Khoá luận tốt nghiệp: Nhận chìm chất thải theo quy định của pháp luật quốc tế Việt Nam

vượt bậc về số hương cảng biễn và hoạt động hing hii trên các ving biễn của ViệtNem, nhủ cầu đốt với các host động nạo vét, nhân chim chất thai trên biển ngày,cảng lớn để dim bio việc du

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HO VA TÊN SINH VIÊN: NGUYEN THỊ PHƯƠNG THẢO.

BO TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HO VA TÊN SINH VIÊN: NGUYEN THỊ PHƯƠNG THẢO.

MSSV: 451955

NHAN CHÌM CHAT THAI THEO QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT QUOC TE VA THUC TIEN CUA VIET NAM

Chuyên ngành: Pháp luật quốc tế

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

ThS PHAM THỊ BẮC HÀ.

Hà Nội - 2023

LOI CAM DOAN

Tơi xin cam đòn đập là cơng trình nghiên cửa của riêng tơi

các Kat luận, 56 liệu trong khĩa luân tốt nghiệp là trung tực,

lion bảo độ tin cập /

“Xác nhận của Tác giả khĩa huận tốt nghiệp giảng viên hướng dẫn

ii

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIET TAT

Công use vi Bio vệ mối trường biễn cia

Đông Bắc Đai Tây Dương

Tai nguyên môi troờng biển hã đảo

Tai nguyên và môi trường

By bạn nhân din

di

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa phụ i

Tôi cam doan it

Danh mục các chữ cái viết tắt it

“Mục lục iv

MODAU 1CHVONG 1: KHÁI QUAT CHUNG VE CHAT THAI VA QUAN LÝ HOẠTĐỘNG NHAN CHIM CHAT THAT 7

11 Khải née chất thi 7

111 Định ngiữa 7

112 Đặc đẫm 8

11.3 Phin oat 10

12 Khai niệm nhân chim chit this "

1.21 Binh nghĩa nhân chim chất thái "

122 Đặc đẫm 21.2 3 Tác động cũa hoạt đồng nhận chim chất thả đối vớt môi tường biẫn 13

1 3 Cơ sở pháp lý cho hoạt động nhận chim chất thi 1s

13.1 Pháp luật qu 1s

1.32 Pháp luật qiốc gia 1sTIỂU KET CHƯƠNG 1 20CHVONG 2: PHÁP LUẬT QUOC TE VE NHAN CHIM CHAT THAI 212.1 Quy định về nhân chim chất thai trong các điều ước quốc tế 21

2.2 Thục tif thi hành quy dinh pháp luật quốc tổ vi nhân chim chất thi 3

33 Đánh giá các quy dinh của pháp luật quốc tổ vé nhân chim chất this 33TIỂU KET CHƯƠNG 2 36

CHVONG 3: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ THỰC TIEN NHAN CHIM CHAT'THẢI TẠI VIỆT NAM 373.1 Chỗ trương cia Đăng và Nhà nước Viet Nam trong việc bảo về môi truing biển,

37 3.2 Pháp luật Việt Nam vé nhân chim chit this 38

4.21 Cơ số php lý cho hoạt đồng nhân chim chắt tht ở Tiét Nam 383.2.2 Quy Ảnh cũa pháp hat Thét Nam về nhân chim chắt ta 393.3 Thue tif thực th các quy dinh của pháp luật Việt Nam vi nhận chim chất thất

4.4 1 Tidp tic hoàn tuân hệ thông pháp luật ude gia 32

4.4.2 Nẵng cao hậu quả hoạt đồng cia co quan quân lý nhà nước dt với hoạt đồng quấn lý nhân chim chất thet 54

4.43 Nông cao Indu biếtvà ÿ thức chấp hành pháp huật và sc tha gia cia công,

“đẳng trong kiẫm soát nhuẫm t nhận chim 35

4.4 4 Tim kiểm cách giã php xữ lý chất thất khác thay thé nhân chim 56

a i về ngăn ngừa 6 nhiễm môi trường biển do

nhận chim chất thất và cóc chất khác 56

KETLUAN 60

PHU LUC 64

MỞ ĐÀU1.Tính cấp thấết của đề tài

dang được st dụng Tuy nhiên, hoạt động nhận chim chất thải không chỉ tiém trong dé tác động nghiễm trong gây tén ha cho mỗi trường biển ma còn lam ảnh.

ưông dén chất lượng mối trường tạ các kim vue van biển ĐỂ thực hiện nhân chimchất thải an toàn, cần có cơ chế quản lý chất chế đối vớ hot đông nữ; Vi thể, quản

lý host động nhận chim chất thii đồng vai trỏ quan trong trong việc bio vệ môi

trường nói chung va mồi turing biển nó riêng

Nhận chim chất thi 1a một trong những hoạt động tiém năng gây ô nhiễm

môi trường biển Trước thục trang đó, công ding quốc té đã xây dựng khung pháp

ý để ngăn ngim ô nhiễm môi trường biển từ hoat động nhân chim chất this Trong

đ không thể không kể đến Công ước Luân Dén năm 1972 vé ngăn chăn 6 nhiễm,tiễn do nhân chim chất thii và các chất khác, Nght dinh thư 1996 liên quan tớiCông tức năm 1972 về ngăn ngừa 6 nhiễm biễn do nhận chim các chất thấ và cácchất khác, và Công tức Liên Hop Quốc về Luật biễn nim 1982, Dựa rên nin tingcủa các quy đãnh pháp luật quốc tẾ, nhiêu quốc gia đã đạt được những thành côngnhất ảnh và đáng kể trong hoạt động kiễm soát nhân chim chit th

Việt Nam là quốc ga có có dung bờ biển đã 3260løn], và sở hồu nhiêu tài

"nguyên, hé sinh thú biển phong phủ Nhân thúc rổ tim quan trong và giá tị to lớn,của biển Việt Nam đã them gia vio Công tốc luật Biển năm 1982 Đồng thời,Đăng và Nhà nước te đã để ra các chính sách, chiến lược cụ thể shim da Viet Nemtrở thành một quốc ga giản manh từ biển Sau 20 năm thục hiển quy hoạch côngtiễn kế từ Quyết din số 202/1999/QĐ-TTg ngày 12/10/1999 của Thủ tưởng Chinphủ, hiện Việt Nam đã hình thành được một hệ thống cảng biễn hoàn chỉnh từ Bắc

ng 286 bén cảng (tinh đến năm 2021)? Song song với sự phát tiễn

vào Nam với

ether xe gels nc

ue S6 iu: So ti my cpg 01/1/2023

Tổng cục Thinglé Q010,t84 1.

vượt bậc về số hương cảng biễn và hoạt động hing hii trên các ving biễn của ViệtNem, nhủ cầu đốt với các host động nạo vét, nhân chim chất thai trên biển ngày,cảng lớn để dim bio việc duy tử, tôn ao cảng biển,

ĐỂ bước đầu hen chế các tác đông tiêu cục từ hoạt động nhận chim trên biểnViệt Nam đã tham gia các công woe về biển cụ thể là Công wie Luật biển 198đồng thời ben hành các vin bản pháp luật đầu chinh vé vin để mối trường

trong 46 có quy định điều chỉnh host động nhận chim chất thấi Tuy nhiên, hoạt đồng nhân chim chất thi tạ Việt Nam vin còn là một hoat động mới, chưa được ae quan tâm xứng đồng từ phía các cơ quan nha nước cũng như giới nghiên cứu khoa học trong nước Các quy dinh pháp luật đều chỉnh host động nhận chim trên biển tương đổi ít Nhin chung, hồ thông pháp luật và hoạt động quản lý hành chính đổi

"với nhận chim chất thal ở Việt Nam còn rất han chế

“Thục tiến bắt cảnh quốc tô và Việt Nam cho thấy, cân phải có những nghiên

coi tổng thể với khía canh pháp ký và thực tiến về nhân chim chất thất để đơa ra cácgiã phép, liên nghĩ xây dung, hoàn thiện pháp loật Việt Nam về vẫn đề này Vì

những lý do trên, tác giả lưa chon dé tai: “hôn chim chất thấ theo aug (Ảnh cũa

"pháp luật qude và thực hỗn của That Nam” af thục hiên khôa luận tốt nghiệp của

mảnh.

Tình hình nghiền cứu đề tài

é 2.1 Các nghiên cần sm

Nhận chim chất thai vin không phải mốt dé tải quá xe La trong các nghiên

sa quốc tổ Các công trình nghiên cửa quốc tổ chủ trong đánh giá các quy ảnh củagháp luật quốc t về kiểm soát 6 nhiễn biển do nhận chim chất thai gây ra Cáccông tình nghiên cửu pháp ý có giá tị them khẩo cao có thể kể đến như

- James Harrison C017), 'đmmg the Oceans Through Law: The

International Legal Framework for the Protection of the Marine BnnrermenE

Nghiên cửa cùng cấp những đánh giá khách quan vé các công cụ pháp ý guấctễ vébio về méi tuờng bin trong đó đồ cập tới các điều ước quốc tổ toàn cầu về nhận,

chùm chất thi;

- Rosemary Reyfuse (2017), "Research Handbook on International MarineBrotrormental Law” Nghiên cứu xem xit hiện trang và yêu cầu cấp thất cia luậtphip quốc té trung vie giải quyết các hoạt động chính gây ra mối de doa cho mỗi

trường biển trong đó có nhận chim chit thai,

- Livinus Ï Nwoldle C021), “International waterways and Dumping of

waste in the seas/ocean: Effect, responsibilities and challenges toider International

Law", Global Founal of Politics and Lay Research (Vol): Nghiên cứu tổng hợpcác quy dink về ngăn ngừa, gant

iệc nhận chim tại ving biển quốc t,

- Dục Dung Le, Thi Anh Dao Le, Thi Gam Phạm (2023), “Vietnam's

và liễm soát 6 nhiễm mỗi trường biễn do

regulations on sen dumping Outrlmnding issues and suggestions for improvement”,

Regional Shacies in Marine Sconce: Đây là nghiên cứu quốc tê mới nhất vi các quy

in nhận chim ở biển tử Việt Nam, Nghiên cửu chỉ ra những tén ti và đồ xuất

"hoàn thin pháp luật Việt Nam vé nhận chim & biển

Diy đều là các nghiên cứu có quy mô lớn, đồ số, đơn ra phân tích, bình luậncủa các tác giã rên thé giới về nhân chim chất thai theo pháp luật quốc tổ, tynhiên, thục ấn được dé câp trong các công tình nghiên cửa trên thường có mức độ

khái quá cao, không cụ thé đi với ting khu wae

2.2 Các nghiên cứu trong mước

Đi với thục tiến nghiên cửu khoa học pháp l, đồ ti nghiên cứu về nhậnchim chất thải vẫn la một dé tai mới ti Việt Nam Nhống công tinh nghiên cứu

Xkhoa học pháp lý có nội dunglién quan din đã tài mà tác giã dang nghiên cứu gm

= “Pháp luật hẳn soát 6 nhẫn mỗi trường biển trong hoạt động nhận chim

4G biển tí NHết Nam” luân vin thạc a Luật học ofa Võ Cao Vinh (2019), Trường Đại

học Luật Hà Nội: Công trình nghién cứu tổng hợp các quy dinh pháp luật về nhận,

chim ở biển cia Việt Nam, đơn ra đánh giá và kiễn nghĩ nhẫn nâng cao hiệu quả của các quy ảnh này,

= “Đính giá thực trạng các ny đảnh pháp luật Tiệt Nam về nhận chim ở

biển” của Vi Thi Duyên Thuỷ, Pham Thi Mai Trang ding tei Tạp chi Pháp luật và

thục tấn (Số 3/2017): Bal viết nhân điên, đính giá những han chế trong các quy,cảnh pháp luật hiện hành tei Việt Nam vỀ nhận chim ở biễn

= “Các guy cin về quân i hoat động nhận chim và để xuất git pháp ở biễn

Tat Nan” của Dao VinHién, Đố V ăn Sen, Nguyễn Thị Minh Hai đồng tại Tap chỉ Mãi troờng (S 11/2016): Bài viết giới thiêu các quy dinh quốc tổ về hoạt đồng

nhân chim ở biển, cơ sở pháp lý của hoạt động nhận chim ở biển tei Việt Nam và

đơn ra một sổ giã pháp nhằm ting cường hiệu qué quản ý hoạt đồng này

Tuy nhiên, các nghiên cứu rên đã được thực hiện từ lâu không con phù hợp Với các văn bản pháp luật mới được ben hành, chủ yêu tập trung làm 18 các quy)

di pháp luật về nhân chim tei Việt Nam chứ không vào phân tính, bình luận,

đi chiếu với các khía cạnh pháp lý và thục tẾn áp dụng các quy định pháp luật

quắc tý

Nhàn chang, nghiên cu các công tình trần có thể th

đã được nghiên cửu tông rấi trong các nghiên cứu quốc té nhưng trong phạm vi các

"nghiên cứu khoa học pháp lý của Việt Nam vấn chưa có để tử nghiên của chuyên

nhận chim chất thải

sâu tổng thé hoạt đồng nhấn chim chất thai trên cả hai phương điện pháp luật quốc

tẾ và pháp luật Việt Nam Thực tấn nhân chim chất thai tử Việt Nam cũng chưa

được cập nhật các đỡ liên mới và chưa đưa ra các gi pháp thục me thuyết phục

3 Ý nghĩa khoa học và thục tiên

Thứ nhất đãi vớ các cơ quan Nhà mabe có liên quan: những nghiên cửu véphp lý và thục tiến ma để tử nêu ra có ý nga thiết thục, vàlà nguồn ti liêu themkhảo có giá trì đông góp cho các cơ quan nhà nước nhằn cũng cố cơ sở pháp ly,thục tin rong qué hình xiy dụng các chủ trương, chính sách về vin để quân lý

hhost động nhận chim chất thai tiên thục tổ

Thứ hai, đỗi với quá tình xây đơng và hoàn thiện pháp luật những giã pháp Xiến ngủ đoợc nêu re trong để ải mang tính khách quan có chọn lọc nhằm đưa din

các gii pháp có tinh xây dụng va tạo nền ting cơ sở pháp lý cho việc quản lý hoạtđông nhân chim chất tii hay các vẫn d phát ánh khác

Thứ ba, khda luận tt nghiệp góp phin cũng cấp cơ sở kién thúc khoa học và

phip lý về nhận chim chất thấ và ảnh hưởng cũa nhận chim chất thai đổi với môi

trường biển, qua đó mong muốn truyền ti kién thúc và năng cao hiểu biết ofa moi

"người vi nhận chim chất thai

4 Mục dich nghiên cứu

Việc nghiên cửu dé ti hướng tô một số mục dich cơ bản sa

Thứ nhất, cang cấp những kiễn thúc pháp lý vé nhân chim chất this rong hấp luật quốc tẾ và pháp uit quốc gia

Thứ hai, làm rõ các quy định trong host động quân lý nhân chim chất thi,thụ tin thi hành các quy định về nhận chim chất tii trong các điễu uve quốc tế và

ăn bản quy phạm pháp luật oda Việt Nam, nhằn du ra các đánh giá khách quan,hop lý về những thành tu, hạn chế ca các quý định này

Thứ ba, đưa ra một số kiến nghĩ hoàn thiện và giải pháp khắc phục, tingcường hiệu quả kiểm soát các host động nhận chim chất this tạ Việt Nam

45 Dai tuợng và phạm ving

Đôi tương nghiên cứu của để tải là hộ thống quy nh pháp luật quốc tế về nhân chim chất thả và các quy định trong hệ thống pháp luật Việt Nam vé nhận

chim Ngoài ra, dé ti còn tip trung nghiên cứu thục tiễn áp dụng pháp luật quốc tẾcủa các quốc gia tiên thể giới và thục tifn thục biện các quy định vé nhân chim tsiViệtNiơn, qua đó, đơa ra các kiến ng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về nhân chim

chất tit

VẢ phạm và nghiên cứu, đổ ti tập trung nghiên cứu những vin để lý luận về

host động nhận chim chất thai trên biển Tác gi tập trung nghiên cứu các quy Ảnh,

trong các điều túc quốc ổ da phương như Công ước về ngăn chin 6 nhiễm biển do

nhân chim chất thấ và các chất khác (Công ức Luân Đến 1972); Nghỉ đính thơ

1996 lên quan tới Công ước 1972 về ngăn ngừa 6 nhiễm bién do nhân chim các

chất thấi và các chit khác (Nght inh thư Luân Đền 1996); Công ude cũ liên Hop

Quốc vì Luật biển năm 1982 (UNCLOS 1982) Với phưn vi này, khóa luận sẽ

không đi stu nghiên ci vé các thia thuận giữa các quốc gla hay các hành vĩ pháp

ý đơn phương của các quốc gia có liên quan

6.Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tải đoợc thực hiện trên cơ sở tiếp căn đưới góc đồ khoa học pháp lý, kết

hop git ly luận và thục tiến về nhận chim chất thi Béi với tùng ni đăng cụ thổ,

để t sẽ sử dung nhiều phương pháp nghiên cử khoa học khác nhau như phương

hấp hệ thing, phương pháp lịch sử phương pháp thống kê, phương php so sánh,

kết hợp nghiên cửu lý luận với thọc ấn để du ra các giãi pháp cơ thể và khả th Trong đó

- Phương pháp phân tích kết hợp nghiên cửu lý luận với thực tiễn a phương

phip chỗ dao, đoợc sử đụng xuyên mốt đ ti

- Phương pháp lich sử được sở đụng đỄ nghiên cứu quá tình hình thành và

phat hiển các quy dinh pháp luật quốc tổ và pháp luật Việt Nam về nhận chim chit

‘hit

- Phương pháp hệ thing được sở cng trong việc lin kết, tạo ra nự nhất quángiến các vin đi Lý luân pháp lý và thục tiễn Qua đó đưa ra các liên nghị hoàn thiệnphp luật và tầng cường hợp tác quốc tên quan đến nhận chim chất thai

- Phương pháp so sảnh được sở đụng nhim phân tich và đối chiếu các quy

cảnh pháp lật quốc té và phép luật quốc ga về nhận chim chất thải, qua đó, đưa ra

các đánh giá, tình luận cân thiết cho việc hoàn thiên pháp luật Việt nam về nhận

chim chất thất

7 Kết cầu kha hận:

hóa luận tốt nghiệp có kết cầu gồm các phần: Mé đâu Nội dụng Kết oận

‘va Danh mục tai liệu them khảo Trong đó, phân nội dụng có bổ cục ba chương, cụ

thể

Chương i: Kis quất chung vé chất th và quản lý hoạt động nhân chim chất

thấ

Chương 2: Pháp luật quốctế v nhân chim chất this

Chương 3: Phip luật Việt Nam và thục tẾn về nhận chim chất thi

CHVONG 1: KHÁI QUAT CHUNG VE CHAT THAI VÀ QUẦN LÝ HOẠT

ĐỘNG NHAN CHIM CHÁT THÁI11.Khái nigm chất thải

LLL Định nghĩa

Chất thi là mốt thuật ngữ được sử dụng,

xã hồi ma đặc iệt dưới góc đồ mối trường

én không chỉ trong đời sống,

Dui góc đồ ngôn ngữ hoc, Từ điễn Tiếng Việt đơa ra ảnh ngiễa về chất thất

nh saw "Chất thất là rác và những vật bị bố di nói clang?” Theo cách hiễu cũa

"ngôn ngữ học, chit thét bao gim rác và những thứ vụn vất bi bố đ khối quá trình

sản xuất, sinh hoạt không có giá tủ, không có tác đụng nên không được giữ lại

Nhờ vậy với cách hiễu thông thường chit thải được dinh ngiấa theo phương thúc

Hiật kê và hân biệt với các vật chất khác đơa trên hai phương diện: tén tạ đưới dang vật chit và không có gi trí không được sở dụng Mit khác, các định ngiấa

trân không đưa ra mốt đối tương chung hay một tu chuẫn chung để sắc định ga bí

của vật chất vi thổ, định nghĩa đưới góc đồ ngôn ngữ học chưa thể đơa ra cơ sở chính xác cho việc một vật chất có pai là chất thii hay không.

Từ didn Oxford định nghĩa chất thải nhy cau: "chất th Tà vất chất không

cin giá trị sắc chong còn sót lại ti bất lộ quy trình sân xuất no" Định ngữa trên,

so với din nghĩa dưới gốc đô ngôn ngỡ hoc của Tiéng Việt đã đơn ra các yêu tổ đểhân biết chất this như sau Thờ nhất, về hình thức tổn tạ, chit thai a chất tốn tidoi dạng rin, lông ki; thứ bai, về giá t, vật chất đó không côn giá tị sỡ dng:thứ ba, vé nguẫn gắc, chất thai là chất còn sốt lại từ bất kỳ quy tình sin xuất nào

Tuy nhiên, dinh nghĩa này lạ không đưa ra cách xác đính giá tr của mốt vật chit,

hi nào vật chất đó không con giá tr và thé nào là "còn sốt lại" tử các quy hành,

cơ tình được để cập là quy tình nào

Dur góc đồ pháp ly, chất thai được định ngấa tại khoản 18 Điều 3 LuậtBVMT năn 2020 như sau: "Chất thet là vật chất ở thể rắn lõng khi hoặc ở dang

Khác được thất va t hoat động sản xuất han doanh dich vụ, anh hoạt hoặc hoạt ing khác" Cách thúc ảnh ngiữa này được giữ nguyên từ Luật BVTM năm 2005

đến Luật BVMT năm 2030 Trước đó, tei Luật BV MT đầu tiên vio nim 1993,

` NgoyỄn Vin Phương Q06), "Một số vn đồ khỏi niệm chất tất", Tp cd Tiết lọc, (10), 43-47

“ofa smereicesble materia renaming over fom tự process of muna

khoăn 2 Điều 2 quy định "Chất thế là chất được lo ra trong sinh hoat trong quátrình san xuất hoặc trong các hoạt đăng khác Chất thã cĩ thể ở dang én lồi, lêng

hoặc các dmg khác" Như vậy giữa hai cách ảnh ngĩa cia chi cĩ sự khác nhau ð

cum tir “được thất ra và "được loại ra Hai cum từ trên thể hiện rõ sự din giácủa các nhá lâm luật đi với chất thấi để cĩ nhiễu sự hey đổ, chất thai ử vật chấtkhơng cĩ giá tri “được loại ra” một cách chủ động khối hệ thống thi nay chỉ được

nhân điện dui gốc độ vật chất “aise thai ra” khối hệ thống mà khơng đánh giá giá

trí của chit thải một cách chi quan và thiểu tiêu chuẩn

Các quy dinh quốc tổ dinh nghĩa chất thải gắn iền với khá niệm “Ios bổ”hoặc “tiéu hy" Điễn hình khoản 1 Điễu 3 Chỉ thi khung vé chất thai ngày,19/11/2008 cise Cơng đồng tinh t8 Châu Âu “Chất thử ngiấa là bắt ib chất hoặcvật nào mà chủ sở hins loạt bố hộc de Ảnh hoặc được yêu cầu loại bố?" bạyKhoản 1 Điều 2 Cơng ước Basel 1989 quy dint “Theo Cơng ước này cẩn liễu

“Chất thất" là các chất hoặc các đỗ vật mà người la iêu luỹ, cơ ÿ định tiêu Inghoặc phải tu in chiễu theo các điều khoản cũa luật lệ qude gia" Như vây, cácquy định rên cho phép các quốc gia khác nhau cĩ quan niệm khơng giống nhu véchất thấi và mốt quốc gia cĩ thé ny do xác dinh vật chất nào là chất thất

Tir các phân tích rên, chất thải cổ thé được định nghĩa một cách diy di ninesau: Chất th là vất chất tổn tax dưới dang rắn lãng khí hoặc các dạng khác được

tht ra từ quả tình san xuất, sinh hoạt hoặc các hoat đồng khúc hoặc phải từ bố

theo quyết Ảnh cũa cơ quem nhà nước cĩ thm quyên

1.1.2 Đặc điễm

“Thơng qua việc phân tích các đính nghĩa về chất thấ như rên, chất thi cĩ các dic in sau

Thứ nhất về nguồn gốc hành thành, chất thii cĩ nguén gốc phát sinh từ moi

host động sin xuất va sinh hoạt

Chất thải đoợc thi ra từ các host động cũa chủ sé hữu hoặc người sử dung

hop pháp, khơng phân biệt là người hay đơng vật Các host đồng này phi tén ti

Sse mans nợ substance or object which the holder discards œ tnd or Srequredto đố ga.

* grils 2: Define: For the papores ofthe Cnsntion: “Uastas”are cancer o objects which ae

Asposed of or we ntandedto be disposed of ox werequred tobe disposed of by te rovisins ef anal

lar

‘bkapude Asossuenol, Jim Bud (2016), “The Concept of Vast and Waste Menage, Joumalof Magnan ind Sutanubity, (Vol 6 No 9),pp 8898

3

qgu tình vin động trao đổi nhất đnh, qua đó mới có đã cơ sỡ dB sắc định một chất

có phã chất tht hy không, Moi hoạt động rong đời sống tơ nhiên hay xã hội đều

có thể to ra lượng chất thi nhất dinh và một hoạt động cụ thể có thé tạo ra mộthoặc nhiều loai chất thải khác nhau Chit thấi cổ thể có nguồn gốc sin xuất, kinh,doanh, dich vụ sinh hoạt hoặc các hoạt động khác Việc xác định 18 nguẫn gắc củachất tht vite 1a mất căn cứ đ phân oni chất thi, vừa là cơ sở đ thực hiện các hoạt

đồng quân Lý, ử dụng chất thi đối với timg lĩnh vục cụ thể

Thứ hai, về hin thức tổn tạ, chất thai là vật chất tần tử dưới nhiễu dạng nửa rắn, lỏng khí hoặc các dang khác

Chất thấ trước hit phã tdn t là vật chất, những yêu tổ ph vật chit khôngđược cơi là chất thi, Túc, chất thả phải xuất hiện dad trang thả vật, có thể cảm,

nhân bing các giác quan khác nhau Các hiện tương không hình thé, không màu,

„ âm thanh: không thể xác định được bing giác quan, không thé đo lường đượcnhư thời gian, sự sống không thể gọi la chất this Điễu này công hoàn toàn phis

hop với những yêu tổ câu thành mới trường trong pháp luật mối trường Chất thi

chủ yéu ổn tạ đưới ba trang thai vit lý chỗ yêu là rắn lông, khí Do chất thi la vậtchit nin ngoài các thể như trên, chit thai côn có thể tn tại đưới những dang khácnhư nhiệt lương, bắc xe ion hoa, các chất thấi dang này phát sinh từ các hoạt đồng

sản xuất ofa con người

Thứ ba, về bên chắt, chất this 1à vật chất được thii ra kd cd trường hop chữ

động hay bị động

XMết vật chit trở thành chit this kể hờ khi chủ sở hike hoặc ngu sử dụng hợp

php từ bỏ ý nh sử dung (chỗ động) hoặc do dic thù của hoạt động sin xuất sinh

xe không còn khã năng tp tue sử dụng (bi động) cho tới kh đơa nó vào sử đụng

trong một ch tình sin xuất hoặc chu tỉnh khác Tic, nêu vật chất không được sửdang vào bất kỹ công đoạn nào oie chủ tình sẵn xuất thì đỏ là chất thi, việc sử

dang hay không sở dụng phụ thuộc vio mục đích của chu tình sin xuất hạy ý chỉ

của chủ sở hữu Tuy nhiên, do tinh chất và mục đích khác nhu git các hoạt độngcủa con người, một vật chất có thé không có giá trị sử đụng cho chu trình hoạt động,

ny nhưng lạ có thể hữu ich cho một chủ trình hoạt động khác ct chính đối tương

đồ hoặc đối tương khác Vì thể, không thể xác định một vất chất l chất hãi chỉ dựa

vào giá tị của vật chất đó Trong trường hợp không rõ rang vé ý chí của chủ sở

Hữu, một vật chất được xác định là chất thai thơng qua ý chi của cơ quan nhà nước,

đây cũng là cách thức cơ quan nhà nước sở dong để quân ý chất this

1.1.3, Phân loại

Việc phân loạ chấtthấi một cách hop lý cĩ ý nghĩa cả v nh tổ, mơi trường

va quản lý đối với Nhà nước nĩi chúng và tồn xã hồi nỏi riêng, Phụ thuộc vio các

Xiêu chi khác nhau nh đặc tinh vật Lý tinh chất hỏa học, nguồn phát sink chấthải cĩ thể được chia thành nhiễu loại

Thứ nhất, đựa vào dic tính vật lý của chit thi, chất thit cĩ thể được chia

thành: chất thả rấn, chất thai lơng kh thấu Chất thấ rắn là chất thii 6 thể rắn, hoặc sit (con go là bùn tha), thuật ngữ rác thi cũng được sở dụng cho chất thi rắn nine

nhựa, thùng xếp, cha lo, Chất tht ling là chất thải ở dang lơng, phổ biến nhất làchất thii được tạo ra từ quy tình sin xuất cũa các ngành cơng nghiệp (được gọi là

nước thả) Khí thii là chết thấ dang khá, đoợc thii ra từ các phương tiên giao thơng nhà mớy

Thứ hơi, da vào đặc tính hĩn học hay mức độ độc bại của chất thải, chit thi

được chia làm 02 loại chính chất thấi độc hại nguy hiểm (hay cịn goi là chất thải

"nguy ha) và chất this thơng thường Đây là cách thức phân oxi được rt nhiễu quốc

gia sử ding và được quy dinh 13 rang trong các vin bản phép luật Chất thấi nguy

Thụ là chất thai cĩ độ độc he cao, cĩ khã năng gây nguy hai rực ip hoặc tương tác

với chất khác gây nguy hei nghiên trong cho nức khốe và con người Pháp luật mơitrường quốc tÍiễp cân chất thấ nguy hai theo các Phụ lục cũa Cơng wee Basel năm

1989 vé kiển sốt việc vin chuyển xuyên biên gid các chất thấ nguy hai và việc

xửlý ching, bao gém các chất thii độc hạ, dễ nỗ, ăn mơn, dẾ chy, độc bạ với mơi

tưởng và tuyển nhiễm như chất thấi điện từ, chất hãi ý tf, chất this phĩng xaPhin lớn chất thất nguy hạ cĩ nguồn gốc từ sin xuất cơng nghiệp và đơi hồi phảiđược xử Lý chyên biệt đ tránh phát tần các chất độc bạ ra ngồi mỗi trường Chấtthải thơng thường bao gầm tất cf các chất thai chưa được phân loa là nguy ha, cụthể, chất thể thơng thường là chất thai khơng thuơc danh mục chất thai nguy haihoặc tude dính mục chất thi nguy hai những cĩ yu tổ nguy hai dưới ngưỡng chấtthải nguy hi Cĩ thể thấy: đỄ phân biệt một chất this La chất this nguy hạ ay chất

° Ehộn 2 Đền 3 Ngự dat 38/2015/NĐ-CP qin ý dt ev phd Bậc

10

121 nh nghĩa nhận chim chất that

Nhận chim là một nội dung khơng thể thiếu trong pháp luật bảo vệ mơi trường biễn và hãi dio Trong quá tỉnh tin hành các hoạt đơng phát tiễn, nhiều chất this, vật thi như bin cát nạo vát khi xây dụng cơng duy tỉ luỗng tàu được

xử lý bing phương pháp nhân chim dưới biển Do vậy, đnh nghĩa nhận chim được

quy Ảnh ti pháp loật quốc tế và nhiễu quốc gia khác nhan.

Thuật ngữ "nhân chim" được ảnh ngĩa chính thúc tả Cơng ước Luân Đền

1972 và Cơng ước Luật biển năm 1982 một cách đẳng nhất lẽ “Mọi sự trút bổ cổ ÿthức xuống bién các chất thất hoc các chất khác từ các tàu tuyễn, phương tênbay; giàn nỗi hộc cơng trình khác ở biẫn: mot sự đánh chim tins tuyễn phươngtiên bey, giản nỗi hoặc cơng trình khác ở biển” Nhận chim được hidu là được hiểu

là hot đồng cĩ chỗ đích trút ba vit chất cĩ thổ la chất thải hoặc bắt kỷ vật chất naokhác xuống biển hoặc là bắt kỹ host đơng đánh chim vật chất nào ở bién

Nhận chim chất thi tử Nghị din thơ Luân Đơn 1996 ngồi việc được dinh

"nghĩa giống với hai điều ước quốc tẾ trên, nhân chim chit thai cơn là

vi ích tit chin đậy biễn và trong lịng đắt dưới diy biẫn các c

chất khác từ tàu thyễn may bay, gn khoan hoặc các cơng trình thiết b nhân taotrên bid: và bắt kỳ hành ví vt bố hoặc đỖ thal tại vị trí gid khoem hoặc các cơngtrùnh thất bị nhân tạo trên biẫ vi mục dich diy’ nhất là cổ ÿ xã thấi"2® Theo đĩ,các hành vũ tich tữ tại đấy bidn/long đất đưới diy biển và tác động nhằm dia cácchất thấi hoặc vit chất khác xuống biển làm mỡ rồng Ảnh ngấa về nhân chim

cĩ chỗ đích của host động nhận chim chấtthấi và cácnhững vẫn giữ nguyên yêu

chất khác

Tei hệ thẳng pháp luật Việt Nam, thuật ngữ "nhận chăn” duy nhất được din

° Puữapud£ Amasoomol, Jam Berd 2019) tld 7,pp 95.96

© price 14): my stage of ats or otor teri he seabed and he subsoil thereat fama vessels, sscraft pafomne or cụm chu: suctres ata, thể tự sbainmient cr topplng a sof pDtforas

cr oar manasa seuctres teu ft thự sole ppt of deberte disposal”

"nghĩa một cách cụ thé tạ khoản 14 Điều 3 Luật TNMTBHĐ năm 2015: “Nhân chim4G biển là sự đinh chim hoặc trút bể cô chỉ ảnh suỗng biễn các vật chất được nhân

Dua trên các định nghĩa trên có, du một cách khát quát như seu: Hoạt

đồng nhân chim chất thai lá host đông xử lý ở biễn các vật chất không độc bai theo

tifw chuẩn kỹ thuật môi trường ma việc x lý các Losi vật chất dé trên đất lên làhông thé thục hiện được hoặc không có hiệu quả kinh té - xã hội 1!

sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật (khác với sơ ché) để lam giảm, loại bỏ,

cô lập, cách thiêu đốt tiêu hủy, chôn lap chất thi và các yêu tổ có hạ trong chấtthải Khác với các hoạt đồng xử Lý chit thải khác, nhận chim được thực hiện ở biểnbing cách đơa những vit chất cân nhân chim xuống diy tiễn thông qua phương

thúc và công nghệ phù hợp Host đông nhận chim được thục hiện nhn xử lý mot

cách hợp Lý các vật chất co nguồn gốc hoặc phát sinh tử các hoạt động rên biển.Nhận chim chất thấi pit được thục hién dựa tin cơ sở khos học vỀ việc các chất

thải nào được thực hiên nhận chim, phương thúc nhân chim, thời gian thục hiện

nhân chữm, dim bảo ngăn ngin những tác ding tu cực tới méi trường biển,

Thứ hơi, và đỗ tượng, Abi tượng cia host động nhận chim là các vật chit

không độc hai theo kiêu chuin kỹ thuật môi trường ma việc sử lý các loại vật chất

đồ trăn dit idm là không thé thực hiên được hoặc khống có hiệu quả kinh - xã hồi

Đổi tương nhân chim thường là các vật chất cỏ nguẫn gic từ bién hoặc liênquan đến các hoạt động tên biển Do được thục hiện trong môi trường nhạy cảm,

“nên các đổi tượng được nhận chim phải an toàn, tức phii dim bio không tin tei các

Êo tổ có nguy cơ ác động có hạ đến ức khôz cơn người, méi trường hộ sinh thé,

` VÑ Cao Vit 2018), Php ded soát nh mek rồng tiễn trơng hoạt động nhận chờn bk tat

‘Pe Neon - hận ốn Đẹc Leh, trưng Đọc Lait Ha Nội, Ha Nie 13

2

"nguồn lợi thủy sản Nhân chim không phãi phương pháp duy nhất để xử lý chất thi,toy nhiên, các phương pháp xử lý khác trong mốt sổ trường hợp được nhận din làkhông th thục hiện xử lý các đối tương này Ví du, bùn hãi và chất nao vét tại một

sổ tâm vực khi thục thục hién chân lấp rên đất iễn sé khiển đất bị nhiễm mắn,thâm chi số lượng các kim xở ý chất hãi trên bờ cũng không đáp ứng hit nhụ cầu

xử lý các chất thải ni Nhân chim cũng được ti tiên thục hiện do hiệu quả ánh té

sé nó mang li do không tốn các chỉ phi cho việc vin chuyển chất thi hừbiễn vaođắtliễn và sở dung một phương pháp xử lý chất thấi khác}?

Thứ ba, nhận chim là mét hoạt động co điều kiện, chịu mlúỄm soát chất chếcủa các cơ quan nhà nước có thẫn quyền

Nhận chim chất thii là mốt hoạt đông hợp pháp nhưng phis đáp ứng các đều

icin ma php luật quy dinh Xuất phat từ mặt tích cục và tiêu cục ma nhận chim

chất thi mang lạ, các quốc gia, khu vue có biển, sở hữu biễn đều nhận thấy cầnquy Ảnh và idm soát chất chế hoạt đông này đ via đạt được hiệu quả kin té, vừakiểm soát nhiễm mối trường biển Ha hit các quy nh kiểm soát nhân chim chất

thấi và chất khác đầu đưa ra các khung pháp lý tổ ring vé điều ifn thực hiện nhận,

chim chất thi, vit chất được pháp nhận chim, vật chất cân nhận chim, cấp phépnhân chim, Ngodi ra, để ting cường khả năng kiém soát cia mình, các quốc giacũng đơa ra các tiện pháp xử phạt đ kip thi wiry các hành vi và phạm kh thựchiện nhận chim và du ra các để án cụ thể để phòng tránh, khắc phục các thất hi

có thể lường rước

1.2.3, Tác động cia hoạt động nhậu chim chất thai đổi với ôi trrờng

Nhận chim chất thi là mốt host đồng cỡ lý chất thii tình thường rên biễnTuy vậy, không thể phủ nhân, việc nhận chim chất thấi vin tổn tạ nhông nguy cơNăm én đối với môi trường biển,

Thứ nhất, wide nhận chim làm thay đổi đột ngột môi trường sống của sinh vật

ở ting day Kini nhận chim chất thải xuống biển, độ duc cũa nước đột ngột ting ln cũng

io Nhật Dish C033), “Thổ gi đổ vật chit ao wt xoẫngiễn Vt Ngn học đợc gì", Tp đó Ning

"ương Vệ Nom, ips: renghiong ie doe ch hao Vet wag bee VE nợ hoe ze 3-814571ơm] tuy cp ng 13102023

l3

có thể din đốn nhiing tác động ngắn han lên các sinh vật nhủ thuôc vào ánh sing,Việc dum các vật chit xuống day biển có thé làm nget và nghiÊn net các sinh vậtsống dưới đáy biễn và các kim loại năng bị đánh chim lâu ngày gây ra những theyđỗi trong môi tưởng sống và quần xã sinh vật day Việc nhân chim kết hợp nạo vát

ảnh

để tạo bên cảng duing thủy méi hoặc dio sâu các công tỉnh hiện cổ có

uông đến hoạt đông thủy tiểu Quá tinh nhân chim chất thi cũng góp phân gây

xe ng én đoới nước, ảnh hường trục tiép din môi trường sống cũa các sinh vật

tiến

Thứ hơi, vide iên tục thực hiện nhận chim với mật đổ, khối lương lớn lu đài

có thể gây ra hiện toơng phủ during trên biễn

Phú dung là hiện trong hiện toợng xây ra khi có quá nhiều chất nh đưỡng

chủ yêu là nite (N) và photpho @) tổn đọng trong mối tường mage vượt quá khảnăng tư điều hòa của môi trường do! Trường hop phú duéng do nhận chim trêntiễn có nguyên nhân chủ yêu xuất phát từ các chất dinh dưỡng được gii phóng từchất th nao vá, bin thai được nhân chim gin bờ Hiện tương phủ dung có thểdấn dén hing loạt các hậu quả kảm theo cho môi trường làm mất cân bằng sinh thái

hư tio moc hàng lost, mage chuyỄn máu đục, thường là mau den xâm, bốc mù,chất lượng nước bi my giản, sảnh vật biển chất hàng loa, bãi nuối trồng thủy sin,ring san hộ, bất cá để và phát biển các vi ảnh vật gây bệnh,

Thứ ba, nhân chim chit thi cỏ thé tác động tiêu cục đến host động du lichtiễn, bio vé tải nguyên biễn và các ngành kinh t khác

Nhữ đã bình bay ở trên việc môi trường sống oie các sn vật biển bị ảnh

hướng thâm chi có thể gây chất hàng loạt các sinh vật kt hop với việc đô đục cũa

tước biển có thể thay đổi theo hing đục hơn, chuyén maw không chỉ lâm 6 nhiễmtiễn mã cũng ảnh hưởng trục tip đến hoạt đông da lich biển, nhất a khi hoạt đồnghân chim được thục hiện gin đất iễn, vùng có dt sin quốc gia vũng bảo tin biển,

vũng có các qué tinh hãi đoơng học đặc thi, vùng có đa dạng sinh học cao, ving

có hệ sinh thế biễn nhạy cảm, Những ving ngự trường kh thác hãi sẵn sẽ phiđổi mặt với ngu cơ thất thoát lớn về kinh tế và các ngành công nghiép, Khai thác

> Thông t tạigeng Thông tiện từ cũa OSPAR Cơnntsien: “Dredging & Dumping”, OSPAR

Commizsion sins Imm n ng scglvoic srtaslolnEslekxe ape, ty cập ng 03/100033,

‘Ward Heath Orgmusston ~ eopee Commssio (2002), hznglxcehơn and elle, Office fr offi

‘Publication of the Bropean Canmmmuts, Loemboug,

14

chế biến hã sin cing theo đó gặp khó khăn

Thứ ne việc nhân chim nu không được quản lý tốc các chất không được

php nhận chim có thể bi thai ra biễn, đặc biết là các chất có độc tính cao

không phải chất nào cing được pháp nhận chim trên tiễn Ở những vùngảnh té phat tiễn, vẫn để 6 nhiễm hoa chất có độc tinh (kim loạt năng, diy mỗ, các

chất bão vệ thực vật, ) trong các trầm tích nạo vát đã có thờ: gian tích lũy, lắng

dong lâu nim xuống nin đáy các ludng lech hãi cảng rất ding lo ng Thậm chi,các chất phỏng xạ, đỗ thải cổ mức độ 6 nhiễm cao một khi bị lên it this xuống biển

sẽ gây ra nguy cơ 6 nhm trên điện rông mot ving biển, không chỉ gây hei din cácsinh vật tiễn mà con gây hạ din đời sống của con người khi khai thác, sử đụng cácsản phim từ biển

Từ những phin tích trên cho thấy, vấn đỀ quản lý nhận chim chất thể là võ

cùng quan trong Các quy đính vé quân lý nhận chim chất thai cần dim bio hen chế

các tae đồng êu cục ma nhận chim mang le và cân bing hiệu quả phát tin bên

các tổ chức quốc t trên thé giới Có rất nhiễu các quy định quốc tê được các quốc

git cing nhau xây dựng và thông qua có liên quan dén nh vục nhân chim chất thải

nhờ Công ước quốc t về Ngăn ngừa 6 nhiễm từ tàu biển (MAREOL73/78) ofaIMO, Công ước Barcelona vé bảo vệ, phòng ngừa 6 nhiễm biển ti Địa Trong Hải,Công ước vi Báo vẽ môi trường biển của Đông Bắc Đại Tây Dương (OSPAR)Công ưóc vi Bão vệ môi trường biển của biển Batic (Helsind), KẾ hoạch hành.đồng bio vé, quân Lý, phát tiễn môi trường và ven bién Thái Bình Dương khu vựcTây Bắc (NOWPAP); Công ước Noumea và Nghị đnh thơ về phòng ngừa 6 nhiễm,

do nhận chim ở Nem Thái Binh Dương Tuy nhiên, những cam á

tinh toàn cầu, được xác đính là cơ sở dé xây dựng các quy định khác

đông nhân chim chất thi và các chất khác nim tập trung trong ba điều woe quốc tẾ

'NgyỄn Tú An 2018), ‘hin chin hoạt động ki tổ bàn đường, song cin hợc Kil sot chit đế”,

“Báo ain từ Tai Ngọễn và mới ing, /Đo2bheaomiotmtphevniae-cneaotix.œtnjen tam oat dig Re bi Dui sone học đe cho ch 239270089) tr CP NERY

ñanhnm>

15

1.811 Công ước Luân Đôn 1972 về ngăn chăn 6 nhiễm biển do nhân chimchất thả và các chất khác

Công we Luân Đôn 1972 vé ngăn chân ô nhiễm biễn do nhận chim chất tht

Và các chất khác (smu đây got là Công tước Luân Bén 1972) là một trong những đềuwie quốc tế đầu tiên ra đời nhằm điều chỉnh vấn để Về môi trường bin do hoạtđộng nhận chim gây ra Công túc là kết quả của các sing kiến được phát triển cho

Hồi nghị Stockholm của Liên hợp quốc về Môi trường và con nguồi năm 1972 Công wie được các nước thành viên lợ và thông qua tại Luân Đôn — Vương quốc

‘Anh vào tháng 11/1972 và có hiệu lực vào ngày 30/8/1975 khi 15 quốc gia phê

chuẫn Theo sổ iệu của IMO, tinh đến ngày 2/11/2016, thé giỏi có 87 nước tham,gia Công wee! IMO là cơ quan có nhiệm vụ thiết lập và quản lý việc thục thi Công,tước, Mặc đủ có những lợi ich xung đột rõ ring Công ước được nhiều người đánh

gi là đã thành công trong việc tao ra nr đồng thuận quốc tẾ vi phát tiễn chính sáchnhân chim chất thi rên tiễn, cả ở cấp độ quốc ga và quốc té

Công tức Luân Bén 1972 gém 22 Điều và 03 Phụ lọ với các nội dụng say quy định thất lập và cơ chế cấp phép (Điều 6); quy đ nh vé hành chính, thục thị, và các vẫn để thủ tục (Điều 7 - Điều 12); quy định của Công woe và quy nh hoạt

đồng, quyền hen cia Ban thư ký cũa cổng ước (Điễu 13 ~ Điễu 20); Phụ lục I quy

di Danh sich các chất thit và chất khác bi cm nhận chim trần biển (Danh sáchdex); Phụ lục If quy dinh danh sich các chất thả và chất khác đổi hỗi phấi có gầy

phip đặc biệt tử trước khi cho nhận chim (Danh sich án); Phụ lục Il quy định các

tiêu chí để quân lý, xem xét vide cấp giấy pháp nhân chim chất thi

Mục dich của Công ước là kiém soát moi ngudn gây 6 nhiễm tién và ngănngừa 6 nhiễm biển thông qua quy đãnh về quân ly việc nhận chim chất há, Chit

thải được chia lam ba Phụ lục gợi là "Danh sich đen”, "Danh sách xám” và được

xem xét xử lý rên biển tủy theo múc đồ nguy hiểm ma chúng gfy ra cho môi

trường Đối với các mục trang Danh sách den, vie nhấn chim bị cấm Việc thấi ba

các vật chất nim trong danh sich xám cin có giấy pháp đặc biệt từ cơ quan có thậm,quyền, dưới nựldẫm soát chất chế và phải đáp ứng được một sổ điều kiện nhất din

TREO, “Convention onthe Prevention of Marie Polbion by Dựng af Wastes and Ohuz Mater”, Ips throm ano ongn/Onr Ur Bhznmnt Pages /Londn Convention Brtacol aspx ty cập AY

03n00033

16

Công túc Luân Đôn là vấn kiện toàn cầu đầu liên dit nền tăng cho các quydish vé vit chit được phép nhân chim, quy dinh vé việc quân lý hoạt động nhậnchim chit this Trãi qua hơn $0 năm, Công woe vẫn dang gp tục là gi vai tro quantrong rong việc ngăn chin khả năng gây 6 nlm từ hoạt động nhân chim chất thảiTuy nhiên, trước ar thay đỗi và phát tiễn nhanh chóng của nhiều ngành nghề, đặc

biệt là các ngành công nghiệp hạt nhân biện đa, các quy dinh cũa Công ước Luân Đền nắn 1972 đã bộc lộ nhiêu những hạn chế và tiêu tính kha dạng và điều tit yêu

Ii công đẳng quốc tẺ sẽ đưa ra mốt sổ sửa đi, thay thé mồi cho Công ước này

1312 Nghĩ Anh thư 1996 liên quan tới Công ube 1972 về ngăn ngừa 6nhẫn biẫn do nhận chim các chất thất và các chất khác (Nghi nh tue Luân Đôn

1996)

Năm 1993, các thành viên tham gia Công ước Luin Đôn 1972 đã bắt đều

đánh giá chỉ tất đu tước quốc t, dẫn din việc áp dụng các in đổi Phụ uc I va I

Ngày 07/11/1996, một phiên hop đặc tiệt git các quốc gia thành viên Cổng ước

1972 do IMO triệu tập đã nhất thông qua một Nghi định thư mới —Nghị Ảnh thự Luân Đán 1996 Nghĩ din thơ Luân Đôn 1996 được thông qua để khắc phục những

bit cập của Công tức Luân Đôn 1972 sau hơn 20 năm đi vào thực tiễn Nghĩ dint

bit din có hiệu lục từ ngày 24/3/2006, sau khi có 26 quốc gia (IS trong số đó cũng

them Công ước Luân Đôn 1972) kỷ kit Tinh din nay, theo số liệu của IMO, đã có

53 Bên tham gia Nghĩ định thư

Nghĩ định thư Luân Đôn 1996 có 29 Bid

lidt kê dant sách chất thai, chất khác có thd được xem xét cấp giấy pháp nhận chim,Phụ lọ It quy định các thủ tue để đánh giá chất thấi hoặc các chất khác có thể đượcxem xit nhận chim; Phụ lục III mô tả về các thủ tục trong tả, Vé cơ bản, Nghị Ảnh

và 03 Phụ lục, trong đó, Phụ lục Ï

thơ năm 1996 được xây dựng trên tin thin cũa Công tước năm 1972 và về nguyên tắc, Nghĩ định thư này đã đơa ra một cách tiép cân mang tính phông nga, yêu cầu

các quốc gia thành viên bão vé và gìn giữ môi tường biển khối tit cã các nguồn gây

6 nhẫm và thục hiện moi biên pháp có hiễu qui da trần kh ning về khoa học, kỹ

4 của chính quốc gia mình để ngăn chin, giản thễu và thâm chí là

thuật và lánh.

MO, "Connntim ante Pevetion of Mare Polisi by Duaping dể Wastes and Other Mazer”,

‘ps throm ano ong/n/Onr Ur Brnmn ages /Londn Convention Briocol aspx ty cập NAY

03n00033

v7

oxi bỗ ô nhiễm do nhận chim hoặc thiêu hủy chất thả và các chất khác ở bién

Mục dich của Nghi đính thơ hương ty như mục đích của Công ước, nhang

Nghĩ Ảnh thơ đơa ra các quy định c tính hạn chế hơn: việc ép dụng "phương phápthin trong” được dua vào nhờ một nghĩa vụ chung: cách tiếp căn "Danh sách dionguoc” được áp dạng, ngủ ý rằng moi hoạt động nhân chim đều bị cém trừ khi đượccho pháp, cém xuất khẩu chit thit để nhận chim Các thi tục tuân thủ mỡ sng và

các điều khoản hi tro kỹ thuật cing được đơn vio Nghị định Ngoài ra, Nghĩ dinh tine còn cho pháp các Bén ký kết mới thục hiện tùng giai đoạn tuân thủ Nghị dint thus trong khoảng tha: gian 5 năm khi đáp ứng một sổ điệu kiện nhất din

13.13, Công ước của Liên Hop Quốc về Luật biẫn năm 1982

Năm 1973, Hội ngã Liên hợp quốc về Luật Biễn lên thứ ba chính thúc được

tỔ thúc với ử mệnh dim phin một điều ude quốc tÍ toàn diện vỀ các Hnh vục quản

ý biển và dai dương Ngày 10/12/1983, Công ước của Liên hop quốc về Luật Biển(UNCLOS 1982) chính thúc được ký kết Ngùy 16/11/1994, một năm kể từ khi có

đã 60 quốc gia thành viên ph chuẩn, UNCLOS năm 1983 đã chính thức có hiệu

Tục Dén nay,UNCLOS năm 1982 đã có 168 quốc gia thành viên phê chudn®

UNCLOS 1982 đơn ra khuôn khổ nghĩa vụ chung đối với các Losi host độnggây ônhim khác nhau, bao gồm cả việc nhận chim chất thai trong Phần XII về Báo

vệ và Báo tên Mỗi trường Biển Điều 210 và Điễu 216 yêu cầu các Quốc gia bạnảnh và thực thí các quy định công như thục hiện các in phép khác để ngăn ngừa,

& lẾm môi trường bidsinh này mang lạ hiệu quả không kém hơn sơ với các quy tắc và iêu chuẫn toàn

cầu đã được Công ức Luân Đôn 1972 thất lập Có thể nó, UNCLOS 1982 răng

giần thiểu và do nhận chim gây ra Các quy

‘bude các Quốc gia thành viên với các tiêu chuén được Công ước Luân Đôn 1972

ph đuyệt ngay cả khi các Quốc gje nay không phấ là thành viên cũa Công tóc này,

13.2 Pháp hật quốc gia

Trước Công óc Luân Đôn 1972, môi trường biển dave sở dung như mốttrong những nơi xử lý chất thấi phd biến và không có quy định pháp lý để quản lýhoạt đông nay V éi niềm tin giả định ring nước biển có khả năng hấp thụ và phân

tân chất thi vô hạn, các quốc gia thực hiện các hành vi a thi với quy mô lồn, bao

‘ea Nati C018), Zable recent the stan ofthe Com vien ad of the related Agreement

‘pedir arllepteoctefernce fibe/UNCLOS Sate table ENC pf, ty cập ngày 021072023,

18

gồm: chất thả hóa học và công nghiệp, chất this phóng xa rác thi, đạn được, binthải và vật liêu nao vet bị 6 nhiễm ® Hầu hốt các quốc ga chum chủ ý din tác đồngtifu cục ci nhận chim chất thấi đối với mới truờng biễn cũng nh không cổ ging

fim kiểm các phương thúc xử lý khác

Su ta doi cũa các điều ude quốc tẾ về nhận chim chất thai để tao ra bước

"ngoặt trong nhân thức nhân Losi nói chúng và mốt quấc gia nổi riêng đối với vẫn để

này Những vin kiện quốc tế là nên ting pháp ý, khoa học cho a hành thành, phát

triễn và hoàn thiện pháp uit quốc gia và vin dé này Trên the t, pháp luật côn mdiqguốc gia vi nhận chim chất thả có mr khác nhu do khác biệt vỀ đặc trong nhu cầu

và quan đm pháp lý của mỗi quốc gia Tuy nhiên việc hạn chế hoặc cém nhận,

chim chit thả là đều mà quốc gia di, đang và sé din hướng din

Các quốc gia đều tiên ban hinh đạo luật ring nhằm hạn chế hành vi nhận

chim chất thả có thể kể din như Hoa Kỹ với Đạo luật Bão vệ, nghiên cửu và bảo

tên biển năm 1972, Ue với Đạo luật Nhân chim ở biển năm 1981 Các quố: gia

nay déu xây dụng pháp luật trong nước thông qua qué bình ndi luật hóa các guy đánh của Công ước Luân Đôn 1972 Một sổ quốc gja khác, tuy không trực tp tham, gia Công ước và Nghĩ dinh thơ Luân Đôn nlumg lại là thành viên cia UNCLOS

1982, Do ƯNCLOS tập trung vào các biện phip ngin ngìa 6 nhiễm từ nhận chimchất thải, digu đó khiến các quốc gia thành viên của ƯNCLOS cũng phải có quy.dish về các iện pháp phòng ngừa 6 nhiẫm, qua đó xây dựng hệ thông pháp luật diy

đã vi vẫn để này Việt Nam là một trong các quốc gia xây dụng quy định về nhận

chùm chất this theo cần cứ này

Trường hợp khác tei kim vue Đông Nam A, Singhpors cũng đơn ra các quy

din tei quốc ga mình dha trên cơ sở của UNCLOS 1982 Tuy nhiên, pháp luật

Singapore không đơa ra ảnh nghĩa cho thuật ngấ "nhận chim” nhang tén ti nhiềuquy định vỀ các hành vi mang bản chất cia nhận chim Theo pháp luật Singapore,tất cả các hoạt động như vậy đầu bị dâm, Điễn hin Đạo luật ngắn ngim 6 nhiễmtiễn năm 1990 đưa ra một Tost quy dinh cân xã thai từ tầu thuyền trén biển, kỄ cả

cũng bị xử phát hành chính hoặc phạt tù”?Việc do trầm tích chất thấi xuống

‘EPA (2022), “Leer bout Oceen Dumping” its Jinn pe g2bccik sr ot cea

fovea cp iy 04/102023

"uu š Đạo hitnginngia Sniuim biển nim 1990 cũa Sngtpare

19

Việc cắm các hành vũ có bản chit như nhân chim là mét trong sổ biển pháp mesh

anf cia Singapore nhẫn bảo về môi troờng iẫn rave sự 6 nhiễm từ tu thuyền

Do UNCOLS 1982 có sổ lượng thành viên tham ga iy kết rit lớn và ngoại trừ các các điều ước quốc té toàn cầu, vẫn tổn tai các điều ude khu vue nên số

nhiên do tinh chất chế trong quy đính của các t8 chúc quốc tế về yêu cầu bảo vềmôi trường biển là rất nghiêm ngặt Vì thé di trong trường hop nào, các qude gia

vẫn sẽ phi ban hành các quy định quản lý liên quan đến thủ tục thực hiện nhận

chim chất théi, nhất là các quy định gắn với lĩnh vực hàng hai như nhận chim chấtnao vét,

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Chương 1 thể hién rõ những vin dé Lý luận guan trong véfién quan đến hoạt

đồng nhân chim chất thi và các chất khác Cụ thể

1 Nhân chim chit thi là hoạt động được thục hiện nhằm mục dich xử lý các chất thii một cách có hiệu quả Tuy nhiên, hoạt đông này có khả năng ảnh hướng

êu cục tới hệ sinh thái rên tiễn, gây 6 nhiễm biển qua đó tác động têu cue đếncác nên kính gắn ién với biển

2 Nhân thúc được nguy hai từ việc nhận chim chất thi, công ding quốc tỉ

đã nhanh chóng hình thành các điều ước quốc té quy định và vin để nay Trong đó,

tba công ước mang tính nền ting làm cơ sở để xây dụng các quy định về kiểm soátnhân chim chất thấ là Công ước Luân Bén 1972, Nghị Ảnh thự Luân Đôn 1996,

UNCLOS 1982

3 Pháp luật cia các quốc gia tin thé giới có cách thie quy dinh khác nhu

vv nhận chim chất thả Hầu hit các cuốc gia cho pháp việc nhân chim chất thai nhang cầm nhân chim với mốt số chất bị coi là gây hai Một s it quốc gia khác

"nghiêm cân hoàn toàn việc nhân chim rên biển shim ngăn ngừa 6 nhiễm biển

Tiên cơ sở đổ, tác giã ấp tục phân ích làm rõ các quy định của pháp luật

hận chim chất thai và nghiên cứu thục tn thi hành các quy định quốc

'CHƯƠNG 3: PHÁP LUẬT QUOC TE VE NHAN CHÌM CHAT THÁI2.1 Quy định về nhận chim chất thii trong các điều uớc quốc tẾ

2.1.1, Nguyên tắc cña pháp tật quốc tế về nhận chim chất thải

Các đều ước quốc tổ có quy định về nhận chim chit thải đầu đưa ra các

"hy tắc nên ting cho các quy ảnh én quan theo dé, các nguyên tắc được đ cập trong các tước này bao gém: nguyên tắc phòng ngửa, nguyên tắc thân trong nguyên tắc người gây 6 nhiễm có ngiĩa vụ bd: thường nguyên tắc không

chuyển nhượng tiệt hại và nguyên tắc không xuất khẫu chất thi sang nước khác dé

nhân chim.

2.1.11, Nguyên tắc phòng ngiaa và nguyên tắc thân trong

Nguyên tắc phòng ngừa (The principles of prevention) và nguyên tắc thin

trọng (The principles of precntion) là bai nguyên tắc khác nhau được rỡ dụng trong pháp luật về môi trường quốc

nghĩa vụ chúng,

Các nguyên tắc nay được tiếp cân như một

Nguyên tắc phòng ngờa lá nguyên tắc chuyên ngành cite pháp luật vé mỗi trường Trong fish ve nhận chim chất thi, đây cũng là nguyên tắc được ghi nhận,

trong các điều ước quốc t điều chỉnh host ding nhận chim chất hii Cu thể, Điễu

210 UNCLOS 1982 quy định về biện pháp phòng ngữa nh sau: “Các ude giathông qua các luật và yy Ảnh dé phòng gina hơn chế và chỗ ngự 6 nhẫn mốttrường biễn do sir nhận chim Các quốc gia th hành tắt cả các biển pháp khác 08

thể thất đễ ngắn ngùa, hơn chỗ và ché nạp 3 nhiễm nặp" Công úc và Nghỉảnh thư Luân Đôn 1996 thi hién nguyên tắc phòng ngờa một cách rổ nét khi quy

di cấm việc nhân chim các vật chất gây 6 nhiễm mới trường, Nguyên tắc nàyhướng đôn vide ben hành và áp dung các quy pham ngân chin các chỗ thể thực hiệnhành vi có khả năng gây hei đến mối trường Các biện pháp phòng ngừa được tin

khu bằng hình thúc tit êu các lợi ích vẫn là đồng lực cũa vie vi phạm, nâng cao

9 thúc hr giác trong việc thục hiện các biển pháp bảo về mối trường)”

Nguyên tắc thin trong là nguyên tắc buốc ngoặt được phát b da trên

nguyén tắc phng nga được quy ảnh tử Nghị ảnh thơ Luân Đón Cá hei nguyên

tắc đầu dựa trên cơ sở những ri ro đã lường trước được những ri ro trong phông

‘Tung Địt học Lait Hi NG: C031), Gia with Luật Mỗi truông,Xuớ, Công manh dẫn, HÀ Nội g 46

4"

2

"ngừa là những rũ ro đã được chứng mình vé khoa học và thục én (đã có cơ sởkhoa học và thục tiễn để chúng minh rằng rủi ro đó chắc chin xây rủ, còn rồi rotrong thận trọng thi chưa được chúng mình (chơa có cơ sở khon học và thực tiẫn đểkhẳng định rồi ro chắc chin xấy ra) Nhông rồi ro tong nguyên tắc thân trong lànhững rũ ro còn đang tranh luận khoa học 23

Khoản 1 Điều 3 Nghĩ ảnh thư Luân Đền 1986 nêu rõ: “Kin thực hiện Nghi

cảnh tư này, các Bên hệ kết sẽ áp dàng cách tiếp cân thân trong để bảo về môitrường khôi việc nhận chim chat thải hoặc các chất khác" Đây là một trong cáciim được ghi nhân là vượt tri ti Nghị inh thư so với Công woe Luân Đôn: “Chenhận về những thành tn đạt được trong liên khỗ Công tóc 1972 về Ngăn ngừa 3nin biẫn do đỗ chất thet và các chất khácvã đặc bit là aự phát trién hướng tốisác phương pháp

tắc thin trong cho phép các biện pháp thích hợp được thục hiện ng khi có ý do

đổ tin ing chất thi hoặc các chit khác được đưa vào môi trường biễn có khả năng

cân đưa trên biện pháp thận trong và phòng nga” Nguyên,

gây hs, ngey cả khi không có bằng chủng thuyết phục chúng minh mốt quan hệ

nhân quả giữa hành vi và rũ ro có thé xây ra

31112 Nguyên tắc người gật nhiễm có ngÌĩa vụ Bồi thường

Nguyên tắc nguời gây 6 nhm có ngiĩa vụ bổi thường (Polluter pars

rineiplÒ là thing lệ được chip nhận rông ri trang pháp luật về môi rường quốc

tế Theo nguyên ắc này, những ngời gây 6 nhiễm phischiu chỉ phi đỂ ngắn ngừa

thiệt hi cho nức khốe con người hoặc mối trường, Ví đụ mét nhà máy sin xuất mot

chit có khả năng gây độc từ các hoạt động côn mình phấ chu trách nhiệm v việc

xử lý an toàn chất đó Nguyễn

1972 và UNCLOS 1982

Nghĩ định thơ Luân Dén 1996 thể hién rõ ny khác bit khi quy Ảnh nguyêntắc người gây 6 nhiễm phi bét thường tei khoản 1 Điều 3 về Nga vụ chung

“người gậy 6 nhẫn, phải clan chí phí bat thường đễ khắc pine, mỗi Bến lạ tết sẽ

ắc này không được để cập tại Công tước Luân Đón.

ˆ Nvghs de Sadeleer 2010), “The prices of prevention an precetion in stemutinal eto het of

‘he sume com”, Hawbook on uematonal Sytpentenal Lan Landen pp 152

tận mpl this Protocol, Cartricig Parties dal apply pecaonry approach to eazometal

protection frm damping of wastes or other mer”

NOTING mn tus rege the achievements wai tư femetedk ofthe Convention on the Preveton of

‘Marne Politin by Doping of Wises and Oder Mater, 1072 aid especially te evohin tod spprouchs based ơhgrec Hi edprevetin”

xi lục thúc đẫy các hoạt đồng mà những người thực hiện hành vi nhận chim hoặc

“đt rác ở biển phải chủu chỉ phí dip img việc ngần ngừa và kad soát 3 nhiễn môi

2.113, Nguyên tắc không chnyễn nhượng thiệt hen

Điễu 3 3 Nghĩ ảnh thư Luân Đôn 1996 quy định rằng "rong quá tình thực

ôn Ngộ inh tu, các Bên ký kết có ngiữa vụ hành đông đễ không chuyễn, treetiếp hoặc giản ndp, thiệt hại hoặc khả năng tt hại từ phẩn nay sang phần lháccia mdi trường hoặc biễn mật loại 6 nhẫn này sang một loa 6 nhiễm khác "háiniệm không chuyển nhương thiệt hei tuơng ti cũng có thể được tim thấy và được

quy định như một nghĩa vụ tri Điều 195 UNCLOS 1982 Nguyên tắc này được quy

cảnh nhẫm tránh kết quả tiêu cục tr các biên pháp bio vé môi trường; trực iếp hoặcitn tp tim cách chuyỂn thiệt hai hoặc rấ ro sang môi trường khác, thay thé mátkiểu 6 nhiễm nay bảng một kiễu ô nhiễm khác nhằm tránh các bién pháp meng tinhtrừng phạt Điều này đặc biệt quan trong khỉ xem xát các phương pháp tấp cân cũaqguốc ga về quản lý chit thii va cấp phép nhận chim chất thai?”

311.4 Nguyên tắc không xuất khẫu chất th sang nước khác đỗ nhận chimNguyên tắc không xuất Khẩu chất thải sang nước khác đỂ nhận chim là

nguyên tắc chỉ được dé cập tai Nghị Ảnh thư Luân Dén 1996 Néu chỉ xét và những loi chất thấi nói chung, ví đụ như những chất thii nhựa hay chất thấi nguy ha,

"nguyên tắc cém suit khẩu là được coi là bude ngoặt lớn với môi trường và đangđược các tổ chức môi truờng quốc tế cing như các quốc gìatích cục ghi nhận Đá

© By ng MHkane (950, “iw 196 Ptacel ote 1972 Landon Canton”, Te ñươnadimei Serena ef mane coated le pp 3903,

THƠ Go, Rưiyd Gdknce em the Neon nplenention of the Lovin Đai

‘np iene enc ianesO1 DfD commented 90 2 ans

upiemeraation ce 9 Dgpproved¥i05y 90g 0bodes9@ 02017 aoc gplB, ty AP Mạ,

anon.

Với việc quản lý hoat động nhận chim chất thi, nguyên tắc này được thé hiện quyđánh tei Điều 6 Nghị định thư Luân Đôn năm 1996 Cụ thể, theo nguyên tắc này,

“Không cho pháp xuất Hiẫu chắt thất hay các chất khác tới một quốc gia Khác đểthưực hiện nhận chìm hoặc đốt thải trên biển” Quy định trên mỡ ra khung pháp lý

‘wong Nghị đính thơ bằng

để ngăn chân các bên them ga trốn tránh các lạnh

việc xuất ấu vit chất cin nhận chim sang các quốc gia khác đã hoặc không là mộttên tham ge ký két Negi đính thư để thục hiện nhận chim ma không cổ sự vũ phạm,

“King choyi

hoặc mang ngiĩa ngân chin việc cho pháp suất khẩu trên thực tin do khó cỏ thé

Hình thành được mốt hộ thống pháp lý không được phép thục hiên" Nguyên tắckhông xuất khẩu chất thấi sang nước khác để nhân chim shim bảo vé các lợi ich

cuất khẩu là mét cách biểu thi tương đương với “cm” xuất khẩu,

chung toàn câu, không dé xuất hiện các khu vực bi coi là bãi thai của thé giới

2.2.2, Đối trợng cha nhận chim chất thải

Đổi tương nhận chim chất thấi được hiểu là các vật chit được phép nhận

chim theo quy định cũa pháp lut quốc tẾ về nhận chim chit this Các nh ngĩa về

nhân chim chất thai cùng khẳng định đối tương nhận chim phi đoợc nhận chim tir

ti thuyển máy bay và giản khai thắc dẫu khí Theo Khotn 42 Điều 1 Nghị Ảnh.thơ Luân Bén 1996, nhận chim không bao gầm: vig thất rrổng bidn chất thai hoặcvật chất khác liên quan đồn hoặc bắt nguén từ hoạt đồng bình thường cũa tàu

thuyển may bay, giàn khoan hoặc các công trình nhân tạo khác trên biển và thất bị

sửa ching (tric chất thất hoặc vật chất khác được vấn chhyẩn bằng hoặc tới tàuthuyển may bap: giản hoặc công trình nhân tao khác trên biển, hoat động với mụcich én quan dn xữ lý chất Hư đồ): b tí vất chất không nhằm muc đích tấu hyion thu: với điều hiện là việc bd tri đó không tát với mục dich ngăn chăn 6nin Er nhân chim chất that”, Vide nhận chim chỉ hướng dén các hoạt đồng “rên,tiễn" nên không bao gém các hoạt đồng xã thi tử các nguôn rên đất idm?

Trong phạm vi của Công ước Luật biển 1982, đối tương của nhận chim chất

thải không được quy đính, công nước nay tập trung nhiều hơn vào khía cạnh đưa re

"Camgactine Paties shallnot alow the expert of wastes or ther materto other coum:ts for damping ox SIMO C017, 427 pp 23-24

"BO QUÌĐ, Aetsed pưảmve on The Nesional Implementation of The Lonim Protocol,

Ips Jha sees fn Dus Wen Bement Documents aise 20a 206n

‘S20 20 eaeateafc20LPEC39 at pp 12, ty cap ngờ 1112023,

khung pháp lý nim bảo vé mô trường hơn là kiểm soát các hoạt đồng nhận chim,

Công óc Luân Đôn 1972 phân chia chất thé thành ba nhóm được goi là

“Danh sich den”, “Danh cách xám”, và các chất khác, Mai chất sẽ được xem xết xử

ý tên biễn tay theo nức đô nguy hiém ma chúng gây ra cho môi trường Theo đó,các chit được lit kê tạ "Danh sich den” (Phụ lục 1) đều ti cấm nhận chim bối các

vt chất tei phụ lục này là nguyên nhân gây 6 nhiễm biễn và cén được ngăn chin

các hành và xã thấi có liên quan Phụ lục] Lift kê các chất thi hoặc chất khác được php nhận chim nhưng cần có điệu kiên dic biết, được gọi là "Danh nách xứ”, doi

hồi các quy dinh về kiễn nghiệm chit chế, các chất thit hoặc vật chất khác munnhân chim cũng ein dip ting đợc những quy đính chung dé được cấp gly phápthục hiện host đông nhận chim Công ớc cũng đỗ ngõ khả năng cho các Bén them

gi thu hiện biện pháp cém với các chất thai hoặc chất khác không được dé cập rỉ

Phụ lục I, tuy nhiên cần thuc hiên thông báo cho Cơ quan quản lý cöa Công wie Việc sỡ đụng phương thức lift kể cho c các chất thii bị cém và các chất thấi được ghép nhận chim gây khỏ khẩn cho các quốc gia kia thực hiện quản ý, đc biệt trong

vẫn để cập pháp đốt với timglosi chất tht

Nhằn site đổi những hạn chế oie Công ude, Neh đính thư Luân Đôn 1996

không đơn ra danh sách các chất bị cầm ma si dụng piu lục còn go lá "Danh sich

dio ngược" Khoản 1 Điều Nghị Ảnh thư quy định "Các Bên lý kết sẽ cắm nhânchim bắt kỳ chất this hoặc chất nào khác ngoại trừ những chất thet được hật kế

trong Phụ lục 1" Nghị Ảnh thơ xác định rõ, tất cd các chất nêu không thuộc Danh,

sách chất thi hoặc các chất khác có thé được xem xất nhận chim tei Phụ lục 1 thtkhông dave phép nhận chim, Tuy nhiên, cf ha văn kiện đều đồ cập ti ngoại lệ narsen trong trường hợp khẩn cập gây ra méi de dos không thé chip nhận được đốiVới sức khỗe, mr an toàn của con người hoặc môi trường bién và không thie nhận,

ii pháp khả thi nào khác, các vật chất bị cấm có thé được xem xát đỂ nhân chim

2.2.3 Cấp pháp đối với hoạt động nhận chim

ĐỂ có thi thục hiển nhân chim, đợ án nhận chim phối được Giấy pháp

Quốc gia van biển có quyên cập Gidy pháp nhận chim chất thai đổi với các dự án

nhân chim trong phạm vĩ lãnh hii, vùng đặc quyền kính tỉ hay trên thêm lục đa cũa

của các quốc gia đó Nộ thuỷ thuộc chỗ quyển hoàn toàn và tuyét đt của qude giaven tiễn nên các quy định về nhận chim chit thi tại khu vục này do quốc ga ven

tiễn tự quyết định trên cơ sở chủ quyền quốc ga, Mỗi đều ước quốc tổ Iai có cáchquy Ảnh khác nhau về cập pháp đối với hoạt động nhân chim

2.23.1, Công trúc Luân Đôn năm 1972

Tạ Công ước Luin Đôn năm 1972, việc

đối tương nhân chim ma

“Danh sách den’, cấp phép đặc biệt với “Danh sách xăm” và cấp phép chung với các loi chất hấi khác

Đổi với "Danh sách den’, việc cấp phép nhân chim chỉ được thực hiện với

một ngoại lê day nhất cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo Điều VI của Công ước

sẽ cập gây phép đặc bit rong "rường hop Kin cắp, gật ra rữ ro không thể chấpnhận được liền quan đến sức Se con người và không côn biện pháp xử lý nào Kadthị ngoạn trừ thực hiện nhận chim Tuy nhiên, dé có thé cấp phép cho hoạt đôngnày điều Liên trên chỉ là điều kiện cân, Bên thục hiện nhận chim phải dip ứng điều

Inn đã 1a cổ tham khảo ý kiễn ci các quốc gja có khả năng bị ảnh hưởng do hành,

p phép được tiễn hành cin cứ vấn

tước quy nh Cu thi: cấp phép theo ngoợ 18 với

vã ên gây ca Việc them khảo ý tên trên sé do cơ quan quản ly Công tước (IMO)

thục hiện, nếu các bản cho ring hành wi đó có thé thục hiện trên thực tién, IMO sẽdum ra các khmyễn ng phù hợp dim bão ránh gây thiệt ha cho môi trường biển.Khoản 2 Điễu 5 Công use yêu cầu: “Các ban phat cam kat the hiện Huyễn nghĩ ở

ức đổ tốt da và hỗ tr lẫn nhan, các hoạt động có liên quan đu phái được thôngbáo muse lên the hiện với IMO” khoăn 3 Điễu IV a ngõ kha năng các bên them

ối quyền cấp phép theo ngoai lê cho các chất thai và chất khác tại Phụ lục Ttei thôi diém phê chuỗn hoặc gia nhập Công ước ĐỂ được thục hiện cập pháp vớiganr

các Giây pháp đặc bit thi cin phi có đơn xin cấp pháp

Đôi với các chất được quy dink tei Danh sich xám và các chất thi khác,vide cấp giấy pháp nhận chim du phải tính din các khía cạnh cụ thể được quy ảnh,

cu thể tri Phụ lục I, gồm:

- Đặc điểm và thành phần của đối tương được nhận chim;

- Đặc điểm kim vục nhận chim và phương thức thực hiện,

- Những vin để cần cân nhắc và điều kién chung về tác động môi trường.

` Điền 4Q) ông tóc Lain Dé 1972: “1A Conracting Pery may ane special permit asc exception to

antcle (Da emergencies, posoigwccepable Pskreltoig o Manan alt au ating no otter

east souaion Before dong vở he Paty sel coneit cp ier cơm or counties Det are key to be

‘fected end he Organ”

26

hi them gia Công ước, méi Bén them ga chỉ ảnh cơ quan có nhiệm vụcấp giấy phép chung và gây pháp dic ttt, lưu giữ hỗ sơ về tinh chất và số lượngcủa vật chất được nhân chim, địa điểm, thời gian và phương pháp nhận chim; giám,

xp chấtthấi hoặc chấtkhác lên tau hoặc may bay dé đưa đi nhận chim có thé được cấp đối vớ tawinay

bay ở trong lãnh thổ, đăng ký, treo cờ nước mình hoặc tảu/máy bay ding ký hoặc

treo cờ nước mình tiến hành xép hàng lên ( chờ nhận chim) tạ lãnh thổ quốc giasét tinh trạng của các vùng biển Giấy pháp cho các dé x

không tham gia Công use

2.25.2, Nghị dinh thie Luân Đôn năm 1996

Các chất thii và chất khác được pháp nhận chim theo Nghỉ ảnh thơ Luôn Đền được liét kế tei Phụ lục 1, hay còn được goi là “Danh sich dio ngược"

(Reverse lis) Các chất trong Danh sách trên phải đáp ứng những tiêu chí và điềuiện cập pháp tuân thi theo quy định tei Phụ lục 2 ĐỂ được nhân chim chất thi,chỗ thể én hành nhận chim phải có đơn và phải được cấp GIẤy phép, Phủ lục 2 là

co sở hình thành quy tình tim bước dé xác dinh chất thii nào được pháp nhân chim

‘va giảm sát hoat động nhân chim Tám bước được thể hiên hiện trong WAG? củaIMO như sau:

Bước 1: Xem xét đặc tính chit tht hoặc chất khác để đánh giá việc xem xet,

đánh giá đợa tin tính chất hóa học, vật lý và sinh học ct các chất nis)

Bước 2: Kiễn tra, xem xét các phương án quan lý chất thit và đánh gié xem

vige lựa chon các giãi pháp they thé có phủ hợp hay không Nghị din thự khuyên khích các Bản tìm kiễm các giải pháp thay thể khác thân hiện hơn với mỗi trường,

Bước 3: Xem xé, đánh giá theo Danh sách hành động quốc gia để xée dinh

liệu chất thể, vit liệu có được chấp nhân cho nhận chim hay không Mỗt quốc giaphải xây dựng mốt Danh sich hành động dé sing lọc các vật chất mà thành phầncủa chúng có tác động tiém tàng tới nức khốe con người và môi trường biển

Bước 4: Xác định và mổ tả vì hí nhận chim,

Bước 5: Dinh giá tác đông tim ting Dénh giá tác động tim ting xây dụng

at Qmpact Hypothesis) khi cho nhận chim dé xác dinh múc đồ ảnh hưởng

các gã th

M0 gia 17.

> BM0 Q019), Wate Aressment Gites rode he London Comnndien mui Protocol (2018 80m),

‘MO Pobbentone reference TÀ531.

> anti ta Hse 1

dn toàn, mối trường và sinh thứ công nh các ảnh hưng khác

Bước 6: Cip Gidy phép và các quy định trong Giấy phép: GIẤy phép nhậnchim chỉ được cấp khi dim bio giản thiểu nhỏ nhất tốn ha méi trường và tối đaHóa vé mất lợi ich Giấy pháp nhân chim phải thể hiện rõ các nội đang sau (I)vatchất được nhân chim và nguồn thể Q)vi bỉ khu wre nhận chim chất thể,(8)phương pháp nhận chim; (ede yêu cả

Bước 7: Thục hiện dự án và quan bắc, gi sit việc tuân thổ Việc giám nát

tiêm sit và báo cáo,

được thục hiện để kiểm tra việc nhân chim có được thục hiện theo đúng nội đụng được ghi nhân tei Giấy pháp hay không

Bước 8: Tiên hành giám sát tạ hiện trường và đánh giá việc thục hiện nhận chim chất that

Có thể got diy là quy tinh đánh giá đỄ xác đính các chất được phép nhận

chim Trên thực t niu các chit đã được cấp phép cho nhận chim, nương trong quá

trình thục hiễn dự án và quan trắc, gián set việc tuân thổ (Bước 7) hay Giám sat hiện trường và đánh giá việc thực hiện nhận chim (Bước 8), cơ quan có thêm quyền

có thé vẫn đùng việc cho pháp nhận chim lạ nêu thấy những vĩ phạm hoặc khi xát

thấy nbiing ảnh huing cia việc nhận chim đến en toàn môi trường và sinh thú côngnhư các dh hướng khác lớn hơn dự lên Đổi với ngoai lệ tei Điều 8) với các vật

chất bị câm nhận chim được quy định giống nữnr Công ước Luân én 1972

2.244, Giải quyết tranh chap quốc tế iu quan đẫu hoạt động nhận chimcắt that

Tranh chấp quốc tổ 16 hoàn cảnh thục tổ ma trong đó các chủ thể của Luậtquốc tỉ cổ những quan điễm mâu thuấn tréi ngược nhau và gin với đó là các yêusách hay dai hôi cụ thể không thể thống nhất duo's Các tranh chấp quée tỉ đượcgiã quyết dưa rên nguyên tắc Hoa bình giải quyết các tranh chấp quốc tổ - mốttrong biy nguyên ắc cơ bản của Luật quốc tổ Theo dé các ch thể có ngiĩa vụ phải

gi quyết ranh chấp quốc té cia minh bing biện pháp hoà bình, các biện pháp này

do chính các bên ranh chấp lựa chon Các tranh chấp phát sinh từ việc giã thích Thay áp dong quy phạm pháp loật quốc tê về quân lý nhân chim chất hải dũng không phi langos lệ Công giống các tranh chấp quốc té khác, cả Công ước và Nghị din

` Tường Đạihọc Luật Ha Nội 2019), Giáo mink uất Qude of Nos Công min din, HA Nộ tr 47

thr Luân Dén đều cho phép nhiễu biện pháp khác nhau để giải quyết tranh chip,

ao gim: các biển pháp dim phn, hòn gai hoặc các biện pháp khác, Trọng ti, và

Tòa án Xuất phát từ thời diém xây dụng văn bản khác nhau nên gin hai vin binnày có một số đm khác biệt nhất din

Trong phạm vĩ Công ude Luân Đôn 1972, Nghị quyết LDC 6 Il vé giấiquyết tranh chấp 1a kết quả của Cuộc hop tham vấn đặc biệt thứ 3, nhằm b sung,

thay thé các quy định trước đồ tại Công ước này: Nghị quyất sửa đỗi nội dụng Điều

XI Công ước như sau “Tranh chấp giữn hơi hay nhiẫu bên liên quan đồn việc giãthích hoặc dp ng nôi ảng Công tước này, nẫ không thé giất quyết bằng dmphản hoặc các biên pháp khác, sé được dira ra Tòa án Công is quốc tễ theo théa

thuận giữa các bên hoặc Trong tà theo yêu cầu của mốt trong hat bên”, theo đô,

Công ước Luân Đôn cho phép các bên giã quyết tránh chấp thông qua dim phán

(hode các tiện pháp khá, Tòa án Công lý quốc tế và Trong ti quốc ỉ

Đầm phán a phương thúc giã quyết ranh chấp rực tiếp", không có sự centhiệp cña bất kỳ bên thử ba nào Dam phán có nhiễu to điểm so với các biện phápkhác như hòa giã, rung gian đều là các biên pháp cổ mham gia của bên hở baTrong dim phán, bên thử ba khó can thiệp hay gây áp lúc đỂ giải quyết tranh chip,

Và việc giãi quyết trính chip không bi giới hạn về không gian và thời gian, vi th,diam phán da được tu tiên sử dung trong giải quyết tranh chấp quốc tế vé nhân chim,

chất thii Tuy nhiên, kết qué dim phán phụ thuộc lớn vào sự thiện chỉ cia các bên

Ít quả dim phán thường không có tinh ring buộc cao Néu các bên không thé

giã quyết ranh chip thông qua dim phán hay ác biện pháp khác, thi biện pháp

gi quyết tranh chip được tính én lá Tòa án và Trọng ti quốc tổ

Toa án C ông Lý quốc tổ (CD là cơ quan ti phán thường trực, được thành lập năm 1945 theo Hiển chương Liên hop quốc, Tòa có thim quyển áp dụng luật pháp

quốc tô đ giải quyết tt cé các tranh chấp pháp lý gite các quốc gia nêu các quốcgit ding ÿ với thấm quyền của Tòa Sự đồng ý chấp nhân thim quyền của Tòa củatất cả các bên tranh chip là cơ sở pháp lý duy nhất để Tòa có thé xác lập thẩmquyền cin mình đổi với mốt tranh chấp cụ thể, Sự đồng ý của tất of các bên tranhchấp có thể được tri định tại Điễu 63 Quy chế Tòa Trường hợp này các quốc gia

` Tường Đạihọc Luật Ha Nột tad 35, 399-400

them gia Công tức đã chip nhận thâm quyên cia ICS thông qua việc them gia Côngtước Khi có tranh chấp xây ra trong pham vi đều ude quy đính, các bin số thiethuận dra vụ việc lên ICT để it quyết và xét xử theo quy chế cũa Tòa

Giải quyt tranh chấp thông qua trong từ là phương pháp giã quyết tranh chấp quốc tổ ma thim quyển được xác lập trên cơ sở thỏa thuận, thông qua thủ tue

xét xử để đưa ra một phán quyết có giá tr pháp lý ràng buộc đổi với các bên tranh:

chip Hội đẳng rong tà sẽ được lập ra theo yêu cầu cin một bên trong ranh chấp,

Bên yêu cầu sẽ thông bio cho Tổng thư ký các nội dụng saw Yêu cầu giải quyết

tranh chấp bằng trong tả, các quy đính cia Công tức mà việc giả thính hoặc áp

dạng chúng theo quan điển của ho là không thống nhất Tổng thơ ý có nhiên vụchuyển các thông tin nhận được cho các bên liên quan Số lượng các thành viêntrong Hội đồng trọng t là ba người trong đó mỗi bên trong tranh chấp chỉ ảnh mot

"ngời và hai Trọng từ viên này sẽ để cũ Trọng từ viên thở ba (đẳng thời à Chủ tịch

Hi đồng tong tà) Hội đồng cũng có thé có một thành viên nhưng phải do hai bên,

cùng thie thuận trong thời hen 30 ngày kd tử ngày nhận được Êu cầu trong ti

Nghĩ định thư Luân Đến 1996 ngay từ ki soạn thio đã quy định các đềukhoăn cụ thể về giải quyết ranh chấp, Khoản 1 Điều 16 Nghĩ din thư quy định narsen: Mới trai chấp liền quam đồn vide giãi thích hoặc áp ng Điẫu 3.1 hoặc 3.2

gfe đành tuc này sẽ được giã quyết trước tiên thông qua đồm phản hòa giã hoặc

trưng giơn hole các biện pháp hòa binh khác do các bên tranh chấp lea chơn

Khoản 2 Điều 16 công đưa ra quy định bỗ sang, Nếu tranh chip không thể

giã quyết thông qua các phương thức trên rong vòng 12 tháng sau khi một Bên oy kết thông báo cho bên khác ring có ranh chip giữa họ thi tranh chấp sẽ được gi duyệt theo yêu cầu cũa một bên tranh chip, bing Thi tục trong tải quy định ti Phụ tue 3, rr khi các bên ranh chấp đẳng ý sử dụng mốt trong các thủ tục được hột kế

tạ khoản 1 Điều 287 cite UNCLOS 1982 Các bên ranh chấp cổ thể sử dụng thi

tue giãi quyết của UNCLOS 1982 cho di ho có phải là Quốc gia thành viên cũa Công ức này hay không Trong trường hop đạt dave thôn thuận sỡ đụng mốt rong các thủ tue nêu tạ khoản 1 Điều 287 thi các quy dinh nêu tei Phin XV của Công

tước đó có liên quan din thủ tục đã chon cũng sẽ được ép đụng với những sẵn đãiphù hop Thời hạn 12 tháng nêu ti khoăn 2 Điều 16 Nghĩ định thơ có thể được gia

hạn thêm mudi bai tháng nữn nấu có au đồng ý cũa các bên liên quan Các thủ tục

30

trọng tử khác được quy dink ta Phụ lục 3 tương hư với quy dinh sửa đổi bỗ sang vé

thủ tc trong ti trong Công óc Luân Dén 1972

32 Thục tiến thi hành quy định pháp Init quốc về nhận chim chit

thất

Trãi qua gin 5D năm kế từ khí Công ước Luân Đôn 1972 có hiệu lực, Công

tước và Nei dinh tht Luân Đến đã tạo khung pháp lý võng chắc cho hoạt đồng

quân lý nhân chim chất thải IMO (tin goi trước nim 1982 là IMCO - Tổ chức Tư

vẫn Liên chính phi v hàng hi) dim nhận nhiệm vụ của Ban thư kỷ Công tốc Luân Đân 1972, kể cả kh hình thành N gi Ảnh thư Luân Đến 1996, IMO vấn giữa

vai tro và vị hí trung tim quân Lý vide thi hành các quy định pháp luật vé nhân chim

chất thể, Sau khi Công ước chỉnh thúc cô hiệu lực và được áp dụng trên thục ,

nhiều vin để nh chit thal phóng xa, chất thii công nghiệp và đốt rác trên biển đã

bộc lô Cũng với sự phát của khoa học và thông qua dim phán các bên, năm.

1994, Công tức chính thúc được sin đổi với nội dang cẩm nhân chim chit thấiphóng xa, cấm đốt ric trên biễn và việc xử Lý chấtthấi công nghiệp sẽ bị loạt bỗ vào

năm 1996 Tiép đổ, UNCLOS 1982 chỉnh thức có hiệu lục vio năm 1994, Nghị

din thư Luân Đôn có iu lọc năm 2006 cảng làm chit chế hơn khang pháp ý quốc

ti vé hoạt đông nhận chim Ngoi ra từ năm 2022, Nghị din th tiên hành xem xát

đồ xuất sim đổi Phụ lục 1 đổ loại bản thi ra khối dạnh mục các chất thấi được phép

đỗ thủ Xu hướng trong tương lei, IMO và các quốc gia thành viên có thể sẽ din

tim hep số lượng các chất thấi đoợc pháp nhân chim, đơn ra các quy định chit chế

hơn nhằm iến tới hạn chế ở phạm vi lớn nhất hoặc cắm hoàn toàn việc nhận chim

không chỉ tích cục thay đổi qụ ảnh quốc tá, các quốc gia còn đua các quy din của Công wie và Nghĩ định thư cing UNCLOS 1982 vào pháp luật ia minh thông qua việc nội luật hóa Minh chứng là từ sm khi chính thức them gia Công tước Luân Dén 1972, Hon kỹ ban hành Dao luật Bão vi, Nghiên cứu và Khu báo tên

Biển (MPRSA) hay còn goi là Đạo luật Nhân chim dai dương véo tháng 10/1972,

Ue ban hành Đạo luật Nhân chim ở biễn năm 1981 Nếu Công ước là cơ sỡ để cácquốc ga tiẫn hành xây dụng các quy dinh pháp luật cin mình thi sera đời của Nghị

dink thư Luân Đôn 1996 lạ là động lọc thúc diy các quốc gia tần hành sin đổi các

any dish trước đó theo ướng hiện dai và pham vi tổng hơn Điễn hình Ue tếnhành xây dụng và sim đỗi Luật BVMT nguy cau khi phê chuỗn Ni nh thư Luân

31

én 1996 vào năm 2000; Trung Quốc ngodi tién hành sửa đổi quy din pháp luậtcòn mỡ rông pham vi áp dangN gh định thự 1996 cho Hằng Kông và có hiệu lực từngày 29/10/0006 Philippines là quốc gia Đông Nam A đầu tiên và day nhất tinhdin nay phê chuẩn cả Công ước và Nghi định thư Luân Dén và hiện Philippines đãthành công quy hoach 08 khu vực cho nhân chim chất thai3?

été thành phẫn các chi thể tham gia trên bình điện chung, kim wae Châu

Âu và thâu Mỹ có sổ lương các quốc ga tham gia Công ốc và Nghĩ đnh thư Luân

én nhiễu hơn so với các quốc gia tủ châu A Tronglthi ð châu A, đặc bệ là Đông

A chi có Trang Quấc, Nhật Bin, Han Quốc và Philippines them ga Công túc vàNghĩ Ảnh thơ thi các mage khác lạ không tô ra sẵn sing ký kat, các quốc gia naytục hiện việc quản ý chit this da theo các quy dinh teiUNCLOS 1982

Trong phạm vi các quốc gia than gia Công ước và Nghỉ định thơ Luân Đôn,

vi vit liệu nạo vit, Trang Quốc, Mỹ, Nga có khối lượng nhân chim lớn nhất, đốivới chit thấi hữu co, chi có 06 quốc gia thực hiên xổ lý, trong đó Costa Rice và

Philippines có khối lương vượt trối hơn; vé dia chất trơ và chất vô cơ, Canada là

quốc gia thục hiện thường xuyên nhất tử năm 2014; Cenada và Hin Quốc cũng làquốc gia có lượng chất thấ từ cá được xử lý lớn nhất”, Thục tẫn cho thấy, hoạtđông nhận chim chất thii trăn biển vấn din ra thường xuyên và ảnh hưởng din các

ad lục béo vệ môi trường biễn, đặc biết nhu cầu nhận chim chất thấi nao vét ngày”cảng lớn do sự phát trié

nhân đụ, các nghiên cửa ước tinh ring nhận chim chit thải đóng góp 10% tổng

của lính vực hàng hãi trên toàn cầu Báo cáo của IMO

lượng 6 nhiễm vào biển vật liệu nạo vét chiếm khoảng 80-90% tổng số vit liệuđược cấp phép đỗ xuống biển: trùng bình SOD tiệu tin vật liệu nạo vit được cấppháp bàng năn nhân chim vào ving bién cũa các quốc gia đã ky kết Công uée hoặcNghĩ định thơ Luân Dén và có dn 1096 vậtliêu nạo vit bị 6 nhiễm vì nhiều lý dokhác nhmu!® Đây được coi là lý đo chính khiển để suất loi bả bin thấi khôi Phụ

0 Vin Hin, Đố Vin Sơn 201), Tcshnghim quốc t wong qu hot đông nhận chân ở bên", Tap

chí Mãi trường ty hago trong sub tự Eoi6°fEsh ny3/E]%⁄BB14Đ7 gEISBAN AI

5 Ct⁄etllcBE%Stong Bn 15268, my cp ngày 13102023

* Reyum Zou, Lei Zhang C017), "Eapiemereng tự Landen Dương Canventin in East Asa”, Asie

Paste Joon ef Ocean Lm mở eo (l3 No 2) 0.248:

Charote Cake 2022), "Ckmmlatie đit asessnant 3 tự marine cua: Afocas onthe Lend protocol Londn convention”, Prorantal Since ene Plc, (13) pp 248-289,

` MO G016), The London Protocol: Whats and why i,

Ips Jhroncdh so ego cabesouces fn ur Wb eent Documsnts Londen’ 20Protoc 0120 Wy,

52089 1h Ona de ce )O20% ver pay cập ng 137102023,

lọc I cite Nghị định thư Luân Đền 1996 được dus ra tei cuộc hop thing 10 năm

2022 Số lương thing kê vé nhân chim vật chất nạo vát có thể tim thấy trên rangthông tin đánh giá Quản lý chit tii và các vậtliêu khác của OSPAR cũng cho thấy

xu hướng ga ting host động nhận chim tương tr Tổng lượng vit chất no vet nhận,

chim xuống biễn dao động tử 130 triệu tấn din 150 tiga ắn/năm Năm 2020, Ảnh

nhân chim 53 tiêu tấn vật chất nạo vét xuống biển, Bồ Bao Nha, 7.4 tu tin, Hà

Lan 18,8 triệu tan, Iceland: 0,8 triệu tân Ireland: 1,6 triệu tân, Pháp: 21

‘Tay Ban Nhe: 1,4 triệu tấn, Dan Mech: 2,6 triệu tân Đúc 37,1 triệu tên Bi: 31,8

38 của các bên tham gia Công ước Luân Đền và Cuộc hop thứ 11 của các bên them

gia Nghĩ định thar Luân Dén, tao điều kiên thuận lợi, góp phin ngắn ngùa 6 nhiễm,tiễn và thúc diy Chương bình nghị sơ năm 2030 Định hưởng chién lược bao gầm

4 nội dang Thúc diy vie phê chuẩn hoặc gia nhập Nghỉ định thư Luân Đền, ting

cuồng thục hiện hiêu quả Nghi định thư Luân Đôn và Công wee Luân Đôn, thúc

diy hoạt đông của Nghị định thư Luân én và Công ước Luân Dén ra bên ngoài,xác dinh và giải quyết các vin dé mới nỗ trong môi trường biễn trong phan vi

Nghĩ đnh thư Luân Đồn vivo

hành đánh giá Ảnh kỷ lên đầu

Xiện quốc tê quy định và nhận chim chất thải dang được các quốc gia tích cục thục

thi và dat được những hiệu quả nhất dink,

23 Đánh gi các quy định cña pháp hật quốc tế về nhận chim chất thai

Công wie Luân Đôn” Nam 2022, các bên bên

về Kế hoạch chiến lược nay Như vậy, các văn

Qua việc phân tính các quy dinh cơ thé trong các vin bên pháp luật quất tế

vỀ nhận chim chất thấ và chất khác rên biển ti mục 21 và th tin tei mue 22,chúng tacó thể nit ra những đánh giá mốt cách tổng quan nhờ se

Thứ nhất, da hiện tạ, Công ước Luân Đôn năm 1972 và Nghi Ảnh thư Luân

là ha đều tức quốc tổ Khác nhau những xuất phat từ mục đích Đôn năm 1996

© Die Nhật Ban 2023),088 12

+ M0 G017), Snag pen forthe London Protocol ext London Commention,

pe Jarome seo engl calesoncas Ove Wek Brrenten/D one Scie gi 20D ett

‘ful wb pa, my có ngự 11100033

‘ban đầu khi ban hành Nghị định thự vấn bản này đã thể hiện mr tién bộ rõ răng và

la thôa thuận quốc téhién dei và toàn diện hơn hẳn so với vẫn bin trước đó

Nghĩ định thơ đơn ra cách tấp cần thục tẾ hơn do trong tâm hướng tới việcquân ý chất thải thường đoợc tao ra hơn là chất gây 6 nhiễm, cách tiép cân “Danh

dio ngược" xác định t răng chất thải nào được pháp nhân chim giúp các cơ quan

quân ý dễ ding hơn Các tiêu chuẩn đánh giá chit thi ð cả hai điều woe đều giống

nhau thuận iên cho các quốc gia xem xát gia nhập Công ước hay Nghị ảnh Nghị

cảnh thư London nhân manh vào việc tuân thủ, nhóm Tuân thủ thường trực sin singđánh giá thúc diy và tư vẫn về vide tuân thả Nghị định thư Luân Dén tạo điều liện

Nghĩ định này thục th trên thục tẾ hiệu quả hơn Nhiệm vụ của các Bên lợ kết và

nhiệm vụ ofa IMO được mô tỉ trong Nght định thu Luân Đôn tốt hơn sơ với Côngwức Luân Đôn Nghĩ dinh thư Luân Đền còn bao gồm các thôa thuận giải quyết

tranh chấp giữa các Bén trong Phụ lục 3, trong khi các sửa đổi năm 1978 đổi với Công wie Luân Đến và cùng một vẫn dé chưa bao gi có hiệu lục Xet cả về tinh

tinh hoạt và phù hợp với bốt cảnh hiện de, nine để đỀ cập Nghĩ định thư được sửađỗi liên toc ngưy từ thời điểm bắt đẫu có hiệu lục năm 2006, các bên them gia Công

tước Luân Đôn và Nghi nh thơ Luân Đôn đã đồng ý về nguyên tắc rằng khi cần

thiết Nghĩ định thar Luân Đôn cân được se đối @ cập nhất các yêu cầu mới, rong

kh Công ước Luân Đôn sẽ không được sửa i Dưới góc đô đó, Nghĩ định thơ linh,

ất thất một cách khoa học hơn và đểcũng đưa ra hướng dẫn về Khung đánh giá

cao việc tim các giã pháp thay thể khác đ han chế hoạt động nhận chim

Thứ hai, UNCLOS 1982 tuy là một công ước ring nhưng lại có sơ hổ tro

php lý đặc biệt em với bơ thôn thuận toàn cầu về nhận chim chất thai trên

UNCLOS 1982 yêu cầu tit cả các Quốc gia than gia phải thông qua luậtpháp và quy định cũng như thục hiện các biện pháp cin thit khác để ngân ngừa,iim thiểu và kiểm soát 6 nhiễm môi trường biển do việc nhận chim và các biện

php này phất không kém hiệu qua so với các quy tắc về tiêu chain toàn cầu mã các

quốc gia được kêu gọi phát tiễn Ca Công ước và Nghĩ đnh thơ Luân Đân đâu đơn

xe các quy tắc va tiêu chuỗn toàn cầu và nhận chim chất thải nh quy định tạ Điều

210 UNCLOS 1882 Phần XV của UNCLOS có các quy Ảnh gai quyết tranh chấp

Tiên quan đến vite giữ thích hoặc áp dụng UNCLOS, Điều 287 nêutõ việc ia chen

34