Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về phòng vệ thương mại trong bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

MỞ ĐÀU1.Tính cấp thất của đề tài“Tác gil chon nghiên cửa đổ ti phép luật vé phòng về thương mai vì những i do sau: “Thứ nhất các quée gia thánh viên WTO đều xây đọng các quy định pháp uấ

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM NGỌC THANH HÀ

452153

PHAP LUẬT VE PHÒNG VỆ THUONG MẠI TRONG BOI CANH VIỆT NAM THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH

THUONG MẠI TỰ DO THE HỆ MOL

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

HÀ NỘI -—2023

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌZ

‘TS TRÂN THỊBẢO ANH

Trang phụ bia

HÀ NOI- 2023

“Xác nhân cña

Ging viên hướng dẫn

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoạn đậy công trình nghiên cửu của

xrêng tôi các kết luận, số hếu trong khóa luận tốt

"nghiệp là tung thu, don bảo độ tn cất /

Tức giả khóa luận tốtnghiệp

(BS và gìn rổ ho tên)

psp Cơ quan gai quyết ranh chip cũa

Thương mại Thể giới

EU Liên minh châu Âu

BVFTA Hip nh thương mei edo giữa ViệtNam

Và Liên minh châu Âu

FTA Hiệp định Thương mại Tự do

GATr Hiệp nh chung về Thuế quan và Thương

CHVONG I:NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT

‘VE PHÒNG VE THƯƠNG MAI

LL Ly hận chưng viphing vệ thương mai 2 LLL Khái niệm phòng vệ thương mai, a 1.12 Đặc điểm của các BPPVIM 19 1.14 Vai trẻ của các BPPVIM 1

1.L4 Phòng về thương mai trong các Hiệp đình thương mai te do thé hệ mới B

12, Các vin dé Wein cin pháp uit vé pling về thương mai + 12.1 Khái sóênnphép luitvé phing vệ đhương mai Fry

12.2 Die điểm pháp hát vềp hồng về thương mai 16

1.2.3 Nguồn hạt điều chỉnh các BPPVTM 1

1⁄4 Nội dưngp ép luậtvề phòng vệ thương mai 1 KET LUẬN CHƯƠNG L a CHƯƠNG 2 DD

“Xác định thiết bại đáng bd hoặc de doa gây ra đhết hai đáng ho Fa

“Xác đănh madi quan hệ nhân quả gia việc cạnh tranh Không nh mạnh hoặc nlp

“Mẫu quế wake với thie hại của săn xuất rong nước 30

224 Xác đình tác động cia biện pháp chống BPC và CT Cdéivéi kinh tế xã Bai 32

23 Quy dinhvé các phòng vệ thương mai 2

2.3.1 Ap dung các biện pháp chóng BPC và CTC 32

3.3.2 Ap dung các biện pháp TV 72.4 Quy dinhvé quy trình thủ tực điều tra phòng vệ thương mai 3

3.41 Căn cứ tin hành đều tra 3

2.42 Ra quyết định điều tra và thông báo “

2.43 Tiến lành đử

‘2.44 Đưa ra hết hiận điều tra 46 3⁄45 Chấm đút điều tra cc KET LUAN CHUONG 2 43CHVONG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHAP NHAM HOÀN THIEN VA TANGCƯỜNG HIỆU QUA THỰC THI PHÁP LUAT VE PHÒNG VE THƯƠNG MẠI

Ở VIET NAM TRONG BÓI CANH GIÁ NHẬP CÁC FTA THE HỆ MỚI 0

2.1 Dink hướng hoãn điên pháp bật và nâng cao iệu quả đc hiện các BPPVTM Sở

3⁄3 Các gitiphip hoàn thiên pháp luật về các BPPVTM s KET LUAN CHƯƠNG 3 sKÉT LUẬN ĐỀ TÀI

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC 1

PHỤ LỤC 2

MỞ ĐÀU1.Tính cấp thất của đề tài

“Tác gil chon nghiên cửa đổ ti phép luật vé phòng về thương mai vì những i do sau:

“Thứ nhất các quée gia thánh viên WTO đều xây đọng các quy định pháp uất về phòng về thương mai Khi tham gla vào qué bình tự đo hóa thương mai,

các quốc gia cam kắtcất giảm hoặc xóa bồ ác rào căn thương mì để hing hóa

có thể lưu thông mst cách tơ do Tuy nhiễn, trong các thất ch hương met quốc

tổ, các quốc gia thành viên được quyén áp dụng mét số biện pháp phòng vé

thương mei, Dựa trên nin ting là các quy định của WTO vé phòng vệ thương

“mai, các quốc gia cũng tiên hành nổi luật hóa các quy Ảnh của WTO hoặc các

cam kết quốc té khác vio các vin bản quy pham pháp luật về phòng vệ thương

mới của nước mình Va Việt Nam công không nim ngoài xu hướng trên.

“Thử hai, Việt Nam dang phải đối mất với nguy cơ canh tranh không lành:

manh trong thương mei, KỂ từ kh tin hành công cuộc Bai mới, Việt Nam đã

ấttíth sục than ga vào tiến tình hr do hóa thương mai Việt Nam chính thúc

Sở thành thành viên thử 150 của WTO vào năm 2007 Tính din tháng 8/2023, Vist Nam đã tién hin đảm phán và ký kết 19 hiệp định thương mei từ do —

BTA! Các hiệp định ty do thé hệ mới đ tao đều liện để hàng xuất khẫu ciViltNam có thể canh tranh hiệu quả hơn, đặc iệtlà ở ác thí trường "khó tính”

hzEU, Nhật Bin hoặc Hon Ky Vide thi trường Việt Nam ngiy cảng mỡ rông cũng lim ting nguy cơ các mất hàng nước ngoài canh tranh không lãnh manh, gây thật hai lớn cho sin xuất nội đã

“Thử ba, ð Việt Nam, pháp luật vi phòng vệ thương mai 6VidtNam chưa phát huy được vai trỏ của mình đối với ngành sẵn xuất rong nước, Tử 2002-

2004, Chính phủ đã ban hành 3 pháp lệnh và phòng vệ thương mai là Pháp lệnh,

VỀ chẳng bin phá giá, Pháp lệnh vé ching tro cấp và Pháp lệnh và tư vẽ Tuy

nhiên, tong thôi gian những vin bản pháp luật này có hiệu lục (từ năm 2002

đắn hỗt năm 2017), Việt am chỉ tiến hành vụ đều rẻ” Trongkkh đó, các mặt

hop các FTA ca Vit NG th din ng 82131 TIWTO VCC Tổng họp cc TA củ Vệ N

thốn G20 aerssonu Tụ đạngy OTE.

“đang độ tt Nex đồngh yukon CBDG 6A TƯ vàvhây uta tg cp tvo Hộiđgnrrinrì hing iengnu-VET T10 VEE PVN Pagina úmestipsm

hãng xuất khẩu của Việt Nam bị đều tra 85 vụ 75 vụ CBPG, 10 vụ chống trợ

cấp và 23 vụ điều ra tự vô, Đẫn năm 2017, Quốc hồi đã thông qua Luật Quin

ý ngoại thương thay thé các pháp lãnh nêu trên Tuy nhiên, Luật Quản ý ngoạithương năm 3017 vẫn còn nhiễu bit cập và hạn chế

Vi những lý do trên, tác giả lựa chon để tả: "Pháp luật về phòng vé thương mai rong bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định hy do thé hệ mới” lâm đồ tải khóa luận tốt nghiệp Thông qua nghiên cửu về các BPPVTM ở Việt

Nem và một số quy dinh về vẫn dé này côn một sổ quốc ga rên thể giới tác

gia hy vong răng bử nghiên cứu sẽ dem lại không chỉ ý ngiấa vé mất Lý luân ma

còn cổ giá trị thục tiến nhằm ting cường kh năng áp dụng BPPVTM cis Việt

Nem,

sm tắt tình hình nghiên cứu cia đề tài

Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Các BPPVTM được ra đời khá som và được ghi nhận rong GATT 1947

Và su này là những hiệp định vé phòng và thương mai của WTO Việc điều tra

‘vi áp đang các biển pháp phòng vệ diễn ra khá nhiễu, đặc biệt là ð các quốc gia

thuộc nhóm G20 (nhóm các nền kính tổ Ldn) Do vay, có khá nhiễu các công

tình nghiên cửu chung và BPP TM, hay các công tinh nghiên ota v các biện

pháp CBPG, ching tro cấp và tiện phép TV Sau đây la một số công tinh

"ghiễn cửu về các BPPV TM tei nước ngoài

“Thử nhất là nghiên cứu "A History of GATT Unfsir Trade Remedy Lav

~ Confusion of Purposes" của tác giả John J Barcel6 III được công bổ vào năm,

1991 đã phân tích vỀ mự hình thành của các BPPVTM, từ khi các luật CBPG,

CTC aoe ben hành lên đầu ở Bắc Mỹ đến khi các BPPVTM được quy ảnh

ong GATT John J, Barcel cho ring việc áp dng các BPPV TM là không

công bing và xu thể chung côn thương mai quốc tế là hạn chế dn dn oai ba

hoàn toàn các BPPV TM

Thứ hei, là nghién cửu “Why Chinese Exports Face so Many Trade Remedy Actions: An Empirical Study Based on Mult-Country and Mult Industry Date” cia Xiangyu Tien phân tich toàn điện vé ly do có mốt sổ lượng lớn các cuộc điều te phòng vệ thương mei được thực hiện nhim vào hing hóa

xuất hấu của Trong Quốc Nghiên cứu đã đơa ra cái nin khó quát và tình hành

ảnh té vã mô của các đối tác của Trung Quốc có ảnh hung lin din khả năng

xây ra xung đột thương mai với Trung Quée Đẳng thời, bai viết cũng đơn ranột sổ git pháp nhằm cũ thiện mỗi quan hệ thương mai ge các uốc gia khác

nhẫn giản thiểu số vụ điều tra phông vệ thương mai

“Thử ba, công tinh của Ousseri Illy tai Công đẳng Luật Kinh t quốc t, được đăng tii Social Science Research Network: ARican Countries and the Challenges of Trade Remedy Mechanisms within the WTO nghiên cửa về nh

"ghiim thực hiện pháp luật về phòng vệ thương ma ở châu Phí, Nghiên cửu chỉ

ering các nước châu Phi chưa sử dụng hiệu qua các BPPV TM do các quy dinh

pháp luật và các thể chế nhà nước vỀ phòng vé thương mai còn yêu kém, thiêu

thén chỉ phí và nhân thức kản vé phông vệ thương mai cia các doanh nghiệp

din phương, Đây la những nguyên nhân khá tương đẳng với thục tấn tại ViệtNem, đặc biệt là trong vin để php lý

32 Tình hình nghiên cứu trong nước

‘Tai Việt Nem, sau khi Việt Nam tiên hành cổng cuộc Bai mới và tich

cục hồi nhập vào n kinh thé giới, có ngày cảng nhiễu các nghiÊn cửu về các

vẫn dé trong thương mai quốc té nói chúng và phòng vệ thương mei nổi riêng

được thục hiện Seu đây 14 một số cổng tỉnh nghiên cứu vé các BPPVTM tri

gis có PTA với Việt Nam và các quốc ga trong Công đồng kính tế ASEAN.Công tình này công đưa ra mốt số khuyên nghị, gi pháp nhằm ting cường áp

uất về chẳng bán phá giá những ni dụng cơ bin của pip luật vỀ chống bán

phi giá đồng thờ, đưa ra một sổ hạn chế trong pháp hit về chẳng bản pha giá

ở Việt Nem từ đó đơn ra những phương hướng, giãi pháp hoàn thiện pháp luật

chống bản phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam,

“Thứ ba la Luân án Tiến d Luật hoc "Pháp luật chẳng trợ cấp hàng hóanhập khẩu vào Việt Nam trong điều liên hội nhập kính quốc te” ce tác giãĐăng Thi Minh Ngọc đã phân tích chỉ tt về kd niên, đặc điểm, thực trang

các quy dinh vé bién pháp chống tr cập tei Việt Nam cũng như đưa ra những phoơng hưởng, gi pháp nhẫn hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thục thi pháp

uất chống to cấp hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam,

“Thử tzlà Luận vin Thạc si Luật học "Pháp luật vé TỰ thương mai ở Việt Nem" của tác giả Pham Nhơ Phương đã tình bay những vẫn dé I luận và pháp

Init và TV thươngamai Phân tích the trang pháp uit và thc tẾn ép đụng phápluật về TV thương mai ở Việt Nem; từ đó để xuất giã pháp nhằm hoàn thiện

phép luật và nông cao hiệu qua thực thi pháp luật về

Nhin chung các cổng tình nghiễn cứu trước đó đã nghiên cứu vé các cơ

sở lý luận, ch sử hình thành và thục tin thục hiện pháp luật về phòng vệ thương mai ð một số quốc gia, khu vục trên thé giới và tei Việt Nam.

‘Tuy nhiên, có khá ít các công trình nghiên cứu cả ba BPPVTM va các

“quy định pháp luật tại Việt Nam, Do đó, khóa luân có mốt số đồng góp mới alae

để này,

~ Luận án đ làm rõ các vấn dé lý tuân cin pháp luật về các BPPVTM

gồm khá niên, đặc idm và va rò cin các BPPVTM, khái niệm, đặc điểm và

nội dung pháp luật và phông vệ thương mai

~ Trên cơ sở phân tích thực trăng pháp luật và thục in thục thi phép luật

vv phòng vệ thương mai, khỏa luận đã chỉ ra một số hạn ch, bất cập trong pháp

rất phòng vệ thương mai và những khổ khẩn trong quá hình thục ti pháp luật

~ Khéa luận đã đưa ra mốt số liên nghĩ nhằm hoàn thiện các quy din

pháp luật vé phòng vệ thương mai và ting cường khả năng áp dụng các

BPPVTM ö Việt Nam,

- Khỏa luận di nghiên cứu, nhiễu những quy định về phàng vé thương

mới của WTO, một sô PTA và của một số quốc gia rên thể giới nhơ Mỹ và EU shim ritra bài học inh nghiém cho Việt Nem trong việc hoàn thiện pháp luật

3 ¥ nghĩa khoa học và thực tiến của khóa luận

VỀ mất khoa học: khóa luận là công tinh nghiên củu vé các BPPVTM

à thục trang thực iin các quy định pháp luật về phông vệ thương mai ở Việt

Nem, Két qui nghiên cứu của khóa luận đồng góp rong việc xây dng và thực biển pháp loật vỀ phòng vé thương mai của Việt Nam,

Vé mặt thục tấn kết quả nghiên cửu ofa khỏa luận nêu ra thực trangcũng như ci ra những bit cập, hạn chế trong quá tình thực hiện pháp luật vé

phòng vệ thuơng mai ở Việt Nam Từ đá, khỏa luận đưa ra những tiễn nghỉ

"hoàn thiên pháp luật về các BPPVTM để Việt Nam có thi ting cường ép dụngcác biện pháp phòng về nhằm bảo vệ sin xuất rong nước, đẳng thời giúp ViệtNam có thể thục thí các FTA di them gia

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mue đích nghiên cứu

"Mục tiêu nghiên cửu của để tả là lâm rõ các vẫn để lý luận vé cácBPPV TM, thục rang và trục tn trục thi pháp luật về các BPPV TM Từ đó rit

xa kinh nghiệm nhằm hoàn thiện pháp luật vỄ các biện pháp phòng vé và đưa ra một sổ kiên nghị tổng cường việc áp đụng các BPPV TM ti Việt Nam rong bối cảnh Việt Nam dang tich cục dim phán và thục hiện các hiệp định thương mai tudo thé hệ mới

42 Nhiệm vụ nghiền cứu

‘Tirmue ch nghiên cửa được tình bay 6 rên tác giá xác ảnh các nhiệm

‘wu nghiễn cứu nhữ sau:

“Thử nhất nghiên cứu và làn rõ một số vẫn để lý luận chung và lý luân

pháp hit về các BPPV TM,

“Thử ba, xác dinh bản chất côn các BPPVTM từ đó thấy được vai trd quan trong của các BPPV'TM trong viée bảo hồ các ngành sẵn xuất trong nước trong quá bình Việt Nam than gia các FTA

“Thử ba, nghién cứu và đánh giá thre trạng pháp luật cũa Việt Nam vé

cácBPPUTM và thực tii thực hiện các quy định pháp luật vé phòng vệ thương

ship khẩu vào Việt Nem

5 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Béi tượng nghiền cứu

Đi tương nghiên cửu của đổ ti là các BPPVTM và pháp luật và việc tine thí pháp luật về phòng về thương mai ở Viét Nam, Ngoài ra do Việt Nam đăng ích cục tham gia vào quá tình tơ do hóa thương mai, nên đổi tượng nghiên,

cu côn ti còn bao gẫm các quy định vé phòng và thương mai cũa WTO và các hiệp nh tự do Việt Nam đã tham ga

Các quy định pháp luật cia một số quốc gia trên thé giới va việc thục thi

pháp luật về BPPVTM cia WTO và của mớt số nước thành viên cũng la đổi tương nghiên cứu của để tải

5.2 Pham ví nghiên cứu

VÌ nội dong nghiên cơ: Trong khỏa luận tố nghiệp, tác giã tập tung

"ghiễn cửu ba BPPV'TM là biện phép CBPG, biện pháp CTC và BPTV Đây là những biện phép được chỉ nhận trong WTO cũng như các FTA mà Việt Nam, them gia

VÌ không gieanghiên ci Ngoi việc nghiên cứu các uy Ảnh của pháp

uất Việt Nam về các BPPV'TM, khỏa luận con nghiên cứu pháp luật Hoa KY

và EU, Hoa Kj là mét rong nhông quốc gia đầu tiên khối xuống việc thục hiện

các BPPV TM Quốc gia này cũng thường xuyên tiền hành điều tra, áp dụng các BPPV TM với các quốc gia khác, trong dé có Việt Nam Pháp luậtEU được lựa

chon df nghién cửa đo pháp luật EU là adn hình trong hộ thống pháp leit Civil

Lev Hơn nữa, EU và Việt Nam có FTA và đã có hiệu lục

VÌ thời gin: Khi phân tích và đánh giá thục trang pháp luật ð Việt Nam

và các BPPV'TM, khỏa luận sẽ nghiên cứu các quy định từ năm 2002 cho đền biển may do mặc da Luật Thương mai nim 1997 để có những quy nh và phòng

vệ thương mai nhưng nhỗng quy nh nay còn hết súc sơ kh Chỉ đến năm,2002-2004 khi pháp lành về TỰ và các pháp lénh về CBPG, CTC được bạnhành và có hi hư, các quy định pháp lut về các BPPVTM môi được thụ th

SViftNem

6.Phương pháp nghiên cứu

Tác ga nữ dung các phương pháp nghiên cửa phổ biễn rong nh vục

Trật học, cụ thể

- Phương pháp chúng mình nhầm dua ra các din chứng vé quy định, tả

liệu làn rõ nội dangly luân, thục trang quy nh của pháp uất và thực tẤn thực

hiển các quy dinh của pháp lut,

thực hiện để tai hân tích thực trang pháp luật và thực

uật về các BPPV TM ở Việt Nam và một số quốc gia khác,

= Phương pháp so sánh luật học được sử dụng trong việc nghiên cứu và

ua ra kinh nghiệm của một số nước trong việc xây dựng và thực hiên pháp luật

về các BPPV TM

thực thi pháp

7.Két chu của khóa hận

Ngoài phần mỡ đều, kết luận, định mục tài liêu tham khẩo và phụ lục,khô luận được tic giả chia thành03 chương với các nôi dung cụ thé cau:

“Chương 1: Nhiing vin đề Lý luận chúng và lý luận phép luật về phông vé

thương mai

Chương: Thục trang pháp luật và thực tin thực hiện pháp luật về phòng

Vệ thương mai ð Việt Nam,

CChsơng3: Phương hướng, giãi pháp nhằn hoàn thiện và tăng cường hiệu

quê thục th pháp luật về phòng về thương mai ở Việt Nam trong bd: cảnh gia

ship các FTA thé hệ mới

CHƯƠNG 1NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE

PHONG VE THƯƠNG MẠI

11 Lý luận chung về phòng vé thương mại

1.11 Khái niệm phòng vệ thương mại

Tur đo hỏa thương mei là xu thé phát tiển tất yêu cia nên nh tổ toàn

cầu Tuy nhiên, xu thể này din din việc nin sin xuất trong nước bị canh tranh,

‘di ngành sin xuất nước ngoài Từ đổ, các BPPVTM được ra đời với vai rò

1à công cụ thương mei nhẫn bio vệ các nhà sẵn xuất rong nước, Các đạo luật

VỀ phòng chẳng bán phá giá được ban hành đầu tiên ở Canada vio năm 1904 vàseu này Hoa Kỹ cũng dua vào đạo luật này đ ben bành luật của riêng mình vào

“năm 1921, Các vin bản luật về chống trợ cấp được ban hành sém hơn vào cuối

thể 1d XIX Sau này, tạ các vòng dim phán của GATT, các quốc gia cũng chủ.

trong dén việc xây dụng các quy nh và phòng vệ thương mai Biển pháp chống

án phá giá và chẳng trợ cấp được quy Ảnh tei Điệu V1 của GATT và ha Hiệpcảnh thục thi Điều VI 1á Hiệp dinh chống bán phá giá Giiệp định AD) va Hiệpcảnh vi trợ cập và các biện pháp đổi kháng (Hiệp định SCM) Biện pháp TVcược quy dink tạ đu XIX của GATT và Hiệp ảnh thục thi đu XIX là Hiệpdish về các biện pháp tw vé Tuy nhiên khá niệm về các BPPVTM có nhiềucách hiểu khác nhau do những góc đô tip căn khác nhau

Cơ quan đủ dién Thương mại Hoa Kỹ (United States Trade

Representetive) co mốt cách tấp cân khá đơn giản khi cho ring: “Phong vĩ

thương mei là các hành động được thục hiện nhim đáp trả các khoản to cấp (Cis! đối kháng, bán hàng ở mức thấp hơn giá b hop lý (chẳng bán phá gi)

‘va sự gia tăng nhập khẩu (các biên phip TY)"2

“Tương tơ nhờ vậy, công tinh “Sở dạng các cổng cụ Phòng về Thương

si rong bối cảnh ViÊtNam thục thi các FTAs và Công đồng Kinh tổ ASEAN”

ish nga phòng vé thương mei như smu: “Các BPPV TM La các biển pháp được

sở dạng nhằn bio vệ các ngành công nghiệp nổi địa khối các đổi thủ cạnh tranh,

Trade Ramen trợ lpg 011201, Lc cập Đa Reds | Ue Ses Tide Raresibts:

cree)

Ũ

"ước ngoài, bao gầm các biện pháp CBPG, CTC và TV"* Có th thấy ring hai

cảnh nga trên môi chỉ nêu ra mục đích của các BPPVTM và lit kê ba hin

thức là biên pháp CBPG, CTC và TV chưa nêu được đu liên hay chủ thể học

hiển phông vệ thương mai.

6 một góc độ chỉ tit hơn, tác gã Oussen Illy cho ring “BPPVTM làcác biện pháp được ban hành dé bio vệ các nhà sin xuất địa phương tong một

số hoàn cảnh nhất định Co thể thiy trong định nghĩa trên tác giã đã tam gọn,các điều kiện để có thi áp dụng các BPPVTM đổi với hing nhập khẩu qua tir

"rong một số hoàn cảnh nhất đ

Trong công tỉnh “Trade Remedies on Clean Ensrgy A New Trend in

Need of Multilateral Initiatives", tác giá Jones Kesteng, Có vin Chính sáchThương mi, Ủy ban Thương mei Quốc gia Thuy Điễn cho ring “Phong về

thương mai là công cụ chính sách thương mai cho pháp các chính phố thực hiện

hành đông khắc nhục đối vớ hing nhập khẩu đang gây thật hai vật chất cho

ngành công nghiệp trong nước do bị cáo buộc BPG hoặc trợ cấp nước ngoài” Đình nghĩa này đã nêu ra chủ thể áp dạng các BPPV TM đối với hàng hỏa nhập khẩu là chính ph của quốc ga nhập khẫu hàng hoa Tuy nhiên, din ngĩa tiên xác định BPPV TM chỉ được áp dụng hi có hành vì cạnh tránh không lnm anh

ti các nhà sin xuất nước ngoài (hành vi BPG hoặc trợ cấp) ma chưa để cập dintiện pháp phòng về TV được áp dưng kùi có hàng nhập khẩu vào quốc gia nhập

khấu ting đột ngột ma gây tiệt hạ đến sin xuất quốc gia nhập khẫu

“Theo tác giã Võ Diệu Link: “ Phòng vệ thương mi là nhiing bién pháp

do một quốc gia quy nh nhằm han chế hàng hỏa nhập khẩu, được nước nhậpkhẩu áp ding để bio về nén sin xuất nội die trước ar cạnh tranh không công

ng của hàng hóa nước ngoài theo yêu cầu của những chủ thể nhất nh khi kết

quả đu tra thôn min diy đồ các điều liên: ) Có hiện tượng BPG hoặc bán

hàng cổ tro cấp hoặc nhập khẩu 6 at, quá mic; i) Ngành sin xuất trong nướccủa nước nhập khểu chứng mink được thiệt hạ; i) Có mốt quan hệ nhân quả

ng tin WTO tak Hhing Tưng nai và Cũng ngiệp Vit Nex (2015 Si dmg ác cng ex png vệ fons mat ong Bộ cảnh Vt Nam Sine tee EEA Cg ng a 1 ASEAR, 1, yD NY OURO, Lacey ip: Lost Leyton)

Onsen My (2015), Afi Chnie andthe Chlinge: of Tale Remy Mechanisms within he WỊO,3,

sry pg D31207% Lacy ep: dele snc

D

hành vi BPG, bén hàng có tro cấp hay nhập khẩu ở at đã gây thiệt hai

“nghiêm trong tới ngành sẵn xuất trong nước của nước nhập khẩu "5 Định nghĩanày đã toơng đối diy đồ khi xác định rõ chủ thể áp dang BPPVTM, xác Ảnh

“điều liên a áp đụng là kết quả đầu tra co diy đã các yêu tổ được quy dinh

(Qua nhõng phântích trên tác giã đơn ra khá niệm vé BPPVTM như sau:

“Các BPPTTM là những biên pháp do một quốc gia quy nh nhằm hơn chếhàng hóa nhập khẩu, được nước nhập khẫu dp charg nhề

trong nước bước s canh tranh không công bằng hoặc do sự gia tăng đốt bincủa hàng hỏa nước ngoài theo yéu câu cũanhững chỉ thể nhất đnh lồn kết quảdbs tra tha mẫn đầy đi các đầu liên do pháp luật uy ark

1.12 Đặc điểm của các BPPVTM

Thứ nhắt, các BPPTTM là một bộ phận quan trong trong chính sách

bảo vẽ nên sản wat

thương ma quốc tễ ca mỗi quốc gia Chính cách thương mai quốc té được hiểu1à hộ thẳng các nguyên tắc, quan điển, biện pháp và cổng cơ mã các quốc gia

sử dang nhằn điều chỉnh các host động thương mai quốc tẾ nhẫn

của quốc gia đó Một trong những nôi dong chỗ đạo trong chỉnh sách thương

sei quốc tổ là các nội dang vé hoạt đông xuất nhập khẩu và sợ phá tiễn ci

tụ hoa

nin sin xuất trong muớc Các BPPVTM có vi tr đặc iệt quan trong trong việc

bio vệ nin sẵn xuất rong nước ngưy cả ð các nên kinh tổ lớn trên thé góiThứ hai các BPPPTM chi mang tinh chẳtnhằm khắc phục tht hại hoặcnhằm tam thời hơn ché cạnh tranh đễ tạo ti gim cho ngành sản xuất rong

ước đủ lớn và có thé cạnh tranh Eình đẳng Các quy nh của WTO bay của các quốc gia về thời hạn áp dụng các BPPVTM thường có nhông thời hen, nấu

có gia hạn thi quy tình thủ tục gia hạn thường phúc tạp và cần phi đáp ứng những điều liên nhất định Các iện pháp CBPG, CTC ở Việt Nam có hỏi han

05 năm; đối với các BPTV 1804 năm và tổng thỏi gian áp đụng biện pháp TV,

ao gồm of thời gian áp dụng biện pháp TV tạm thời, biên phép TỪ chính thúc

‘va thời gian gia han là không quá 10 năm 7

` Wika 2023), Pap hột ý cag in băn Hội pap phông vệ đương nại Một Now Trận vin dc

đ Là Đọc, Trang Đailoc Lat ã Nex Now tì), LỆ

piu và95 bat Qua ngpi tang 217

0

Thứ ba, muc đích cũa vide dp ng các BPPTTM lànhằm hỗ tro ngành

sân ut trong nước có đĩ thời gian đỗ canh tranh bình đằng vớt hàng hóa nhập,iis hoặc đễ nhằm loi trừ các trường hợp cạnh tranh không công bằng ciadan nghập nước xuất khẩu, loại bố những lợ thể nhất ảnh khác tao nên siecanh tranh không công bằng Các vòng dim phán vé tự de hóa thương mai theoGATT và su này là ns thành lập ce WTO đã cất giảm mie thuê quan áp dụngcho hàng hỏa trên toàn th giới Tử đó, các ngành sẵn xuất nổi địa vẫn được bio

Vệ bi mic thu nhấp khẫu cao đã bị đc dọa kh phải cính tranh với các đối thủ

"ước ngoài Đẳng hỏi, việc mỡ rông thị truing cũng tạo ra nguy cơ cánh tranh

hông lành mạnh hoặc tinh rang nhập khẫu 6a, giy tiệt hại hoặc ngăn cin sựhình thành và phát triển của nẫn sẵn xuất rong nước Do đó, nẫ thiệt hai của

"ngành sẵn xuất trong nước được chứng mình La do hàng nhập khẩ thi trong mốt

kiện nhất dink, các quốc gia có thể áp dụng các BPPVTM đổi với sản

nhập khẩu đó

Thứ tr việc đu tra và áp ng các BPPTTMIlà thủ ee hành chính do

sơ quan hành chính nước nhập kiẫu thuc kiện Mặc đa ö Việt Nam, việc yên cầu điều tra phòng vé thương mai thường được goi là “wi kiện" nhưng diy không phải thả tục ổ tong tạ Tòa én Vie gọi các quả tình yêu cầu và đều ta

phòng vệ thương mai là “vo liên" lã đo thủ tục gin giống với thủ tục tổ ung tại

‘Toa án Tuy nhiên, rên thụ tế Cơ quan điều tra của nước nhập khẩu tiền hành

di tr chứ không ph Tòn án

Thứ năm, các quốc gia áp ng các BPPYTM phái thỏa mãn các đẳnliên theo cam kắt quốc tế Có thể thiy ring, mặc di việc áp dung các BPPVTM

là quyền cia các quốc gia tuy nhiên, đu này không có ngiĩa là các quốc ga

có thể áp dụng bất kỷ lóc no, thời điểm nào với danh nghĩa a bảo về ngành sẵn

xuất trong nước Néu như vậy thi các BPPVTM rổ trở thành công cụ bảo hộ, trả với nguyên tắc do hóa thương mai Vi vậy, WTO và các FTA (đặc tiệt là

cae PTA th hệ ma) ngày nay đều quy dinh ing các BPP TM phổi là các công

cu bảo hé họp lý,

Vike 2022) Pp hột ý đóng Hn ih Biết php hông vệ đương nợi Một No Trân vin dae

‘sibuither, Troởng Đọc Lat Nov EAN tr.

4

Thứ sáu, các BPPTTM có tinh hai mặt Như đã đã cập trước đó, các BPPV TM là công cụ hiệu quả cũa các quốc gia trong việc bảo về nin sin xuất trong nước Tuy nhiên, cing cần lưu ý là phải rit thân trong kh áp đụng các BPPVTM Việc áp dạng các BPPVTM cũng ảnh hưởng din chính người tiêu

dang trong nước, cũng nr din các doanh nghiệp rong nước nhấp khẩu sẵnphim bi áp dụng các BPPVTM Nguyên nhân a khi hàng hóa nhập khẩu ki bị

áp dung các BPPVTM sf ting gá, khiến giá thành của sin phim ting và các dđoanh nghiệp sin xuất sử dang hãng hóa này làn nguyên liệu đầu vào cũng phải châu ci phí cao hơn trước

1.13 Vai tr của các BPPVTM

Thứnhắt các BPPTTM có vai trẻ con báo sc cạnh tranh công bằng đố:

ớt tự trường quốc gia nhập Nhẫn, Việc tự do hoa thương mai lâm cho nhiềuquốc gia doanh nghiệp tin dụng lợi thế của mình để hd rot chính, giêm giá

án hàng hóa Đây chính là nhing hành vi cánh tranh không lành menh, gây

thiệt ha cho các doanh nghiệp quốc gia nhập khẩu Chính vi vậy, WTO chophip các quốc gia áp dụng các BPPVTM để ching lạ các hành vĩ trên Tuynhiên như đã đề cập ở tên thi các BPPV TM có thi là “con dao hai lu, gây

“nên uột số tác đông tiêu cực Khi áp dang biên pháp phòng vỆ s tạo nên oi thể

shit nh cho doanh nghiệp rong nước Tử đó tạo điều kiận cho doanh nghiệptrong nước có thời gian để phá tiễn, nâng cao khả ning cạnh tranh của mình,

‘v6i các nhà sin xuất nước ngoài Tuy nhiên, nếu quốc ga nhập khẩu lạm đụng các tiện pháp này 06th

sơ đoanh nghiệp trong nước quá lệ thuộc vio các công cụ bảo hô, Các doen

n din một số tác đông tiêu cục, Trước hét là nguy

"ghišp vốn dựa vio nguẫn cung cấp nguyin vit liệu hoặc hing hóa từ nước

"ngoài cũng hii chịu gánh nặng về chỉ phi Ngoài ra, đều này con tác động tiêu

cục cho người tiêu ding Lúc này, doanh nghiệp trong nước không còn nhiều

đồng lực để đổi mới, cdi tin sin phim hing hoa nhằm gia ting năng lực canh,tranh, nên sản phẩm được tạoratrong nước có thé không bảo dim và chit lượng

“Trong lồi da, sản phim nhập khẩu mặc dã đáp ng nu cầu cũa người iêu dang

“hong gi ei quá cao Điễu này làm ảnh buông quyển li chính đáng cũa người tiêu ding trong nước Do vậy, việc áp dụng huy không áp dụng BPPVTM dai

1

hột quốc ga nhập khẩu phi xem xit một cách cén trong yêu tổ như ảnh hướngđắn ảnh tô xã hội su khi áp dụng các BPPVTM,

Thứ hai, các BPPYTMIa công cụ hiện quánhằm giãn dp lực hàng nhập Find vet các ngành sẵn xuất trong nước ® Tình trạng nhập khẩu qua mức

của hing hóa nước ngoài cing có thé gây thiệt hai cho các ngành sẵn xuất trong

"ước hoặc ngăn cần sự hình thành ci sản xuất trong nước do my mit giảm thị

phin hoặc sơ giảm giá manh cia hàng hóa nhập khẩu do sự gia ting nhanh:

chong cia nguẫn cung hàng hóa Các biển pháp TV được quy định trong các hiệp ảnh cia WTO va FTA tao cơ hồi cho các ngành sin xuất trong nước có

thin gen điều chỉnh thích nghĩ đỄ đã nức canh tranh bình đẳng với hing hóaquốc tẾ trong quá tình hội nhập, Điễu này đặc biệt có hiệu quả đối với các quốc

ga phát tiễn như Việt Nam,

114 Phòng vệ thương mại trong các Hiệp định thương mại tự do mới

hải niệm “Hiệp dinh thương mei te do thể hệ mới” Tà khá niệm meng

tinh tuong đổi, được sỡ dụng để nói về các PTA có pham vi toàn điện, wut ra

"ngoài khuôn khổ bơ đo hỏa thương mugi hàng hóa, có nhiều vẫn đã mới, mục tiêu 1à giải quyt các vẫn để mới phát ánh và tên tạ so với các FTA đã ký trước diy

nh Hiệp dinh Đối tác Toàn điện và Tiên bộ xuyên Thả Bình Dương (CPTPP)

và Hiệp ảnh Thương mai tự do Việt Nam - BU (EVETA) So với các FTA

truyện thông thi các PTA thể hệ mới có các nổi dàng mới nh, Đẫu ty canh,anh, mua sim công phòng vé thương mai, thương mai điện tố khuyên khíchsnr phittrién của đoanh nghiệp vi và nhd, hd trợ kỹ thuật cho các nước đangphát viễn cũng như đành thôi gian chuyển đổ hợp lý dé nước đi sau có thể điềuchỉnh chính sách theo 16 tình phù hợp với bình độ phát tiễn của mình 19

Hiên nay, các FTA tuyển thống và FTA thể hệ mới đều có các điềukhoăn vé biện pháp PV TM Nguyén nhân chủ yêu khiên các FTA cần có những

diéukhoin và PVTM, là alongs về những hệ qua êu cục tác động tới ngành,

sin xuất trong nước tử các Hiệp định Hiếu hết các FTA có mục tiêu xóa b6 toàn

"vo Bệnhionhisgviiornghni cine cchsi gỗ gin ip be bingo Win ok eo ml ty ip ngiy

nà 5 =

"heo Tờ tcú FTA ý hệ mỗi Lý bên Se av gah (ie ren) tr cpg 05019033

1

Bi các rio cân đối với thương mei và đoợc kỹ vong # han chế hoặc không áp

dung các biên pháp PV TM trong nội khối Tuy nhiên việc Losi bổ rao cân thuêquan rong TA có thé tao ra những yêu cầu đời hồi pis áp dụng các biện phápPVTM đo các ngành sẵn xuất trong nước có thé chu mơ canh tranh không lành

“manh cite các doanh nghiệp nước ngoài trong bối cảnh th trường được hy do hóa

Nội đăng cam kết về phòng vé thương mai trong các FTA cơ bin đều

diya rên các cam kết chung và phông vệ thương mai trong khuôn khổ WTO

‘Tuy nhiên, trong các FTA thể hệ mới như EV FTA còn quy định ci tt mớt số

“đu khoản WTO+ hay CPTPP quy định các thông lệ khuyên khích thành viên

tuân thủ nhằn tăng tinh minh bach của các cơ quan đều te, ép dụng biển

phip

Các quy định về phông véthuong mai trong các FTA thé hệ mới là cổng cybấo về các ngành săn xuất ki Việt Nam đang tích cực dim phán và them gia

các FTA với mức độ cam kết sâu rồng hơn, mức độ mỡ cổn lớn hơn Mét trong

những nổi đăng quan trong nhất về PVTM trong các FTA thể hệ méi chính là các quy lãnh rt cụ thể về biện pháp TV trong giai doen chuyển tếp Thai gan,

chuyển tấp được áp dụng biển pháp này đối với tùng FTA và tùng sin phim làkhác nhau dựa trên các cam kắt và lô tình giảm thuế cụ thé

Tuy nhiên, việc mỡ của thi truờng cing đ kèm nguy cơ bi đều tra áp

dung các biển pháp PVTM do các cam kết trong FTA Ngoài re, mét sổ FTA, thể hệ mới có nhiều quy định chất chế hơn trong việc điều Ha, áp dụng biển

pháp PVTM đổ với đối ác FTA (các đu khoản cao hơn sơ với quy định WTO

xí dunius Quy dinh vi nguyên tic thui thấp hơn lợi ích công công, ga ting các

"giữa vụ thông báo, tham vẫn, cũng cấp các thông tin, chế độ bio mật thông

tin ) Chính vi viy, bên cạnh việc phi đầm bảo có một hộ thống vin bản pháp

uất tương tích và phù hop, cơ quan đu tra của Việt Nam còn phải tuân thi các ngấa vụ bit buộc trong các FTA với các đối tác Các doanh nghiệp Việt

‘Nem còn thiệu kiến thc vi vide sử đụng các BPPVTM để bio vé quyảnlợi ci

‘Tuo Bin hip nhàng vệ tượng mại ưng nướng tụy túc FAMED một Lek tư cp Ba hóc thon tumsgualtegucimeng der fuck ET ND lì mới Tp dự Tesch pence]

Ec

"mình và ứng pho với các vụ kiện điều tra phòng vệ thương mai một cách hiệu quả

Nhờ vậy, việc dim phán và tham gje các FTA thé hồ moi có những tác

đồng to lõn din thương mai quốc tổ của Việt Nam Điều nay đời hồi Việt Namcần hoàn thiện các quy dinh vỀ phòng về thương mai nhẫn phát họ tối đa vai

Vỏ của các biên pháp này như là “van bảo hổ" với các ngành sẵn xuất rong

"ước, đẳng thời nâng cao khả năng cia các doanh nghifp trong nước rong việc

áp dang và ứng phó với các BPPVTM.

1.2 Các vẫn đỀ lý hận của pháp luậtvề phòng vé thương mại

1.21 Khái niệm pháp hật về phòng vệ thương mại

Pháp luật về các BPPV TM cit quốc ga là ting thể các quy pham pháp

uất do Nhà nước ban hành và dim bio thọc thi nhằm điều chỉnh các quan hệ

xã hội phát ảnh từ hoặc liên quan din các quy định, chế Ảnh, nguyên tắc vé

PVTM và áp dung các BEPVTM

Nhờ đá phân tich vi vai to của các BPPVTM, các biện pháp này do các quốc gia ban hành nhằm bio về ngành sin xuất trong nước trước sự canh tranh,

không lành manh hoặc sự gia ting 6 st của hing hóa nhập khẩu dưới tae động

quê tình hy do hỏa thương nisi Vi vậy, các quy pham pháp luật vé các BPPV TM châu ảnh hung cũa tin tình tr do hóa thương mai Các quốc gia có

quyền ép đang các BPPVTM nhưng không thể lam dung các BPPVTM theohướng bảo hô không hợp lý, gây ảnh hưởng dẫn đến thiêu công bing trong

thương mei quốc tổ Các quốc gia khí áp đụng các BPPV TM khi đáp ứng các yêu cầu vÌthũ tục, đều kiện, quy tình trong các can kết quốc tổ ma mình tham,

ge Vi vậy, pháp uật của các quốc gia về BPPV'TM còn bao gém các quy dish

và BPPV TM trong các cam kết quốc tổ trong WTO hay các FTA Do bản chất

ca hoạt đông thương mai quốc ténén chế định vé các BPPVTM vire mang nh,

quốc gia vừa mang tinh quốc tế

Thờ vậy, có thể hiễu rằng “Pháp luật về các BPPYTM là tng thể các any phạm pháp luật do Nhà nước xập ng ban hành và đến bảo thực ta nhằm

his chữnh các quen hỗ xã hội phát nh tc hoặc liên quan đồn các ny (ảnh chế

1s

cảnh ngyên tắc về PPTM và cp cing các BPPTM địa tiên cơ sở đến bảo

các ngnyêntắc trong thương mai quốc 1"

1.42 Đặc điểm pháp hậtvề phòng vệ thương mại

Thứ nhất pháp luật về các BPPYTM ra đồi muôn hơn so với pháp luậthis chính các quan hệ xã hội thuộc phạm vi trong mae Neu so với các lnh

“vực pháp luật điều chỉnh hoạt đồng kinh tẾthương mai nhạy pháp luật hình my

"pháp luật thương mai thì các quy định về pháp luật về các BPPV TM ra đời muôn

ơn Pháp luật về các BPPVTM tei một quốc gia chỉ ra đôi khi một quốc ga đó

hội nhập và tự do hóa thong mai Dén khi nay, Nhà nước mới có động lục đểxây dụng các quy ảnh vi phòng vệhương mai Ở Việt Nam, vì nhiều ý do chủquan ấn khách quan, nén ánh ế Việt Nam tham ga và tn tình hội nhập vàtudo hóa thương mai tương đối muôn Các khái niệm về các BPPVTM ở Việt

Nem còn khá mới mé Trước năm 1997, các chế định vé chống hay chẳng to

cấp chưa được pháp luật ghi nhận Cho dén khi Luật Thương mai năm 1997 rađôi, thì vẫn đã BPG mới được để cập Sau đó, đỂ thúc đấy tién tinh gia nhập

WTO, tong gsi đoạn 2002-2005, Việt Nam di ben hành các pháp lệnh về các

BPPVTM Đôn năm 2017, các quy ảnh và BPPV TM được bổ sung và din được

hoàn thiện

Thứ hai, pháp luật về các BPPTTM chan se tác đồng manh mi cũa pháp

luật uc tế các cam hết quốc tổ về thương mai và the th các BPPTTM Việc

các quốc gia hội nhập ngày cảng sâu rông vào nên kinh t th giới đi hồi các

quốc gia cẩn xây đụng và thục hiện các cam kết quốc tỉ của mình trong đồ cổ

vide ký kit các FTA giữa các quốc ga Tỉnh din tháng 11/2023, đã có 16 FTA

có hiệu lực tạ Vitam.) Các BPPV TM Ia các công củ bảo vé ngành sẵn xuấttrong nước Tuy nhiên, để tránh tin trạng lam đụng phòng vệ thương mei gậy

bit công trong thương mai quốc tỉ, các hiệp định thương mai git các quốc gia,

“kho vực hy toàn cầu công có những quy đính và phòng về thương mai Vì vậy,

pháp luật vỀ các BPPVTM cia quốc ga chiu ảnh hưởng ci các quy định có

Ein ThịHeh (001) Php hộ vế các Bicep ng vẽ đương nai ở Wize Tận nin sate,

“Tường Bho: Tờ Thahglổ Fộ Ch Mak Thegh Hồ Chí ME w 3

hee 12 We ULCT- Tepe FLAG Vy Ne al 0/303 (metas ma ay ipa

osninas

16

liên quan trong WTO và các FTA thé hộ mới khi các quy din của pháp luật quốc gia không được tri với các cam kết mà quốc gia đó tham gia

1.23, Nguễn hật điều chỉnh các BPPVTM

Ngôn của pháp luật về các BPPV TM là các vin bản php luật quốc gia,énlé và đều ốc quốc tế

123 Các văn bản pháp luật quốc gia

THiên nay, rt nhiễu quốc gia trên thể giới đã ben hành pháp uật về các

BPPVTM Các quy dish về phòng vệ thương mai cia mỗi quốc ga có thể được

hi nhân trong các đạo luật điều chinh host động ngoai thương các đạo luật về

thuế quan hay các đạo luật riêng về phông về thương mai

Các dao luật về phòng ching bán phá giá được ban hành đầu tiên ở(Canada vào năm 1904 Nguyên nhân khiển Canada ben hành đạo luật trina do

sơ ga tổng nhập khẩu thép giá rể từ Hoa Kỹ Đây được coi là mốc đính dẫu sơ

“khối đầu của các BPCBPG nhằm bảo về các nhà sản xuất trong nước Ì* Sau này:Hos Kj công dựa vào đạo luật này để ben hành luật của riêng minh vào nắn

1921 Các vin bản luật vé chẳng trợ cấp được ban hành sớm hon vào cuối thé

id XI, khí Hoa Ky ban hãnh đạo luật v thuê quan năm 1890 và ở Bi vào năm

1892

Tai Việt Nam, nhông vấn bản pháp luật đầu lên ghi nhận về các

BPPV TM la Luật Thương mai năm 1997 và sau đỏ là Luật số 04/1998/QH10

sản đi bỗ mung một số điều thuê xuất khẩu thu nhập khẩu đã có mốt 26 quy

dish về CBPG và CTC Din get đoạn 2002-2005, các quy đính vé các BPPV TM mi chính thức được ra đời hi các pháp lãnh cia chế din này được

10 đời và có hiệu lực Pháp luật vé phòng vé thương mai tigp tục được hoàn

thiện và Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 dé thay thé ba pháp lệnh ở trên.

Ngoài ra, còn có một số văn bản pháp Int he điều chỉnh và phòng vệ thươngsei như Nghĩ ảnh 10/2018/NĐ-CP của Chỉnh ph v việc quy dinh cha tếtmột số điều của Luật Quin lý ngoại thương về các BPPVTM; Thông tr

“NGhalEngr."Tle Origne md Boktimat Ants dmping Repti tung) Midael Pg Atidmpbe (sam tbr: thang of Hcg Bese, 1093) 1415

“Bok Tp alee Changban iu ga tông hó hip vie Vật Nm 2020071 UBTVỢHII cin Uj

‘Benga Ôn hà ap ng dp inghouip no Vệ Am có H20, UBTVOEL

‘ap Unive oi roe nip ivan nt rgpivao Vt Nex sd 200000 94-UBTVGEHD cin Gyo

‘Teengre Ouch

Fa

06/2018/TT-BCT quy ảnh chỉ tất một số nội dang về các BPPUTM Ngoài re,

đổ thực hiện hiệu quả hơn các quy định về phòng vệ thương mai trong các FTA

thể h mới như UKVETA, EV FTÁ hay CPTPP, bộ Công thương cũng ban hành,

một số thông tư hướng ấn thục hiện các PTA đó 1“

1232 Ani của Téa án quốc gin

O một sổ quốc giatrén thé giới, đặc biétla các nước thông luật như Anh,

"Mỹ hay Cenada thi án là một ngon luật quan trong Mét én đn hình ci

phòng vệ thương mai ở Hos Kyla án lễ Geogretown Steel năm 1986 của Tòa

phúc thim liên bang được sit dụng để đều chinh vẫn để áp dụng biện pháp trợcấp đỗi với hàng hóa nhập khẩu từ các nước có nén inh t ph tị troờng WTOhay Đạo luật và thuê quan 1930 của Hoa Ky đều quy định về việc điề tra trocấp nhưng không dé cập din điều tratrơ cấp với các nước có nên lánh tế ph thị

trường Theo án lê này thi Bộ Thương mai Hos Kỹ có thé từ chốt không điều

tra chống trợ cấp với hing hóa nhập khẩu tử các nước có nén kink 8 phí thitrường do trong nén kình t tập trùng thi mọi chỗ thể đều nhận được tre cấp vàkhông thể xác dinh được lợi ich vito thể ma chỗ thể nhân được tr cấp có được

so vớt các chủ thể không nhân được trợ cấp trong cùng một thị trường

1233 Điều ước quốc tế

Do tinh chit quốc té cia pháp luật vé các BPPV TM, các cam kết quốc

tổ, tiêu biểu là GATT của WTO đã quụ ảnh về các biện pháp phòng vé Theo

"guyên tc tân tim thiện chỉ thục hiên cam kết quốc té Pacta unt srvand của pháp luật quốc tổ, các quốc ga phải tuân thi các điều ước quốc té ma mình là

thành viên Điều đó có ngiấa là các quy định vé phòng vệ thương mai rong

GATT hay các hiệp định thực thi cần được áp dung trực tiếp hoặc nội luật hóa

‘vio hệ thing pháp luật quốc gia

'Bên cạnh đó, do sự phát triển của xu thé tự do hóa thương mai toàn câu,

các PTA truyền thống hay các FTA thể hệ mới cũng có thé cổ các quy dinh về

phòng vệ thương mai Trong FTA thể hệ mới, ngoài những nội dang mái hay

‘Tag tsb 19/016/TT-5T g de i ông cứ snip tr ck ote Fp ảnh CETEB, Thông tro 39203077 8C7 hướng cn ne EVETAvi Hengvi trong ng ord 1120171

‘BCT hướng at hin Hộp #nhtUEVETAvi tưng tưng là Thêngroố07/2V/7-3C7 hưng, Sic un ch bn pip Bhng vị tơng nại cong FCEP.

` Đặng Thì Ngh NG (XD) lap hộ vế cago cp Minh ha pW vo eo nong đất lộn lội ship óc ivi tục š nữ ọc,Thơng học rệt ã Nột HẠ Nội S0

36

điêu chin mới như mua sắm công, đều từ canh tranh khuyến khích đoạnh,

nghidp vừa và nh thi vẫn để phing vệ thương mi công có những thôa thuận

bổ ming ro với các quy định của WTO Các thöa thuận này nhằm tránh sự lan

dung và dim bio tinh cổng bằng mình bạch trong việc ép dụng các BPPVTM

“Từ đo, pháp luật vé phòng vệ thương mai quốc ga cũng cén phi tuong thích

‘voi các PTA ma mình đã tham gia, đặc bit la các PTA thé hệ mới

1.24 Nội dung pháp luật về phòng vệ thương mại

Nội đang cin pháp luật vé các BPPV TM bao gém hệ thông các chế đnh,

"nguyên tắc, uy tắc đều chỉnh các quan hệ về PVTM và thục thi các BPPV TM,

Đồ là các nguyên tắc cơ bản điều chỉnh hoạt động ngoại thương, hoạt động

thương mei nhờ nguyén tắc tối hue quốc (MEN), nguyên tắc đối xử quốc giaan,

Nội ding của pháp luật về các BPPVTM tập trung quy dinh về cácBPPVTM cu thể như biện pháp CBPG, CTC hay BPTV cần quy đính rõ các

nguyên tắc, đều biên th tục đầu ra và các BPPVTM, Những nội dụng này được quy định rong pháp lật về các BPPV'TM của mỗi quốc ga hay các cam

kết quốc tỉ thuộc WTO hoặc của các FTA mã quốc gia dé tham gia

Thứ nhất về nguyên tắc áp ng các BPPTTM pháp hit các quốc giatiên th giới xác Ảnh những nguyên tắc cơ bin khi áp dụng các BPPV TM Đó1ä các biện pháp phông vệ chỉ được áp dụng rong múc độ cần thiết va dim bão

tinh công khi, mình bạch trong quá tình đu tra Việc quy dinh các nguyên,

tic tên là sự tuân thủ các quy đính của WTO về phòng vệ thương mei, công

hư nhẫm dim bão việc áp dụng các phông vi thương mai không bi lạm đụng

“hư một hành thức bảo hd sin xuit trong nước

Thứ ha, về đâu liện áp dụng các BPPITM, khi đu tra phông về

thương mei thì Cơ quan điễ tra của các quốc gia phi xác dinh nhống vin để

zeu (9 xác định hành vi BPG, tro cấp hoặc nhập khẫu quá mức và i) xác đứng,

thiệt ha, Trong đó, việc xác định thệt bú phải xác định hành vi canh ranh,

không công bằng hoặc nhấp khẩu quả múc phi gây thiệt ha đăng k cho ngànhsên xuất, đông thời phi xác dinh được mối quan hộ nhân quả gi hành vĩ canh,

18

tranh không lãnh manh hoặc nhập khễu 6 at và thit hai đáng kể hoặc de dos

gây thật hai đáng kể

Thứ ba về tinh tự thủ te dp ng phêng vệ thương mai, các quốc giaquy dinh cụ thi trong hộ thống pháp luật về phông về thương mai của nước

sinh, Tuy nhiên 6th ác định quy tình điễu tra cơ bản gém: Yêu cầu điều

tra, xem xát chấp nhận hay không chấp nhận yêu sầu điều tra, đều tra sơ bộ,

dé tra cuốt cing và ép dụng BPPV TM,

Thứ tự về các BPPYTM, các biên pháp CBPG, CTC hay TV đều có những biện pháp ring biệt được áp dụng nhẫn hạn chế những thi bại hoa Việc de dọn thiệt ha din ngành sin xuất rong nước Đối với CPBG thi gầm,

thuê CBPG và cam kết loại trừ BPG Tương thì với CTC có thuế chống trocấp và cam kit los: tirtro cấp TV thương mi có nhiều biện pháp hơn gầm thuê

“TỪ, áp dung han ngách nhập khẩu, hen ngạch thuê quan, cấp gy phép nhập

và các tiện pháp TY khác Các BPPVTM con phân chia vé mất tính chấtgầm biện pháp tem thời và biện pháp chính thúc

20

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

"rong chương 1, khỏa luận df lam rõ những vấn đổ lý luận chung và lý

Trân pháp luật vé phòng vệ thương mai

Các BPPV TM là những tiện pháp do mốt quấc gia quy đính nhằm bạn

chế hàng hóa nhập khẩu, được nuớc nhấp khẩu áp dụng nhằm bảo vệ nin sẵn

xuất trước nự canh tranh không công bằng hoặc do mr gia tăng đột tiến cia hàng

hóa mage ngoài theo yêu cầu của những chủ thể nhất dinh khi kết quả điều tra.thôn mãn diy đã các đề kiện do pháp luật quy định:

Thỏa luận cũng đã phân ích và tram dt số đặc diém của các BPPV TM,

@ các BPPV TM là một bộ phân quan trong trong chính sách thương mai quốc

tế của mỗi quốc gia (@) các BPPVTM chỉ mang tinh chất nhẫn khắc phụ: thiệt

"hại hoặc nhằm tem thời hạn chế cạnh tranh, (i) mục đích của việc gp dang các

BPPV TM 1a nhẫn hỖ trợ ngành sin xuất trong nước có đã thời gen dé cạnhanh bình ding với hàng hoe nhập khẩu, Gv) vide điều ra và áp dụng các

'BPPV TM Ia thi tục hành chính, (v) các quốc gia áp dung các BPPVTM phải

thôn mãn các đều liên theo cam kết quốc tổ (a) các BPPVTM có tính bi mặt

Có thể thấy, các BPPVTM có vai tro quan trong là "van cứu

"ngành sản xuất rong mde Tuy nhiên lem dạng các BPPVTM có thể dẫn đến

tức động êu cục din nự phát tiễn ofa sin xuất trong nước, quan hệ thương mai

quốc té và người tiêu ding

Các hiệp dinh thương mei tr do PTA nói chung và các FTA thể hồ mới

"ố iêng có ảnh hưỗng quan trong đến hệ thông pháp luật vé phòng vệ thương

má te: Việt Nem

Pháp luật về CPPG, CTC và TỪ 1ä ba thánh tổ chính trong pháp luật vềphòng vi thương mai Nội dang chính bao gỗ: nguyên tắc, đều kiện áp dụng,

thủ tục đu tra và các BPPVTM.

Những kết quả nghiên cứu ở chương 1 là cơ sở để đánh giá thục trang

pháp luật và việc thục thi các quy ảnh pháp luật vé các BPPVTM tạ chương

a

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN PHAP LUẬT VE PHONG VỆ THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM VÀ

MOT SỐ QUOC GIA TRÊN THE GIỚI

2⁄1 Quy định về nguyên tắc áp dung các BPPVIM

'Việc áp dung các BPPV TM cẩn tuân thủ các nguyên tắc sau:

Thứ nhất các BPPTTM “Áp choig trong phưm vị mức đồ cần thất hợp

lý có tiết han nhằm bảo vệ ngăn ngim hoặc ham chỗ hệt ha cũa ngành sănxuất trong nước ” Khi ép dạng các BPPVTM thi có thé tác động lớn đến thitrường ảnh hướng din các chủ thể rong nẵn inh tế nữ các dosnt nghiệp nhậpsản xuất và nguờ iêu đăng Ngoài rụ đối với biện pháp

vide áp dụng các biện pháp này được cai là gián tấp lần án Chính phủ của quốc

trợ cấp,

ga xuất khẩu khiển việc áp đụng biên pháp ching trợ cập trở nên tương đổi hay căm trong quan hệ giữa các nước Việc áp dụng phòng vệ thương mai cũng cần có thời hạn để tránh việc lam dạng quá mee Vì vậy cơ quan có thẩm quyền

VỀ điều tra và áp dụng BPPV TM cần xem xế, nghiên cứu kỹ luống xem có nên

áp dung các biện pháp nly không và kh: áp đụng th áp đụng ở mie độ nào là hop ý Vite đều ra, nhận định hay áp đụng các biện pháp phòng vệ không hơp,

ý, không phủ hợp với các nguyên tắc chung cũa thương mei quốc té và các quy

inh cña WTO có thể dẫn din việc bi khối kiện Tiêu biễu là ranh chấp sốS350 vi việc tp tue sử đụng phương pháp Zeroing, việc sử đọng phươngpháp Zeroing trong xác định biên đồ bán pha giá sẽ khiến mức thuế bán phá giá

có thi cao hơn biển đồ bin phá giá ki xác định bing phương pháp thôngthường 9

Thứ hai các BPPVTM “chỉ được áp ng seh đã hẳn hành đều taminh bạch công bằng phù hợp với quy Ảnh cia php luậtvàphãi địa trên cáckit luận điều tra” Nguyên tắc này được đặt ra nhầm han ch việc áp dạng các

BPPVTM một cách tùy tiện, ảnh hướng din quyền lợi chính đáng cia doanh

nghiệp xuất khẩu Chỉ kh việc tiễn hành điều tra được đến ra một cách minh

° Bược gu nt a 68, dt cua ýngoitrg 2017

"Xem tên Be 1

Fe

bach, cổng bing và kết quả điễu tra cho thấy đã đủ đều kiên để áp dụng

BPPV TM đổi vớ hàng nhập khẩu thì cơ quan có thim quyén mới được áp dụng

Thirba, cần "công bỗ công khai các quyết dmhvé việc đâu tra dp ngcác BPPTTM” Nguyên tắc công lina, mình bach thông tín không bảo mật rong,

did tra CBPG là rất cần tiết nhầm bảo về quyén vài ch của các bên đặc iệt

1à cia đoanh nghiệp xuất khẩu Đây là nguyên tắc quan tong được ghi nhậntrong các hiệp định cia WTO và là nổi dụng không thi thiêu rong các PTA thé

hệ mới Viậc không tuân thi nguyên tắc này có thể ldiễn Viet Nam bị kiện vềvẫn dé đi tra phòng vé thương mai ở WTO Một vụ việc tiêu biểu về vẫn để

ny là vụ kiện D8425 do Liên minh châu Âu (EU) khối kiện Trong Quốc về

“Thuê chống bán phá giá cuối cùng đốt với các thết bị kiểm tra an toin X —(Quang nhập khẩu từ Liên mình châu Âu!

Các thông tin cén được công khai trong điều tra phòng vệ thương maigồm: Hỗ sơ yêu cầu điều tra, áp dụng BPPVTM do Bên yêu cầu cũng cấp vàcác phụ lục kèm theo; Tải liệu do bên liên quan cung cấp để đăng ký tham gia

‘vuviée; Bản tr lời câu hội va bin tr lời câu hồ bỗ sung do bên iên quan omg

cấp trong quả trình điều tra vụ việc; Tả liệu do bên liên quan cũng cấp cho Coquan điều tra trong quá trình điều tr, áp dng BPPVTM bao gant: những tảiliêu để tổ chúc các buổi tham vẫn; các ý iền đối với Hỗ sơ yêu cầu đề tra áp

dđangBPPV TM do bén liền quan cũng cấp, Biên bản hợp hoặc bản tm tắt phiên

tham vấn công kai liên quan din vụ việc

thông báo của Cơ quan diéu tra và Bộ Công Thương, bao gầm thông báo về

hân Hồ sơ yêu cầu đều tra rà soát ep dụng BPPVTM, kết luận sơ bộ, ết luận cuối cũng, đơn đăng iy bên liên quan và gối bản câu hôi, phiên them vẫn cổng

âu ra đo Cơ quan đều te lập, Các

khu, giới hạn pham vi điểu ra mẫu, chip thuận hoặc không chip thuận để xuấtcam kết Các thông tn khác iên quan đến vụ việc điều tra phông vệ thương mai

do Cơ quan điều tra xem xét công khai trong quá trình điều tra? Trong một sốtrường hop cụ thể các bin tiên quan có thi yêu cầu bảo mit một số thông tin

trong trường hop các thông tin dé lá bí mật kinh doanh, thông tin không cổng,

° Xem hm đồn 69 Hộp Gh AD, 33,37 PUYTA, ĐồnG 5 Bu bế 6-A CPTEP

Xem tim mm bế :

“Dud Thếngtr37D019/7T.BET Quy ảnh đưdế: sốt sồnội age? cic bện hip hàn vệ tung

2

kh vé hoạt động sin xuất, ảnh doanh, t chính ci doanh nghiệp, thông tin

vệ thương mại tam thời đã tim hoặc các Nhoán bảo đâm thanh toán thuế phòng

6 thương mat tam tế trong trường hợp Bộ trưởng Bộ Công Thương quyt

cảnh không áp cing BPPYTM chỉnh thức Seu khả Nên hành đầu tra sơ bộ, Cơ

«quan did tra cần đơn ra kế luận sơ bồ vé vụ việc Bộ tring Bộ Công thương

có quyển áp dạng các BPPVTM tam thoi Cơ quan đề tra công cần tiền hành

di ra cuốt cùng và đưa ra kết luân cuỗi cing vé vụ lên Khi đó, Bộ trường

Bộ Công Thương có quyền ép dụng BPPV'TM chính thúc Maic thuê phòng vé

fam thoi Trong trường hợp

không được thụ khoản chênh lệch về thuế trong thời gien

áp dang múc thuế tem thôi N guoe Ie mức thuế tạm thi cao hơn mức thuế chính thúc hoặc Bộ truing Bô Công thương quyết định không áp dụng thé

chính tic, nước nhập khẫu có nga vụ hoàn1ai khoản chẳnh lệch vé thuÊ trongthôi gan áp dung thu tem thoi Đây là nguyên tắc phủ hợp với các quy dn ticác Hiệp định thực thi ADA, SCM hay SG của WTO

22 Quy định về điều kiện áp dung các BPPVTM

‘Theo quy định tại Luật Quân lý ngoại thương năm 2017, có ba nội dung

sơ bẩn cnem xát lửi tiền hành điêu ra phông vệ thương mai gém: @ Có hiện

tượng BPG hoặc tro cập hàng hỏa hoặc nhập khẩu quá mức; (i) thiệt hạ đăng

"này, nước nhập

icd hoặc de dọa gây ra thiệt hai đáng ed côa ngành sin xuất trong tước; (i) Cónỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi BPG, bán hàng có trợ cấp hay nhập khẩu 6

st đã giy thiệt hei nghiêm trong tới ngành sẵn xuất trong ngớc của nước nhập

khẩu Ngodi ra, đối với các BPCBPG và CTC thả có thêm điều kiện thứ tờ là

xác Ảnh tác động đổi với ảnh tô xã hội

Đã Đồn Thàgtr3)N9FP-BCT Qy dn dit bn ôngtìí tin hấp ng tungpiu 10 ầu ADA ala cia SCM tà Đền 6 cũ SƠ.

ES

.1.Xác định hành vikán phá gi, try cắp hing hĩa hoặc tinh trang

Thứ nhắt đối với BPCBPG, hành vi BPG được quy ảnh tai Khoản 2 Điều77 Luật Quản lý ngoại thương 2017: "Hàng hĩa được xác định bi bán phá

địt khi nhập khẩu vào Việt Nam với giá thấp hơn giá thơng thường là giá cĩ thé

so sảnh được của hàng hỏa tương te bán t nước xuất khẩu hoặc tei một nước

thử be trong các điều kiện thương mai thơng thường hoặc mie giá mà Cơ quan.

dé tra xác Ảnh bing phương pháp tự tính tốn” Quy định này due rên quy,

dish và BPG của Hiệp Ảnh AD

Cách xác đnhBPG được quy Ảnh trong Nghị đạn 10/2018/NĐ-CP Quy cảnh chỉ tất một số đều của Luật Quản ý ngoại thương về các BPPVTM gầm xác Ảnh giá thơng thường xác định đu kiện thương mai thơng thường và xác

dich giáxuất khẩu 2#

Thứ he, với biển pháp chống tre cắp, Điều 84 Luật Quân lý ngoạithương đã đưa ra các dấu hiệu pháp lý để xác định hành vi tro cấp của Chính

ph made xuất khẫu với hàng hĩa nhập khẩu vio Việt Nam gia

“1 Chính phố thực t8 chuyển vốn rực tiếp cho tổ hức, cá nhân hoặc

“hân nợ trục tp cho tổ chức, cá nhân;

3 Chỉnh phủ bỏ qua hộc khơng th các khoản thụ ma tổ chúc, cá nhân

6 nghĩa vụ phi nộp cho Chính phổ,

3 Chính phủ cong cấp cho tổ chức, cá nhân tả sin hãng hĩa hoặc dich

‘wu khơng phã là cơ ở bạ ting chung,

4 Chính phủ mua tải sin, hàng hĩa hoặc dich vụ của t8 chúc, cá nhân

với giá cao hơn giá thị trường:

5 Chính phổ bán ti sin, hing hĩa hoặc dich vụ cho tổ chức, cá nhân với

i thấp hơn giá thị trường,

6 Chính phủ gap tin vào mét cơ chế tử tro; ủy thác, giao hoe chỉ đạo,yêu cầu tổ chức hưnhân thực hiện một hoặc mốt số hot động được quy định tại

các khoản 1, 2,3,4 và Š cia Điều nạy thơng thường thuộc chức năng của Chính,

"pu l6 17k 18 Ng ah 1B0018002-CP Quy đế nộ số đều cũ it Qin ý ng tơng về

cácbệngtệ nhàgvitueneai

Fe

phỗ và trong thụ tẾ không khác với những host động thông thường của Chính

phủ,

7 Bất kỷ hình thức hỗ trợ về tho nhập hoặc giá,

8 Bất hình thức tro cập nào khác không thuộc quy nh ti các khoản,

1,3, 3,4, 5,6 và7 cña Điều nạy được xác dinh đơa tiên nguyễn tắc công binghop lý, không rải với đều ước quấc t ma nước Công hòn xã hội chủ ngiĩa

ViBENam là thành viên"

“Tương tr với quy nh và BPG, quy định này cũng đựa trên quy định cũa

GATT và Hiệp đính thục th (6 diy là Điễu 1 SCM) Ngoài ra khoản 8 cũng

thể hiên sự nh hoạt cia pháp luật Việt Nam khi quy đính trợ cập có thể xácdich dua trên nguyên tắc công bing hợp ly, không trái với đều ức quốc tÔ mà

"ước Cônghòaxš hội chủ ngiĩa Việt Nam là hành viên rong trường hợp không

hà xuất Git ty ấp, gã xuất khẩu và rợ

4 nước ngoài 35 Hơn nữa, nêu chỉ có ttt chính của chính phổ th chưa

4 để tạo think tro cấp ma bắt cứ hành thức hỗ trợ ti chỉnh nào cũng phải meng Ini lợi ích cho một cá nhân hoặc mốt ổ chúc nào đó.

Ngoài ra, cơ quan đều tra công cần xác dink tínriêng biệt cũ trợ cấp

iy là một tiêu chỉ quan trong trong các cuộc đều tra chống trợ cấp trong việcxác nh có hay không hành vỉ tro cấp côn Chính ph mage xuất khẩu, Theo đó,tra cấp được coi là mang tính ring biệt kh “trợ cấp chi áp dụng ring cho tổchúc, cá nhân hoặc ngành sin xuất nhất đnh hoặc tro cấp chỉ áp dụng cho tổ

chúc, cá nhân hoặc ngành sin xuất rong kia vực dia lý nhất Ảnh của nước bị

“ằntra ip đang biên pháp chẳng trợ cấp” Trên thu ti, cơ quan điều tra chốngtra cấp thường xem xát vẫn đỀ nay trước khi xem xét ti chỉ li ich bài nếu trợcấp không phải iêng biết thì có thể kết luận rằng không có trợ cấp ma khôngcần căn nhắc đến yêu tổ oi ch

et —

"Bạc Đền) lu canTU Qa th di mã aca Lt Quin ng tags?

tđcbingp nem omens

ta nen qu D006) Bip hi vite tổn trên CEEG, CTC rà TỰ t Hon 3 bin dich

‘Tnngtin WTO thuộc Hưng Tưng nai Cô nghiệp Vat am trl03

26

Thirba, đổi với biệnpháp TY, nhập khẫu quá mức là khi khỗi lượng hoặc

sổ lượng hàng hỏa nhập khẩu gia tăng một cách tuyệt đổi hoặc tương đối so với+hỗi lương hoặc số lượng hing hóa tương te được sẵn xuất trong nước

22.2, Xác định thiệt hại đáng kế hoặc de đạa giy ra thiệt hại đáng

k

ĐỂ cổ thể xác nh thiệt hai đố với ngành sản xuất, cơ quan điều ta cầnlâm rõ các yếu tổ sau: hàng hoa tương tu, ngành sẵn xuất trong nước và thiệt hại

"với ngành sin xuất trong nước

Thứ nhất là quy Ảnh về hàng hóa hương ne Đôi với các BEPVTM, yêu

tổ hàng hóa tương hela yéuté quan rong trong việc xác dinh hit hai cũa ngành,sin xuất trong nước Binh ngiĩa này là cơ sở để xác định sin phim nhập khẩu1à chủ thể bi đu tra phòng vệ thương mai với sản phẩm của ngành sin xuấttrong nước và tính giá t thông thuing của sin phẩm tạ th trường nước xuất

node mage thử ba Theo quy định oa phip uit cũa Việt Nam thi hàng hóa được cơi là tương ty khi đáp ứng một trong bai điều kiện la hing hóa có tất cả các dic tính giống với hàng hoa bị điều ra hoặc là hàng hồa có nhiễu đặc tính

sơ bản ging với hàng hoa bị đu ra

Quy ảnh vé hàng hỏa tương hele sự kế thi quy định côn hiệp dink AD

Khoin 2 6, hiệp dinh AD của WTO để xác dinh ring “sin phẩm tuong tự được

iễ là sản phim giống hết, túc là sin phẩm co tt cả các đặc tính giống với sănphim dang được xem xế, hoặc rong trường hop không có sẵn phẩm nào minsVậy thi là sẵn phim khác mắc đu không giống & moi đặc tính nhưng có nhiềuđặc điễm gin giống với sin phim được xem xát"

Tuy nhiên, việc quy định nh vậy có thể khiển cơ quan đều tra phòng

Về thương mi của Việt Nam gập khó khẩn trong việc áp dụng pháp luật Việc

xác ảnh hàng hỏa tương tự có tất cả các đặc tính giống với hàng hoa bi đều tra1à một du rit khổ khẩn Do doanh nghiệp xuất khẩu khi đã có chỗ dich BPG

sẽ không dễ đăng thục hiện hành vi BPG một cách quá olf phát hiện để việc đutra tién hành một cách dễ dang Trong trường hop xác Ảnh hing hóa có nhiều

đặc tính cơ bản giống với hàng hóa bi đều tra la một vẫn để phúc tạp

”

(Mt là nhiêu đặc tính giống nhau là bao nhiêu? Những néu hàng hoa

được xác din chi có hai đặc tinh cơ bản giống nhao trong khš hàng hóa có ratnhiều đặc tinh tỉ liệu rằng con báo đăm ý ngiễa cia hing hỏa tương tự Vi vậy,

tổ rùng việc dua ra tử "nhiễu" còn quá chung chúng, chưa tổ rang,

TH là, chữa có cách hiễu rõ ring vớ "đặc tinh co ban” Trong ADA,tiv được nữ dụng a "đặc đẫm" rất df hiễu nine nguyên liệu sin xuất, phươngpháp sản xuất tính năng sỡ ding, giá cả mục dich sở dụng sin phẩm, còn từ

“dic tính cơ bản” chưa có sự gi thích rổ ring Việc không quy định rõ răng và không có những vấn bản hướng dẫn cụ thể v vẫn để tên gây ra nhiễu khó khăn trong việc xác định hành vi cạnh ranh không lành manh:

Thứ hai là yy đành về ngành san xuất rong nước C6 thé hiễu ngànhsin xuất trong nước là tập hợp các nhà sin xuất hàng hóa tương tự trong pham

vi lãnh thổ Việt Nam hoặc dai diện côn ho chiếm tỷ lệ chủ yêu trong tổng sintượng hàng hóa của ngành đó được sản xuất trong made.” Việc chiếm tỷ lê chủ.Ên1à ki khối lượng, số lương hing hóa sẵn xuất chiếm it nhất 5096 tổng khối

ương số lượng hàng hỏa tương hy hoặc hàng hỏa canh tranh trợc tip được sin

xuất ở trong nước Cơ quan đu tra cũng có thi rem xét ỷ lệ thấp hơn nếu có

‘bing chứng cho ring tỷ l§ đó đã để coi là chiêm tỷ 18 chủ yêu trong tổng căn

lượng hàng hóa của ngành sin xuất trong nước, Ngoài ra, tạ khoản 3 Điều 4 Nghị ảnh 10/2018/NĐ-CP quy dinh về hai trường hop ngoi l của ngành sin xuất trong nước nh sư

“Trong các vụ việc điều tra chống BPG, CTC, các nhà sin xuất trongnôt thị trờng đị Lý nhất din trên lãnh hỗ Việt Nam có thể được coi là ngànhsin suất trong nude nấu thôa mẫn các đu lúên su diy

©) Các nhà sin xuất trên thị trường địa lý dé bán toàn bộ hoặc hầu nine

toin bộ hàng hóa họ sin xuất được trần thị trường đó,

1) Nha cầu côa th trường die lý đó không được đáp ứng một cách đáng

Ễ bối các nhà sin xuất hing hoa tương từ rong nước ở các thi trường đa lýkhác Trong trường họp niy, Cơ quan điều ra vấn có thể xác định thật hạ ngey

cf khi các nhà sản xuất hing hóa tương tự rong nước ở các thị rường đa Lý

tein 1 Đền 69 rệt Quin ý goi tương

2

khác không bị uật ha, nêu Cơ quan đều tra xác định ồn tei hành vi BPG, tro

cấp chỉ didn ra trên thị troờng di lý đó và giy thiệt hạ cho toàn b6 hoặc hits

Thất các nhà sẵn xuất rên thị trường đó "

Thứ ba, về tật ha với ngành sản xuất trong nước Luật Quân ý ngoạithương quy Ảnh thiệt hi đối với ngành sản xuất trong nước có thé là: Thật aiđáng kỄ cia ngành sẵn xuất trong nước, de doa giy ra thiệt hi ding kể cia

"ngành sin xuất tong noớc, ngăn cân ar tình thành cia ngành sẵn xuất trong nước, thiết he nghiêm trọng của ngành sin xuất và de dọn gây ra thiệt hại

"ghiễm trong của ngành sin suất trong nước 3

Có thể thấy ring, các quy định vé xác định thiết hai tương đối phù hop

với các quy định của GATT và các hiệp định thục thi của nó 1a Hiệp ảnh AD

hay Hiệp dinh SCM, Tuy nhiên khi xsm xét quy din vé "các difn bién khônglường troớc được" trong vin đỀ xác dinh thiệt hai nghiém trong và de dos gây

“Quản lý ngoại thương 2017 và các vin bản hướng dẫn thi hành không quy Ảnh cuthé "các đến biển không lường trước được" một cách

Ini những quy định khá chúng chung ti có thể dẫn đến các lập luận chưa chính xác, chất chế khi đều tra tư và Điễu này sẽ gây bit lợi cho Nhà nước khi bên

bi áp dụng biện pháp TV khối kiện ra Tae án quốc tổ về việc bi áp dụng các

tiện pháp TỰ,

CC thể trongkếtluận sơ bộ của Cơ quan điều tra của vụ việc đẳn trả TV

tăng mà chỉ đồng

với các mặt hing Dâu thực vit, Dau nành nh luyện, dẫu steein tin luyện và

đầu olein tinh luyện mã vụ việc SG02, Cơ quan điều tra cho ring: "Việc cắtgiềm thuế đổi với hing hoá thuốc đối tượng điều tra vi 096 từ đều năm 2012

theo Hiệp dink ATIGA và they i điều kiện canh ranh được xem là "đến biển không lường trước" và là nguyên nhân lý gii sơ gia ting đốt biển hàng hóa

nhập khẩu vào thi trường Việt Nam." Có thé thiy ring việc lip luận nh trên

1a thiêu thuyết phục Trong quá tình dim phán oj kết các hiệp dink ty do, Việt

Nem cần có nyngiên cửu kỹ lưỡng về thuê quan cũng như dự đoán về nhữngảnh hưông của việc xóa bổ thuế quan

"en ĐnG bat Qua ýsei tuc:

2

hi xem xết đến một tranh chấp có vấn để toơng tr là DSI21, khi

‘Argentina đã đp dang biện pháp TV tam thời đơới dạng thué suit đặc biết đi

‘voi hàng giáy da nhập khẩu có hiệu lục ngày 25 tháng02 năm 1997 Ngày 03thing 04 năm 1998, Công đồng Châu Âu yêu cầu tham vin với Argentina vécác biện pháp TV tem thời và cuối cing ép dit lân mất hing gáy da nhập khẩu

‘vio Argentine}!

‘Trong lap luận ci minh, Công đồng châu Âu đã cho ring sự phút tiễnthương mai của Argentine ké ty năm 1991, đặc biệt là rau kh ký kết hiệp Ảnh,

‘Asuncion là kết quả cũa chính sich thương mai mà chính phủ Argentina theo

Gui Do đó việc ting nhập khẩu đo hậu quả của các nhương bộ thuế quan cũa

‘Argentina không thé coi là “đến tiên không lường trước được” theo quy din

tei Điễu XIX GATT Việc xúc định “nhượng bộ thuế gan" là

tường trước được có thd cho phép thành vién WTO rứ lại ning nhưng bô đãđẳng ý khi tham gia vio các cam kết thuế quan Điễu này không phủ hợp với

các mục iêu hy do hoa thương mei ma GATT và WTO đã đặt

Có thể thấy răng “đến biển không luồng ture được" đời hồi những yêu

lẫn biếnkhông

16 dé din đến một sin phim được nhập khẩu gia tăng về số lương, gây ra hoặc

đc don gây ra hit hạ cho nhà sẵn xuất nội địa phải 1á "không dr đoán được"

“Trong khi đó, việc hồi nhập trương mai là một chiễn lược được tính toán rất kể

uống và thin trong trong chính sich thương mai cia mỗt quốc gia, các quốcgật di mắt rit nhiễu thoi gien dé đâm phán và cân nhắc kỹ cảng tác động cũa

nó Do đó, những tác động của hội nhập thương mei gây ra (như cất giảm hey xóa bố thuê quai là những vin để ma các quốc gia khi ký các FTA phải lường trước được

223, Xác định mỗt quan hệ nhân quả của việc cạnh tranh khôngTình mạnh hoặc nhập khẫu quá mic với thigt hại của sin xuất trong nude

Điễu27 Nghĩ dink 10/2018/NĐ-CP quy đnh khí xác định mỗi quan hệ

shin qua gia việc BPG hoặc tro cấp hing hỏa nhập khẩu vào Việt Nam với

Trost WiO thổ Rang Targa cảcpgtp Vi lim, Gitquent dip sf DID Lê

sug FIUTOUECL i) Gas techs 2005 eons yey 1510003

“SWtiDSTDUR Argues Chcban op Sie gay op a Baca a Be mì

30

thiệt đồng kỄ hoặc de dọa gly thuật hai đáng LỄ hoặc ngin chin my hình thành,

của nên sin xuất, cơ quan đề tra cần xem xét các nổi dụng sax

"Một là, việc BPG, trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam là nguyên

“hân gây ra thiệt hei đáng kể hoặc de dọa gây thiệt hạ đăng LỄ cho ngành sinxuất trong nước hoặc ngăn cân đáng kể sự hình thành mét ngành sin xuất trong

"ước Cơ quan điều tra phi tién hành phân tích các bằng chứng a xác dink tác

đồng của BPG hay te cấp đến nin kink te

Tụ là các yêutổ khác ngoài việc BPG, trợ cấp hing hóa nhập khẩu váoVistNam gây ra hoặc de dos gậy ra thiệt hạ đăng kể hoặc ngân cân đáng LỄ mơ

hình thành ngành sẵn xuất rong nước sẽ không được xem xét vào ảnh hướng

do hàng hóa ti bán phá giá, được trợ cấp gly ra gồm: Khối lương số lượng cũahàng hỏn tương te nhập khéu vào Việt Nam không bi bản phá giá, không đượctea cấp; Mức đô giảm ait của c tiêu ding hoặc mr thay đổi và hình thức iêudang đỗi với hàng hoa tương tự sẵn xuất trong nước, Chính sách han chỗ thương,mai Sự phát tiễn của công nghệ, Kh năng xuất khẩu và năng suất cũa ngànhsin suất trong nước hoặc Các yêu tổ khác ma Cơ quan đều trạ thấy phù hop

Đổi với biện pháp TV, cơ quan điều tra cần chứng minh việc gia ting

hổi lượng hoặc sổ lượng hing hón nhập khẩu la nguyên nhân chính gây ra thiệt

"hi nghiêm trong hoặc de don gly ra thật hai nghiém trong ofa ngành sin xuấttrong nước 3Š

224 Xác định tác động của biện pháp chống BPG và CTC đối với

kinh tế xã hội

"Mặc di được quy Ảnh là nội đừng cũ việc điều ra chống BPG và CTC,

"Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 và các văn bản hướng dẫn không quy định.

"nguyên tắc hay tiêu chỉ để tin hành xác dinh tác động của BPPVTM đối với tình tí xã hội

‘Suu khi EVETA có hiệu lục, Bộ Công thương đã ban hành Thông tr

30/2020/TT-BCT Hướng din thục hiện Hiệp nh Thương mai hy do giốn Cônghòa xã hội chủ nghfa Việt Nam và Liên minh châu Âu:

Trong đô, Điều 4 của Thông từ này quy Ảnh khi đánh giá lợi ich ảnh tế xã

phòng vệ thương mai

ˆ Đến Moin Đền) Tait Quin ngu tương 2017

mỉ

"hội, dựa trên các thông tín có liên quan được cũng cf „ Cơ quan điều tra sổ em

xét tin bình của ngành sin xuất rong nước, các nhà nhập khẩu, các hiệp hồi cóTiên quan, tổ chức, cá nhân sử đụng tiêu ding hing hóa bi đu tr Tuy nhiên,tuy định này con tương đối chung chúng nên khi xem xét vin để tác động din

ảnh tổ - xã hộ, cơ quan điều tra cin nghiên cửu các quy đnh và kinh nghiện

thực tiến của các quốc gia khác về vẫn đồ tiên

23 Quy định về các phòng vệ thương mại

23:1 Ap dung các biện pháp chẳng BPG và CTC

'Khoăn 3 Điều 77 Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định các biện.

pháp chống phá giá gim: () Thuê chống BPG; (i) Cam kết về các biện pháp

Ios trừ BPG của tổ chức, cá nhân sin xuất, xuất khẫu hing hóa bi yêu cầu áp dung BPCBPG với Cơ quan diéu tra của Việt Nam hoặc với các nhà sin xuất

trong nước nấu được Cơ quan đều tra chấp thuận,

“Tương tự như vay, các biện pháp tro @ Ap ding thuế CTC

(G9 Cam kết củ tổ chức, cánhân hoặc cũa Chính phi nước sin xuất, xuất khVới cơ quan hà nước có thậm quyền của Việt Nam vé vie hynguyên châm dit

tra cần, glam múc trợ cấp, cam kết điều chỉnh giá xuất khẩu, (i) Các biện pháp

CTC khác Thủ tục, bình từ ci áp đang các BPCBPG và CTC có nhiều diémương đồng,

Thứ nhất đỗ với Huế CBPG và thd CTC tam thờ

Việc áp dung thuế CBPG và thuế ching trợ tam thôi do Bộ trường Bộ

Công Thương quyết nh căn cử vào kết luân sơ bổ của Cơ quan điều tr Mứcthuê CBPG tam thời không được vượt quả biên độ bán phá giá trong kết luận

sơ bộ và mức thué CTC tam thời không được vượt quá mức tg cấp trong kết Trân sơ bộ

“Thời hạn áp ding thuế CBPG và CTC tạm thời là không quá 120 ngày,

id từ ngày quyết din áp dung có hiệu lục Bộ trường Bộ Công Thương có thi

gs hen ép dung thuê CBPG và thuê CTC tem thời những không qua 60 ngày:

“Thuê CBPG, CTC tam thỏi được áp đụng không sém hơn 60 ngày từ ngày

Bộ truông Bồ Công Thương quyết dinh đều tre

"Xem BIBRA, 89 hề Qần nga treng 217

2

Quyết ảnh áp dung thuế CBPG, CTC tam thời gdm các nội dung chính,

“hư sau () Mé tả hàng hĩn nhập khẩu đỗi tượng bị gp đụng thé CBPG, CTC

trong đĩ bao gồm tên goi, các đặc tinh cơ bản và mục dich sỡ dụng chính, mã

sổ hing hỏa theo Danh mục hàng hỏa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và miethuê nhập khẫu cĩ hiệu lực ép đụng theo biễu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,

"hiện hành; (i) Tên, địa chỉ và các thơng tin cần thiết khác của các nhà sân xuất,

xuất khẩu hinghéala đối tượng i áp dang thuê CBPG, CTC tạm thời, i) Tên

"ước sản xuất xuất khẩu hàng hĩa bị đụng thuê CBPG, CTC; (i) Mức thuê

CBPG, CTC tem thi (2 Hiệu lục và thời bạn áp đụng thu CBPG, CTC tem

thơi, (0) Thủ tục, hồ sơ kiểm tra và áp dụng thuê CBPG, CTC tam thaiThứ ha, đốt với biện pháp cam lết

Sau khi Bộ trường Bộ Cơng Thương quyết ảnh áp đụng biện pháp

CBPG, CTC tem thời và châm nhất 30 ngày trước ki kết thúc giai đoạn đutre, nhà sản xuất xuất khẩu hang hỏa bị điều ra hoặc chính phổ của Bên bị yêucầu rong troờng hop điề tra CTC cĩ thể gũi cam kết loại rử bản phá ga, trocấp bằng văn bản tới Cơ quan điều tra 36

Cam kết bao gém các nội dang chỉnh su đậy: () Phạm vĩ hing hĩa, (i) Giá tham chiếu bao gầm giá br xác dink, mức tăng giá, phương án điều chính

8; (i) Ngiĩa vụ thơng báo đính kỹ, iv) Nghĩa vụ hợp tác với Cơ quan điều

G9 Các nội dung khác do Cơ quan đều

tra trong quá tình thục hiện cam kết

trae Ảnh là phủ hợp

Cơ quan điều trụ chi trách nhiên xem xé và báo cáo để Bộ trường BồCơng hương quyết đnh Cơ quan điều tr chi xem xát cam kết cơn Bên đề nghỉ

đã hop tac diy đã rong gei đoạn đâu tra Việc xem xát cam kết đơa tiên các

căn cứ sáu đây: Vide áp dạng cam kết cĩ khả năng khắc phục được thit ha;(G9 Cơ chế quản ý hiên ti cĩ thé giám sát hiệu qua việc thuc hiện cam kết (iỘ

"Khả năng lẫn tránh biện pháp CBPG, CTC thơng qua cam kết, iv) Các yêu tổkhác ma Cơ quan điều tra xác định là phủ hợp 37

` Rhoản 3 Đền 37 Nghi đgh 102018AĐ.CP

2 Ehộn 1 Đần 3t Nếu das 009180NĐ-CP

`" Ehộn$ Đầu 3t Nội dan 102018/4Đ.CP

3