Khoá luận tốt nghiệp: Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: Một số vấn đề pháp lý và thực tiễn

vẻ việc làm, tiếp thu và nâng cao trình độ khoa học ~ công nghệ, năng lực sin xuất, cải thiên thu nhập va nâng cao vị thé cũa minh trên trường quốc té Tuy nhiên, đối mặt với sự thay đỗi

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BO TUPHAP BO GIAO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cai

của riêng tôi, các kết luận, số liệu trong khóa luậntốt nghiệp là trung thực, đãm bảo độ tin câ./

“Xác nhân của Tác giả Khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Anh Nghia tiếng Việt

BIT Bilateral Investment Treaties |Hiếp đính Gu tr song

phương EVFTA [Emopzan.Vidnamrree Trade |Higp đmhthươngmaitựdo

Agreement giữa Việ Nam va Liên

minh châu Âu

EVIPA _|European-Viewam Tiệp đính Bảo ho đầu tr

Investment Protection | giữa Việt Nam va Liên

Agreement minh châu AuFDI _|ForeignDirect Investment [Pãnirngwicngmi

FET _ |Fairand equitable Treatment |Nguyễn lắc đã xử công

bằng và thöa dang MEN | Most favoured nation Nguyễn tắc đổi xử tôi hue

quốc MNC | Multinational Corporation |Côngtydaquôcga

NGO [Non-governmental To chức phi chink phi

organization

NT National Treatment Nguyễn tắc đổi xử quốc ga

ODA | Offical Development | Von hỗ trợ phat tiển chink

Assistance thức

UN United Nations Tiên Hợp Quốc

UNCTAD _ | United Nations Conference on | Hội ngh Liga Hop Quốc về

‘Trade and Development Thương mai va Phat triển

WTO | World Trade Organization |Tổ chức thương mai thế

gi

BÌA PHỤ

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHU VIET TẮT

MỤC LỤC.

MỞBÀU

1 Lý do chọn để tài 1

3 Mục dich và nhiêm vụ nghiên cứu 1

3 Đồi tương va pham vi nghiên cửu 3

4, Phương phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cầu cia luân văn 3CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VẺ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUAT DIEU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

1.1 Khát quát về đầu ty nước ngoài.

LIL Khải niệm về đầu tư nước ngoài

3 3 3

1.12 Đặc điễm về đầu tư nước ngoài 41.13 Các hình thức đầu te nước ngoài 51.14 Các yêu tổ ảnh hướng đến đầu tư nước ngoài tai Viet Nam 61.2 Khai quát về pháp luật diéu chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài 101.2.1 Khải niệm về pháp luật Đầu te nước ngoài 101.2.2 Ngôn luật điều chinh hoạt động đầu tư nước ngoài tại Viet Nam 10

Tiểu kết chương 1 1CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG PHÁP LUAT DIEU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 132.1 Quá trình phát triển của Luật Dau tư nước ngoài tai Việt Nam 13

2.2, Đầu tư nước ngoài tại Viết Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam 15

2.2.1 Các hình thức dé te nước ngoài tại Việt Neon 12.2.2 Các Ngành nghề wn đất đầu: tư nước ngoài tại Việt Nam 162.2.3 Đắi tượng được hướng vn đấi đâu te 19

3.3 Dau tư nước ngoài tại Việt Nam theo quy đính của các điển ước quốc té20

23.2 Hiệp định thương mat tự đo thé lễ mới 28

2.4, Đánh giá su tương thích của pháp luật Việt Nam với các quy định của các Điểu tớc quốc tế 4

Tiểu kết chương 2 37CHƯƠNG 3: THỰC TIEN VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUA HOAT ĐỘNG DAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 383.1 Thực tiễn hoạt động đâu tư nước ngoài tại Việt Nam 38

3.2, Đánh giá thành tựu, han chế hoạt động đầu tư nước ngoài tai Việt Nam 42 3.2.1 Thành hai 4

3.22 Hạn chế 4“3.2.3 Thể chỗ, chính sách về đầu tư nước ngoài 43.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đâu tư nước ngoài ở Việt Nam 47

3.8.1 Định hướng, 4

Tiểu kết chương 3 50KẾT LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

PHU LỤC

1 Lý do chọn đề

‘Dau tư nước ngoài đóng vai trò rất quan trong trong toàn cầu hóa kinh tế.Thông qua đâu tư nước ngoài, nước tiếp nhận dau tư có thể tận dụng về von,

công nghệ, kỹ thuật tiên tiền, kinh nghiêm quản lý qua đỏ giải quyết nu cầu.

vẻ việc làm, tiếp thu và nâng cao trình độ khoa học ~ công nghệ, năng lực sin xuất, cải thiên thu nhập va nâng cao vị thé cũa minh trên trường quốc té Tuy

nhiên, đối mặt với sự thay đỗi nhanh chóng của tỉnh hình kinh tế thể giới, hoạt

đông thu hút và quản lý đâu tư nước ngoài không trảnh khỏi những hạn chế

đến từ thể chế chính sách, hệ thông pháp luật quan ly hoạt động dau tư nước.ngoai dẫn tối không đâm bao hai hòa được lợi ich của nước tiếp nhân vốn đâu

tự và nước di đâu tu và có thể phát sinh những tranh chấp giữa các bên

Tại Việt Nam, Nghị quyết Số 50-NQ/TW của Bộ Chính Tn ban hảnh.ngày 20/08/2019 về định hướng hoản thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất

lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài dén năm 2030 cho thay Nhà nước rat chú trong đến hoạt đông đầu tư nước ngoài đặc biệt là pháp luật Dau tư

nước ngoài nhằm đâm bảo mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài

mạnh mé nhưng phải đầm bão tính bên vững và hai hòa lợi ich cia các bên tham gia Do đó, đất ra yêu cầu cấp thiết cho việc nghiên cứu vả phân tích hoạt đông đầu tư nước ngoài tai Việt Nam, tim ra những mat hạn chế và để xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt đông đâu tư nước ngoãi.

“Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giã đã lựa chọn dé tai “Bau tư nước ngoài tại

‘Viet Nam: Một số van để pháp lý và thực tiễn” làm Khda luận tốt nghiệp khóa

K20 (2021 ~ 2024) tại Trường Đại học Luật Ha Nội

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của nghiên cứu này lé phân tích và đánh giá một số vẫn để liên quan đến hoạt động đâu tw nước ngoai tại Việt Nam, pháp luật điều chỉnh hoạt đông đầu tư nước ngoài cũng như đánh giá tắc động pháp luật Đâu tư nước

ngoài tại Việt Nam từ đó tim ra điểm hạn chế và để xuất giải pháp hoàn thiện

pháp luật,

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

‘Tim hiểu hoạt động đầu tư nước ngoài, phân tích pháp luật điều chỉnh

hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

Đánh giả thực trang pháp luật điều chỉnh hoạt động đâu tư nước ngoãi tại

'Việt Nam vả thực tiễn áp dung, qua đó đẻ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả

hoạt động Đâu tư nước ngoài tại Việt Nam.

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối trong nghiên cứu.

Khóa luận tập trung tim hiểu và phân tích pháp luật về đầu tu nước ngoài

và thực hiện pháp luật về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2018 đến năm 2

Không gian nghiên cứu Viết Nam

Nội dung nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu Đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam, nghiên cửa pháp luật điều chỉnh hoạt động Bau tư nước ngoài tại Việt Nam Do những han chế vé thời gian va dung lượng, nội dung khóa luôn chi tập trùng nghiên cứu chủ yếu vẻ hoạt động đâu tư trực tiếp nước ngoài (FDD ~ là

hoạt động đâu tư nước ngoài có tác động trực tiếp đến chuyển dich cơ câu kinh

tế cla Viết Nam, đến thi trường lao đông, van dé việc lam và môi trường.

4 Phương phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp tổng hợp — phân tích: la phương pháp ding để sác định các

thảnh phan, đặc điểm, quan hệ của sự vật, hiện tượng va kết hợp chung lại

thánh một hệ thống hoan chỉnh Phương pháp nảy được sử dụng chủ yêu ở Chương 1 va Chương 2.

Phuong pháp quy nạp - dién giải: 14 phương pháp dùng để rút ra những,quy luật, nguyên lý chung từ những sự kiên, dữ liệu cụ thể và giải thích chúng,

theo lý lẽ khoa học Phương pháp này được sử dụng đan xen xuyên suốt ba Chương của Khóa luận

Phương pháp liệt kê là phương pháp dùng để nêu ra các thông tin, số

liêu, sự kiện liên quan đến dé tai nghiên cứu một cách có hé thông và trình tư Phương pháp nay được sử dụng cả ba Chương của Khóa luận.

Phương pháp thông kê số liệu là phương pháp dùng để thu thập, xử lý,phan tích va diễn dịch các số liệu liên quan đến dé tải nghiên cứu bằng các

công cụ toản học va thống kê Phương pháp nảy được sử dụng ở Chương 3.

5 Kết cầu của văn

Chương 1: Khải quát vẻ đâu tw nước ngoài vả pháp luật điều chỉnh hoạt đông đâu tư nước ngoài

Chương 2: Thực trang pháp luật điển chỉnh hoạt động đâu tu nước ngoài tại Viết Nam

Chương 3: Thực tiễn thực hiện va giải pháp nâng cao hiểu quả hoạt đông,

đầu tu nước ngoài tại Viết Nam

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VE ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI.

'VÀ PHÁP LUẬT DIEU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

111 Khát quát về đầu tư nước ngoài.

LL “Khái niệm về đầu fir nước ngoài

Trên thé giới có rat nhiễu quan điểm khác nhau khi để cập dén khải niêm.đầu tu Theo nba kinh tế học Sanmelson va Nordhaus: “đầu tre là sự hy sinh

iêu ding hiện tai nhằnm tăng tiêu dimg trong tương lai” Theo nhà kinh té

học Adam Smith thi cho rằng "Đầu el mot hoat động nhằm gia tăng tich

tự tr bin của cá nhin, công ty vie xã hội với muc dich cai thiện và ning cao

ma

amtte sống

Qua do có thể hiểu “đầm ne là một quyết định bỏ vốn trong hié

nhằm mục đích thu được nhương lợi ích lầu dài trong tương lai” Lợi ict lâu.

i là những lợi ích về kinh tê va lợi ích xã hội.

Dutéi góc đồ kinh tế của một quốc gia, hoạt đông đầu tư được huy đồng tir

hai nguồn vấn cơ bản đỏ vốn được huy đông từ thánh phan kinh tế trong nước

được gọi là đâu tư trong nước và vin được huy đông từ nước ngoài được goi là đầu từ nước ngoái (ĐTNN) Đâu tư trong nước được thực hiện trên lãnh thé nơi

mà chủ đầu tư đăng ký quốc tích, còn đầu tư nước ngoai được thực hiện trên

‘inh thổ khác với quốc gia nơi chủ đâu tư đăng ký quốc tịch

Hoạt động dau tư nước ngoài diễn ra từ rất lâu kể tử thé kỷ 16 khi có sựđịch chuyển dong vốn giữa các trung tâm thương mai của các quốc gia phong,kiến châu Au Amsterdam, Anvers, Bruges, Luân Đôn, Geneves, Venise Tiếptheo đến thời kỷ chủ nghĩa thực dân, một số nước châu Âu đi xâm chiếm đấtđại ở các châu lục để làm thuộc địa của mình, buôn bán trao đổi với các nước

thuộc địa đã mỡ ra một kỷ nguyên mới cho đầu tư nước ngoài Tuy nhiên ở

giai đoạn nảy, đâu tư nước ngoài vẫn còn sơ khai va von đâu tư ít nên được

at khẩu tư bản” Chủ yêu lả các ông chủ ở các nước thực dân

xem như la

WH Chi lc 2007, i wink gu 16 16

bỏ vốn vào sẵn xuất kinh doanh ở các nước thuộc địa nhằm vơ vét tải nguyên thiên nhiên, bóc lột sức lao động của dân bản xử: đổn điền cao su, khai thác

, Xuất khẩu tư bản thời ky nay đặc trưng bởi sự bắt bình đẳng Theo thời

gian, đầu tư nước ngoài ngày cảng phát triển và được xem là một hoạt động mũ,

quan trong trong giới từ bản, được đưa vào ging day lên đầu tiên ở Pháp năm

1955 trong các giáo trình tư pháp quốc tế Sau đó, khái niệm nảy dan xuấthiện phổ biển hơn tại các hội thảo khoa học, hiệp định song phương, đa

phương, hiệp định khuyên khích đầu tư

Đầu từ nước ngoai theo Luật Đâu tư Viết Nam, 2005 quy dink: “Đầu ae

ước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiên

‘vit các tài sản hợp pháp khác để tiên hành hoạt động đầu te”?

112 điêmvề đầu te ước ngoài

- Nguồn vốn: Nguén vén trong hoạt đông đầu tư nước ngoài có sư địch.chuyển từ nước đi đầu tư tới nước nhận đầu tư

-_ VỀ chủ thể thực hiện: Chủ thể thực hiên lả nha dau tư nước ngoài có.quốc tịch khác với nước nhận đâu tư

= VỀ mục đích: Dau tư nước ngoai cũng giống như các hoạt động đâu.

tự thông thường, nhằm mục dich lợi nhuận hoặc mục đích kinh tế - xã hội.

~ Tính mạo hiểm: Dau tu nước ngoai là hình thức đặc biết của đầu tư,mang đặc điểm của hoạt động dau tư là diễn ra sau một thời gian Do vậy, nó

‘mang tính rủi ro, mạo hiểm Bởi hoạt động dau tư nói chung va đầu tư nước

ngoài nói riêng chiu sự chỉ phối của nhiều yêu tổ khách quan va chủ quan.

đến hoạt đông đầu tư nước ngoài có thể không mang lại lợi nhuận như kỹvọng thậm chí la 16 Điều nảy đòi hỏi chủ dau tư phải là người có trình độkhông chỉ hiểu biết về quản ly ma còn về văn hóa, kinh tế xã hội, pháp luậtcủa nước nhận đầu tư vả tính thân chấp nhận rủi ro

“on 14 đất 4 bất Bất 200/011

1.13 Các hình thức đầu tư nước ngoài

‘Met theo chủ thể đâu tư, đầu tư nước ngoài có 2 loại chính: dòng vốn nước

‘ngoai hình thanh từ khối phi tư nhân nước ngoài và khối tư nhân nước ngodi

Khôi phi tư nhân nước ngoài bao gồm chủ thể lả chính phủ của các quốcgia, tổ chức phi chính phủ (NGO), tổ chức Liên hợp quốc (ƯN) Hoạt động,đầu tư của khôi nảy tôn tại dưới hình thức các dòng vốn hỗ trợ bao gồm hỗ trợ.phat triển chính thức (ODA) hoặc Hỗ trợ chính thức (OA) với mục tiêu phi lợi

nhuận, chính trị, xẽ hồi

Khôi tư nhân thực hiện dau tư nước ngoài dưới ba hình thức bao gồm:

đầu từ trực tiếp nước ngoài (FDI), đâu tư chứng khoán nước ngoài (FPD; va

tín dung tư nhân FDI a hình một hình thức đầu tư quốc tế trong đó chủ đầu

tự cia một nước đâu tư toàn bộ hay phan đủ lớn vốn đâu tư cho một dự án ở

nước khác nhằm giảnh quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát dự án đó.FDI có thể hiểu theo hai nghĩa la FDI vào tức người nước ngoài nắm quyền.kiểm soát các tai sản của một nước A hoặc FDI ra tức các nha đâu tư nước Asắm quyền kiểm soát các tải sản ở nước ngoài FP] 1a hình thức đầu tư quốc tế.trong đó chủ đầu tư của một nước mua chứng khoán của các công ty, các tổchức phát hảnh ở một nước khác với một mức không chế nhất định để thu lợinhuận nhưng không nắm quyền kiểm soát trực tiếp đối với tổ chức phat hảnh.chứng khoán Tin dụng quốc tế lá hình thức đâu tu quốc tế trong đó chủ đầu

tu ở một nước cho đối tượng tiếp nhận đâu tư ở một nước khác vay vốn trong.một khoảng thời gian nhất định Chủ đầu tư co thé lả các ngân hang, các tổ

:

chức tin dụng (tin dung quốc tế của các ngân hang) hoặc nhà cùng cấp (tin dụng thương mai) hoặc các đối tượng khác Pham vi khóa luận tốt nghiệp chỉ nghiên cứu vẻ FDI vào Việt Nam

1.14 Các yêu tô ảnh hướng đến đầu te nước ngoài tại Việt Nam

114.1 Các yéu tổ bên ngoài

~_ Ti câu trúc chu cimg ứng

Các tap đoản đa quéc gia (MIC) được xem là đồng góp ty trong dang kể

trong chuỗi cùng img toàn cầu, chiếm tới

trị thương mại Các MNC tập trung chủ yêu ở các nước đang phát triển nơi có nhân lực lao động déi dao gia rẽ, nhất lá ở Trung Quốc Tuy nhiên, dai dich

covid 19 đã lam ngưng tré, đứt gấy chuỗi cung ứng toàn cau Điểu nay, cho

2% săn lượng toàn câu và 70% giá

thay mô hình chuỗi cung ứng hiện tại bộc lô nhiễu điểm yếu, vi tính tập trung

chủ yêu vào một số quốc gia, đặc biết là quá phụ thuộc vảo nguồn cung của

Trùng quốc Mặt khác, chién tranh lạnh Mỹ - Trung leo thang kể từ năm 2018với việc áp nhiều mức thuế chéng bán phá giá dẫn tới hang hóa từ Trung.Quốc không cén tính cạnh tranh cao, giá cả không còn hấp dẫn Trong bối

cảnh ct phí sn mult ở Trung Quốc ngày công co, hang hóa thi bị ap thu

dich chuyển ding vốn FDI theo hướng một chống bán phá giá đặt ra nhụ

Ja dịch chuyển từ Trung Quốc sang các khu vực như An Độ và Đông Nam Anhằm giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc nhưng vẫn tên dung được các cơ sởđầu tư tại Trung Quốc, hai 1a dịch chuyển toàn bộ hoặc một phn đầu tư sin

xuất về nước đi đầu tư hoặc về gin nước ấ đầu tư

~_ Tình hình kinh tế - chính trị thé giới

Tình hình chính tri thé giới những năm qua có nhiễu b

xung đột Nga ~ Ukraine đã gây ra cuộc khiing hoãng năng lượng khắp châu

n, đặc biệt là

Âu Điểu nay lam gia tăng tinh trang rủi ro, suy giảm đầu từ anh hưởng đến

đà hội phục FDI toàn cầu

đến

Kinh tế thé giới bước vao giai đoạn suy thoái, lạm phát tăng cao

làn sóng thất chất tiễn tệ, lãi suất tăng cao đặc biệt là 7 MY, Anh, EU Cu thể

Ũ

Fed bit đâu nâng lãi suất vào tháng 3/2023, khoảng 1 năm sau khi lam phát ở Mỹ bắt đầu leo thang chĩng mặt Năm 2022, lạm phát tại Mỹ vượt 9%,

ao nhất 41 năm Sau 10 lan nâng, lãi suất Fed hiện đang ở mức cao nhất kể

từ năm 2007 nhưng lạm phát vẫn đang cao gấp khoảng 2 lần so với mục tiêu 2% của Fed Lãi suất tăng cao khiển cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp gấp nhiễu khĩ khăn Các MNC hạn chế đầu tư mới thậm chí cắt giảm chi phí hoạt động sẵn xuất kinh doanh nhằm bão tồn vốn.

1142 Các yêu tổ bên trong

- VHmiđja lý

Đơng Nam A nằm trên trục đường giao thơng quan trọng các tuyển hang

hi, thương mại vào loại nhộn nhịp nhất Châu A của tuyển hing hãi giữa Thai

Binh Dương va An Độ Dương, giữa Châu Âu va Châu A, Trung Đơng - Châu

A Trong đĩ, Việt Nam là quốc gia cĩ vị trí dia - chién lược tại khu vực Đơng

Nam A và trên thể giới Việt Nam là “của ngõ” nơi giao lưu kinh tế của cácnước trong khu vực Đặc biệt la biển Đơng, Biển Đơng 1a một trong những.khu vực cĩ tâm quan trọng chiến lược đối với các nước thuộc khu vực châu A

nhiễu quốc gia trên thé giới Vi trí dia lý thuận lợi, giáp bi

mạnh mé đến hoạt đơng thương mại và đâu tư trực tiếp

~_ Chính trị và ơn định xã hội

in chính tri tồn cầu, xung đột Nga ~ Uleaine hay

cĩ tác đồng

Trong béi cảnh bat

cuộc khủng hộng năng lượng ở châu Âu héi cuối năm 2022 đã tác đồng mạnh

mmế lên tinh hình kinh tế thé giới nĩi chung và khu vực Đơng Nam A nĩi riêng Thế giới tải qua đại dich covid 19 So với các khu vực khác trên thé giới thi

Đơng Nam A được xem là khu vực cĩ chính trị x4 hội Gn định Trong do, Việt

Nam so với các quốc gia khác trong khu vực Đơng Nam A được xem la một

trong những quốc gia cĩ chính trị x4 hội dn định nhất Từ năm 1990 trở lại đây,

trừ Singapore thi héu hết các nước trong khu vực déu trai qua các cuộc đão chính hay khủng hộng chính trị Trong khi đĩ, nền chính trị của Viết Nam.

7

luôn én định, đây là một dém bao cho sự gắn kết để thực hiện chính sách kinh

tế nhất quán Đặc biệt, với việc trở thành Ủy viên không thường trực Hội Đông

Bao An Liên quan vào năm 2019, Việt Nam có nhiễu thuận lợi hơn, một mất

nâng cao vị thể chính trị của Việt Nam trong khu vực, ngoài ra còn tạo thuận

Joi trong xử lý những van để chính tr ở khu vực Đông Nam A Điều nay sẽ tiép

‘hie hông cao dng Bi, Sức trồng tŨP) VI Nhĩ Ret Ve Ha Chnh ay mộtnhân tổ quan trong và có tâm ảnh hưởng tại khu vực đang phát triển như Đông

Nam A Khi tinh hình chính trị xã hội én định, vị ti chính trị ngày cảng được cũng cổ có ý nghĩa quan trọng đối với các nha đâu tu nước ngoải, giúp ho chủ

đồng hơn trong kế hoạch kinh doanh dài hạn của mình

-_ Cơ sở hạ tang

Đầu tu cơ sở ha ting công công là một trong những động lực quan trong

thúc đấy phát triển kinh tế Viet Nam trong những thập kỹ gần đây và là mộttrong những yếu tổ vô cùng quan trọng thu hút đầu tư nước ngoải 53% tổng.vận Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) nhận được trong giai đoạn 2010-

2017 được dùng cho xây dựng cơ sở ha ting Việt Nam đã chú trọng đầu tư phát

biển Theo Báo cáo Nang lực Cạnh tranh Toàn cầu năm 2019 của Diễn đản.Kinh tế Thể giới, Việt Nam xếp thứ 77/141 về chất lượng cơ sở hạ tầng tổng

én giao thông vận tải, đặc biệt là hệ thông đường bô, sân bay và cảng

thể, thứ 66 về cơ sỡ ha tng giao thông va thir 87 về cơ sở hạ ting tiên ich Hệthống đường bô Việt Nam hiện có tổng chiéu dai 570.448 km, trong đó quốc

16 chiếm 24.136 km; đường cao tốc chiếm 816 km tinh đến năm 2019 Vận tải

đường bộ được coi la xương sống của ngành vận tải va chuỗi cung ứng

(logistics) của đất nước Đến cuối năm 2023, cả nước sé có cả nước sẽ có

1.852 kem cao tốc Mạng lưới đường giao thông hiện nay tương đối phát triển

Hệ thông đường sắt 6 Việt Nam được sây dựng tir thời Pháp thuộc cách đây hơn 140 năm va từng lê niém tự hảo của đất nước Tuy nhiên, hiên nay

đường sắt Việt Nam đang bị tụt hậu Trong khi nhu cầu giao thông vận tải

ngày cảng tăng, khối lượng vận tii của ngành đường sắt liên tục sụt giảm.

Việt Nam có khoảng 47.130 km đường thủy — đóng vai trò quan trong trong việc vận chuyển cả người va hàng hoá Các phụ lưu của sông Mekong

và sông Hồng tao ra các mang lưới đường thủy quan trong nhất Đường thủy.

nội dia van chuyển khoảng 4,7% lượng hành khách và 17,8% lượng hàng hóa,đây là phương thức vận tai phd biến thứ hai chỉ sau đường bô

Việt Nam có tổng số 320 cảng, bao gém cảng biển va cảng sông, trong

đó có 163 cảng quốc tế Hai Phòng, Ba Nẵng và TP HCM là ba căng lớn của

Việt Nam, lẫn lượt nằm ở miễn Bắc, Trung và Nam Theo Diễn dan kinh tế

tải bi „ tuy nhiên hiệu qua của các dịch vụ cảng biển đứng thứ 83/141 Ha

tổng căng dang là thôi nam châm thu hút vin FDI của Viết Nam, đặc biệt là đầu tư tử các hãng tau lớn và các công ty liên doanh công Tuy nhiên, công

suất hiện tai vấn chưa đáp ứng được nhu cầu tăng cao từ hoạt đồng xuất nhậpkhẩu Theo kế hoạch tổng thé cho giai đoạn 2021-2030, Chính phủ đặt muctiêu đầu tư va huy động vốn đâu tư của tư nhân để mở rộng hệ thông cảng.biển của đất nước lên gan 13,8 tỷ đô la Mỹ va nâng công suất hệ thong để xử

ý 1,1-1,4 ty tấn hàng hóa.

Việt Nam khai thác 33 sân bay dân dung, trong đó có 11 sân bay quốc tế

và 12 sân bay nội dia Sân bay Quốc tế Nội Bai ở Ha Nội va Sân bay Quốc téTân Sơn Nhất ở Thành phố Hồ Chí Minh là hai sản bay chính cho các điểmđến quốc tế 12 sin bay nôi địa phục vụ tất c& các vùng va hau hết các tỉnh &

Việt Nam Đến năm 2030, Việt Nam sé zây dựng thêm 5 sén bay nữa tại các tĩnh Sơn La, Lao Cai, Quảng Trị, Bình Thuận va Đồng Nai.

Các dòng vốn FDI tiếp tục đâu tư vao Việt Nam sé gây áp lực vô cing lớn lên cơ sở ha tng cla Việt Nam Cùng với viée gia tăng dòng vén FDI, tốc

đô đô thị höa diễn ra nhanh chóng lâm cho cơ sở hạ ting hiện tại của đất nước

không thé theo kịp những nhu câu va chiến lược do Vi vậy, chỉnh phủ cần cónhững biện pháp sử dụng vốn vả huy động vén phủ hợp linh hoạt cho cơ sở

‘ha tang đảm bão tăng trưởng kinh tế

~ Lie lượng lao động

Theo tổng cục thống kê, dân số Việt Nam sẽ đạt mốc 100 người tính đến thang 04/2023 Việt Nam là quốc gia đông dân thứ ba khu vực Đông Nam A (sau Inđônêxia, Philippin) va đứng thứ 15 trên thé giới Bên canh đó,

cơ cấu dân số Việt Nam trong trong thời ky dân số vàng khi có 67,4% dân số trong đô tuổi lao đông Đây được xem là cơ hội thuận lợi, tao động lực manh.

mẽ cho sự phát triển đất nước nhanh và bên vững, Nguồn nhân lực déi dao,giá rẽ sẽ 1a yếu tổ thu hút nguén vồn đâu tư trực tiếp nước ngoài mạnh mẽ.1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài12.1 Khái niệm về pháp lật Đầu te nude ngoài

Pháp luật là một hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước đất ra (hoặc thừanhận) có tính quy phạm phổ biến, tinh sác định chất chế về mất hình thức vàtính bắt buộc chung thể hiện ý chí của giai cấp nắm quyển lực Nha nước va

được Nha nước đảm bao thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ x hồi

Pháp luật về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam la tổng hợp các quy phạm.pháp luật do Nha nước ban hảnh để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh

thúc, cá nhân có

ến việc các ốn, có tải sản đầu tư nước ngoải

liên quan

vvao Việt Nam nhằm giễi quyết hai hòa lợi ich cia bên đầu tư và bên nhân đâu.

tự và các bên liên quan trong hoạt động đâu tư vào nước ta

122 Nguén luật điêu chỉnh hoạt déng đầu tư nước ngoài tại Viet Nam122.1 Luật quée gia

Hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam chịu sự điều chỉnh béi nhiềuđạo luật khác nhau, như Luật Bau tư quy định vé các hình thức đầu tư manha dau tư được phép hoạt động, các ưu đấi dau tư được hưởng, va các thủ tục.cấp giầy chứng nhân đăng ký đâu tư, Luật Doanh nghiệp quy định về các loạihình doanh nghiệp, thủ tục đăng ký giấy chứng nhân đăng kỷ kinh doanh,

quyền va nghĩa vụ của doanh nghiệp Ngoai ra, đầu tư nước ngoai còn phải tuân thủ quy đính cia Luật Quan lý thuế, Luật Thuê suất nhập khẩu, Luật

Doanh nghiệp, Luật Sở hữu trí tué, Bên cạnh đó lá những hướng dẫn cụ

0

thể trong các văn bản dưới luật như Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định chỉtiết và hướng dẫn thi hành mốt số điều của Luật Đâu tu, các Nghỉ định, Thông,

‘tu hướng dẫn chi tiết Luật chuyên ngành

12.2.2 Điều ước quốc tế

é đến như:

tước da phương Một sé điều ước quốc tế vé đâu tư có th

Các hiệp định song phương về khuyến khích và bao hô đâu tư quan trong

như (Bilateral Investment Treaty - BIT)*: Hiệp định đầu tư song phương Việt

‘Nam — Han Quốc (2003) có hiệu lực năm 2004; Hiệp định đầu tư song phương

"Việt Nam ~ Bai Loan (2019), Hiệp định đầu tư song phương Việt Nam — Nhật Bản (2003), Hiệp đính đầu tư song phương Việt Nam - Singapore (1992), Hiệp

định đầu từ song phương Việt Nam ~ Trung Quốc (1002)

Các hiệp định quốc tế khác có điên khoản liên quan tới đầu tư (Treaties

‘with Investment Provisions - TIP) như Hiệp định Đồi tác Toản diện va Tiên

bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) (2018), Hiệp định Đôi tác Kinh tế Toản

diện Khu vực (RCEP) (2020), Hiệp định vẻ Bau tư giữa Han Quốc ~ Đông Nam Á (2009),

âự hệ 1 nh mạc các lp ongplương về huyết lv Bá hộ ấn của Một Na

Ey

Tiểu kết chương 1

Từ cơ sở phân tích nghiên cứu, chương nay đã làm rổ khái niệm đâu tư

nước ngoài, quá trình hình thành vả phát triển của hoạt đông đâu tư nước.ngoãi nói chung, Bên cạnh đó, chỉ ra các đặc điểm của hoạt động đâu tư nước

ngoãi, các nhân tổ tác đông đến hoạt động đầu tư nước ngoài gồm hai yêu tổ chính bao gồm yêu tô bên ngoài va yêu tổ bên trong do chính nước tiép nhân vốn đầu tư Chương | cũng phân tích vẻ pháp Luật Bau từ nước ngoải va các

nguôn luật điều chỉnh hoạt đông đâu tư nước lam cơ sở lý luân để đánh giá

thực trang pháp Luật Đâu từ nước ngoài tại Việt Nam

1

CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG PHÁP LUẬT DIEU CHÍNH.

HOAT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

2.1 Quá trình phát triển của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt NamThập niên 80, Việt Nam ở trong giai đoạn cực ky khó khăn, kinh tế thì

lạm phát tăng phí mã có lúc cham mức 700% vao năm 1986 Nhiều xi nghiệp

quốc doanh, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp sản xuất cảm chửng, thâm chỉđóng cửa hoặc giải thé Đứng trước bối cảnh đất nước như vậy, Đại hôi Dangtoàn quốc lẫn thứ VI năm 1986 đất ra nhiều mục tiêu đổi mới, cãi cách chínhsách nhằm vực day nên kinh tế Một trong những mục tiêu quan trọng đó là

mỡ cửa nên kính té, đón đâu dòng vốn đầu tư nước ngoái nhằm cải thiện tình

hình kinh tế đẩy bất én Thực hiện Nghĩ quyết số 19 của Bộ Chính trị ngày

17/1/1984 và Nghị quyết Hội Nghị Ban Chấp hành Trung ương lan thử 7

(khoá V) ngày 20/12/1984 về việc bổ sung và hoàn thiện Điều lệ đầu tư đã

‘ban hành năm 1977, tiến tới xây dựng một bô Luật Đâu tu hoàn chỉnh Ngày 29/12/1987, tại kỹ hop thử 2 Quốc hội VI, Quốc hội thông qua Luật Đâu tư nước ngoài tại Việt Nam Ngay khi Luật Đâu tư 1987 có hiệu lực, đã cho phép các doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài được thành lập va hoat động,

giới han tỉ lê góp vẫn tối thiểu của nhà đầu tư nước ngoài la 30% ma khônggiới han ti lê gúp vin tối đa Đây là điểm mới, điểm tiền bộ của Luật Đâu tư

nước ngoái tai Việt Nam so với các nước trong khu vực Đông Nam A như

‘Thai Lan, Indonesia chỉ mỡ cia dẫn dẫn, giới hạn đầu tư của nước ngoài là

49%! Chi trong 2 năm khi Luật Đâu tư nước ngoài đi vào cuộc sống, từ 1988đến tháng 5/1990, đã có 213 giấy phép đầu tư được cấp, với tổng vốn đăng ky

kiên mới khi đất nước bước vào giai đoạn đẩy manh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa Nhằm tao ra môi trường pháp lý đầu tư an toan, hiểu qua, thu hút nguồn vốn nước ngoài Quác hội Khoa IX, ki họp thứ 10 đã thông qua Luật Đầu tư nước ngoài tai Việt Nam vao ngày 12/11/1996 thay thé Luật Dau tư

nước ngoài tai Việt Nam năm 1987 va hai Luật sửa đổi, bổ sung năm 1990,

1992 Đền ngày 09/06/2000 tại kì hop thứ 7 Quốc hội Khoá X đã thông qua

Luật sửa đỗi, bỗ sung một số điều Luật Đâu tư nước ngoài tại Việt Nam năm

1996, Luật sửa đổi, bo sung một số điều có hiệu lực kể từ ngây 01/07/2000.Ngày 20/11/2005 Quốc hội thông qua Luật Bau tư 2005 thay thể LuậtĐầu tư nước ngoài va Luật Đâu tư trong nước, quy định cụ thé hơn về hoạtđông đầu tư nhằm mục đích kinh doanh, quyền và nghĩa vụ của nha đầu tư,

‘bao đảm quyền, lợi ích hợp pháp của nha đầu tư, khuyến khích va ưu đãi đầu

tử, quên lí nhà nước về đầu tư tại Việt Nam va đầu từ từ Việt Nam ra nước

ngoài Luật nay gồm 10 chương, có 89 điểu, và có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 Năm 2005, thu hút được 6,839 tỷ USD.

Năm 2014, Quốc hội tiếp tục sửa đổi và ban hành Luất Đâu tư 2014 thay

thé cho Luật Đâu tư 2005 Luật Bau tư năm 2014 có 7 chương, 76 điều, có

hiệu lực từ ngày 01/07/2015 Luật Bau tư năm 2014 có nhiều

trọng so với Luật Đầu tư 2005 do là bỗ sung các quy định về cam đầu tu, dau

tư có điều kiện, và cải cách thủ tục hành chính về dau tư Nếu như Luật Đâu

tư 2005 trở về trước tiếp cận theo phương pháp chon — cho, ngiĩa la cái gi

được ghi trong luật thi được phép làm Diéu nay dẫn tới tình trạng nhiều.ngành nghề phát sinh mới, chưa được quy định trong Luuật hay các Nghỉ định,

Thông tư thì Doanh nghiệp lại phải di xin ý kiến của các cơ quan Nha nước.

Điều nay dẫn tới tinh trang tôn kém, khỏ khăn, thiều minh bạch Luật 2014 rađời thể hiên một phương pháp tiếp cận mới, đó lả phương pháp chọn - bö,nghia là bỗ sung các quy định cấm vẻ dau tư, ngành nghệ nao Luật không

mới quan

cắm thì được phép lâm.

Fay

Ngày 17/06/2020, tai ky hop thứ 9 Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Đầu từ 2020 có hiệu lực thí hành từ ngày 01/01/2021 va thay thé Luật Đâu tư

2014 Luật Dau tư 2020 có rất nhiêu điểm mới so với Luật Đâu tư 2014 bao gồm: cắm kinh doanh dịch vụ đòi nơ (đây là dich vụ kinh doanh có điểu kiện được quy định trong Luật Đâu từ 2014), giảm số lương ngành nghề đầu tư kinh doanh xuống còn 227, bỗ sung thêm nhiễu ngành, nghé wm đối đâu tư,

2.2 Đầu tr nước ngoài tại Việt Nam theo quy định của pháp luật

Việt Nam.

2.2.1 Các hành thức đầu te nước ngoài tại Việt Nam

‘Theo Luật Đầu tw 2020 Việt Nam cho phép 5 loại hình đâu tư nước ngoàivào Việt Nam bao gồm: “Dau tư thảnh lập tổ chức kanh tế, Dau tư góp vốn,mua cổ phẩn, mua phan vốn góp, Thực hiên dự án đâu tư, Bau tư theo hình.thức hợp đông BCC; Các hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế mới theoquy định của Chính phú””

Diu te thành lập tô chức kinh tễ: Nha đầu tư nước ngoài thành lập tổchức kinh tế phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nha đầu tưnước ngoài quy định của Luật Đâu tư 2020, Trước khí thành lập tổ chức kinh

tế, nhà đầu tư nước ngoái phải có dự án đâu tư, thực hiển thủ tục cấp, điều

chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tu, trừ trường hợp thành lấp doanh nghiệp nhé va vita khỏi nghiệp sáng tạo và quỹ đầu tư khởi nghiệp sảng tao

ố trợ doanh nghiệp nhé va vừa

Diu te góp vẫn, mua cỗ phần, mua phầm von góp: Theo Luật đầu tư,

én góp

chức kinh tế tuy nhiên phải đáp ứng các điều kiện vẻ tiếp cận thi

theo quy định cia pháp huật về

Nhà đầu tư nước ngoải có quyển gop vốn, mua cổ phan, mua phan

Thực liệu dye ân đầu he: dự án đầu tw là tập hợp đề xuất bö vin trung,hạn hoặc dai hạn để tién hành các hoạt động đâu tư kinh doanh trên địa bản cụthể, trong khoảng thời gian xác định

Diu tir theo lành tlưức hợp đồng BCC: Hợp đồng hợp tác lạnh doanh.(sau đây gọi là hợp đồng BCC) là hop ding được ký giữa các nhà đâu tưnhằm hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận, phân chia sin phẩm theo quy.định của pháp luật mà không thành lập tổ chức kinh tế

Hiện nay, ở Việt Nam, hình thức BCC được thực hiện phé biển trongTĩnh vực thăm dò, khai thắc dâu khí, lĩnh vực bưu chính viễn thông, in ân,

phát hành báo chí, và la có sự tham gia gop vốn của các nha đầu tư nước

ngoài Ví du, trong lĩnh vực ha tang viễn thông, đã có những BCC rat thánh.công có thể kế đến như BCC giữa VNPT và Telstra (Úc), France Telecom,Comvik (Thuy Điển), BCC giữa SLD (Han Quốc) với Công ty Cổ phân Viễn

thông Sai Gon trong dự án $-Fone.

pháp luật Việt Nam có sự phân biệt giữa ngành nghề đặc biệt wu đãi đầu tư và

ngành nghề ưu đãi đầu tu Luật Đầu tư 2020 đưa ra quy định về các ngành.nghề đặc biết wu đãi đầu tư là một điểm mới mà Luật đâu tu trước đây không

để cập dén, nhằm phan ảnh kip thời các thay đổi vẻ các chính sách về thu hútđầu tư nước ngoài Theo đó, việc áp dụng ưu di, hỗ trợ đâu tư đặc biệt nhằmkhuyến khích phát triển một số du án dau tư có tác động lớn đến phát triển

kinh tế - 28 hội do Chính phi quyết định.

16

Ngành nghề đặc biết ưu dai đầu tư gồm cĩ

Cơng Nghệ Cao, Cơng Nghệ Thơng Tin, Cơng Nghỉ

8 hoat đơng bao gém Ứng dung cơng nghệ cao thuộc Danh muc cơng nghệ

Hỗ Trợ gơm cĩ

cao được wu tiên đầu từ phát triển theo quyết đính của Thủ tướng Chính phủ,Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm cơng nghệ cao được khuyếnkhích phát triển theo quyết định của Thủ tướng Chính phi

thuộc Danh mục sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ được uu tiên phát triển theo

quy định của Chính phủ vẻ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, Ươm tao cơng nghệ

cao, ươm tạo doanh nghiệp cơng nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển

‘San xuất sin phẩm

cơng nghệ cao; ứng dung, nghiên cứu va phát triển cơng nghệ cao theo quyđịnh của pháp luật về cơng nghệ cao, sản xuất sản phẩm cơng nghệ sinh hoc;

đảo tạo nhân lực cơng nghệ cao, cũng ứng dich vụ cơng nghệ cao, Sản xuất

sản phẩm phan mềm, sản phẩm nội dung thơng tin sổ, sản phẩm cơng nghệthơng tin trong điểm, dịch vụ phân mềm theo quy định của pháp luật về cơng.nghệ thơng tin; sản xuất sản phẩm an tồn thơng tin mang và cung cấp dịch vụ

‘an tộn thơng tin mang đầm bao các diéu kiện theo quy định của pháp luật về

Am hình thanh tử kết qua khoa hoc

‘va cơng nghệ theo quy định của pháp luật vẻ khoa học và cơng nghệ, San xuất

an tồn thơng tin mang, sản xuất các sản

năng lượng tái tao, năng lượng sạch, năng lượng tử việc tiêu hủy chất thải, Sản xuất vat liêu composit, các loại vật liệu xây đựng nhẹ, vat liêu quý hiểm,

Sân xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm cơ khí trọng điểm theo quyết

nông, lâm, thủy sản, chế biển lâm sản ngoài gỗ, Sản xuất, nhân và lai tao giống cây trông, giống vat nuôi, giống cây lâm nghiệp, gidng thủy sản, phát

triển giống cây trồng lâm nghiệp công nghệ cao; Sản xuất, khai thác và tinhchế muỗi, Đánh bat hãi săn 2a bờ kết hợp ứng dung các phương thức ngự cu

đánh bat tiên tiến, dich vu hấu cân nghề cá, xây dựng cơ sở đóng tàu cá và

đóng tau cá, Dich vụ cửu hộ trên biển, Đâu tư nghiên cứu, sản xuất sin phẩm

công nghệ sinh học sử dung làm thực phẩm, Sản xuất sản phẩm đổ gỗ, sin xuất ván nhân tao, gồm: ván dán, ván ghép thanh, ván MDF

Bao Vệ Môi Trường Xây Dựng Két Câu Hạ Tang: các ngành nghề ưu.đối đặc biết bao gồm các hoạt đông liền quan đến xử lý chất thải, phát triển hatảng khu vực được hưởng ưu đãi như khu công nghiệp, khu chế zuất ; đầu

tư phát triển nha máy trọng yêu như nha máy điện, nha máy nước, xây dựng

cơ sở hạ tang đường bô, đường biển, đường hang không phát triển van tai

hành khách công công tại các dé thi; Đâu tư xây dựng và quản lý, kinh doanh.

cho tai ving nồng thôn, Dau tư phát triển va van hảnh, quân lý công trình kết

cấu hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Văn Hóa, Xã Hội, Thé Thao, Y Tí

doanh chợ tại ving nông thôn, Đâu tư phát

trình kết cầu ha tang kỹ thuật cụm công nghiệp

Các ngành nghề wu dai đâu tr gồm có 4 ngành chính được quy đính chỉ

tiết tại Nghị định 31/2021/ND-CP” bao gồm:

- Khoa học công nghệ, điện tử, cơ khi, sin xuất vat liều, công nghệ

3.3.3 Đôi tượng được lướng un đãi đầu te

Luật Đâu tư năm 2020 quy định vé các đối tượng được hưởng ưu đãi đâu.

từ gim có

3) Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề wu đãi đầu tư quy định của Luật Đâu.

tư 20207,

Ð) Dự án đầu từ tại dia bản ưu đãi đầu tư quy định tại khoăn 2 Điển 16

của Luật nay,

©) Dư án đâu tư có quy mô vén từ 6.000 ty đồng trở lên, thực hiện giải

ngân tôi thiểu 6.000 tỷ đồng trong thời hạn 03 năm ké từ ngày được cấp Giấy

chứng nhân đăng ký đều tư hoặc chấp thuận chủ trương dau tư, đồng thời có

một trong các tiêu chí sau: có tổng doanh thu tối thiểu đạt 10.000 tỷ đồng mỗinăm trong thời gian châm nhất sau 03 năm kể tir năm có doanh thu hoặc sit

dụng trên 3.000 lao đồng,

4) Dự án đầu tư xây dựng nba 6 zã hội, dự án đầu tư tại vùng nông thôn

sử dụng tir 500 lao động trở lên, dự an đâu tư sử dung lao đồng là người

khuyết tật theo quy định của pháp luật về người khuyết tat,

8) Doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, tổchức khoa học và công nghệ, dự án có chuyển giao công nghề thuộc Danhmục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật vềchuyển giao công nghệ, cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh

nghiệp khoa hoc va công nghệ theo quy định của pháp luật về công nghệ cao,

é khoa học va công nghệ, doanh nghiệp san zuất, cung cấp công,nghệ, thiết bi, săn phẩm va dich vụ phục vụ các yêu cầu vé bão vệ môi trưởng

pháp luật

theo quy định của pháp luật vé bão vệ môi trường,

©) Dự án đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm đổi mới sang tạo, trung

tâm nghiên cứu và phát trị

ø) Đâu tư kinh đoanh chuỗi phân phối sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ

và vừa, đầu tư kinh doanh cơ sỡ kỹ thuật

Boi 2 đất 15 bất

7

18

sở ươm tao doanh nghiệp nhỏ va vừa, đâu tu kinh đoanh khu làm việc chung

hỗ trợ doanh nghiệp nhé va vừa khởi nghiệp sáng tao theo quy định của pháp uật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỗ vả vita

Lân đầu tiên, Luật Đâu tư Việt Nam đưa ra định nghĩa về “dự án đầu tư

khởi nghiệp sáng tạo”, tạo ra tiên để mới cho các dự án đầu tư khởi nghiệp

công nghệ, mô hình mới, các dự án khởi nghiệp có khả năng áp dụng nhanh Song song với diéu nay,

các quy định trở nên cỡi mỡ hơn với các dự án đầu tư khỏi nghiệp Đối với

sảng tao sau nay Trên cơ sỡ khai thác tải sẵn trí tu

các dự án đâu tư nước ngodi liên quan đến đầu tư khởi nghiệp sing tao, nha đâu tư sẽ không cẩn thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư Tham chi đối với cã các quỹ đầu he về khối nghiệp sảng tao cũng không cẩn đăng ký đầu tư mả chỉ cần thủ tục đăng ký doanh nghiệp Diu nay có ÿ nghĩa cho việc tạo lập môi trường đâu từ khỏi nghiệp năng đông sáng tạo Bên cạnh đó, diện hưởng tru

đãi đâu tư được mở rông thêm cả các trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm.nghiên cứu và phát triển cũng được đưa vảo diện hưởng ưu đãi đầu tư

23 the mước ngoài tai Việt Nam theo quy định của các di

Các hiệp định dau tư trên thé giới gồm ba loại phổ biển, là:

Các hiệp định dau tư song phương, thường được gọi là các BIT Việt

Nam hiện ký hon 60 Hiệp đính khuyén khích và bao hộ đầu tư song phương

Các hiệp định thương mai song phương trong đó có chương đầu từ như Hiệp định đổi tác toàn điện Việt Nam ~ Nhật Bản, Hiệp định thương mai tự

do Việt Nam — Han Quốc, hiệp định thương mại tư do Việt Nam và EU ŒVPIA),

Các hiếp định đa phương có quy định vẻ đầu tư như Hiệp định Bau tư toan diện ASEAN, Hiệp định CPTPP, Hiệp định Đôi tác kinh tế ASEAN ~ Nhật Bản.

2p

Ở chương nay, luận văn tập trung nghiên cứu hai loại hiệp định dau tư đó

1a: Hiệp định đều tư song phương (BIT) và Các hiệp định thương nai thể hé mới (CPTPP va EVIPA) có quy đính về đâu tư.

Cac van dé về đầu tư quốc tế được quy định trong các hiệp định đầu tư

thường bao gồm:

Các nguyên tắc bão hộ đâu tư Đây là nội dung cơ bản, luôn có trong tất

cả các Hiệp định đầu tư từ truyền thống đến hiện đại, từ song phương đến đa

phương Các nguyên tắc nay còn được goi là các nguyên tắc cơ bản cia pháp

Luật Đâu tư quốc tế,

Cac cam kết về khuyên khích đầu tư và mé cửa thị trường đầu tư Cac

nội dung nay thường chỉ có trong các Hiệp định đầu tư ký kết gin đây, đặc biệt la trong các Hiệp định thương mai tự do như Hiệp định thương mai tự do

'Việt Nam - Liên minh lanh tế A — Âu, Hiệp định thương mại Việt Nam - EU,

Hiệp định CPTPP.

Các quy định về cơ chế giải quyết tranh chấp đầu tư giữa nhà đều tư

nước ngoài và nha nước chủ nha Các quy đính này trong các hiệp định đâu tư

Ja khác nhau, từ ghi nhận quyền khởi kiện nha nước chủ nhà ra trọng tai quốc

tế của nha đâu tư nước ngoài đến các quy định vẻ cơ chế giải quyết tranh chấp

cụ thể

3.3.1 Hiệp định đầu tư songphương (BITs)

Các hiệp định đâu tư quốc tế song phương la hiệp định được ký kết giữa haiquốc gia, nước đầu tư vả nước nhận đầu tư, nhằm khuyến khích xúc tiến vả bảo

hộ đầu tư Việt Nam hiện đã ký kết 67 hiệp đính đâu từ song phương khuyến

khích va bao hộ đầu tư với các nước và vùng lãnh thé trên thể giới, trong đó 5hiệp định đã hết hiệu lực, 12 Hiệp định đã ký nhưng chưa có hiệu lực"

Nội dung của các hiệp định đầu tư quốc tế song phương BITs được tiêu

chuẩn hóa Do vậy, BITs về cơ bản có các nội dung cơ bản giống nhau về:

ps Mieco ta or ghee mesma emens kore 29h um

2

Đối tượng đầu tr: Tat cả các BITs déu định nghĩa thé nao được coi lamột khoăn đâu tw ở điều khoăn đâu tiên theo nghĩa bao ham rét rộng bao gồm.

mọi loại tai sảnh: “Động sẩn bắt động sẵn, ké cả các quyền tài sẵn khác cĩ

liên quan nine cẩm cổ, thé chấp hoặc thé no: Cỗ phân, chứng khoản, giấy ght

nơ và bắt Rỳ hình thức tham gia nào vào cơng ty hoặc doanh nghiệp kinh

doanh Qu én đời tiền hoặc bắt kỳ hoat động nào cĩ giá trị kinh tế liên quan

iêu tới đầu te; Các quyễn số hữu trí hệ, bao gốm quyền tác giả nhấn

thương mại, bằng sáng chỗ kiểu đáng cơng nghiệp, quy trình Kf thuật bíquyết bí mật thương mại, tên thương mại và đặc quyền ké nghiệp; và” “Bắt

Jy quyển nào theo luật hoặc theo hợp đồng liên quan tới đầu tư và mot giấyphép, chấp thuân theo luật gồm quyền tìm kiểm, chiết xuất, mơi tréng hoặc

inh finie của các

khai thác tài nguyên thiên nhiên Bắt Rỳ sự thay đổi nào về

tài sản đã đầu tụ số khơng ảnh hưỡng dén đặc tinh của chúng mlue là mộtkhoản đầu te” Dựa theo điều khoăn này, BITs khơng đất ra yêu cầu nhà đâu

tu phải cĩ số vốn gĩp tối thiểu để được bảo hộ hay phải nắm giữ các chức vụ.kiểm sốt trong cơng ty BITs khơng chỉ coi các quyển vé tải sản la mộtkhoản đầu từ, mà nĩ cơn xem xét các quyền về hợp đồng Khi dé cập đến cácquyển về sở hữu trí tuệ, BITs khơng để cập đến yêu cầu phải đăng ký sở hữu.trí tuê hay cĩ được theo quy định của luật đầu tư Việc định nghĩa khoăn đâu

từ quá rộng, mọi tài sản và tất cả các quyển liên quan đưới moi hình thức đang tạo điều kiện bao hơ tơi đa cho nha đầu tư nước ngồi

Đảm bảo nguyên tắc đối xử cong big ws và thỏa dang” (FET): “Các

*hộn đầu te của nhà đẫu te v it

cong

Kj kết aa Day là một nguyên tắc dự phịng và linh hoạt, nhằm bảo hộ nha

đầu tư nước ngoai trong các trường hợp khĩ chứng minh theo các nguyên tắc

bảo hé đâu tư khác Điều khoản FET thường khơng quy định chi tiết rổ rang

Tuy nhiền, cĩ thể hiểu thuật ngữ “cơng bằng” va “théa đáng” nhần mạnh rằng hành vi của nước tiếp nhận đâu tư ở đây phải la hành vi cĩ tính pháp lý khí

"an hành chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến hoạt đơng đầu tư phải đâm bao tính hợp lý, nhất quán và cĩ sự minh bạch Điều khoản nay chỉ được

viên dẫn và giải thích chi tiết trong các vụ tranh chấp đầu tư quốc tế Taythuộc vao nội dung từng hiệp định, thời điểm tranh chấp xây ra va quan điểm

của các trong tài ma các phản quyết của hội đồng trong tai vé nguyên tắc may

cĩ sự khác nhau Tuy nhiên, một sổ hiệp định đầu tư được đảm phán, ký kết gin đây như Hiệp định CPTPP, Hiệp định thương mai tự do Việt Nam ~ EU,

Hiệp định đầu tw tồn điện ASEAN đã đưa ra được nội dung chỉ tiết của

thổ của mình, phải dành cho nhà đầu tư Bền Kỹ kết kia sự đối xứ khơng kém

at dé dành cho các nhà đầu te nước minhthuận lợi hơn sự đối xứ mà Bên Kỳ

hoặc các nhà đầu te của bắt R} Quốc gia tint ba nào trong việc quản ij, duytri sit dung thừa hưởng hoặc dinh đoạt các khoản đầu te cũa họ, ty thuộc

sự đối xứ nào thuận lợi hơn cho nhà đâu ne’ Day là bai nguyên tắc nên tăng

cơ bản trong các hiệp định quốc tế được đất ra nhằm muc dich ngăn chăn sựphan biệt đổi xử giữa các quốc gia khi tham gia vào quan hệ đầu tư quốc tế,

tạo ra một cơ chế thị trường mỡ cửa tư do, nơi các rao cén pháp lý quốc gia

được hạn chế xuống mức tối thiểu Nguyên tắc đơi xử tơi huệ quốc (MEN) đặt

ˆ Bọn1 Kon 2 Bát 3 lp đnh về hyệt ii và bán i gia Đặt en và ấn Qe ng 15002015

s9 liệt gy (5882004

2

za yên cầu một nước giảnh sư đổi xử cho nha đâu từ va khoản đâu tư cũa mộtnước khác trên lãnh thé nước minh không kém thuân lợi hơn sử đỗi xử mã

nước đó dành cho nha đều tư của nước thứ ba Nguyên tắc đối xử quốc gia

(NT) yêu cầu một nước giảnh sự đối xữ cho nha đầu tu và khoản đầu tư củamột nước khác trên lãnh thé nước mình không kém thuận lợi hơn sự đổi xt

mà nước đó dânh cho nhà đầu tư nước mình Cả MNF va NT trong hiệp định

đầu tư chủ yêu diễn ra trong phạm vi nhất định của hoạt đông đâu tư bao gồm

việc quản lý, duy tri, sử dụng, thửa hưởng hoặc định đoạt các khoản đâu tư của nhà đầu tư nước ngoài Khi có nhiều các hiệp định, chính sách, luật pháp

liên quan đến đầu tư nước ngoài thì sẽ wu tiên áp dụng những điều khoăn có

lợi nhất cho các nhà đầu từ.

Nguyên tắc về béi thường thiệt hại, tôn thất

một Bồn Kj

thiệt hại do chién tranh, xung đột vil trang, tình trạng khẩn cấp quốc gia nỗi

“Các nhà đầu te của

ốt có đầu tư hoặc tìm nhập trên lãnh thd của Bên Ký két kia bị

đập, khối ngiữa nỗi loạn hoặc những su Riên tương tự trên lãnh thé của Bền

i

đối xử dành cho các nhà đầu te nước minh hoặc các nhà đầu te của

ét lúa sẽ được Bên Kỹ kết kia dành sự đối xứ không kém thuận lợi hơn sự

i

di thường, đền bù hoặcquốc gia tint ba nào liên quan đến việc hoàn trả

bằng các giải pháp khác Bat ij} khoản thanh todn nào theo Điễu này phatđược thực hiện nhanh chóng, déy đã và hiệu quả và được tự đo chuyễn khôngchậm trể” Day là diéu khoăn cơ bản, phổ biến trong các hiệp định nhằm bao

vệ nha đầu tư nước ngoài khỏi những rủi ro đo bat ổn chính trị tại quốc gianhận đầu tư

Nguyên tắc không tịch thu, quốc hữu hoá tài sản hợp pháp của các nhà đầu tư nước ngoàÈŠ “Các kiodn đầu: te của nhà đầu tư một Bên Ki ket

sẽ Không bị quốc lãi hóa, trưng thu hoặc các hình thức có hậu quả tương henine quốc hữm hóa hoặc trưng tìm (san đây gọi ia “tước quyền sở hi”) trên

” Bất 4/4 da Nhuốt Mic và lá ộ đấu gta Vt lo và Hm Di gi 1502008 iu he ng saci Bưu 7 ep dh in Mu bá hộ ấn tr got Bev Smpgo nạp 2910.

"Bd 3 Hp nh vế igh vẽ Bảy hộ đến r ga hệt ôm và Em Đốc

”

lãnh thé cũa Bên Kỹ Tết ina trừ trường hop vì mục đích công công theo thitue luật dink, trên cơ sở không phân biệt đối vie và với điều kiên việc tướcquyén sở lữm phải gắn với việc bội thường nhanh chóng thôa đứng và có

Tiện quả Việc bỗi thường nine vay được tính theo giá thị trường của đẫu he ngay trước Rồi hành đông tước quyên sở lim được thực hiện hoặc được đưa

Ta công khai, tiy thuộc trường hợp nào diễn ra trước, gém cả lãi tinh từ ngày

tước quyền sở hữu theo t giá thương mat thich hop và được thanh toán

không chậm trễ được thực liên có hiệu quả và được tự do chuyễn về nướcTước quyền sở hữu được hiểu là việc chính phủ tước đi hoặc thay đổi quyển

vẻ tai sin của một cá nhân/tổ chức Tước quyền sở hữu la de doa lớn nhất đối

với nba đầu tư nước ngoài, do đó điều khoản về tước quyển sở hữu được xem

Ja có ảnh hưởng rat lớn đến tính hấp dẫn của nước tiếp nhận đầu tư Điều

khoản về tước quyền sỡ hữu được quy định khá chất chế, mang ý nghĩa rông

và bao quất các trường hợp "quốc hữu lóa, trung tìm hoặc các hình thức cóTiêm quả tương tee nine quắc hiữu hóa hoặc trưng th” nhằm mục đích bao về

lợi ich tôi đa của nha đầu tư nước ngoái tránh khỏi các trường hợp trả đũa

chính tri của nước tiếp nhận đâu tư Một sổ hiệp định đâu tư khác quy địnhkhá rõ rang về hình thức tước quyển sỡ hitu gồm trực tiếp và gián tiếp!® “Các

Bin lý Rết không thực hiện các biện pháp trưng tìm hoặc quốc hữu hoá hoặc

những biện pháp tước quyền sở hữu trực tiếp hay giản tiếp của công dân vacông ty của Bền it kết kia đối với những đầu tư thuộc sở hữu của họ trên lãnh:thổ và trong các ving biển của minh néu nine không phải vi ij do lợi ích công.công với điều kiện nhữững biện pháp này không có tính chất phân biệt đối xứ

và không được trái với một cam két riêng “- Điều khoăn về tước quyên sở hữu

cũng chỉ rõ, Nhà nước chỉ được phép tước quyền tài sin của nha đâu từ nước

ngoài vi một mục đích duy nhất là “nme đích cổng công” và phải có “Đổi

Thường nhanh ching thỏa đáng và có hiện quả” Về mặt thi tục, khi đăm tão các điều kiện về mục dich tước quyển sử dung và bôi thường thì phải thực hiện theo thủ tục luật định.

T Bã 5 Bộ SH Hot ND 4i đt gấu in Pi by 2060804 tp

100901

Fy

Tao điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư chuyển von, tài sản hop pháp của mình về nước Đảm bảo quyền của nhà đầu te nước nguài được chuyển tiền ra nước ngoài ” “Các Bên Kj kết phải đảm bảo việc chuyén cáckhoản tiền liên quan đến đầu tư và thu nhập Các khoản tiên này cụ thé baogém niueng không chi là: Lot nhuận ròng cỗ tức, tiên bản quyền, phi dich vụ

3ÿ thuật và lỗ trợ AF thuật, lãi tiền vay và các khoản thu nhập hiện có khác

phat sinh từ bắt in khoản đầu tư nào của nhà đâu tee Bên Ký kết kta; Cáckhoản tìm từ việc bản hoặc thanh If toàn bộ hay một phần đầu he của nhà đầu

tự Bén Kỹ két lúa; Các khoản thanh toán nợ liên quan đến đầu te Các khoảntìm nhập của các công dân Bền Kỹ kat la được phép lầm việc liên quan tớiđầm te trên lãnh thd nước mình, Các khoản chi trả cho việc quản if đầu tetrên lãnh thd của Bền Kỹ kết kia: Các khoản tiền bỗ sung cân thiết cho việc

“hp tri hoặc phát triển đầu tư hiện có; và (g) Khoản tiền bôi thường theo các

“Điều 4 và 5” Điều khoăn này nhằm dm bảo quyên tư do sử dụng các khoản

thu nhập, lãi phát sinh từ hoạt động đâu tư nước ngoài đồng thời dm bão việc

luân chuyển vốn giữa quốc gia đi đâu tư và quốc gia tiếp nhận von diễn ra trôi

chy, hoạt động đầu tư thuận lợi và không bị ngất quãng Cũng cân lưu ý quan

lý chat chế dòng tiến déu tư chuyển ra nước ngoài nhằm mục đích không

chính đóng như chuyển gia hay rửa tiễn Một số ngoại lệ được áp dụng trong

các giai đoạn mả dự trữ ngoại tệ của nước tiếp nhận đầu tư ở mức thấp

Giải quyết tranh chấp phát sinh phù hợp với pháp luật cửa hai nước.Tranh chấp phat sinh trong dau tư quốc tế có thé bắt nguồn từ việc vi phạm

Hiệp đính hoặc hợp đồng đầu tư Tranh chấp phát sinh trong tranh chấp quốc

tế gồm 2 loại Nha nước - Nha nước, Nha đâu tư - Nha nước tương ứng vớitai thủ tục khác nhau Đồi với tranh chap giữa Nha dau tư - Nhà nước, các

hiệp định thường quy đính các biển pháp giải quyết tranh chấp khả linh hoạt,

nhiều biện pháp bao gdm": “thong lượng hoặc tham vấn Nếu tranh chấpkhông giải quyết ược theo cách trên thi nhà đẫm tư có thé lựa chon đưa va

tranh chấp ra giải quyét theo một trong các cách sau: (a) bắt kj tòa ám hoặctòa hành chỉnh nào có thẩm quyền cũa Bền Kỹ két là một bên trong vụ tranh

chấp: hoặc (b) bắt ip th tục giải quyết tranh chấp nào đã được thỏa thuận

rước đỏ; hoặc (c) trong tài phù hop” Các biện pháp giãi quyết tranh châp có

thể khác nhau giữa các hiệp đính BITs Ví dụ, Hiệp định khuyến khích va đầu

tư giữa Việt Nam va Singapore" chỉ dé cập 3 biện pháp giải quyết tranh chấp

ao gdm: thương lượng, hòa giải, trong tài quốc tế So với BIT Viet Nam —

Singapore thì BIT Việt Nam — Han Quốc bỗ sung thêm ba biện pháp giải

quyết tranh thấp bằng tham van, hoặc tổ tung tại tòa án hoặc tòa hành chính

‘nao có thẩm quyền của Bên Ký kết la một bên trong vụ tranh chấp hoặc bat

kỳ biên pháp mao do các bên théa thuận Thực tế 1a, biển pháp tổ tung tại tòa

án thưởng không được chú ý dén do thủ tục phức tap, tồn kém và các bên lo

ngại tính công bằng, minh bạch khi sử dụng biện pháp nay Thủ tục, pham vi

trong tai tuân thủ quy định theo Hiệp định đâu tu và Công ước ICSID, Cácquy tắc trong tai của Ủy ban Liên Hợp quốc về Luật Thương mại quốc tế

(Quy tắc trong tài UNCITRAL) Trong những năm gắn đây, sé lượng nha đâu.

tự nước ngoài kiên Chính Phủ Việt Nam có xu hướng tăng Năm 2017 có ổ vụ

kiên nha đâu tu nước ngoài kiện Chính phủ Việt Nam, năm 2020 số lượng vụkiên đã tăng lên gap đôi là 11 vu" Đối với tranh chấp giữa Nha nước - Nhanước, cô bai biên pháp gli quyết tranh chấp chinh gồm tham vẫn thươnglượng vả Trọng tải trường trực cu 2. “(1) Tranh chấp giữa các Bén Kj liên quan dén việc diễn giất và dp dung Hiệp dimh nay, trong chủng mực

sẽ Äược giải quyết bằng tham vẫn thông qua đường ngoại giao (2)

không giải quyét được trong vòng 6 tháng thi theo yêu câu:của một trong các Bén Kỹ két, tranh chấp sẽ được đưa ra Hội đông Trọng tat

cad hoc phi hop

"dv 15B đi v thoát Bi và búp hộ đấ ia Hệ em va thang 192)

igs Sina go decent bora NeResc ages rR€ÄE-trdn24o4Emup=MDTUCNGBP0] (za chất học vã

ha sack ck)

‘Bho Khoi 2 Đất 17, Hp đnh Huynh vi Dio ã đất Wie Mm — Him Ove 2008)

7

23.2 Hiệp định thương mại tự do thé lệ mới

23.2.1 Biệp aia CPTPP

Tháng 3/2010, 12 nước thành viên gồm Hoa Kỷ, Viết Nam, Canada, Mesico, Peru, Chỉ Lê, New Zealand, Uc, Nhật Bản, Singapore, Brunei va

Malaysia bất đầu quá trình dim phán hiếp định Đối tác xuyên Thái Bình

Dương (TPP), TPP được ký chính thức ngày 4/2/2016 va dự kiến có hiệu lực

từ 2018 Tuy nhiên, Hoa Kỳ do có những thay đỗi vẻ chính tri, sau khí Tổng

Thông Donald Trump nhân chức đã tuyên bó rút khỏi TPP, khiển cho TPP

không thé đáp ứng diéu kiến hiệu lực như dự kiến Tháng 11/2017 11 nướcthảnh viên TPP tuyên bó đổi tên TPP thanh Hiệp định Đối tác Toản điện va

Tiên bô xuyên Thái Bình Dương goi tit là Hiệp đính CPTPP CPTPP la một

hiệp đính thương mai tự do (FTA) thé hệ mới Thuật ngữ “Hiệp định thương,mại tự do (FTA) thé hệ mới" được sử dung để chỉ các FTA với những cam

kết sâu rông và toàn điển, bao ham những cam kết về tự do thương mại hang

hóa và dich vụ như các “FTA truyền thống”; nó bao ham cả những lĩnh vực

được coi là “phi truyền thống" như Lao đông, môi trường, doanh nghiệp nhà

nước, mua sắm chính phi, minh bạch hóa, cơ chế giải quyết tranh chap vẻ dau

tư CPTPP chính thức có hiệu lực tại Viết Nam từ 14/01/2019 Các nước

cam kết zớa bố thuế nhập khẩu đổi với 65-95% số dòng thuế va xóa bö hoàn

toán từ 97-100% số dòng thuế ngay khi Hiếp định có hiệu lực, các mặt hang

con lại sẽ có lộ trình xóa bỏ thuế quan trong vòng 5-10 năm”?

Quy định về đầu tư trong CPTPP được để cập trong chương 9 của Hiệp

định Các nguyên tắc chung trong đổi xử của nước nơi nhận đầu tư trongCPTPP với nha đâu tư đến từ các nước CPTPP khác: có thé được xếp thành

02 nhóm: một là các nguyên tắc mở cửa vả bão hô dau tư nói chung, hai lacác nguyên tắc bão đảm các quyền lợi cơ bản của nha đầu tư

Nhóm 1: Các nguyên tắc mở cửa và bảo hộ đầu tư nói chung bao gầm:

Pla hệ 2D 2 phủ gin Bnd Chương 2 vẽ mắc avd ci đã nướng đ tới ing oc My dak

cm

3

Đối xữ quốc gia (NT) “Mỗi Bon sẽ đành cho nhà đầu tư cũa Bên Rideđỗi xử Rhông kém thuận lợi hơn sự đối xứ đành cho nhà đầu te của minh,trong điều kiện tương tục đối với việc thành lâp, mua lại, mỡ rộng quản If,điều hành vân hành, và bán hoặc định đoạt đẫu tư theo cách khác trên lãnhThổ của minh”

Đối xừ tối huệ quốc (MFN)" “Mỗi Bên sẽ đành cho nhà đầu te của.Bin khác đối xử không kêm thuận lợi hơn sự đối xử mà Bền đỏ đành cho nhađầm te của bắt ig} Ben nào khác hoặc bên không phải là Bên it kết Hiệp ainh,trong điễu kiện tương tu: đối với việc thành lập, mua lại, mé rông quấn I,atin hành, vận hành, và bán hoặc định đoạt đầu te theo cách khác trên lãnhThổ của minh

Các nguyên tắc NT vả MEN đôi hỏi Nhà nước nơi nhận đầu tư phải đổi

xử với các nba đầu từ tới từ các nước CPTPP không kém hơn đổi xử dành chonhà đâu từ nội dia của mảnh (nguyên tắc NT) vả không kém hơn đổi xử với

‘bat ky nước nao khác (nguyên tắc MFN) Tuy nhiên, CPTPP vẫn cho phép

các nước được đất ra các thủ tuc/quy định riêng, khác biệt cho nha đầu tư nước ngoài (so với nhà đầu tư trong nước), với điều kiện la các thủ tuc nay

không làm ảnh hưỡng đáng kể tới mức đô bảo hô nhà đầu tư theo các nguyên.tắc CPTPP Ví dụ, Việt Nam van có thể duy trì các quy định trong Luật Đầu

tư 2014 với các thủ tuc đăng ký đâu tu riêng đổi với nhà đầu tu nước ngoi khác với thủ tục áp dụng cho nha đâu từ trong nước.

Đối xử đầu tư theo tiêu c thiểu": “MỖI Bên số démh cho đầuthe theo hiệp dinh này đối xứ phù hop với các nguyên tắc áp cheng của luật tập

quản quốc tế, bao gồm đối xử công bằng thoả đáng, và bảo hộ an toàn, đây

“đi” Nguyên tắc này tương ứng với nguyên tắc FET trong Hiệp định Khuyến.khích và bão hộ đâu tu song phương Tiêu chuẩn đối xử tôi thiểu quốc tế đượcthiết lập nhằm quy định mức độ tối thiểu bảo hộ áp dung đổi với nhà đầu tưnước ngoài, ma tiêu chuẩn đối xử của quốc gia sở tại (quốc gia tiếp nhận đầu.tu) không được thấp hơn mức tôi thiểu nay

6 Bộ vĩ hon cnn hắc Chương 9 Hy đời CFTPP 2016)

2

Đối xữ trong trường hợp xung đột vũ trang hoặc bạo loạn dân sy”:Điều nay quy định các quốc gia tham gia CPTPP cam kết có những biên pháp

‘bdo hồ, bảo về nhà đầu tư khi có bat Gn chính trị vé xung đột vũ trang hoặc

ao loan dân sự Điểu này cũng dat ra biển pháp khắc phục và béi thường thiết hai từ phía nước tiếp nhân đâu tư cho nha đâu tư nước ngoài khi có thiết hai xảy rà

Nhóm Cac nguyên tắc bảo hộ quyền lợi cho nhà đầu tư liên quan đến các van dé sau:

Trưng dụng tài sản và bỗi thường”: Đây là cơ chế bảo hộ đối với ahađầu tư nước ngoài khỏi những biện pháp trưng dung hoặc quốc hữu hóa trừ

“me dich công công”, nhưng phải thực hiện trên “cơ sở không phân biệt đối

xử thực hién bỗi thường nhanh chong théa đáng và hiệu quả” và “phù hop

Với thi tục pháp luật:

Điều kiện về thực hiện đầu we: “Kñông Bên nảo được áp đất hoặcthực tht bắt cứ yêu câu nào, hoặc thực thi bắt cứ cam Rết hay bảo dam nàoliên quan đến việc thành lập, mua iại, mở rộng quản if, điều hành, vận hành

rới đầu tee của nhà đầu te của một Bền

bản hoặc ãinh đoạt theo cách khác

hoặc của bền Rhông phải là Bên ky kết Hiệp định trên lãnh thd của minh

Nhu vậy, các bên không được phép áp dụng biên pháp bảo hỗ có lợi cho các

ngành lanh tế trong nước, chẳng hạn như các điều kiện yêu cầu nha dau trnước ngoải phải đáp ứng như thực hiện phải xuất khẩu số lượng hang hóa, sử:dụng dịch vụ nội địa được cung cấp tại quốc gia sở tại theo một tỷ lệ nhất

đính, phải dim bao tỷ lệ nội dia hóa nhất đính trong hoạt động đầu tư, hoặc

giao công nghệ cho quốc gia sở tại Việc đưa diéu khoăn thực hiện vvao hiệp định CPTPP đã tạo ra khác biệt của CPTPP so với các hiệp định Đa

phương và song phương về đầu tư trước đây Đặt ra cam kết cao đô của các

rước thành viên tham gia

* Bất 910 Ya cất tực hệ, Cương 9 Hịp dah CPTPP C016)

30

Co chế về chuyên vốn và lợi nhuận”: Nha dau tư được phép tự dochuyển vốn, lợi nhuân, các khoản thanh toán Tuy nhiên, đây không phải làquyền tự do tuyết đổi ma van có những ngoại lệ hạn chế, tri hoãn chuyển tiềntrong trường hợp “phá sản, mắt khả năng thanh toán, hoặc để bảo vệ quyền

cũa chai nợ; tội pham hoặc vi pham hình sục ” Quy đính các ngoại lệ là một

điểm tiền bộ trong CPTPP so với các Hiệp định song phương về đầu tư, giúp

bảo vệ lợi ich của chủ nợ, dim bao các nghĩa vu vé tải chính với cơ quan nha nước hay đảm bão tinh tuân thủ pháp luật của Nhà đầu tư.

Co chế giải quyết tranh chap:"* Tương tu như các Hiệp định Thươngmại hay Hiệp định vẻ đâu từ khác, CPTPP quy định 2 biên pháp giải quyết

tranh chấp giữa nhà đâu tư vả Nha nước gém có: Một là, tham van va thương.lượng, Hai là, thủ tục tổ tụng thông qua Trọng tải Cơ chế giải quyết tranh

chấp được quy định khác nhau trong các hiệp đính thương mại, nhưng có

điểm chung là những quy đính cơ bản vẻ chủ thể, điều kiên khối kiện, trình

tự, thủ tục khỏi kiện tương đối chặt chế

Ngoài ra, CPTPP cho phép các quốc gia có thể áp dụng các quy định

khác nhưng phủ hợp với Chương 9 vé đầu từ nhằm đầm bao các muc tiêu liên

quan đến môi trưởng, sức khoẻ hoặc mục tiêu quản lý khác”! hay cam kết về

‘rach nhiệm zã hội của doanh nghiệp” Để cập đến môi trường, sức khöe hay

‘rach nhiệm x4 hội của doanh nghiệp là những điểm mới mã các Hiệp định đầu tu song phương trước đây không để cập đến Điều nay nhằm dim bảo sang các nhà đâu tu nước ngoài bên cạnh những lợi ich đạt được từ hoạt đông

đầu tư thi cần có trách nhiệm với zã hội, đảm bao các vấn dé vẻ môi trường,sức khöe va đâm bảo sự phát triển bên vững cho nước tiếp nhận von đầu tư

23.2.2 Hiệp dimh BVIPA

(EVFTA) là một FTA thể hệ mới giữa Việt Nam va 27 nước thánh viên

EU Củng với CPTPP, EVFTA là hai hiệp định có phạm vi cam két rông và

9 Cn ti, Chương 9 Hip nh CPTPP D016)

-Ặc A Bit 914 dni 130 i nuá roi chip ghi mew aka din Cươn 9 Hip di CPTEP

ts

ib 116 Chương 9 Hiệp dimh CPTPP (2016)

‘Bis 917 đương 9 H dah CHIEP D9)

a

mức đô cam kết cao nhất của Viết Nam cho tới nay Ngày 01/02/2016, EVFTA kết thúc đâm phán và công bé văn ban Hiệp định Ngày 26/06/2018, EVFTA được tách thành hai Hiếp định bao gém hiệp đính thương mai (EVFTA) và Hiệp định bảo hộ du tư EVIPA), Ngày 30/06/2019, cả hai

Hiệp định được ký kết, EVFTA và EVIPA được phê chuẩn bởi Nghị viênchâu Âu vào ngày 12/02/2021

ngày 8/6/2020 Ngày 30/3/2020, Hôi déng châu Âu cũng đã thông quaEVFTA Đổi với EVFTA, do đã hoàn tat thủ tục phê chuẩn, Hiệp định nảy đã

có hiệu lực kế từ ngày 1/8/2020 Hiệp định EVIPA van đang chữ các nướcthánh viên của EU phê chuẩn nên đến nay vẫn chưa có hiệu lực

Cũng giống như các Hiệp định Đâu tư khác, EVIPA quy định các nguyên

tắc cơ bản về bảo hộ đâu tư tại Chương 2, bao gồm các nội dung chính sau:

~_ Nguyên tắc đổi xử quốc gia (NT)?

- Nguyên tắc đôi xử tối huệ quốc (MNF)**

+ Đối xử tôi thiểu về đầu tư”

|, và được Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vao

- Đối xử trong trường hợp xung đột vũ trang hoặc bao loạn dân su**

~ _ Trưng đụng tai sản va bồi thường”

= Cơ chế về chuyển vốn va lợi nhuận"

EVIPA quy định chi tiết ngoại lệ đối với nguyên tắc NT va MNFTM thuộc.Tĩnh vực đặc biệt bao gồm “(4) dich vụ nghe nhin; (b) khai khoảng, sản xuất

và chế biển] các vật iệu hạt nhân, (c) sản xuất hoặc buôn bản vii khí, danđược và vật liêu chiễn tranh, (4) vận tải đường biễn nội dha;2 (@) dich vụ vậntải hàng Rhông quốc tế và nôi địa ké cả dinh R} hay không định i, và cácdich vụ liên quan trực tiếp dén thương quyền bay, ngoại trừ (2) dich vụ bảotrì và bảo dưỡng máp bay kit máp bay không hoạt động: (tt) bán và tiếp thadich vụ vận tải hàng không, (ii) các dich vụ đặt, giữ chỗ qua máy tinh (CRS),

'3 đương 2 Hip nh IPA co)

4 Cương 2 ep anh IPA CO)

1 Gương 2 Hep dk Pa 20)

4 ưng 2 Hep deh BA GID)

7 Cnt 2 Bộ deh 377A GUD)

Cương 2 Hip da 377Pa C018)

1 đương 3 Hap dink PA QI)

3

(iv) các dich vụ khai thác mặt đất: và (v) dich vụ vận hành sân bay; và (0 các

dich vụ được cùng cấp và các hoạt động được thực hién trong quá trình thựcthi quyền lực nhà nước

Co chế giải quyết tranh chap“ được quy định chi tiết, cụ thể trong mộtchương riêng biết của hiệp định Tại Chương 3, Cơ chế giải quyết tranh chấp được phân loại theo từng loại tranh chấp, Đôi với tranh chấp giữa hai bên ký kết ap dung ba hình thức đó ta tham van, hòa giải, thi tục trọng tải Thủ tục

trong tai chỉ được diễn ra sau khi các Bén không giải quyết được tranh chấpthông qua tham van theo quy định" Đối với tranh chấp giữa nha dau tư vả

Bên ký kết Hiệp đính được giải quyết thông qua thương lượng hoặc hòagiải”, tham van® EVIPA bé sung thủ tục tổ tụng sơ thẩm và phúc thẩm" vàocác phương thức giải quyết tranh chấp của minh, đây lả một điểm mới so với

các BITs và Hiệp định CPTPP déu không có Thủ tục tố tụng gồm các thành viên do Việt Nam va EU thöa thuận lựa chon theo các tiêu chí được quy định

cu thé tại Hiệp đính Khi có tranh chấp đâu tư phát sinh, Chủ tịch của từngcấp sét xử sẽ chỉ định các thành viên thụ ly vụ tranh chấp đó

Điều kiện về thực hiện đầu tr“ Chương 4 quy định về cơ chế tổ chức.thực thi Hiệp định, theo đó, các Bên sẽ thành lâp Ủy ban thực thi Hiệp định

nhằm bão đảm thực hiện va áp dụng Hiệp định nay phù hợp với mục tiêu đã

đặt ra Chương nay cũng quy định vé các biến pháp ngoai lệ ma mỗi Bên cóthể ap dung ma không bi coi là vi pham Hiệp đính, bao gém Các biển pháp

ảo về tat tự an toàn xã hội, sức khöe và cuộc sống con người, bảo vệ tải nguyên thiên nhiên, di sin văn hóa và bao đảm tuên thủ pháp luất (Ngoại lê

chủng), Các biện pháp cẩn thiết nhằm bảo vệ loi ich an ninh thiết yếu của mỗiBên (Ngoai lê an ninh), Các ngoại 1 nhằm bao dim én định kinh tế vĩ md va

cán cân thanh toán.

1 PA Be ma mm

Bất 45 Cong 4 Hy mà 30TPA 0018)

2 Đất 331 329 đương 3 Hip dah 3VIPA 2010)

““ Qượng 4 Ce Bất Hoàn deh cc đấu Hoàn (ng và cc đất Hoàn cối cing Hp dah 3VIPA 2018)

3