Luận văn thạc sĩ luật học: Chế độ pháp lý xã viên Hợp tác xã những vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘINGUYỄN THỊ NGỌC HÀ

CHẾ BO PHAIL LY

XÃ VIÊN HOB TAC XÃ-NHỮNC VAN ĐỀLÝ LUẬN VA TIHUC THEN

LUAN AN THAC SI LUAT HOC

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: PTS TRAN NGOC DUNG

THU VIÊN ©

TRUTES GAL Hal CAT ANG

l ồn sọc LA Cáo

HÀ NỘI -1997

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ NGỌC HÀ

CHE ĐỘ PHAR LY

XÃ VIEN HOP TAC XA-NHUNG VAN DE

LY LUẬN VÀ THUC THEN

CHUYEN NGANH : LUAT KINH TẾMA SO :50515

LUAN AN THAC SI LUAT HOC

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: PTS TRAN NGOC DUNG

HA NOI -1997

LỮI XÓI PAU

1/ Tính cấp thiết của đề tài:

Hợp tác xã là loại hình tổ chức kinh tế đã tổn tại trên một thế kỷ và phát

triển ở hầu hết các nước trên thế giới Ở nhiều nước, phong trào hợp tác hóa

phát triển rất mạnh, có những đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng kinh tế vàgóp phần đắc lực vào việc tạo ra sự ổn định, công bằng xã hội.

Trong phương hướng, nhiệ:: vụ phát rriến tinh tế-xã bội 5 udm (1906

2000), Đại hội Dang toàn quốc lần thứ VIII đã nhấn mạnh:"Đổi mới căn bản tổchức và quản lý, nâng cao hiệu quả khu vực kinh tế nhà nước để phát huy vai tròchủ đạo Đổi mới và phát triển đa dạng các hình thức kinh tế hợp tác từ thấpđến cao, triển khai thực hiện Luật Hợp tác xã "' Đây là chủ trương đúng đắn,có ý nghĩa như là tư tưởng chỉ đạo về đường lối phát triển kinh tế ở nước ta Việctriển khai Luật Hợp tác xã có tác dụng củng cố, phát triển kinh tế hợp tác và hợp

tác xã với một chiến lược mới.

Ở Việt Nam, ngay sau khi Miền Bắc được giải phóng, Đảng và nhà nước ta

đã coi trọng xây dựng và phát triển HTX trong các ngành kinh tế Kinh tế hợptác được xác định cùng với kinh tế quốc doanh là nền tảng của nền kinh tế nướcnhà Trong hơn 30 năm qua, phong trào hợp tác xã đã phát triển, tuy có những

vấp váp nhưng đã có nhiều đóng góp to lớn vào công cuộc khôi phục và phát

triển kinh tế của đất nước và cho sự nghiệp đấu tranh thống nhất đất nước.

Trong giai đoạn hiện nay, khi nước ta phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiềuthành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa thì kinh tế hợp tác mà nòng cốt là các hợp tác xã

' Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB chính trị quốc gia 1996 - trang 169.

vẫn được xác định là một trong hai thành phần kinh tế có tính chất chủ đạo.

Việc đổi mới hoạt động của hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã và phát triển đa

dạng các hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao là việc làm quan trọng, đòihỏi phải có sự quán triệt về tư tưởng cũng như sự triển khai trong thực tiễn mộtvách đồng bộ Trong đó, những quy định về chế độ pháp lý xã viên hợp tác xã

là cơ sở pháp lý quan trọng khẳng định địa vị pháp lý của xã viên về chính trị vàkinh tế trong HTX;thể hiện sự đổi mới trong nguyên tắc quản lý và hoạt động

của hợp (tá: xã Hơn thế nữa, thong qua chế độ pháp lý xa viên này dé xác lậpmối quan hệ giữa HTX với xã viên , xác định được vai trò làm chủ của xã viên

trong hợp tác xã.

Chế độ pháp lý xã viên Hợp tác xã - Những vấn dé lý luận và thực tiễn là

một trong những đề tài được nhiều người trong giới nghiên cứu và áp dụng phápluật quan tâm Có thể nói đây là để tài có tính chất thời sự; nó đòi hỏi phải cósự đầu tư nghiên cứu một cách có hệ thống Việc nghiên cứu để tài trong tình

hình hiện nay cấp thiết bởi các lẽ sau đây:

- Đây là dé tài có ý nghĩa lớn về mặt lý luận và thực tiền Nhận thức đúngvà day di về chế độ pháp lý xã viên HTX trên cơ sở khoa học giúp chúng ta

định hướng xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật HTX, trong đó có

chế độ pháp lý xã viên Điều này có ý nghĩa thiết thực trong giai đoạn hiện naykhi Luật Hợp tác xã mới có hiệu lực thi hành và các cơ quan có thẩm quyềnđang nghiên cứu để ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể.

- Trong thực tiễn áp dụng, do còn mới mẽ nên chế độ pháp lý xã viên HTXchưa được mọi người thông hiểu và việc thực hiện chưa hoàn toàn đồng bộ.

Nghiên cứu để tài là một dịp quan trọng để khảo sát, tìm hiểu thực trạng triển

khai xây dựng HTX theo Luật Hợp tác xã Từ đó có thể hiểu được những suy

nghĩ, nguyện vọng của các xã viên HTX ; và nhận rõ được những vướng mắc.

khó khăn trong quá trình thực hiện pháp luật về HTX, để tìm ra giải pháp phùhợp, thiết thực, đảm bảo cho Luật Hợp tác xã thực sự đi vào cuộc sống

-Trong tình hình phát triển nền kinh tế nhiều thành phan ở nước ta hiệnnay, nghiên cứu đề tài này còn có ý nghĩa tìm ra những biện pháp ưu tiên vàkhuyến khích thành phần kinh tế hợp tác phát triển, phát huy vai trò chủ đạo củanó trong nền kinh tế chung.

2/ Muc dich, đổi tượng và pham vi nghiên cứu:

Mạc dich tổng quát của luận án là nghiên cứu một cách có hệ théng, toan

diện chế độ pháp lý xã viên HTX trên cơ sở những qui định trong Luật Hợp tác

xã Việt Nam và trên cơ sở thực tiễn áp dụng để từ đó xây dựng lý luận về chế

Nghiên cứu khái quát chung chế độ pháp lý xã viên các loại hình HTX: sản

xuất, dịch vụ và tín dụng nhưng chủ yếu là nghiên cứu về HTX nông nghiệp.Trên cơ sở, tìm hiểu và đánh giá quá trình thi hành pháp luật về HTX, phát

hiện ra những vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật và đưa ra giải pháp

khắc phục.

Pham vi luận án:

Đề tài được nghiên cứu trên bình diện rộng bao hàm hai khía cạnh sau:

- Chế độ pháp lý xã viên HTX được nghiên cứu về mặt lý luận, so sánh vớicác quy định ở một số nước, nêu được những mặt hợp lý và bất hợp lý trong

pháp luật về HTX của nước ta hiện nay.

-Thực tiễn thi hành chế độ pháp lý xã viên HTX trong một số HTX điển

hình ở nước ngoài và ở Việt Nam.3/ Phương pháp nghiên cứu:

Luận án được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lê nin về

tổ chức hoạt động HTX, những quan điểm của Dang và nhà nước về nguyên tắcđánh giá vai trò chủ đạo của kinh tế tập thể Luận án cũng được nghiên cứu trên

cơ sở các quy định của Luật Hợp tác xã, Điều lệ Hợp tác xã các nước, Luật Hợp

tác xã Việt Nam và các Điều lệ mẫu HTX Cách tiếp cận, nghiên cứu này chophép tác giả nhìn nhận được vấn dé trong phạm vi rộng cũng như tìm được mốiliên hệ tương quan với vấn dé chính.

Ngoài ra tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phân

tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu Việc sử dụng các phương pháp này cho phéptác giả xem xét vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau, trên cơ sở đó tổng hợp lại đểcó cách nhìn toàn diện, khách quan về nội dung của chế độ pháp lý xã viênHTX.

4/ Những đóng øóp mới của luân án:

Nội dung luận án có những điểm mới sau:

* Luận án đưa ra những lý luận chung về chế độ pháp lý xã viên HTX Luận

án nghiên cứu một cách khái quát điều kiện trở thành xã viên, quyền lợi,

nghĩa vụ của xã viên và chấm dứt tư cách xã viên Luận án làm rõ sự ảnh

hưởng trực tiếp của chế độ pháp lý của xã viên đến phạm vi hoạt động củaxã viên HTX.

“+ Luận án dé xuất các biện pháp cụ thể có cơ sở lý luận để định hướng chohoạt động xây dựng và hoàn thiện pháp luật về chế độ pháp lý xã viên HTX.

Luận án là một tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định đường lối, chính

sách phát triển kinh tế nói chung, kinh tế tập thể nói riêng; cho các nhà làm luậttrong việc xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật về tổ chức và quản lýcác HTX.

Luận án giúp cho các HTX và các xã viên HTX hiểu rõ hơn các điều kiện

gid nhập, ra khói HTX, thực hiện tốt các quyền và nghía vụ của xà viên HTX.5/ Bố cục của luân án:

Bố cục của luận án được quyết định bởi mục đích, đối tượng và phạm vi

nghiên cứu Do vậy luận án bao gồm:+ Lời nói đầu.

©_- Hai chương :

e Chương I: Cơ sở lý luận của việc thành lập các HTX và thu hút những

người lao động tham gia HTX.

e Chương II :Chế độ pháp lý Xã viên HTX - Những kiến nghị và kếtluận.

~ Luận án có: 110 trang.

Luận án bước đầu nghiên cứu lý luận chung về chế độ pháp lý xã viên

HTX, vận dụng lý luận đó để có những nhận xét, đánh giá sơ bộ thực tiễn ápdụng pháp luật Tuy nhiên những nghiên cứu trong luận án mới chỉ là nhữnghiểu biết bước đầu, cần phải được hướng dẫn, bổ sung thêm Luận án được viết

với sự nỗ lực của bản thân và sự hướng dẫn tận tình, day trách nhiệm của PhóTiến sĩ Trần Ngọc Dũng Tác giả hy vọng rằng luận án sẽ là tài liệu tham khảo

đối với mọi người quan tâm đến để tài này.

CHƯƠNG MỘT

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THÀNH LẬP CÁC HỢP TÁC XÃ

VÀ THU HÚT NHỮNG NGƯỜI LAO ĐỘNG THAM GIAHỢP TÁC XÃ

1.1 ĐINH NGHĨA HỢP TAC XA:

Điều 1, chương! của Luật Hợp tác xã (HTX) đã định nghĩa HTX như sau:” Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu,lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của phápluật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhauthực hiện có hiệu qủa hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cảithiện đời sống, góp phan phát triển kinh tế — xã hội của đất nước”

Từ khái niệm trên cho thấy mục đích thành lập HTX là thúc đẩy pháttriển kinh tế, cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội của các tầng lớp nhân dânlao động kém thế lực về kinh tế là chủ yếu; góp phần phát triển kinh tế xã hội

của đất nước Tuy nhiên, không loại trừ những người giàu, có tư tưởng hợp tác

cùng có lợi theo các nguyên tắc HTX, tham gia tổ chức này.

Như vậy, HTX trước hết phải là tổ chức kinh tế, phải làm nhiệm vụ kinhdoanh và có lãi hoặc hỗ trợ kinh doanh cho xã viên để sinh lãi HTX là tổ

chức của những người có chung nhu cầu, lợi ích hợp tác, không phân biệt địa

vị kinh tế; những người tham gia vào HTX phải cùng góp vốn, góp sức để hợptác hoạt động, kinh doanh.

Là một tổ chức kinh tế, song HTX hoạt động theo các nguyên tắc khácvới các tổ chức kinh tế khác là: Hợp tác, dân chủ, bình đẳng và cùng có lợi,

cùng thúc đấy nhau phát triển kinh tế, cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội củaXã viền.

12-HOC THUYET CUA CHỦ NGHĨA MAC-LENIN VỀ VIỆCTHÀNH LAP CÁC HOP TÁC XÃ VA THU HUT NGƯỜI LAO DONGVÀO SAN XUẤT KINH DOANH TAP THỂ.

Nghiên cứu sự ra đời và phát triển kinh tế hợp tác chúng ta thấy nómang tính lịch sử và tất yếu, các hình thức hợp tác được hình thành và pháttriển mang ‘inh tự nguyện của người nông dân và xuât phái từ lợi ích kinh tế

của họ.

Ngay từ thuở sơ khai con người đã biết cùng nhau hợp tác tìm kiếm, sănbắn, hái lượm những sản phẩm tự nhiên để cùng nuôi sống nhau Đến khi sảnxuất của nông dân được hình thành và phát triển thì sự hợp tác giản đơn dướinhiều hình thức vần công, đổi công như cuốc đất, cày bừa, gặt hái và nhiều

công việc khác của nhà nông cũng được hình thành và không ngừng phát

Ang ghen đã chi rõ:" Nông dân trong một làng hay thuộc một nha xi phải kết hợp toàn bộ ruộng đất của họ lại thành doanh nghiệp lớn duy nhất,cùng bỏ sức cày cấy chung và chia hoa lợi theo tỷ lệ ruộng đất đã góp vào,tiền bac đã bỏ ra và lao động đã làm được." |

Hợp tác xã là sản phẩm của lịch sử Từ giữa thập kỷ 60 của thế ky 19,chú ý đến thực tiễn của lịch sử về sự hình thành của các" Hợp tác xã côngnhân" sau cách mạng dân chủ tư sản ở Châu Au (1848-1894) Mác va Angphen đã thấy được chế độ hợp tác trong xã hội tương lai Trong tuyên ngônthành lập Hội Liên hiệp công nhân Quốc Tế (Quốc Tế I) hai ông đã đi đếnkhẳng định vai trò to lớn của Hợp tác xã sau khi giai cấp vô sản giành được'Cmac-PH Ang-ghen tuyển tập II] NXB Sự Thật, Hà Nội 1971 trang 530

chính quyền Sau này, vào năm 1886, Ang ghen còn khẳng định một cách rõràng rằng," khi chuyển sang nên kinh tế cộng sản chủ nghĩa hoàn toàn, chúng

ta sẽ phải ứng dụng rộng rãi nền sản xuất hợp tác hóa làm khâu trung gian".

Sự phát triển phong phú của nền kinh tế mới ở nước Nga xô viết trong điềukiện chính sách kinh tế mơi (NEP) đã bổ sung phát triển những luận điểm củaLê- nin về con đường phát triển của nông nghiệp, về các hình thức hợp táccủa nêng dân Nga lúc đó Trong tác phẩm nổi tiếng"Bàn về chế độ hợn tác"vào tháng giéng năm 1923, Lê nin đã di đến hai kết luận cực kỳ quan trọng:

- Hợp tác xã là" bước quá độ sang một chế độ mới bằng con đường đơn

giản nhất, dễ dàng nhất, dễ tiếp thu nhất đối với nông dân".

- Chế độ của những xã viên Hợp tác xã văn minh là chế độ xã hội chủnghĩa.

Lê- Nin không chỉ lưu tâm đến việc tìm kiếm và khẳng định con đườnghợp tác hóa của nông thôn nước Nga dưới chính quyền Xô-Viết, mà Người

luôn nhấn mạnh bản chất tự nguyện, dân chủ và tôn trọng lợi ích của HTX.Tuy nhiên, trong thực tế, khuynh hướng dùng mệnh lệnh cưỡng bức

nông dân đã nẩy sinh và lây lan khá phổ biến Vì vậy, tại Đại hội lần thứ

VIII Dang Cộng Sản Nga (tháng 3 năm 1919), Lê nin đã phê phán một cách

gay gắt rằng," Ở đây mà dùng bạo lực thì có nghĩa là làm nguy hại đến toànbộ sự nghiệp.Ở đây điều cần phải làm là công tác giáo dục lâu dai và không

những HTX do chính những người nông dân điều hành theo sáng kiến của họ

và lợi ích của các HTX ấy được kiểm nghiệm trên thực tế mới có giá trị “."

Có thể tóm tắt những tư tưởng của các nhà sáng lập ra CNCS khoa học

về việc thành lập các HTX và thu bút người lao động vào sản xuất, kinh

doanh tập thể như sau:

1/ Hợp tác tự nguyện vì lợi ích chung của xã viên là có tính qui luật và

cơ sở nẩy sinh các quan hệ kinh tế hợp tác đều bắt nguồn từ áp lực kinh tế 2/ Sự phát triển các lĩnh vực hợp tác, các hình thúc hợp tấc và qui :sô

hợp tác ở những mức độ thấp cao, hẹp rộng khác nhau là xuất phát từ qui luật

quan hệ sản xuất nhất thiết phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển

của lực lượng sản xuất.

1.3-DUONG LOI CHÍNH SÁCH CUA DANG CONG SAN VIETNAM VỀ VIÊC THÀNH LAP CAC HTX VA DUA NGƯỜI LAO ĐÔNGVÀO SẢN XUẤT KINH DOANH TÂP THỂ

Đảng Cộng sản Việt Nam đã dé ra các chủ trương, chính sách về việc

thành lập các HTX và đưa người lao động vào sản xuất kinh doanh tập thểgắn liền với từng thời kỳ lịch sử và những bước thăng trầm của kinh tế hợp tácở nước ta Để đánh giá lại ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đường lối lãnh đạocủa Dang ta về vấn dé này có thể nghiên cứu hai giai đoạn lớn:

1.3.1- Giai đoan tiến hành thành lâp các HTX trên qui mô lớn trong

nông nghiêp ; củng cố và mở rông chế đô kinh tế tap thể (1958- 1988).

Vào năm 1958, sau cải cách ruộng đất, ở nông thôn theo qui luật tất yếucủa sản xuất, đã xuất hiện sự phân hóa giàu nghèo Xuất phát từ nhận thức:

Muốn xóa bỏ tận gốc chế độ bóc lột, chặn đứng con đường phát triển tự phátcủa CNTB ở nông thôn, muốn có cơ sở để tiến hành công nghiệp hóa XHCN,*V.I[Lê nin Toàn tap, tiếng việt, NXB Mat- xcơ- va 1977 T38 tr 208.

toàn bộ công cuộc cải tạo XHCN các muốn củng cố khối liên minh công

nông trong thời kỳ lịch sử mới Đảng ta trên cơ sở vận dụng kinh nghiệm của

nước XHCN, đã quyết định tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp trên toàn MiềnBắc, coi đó là khâu then chốt trong toàn bộ công cuộc cải tạo XHCN.

Hội Nghị Ban Chấp Hành Trung ương Dang tháng 11/1958 đi đến kết

luận:" Hợp tác hóa nông nghiệp là yêu cầu phát triển khách quan của nông

thôn, là nhiệm vụ trung tâm của Đảng trong giai đoạn mới."

Thực hiện đường id ấy, cho đến phững tăm 1976 - 1986 Dang ta đãtiến hành tổ chức lại sản xuất, đưa nông nghiệp tiến lên sản xuất XHCN cơ

bản hoàn thành hợp tác hóa nông nghiệp trên phạm vi cả nước.

Nhìn chung giai đoạn này, mô hình HTX là mô hình theo kiểu tập trung,

qui mô lớn đã không phù hợp dẫn đến sự khủng hoảng không chỉ diễn ra trongcác HTX nông nghiệp mà ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động của nền kinh tếquốc dân.

Trên cơ sở tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn, ngày 13/ 1/1981 Ban bíthư trung ương đã ban hành chỉ thị 100 CT/ TW, chính thức quyết định chủtrương thực hiện chế độ khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao

động Chỉ thị 100 CT/ TW nêu rõ: mục đích của việc thực hiện cơ chế khoán

mới trong các HTX nông nghiệp là nhằm đảm bảo phát triển sản xuất; nângcao hiệu quả kinh tế; lôi cuốn được mọi người lao động hăng hái sản xuất;kích thích tăng năng suất lao động, sử dụng tốt đất đai tư liệu s4n xuất hiệncó, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất; củng cố, tăng cường

quan hệ sản xuất XHCN ở nông thôn; nâng cao thu nhập xã viên; tích lũy choHTX; tăng khối lượng nông sản cho nhà nước.

Tuy nhiên cơ chế khoán sản phẩm theo tỉnh thần chỉ thị 100 sau mộtthời gian phát huy tác dụng đã bộc lộ rõ những hạn chế Về cơ bản, mô hình

10

Hợp tác xã vẫn dựa trên sở hữu tập thể, quản lý tập trung, phân phối thốngnhất theo chế độ công điểm HTX nông nghiệp vẫn bị ràng buộc trong tổngthể cơ chế tập trung, quan liêu của nhà nước; thu nhập của hộ nông dân từkinh tế tập thể vẫn thấp; mức khoán Hợp tác xã giao cho xã viên không ổnđịnh; nông dân tiếp tục phải đóng góp nhiều khoản cho HTX; lợi ích củangười lao động bị vi phạm

Nhìn chung trong giai đoạn 1958 -1988 với các phong trào tập thể hóa ở

miền bac (1959-1960) và ở miền nam (1975-1285) các HTX được tình thành

và tổn tại trong cơ chế quan lý kinh tế kế hoạch tập trung, hành chính đã bộclộ nhiều hạn chế và trở ngại cho sự phát triển của sức sản xuất và của sự pháttriển mọi mặt của HTX.

Do đó, một yêu cầu cấp bách đặt ra là cần phải đổi mới sự tổ chức và

quản lý của các HTX cho phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế mới.

1.3.2-Giai đoan đổi mới tổ chức và quản lý HTX (từ 1988 đến nay)

Bộ chính tri Dang Cộng Sản Việt Nam ban hành Nghị Quyết số 10 (ngày

5/4/1988) về đổi mới quan lý kinh tế nông nghiệp và Nghị Quyết số 16( ngày

15/7/1988) về đổi mới các doanh nghiệp quốc doanh Các HTX trong giaiđoạn này được tổ chức và hoạt động thay đổi về chất so với những giai đoạn

trước đây Việc thành lập HTX và thu hút người lao động vào sản xuất, kinh

doanh tập thể được thực hiện theo các nguyên tắc:

- Các HTX được tổ chức và hoạt động hoàn toàn theo nguyên tắc: tự

nguyện, quản lý dân chủ, cùng có lợi, tự chủ và tự chịu trách nhiệm.

-Xã viên của HTX phải đóng cổ phần khi gia nhập HTX Những tư liệu

sản xuất thuộc sở hữu tập thể mà HTX sử dụng không có hiệu quả có thể

được chuyển thành sở hữu tư nhân.

li

- Có một số loại hình HTX chỉ giữ vai trò làm dịch vụ cho các xã viên;các cơ quan quản lý không điều hành toàn bộ các hoạt động trong HTX Bộ

máy quan lý của HTX được tinh giảm.

- Trong một số loại hình HTX, hộ xã viên trở thành những đơn vị kinh tếtự chủ, thực hiện những kế hoạch và định mức khoán của HTX.

- Nhà nước giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất cho các hộ xã viên HTX Luật pháp qui định cụ thể

việc thua kế và chuyển nhượng quyền sủ dung đất.

-Tập thể xã viên có quyền tự chủ hoàn toàn trong mọi lĩnh vực tổ chức

và hoạt động của HTX theo qui định của pháp luật.

- Ngoài việc qui định các HTX phải nộp thuế tương ứng với mỗi ngành,

nghề sản xuất, kinh doanh, dich vụ, nhà nước không giao chỉ tiêu pháp lệnhcho các HTX Nhà nước sử dụng các đòn bẩy kinh tế để định hướng sản xuất,kinh doanh cho các HTX.

- Các HTX tiến hành sản xuất, kinh doanh làm dịch vụ theo hướng

"chuyên môn hóa kết hợp với kinh doanh tổng hợp", tạo ra sự cân đối giữacác ngành, nghề, giảm bớt tính chất mùa vụ trong sản xuất, kinh doanh và bảođảm thu nhập ổn định cho các xã viên.

- Trong một số các HTX( đặc biệt là trong ngành nông nghiệp) việc trảcông và phân phối thu nhập được thực hiện theo đơn giá thanh toán gọn, theo

lao động, theo cổ phần và theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX.

- Các HTX trợ cấp cho những đối tượng xã hội được ưu tiên hoàn toàn tự

nguyện và tùy theo khả năng cụ thể của mình.

1.4 -LICH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐÔ PHÁP LÝ XÃ VIÊN

L2

Lịch sử phát triển của chế độ pháp lý xã viên HTX ở nước ta được đánh

dấu từ mốc 1958 đến nay Cùng với sự ra đời những chủ trương, đường lối,

chính sách xây dựng và phát triển phong trào hợp tác hóa của Đảng và nhà

nước, chế độ pháp lý xã viên HTX được quy định và dan dan hoàn thiện Có

thể chia ra hai giai đoạn lịch sử phát triển chế độ pháp lý này như sau:

sự vi phạm nguyên tắc tự nguyện của người nông dân đã ảnh hưởng lớn đến

các quy định về quyền lợi cũng như nghĩa vụ của xã viên trong phạm vi HTX.Mọi hoạt động tập thể cũng như cá nhân đều được đưa vào quỹ đạo chung:

phấn đấu vì lợi ích của HTX Quyền lợi của người nông dân không được chútrọng và quy định rõ ràng, chế độ pháp lý xã viên HTX bao hàm những quy

13

định gắn liền với đường lối, chủ trương phát triển HTX trong cơ chế quản lý

hành chính kế hoạch tập trung bao cấp.

Từ 1965-1975, HTX Nông nghiệp được củng cố một bước Hình thức tổchức quản lý lao động và phân phối ở HTX có những thay đổi nhất định; ảnh

hưỡng đến việc quy định quyền và nghĩa vụ trong chế độ pháp lý xã viênHTX Rõ nét và cụ thể là xã viên được thanh toán theo ngày công, được xếp

bậc công việc, được tinh chi phí sản xuất cho từng ngành nghề Những quy

định như vậy cùng với việc dổi mới cơ chế quản lý, làm việc ‘rong giai dannày, HTX được củng cố phát triển về một khía cạnh nào đó và thích ứng vớiđiều kiện thời chiến.

Từ 1976 -1980, đất nước hoàn toàn thống nhất, song song với việc mở

rộng cuộc vận động, tổ chức lai san xuất, cải tiến quản lý nông thôn các HTX

miền bắc, công cuộc tập thể hóa nông thôn đã được triển khai trên địa bànphía nam.

Nhìn khái quát trong giai đoạn này, tư tưởng chỉ đạo về tổ chức sản xuất,

cải tiến quản lý có một số điểm nổi bật ảnh hưởng trực tiếp đến các quy định

về quyền và nghĩa vụ xã viên:

-Xóa bồ kiểu làm việc ăn chia theo tổ đội sản xuất.

-Các HTX, tùy điều kiện, đặc điểm riêng mà tổ chức sản xuất theo kếhoạch thống nhất của huyện, bỏ làm ăn phân tán, tự cấp tự túc.

-Thực hiện sự phân công, hợp tác thông qua hợp đồng tập thể dưới sự

điều hành của Ban quản trị.

-Xây dựng kế hoạch "ba khoán", dé cao trách nhiệm của các nhóm, củangười lao động trước kết quả sản xuất.

Song , trong thực tiên, hiệu quả kinh tế của HTX thấp, thu nhập của xã

viên các quyền lợi khác cho xã viên không được đảm bảo, nhất là ở các tỉnhphía nam.

Từ 1981 đến 1988, Ban bí thư trung ương Đảng ban hành chỉ thị 100CT/TW chính thức quyết định chủ trương thực hiện chế độ khoán sản phẩmcuối cùng đến nhóm và người lao động Trong đó, việc đảm bảo quyển lợi

cho xã viên, nâng cao thu nhập cho xã viên là một trong những mục tiêuchink, là biện pháp để khuyến khích néng dân, gia nhập và làm việc HTX.Có thể nêu một số biện pháp cụ thể sau:

- Cho phép hộ nông dân tận dụng mọi nguồn đất đai mà HTX, nông lâmtrường chưa sử dụng hết, đưa vào sản xuất.

-Nhà nước không đánh thuế sản xuất, kinh doanh đối với kinh tế giađình, chỉ đánh thuế sát sinh và đất thuộc; đất phục hóa được miễn thuế trong

thời hạn 5 năm.

-Hộ gia đình nông dân được quyển tiêu thụ các sản phẩm làm ra.

Có thể nói, đây là những quy định để cập một cách trực tiếp đến quyền

lợi của xã viên, của hộ gia đình xã viên Những quy định này góp phần định

hướng cho việc xây dựng một hệ thống các quyền lợi của xã viên HTX.

Sau Đại hội Đảng lần thứ VI(1986), vai trò của xã viên, của hộ gia đình

xã viên được xác định một cách mạnh mẽ Đảng và nhà nước chủ trương xóa

bỏ chế độ kế hoạch hóa tập trung, phân phối theo công điểm; xã viên chỉ cónghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước và đóng góp xây dựng quỹ HTX ; xã viên

được hưởng trên dưới 40% sản lượng khoán.

Chế độ pháp lý xã viên HTX trong các giai đoạn xây dựng, phát triển

HTX trước đây chỉ được quy định rãi rác trong các văn bản pháp luật, các chỉ

thị của trung ương Thực chất nội dung của các quy định này luôn luôn gắn

IS

liền với đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước về một vấn đề nhất địnhvà có thể nó cũng là những biện pháp để khuyến khích mọi người tham gia

sản xuất Chế độ pháp lý xã viên HTX chưa được quy định rõ ràng và có hệthống.

1.4.2 -Giai đoan thứ hai từ 1988 đến nay:

Ngày 5/4/1988 Bộ chính trị trung ương Đảng đã họp để đánh giá tìnhhình va ra nghị quyết "về đổi mới quan lý kinh tế nông nghiệp"(goi tắt là NQ10) Trong NQ 10, Bộ Chính trị da đưa ra những quan điểm mới:HTX là đơn

vị kinh tế tự chủ, tự quản; hộ gia đình xã viên là đơn vị nhận khoán với Hợp

tác xã Theo tư tưởng chỉ đạo này, cơ chế quần lý nông nghiệp đổi mới trên ba

nội dung chủ yếu :

- Về quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất có một bước điều chỉnh quantrọng: giao khoán ruộng đất ổn định dài hạn trong khoản 10 năm -15 năm.

-Vé quan hệ quản lý, khẳng định một bước vai trò tự chủ của hộ xãviên; thực hiện chế độ khoán hộ; hộ được quyền tự chủ đầu tư thâm canh pháttriển sản xuất theo kế hoạch định hướng của HTX

-Vé quan hệ phân phối, xóa bỏ chế độ hạch toán và phân phối theocông điểm và hiện vat Thực hiện cơ chế phân phối theo lao động và cổ phần

đóng gdp của xã viên Xã viên chỉ có nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước vađóng góp xây dựng quỹ của Hợp tác xã Các hoạt động dịch vụ sản xuất giữa

HTX với xã viên đều thông qua quan hệ hàng hóa -tiển tệ Hộ xã viên đượcquyền làm chủ về kinh tế , được hưởng trên dưới 40 % sản lượng khoán.

Khuyến khích hộ nông dân làm giàu , khuyến khích ai giỏi nghề nàolàm nghề đó.

- Chuyển chức năng của HTX sang làm dịch vu dau vào, đầu ra cho xãviền.

16

Chính vì xác định vai trò tự chủ của kinh tế hộ và các thành phần kinh tếđược phát huy, chuyển nền nông nghiệp đang còn tự cấp, tự túc ở nhiều vùngsang sản xuất hàng hóa mà nghị quyết 10 của Bộ chính trị và Nghị Quyết tiếptheo của trung ương (khóa VI) đã là động lực để cho kinh tế hộ phát triển.

Tuy nhiên quá trình thực hiện công cuộc đổi mới trong quản lý nông

nghiệp đã bộc lộ nhiều vướng mắc, tổn tại của cơ chế cũ để lại, đồng thờicũng phát sinh những vấn để mới cần được xử lý và giải quyết - gồm nhữngvấn dé cơ bản như sau:

- Việc giao khoán ruộng đất cho hộ nông dân sử dụng ổn định lâu dàicòn nữa vời; nhiều nơi chỉ giao 3 đến 5 năm và tùy tiện rút bớt hoặc tăngthêm diện tích của từng hộ, quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng đất chưa đượcxác lập rõ ràng về mặt pháp lý.

-Hộ gia đình nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ nhưng quy mô quá nhỏ,ruộng đất manh mún và phân tán; HTX, tổ đội sản xuất theo mô hình tập thểhóa cần đối mới triệt để.

Trên tinh thần kế thừa có chọn lọc những quy định về quyền nghĩa vu xãviên trước đây, thực hiện nhiệm vụ pháp điển hóa hệ thống văn bản pháp luậtđiều chỉnh hoạt động HTX nhà nước ta đã ban hành Luật HTX 1996 Mộttrong những nội dung đổi mới quan trọng của hoạt động Hợp tác xã được luậtHợp tác xã qui định ở chương III đó là chế độ pháp lý xã viên Hợp tác xã

Đây chính là cơ sở pháp lý để xã viên Hợp tác xã thực hiện quyển lợi

và nghĩa vụ của mình trong phạm vi HTX.

THI VIÊN

TPUONG : A T

ce LA 646 |©¿`.“

€©CHƯƠNGC HAI

CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ

Xã viên Hợp tác xã là những người cùng có yêu cầu chung là hợp tác

tương trợ và có ý thức tham gia xây dựng, góp phần thúc đẩy sự phát triển của

HTX Họ tham gia xây dựng HTX trên nguyên tắc chung là t nguyện viết

đơn xin gia nhập.

Song, muốn trở thành xã viên HTX còn cần phải có đủ những điều kiệnđược qui định trong Luật HTX cũng như điều lệ của mỗi HTX Gồm nhữngqui định chung về: độ tuổi, về khả năng nhận thức, về mức vốn góp, về việcg6p sức xây dựng HTX và tán thành điều lệ HTX.

Xã viên HTX vừa là người chú, vừa là người lao động của HTX (khi xã

viên ký hợp đồng lao động cho HTX) vừa là người làm ra các dịch vụ đồngthời là người trực tiếp hưởng các dịch vụ đó ( trường hợp HTX dịch vụ ) Mọi

xã viên cùng nhau làm chủ và có quyền bình đẳng trong tham gia quản lý —mỗi người là một lá phiếu dù có vốn cổ phần khác nhau Vì vậy đòi hỏi ý

thức hợp tác và làm chủ của xã viên trong HTX rất cao.

Xã viên là nhân tố quan trọng , quyết định sự hình thành, tổn tại và phát

triển của mỗi HTX Do đó chế định pháp lý xã viên rất quan trọng , xác lậpđúng đắn vai trò làm chủ của xã viên phù hợp với các nguyên tắc tổ chức ,hoạt động và quyền nghĩa vụ của HTX sẽ là cơ sở xác lập mối quan hệ giữaHTX với xã viên, là động lực để HTX phát triển

18

Xã viên HTX có những quyền và nghĩa vụ tương ứng được qui định cụthể trong mỗi điều lệ HTX Nội dung của chế độ pháp lý xã viên HTX baogồm những vấn đề cụ thể như sau:

2.1 -ĐIỀU KIÊN GIA NHAP HTX CUA NGƯỜI LAO ĐÔNG :

2.1.1-Điều kiên về đô tuổi tối thiểu :

Quyển được gia nhập HTX thể hiện rõ nét quyển cơ bản của ngườicông dân về lao động và lập hội( điều 55 và điều 69 của Hiến pháp 1992).Tuy vậy để gia nhập HTX người lao động phải théa mãn một số điều kiệnnhất định.

Điều kiện thứ nhất là ngưới lao động phải trưởng thành đến một độ tuổi

nhất định.

Trước đây pháp luật về HTX có qui định hai độ tuổi khác nhau:

- Đối với các HTX, tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủysan, làm muối, tiểu - thủ công nghiệp người lao động phải từ 16 tuổi trở lên.

-Đối với các HTX mua bán, tín dụng,vận tải, xây dựng, người lao động

phải từ 18 tuổi trở lên.

Nay, Luật HTX qui dinh:"Cong dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên,có năng lực hành vi dan sự day đủ, có góp vốn, góp sức tán thành Điều lệHTX, tự nguyện xin gia nhập HTX có thể trở thành xã viên HTX "( Điều 22).

Ở các nước, Luật HTX qui định độ tuổi tối thiểu để gia nhập HTX có

khác nhau:

- Ở Tiệp Khắc: tz mười lăm tuổi trở lên có thể trở thành xã viên.

-Ở Ấn Độ: cá nhân phải đủ 18 tuổi

Luật HTX Việt Nam qui định 18 tuổi là độ tuổi tối thiểu phù hợp với sự

phát triển, trưởng thành của một con người về mặt sức khoẻ cũng như nhận

19

thức nhất định để thực hiện quyền và nghĩa vụ của người lao động, có quyểntự quyết định mọi việc và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình.

2.1.2- Có đủ nang lực hành vi dân sư, công nhân và sẵn sang thưchiên Điều lệ HTX:

- Điều 22 Luật HTX qui định xã viên HTX phải là công dân có đầy đủnăng lực hành vi dan sự.

Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân bằng

hành vi của mình xác iập, thực hiện các quyền va nghĩa vụ dân sự Việc xácđịnh năng lực hành vi dân sự của cá nhân là vấn để có ý nghĩa pháp lý hết sứcquan trọng Mỗi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân sự kể từ khi người đó

ra đời, tuy nhiên, mỗi cá nhân chỉ có năng lực hành vi dân sự khi đạt đến một

độ tuổi nhất định và có sự phát triển nhất định về trí tuệ Để có thể xác lập

và thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân sự của chính mình, mỗi cá nhân phải

có khả năng nhận thức và diéu khiển được hành vi của mình, mà kha năngnhận thức của cá nhân lại phụ thuộc vào lứa tuổi.

Do vậy, Bộ luật dân sự có phân định rõ năng lực hành vi dân sự của cá

nhân ở mỗi độ tuổi khác nhau và tùy thuộc vào khả năng nhận thức của cánhân đó.

Về nguyên tắc, người đã thành niên (người từ đủ 18 tuổi trở lên), nếukhông bị bệnh tâm thần và các bệnh khác làm cho người đó không có khả

năng nhận thức và làm chủ được hành vi của mình, hoặc là người đó không bị

Tòa án ra quyết định tuyên bố là người đó bi hạn chế năng lực hành vi dân sự,thì người đó là người có năng lực hành vi dân sự day đủ và có quyền trực tiếptham gia các giao dịch dân sự.

20

Qui định xã viên HTX phải là người có đủ năng lực hành vi dân sự là

rất cần thiết Một mặt, nó góp phần bảo vệ quyền lợi chính đáng của các xãviên, mặt khác đó cũng là biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi của HTX.

- Công nhận và sẵn sàng thực hiện Điều lệ, nội qui của HTX.

HTX là một tổ chức kinh tế của người lao động được thành lập do nhucầu, lợi ích chung Người lao động tự nguyện góp vốn, góp sức theo qui định

của pháp luật nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản

xuất, kinh doanh, cả: thiện đời sếng và góp phan phát tnén kinh tế đất nước

Mỗi HTX đều có Điều lệ phù hợp với đặc điểm của từng loại hìnhHTX Do đó để trở thành xã viên HTX ngoài các qui định về độ tuổi tối

thiểu, về năng lực hành vi dân sự thì điều quan trọng là người lao động phảicông nhận và sẵn sàng thực hiện Điều lệ , nội qui của HTX.

Điều lệ của mỗi HTX được xây dựng trên cơ sở Điều lệ mẫu của HTXdo Chính phủ ban hành Chính nó là yếu tố pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích

hợp pháp của HTX và lợi ích của các xã viên HTX.

Việc gia nhập HTX mang tinh tự nguyện rất cao Mỗi người phải tấn

thành và tự giác thực hiện Điều lệ của HTX mà mình xin gia nhập Thiếu

diéu kiện này thì không thể trở thành xã viên HTX HTX sẽ không thể tổn tại

và phát triển nếu các xã viên không chấp hành và thực hiện tốt Điều lệ, qui

định Do đó việc ra khỏi HTX cũng mang tính tự nguyện, tự chủ của xã viên

khi họ không còn tán thành Điều lệ Ngược lại HTX cũng có thể đưa ra khỏi

tổ chức của mình những ai vi phạm Điều lệ.

2.1.3- Hô gia đình có thể là xã viên Hop tác xã.

Để tạo điều kiện cho người lao động có thể phát huy những tiểm năng

về tư liệu sản xuất, tiền vốn, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của

họ và tăng thu nhập cho họ, Luật HTX qui định một người có thể gia nhập

BÀI

nhiều HTX không cùng ngành nghề ( nếu Điều lệ của HTX không qui địnhkhác ).

Đồng thời các hộ gia đình cũng có thể là xã viên HTX Chính phủ quiđịnh những điều kiện để hộ gia đình trở thành xã viên HTX, qui định thủ tục

kết nạp và tư cách xã viên của hộ gia đình Là xã viên của HTX các hộ gia

đình phải tuân theo những qui định từ điều 116 đến 119 Bộ Luật Dân Sự.

Hộ gia đình là xã viên HTX là hộ gia đình có tài sản chung theo điều118 Bộ Luật Dân S:7.Tài san chung cua hộ zia đình gém tài sản do cá: thànhviên cùng nhau tạo lập nên hoặc được tặng, cho chung, thừa kế chung và cáctài sản khác mà các thành viên thỏa thuận là tài san chung của hộ Quyền sửdụng đất hợp pháp của hộ gia đình cũng là tài sản chung của hộ.

Hộ gia đình tham gia giao lưu dân sự thông qua chủ hộ Chủ hộ là cha,

mẹ hoặc là thành viên đã thành niên khác trong gia đình Điều 117 Bộ luật

Dân sự ghi nhận vai trò đại diện của người chủ hộ trong các giao dịch dân sự

nhân danh hộ gia đình Tuy nhiên, chủ hộ cũng có thể ủy quyển cho thành

viên khác đã thành niên làm đại diện Khi người chủ hộ hoặc người được chủ

hộ ủy quyền tham gia giao dịch dân sự thì hộ gia đình có các quyền và nghĩa

vụ dan sự phát sinh từ giao dịch đó Điều này cũng có nghĩa là hộ gia đình

phai chịu trách nhiệm dân sự về việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân sựbằng tài sản chung của hộ Nếu tài sản chung không đủ để thực hiện nghĩa vụ

chung thì các thành viên phải chịu trách nhiệm liên đới bằng tài sản riêng

của mình Về việc thực hiện trách nhiệm dân sự liên đới, đã qui định rõ tạiđiều 304 Bộ luật dân sự,

Việc Hộ gia đình có thể là xã viên HTX là ghi nhận vai trò của kinh tế

hộ gia đình, hình thức sản xuất vừa và nhỏ phù hợp với tập quán làm ăn trong

nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và các ngành nghề khác ở nước ta.

s5)

2.2.- QUYEN CUA CÁC XÃ VIÊN HTX

Trong Hợp tác xã , các xã viên có những quyền lợi sau đây :

2.2.1- Được ưu tiên làm việc trong Hop tác xã , được trả công theo

lao đông

Đây là một trong những quyển cơ bản nhất của xã viên HTX Quyềnnày được qui định ở điều 3 khoản | Luật HTX và trong Điều lệ của từngHTX.

Có việc làm là mdi trong những quyền cơ bản của công dân Ai cũngcần có việc làm để nuôi sống bản thân, gia đình, và đóng góp với xã hội Do

đó xã viên HTX phải được ưu tiên làm việc trong HTX.

Hoạt động của HTX phải do nhiều người thực hiện, với những côngviệc nhất định, thậm chí còn cần phải hợp đồng với những người không phải

là xã viên Vì thế việc bảo đảm cho xã viên HTX được làm việc trong HTX là

tất yếu Song việc làm đó phải phù hợp khả năng và nhu cầu của xã viên.

Hợp tác xã không thể hợp đồng lao động với những người không phải

là xã viên trong khi xã viên của mình có đủ khả năng để làm công việc đó.Lam việc trong HTX vừa là quyền vừa là nghĩa vụ của xã viên Xãviên đồng thời có nghĩa vụ đóng góp công sức cho HTX tổn tại và phát triển.

Vấn dé làm việc cho HTX gắn liền với việc xã viên được trả côngtheo lao động.

Điều lệ mẫu HTX công nghiệp và xây dựng(ban hành kèm theo nghịđịnh 44 ngày 29/4/1997 của Chính Phủ.) ở điều 6 đã qui định quyền của xãviên:

- Được ưu tiên làm việc cho HTX và được Hợp tác xã trả công laođộng theo quy định của Điều lệ HTX.

Điều lệ mẫu HTX thủy sản ở điều 11(ban hành kèm theo nghị định

46/CP ngày 29/4/1997 của Chính phủ qui định:

- Được ưu tiên làm việc cho Hợp tác xã theo kha năng, nghề nghiệp

của mình và được trả công lao động theo thỏa thuận giữa Hợp tác xã vàxã viên, theo Nghị quyết Đại hội xã viên.

Ở điều 8 Điều lệ mẫu Hợp tác xã giao thông vận tải(được ban hành

kèm theo nghị định 45/CP ngày 29/4/1997 của chính phủ) có qui định cụ thểhơn về quyền của xãviên HTX:

- Được ưu tiên làm việc cho Hợp tác xã và được trả công lao độngtheo năng suất, chất lượng và hiệu quả đóng góp.

Năng suất, chất lượng và hiệu quả chính là yêu cầu của HTX cũng làtiêu chuẩn để đánh giá kết quả lao động của người lao động Tuy nhiên, cónhững loại công việc do tính chất không thể định rạch ròi những con số vềnăng suất, chất lượng để kiểm tra; vì vậy việc trả công lao động theo sự thỏa

thuận là phù hợp hơn cả Tất nhiên sự thỏa thuận giữa HTX và xã viên đềuphải dựa trên hiệu quả lao động mà xã viên HTX đóng góp.

Để trả công lao động cho xã viên HTX một cách hợp lý cần áp dụngnhững yếu tố khoa học về định mức lao động, sắp xếp bậc công việc, địnhtiêu chuẩn tính công để xác định đúng số lượng và chất lượng lao động của xã

viên đóng góp cho HTX thông qua đơn vị "ngày công" đó là cơ sở của phân

phối theo lao động trong HTX.

Mọi xã viên HTX làm theo năng lực, hưởng theo lao động; người làm

nhiều, làm tốt được hưởng nhiều; người làm kém, làm ít thì hưởng ít, ai có sức

lao động mà không làm thì không hưởng.

Mặt khác việc lựa chọn hình thức trả công thích hợp cho xã viền HTX :

trả công theo thời gian, trả công theo các hình thức khoán việc và khoán sản

24

phẩm cùng với các điều kiện cần thiết để thực hiện việc trả công theo laođộng cũng là yếu tố rất quan trọng.

Tham khảo luật HTX của các nước ít thấy qui định gì về vấn đề quyền

của xã viên HTX được ưu tiên làm việc trong HTX, được trả công theo lao

động; có lẽ do nhu cầu về việc làm và thu nhập đối với các nước không bứcxúc như ở nước ta và việc trả công theo lao động( hay phân phối theo laođộng) là qui luật của chế độ xã hội chủ nghĩa.

Chỉ riêng ở HTX nông nghiệp Ruppendorf bang Sacsen phía đông nước

Đức trong quá trình chuyển đổi sau khi nước Đức thống nhất, ruộng đất thuộcsở hữu tư nhân nên các HTX sản xuất nông nghiệp tập trung phải thuê đất củanông dân để canh tác, thời gian hợp đồng trên 10 năm Những nông dân đã

cho thuê đất không nhất thiết phải trở thành xã viên HTX Họ có thể là người

làm thuê ăn lương, hoặc làm bất kỳ ngành nghề khác Vì vậy ở Điều lệ HTXnông nghiệp Ruppendorf đã qui định ở điều 5 quyển lợi của xã viên HTX.Mỗi xã viên đều có quyền:

-Yêu cầu việc làm theo khả năng và nhu cầu của HTX cũng như đượchưởng lương tương xứng `

Qui định đó nhằm đáp ứng những đòi hỏi thiết thực của họ là việc làmvà thu nhập.

Từ nghiên cứu qui định của Luật HTX, các Điều lệ mẫu và qui địnhcủa Hợp tác xã Ruppendorf nước Đức cho thấy để qui định về ưu tiên việc

làm cho xã viên HTX được chặt chẽ, dam bảo quyền lợi của xã viên cũng như

của HTX, vừa thể hiện tính tương trợ, hợp tác giúp đỡ qui định này của luậtHTX nước ta cần được bổ sung:

' Khuôn khổ pháp lý và kinh nghiệm phát triển HTX một số nước ( lưu hành nội bộ) - Viện

nghiên cứu quản lý kinh tế TW Hà Nội 1996- trang 552.

25

-Được ưu tiên làm việc trong Hợp tác xã theo khả năng và nhu cầuvà được trả công tương xứng theo lao động và sự thỏa thuận giữa Hợp tác

xã hoặc theo Điều lệ HTX qui định.

Có qui định như vậy thì xã viên HTX được đảm bảo yêu cầu bức xúc

về việc làm và thu nhập của mình, đó là một yêu cầu chính đáng đối với mỗingười; đồng thời đảm bảo nhận được sự trả công xứng đáng, phù hợp với sứclao động của họ đã đóng góp Điều đó kích thích người lao động hăng hái làmviệc có năng suất, chất lượng và hiệu quả hen Mặt khác việc tra công ấy còn

dựa trên cơ sở sự thỏa thuận giữa HTX và xã viên sẽ ràng buộc người lao

động không được tùy tiện, lơ là với kết quả công việc; đồng thời nó là mức

"chuẩn" để trả công và nhận thù lao giữa HTX và xã viên HTX, sẽ hạn chế

xảy ra tranh chấp giữa HTX và xã viên đảm bảo được quyền lợi của HTX và

cả xã viên.

2.2.2-Dudc hưởng lãi theo vốn góp theo công sức lao đông va theomức độ sử dụng dịch vu của HTX

a/ Được hưởng lãi theo vốn góp:

Vấn để này đã được qui định ở Điều 23, Khoản 2, Luật HTX Để đảmbảo lợi ích của xã viên và sự phát triển của Hợp tác xã, sau khi làm xong

nghĩa vụ nộp thuế, lãi được trích một phần vào quỹ của HTX, một phần chia

theo vốn góp và công sức đóng góp của xã viên và phần còn lại chia cho xã

viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX do Đại hội xã viên quyết định.

Điều lệ mẫu của các HTX đều có qui định về việc chia lãi cho xã viên,tùy theo chức năng của từng HTX mà nhấn mạnh đến yếu tố sử dụng dịch vụcủa HTX , hoặc theo vốn góp.

Điều 14, khoản 2 của Điều lệ mẫu HTX Nông nghiệp qui định xã viênđược quyển: hưởng lãi chia theo mức độ sử dung dich vụ của HTX, theo vốn

góp, theo công sức đóng góp của xã viên.

Điều 8, khoản c, Điều lệ mẫu HTX Giao thông vận tải cũng qui định xã

viên được: hưởng lãi chia theo vốn góp và công sức đóng góp cho HTX và

mức độ sử dụng dịch vụ của HTX.

Tuy nhiên xã viên HTX góp vốn vào HTX không phải kỳ vọng được

chia lợi nhuận hàng năm ở mức tối đa mà chỉ để tạo cơ sở tài chính cho HTX

thực hiện các hoạt động dịch vụ cho kinh tế của gia đình.

Luật HTX qui định ở điều 4 khoản 2: trong mọi thời điểm vốn cổ phancủa một xã viên không được quá 30% tổng số vốn Điều lệ của HTX Qui định

này nhằm tránh cho HTX không bị rơi vào tình trạng mất cân bằng nghiêmtrọng về tài chánh, ảnh hưởng xấu đến hoạt động của HTX trong trường hợp

khi một xã viên có vốn cổ phần quá lớn, đột xuất, vì lý do nào đó, ra khỏiHTX và rút vốn cổ phần.

Vốn góp của xã viên HTX có hai hình thức: vốn cổ phần và vốn huyđộng Vốn cổ phần được xác định trong Điều lệ và trong kế hoạch, kinhdoanh, sản xuất Vốn huy động thì theo yêu cầu thời điểm, thời vụ kinh doanh

và mức trả do thỏa thuận giữa xã viên và hợp tác xã.

Có thể nêu ra đây một số ví dụ:

Ở HTX công nghiệp cổ phần 19/ 8 huyện Chí Limh, tỉnh Hải Dương

70-80 % lợi nhuận chia cho các xã viên có cổ phan đóng góp.Hợp tác xã muabán phường Hàm Rồng(thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa) hàng thángquyết toán kinh doanh; lợi nhuận sau khi nộp thuế và các khoản chi phí hợp

lý được phân chia như sau: 40% trả lương theo định mức lao động ở từng vị

trí công tác, 30% để tích lũy, 20% để trả lãi cổ phần, 10% để quỹ phúc lợi.

27

Như vậy, các HTX đều thực hiện việc trả lãi theo vốn góp như LuậtHTX qui định Song tỷ lệ lãi chia nhiều hoặc ít tùy theo Điều lệ qui địnhtrên quan điểm ưu tiên chia lãi theo vốn cổ phần để khuyến khích xã viênđóng góp cổ phần hoặc coi trọng việc tăng tích lũy cho HTX để có thêm vốn

lưu động, kinh doanh, sản xuất.

Nghiên cứu việc phân chia lợi nhuận ở HTX các nước cho thấy vốn góp

của xã viên đều được chia lãi Song việc hạn chế mức lãi chia cho vến góp

trở thành nguyên tắc được qui định trong nhiều lật HTX Luật HTX của Ấn

Độ qui định nguyên tắc thứ ba là " cổ phần chỉ nhận được một phan lợi tứcrất hạn chế"; Luật HTX Philipin nêu nguyên tắc thứ năm là "vốn cổ phan sẽ

được nhận một tỷ lệ lợi tức hạn chế nghiêm ngặt"; Luật HTX của Indonesia

ghi nguyên tắc thứ ba là "có sự hạn chế về lợi tức vốn".Luật HTX của Thái

Lan qui định tỷ lệ cụ thể trả lãi cổ phần là 8% lợi nhuận “Nhìn chung, các

HTX đều thực hiện nguyên tắc hạn chế chia lãi theo vốn góp(vốn cổ phần).

b/Được hưởng lãi theo công sức lao động đã đóng góp va theo mứcđộ sử dụng dịch vụ:

Can phải hiểu công sức lao động không bó hẹp trong sức lao động cơbắp thuần túy, mà rất đa dạng, kể cả đóng góp ý kiến, xây dựng phương án

hoạt động, kinh doanh, cung cấp dịch vụ cho HTX hoặc tham gia quản lý

HTX Có hiểu đúng như vậy thì việc chia lãi cho xã viên mới hợp lý Mức độ

chia lãi cho xã viên phải tương xứng với công sức lao động của họ đã đóng

góp cho HTX và cần phải được thỏa thuận chặt chẽ trong hợp đồng hoặc quiđịnh trong Điều lệ

1 Khuôn khổ pháp lý và kinh nghiện phát triển HTX của một số nước - Viện nghiên cứu quản lý

kinh tế TW —Ha Nội 1996 trang 34

28

Việc xã viên được hưởng lãi theo mức độ sử dụng dịch vụ nhằm khuyếnkhích xã viên tham gia sứ dụng càng nhiều dịch vụ của HTX thì HTX càng cóđiều kiện phát triển.

Các HTX đều dành một phần lợi nhuận hàng năm phân phối cho xã viên

theo mức độ sử dụng dịch vụ của họ, thông qua hình thức giảm gía dịch vụ của

HTX để tăng lợi nhuận của kinh tế hộ

Mức độ sử dụng dịch vụ của HTX là tỉ lệ gía trị dịch vụ mà HTX cung

ứng cho từng xã viên trong tống số gia trị dich vụ của HTX cung ứng cho toầnbộ xã viên.

Việc sử dụng dịch vụ của HTX không phải là yếu tố bắt buộc Điều đóphù hợp với cơ chế thị trường Xã viên HTX có thể không sử dụng dịch vụ

của HTX nếu có dịch vụ nơi khác phục vụ tốt hơn và có lợi hơn Điều này sẽ

làm cho các HTX phấn đấu, cạnh tranh làm dịch vụ tốt hơn, phục vụ xã viên

của mình với giá rẻ hơn.

Ở HTX nông nghiệp Bình Định (Thị trấn Bình Dinh-Huyén An Nhơn

-Bình Định) có nhiều loại dịch vụ phục vụ xã viên: dịch vụ bảo vệ thực vật,dịch vụ chăn nuôi thú y, thủy nông, làm đất, phục vụ vật tư, tín dụng và dịch

vụ tiêu thụ sản phẩm Cụ thể dịch vụ làm đất đã phục vụ tốt cho xã viên,

tránh sự ép giá của tư thương, giá thành hạ Giá cày mỗi vụ chỉ 170 kg/ha,so với tư nhân thấp hơn 30 kg lúa /ha Trong năm dich vụ cày được 689 ha,HTX đã thu được của các chủ máy 15.000 đồng, xã viên lời 20.670kg Dich vụphục vu vat tư trong năm 1995 có đến 725 hộ (60%) xã viên tham gia dịch vụnay HTX thu lãi 80 triệu đồng; so với tư thương bên ngoài, hộ xã viên lời 27

Các HTX ở Đông Đức, Séc và Ba Lan cũng coi trọng việc chia lãi cho xã

viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của Hợp tác xã thông qua hình thức hàng

bán cho xã viên được giảm giá từ (5-8%), xã viên mua nhiều thì được lãi

nhiều, hoặc phần lãi của HTX chia cho xã viên theo mức độ xã viên mua

hàng hóa, sử dụng của HTX ( nếu không giảm giá).

Nhìn chung, mục đích của HTX ở các nước không phải để cùng nhau

gop vốn, góp sức tạo ra sản phẩm cuối cùng mà da số là cùng nhau tổ chức vàphâ:: công hợp lý dé tạo za các dich vụ đáp ứng nhu cầu của xã viên Vì thế,

việc xã viên được hưởng lãi từ vốn cổ phần rất hạn chế mà chủ yếu từ dịch

Để cho qui định quyển của xã viên HTX về vấn để này chặt chẽ hơn vàbảo vệ quyền lợi của HTX cũng như của xã viên và tránh được tình trạng tùytiện trong việc để lại tỷ lệ chia lãi không hợp lý, phải được Điều lệ mẫu của

HTX qui định tỷ lệ hợp lý trên cơ sở xác định đầy đủ, đúng đắn các khoản thunhập và chi phi vật chất cho sản xuất, kinh doanh Giải quyết đúng đắn mốiquan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng, xóa bỏ chủ nghĩa bình quân và bao cấp

trong phân phối Đồng thời, việc chia lãi phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ,

bảo đảm HTX và xã viên cùng có lợi.

2.2.3 Được HTX cung cấp thông tin kinh tế-kỹ thuât cần thiết: được HTX

tổ chức đào tao, bôi dưỡng và nâng cao trình đô nghiệp vu:

Những thông tin kinh tế- kỹ thuật cần thiết, trước hết là những thông tinkinh tế về những quyết toán, phân phối thu nhập của HTX Xã viên HTXđược nhận thông tin về các công việc của HTX, về biên bản của các Đại hộiđại biểu xã viên và các bản sao về quyết toán năm của HTX Nói chung, đó

là những thông tin cần thiết về hoạt động của HTX, để xã viên có thé pháthuy quyển dân chủ của mình, kiểm tra giám sát hoạt động của Ban quan lý để

30

vừa bảo vệ những quyền lợi chính đáng của chính mình và quyền lợi chung

của HTX.

HTX cung cấp những thông tin kinh tế-kỹ thuật cần thiết cho xã viên cònnhằm đảm bảo nhu cầu về thông tin để có thể phát triển kinh doanh, sản xuất,nhất là đối với các xã viên của HTX thương mại thì thông tin về giá cả, thịtrường, về hàng hóa, dịch vụ rất cần thiết Đó là những thông tin cần đượccập nhật hàng ngày nhất là trong nền kinh tế thị trường Chính vì tâm quantrong của quyền được thông tin mà các Điều !ệ mẫu của các HTX đều có quyđịnh điều này.

Điều 11 khoản 5 của Điều lệ mẫu HTX thương mại đã quy địnhquyền lợi của xã viên:

- Được cung cấp thông tin về nhu câu, khả năng cung cấp, giá cả, chấtlượng của hàng hóa và dịch vụ, về hình thức cũng như phương thức phục vụtrong từng thời gian cụ thể.

Đối với HTX nông nghiệp hoặc những ngành nghề khác thì những thôngtin về kinh tế kỹ thuật cũng hết sức cần thiết.

Xã viên của HTX nông nghiệp không chỉ cần được biết về nhu cầu sảnphẩm, giá cả sản phẩm nông nghiệp trên thị trường, những dịch vụ cung ứngcho xã viên để sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, mà còn cần hiểu biết về kỹ thuậtcanh tác, thâm canh, nuôi trồng các loại cây, con v.v nhằm đạt hiệu quảkinh tế cao nhất Hình thức của việc cung cấp thông tin cho xã viên cũng rất

đa dạng.

Thí dụ : HTX nông nghiệp Bình Định( thị trấn Bình Định, huyện An

Nhơn, tỉnh Bình Định) đã có hình thức thông tin kỹ thuật cho xã viên của mình

qua dịch vụ khuyến nông, qua sự phối hợp với Đài Truyền thanh , Câu lạc bộ

ol

nông dân sản xuất giỏi va in tài liệu bướm để đưa các thông tin kỹ thuật nông

nghiệp tới xã viên

Việc cung cấp các thông tin, kinh tế kỹ thuật cần thiết cũng được qui

định trong Luật HTX của các nước

Điều 34, Điều lệ HTX sản xuất rượu vang Hillbronn

Erlenbach-Weinsberger qui định, quyền được cung cấp thông tin được qui định chặt chẽ:

1/Theo yêu cầu của Đại hội toàn thể, từng xã viên phải được thông báođây đủ những thông tin về các vấn để của HTX có liên quan đến chương trình

nghị sự Ban chủ nhiệm hoặc hội đồng giám sát cung cấp những thông tin này.

2/Việc cung cấp thông tin có thể bị từ chối nếu :

a-Theo nguyên tắc kinh doanh thì nó có thể làm tổn hại không nhỏ đến

lợi ích của HTX.

b-Những vấn đề liên quan đến mức thuế chung hoặc từng loại thuế.

c-Việc cung cấp thông tin này có thể bi phạt hoặc vi phạm luật,Điều lệ

hay vi phạm nghĩa vụ bảo mật.

d-Cung cấp thông tin có liên quan đến cá nhân hoặc công việc kinh

doanh của người thứ ba.

e-Các thông tin liên quan đến hợp đồng lao động của xã viên , Ban chủ

nhiệm hoặc những người làm công trong HTX |

Chúng ta có thể hiểu quyển của xã viên HTX được yêu cầu cung cấpnhững thông tin kinh tế- kỹ thuật cần thiết, song sự cần thiết đó không cónghĩa là được đáp ứng tất cả yêu cầu của xã viên mong muốn mà HTX chỉcung cấp những thông tin nào không ảnh hưởng đến hoạt động của HTX, củaxã viên và mặt nào đó xã viên phải biết bảo vệ quyền lợi của HTX Các tài! Khuôn khổ pháp ly và kinh nghiệm phát triển HTX của một số nước Viện nghiên cứu QLKT Trung

ương hà nộo 1996 — Tr 475

a2

liệu về cung ứng hàng hóa, giá cả và điều kiện cung ứng, thông báo các thông

tin khác của HTX trong kinh doanh hàng hóa không được lộ bí mật về kinh tế

đối với người ngoài.

Ngoài việc cung cấp những thông tin kinh tế kỹ thuật cần thiết, xã viên

còn được HTX tổ chức đào tạo, bôi dưỡng và nâng cao trình độ nghiệp vụ.Điều này cũng hết sức cần thiết đối với HTX ngành nghề: công nghiệp,

xây dựng, giao thông vận tải v.v Đặc biệt là việc đào tao, nâng cao nghiệpvụ cho người đang làm việc trong Ban Quan lý HTX.

- Các HTX cần xem việc đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho xã viên

của mình là một trách nhiệm.

Trình độ nghiệp vụ của xã viên HTX là cơ sở quyết định sự tổn tại và

phát triển của HTX Thí dụ:HTX xây dựng không thể cạnh tranh trong kinhdoanh, trong sản xuất khi trình độ tay nghề của công nhân, của xã viên HTX

không cao, không có kinh nghiệm trong thực tế.

Chính vì tầm quan trọng của vấn để đào tạo, nâng cao trình độ nghiệpvụ cho xã viên mà Điều lệ mẫu của các HTX đều có qui định vấn để này.Điều lệ mẫu HTX giao thông vận tải qui định cu thể ở điều 8, khoản 3 vềquyền của xã viên :

- Được HTX cung cấp các thông tin kinh tế-kỹ thuật cần thiết, được HTXtổ chức đào tạo, bồi dưổng và tạo điều kiện để nâng cao trình độ nghiệp vụ,

chuyên môn kỹ thuật giao thông vận tải.

Như vậy đi liền với quyền của thành viên là trách nhiệm của HTX đối

với việc đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho xã viên của mình nhằm

mục đích đạt hiệu quả kinh tế cao nhất trong sản xuất, kinh doanh

Vấn để này đã được nhà nước khuyến khích hỗ trợ một cách thiết thực.Điều 10, Điều 11, Điều 12- Nghị Định số 15/CP của Chính Phủ về chính sách

ao

khuyến khích phát triển HTX ban hành ngày 21/2/1997 qui định rõ Bộ kếhoạch và đầu tư , Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý nhà nước các tổ chức

khuyến mại của nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ kinh phí đào tạo, bổi dưỡngcán bộ, tạo diéu kiện cho cán bộ HTX tiếp cận, nghiên cứu thị trường cũngnhư giảm 50 % học phí cho cán bộ quản lý, điều hành, kiểm soát của HTX khiđược đi đào tạo tại các cơ sở thuộc hệ thống đào tạo của nhà nước và hệ thống

thuộc Liên minh HTX Việt Nam.

Do đó nhằm xác định trách nhiệm của HTX về vấn đề này; đống thời

nhấn mạnh quyền của xã viên dé nghị có thể sửa đổi khoản 3 điều 23 Luật

HTX như sau:

- Được yêu cầu HTX cung cấp các thông tin kinh tế-kỹ thuật cần thiết; tổchức đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ nghiệp vụ trên nguyên tac dân

chủ và đảm bảo hiệu quả kinh tế của HTX.

-Riêng Điều lệ mẫu của các HTX cần có qui định cụ thể những vấn đềnào của HTX mà xã viên được thông tin và qui định tỷ lệ phần trăm hợp lýtrong lợi nhuận dành cho công tác thông tin kinh tế và tổ chức đào tạo, bồi

dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho các xã viên của mình.

2.2.4-Hưởng thu các phúc loi xã hôi chung của HTX, được HTX thưc

hiên các cam kết kinh tế, tham gia bảo hiểm xã hôi theo quy đỉnh của

pháp luật:

Quyền này được qui định ở điều 23 khoản 4 Luật HTX 1996.

Đây là những quyền cơ bản cần phải có khi xây dựng chế độ pháp lý về

quyền lợi của các xãviên HTX Bởi lẽ HTX là một tổ chức kinh tế mang tínhxã hội cao Việc tôn trọng và đảm bảo thực hiện các quyền cơ bản của côngdân là điều kiện tất yếu Mặt khác việc xã viên được hưởng thụ các phúc lợichung thực sự là yếu tố quan trọng tạo động lực thúc đẩy hoạt động của HTX.

34

Việc tìm hiểu luật Hợp tác xã cũng như kinh nghiệm hoạt động củaHTX của một số nước cho thấy, quyền hưởng các phúc lợi xã hội chung củacác xã viên được quan tâm và chú trọng.

Điều 6, Khoản 4, Luật HTX Indonesia 1967 quy định: cải thiện phúclợi cho các xã viên nói riêng và cho HTX nói chung Quy định này được nâng

lên như một nguyên tắc chủ đạo trong hoạt động HTX của Indonesia.

Điểm c, d khoản 2-Diéu 20 Luật HTX Ấn Độ quy định về việc lập quỹ

giáo dục của Liên mini HfX và trả tiền thướng cho lao động.”

Như vậy, có thể nói quyền được hưởng phúc lợi của các xã viên HTX làmột điểm chung mà hầu hết luật HTX các nước đều có quy định, mặc dù cáchthức phân chia có những mức độ khác nhau tùy thuộc vào điều kiện hoàn

cảnh của mỗi nước.

Ở Việt Nam trong giai đoạn từ 1954 đến 1988, khi HTX được dân dần

xây dựng một cách có hệ thống, và hoàn thiện, một trong những đặc điểm cơbản nổi bật của sự tổ chức, hoạt động HTX là các HTX đều chú trọng đếnviệc giải quyết phúc lợi cho xã viên.

Khoản 8,Diéu 11, Điều lệ mẫu HTX thương mại ban hành kèm theonghị định 44 /CP và điểm b, Khoản 3 ,Điều 8, Điều lệ mẫu HTX Giao thôngvận tải ban hành kèm theo nghị định 45/CP ngày 29/ 4/ 1997 đều quy định xãviên có quyền hưởng các phúc lợi chung của HTX, được HTX thực hiện cáccam kết kinh tế, tham gia bảo hiểm xã hội theo qui định của pháp luật.

Việc đảm bảo thực hiện quyền này sẽ tạo cho mỗi xã viên HTX tâm lý

yên tâm làm việc, đóng góp vào hoạt động của HTX Qua đó sẽ xây dựng

được một tập thể đoàn kết vì mục đích công việc.

* Khuôn khổ pháp lý và kinh nghiệm phát triển HTX của một số nước Viện nghiên cứu quản lý kinh

tế TW - Hà Nội 1996 - trang 230.

35

-Được thực hiện các Cam kết kinh tế trong phạm vi hoạt động củaHTX được hiểu là những vấn để về phân chia, hưởng quyền lợi vật chất haynhững vấn đề trong đóng góp vốn hay sức lao động do hai bên: HTX và cácxã viên HTX cùng nhau thỏa thuận Đó là các vấn dé liên quan trực tiếp đếnquyền lợi, nghĩa vụ của xãviên đối với HTX cũng như của HTX đối với cácxã viên.

Trong báo cáo tình hình hoạt động 1985-199] , HTX Nông nghiệp

Xuân Lộc , Thạnh lộc , Hóc Môn, TP.HCM đã đảm bảo thực hiện các cam kết

kinh tế qua nghị quyết lần thứ 5 của HTX Cu thể bao gồm các khoản chi sau:

Chi trả lãi cổ phan 3% tiền tháng, chi trả 6 tháng một lần; chi sửa chữa nhàđối với gia đình chính sách nghèo trị giá 300.000 đồng /hộ, chi tặng qùa tết xãviên hàng năm, chi hỗ trợ các lớp học tình thương, xóa mù chữ và thưởngkhuyến khích học sinh giỏi, chi hỗ trợ ma chay, giúp xã viên nằm bệnh viện,

giúp xã viên sinh con lần thứ | và ae

- Cũng như việc thực hiện các cam kết kinh tế, việc tham gia đóng baohiểm xã hội theo qui định của pháp luật vừa là quyén lợi vừa là nghĩa vụ củacác xã viên HTX.

Bảo hiểm xã hội là một trong những chế định quan trọng của pháp luậtcác nước Nó thể hiện tính nhân đạo ở mức độ cao trong chức năng của phápluật là bảo vệ quyền cơ bản của con người, trước hết là của những người tharngia lao động trực tiếp Theo số liệu của tạp chí Truyền thanh Đài TNND -

TP.HCM số 235, hiện nay trên thế giới có 102 nước xây dựng quỹ bảo hiểmxã hội Một số nước rất chú trọng đến vấn dé này như ở Pháp, quỹ bảo hiểm

*Kinh nghiệm của một số HTX tiêu biểu trong các nghành kinh tế - Viện nghiêm cứu

quản lý kinh tế TW 1996 trang 151, 152.

36

xã hội hoàn toàn độc lập, gấp hai lần ngân sách nhà nước; ở Đan Mạch cóxây dựng ngân hàng bảo hiểm xã hội riêng.

Ở nước ta, nhà nước chú trọng, quan tâm đến vấn dé bảo hiểm xã hội

va đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh vấn dé này theo quyđịnh chung của Bộ luật lao động Điều 140 Bộ luật lao động quy định:” Nhànước quy định chính sách về bảo hiểm xã hội nhằm từng bước mở rộng vànâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định vật chất cho người laođộng và gia đình trong các trường hợp ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất việc làm, gặp rủi ro hoặc các khókhăn khác”.

Điều 15- Nghị định 15/ CP của Chính phủ về chính sách khuyến khíchphát triển HTX ban hành ngày 21 tháng 2 năm 1997 qui định: Bộ lao động vàthương binh xã hội chủ trì cùng các bộ quản lý ngành có liên quan hướng dẫnviệc đóng bảo hiểm xã hội cho xã viên HTX phù hợp với đặc điểm của từngloại HTX và pháp luật hiện hành.

Như vậy, chúng ta nhận thấy rằng, quyền được hưởng thụ các phúc lợixã hội chung của HTX, được HTX thực hiện các cam kết kinh tế, tham giabảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật là quyền lợi quan trọng của cácxã viên HTX Đó là quyền lợi mang tính xã hội cao Thông qua quyền lợinày, các HTX phát triển thể hiện định hướng XHCN:

Khi xây dựng hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật HTXcần quy định rõ ràng và cụ thể phạm vi quyền lợi của các xã viên HTX trongviệc hưởng phúc lợi của HTX và được HTX thực hiện các cam kết kinh tế, cụthể là:

¢ Hưởng phúc lợi bao gồm những khoản nào.

a7

@ Các cam kết kinh tế nào là cơ bản, khi áp dụng vào hoàn cảnh thực tế

của HTX, cần ưu tiên thực hiện cam kết kinh tế nào.

@ Về vấn dé tham gia bảo hiểm xã hội của các xã viên, cần có văn bản

hướng dẫn rõ người lao động theo quy định chung của Bộ luật lao động.

Việc tham gia bảo hiểm xã hội này thực chất là bảo vệ quyên lợi của các xã

viên HTX

2.2.5 Được khen thưởng khi có nhiều đóng góp trong việc xây dưngvà phát triển HTX.

Quyền lợi này được quy định ở khoản 5, Điều 23, Luật HTX 1996.

Trong cuộc sống cũng như trong mọi lĩnh vực kinh tế- xã hội, khen

thưởng vừa là nghệ thuật thu hút sự đóng góp, xây dựng vừa là cơ sở thúc đẩy,

củng cố hoạt động chung Khen thưởng được sử dụng một cách phổ biến vàngày càng có nhiều hình thức phong phú Trong diéu kiện kinh tế nước taphát triển theo cơ chế thị trường, khi mà xã hội tổn tại một cách lâu dài và tấtyếu sự cạnh tranh giữa nhiều thành phần kinh tế để đứng vững, thì khenthưởng càng trở nên là một yếu tố cần được quan tâm đúng mức.

Hoạt động của HTX không nằm ngoài phạm vi cạnh tranh của tất cả các

thành phần kinh tế Do đó khi nói rằng, khen thưởng các xã viên HTX khi cónhiều đóng góp trong việc xây dựng va phát triển HTX là diéu tất yếu bởitính chất xã hội cao trong tổ chức hoạt động HTX Trong cơ chế phát triển

chung, HTX còn phải coi khen thưởng là một hình thức quan trọng thu hút

chất xám, đóng góp vào hoạt động của HTX một cách thiết thực.

Vấn dé tiền thưởng cho các thành viên trong phần quy định phân phối

lợi nhuận của một số nước được Luật HTX qui định như sau:

38