Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HẢI ĐĂNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HẢI ĐĂNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả Trần Hải Đăng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.1 Những vấn đề lý luận tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 10 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 21 Chương 2: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 31 2.1 Định tội danh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh 31 2.2 Quyết định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh 49 Chương 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 60 3.1 Yêu cầu việc định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 60 3.2 Các giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh 64 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQTHTT Cơ quan thi hành tố tụng CTTP Cấu thành tội phạm CTTPCB Cấu thành tội phạm ĐTD Điều tra GTĐB Giao thông đường HĐXX Hội đồng xét xử QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thơng đường ln giữ vị trí vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong năm qua, Đảng, Nhà nước quyền cấp nỗ lực tiến hành nhiều giải pháp nhằm kiềm chế, kéo giảm tình hình tai nạn giao thơng nói chung tình hình tội vi phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường nói riêng tình hình tai nạn giao tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường thông diễn biến phức tạp, gây thiệt hại khơng nhỏ tính mạng, sức khỏe tài sản người khác, trở thành vấn đề xã hội xúc làm đau đầu quan chức năng, nhà quản lý nước ta Đối với Quảng Ninh, điều ngoại lệ Trong thời gian qua, TAND cấp tỉnh Quảng Ninh với quan bảo vệ pháp luật khác tỉnh Viện kiểm sát nhân dân cấp, Cơ quan điều tra… thực nhiều biện pháp tích cực cơng tác phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB nói riêng, Hội đồng xét xử đưa xét xử nghiêm minh, hợp tình, hợp lý nhiều vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn tỉnh, qua góp phần tích cực hoạt động phịng, chống tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB, bước đầu nâng cao hiệu lực quản lý máy Nhà nước hiệu quan tư pháp Quảng Ninh Tuy nhiên cơng tác cịn bộc lộ bất cập, khó khăn định, như: Biên chế cán chiến sĩ làm cơng tác phịng ngừa cịn thiếu; việc thực trách nhiệm quan có liên quan chưa thật tốt, đùn đẩy né tránh, nhiều trường hợp làm không hết chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh quan cơng an với quan có liên quan chưa có phối hợp có cịn lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ Chế độ sách đãi ngộ cán chưa đảm bảo ảnh hưởng đến hiệu công tác Trang thiết bị cũ thiếu trang bị không tập huấn chuyển giao công nghệ nên nhiều phương tiện không phát huy tác dụng Đối với hoạt động xét xử TAND cấp tỉnh Quảng Ninh, thời gian qua số vụ án tội vi phạm quy định tham gia GTĐB chưa thật đảm bảo tính thuyết phục q trình xét xử, gây nên dư luận chưa tốt nhân dân, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB Xuất phát từ thực tiễn tình hình vi phạm quy định tham gia giao thơng đường công tác xét xử vụ án loại hình tội phạm tỉnh Quảng Ninh, để hoạt động phòng, chống tội vi phạm quy định tham gia GTĐB có hiệu quan bảo vệ pháp luật tỉnh đặc biệt TAND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Ninh phải có giải pháp đắn, linh hoạt, phù hợp hiệu quả, có sở lý luận khoa học trình triển khai nhiệm vụ Đồng thời, phải có chế phối kết hợp chặt chẽ, đồng TAND, Viện kiểm sát nhân dân, quan công an với quan, ban ngành có liên quan, đồn thể trị, xã hội (Mặt trận tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên…); phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, viên chức, người lao động tham gia q trình phịng, chống tội phạm; có nhìn nhận, đánh giá chuẩn xác cụ thể thực tiễn tội vi phạm quy định tham gia GTĐB năm qua tỉnh Quảng Ninh để càm xây dựng kế hoạch phòng, chống tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB Để thực yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng nêu trên, việc trang bị tảng lý luận vững cần thiết cho quan bảo vệ pháp luật tỉnh Quảng Ninh hoạt động đấu tranh, phòng chống với tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn Quảng Ninh quan trọng Tuy nhiên, thời điểm chưa có cơng trình, luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học… nghiên cứu cách tồn diện, cụ thể có hệ thống hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm theo chức quan bảo vệ pháp luật tỉnh Quảng Ninh tội vi phạm quy định tham gia GTĐB với bối cảnh tình hình phức tạp địa phương Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu, làm rõ thực trạng, thơng qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn tỉnh Quảng Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để phân tích làm rõ thực trạng tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, đề xuất giải pháp phù hợp hiệu thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ cụ thể, đề tài tổng quan giáo trình trường đại học, luận án, luận văn, sách báo, tạp chí, tài liệu tham khảo… đề cập đến loại tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB, cụ thể: Tác giả Ngơ Hồng Huy (2010), với luận văn tốt nghiệp thạc sĩ nghiên cứu Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh có tên: Đấu tranh phịng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Bến Tre, phân tích làm rõ nội dung quy định liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn cụ thể tỉnh Bến Tre, tài liệu hữu ích giúp tác giả xây dựng hệ thống lý luận loại tội phạm [20] Tác giả Nguyễn Văn Nghiệp (2011), với luận văn thạc sĩ triển khai Trường Đại học Luật Hà Nội: Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng, hệ thống hóa hệ thống vấn đề lý luận tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, phân tích làm rõ thơng qua ví dụ điển hình địa bàn tỉnh Lâm Đồng [26] Tác giả Nguyễn Thế Anh (2013), hoàn thành luận văn thạc sĩ luật học Học viện khoa học xã hội với tên đề tài: Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định [1] Tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung (2015), với luận văn thạc sĩ luật học, hoàn thành Trường Đại học Luật Hà Nội với tên đề tài: Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh [25] Ngoài ra, nghiên cứu tội vi phạm quy định tham gia GTĐB có nhiều báo, đề tài, nghiên cứu ngắn phân tích làm rõ nội dung liên quan cụ thể: Tác giả Lê Văn Luật (2011), với viết nghiên cứu khoa học “Xác định lỗi định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - số vấn đề lý luận thực tiễn”, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, tr 10-14 [22] Tác giả Nguyễn Việt Cường (2014), nghiên cứu làm rõ số nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu “Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Điều 202 BLHS 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân tối cao, tr 18-20 [10] Có thể khẳng định cơng trình tập trung chủ yếu nghiên cứu hoạt động đấu tranh tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB, tập trung nêu lên thực trạng phân tích nguyên nhân để đưa giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB Tuy nhiên, tìm hiểu làm rõ nội dung nghiên cứu cơng trình chưa sâu phân tích tội vi phạm quy định tham gia GTĐB theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh năm gần đây, đặc biệt hoạt động định tội danh định hình phạt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận; quy định pháp luật hình hành tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (trước tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ); thực trạng định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội nói tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để triển khai thực có hiệu mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ vấn đề lý luận, dấu hiệu pháp lý quy định pháp luật hình Việt Nam trước hành tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường - Nghiên cứu lý luận thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh; - Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất giải pháp hiệu quả, bảo đảm định tội danh định hình phạt đúng, nghiêm minh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, thực tiễn định tội danh định hình phạt tội địa bàn tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài Các quy định pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường như: Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật giao thơng đường bộ, Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định Chính phủ, Thơng tư… Thứ nhất, Tịa án nhân dân cấp, quan giao nhiệm vụ thực nhiệm vụ định tội danh định hình phạt, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại kiến thức pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao nhận thức pháp luật giao thông, mở rộng làm sâu sắc thêm nhận thức điểm pháp luật giao thông, giúp cán bộ, công chức hiểu biết cách đầy đủ, xác pháp luật giao thơng giúp người ADPL hình biết đánh giá cách đắn tình tiết hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông Trên sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc pháp luật giao thơng pháp luật hình sự, Tòa án nhân dân tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật vận dụng pháp luật định tội danh định hình phạt tội “vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ” Thứ hai, đào tạo đào tạo lại pháp luật cho cán bộ, công chức thực hành pháp luật bước hình thành củng cố khơng kiến thức pháp luật giao thơng Xét góc độ tâm lý niềm tin nội tâm pháp luật giao thông bao gồm việc giáo dục tình cảm cơng bằng, tình cảm trách nhiệm, tình cảm khơng khoan nhượng tình cảm pháp chế tất đối tượng liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia giao thông Thứ ba, đào tạo đào tạo lại pháp luật góp phần tạo thói quen chuẩn mực, nghiêm túc đội ngũ cán bộ, công chức thực hành pháp luật Đây tiền đề quan trọng việc định tội danh định hình phạt đội ngũ tự có thói quen chuẩn mực thực hành pháp luật nhằm hình thành thói quen tn thủ, khơng thực hành vi lệch chuẩn định tội danh 65 định hình phạt, hình thành, củng cố niềm tin nội tâm pháp luật giao thơng , pháp luật hình pháp luật tố tụng hình 3.2.2 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường Quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ, nhấn mạnh có bổ sung số điểm Tuy nhiên, áp dụng để định tội danh định hình phạt, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng gặp số khó khăn cịn thiếu văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Bởi vậy, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sớm có văn hướng dẫn điểm quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình điều kiện, thủ tục áp dụng tình tiết “có sử dụng ma túy…” nội dung liên quan đến việc áp dụng khoản Điều 29 Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình cho bị cáo phạm tội theo khoản Điều 260 Bộ luật hình mới, cần ý vấn đề xử lý vật chứng liên quan đến giấy phép lái xe (cả cho trường hợp miễn trách nhiệm hình lẫn trường hợp khơng áp dụng hình phạt tù có thời hạn), vấn đề án phí hình bị cáo miễn trách nhiệm hình Sửa đổi quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo hướng tăng nặng xử phạt Rà soát lại để sửa Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt theo hướng tăng cao mức phạt tịch thu phương tiện, xử lý nghiêm chống người thi hành công vụ, cản trở giao thông, buộc người vi phạm lao động công ích Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với bộ, ngành đạo triển khai thực Kết luận số 45 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu Chỉ thị số 18 ban hành kế hoạch thực Nghị số 12 Chính phủ; đạo lực lượng CSGT tiếp tục tăng cường tuần tra, siết chặt 66 việc kiểm soát, phát xử lý lái xe vi phạm ma tuý, nồng độ cồn, vi phạm tốc độ, không đội mũ bảo hiểm mô tối, xe máy tăng cường kiểm tra phòng ngừa sai phạm hoạt động tuần tra kiểm soát số lĩnh vực lực lượng CSGT Chỉ đạo công tác điều tra xử lý nghiêm theo quy định pháp luật vụ TNGT, vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng mà dư luận xúc, quan tâm; xử lý pháp luật hình chủ xe, chủ doanh nghiệp có xe gây TNGT có có đủ yếu tố cấu thành tội phạm Bộ Y tế đạo đơn vị Bộ Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức tổng kiểm tra công tác khám cấp giấy khám sức khoẻ cho người lái xe người học lái xe toàn quốc, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm quy định; tiếp tục yêu cầu sở khám, chữa bệnh toàn quốc thực kiểm tra chất ma tuý nồng độ cồn toàn nạn nhân cấp cứu TNGT, tháng có báo cáo tổng hợp Ban ATGT cấp 3.2.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Công tác tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ trọng có nhiều đổi Số lượng văn hướng dẫn áp dụng pháp luật án lệ ban hành nửa đầu nhiệm kỳ tăng nhiều so với trước (18 Nghị Hội đồng Thẩm phán, 19 Thông tư liên tịch, 07 Thông tư Chánh án, 26 án lệ 05 tập giải đáp nghiệp vụ) Nhiều vướng mắc áp dụng pháp luật tháo gỡ, góp phần nâng cao chất lượng xét xử Toà án 3.2.4 Tăng cường khả năng, lực xét xử hình Thẩm phán, Hội thẩm Các cấp ủy Đảng Tòa án phải nhận thức đắn tầm quan trọng công tác Năng lực xét xử đạo đức phẩm chất sáng tách rời người thẩm phán Có lực đạo đức 67 phát huy, có đạo đức lực giữ vững phẩm chất Một yếu tố quan trọng là, thẩm phán có trình độ nghiệp vụ cao khơng có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp trở thành phán quan độc tài, vô cảm, bảo vệ công lý Ngược lại thẩm phán có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp họ dễ bị cám dỗ chất làm lòng tin dân vào Đảng, giảm uy tín chất lượng độc lập thẩm phán hoạt động xét xử, khó trở thành thẩm phán đủ mạnh độc lập thực sự, kiên định với Hiến định, “phụng cơng, thủ pháp”, chí cơng vơ tư Để đảm bảo tính độc lập xét xử, thẩm phán tự theo qui định pháp luật tham gia vào Hiệp hội Luật gia Việt Nam để hưởng quyền lợi, củng cố bồi dưỡng nghiệp vụ có quyền thực hành vi thích hợp bảo vệ độc lập hoạt động xét xử Thực tốt giải pháp nêu Nghị 08-/NQ/TW đổi công tác đào tạo cán chức danh tư pháp theo hướng: “Cán có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật đào tạo kỹ nghề nghiệp tư pháp theo chức danh [2, tr.3] Xây dựng hoàn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu theo hướng tăng cường kỹ nghề nghiệp sát với thực tiễn; áp dụng phương pháp đào tạo tích cực kết hợp lý thuyết thực hành; xây dựng đội ngũ giảng viên vừa giỏi chuyên môn vừa tinh thông nghiệp vụ; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học sử dụng kết vào cơng tác đào tạo; tăng cường công tác phối hợp Bộ tư pháp, VKSNDTC TANDTC hoạt động TANDTC quyền cấp Quảng Ninh cần quan tâm đầu tư thỏa đáng điều kiện sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ thông tin cho hoạt động xét xử: mở rộng diện tích hội trường xét xử, trang bị 68 đầy đủ hệ thống âm thanh, hình chiếu, máy tính để đảm bảo phục vụ tốt cho công tác xét xử Hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, gắn với địa bàn Quảng Ninh, tác giả xin trình bày số giải pháp sau: Thứ nhất, TAND cấp tỉnh Quảng Ninh cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Thứ hai, tăng cường triển khai quy chế cấm học sinh sử dụng xe máy tới trường tăng cường giáo dục học sinh chấp hành pháp luật giao thông, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức đồn thể trị tiếp tục triển khai nhiều hình thức vận động, truyên truyền đẩy mạnh nội dung phong trào "Toàn dân tham gia bảo đảm TTATGT"; phối hợp với Ban ATGT tỉnh lắp đặt thêm 50 bảng tin khu dân cư Tỉnh Đoàn tổ chức xuống đường tuyên truyền ATGT đường đoàn viên niên; treo băng zơn, áp phích, phối hợp với quan chức tổ chức tuyên truyền lưu động, phát tờ rơi Luật giao thông đường 14 địa phương; trì niên tình nguyện tham gia bảo đảm TTATGT mơ hình "Cổng trường tự quản bảo đảm xanh - đẹp TTATGT" 11 địa phương Hội Cựu chiến binh tỉnh phối hợp với Ban ATGT tỉnh Công an tỉnh triển khai mô hình "Tổ cựu chiến binh tự quản ATGT khu phố" thành phố Hạ Long, ng Bí, Cẩm Phả với tổ thuộc phường trung tâm Liên đoàn Lao động tỉnh triển khai nhiều hình thức tuyên truyền ATGT công nhân, viên chức, người lao động Thứ ba, để nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật, giảm tình trạng niên vi phạm pháp luật cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đòi hỏi quan tâm tất cấp, ngành, đoàn thể toàn xã hội Xuất phát từ thực tiễn đó, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch 69 thực Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên” Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu đơn vị liên quan Sở Tư pháp, Tỉnh Đoàn, Sở Giáo dục Đào tạo, UBND huyện, thị xã, thành phố… tổ chức lớp tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức hội nghị phổ biến kiến thức pháp luật cho thanh, thiếu niên Đồng thời tuyên truyền nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường… 70 Tiểu kết chương Nội dung chương luận văn xác định rõ yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ tội phạm, định tội danh, định hình phạt bối cảnh hợp tác quốc tế diễn sâu rộng nhiều lĩnh vực, nhàng nghề khác có ngành luật Trên sở đó, đề tài đề xuất giải pháp hồn thiện quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, định tội danh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, giải pháp tăng cường thực việc xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Ninh 71 KẾT LUẬN Tai nạn giao thông tội vi phạm quy định tham gia GTĐB thảm họa tồn xã hội, cướp nhiều sinh mạng, tiêu hủy nhiều tài sản loại nạn khác Tỉnh Quảng Ninh địa phương có diện tích rộng lớn với địa hình đa dạng từ miền núi, đồng bằng, hải đảo, tuyến đường Quốc lộ chạy qua, mạng lới tỉnh lộ huyện lộ dày đặc điều kiện cho tội phạm xảy Đây giải pháp nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng, kiềm chế tai nạn giao thông đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội, góp phần đổi phương thức hoạt động tuần tra, kiểm soát, giám sát hoạt động người phương tiện tham gia giao thơng thích ứng với điều kiện giao thông đại Cùng với việc tăng cường xử lý vi phạm, tỉnh Quảng Ninh tích cực việc xóa “điểm đen” giao thông Nút giao thông Quang Hanh (TP Cẩm Phả) - điểm đấu nối QL279 QL18 hoàn tất, tạo tâm lý an toàn cho phương tiện qua Hiện tại, tỉnh tiếp tục hoàn thiện thủ tục để mở rộng nút giao Minh Khai (TP Hạ Long) đường dẫn lên cao tốc Hạ Long - Hải Phòng nhằm đảm bảo ATGT Để đảm bảo trật tự ATGT, Quảng Ninh triển khai liệt từ công tác xử lý đến đầu tư cho hạ tầng giao thơng Tuy nhiên, để giảm sâu số vụ TNGT người tham gia giao thông chung tay với lực lượng chức việc chấp hành luật giao thông ngiêm túc tham gia giao thông Luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm Tác giả luận văn làm rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, sở có so sánh tội phạm với tội phạm giết người, tội phạm cố ý gây thương tích… 72 Chương 2, tác giả luận văn đưa nhận thức hoạt động áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, làm rõ khái niệm, nguyên tắc đặc biệt để định tội danh, định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo quy định cụ thể BLHS năm 2915 so sánh với BLHS năm 1999, đưa số liệu khái quát nội dung hoạt động áp dụng pháp luật hình xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tòa án nhân dân cấp Chương luận văn xác định rõ yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ tội phạm, định tội danh, định hình phạt bối cảnh hợp tác quốc tế diễn sâu rộng nhiều lĩnh vực, nhàng nghề khác có ngành luật Trên sở đó, đề tài đề xuất giải pháp hồn thiện quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Anh (2013), “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo tình hình năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 24/02/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/09/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm TTATGT đường đường sắt, đường thủy nội địa khấc phục ùn tắc giao thông Phạm Văn Beo (2011), “Tình hình vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số tỉnh đồng sông Cử Long giải pháp phịng chống”, Tạp chí khoa học 2011; 17b 34-42, Trường Đại học Cần Thơ Bộ Công an (2010), “Những giải pháp tăng cường công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông giai đoạn 2001 -2010”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội Bộ Công An (2011), Thông tư số 76/2011/TT-BCA ngày 22/11/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tồ án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 09 /2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28 tháng năm 2013.Hà Nội 74 Bộ trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình 10 Cao Việt Cường (2014), Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Điều 202 BLHS 1999 tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, Tịa án nhân dân tối cao, tr 18-20 11 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 21/1/2014 Biện pháp vận động quàn chúng bảo vệ an ninh qc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 14 Chính phủ (2012), Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 71/2012/NĐ/CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 16 Lê Thị Thu Dung (2016), “Đấu tranh phòng, chống tình hình tội phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn thành phố Hải Phòng”, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam 75 17 Nguyễn Chí Dũng (chủ biên) (2004), Một số vấn đề tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hoàng Minh Tiến Dũng (2016), “Tội vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn tỉnh Lai Châu”, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XXV – Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Ngơ Hồng Huy (2010), Đấu tranh phịng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh Bến tre, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 21 Trần Minh Hưởng (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 22 Lê Văn Luật (2011), Xác định lỗi định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - số vấn đề lý luận thực tiễn, Tòa án nhân dân, tr 10-14 23 Dương Tuyết Miên (2010), Bàn tội phạm rõ, phạm ẩn, Tạp chí Luật học số 3/2010 24 Lê Văn Meo (2013), Phạm tội quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, Tịa án nhân dân, tr 27-28 25 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2015), Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 76 26 Nguyễn Văn Nghiệp (2011), Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 27 Ngô Huy Ngọc (1996), “Những biện pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ luật học 28 Cao Thị Oanh (chủ biên) (2010), Giáo trình luật hình Việt Nam Phần chung, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 29 Cao Thị Oanh (chủ biên) (2010), Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 30 Phịng Cảnh sát giao thơng Quảng Ninh (2014 - 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, Quảng Ninh 31 Đỗ Ngọc Quang (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XIX – Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm TTATXH Quảng Ninh (2014 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, Quảng Ninh 33 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập VII-Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 34 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 39 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Bùi Kiến Quốc (2001), “Đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định TGGTĐB Hà Nội”, Luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 41 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật Hình so sánh, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật 42 Phạm Văn Tỉnh - Nguyễn Văn Cảnh (2013) Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014-2018), Báo cáo tình hình xét xử, Quảng Ninh 44 Tòa án nhân dân tối cao (2014-2018), Công bố Bản án, định, Hà Nội 45 Thủ tướng phủ (2013) Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 23/6/2013 việc tăng cường thực giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trọng hoạt động vận tải 46 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/08/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 47 Trần Hữu Tráng (2010), Tác động kinh tế thị trường đến tình hình tội phạm phịng ngừa tội phạm nước ta, Tạp chí luật học số 1/2010,tr 42-50 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 49 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, Trần Văn Độ, Trần Đình Nhã, Nguyễn Ngọc Hịa, Đặng Quang Phương, Ngơ Ngọc Thủy, Phạm Văn Tỉnh (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 50 Phùng Thế Vắc (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Viện Chiến lược khoa học Công an-Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nhà xuất Công an nhân dân 52 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam Một số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb CAND, Hà Nội; 53 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình tội phạm học, Nxb CAND, Hà Nội; 54 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình tội phạm học, Nxb CAND, Hà Nội; 55 Võ Khánh Vinh (2014), Luật Hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 56 Võ Khánh Vinh (2006), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 57 Võ Khánh Vinh (1990), Nguyên tắc cá thể hóa việc định hình phạt, Tịa án nhân dân, (8) 58 Võ Khánh Vinh (1990), "Nghiên cứu tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm định hình phạt", Tịa án nhân dân, (12) 59 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2012), Giáo trình luật hình Việt Nam Phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 60 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, Nxb CAND, Hà Nội 79 ... Quy định pháp luật hình Vi? ??t Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 21 Chương 2: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUY? ??T ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO. .. hiệu pháp lý quy định pháp luật hình Vi? ??t Nam trước hành tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường - Nghiên cứu lý luận thực tiễn định tội danh định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao. .. hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo quy định pháp luật hành Vi? ??t Nam Để xác định hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, trước hết phải xác định phương tiện giao