vi phạm quy định bảo