Luận văn thạc sĩ luật học: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về án treo theo Luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở thực tiễn xét xử tại địa bàn thành phố Hà Nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

LẠI THÀNH VINH

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE AN TREO THEO LUAT HINH SU VIET NAM (TREN CO SO

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

HÀ NOI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

LẠI THÀNH VINH

Chuyên ngành: Luật hình sự và tổ tung hình sự Mã số: 8380101.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang

HÀ NOI - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kếtquả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Cácsố liệu, ví dụ và trích dân trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trungthực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả nghĩa vụ tàichính theo quy định của Trường đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật — Dai học Quốcgia Hà Nội xem xét dé tôi có thé bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn!

Người cam đoan

Lại Thành Vinh

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

LOT CAM ĐOAN - 5-55 2c 2k 211 22122112212112111211 2112111 1 eerrrree i DANH MỤC BANG - - 5c TT 112112111111 011 0112111111111 1 te tre V

Chương 1 MỘT SO VAN DE CHUNG VE AN TREO TRONG LUẬT HÌNH SU ooocescecsccccecssesssesssecsscssecssecssecssecssvcssvesssesseesssssssesssesssesssesasecsseesseeasecess 8

1.1 Khái niệm, đặc điểm va bản chat pháp lý của án treo . - 8

L101 Kanai mid ái 8

1.1.2 Đặc điểm của án treO eecceecsscscssssssssssessssesssessssesersesersecansecansecatsnseesesaeees 9 1.1.3 Ban chất pháp lý của án tre0 c cecceececcessessesseessessessessessesseesesessesseeseesees 12 1.2 Phân biệt án treo với một số hình phạt khác trong luật hình sự 13

1.2.1 Phân biệt án treo với hình phạt cải tạo không giam giữ 13

1.2.2 Phân biệt án treo với hình phạt quản chẾ 2-2 2 szs+zsz+: 17 1.3 Quy định về án treo trong Luật hình sự của một số nước trên thé giới 19

1.3.1 Pháp luật Liên bang ÌNga - -Q HnnnHnnHgHgHnHnrệt 191.3.2 Pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa - «5s «+>s+<+ 21

1.3.3 Pháp luật nước Cộng hòa liên bang DUC ‹++s-+>+<ss+ss+ 23

KET LUẬN CHƯNG - 2-2 %+S+E‡EEEE 2E EEEEEEEEE11111 1111 xe 27

Chương 2 QUY ĐỊNH CUA LUAT HÌNH SỰ VIET NAM VE AN

TREO VA THUC TIEN AP DUNG AN TREO TAI THANH PHO HA NỘI TỪ 2018 DEN 2022 22-5224 E1 EEEE1E7171211211211211 21111 11x 28

2.1 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1945 đến

trước khi có Bộ luật hình sự 2015 2-2 +¿+£+E£+E++£+£+Extrxezrxerrerred 28

2.1.1 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1945 đến

trước khi ban hành Bộ luật hình sự 1985 2- 2 2s¿£z2xzszzcxd 28

2.1.2 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1985 đến

trước khi ban hành Bộ luật hình sự 199 5+ + **vEsvvseessereeeesee 30

2.1.3 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1999 đến

trước khi ban hành Bộ luật hình sự 20 1Š .- 6xx svsesererrsrrsres 33

2.2 Các quy định về án treo trong Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi bồ sung

i00 077 dd 34

2.2.1 Điều kiện dé áp dụng án treo - 2 + x+x+Ec2E2Etrxerxerkerree 34

2.2.2 Thời gian thử thách trong ấn tT€O ¿+ + ++++£++s++eeeeersseeseees 45

2.3 Thực tiễn áp dụng án treo trong giai đoạn xét xử tại thành phố Hà Nội từ

KET LUẬN CHUONG 2 2-5-5222 EEEEEEEEEE211211211211 21111 EEcxe 72

Chương 3 CÁC GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG ÁN

TREO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VU ÁN HÌNH SỰ 73 3.1 Những yêu cau cải cách tư pháp liên quan đến việc nâng cao hiệu quả áp

dụng án treo trong hoạt động XÉT XỬ - 5 + 11x k*VESkEsieserekrskee 73

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự - s5 «+ <<+se++sex++ 76KSN© da 0 04: vađầiđi 85

3.3.1 Tăng cường công tác hướng dẫn và giải thích pháp luật; công tác kiểm tra giám sát của cấp trên và của Hội đồng nhân dân các cấp - 85

3.3.2 Tăng cường sự phối kết hợp hoạt động của các co quan có trách nhiệm trong việc thi hành án treo và giám sát giáo dục đối với người được

0015001110000 88

3.3.3 Tăng cường các biện pháp giám sát đối với người được hưởng án treo 90 3.3.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân về án treo 92 KET LUAN CHUONG c Ả 95 KẾT LUẬN - 2 52252221221 EEEEEEE212211211211211 7121111 ye 96

iv

DANH MỤC BANG

Bang 2.1: Thống kê tình hình xét xử sơ thẩm bi cáo được hưởng án treo của Tòa án nhân dân thành phó Hà Nội từ năm 2018 đến năm 2022 51 Bảng 2.2: Thống kê tình hình xét xử bi cáo được hưởng án treo của các Tòa án nhân dân cấp huyện của Thành phó Hà Nội từ năm 2018 đến năm 2022 52 Bang 2.3: Thống kê kết quả xét xử phúc thấm của Tòa án thành phố Hà Nộiđối với bản án của Tòa án cấp huyện từ năm 2018 đến 2022 - 54

PHAN MO DAU 1 Tinh cấp thiết của dé tai

Án treo là một chế định pháp lý hình sự ra đời từ rất sớm, xuất hiện và

phát triển cùng với sự ra đời và phát triển của Luật hình sự Việt Nam Xuất

phát từ nhiệm vụ của Luật hình sự và mục đích của việc buộc người phạm tội

phải thi hành hình phạt, thé hiện việc đấu tranh phòng và chống tội phạm cũng như mục đích răn đe, giáo dục, cải tạo người phạm tội hoàn lương Án treo là một trong các biện pháp tác động mà nhà nước đã sử dụng đề tác động đến người phạm tội Trải qua quá trình lịch sử khá dài, án treo đã ngày càng khăng định được tính ưu việt của nó Chế định án treo là một biểu hiện rõ nét sự kết hợp hài hòa giữa trừng trị với khoan hồng Đồng thời cũng thé hiện sự

tham gia của nhân dân vào việc giám sát người phạm tội, qua đó đã giáo dục,

cải tạo họ để trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, về mặt lý luận cũng như thực tiễn áp dụng vẫn còn nhiều vấn đề chưa thống nhất trong quan điểm cũng như quan niệm về chế định án treo Bên cạnh đó, xét dưới góc độ lập pháp thì còn nhiều quy định về án treo chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng, gây

khó khăn cho quá trình áp dụng.

Pháp luật hình sự là một trong những công cụ sắc bén, hữu hiệu nhằm dau tranh phòng ngừa tội phạm Các tội phạm rất đa dạng, khác nhau về tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội Đề đấu tranh có hiệu quả với các tội phạm, đảm bảo được các nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình sự, cá thể hóa hình phạt đối với người phạm tội, Bộ luật hình sự quy định một hệ thống hình phạt rất phong phú, có nhiều loại và mục đích hình phạt khác nhau, có tínhphân hóa cao dé áp dụng đối với từng tội phạm, từng người phạm tội Mụcđích của việc áp dụng hình phạt đối với người phạm tội là giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc

của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới, có nghĩa là hoàn

trả cho xã hội con người đã trở nên vô hại, không còn nguy cơ tái phạm Tuy

nhiên, để đạt được mục đích đó, ngoài việc áp dụng hình phạt - biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất - trong một số trường hợp nhất định sẽ có hiệu quả cao hơn nếu áp dụng biện pháp khác, không cần bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt Một biện pháp được áp dụng nhiều trong thực tiễn là án treo Phat tù cho hưởng án treo là một chế định pháp lý độc lập, thé hiện quan điểm của Đảng, Nhà nước trong việc áp dụng pháp luật hình sự là nghiêm

minh nhưng nhân đạo, nghiêm trị nhưng khoan hong, tính ưu việt của chế

định án treo chính là ở sự kết hợp đó Tuy nhiên thực tiễn vận dụng án treo tại thành phố Hà Nội Hatrong thời gian qua bên cạnh những mặt tích cực là chủ

yếu, còn làm bộc lộ những hạn chế nhất định trong cả pháp luật thực định và

trong quá trình áp dụng các quy định đó Chăng hạn như việc vận dụng các quy định về điều kiện cho hưởng án treo hiện nay ở một số địa phương còn không chuẩn xác đó là cho hưởng án treo cả những đối tượng đã có tiền án, tiền sự hoặc ngược lại những người có nhân thân tốt nhất thời phạm tội đáng

được xử treo nhưng lại xử giam, có nơi có lúc còn xử quá nhẹ dưới mức 3

năm tù dé rồi cho bị cáo được hưởng án treo Việc thi hành, giám sát, giáo dục đối với người được hưởng án treo trên địa bàn Thành phố Hà Nội ở nhiều xã, phường, thị trần còn chưa chặt chẽ, thậm chí có nơi không thực hiện việc

quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo Việc phối hợp giữa

Tòa án với cơ quan thực hiện việc giám sát, giáo dục và gia đình người được

hưởng án treo còn lỏng lẻo, mang tính hình thức dẫn tới việc quản lý, giámsát, giáo dục chưa hiệu quả do vậy vẫn còn trường hợp người được hưởng án

treo phạm tội mới trong thời gian thử thách.

Từ lý luận và thực tiễn áp dụng án treo ở nước ta trong những năm vừa

qua cũng như hiện nay thì cũng đã có rât nhiêu quan điêm khác nhau vê án

treo Vì vậy, việc nghiên cứu một cách toàn diện, sâu rộng về chế định này là rat cần thiết và có ý nghĩa to lớn, góp phần đem đến một cách hiểu đúng dan,

toàn diện và thống nhất trong lý luận cũng như trong thực tế áp dụng án treo; đồng thời góp phần vào việc hoàn thiện chế định án treo trong khoa học hình sự ở nước ta, phát huy một cách hiệu quả nhất của chế định án treo trong đấu tranh phòng, chống tội phạm Vì vậy, trong phạm vi luận văm này, tác giả lựa chọn đề tài này: “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về án treo theo Luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở thực tiễn xét xử tại địa bàn thành phố Hà Nội)” nhằm phân tích trên cơ sở lý luận và thực tiễn khi xây dựng va áp dụng chế định này trong khoa học hình sự Việt Nam đặc biệt là khả năng ứng dụng và thi hành tại một địa phương cụ thé.

2 Tinh hình nghiên cứu của đề tài

Án treo là một chế định đặc biệt của pháp luật hình sự và việc áp dụng chế định này có ý nghĩa to lớn đối với việc thực hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước đối với người phạm tội Vì vậy đề tài cũng đã được rất nhiều tác giả

quan tâm nghiên cứu ở các cấp độ và mức độ khác nhau.

Ở cấp độ giáo trình, có: Giáo trình Luật hình sự của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hình sự Việt Nam của Trường Dai học Luật Hà Nội Trong các giáo trình Luật hình sự này chế định án treo mới chỉ

cập nhật ở mức độ cơ bản.

Ở cấp độ bình luận khoa học, phân tích chuyên sâu, có: "7i phạm học, luật hình sự và to tụng hình sv’’, của Viện Nghiên cứu Nhà nước va Pháp luật, "Hình phạt trong luật hình sự Việt Nam" (sách chuyên khảo của tập thê nghiên cứu khoa học của Bộ Tư pháp do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 1995, "Ché định án tích và mô hình lý luận của nó” của GS.TSKH Lê Cảm; luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Hữu Nhuận với đề tài: "An treo

trong luật hình sự Việt Nam" và một sô cuôn sách chuyên khảo như "Án freo

trong luật hình sự Việt Nam" của tác giả Phạm Thị Học, Trường Đại học Luật

Hà Nội xuất bản năm 1996, "Chế định án treo trong luật hình sự Việt Nam" của tác giả Lê Văn Luật do Nhà xuất ban Tư pháp ấn hành năm 2007 Trong các cuốn bình luận khoa học Bộ luật hình sự và cuốn sách chuyên khảo nêu trên, các tác giả mới chỉ đừng lại ở đề cập một cách tông thê hoặc từng khía

cạnh nào đó của chế định án treo.

Ở cấp độ luận văn, luận án có: Trương Đức Thuận, “Án freo và nâng

cao hiệu quả áp dụng án treo trong xét xử các tòa án quân sự”, Luận văn

thạc sĩ lậut học, 2003; Vũ Quang Hào, “Ấp dụng án treo theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiên tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ luật hoc, 2018; Nguyễn Hữu Xương, “An treo và thực tiễn áp dụng ở tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ luật học, 2004; Lê Văn Luật, “Ché định án treo trong luật hình sự

Việt Nam một số vấn đê lý luận và thực tiễn ”, Luận văn thạc sĩ luật học, 2005; Huỳnh Ngọc Bảo, “Thi hành án treo từ thực tiễn tại tỉnh Tây Ninh”, Luận văn thạc sĩ luật học, 2020; Hà Văn Hưng, “Chế định án treo trong luật hình sự Việt Nam trên cơ sở thực tiễn địa bàn tinh Thanh Hỏa”, Luận văn thạc sĩ

luật học, 2017; Tran Quang Minh Binh, “Thi hành án treo từ thừc tiễn quận Binh Tân, thành phố Hô Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ luật, 2020; Lưu Minh Anh, “Thi hành án treo thi hành từ thực tiễn tỉnh Lam Đồng”, Luận văn thạc sĩ luật, 2019 Nhìn chung các luận văn đã phân tích và đề cập khá sâu sắc đến lý luận về án treo, nêu lên khái niệm, đặc trưng, tính chất, mục đích, ý nghĩa cũng như vai trò của án treo, quy định của pháp luật Việt Nam về án treo, quy định của pháp luật một số nước trên thế giới về án treo Không chỉ

vậy, qua đó còn làm rõ thực tiễn, thực trạng áp dụng án treo trên địa bàn cả

nước nói chung và tại một số địa phương được ấn định nghiên cứu cụ thể.

Ngoài các công trình nghiên cứu nêu trên, còn có một số bài viết đăng

trên các tạp chí như: "Nhân thân người phạm tội và việc áp dụng biện pháp

án treo", của Vũ Thế Đoàn, đăng trên Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6/1990; "Diéu kiện thử thách của án treo và hậu quả pháp lý của việc vi phạm diéu

kiện thứ thách cua án treo theo luật hình sự Việt Nam", của Pham Thị Học,

đăng trên Tạp chí Luật học, số 2 năm 1999; "An treo và thực tiễn áp dụng", của Đỗ Văn Chỉnh, đăng trên tạp chí Tòa án nhân dân, số 7/2007 và các số 12,

13, 14/2013.

Các công trình nghiên cứu nêu trên đã làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về án treo trong luật hình sự Việt Nam Tuy nhiên ở góc độ nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn về án treo theo luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại địa bàn thành phố Hà Nội) thì chưa có

một công trình khoa học nào nghiên cứu.

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ hơn về mặt lý luận của án treo trong luật hình sự Việt Nam, xây dựng và đề xuất một số kiến nghị và giải pháp hoàn thiện chế định án treo trong Bộ luật hình sự và giải pháp nâng cao hiệu quả án treo trong thực tiễn xét xử tại địa bàn thành phố Hà Nội.

Nhiệm vụ của luận văn là làm rõ khái niệm, đặc điểm, bản chất pháp lý của chế định án treo trong luật hình sự Việt Nam, phân biệt án treo với một sé hình thức khác, tập trung nhất vào chế định hiện hành, đối chiếu, so sánh với luật pháp của một số nước trên thế giới, đánh giá thông qua thực tiễn áp dụng

tại địa phương.

Pham vi:

- Về không gian: Nghiên cứu chế định án treo, lý luận và thực tiễn áp dụng chế định án treo nói chung và tại địa bàn thành phố Hà Nội

- Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2022.

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Khi nghiên cứu đề tài này tác giả lay học thuyết Mác - Lénin về van dé

vê Nhà nước và pháp luật làm nên tảng và là kim chỉ nam cho mọi vân đê cân

nghiên cứu Ngoài ra tác giả còn lấy tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng, Nhà nước, các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn việc áp dụng

pháp luật, các văn bản tổng kết thực tiễn và kiểm tra, kiểm sát công tác xét xử hình sự của các Tòa án, Viện kiểm sát trên địa bàn thành phó Hà Nội, các tài liệu

pháp lý trong và ngoài nước có liên quan Dựa trên phương pháp nghiên cứu của

chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử nhằm tạo điều kiện cho tác giả có sự nhận thức đúng đắn sự tồn tại và quy luật phát triển của xã hội

loài người, quá trình nhận thức, tư duy, các quy luật tự nhiên của xã hội loài

người cũng như những van đề về nhà nước và pháp luật dé từ đó có một tư duy đúng đắn, logic trong quá trình lập luận và giải quyết van dé.

Phương pháp nghiên cứu luận văn là phương pháp lịch sử, phân tích

tổng hợp, logic điều tra xã hội học và nghiên cứu so sánh.

5 Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn

Đây là một công trình khoa học dưới hình thức là một luận văn thạc sĩ

luật học về án treo trong luật hình sự Việt Nam Đề tài được nghiên cứu một cách sâu sắc và toàn diện nội dung chế định án treo trong luật hình sự Việt Nam cùng những vấn đề liên quan, từ đó nâng cao nhận thức về án treo, tạo tiền đề cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật Đồng thời định hướng cho việc áp dụng án treo được chính xác nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng án treo nói chung và ở thành phố Hà Nội nói riêng, từ đó góp phần vào cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm.

Luận văn bảo vệ thành công sẽ có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, có thê làm tư liệu tham khảo có giá tri trong việc xây dựng pháp luật hình sự, góp phần khắc phục những khiếm khuyết trong thực tiễn áp dụng và thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo nhằm nâng cao hiệu quả của chế định này.

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội

dung của luận văn gôm 3 chương:

Chương | Một số van đề lý luận về án treo trong Luật hình sự Việt Nam Chương 2 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo và thực tiễn áp dụng án treo trong giai đoạn xét xử tại thành phố Hà Nội từ 2018 đến 2022

Chương 3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng án treo trong hoạt

động xét xử vụ án hình sự.

Chương 1.

MOT SO VAN DE CHUNG VE ÁN TREO TRONG LUẬT HÌNH SU

1.1 Khai niệm, đặc điểm và bản chat pháp lý của án treo

1.1.1 Khái niệm án treo

Án treo là một biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù và được quy định cụ thé về án treo và điều kiện được hưởng án treo tại Bộ luật hình sự sé 100/2015/QH13 được sửa đổi, bổ sung năm 2017 va Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/05/2018 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Cụ thé như sau:

Án treo ra đời từ rất sớm, trải qua một quá trình lịch sử phát triển lâu dài của khoa học hình sự Việt Nam, từ sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946 tới nay, tuy có nhiều cách hiểu khác nhau Đôi lúc “án treo” còn được hiểu là

“tạm đình chỉ việc thi hành án” hoặc là một biện pháp “hoãn hình phạt tù có

điều kiện” hay “biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện” Mặc dù có nhiều quan niệm khác nhau nhưng án treo chưa bao giờ được coi là hình phạt trong hệ thống hình phạt ở nước ta.

Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chế định án treo Theo tác giả Dinh Văn Quế, nguyên Chánh tòa Hình sự — Tòa án nhân dân tối cao thì: “An

treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có diéu kiện, được áp dụng đối

với người bị phạt không quá ba năm tù, căn cứ vào nhân thân của người

phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cân bắt họ phải chấp

hành hình phạt tù `.

Theo quan điểm của GS.TS Lê Văn Cảm: “An treo là biện pháp miễnchấp hành hình phạt tù kèm theo một thời gian thử thách nhất định đổi với người bị coi là có lỗi trong việc thực hiện toi phạm khi có đủ căn cứ và những diéu kiện do pháp luật hình sự quy định ”.

Theo cuốn từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý — Bộ Tư pháp thì : “Án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện ”.

Theo khoản 1 Điều 65 Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 2015 thì: “Khi xử

phat tu không quá ba năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các

tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không can phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Tòa án cho hưởng án treo và ấn định thời gian thử thách từ một năm đến

năm năm và thực hiện các nghĩa vụ trong thời gian thử thách theo quy địnhcủa Luật Thi hành án hình sự ”.

Theo Điều 1 Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/05/2018 của Hội đồng Thâm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 65 của BLHS về án treo: “An treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, được Tòa án áp dụng đổi với người phạm tội không quá 03 năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, xét thay không can bắt họ phải chấp hành hình phạt tù ”.

Từ những quan điểm trên, có thé hiểu án treo là “biên pháp miễn chap hành hình phạt tù có điều kiện, được áp dụng cho người bị kết án phạt tù không quá ba năm, không buộc họ phải chấp hành hình phạt tù khi có đây đủ những căn cứ và diéu kiện nhất định do pháp luật hình sự quy định nhằm khuyến khích họ cải tạo để trở thành công dân có ích cho xã hội, dong thoi

cũng cảnh cáo ho là nếu phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ sẽ phải chấp hành hình phạt ti được hưởng án treo của ban án trước đó”.

1.1.2 Đặc diém của án treo

Án treo có những đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, án treo là biện pháp giáo dục trong trường hợp không cần cách ly người phạm tội khỏi cộng đồng khi bị xử phạt tù tương đối nhẹ đồng thời là một chế định pháp lý độc lập thé hiện nguyên tắc nhân đạo và phương châm xử lý trong chính sách hình sự của Nhà nước ta "nghiêm trị kết hợp với khoan hong, trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục".

Tuy nhiên, nếu người phạm tội không biết hướng thiện, không ý thức hậu

quả pháp lý của án treo mà lại phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ phảithi hành hình phạt tù cua bản án treo ngoai việc phải thi hành hình phat của tội

mới, không được tự do và phải chịu những hậu quả pháp lý bất lợi khác Việc

Tòa án xem xét cho người phạm tội hưởng án treo, tự cải tạo giáo dục bên ngoài

trại giam vừa giảm tải áp lực cho các trại tạm giam, trại giam, vừa tao điều kiện cho người phạm tội có niềm tin và hy vọng đề hoàn lương, ngăn ngừa tái phạm.

Thứ hai, án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Theo quy định của pháp luật hiện hành thì hệ thống hình phạt bao gồm bảy hình phạt chính và chín hình phạt bổ sung (được quy định từ Điều 28 đến Điều 40 Bộ luật hình sự năm 1999), trong đó có hình phạt tù có thời hạn Người chịu hình phạt tù có thời hạn có thê được hưởng án treo Trong các loại hình phạt được quy định tại Điều 28 Bộ luật hình sự không có quy định án treo, như vậy không thể coi án treo là hình phạt Vì mối quan hệ giữa án treo và tù có thời hạn nên nhiều người coi án treo là hình phạt Tuy nhiên án treo không phải là hình phạt mà chỉ là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Điều đó có nghĩa là người được hưởng án treo là người phạm tội phải chịu hình phạt tù có thời hạn nhưng được miễn việc chấp hành hình phạt

tù tại trại giam Việc cho người phạm tội hưởng án treo là cho phép họ tự cải

tạo mà không phải cách ly ra khỏi đời sống xã hội dưới sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương dé họ tích cực cải tạo

và tránh được những hình vi sai trái.

Không phải bat cứ bị cáo nao khi bị xét xử Tòa án đều cho hưởng án treo, mà chỉ có những bị cáo đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại BLHS năm 2015 và các Nghị quyết hướng dẫn của Hội đồng Tham phán TAND tối cao thì mới được Tòa án “xem xét” cho hưởng án treo Tòa án sẽ ấn định cho bị cáo một thời gian thử thách trong phạm vi pháp luật quy định, nếu

10

trong thời gian thử thách đó mà phạm tội mới thì ngoai hình phat của tội danh

mới mà Tòa án tuyên phạt, bị cáo còn phải chấp hành cả hình phạt tù của bản án mà bản thân bị cáo được Toa án cho hưởng an treo Tại khoản 5 Điều 165

BLHS năm 2015 quy định rõ:

Trong thời gian thử thách, nếu người được hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định của Luật Thị hành án hình sự 02 lần trở lên, thì Tòa án có thé quyết định buộc người đó phải chấp hành hình phạt tù của ban án đã

cho hưởng án treo Trường hợp thực hiện hành vi phạm tội mới thì Toa án

buộc người đó phải chấp hành hình phạt của ban án trước và tông hợp với hình phạt của bản án mới theo quy định tại Điều 56 của Bộ luật này.

Thứ ba, người được hưởng án treo phải tự cải tạo, dưới sự giám sát,

giáo dục của cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương trong một thời gian thử thách nhất định do Tòa án ấn định Trong thời gian thử thách, Tòa án giao người được hưởng án treo cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó cư trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tô chức, chính

quyền địa phương trong việc giám sát, giáo dục người đó.

Thời gian thử thách là khoảng thời gian nhất định do Tòa án ấn định để kiểm tra, đánh giá việc tự cải tạo của người phạm tội Pháp luật quy định về thời gian thử thách đối với người phạm tội từ một năm đến năm năm Thời

gian thử thách được Tòa án xác định dựa trên cơ sở mức hình phạt mà ngườiphạm tội phải gánh chịu Trong trường hợp người phạm tội không phạm tội

mới trong thời gian thử thách và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình thì không phải chấp hành hình phạt đã tuyên Ngược lại, đối với người được hưởng án treo phạm tội mới trong thời gian thử thách thì Tòa án quyết định buộc chấp hành hình phạt của bản án trước và tổng hợp hình phạt của bản án

mới theo quy định của pháp luật.

11

Người được hưởng án treo phải có nghĩa vụ báo cáo và có mặt theo yêu

cầu triệu tập của cơ quan, tô chức don vị giám sát, phải chấp hành pháp

luật, thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú làm việc học tập dưới sự giám sát

giáo duc của các cơ quan có thẩm quyên theo quy định của Luật THAHS. Việc giám sát này có ý nghĩa thiết thực, nhằm đảm bảo trách nhiệm của xã

hội với quá trình giúp đỡ người bị án treo tự giáo dục, cải tạo, tránh nguy cơ

họ tái phạm.

1.1.3 Bản chất pháp lý của án treo

Theo quy định của các văn bản pháp luật trên thì có thé thấy một người

bị phạt tù được hưởng án treo thực hiện theo trình tự: Khi xử phạt tù không

quá ba năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Tòa án cho hưởng án treo và ấn định thời gian thử thách từ một năm đến năm năm Như vậy, việc xem xét cho hưởng án treo là một bước của hoạt động quyết định

hình phạt, được đặt ra trong trường hợp bị phạt tù từ 3 năm trở xuống Tòa án

đã quyết định một hình phạt đối với người phạm tội, sau đó nếu hình phạt tù là tù từ ba năm trở xuống, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ nếu xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù thì

Tòa án cho hưởng án treo Như vậy, án treo không phải là hình phạt mà là

một biện pháp không bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt tù mặc dù họ đã bị xử phạt tù Đồng thời cũng quy định người được hưởng án treo mà phạm tội mới trong thời gian thử thách, thì Tòa án quyết định buộc phải chấp hành hình phạt của bản án trước và tông hợp với hình phạt của bản án mới Do đó, nếu người phạm tội cai tao tốt mà không phạm tội mới trong thời gian thử thách thì họ sẽ không phải chấp hành hình phạt tù mà được miễn chấp

hành hình phạt tù Trong thời gian thử thách, người được hưởng án treo phạm

12

tội mới và bị xét xử thì người đó không được hưởng án treo nữa và phải chấp hành hình phạt đã tuyên Khi xem xét quyết định cho người bị phạt tù hưởng án treo Tòa án tin tưởng rằng người đó sẽ tự giáo dục, cải tạo trong môi trường xã hội trong thời gian thử thách nhất định với sự giám sát của gia đình, cơ quan, đơn vị hoặc chính quyền địa phương Việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo nhằm tạo điều kiện cho người được hưởng án treo làm ăn sinh sông và chứng tỏ sự hối cải, hoàn lương của mình ngay trong môi trường xã hội bình thường Hình phạt tù đã tuyên sẽ được thi hành nếu người phạm tội vi phạm điều kiện đã được ấn định trong thời gian thử thách Người phạm tội không vi phạm điều kiện của án treo trong thời gian thử thách thì chứng tỏ họ đã trở thành người lương thiện, vì vậy không phải chấp hành hình phạt tù đã

tuyên trong bản án Do đó cần khăng định bản chất pháp lý của án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện.

1.2 Phân biệt án treo với một số hình phạt khác trong luật hình sự

1.2.1 Phân biệt án treo với hình phat cải tạo không giam giữ

s Điểm giống nhau

Án treo và cải tạo không giam giữ có hình thức giống nhau là người bị kết án được tự do trong sự giám sát, quản lý và giáo dục của địa phương cư trú,

cơ quan nơi công tác Đây là hai chế tài Hình sự với nhiều nét tương đồng, ví

dụ như cả hai hình phạt đều không cách ly người bị kết án ra khỏi xã hội.

Hai biện pháp này đều mang tính chất cưỡng chế, không chấp hành

- Án treo: Điều 65 Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi, bố sung năm 2017.

Thư hai: Khái niệm

- Cải tạo không giam giữ: Là hình phạt chính.

- Án treo: Là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Thứ ba: Điêu kiện

- Cai tạo không giam gift:

° Về mức hình phạt: từ 06 tháng đến 03 năm.

° Điều kiện về tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội: người

phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng.

° Điều kiện để đảm bảo hiệu quả của việc áp dụng hình phạt: có nơi làm việc ôn định hoặc có nơi cư trú rõ ràng và xét thấy không cần thiết

phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội.

- Án treo

° Về mức phat: bị phat tù không quá 03 năm, không kể tội đã

phạm là tội gì.

° Án treo áp dụng cả với tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và trong nhiều trường hợp thì mức hình phạt tổng hợp của nhiều tội mà từ 3 năm trở xuống cũng có thể xem xét cho hưởng án treo Nghĩa là

phạm vi áp dụng án treo rộng hơn hình phạt cải tạo không giam giữ và có

mức độ nghiêm khắc hơn cải tạo không giam giữ.

° Về nhân thân người phạm tội: người phạm tội phải là người có nhân thân tot.

° Về các tình tiết giảm nhẹ: người phạm tội phải có các tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Điều 51 Bộ luật hình sự 2015.

° Thuộc trường hợp không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù.

Thứ tư: Trường hợp không được áp dung

- Cải tạo không giam giữ: Không có quy định

14

- Án treo: Điều 3 Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP:

1 Người phạm tội là người chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy, ngoan cô chống đối, côn đồ, dùng thủ đoạn xảo quyệt, có tính chất chuyên nghiệp, lợi dung

chức vụ quyền hạn dé trục lợi, cố ý gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng.

2 Người thực hiện hành vi phạm tội bỏ trốn và đã bị các cơ quan tiến hành tô tụng dé nghị truy nã.

3 Người được hưởng án treo phạm tội mới trong thời gian thử thách;

người đang được hưởng án treo bi xét xử về một tội phạm khác thực hiện

trước khi được hưởng án treo.

4 Người phạm tội bị xét xử trong cùng một lần về nhiều tội, trừ trường hợp người phạm tội là người dưới 18 tuổi.

5 Người phạm tội nhiều lần, trừ trường hợp người phạm tội là người dưới 18 tuổi.

6 Người phạm tội thuộc trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm.

Thứ năm: Thời hạn hình phạt

- Cai tạo không giam giữ: Khoản 1 Điều 36 Bộ luật hình sự 2015:

“Nếu người bị kết án đã bị tạm giữ, tạm giam thì thời gian tạm giữ, tạm giam được trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cứ

01 ngày tạm giữ, tạm giam bằng 03 ngày cải tạo không giam giữ.

- Án treo

Khoản 4, Khoản 5 Điều 65 Bộ luật hình sự 2015:

“4 Người được hưởng án treo đã chấp hành được một phan hai thời gian thử thách và có nhiều tiến bộ thì theo dé nghị của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tòa án có thể quyết định rút ngắn thời gian

thử thách.

5 Trong thời gian thử thách, nếu người được hưởng án treo cô ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định của Luật thi hành án hình sự 02 lần trở lên, thì

15

Tòa án có thể quyết định buộc người đó phải chấp hành hình phạt ti của bản

án đã cho hưởng án treo Truong hop thực hiện hành vi phạm toi mới thì Toa

án buộc người đó phải chấp hành hình phạt của bản án trước và tổng hợp với hình phạt của bản án mới theo quy định tại Điều 56 của Bộ luật này ”

Thứ sáu: Hậu quả pháp lý

Trong thời gian thử thách nếu người bị kết án treo phạm tội mới thì hậu quả pháp lý của họ rất nặng nề Họ phải chịu hình phạt tổng hợp của cả hai bản án — hình phạt của tội trước tổng hợp với hình phạt của tội mới Đối với người bị hình phạt cải tạo không giam giữ nếu phạm tội mới trong thời gian chấp hành hình phạt, thi họ chỉ phải chịu phần còn lại của hình phạt cải tạo không giam giữ (chuyền thành hình phạt tù, cứ 03 ngày cải tạo không giam

giữ thành 01 ngày tù) rồi tổng hợp theo nguyên tắc tổng hợp hình phạt chung.

Thứ bảy: Thời gian thứ thách

- Cải tạo không giam giữ: Không quy định

- Án treo: Từ 01 năm đến 05 năm Thứ tám: Chủ thể quản lý, giám sát

- Cai tạo không giam giữ:

Cơ quan, tô chức nơi người đó làm việc, học tập hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú dé giám sát, giáo dục.

Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tô chức hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc giám sát, giáo dục người đó.

- Án treo:

Cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó cư trú dé giám sát, giáo dục.

Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tô chức, chính quyền địa phương trong việc giám sát, giáo dục người đó.

16

Thứ chín: Hình phạt bồ sung

- Cải tạo không giam giữ:

Khấu trừ một phần thu nhập từ 05% đến 20% để sung quỹ nhà nước Việc khấu trừ thu nhập được thực hiện hàng tháng Trong trường hợp đặc biệt, Tòa án có thé cho miễn việc khẩu trừ thu nhập, nhưng phải ghi rõ lý do

trong bản án.

- Án treo:

Tòa án có thé quyết định áp dụng đối với người được hưởng án treo hình phạt bổ sung nếu trong điều luật áp dụng có quy định hình phat này.

1.2.2 Phân biệt án treo với hình phạt quản chế - Điểm giống nhau

Hai biện pháp này đều buộc đối tượng áp dụng phải tự cải tạo giáo dục dưới sự quản lý giáo dục của chính quyền địa phương.

- Điểm khác nhau

Thứ nhất: Cơ sở pháp lý

- Quản chế: Điều 43 Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 - Án treo: Điều 65 Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Thứ hai: Bản chất

- Quản chế: Là một trong những hình phạt bé sung quy định tại Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi 2017 Day là hình phạt bồ sung áp dụng đối với người bị phạt tù và phải cư trú, làm ăn sinh sống và cải tạo ở một địa phương nhất định dưới sự kiểm soát, giáo dục của chính quyền và nhân dân địa phương Trong thời gian quản chế, người bị kết án không được tự ý ra khỏi nơi cư trú và bị tước một số quyền công dân, bị cam hành nghề hoặc làm công việc nhất định.

Trong thực tiễn, việc thi hành hình phạt quản chế còn gặp phải nhiều khó khăn vì thường bản án không tuyên cụ thể là buộc người bị kết án phải cư trú,

17

làm ăn sinh sống ở địa phương nào hay bị tước những quyền công dân, cắm hành nghề nào mà thường chỉ tuyên một cách chung chung.

- Án treo: không phải là một loại hình phạt mà là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Như vậy, án treo không phải là hình phạt mà là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, trong thời gian thử thách hình phạt vẫn lơ lửng trên đầu, nếu tái phạm thì phải ngồi tù.

Thứ ba: Điêu kiện áp dụng

- Quản chế: Hình phạt này chỉ áp dụng với người bị kết án, bị phạt tù về các tội xâm phạm an ninh quốc gia, người tái phạm nguy hiểm hoặc trong những trường hợp do Bộ luật hình sự quy định như: tội giết người, tội mua bán phụ nữ, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, tội tổ chức

sử dụng trái phép chất ma túy, tội chiếm tàu bay, tàu thủy, tội chế tạo, tang

trữ, vận chuyền, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân

dụng, phương tiện kĩ thuật quân sự, tội chế tạo, tang trữ, sử dụng, mua bán

trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ, tội chế tao, tàng trữ, vận chuyền, sử

dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hé trợ Như vậy, hầu hết các tội có quy định hình phạt cắm cư trú đều quy định hình phạt quản chế và ngược lại, trừ tội vi phạm quy chế về khu vực biên giới, không quy định hình phạt quản chế.

- Án treo áp dụng đối với người vi phạm pháp luật ở mức độ ít nghiêm trọng, bị xử phạt tù không quá 03 năm; có nhân thân tốt, có nhiều tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần phải cách ly người phạm tội ra khỏi xã hội mà vẫn có thé cải tạo được; không có tình tiết tăng nặng TNHS quy định tại khoản 1 Điều 52 BLHS và có từ 02 tình tiết giảm nhẹ TNHS trở lên, trong đó có ít nhất 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 51 BLHS; nếu có 01 tình tiết tăng nặng TNHS thì phải có từ 03 tình tiết giảm nhẹ TNHS trở lên, trong đó có ít nhất 2 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 46

18

BLHS Án treo có kèm theo thời gian thử thách và trong thời gian này, nếu người bị án treo phạm tội mới, thì Tòa án quyết định hình phạt đối với tội phạm đỏ và tống hợp với hình phạt tù cùa bản án trước Thời gian thử thách

của án treo từ 01 đến 05 năm (Điều 65 BLHS năm 2015).

Thứ tư: Thời hạn hình phạt

- Quản chế: Thời hạn áp dụng hình phạt đều là từ 01 năm đến 05 năm, kế từ ngày chấp hành xong án phạt tù.

- Án treo: Khoản 4, Khoản 5 Điều 65 Bộ luật hình sự 2015:

“4 Người được hưởng án treo đã chấp hành được một phan hai thời gian thử thách và có nhiều tiến bộ thì theo dé nghị của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tòa án có thể quyết định rút ngắn thời gian

thử thách.

5 Trong thời gian thử thách, nếu người được hưởng án treo cô ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định cua Luật thi hành án hình sự 02 lần trở lên, thì Tòa án có thể quyết định buộc người đó phải chấp hành hình phạt tù của bản

án đã cho hưởng án treo Trường hợp thực hiện hành vi phạm toi mới thì Toa

án buộc người đó phải chấp hành hình phạt của bản án trước và tổng hợp với hình phạt của bản án mới theo quy định tại Điều 56 của Bộ luật này ”

1.3 Quy định về án treo trong Luật hình sự của một số nước trên thế giới

1.3.1 Pháp luật Liên bang Nga

Tại Điều 73 Bộ luật hình sự Liên bang Nga năm 1996, sửa đổi năm 2010 quy định về án treo như sau:

1 Nếu sau khi đã quyết định các hình phạt lao động cải tạo, hạn chế

quân vụ, quản chế trong các đơn vi kỷ luật quân đội hoặc tù trong thời hạn đến tám năm, Tòa án đi đến kết luận là có thể cải tạo người phạm tội mà không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù và ra quyết định cho hưởng án

19

2 Khi quyết định án treo, Tòa án sẽ cân nhắc đến tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm, nhân thân người phạm tội và các tình tiết

tăng nặng, giảm nhẹ hình phạt.

3 Khi quyết định án treo, Tòa án sẽ quy định thời hạn thử thách đối với người phạm tội và trong thời gian này người phạm tội cần chứng tỏ sự ăn năn hối cải bằng hành vi của mình Trường hợp áp dụng hình phạt tù trong thời hạn một năm hoặc hình phạt khác nhẹ hơn thì thời hạn thử thách bắt buộc

phải dưới sáu tháng và không được vượt quá ba năm, còn trường hợp áp dụng

hình phạt tù trong thời hạn từ một năm trở lên - bắt buộc không được dưới 6

tháng và không được vượt quá năm năm Thời hạn thử thách được tính từ thời

điểm bản án bắt đầu có hiệu lực Khoảng thời gian chờ bản án có hiệu lực sẽ

được tính vào thời hạn thử thách.

4 Trong quá trình quyết định án treo có thể quyết định các loại hình phạt bổ sung khác.

5 Tòa án sau khi quyết định án treo sẽ giao việc thực hiện các nhiệm vụ xác định cho người phạm tội trên cơ sở phù hợp với độ tuổi, khả năng lao động và tình trạng sức khỏe: không được phép thay đổi nơi thường trú, nơi

công tác, nơi học tập mà không thông báo cho các cơ quan chức năng nhànước thực thi việc giám sát hành vi của người hưởng án treo; không được

thăm viếng những địa điểm theo quy định; bắt buộc tiễn hành điều trị các bệnh nghiện rượu, nghiện ma túy, nhiễm độc, các bệnh hoa liễu; bắt buộc lao

động hoặc tiếp tục học tập trong các tô chức giáo dục chung.

6 Giám sát hành vi của người hưởng án treo do cơ quan chức năng nhà

nước có thâm quyền thực hiện, còn đối với trường hợp người hưởng án treo là

quân nhân - do ban chỉ huy các đơn vi và cơ quan quân đội thực hiện.

7 Trong thời hạn áp dụng án treo, Tòa án theo đề nghị của cơ quan thực thi việc giám sát hành vi của người hưởng án treo có thé thay đổi từng phan hoặc thay đổi tat cả hoặc bồ sung các nhiệm vụ đã quy định trước đó.

20

Như vậy, án treo trong Luật hình sự Liên bang Nga có tính chất pháp lý tương tự như án treo trong luật hình sự Việt Nam, là biện pháp miễn chấp hành hình phạt có điều kiện, được áp dụng với nhiều loại hình phạt Tuy

nhiên, Bộ luật hình sự Liên bang Nga quy định nghĩa vụ của người được

hưởng án treo trong Bộ luật hình sự như: không được phép thay đổi nơi

thường trú, nơi công tác, nơi học tập mà không thông báo cho các cơ quanchức năng nhà nước thực thi việc giám sát hành vi của người hưởng án treo;

không được thăm viếng những địa điểm theo quy định; bắt buộc tiến hành điều trị các bệnh nghiện rượu, nghiện ma túy, nhiễm độc, các bệnh hoa liễu; bắt buộc lao động hoặc tiếp tục học tập trong các tổ chức giáo dục chung.

1.3.2 Pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Bộ luật hình sự năm 1997, sửa đổi năm 2005 tại mục 5 về án treo quy định từ Điều 72 đến Điều 77 [12, tr 65-66]:

Điều 72 quy định những điều kiện áp dụng: Khi bị xử phạt cải tạo lao động hoặc tù không quá ba năm, căn cứ vào những tình tiết phạm tội và biểu hiện ăn năn hối lỗi của người phạm tội, có thé cho người phạm tội hưởng án

treo nêu xét thay việc áp dụng án treo sẽ không gây nguy hiểm cho xã hội.

Nếu người bị án treo phải chịu thêm hình phạt bổ sung thì vẫn phải chấp hành theo quy định chung.

Điều 73 quy định thời gian và cách tính: Thời gian thử thách đối với người bi phạt cải tạo lao động nhưng được hưởng án treo đến 1 năm nhưng không ít hơn 2 tháng Thời gian thử thách đối với người bị phạt tù có thời hạn nhưng được hưởng án treo đến 5 năm nhưng không được ít hon 1 năm Thời

gian thử thách được tính từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật.

Điều 74 quy định việc không áp dụng án treo đối với người tái phạm.

Điều 75 quy định các nghĩa vụ của người hưởng án treo: Người phạm

tội được tuyên hưởng án treo, thì phải tuân theo các quy định dưới đây:

21

1 Tuân thu pháp luật, quy chế hành chính, phục tùng việc giám sát;

2 Báo cáo hoạt động của bản thân theo quy định của cơ quan giám sát;

3 Tuân thủ nội quy tiếp khách của cơ quan giám sát;

4 Trước khi thay đổi chỗ ở hoặc rời khỏi huyện, thành phố nơi cư

trú phải báo cáo và xin phép cơ quan giám sát [12].

Điều 76 quy định Cơ quan có trách nhiệm giám sát: Cơ quan Công an chịu trách nhiệm giám sát người bị án treo với sự giúp đỡ của cơ quan hoặc tô chức xã hội nơi người đó làm việc hoặc cư trú trong thời gian thử thách Nếu như không có những tình tiết quy định tại Điều 77 của Bộ luật này thì hết thời gian thử thách sẽ không phải chấp hành hình phạt cũ và được thông báo công

Điều 77 quy định vấn đề vi phạm thời gian thử thách: Nếu trong thời

gian thử thách, người được hưởng án treo lại phạm tội mới hoặc phát hiện

trước đó đã phạm tội khác nhưng chưa bị xử lý, thì phải hủy bỏ án treo và đưa

ra thi hành hình phạt chung cho cả hai tội cũ và mới được quyết định theo quy định tại Điều 69 của Bộ luật này.

Người phạm tội được tuyên hưởng án treo, trong thời gian thử thách

nếu vi phạm pháp luật, quy chế hành chính hoặc quy định về quản lý giám sát đối với án treo của cơ quan Công an thuộc Quốc vụ viện với tình tiết nghiêm trọng thì hủy bỏ án treo và buộc chấp hành hình phạt đã tuyên trong bản án.

Án treo trong Bộ luật hình sự của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được áp dụng đối với người phạm tội bị xử phạt cải tạo lao động hoặc tù không quá ba năm Luật quy định rõ không áp dụng án treo đối với người tái phạm Quy định về việc hủy bỏ án treo nếu trong thời gian thử thách phát hiện

trước đó người được hưởng án treo đã phạm tội khác nhưng chưa bị xử lý có

thé hiểu là quy định không áp dụng án treo đối với người phạm tội nhiều lần. Thời gian thử thách và điều kiện thử thách đối với người bị phạt tù có thời

22

hạn tương tự như trong luật hình sự Việt Nam nhưng luật hình sự Trung Hoa

quy định nếu trong thời gian thử thách người được hưởng án treo vi phạm pháp luật, quy chế hành chính hoặc quy định về giám sát với tình tiết nghiêm trọng thì vẫn hủy bỏ án treo Quy định này đảm bảo sự chấp hành nghiêm

chỉnh điều kiện thử thách từ phía người được hưởng án treo.

1.3.3 Pháp luật nước Cộng hòa liên bang Đức

Theo quy định của luật hình sự của Cộng hòa liên bang Đức thì quy

định rất rõ về căn cứ, điều kiện cho hưởng án treo, ấn định thời gian thử thách Điều 56 Bộ luật hình sự Đức quy định nhiều căn cứ: Hình phạt tù không quá một năm; nếu thấy người bị kết án đã bị cảnh cáo và tương lai không phạm tội mới dù không bị tù; khi áp dụng án treo cần chú ý nhân thân người phạm tội, cuộc sống trước đây của họ, hoàn cảnh phạm tội, thái độ sau

khi phạm tội, quan hệ xã hội và tác dụng chờ đợi ở người được hưởng án treo.

Quy định này là chặt chẽ, khắt khe, đã thu hẹp đối tượng được hưởng án treo

hơn quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam.

Về căn cứ nếu thấy người bị kết án đã bị cảnh cáo và (cơ sở để tin)

tương lai không phạm tội mới dù không bị tù Đây là căn cứ không được quy

định trong Bộ luật hình sự Việt Nam Có thê nói, đây là quy định rất chặt chẽ, hạn chế Tham phán tùy nghi áp dụng án treo mặc dù có đã có đủ điều kiện dé

bị cáo được hưởng án treo Ngoài ra, theo quy định của Bộ luật hình sự Đức

thì Tham phán phải cân nhắc rất nhiều tình tiết dé cho bị cáo được hưởng án treo như: Cuộc sống trước đây của họ, hoàn cảnh phạm tội, thái độ sau khi

phạm tội, quan hệ xã hội và tác dụng chờ đợi ở người được hưởng án treo.

Toàn bộ những căn cứ trên giúp cho Hội đồng xét xử ban hành quyết định áp

dụng hay không áp dụng án treo một cách chính xác.

Thời gian thử thách của án treo: Điều 56a Bộ luật hình sự Đức quy định "Toa án quyết định thời gian thir thách của án treo là không quá năm

23

năm và không đưới hai năm” Nhu vay, thời gian thử thách của án treo trongBộ luật hình sự Đức quy định chặt chẽ hơn trong Bộ luật hình sự Việt Nam.

Thể hiện ở mức tối thiểu của thời gian thử thách là hai năm so với một năm của Việt Nam Điểm tiến bộ của Bộ luật hình sự Đức trong quy định thời gian thử thách của án treo là thời gian bắt đầu tính thời gian thử thách của án treo được quy định ngay trong Bộ luật hình sự "Thời gian thử thách bắt đầu từ khi

bản án cho hưởng án treo có hiệu lực".

Về nghĩa vụ mà người được hưởng án treo phải thực hiện Theo quy

định của Bộ luật hình sự Đức, việc giao nghĩa vụ cho người được hưởng án

treo là rat cần thiết dé quan lý, thấy được sự tiễn bộ của người được hưởng án treo Là nghĩa vụ băng khả năng của mình khắc phục hậu quả đã gây ra; nộp tiền vào công quỹ hoặc cho cơ sở phục vụ hoạt động công cộng: các đóng góp

công ích khác

Các quyết định áp đặt cho người được hưởng án treo: Bộ luật hình sự Việt Nam không quy định các quyết định áp đặt cho người được hưởng án treo Trong khi đó, Điều 56c Bộ luật hình sự Đức quy định rất nhiều quyết định dé Tham phán có thể lựa chon áp dung áp đặt cho người được hưởng án treo Mục đích của quy định này là nhằm làm cho người được hưởng án treo

thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ trong thời gian được hưởng án treo Đó là, Tòa

án có thé chi thị: Về chỗ ở, học tập, việc làm nghỉ ngơi hoặc kinh doanh; trình diện tại Tòa án hoặc nơi khác; không giao thiệp với một sé người hoặc một nhóm người nhất định có thể dẫn dắt vào việc phạm tội; không sở hữu, tàng trữ công cụ phương tiện nhất định có thể gây án; thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng Chỉ thị sau khi có sự đồng ý của người bị kết án là: Chữa bệnh bắt buộc hoặc vào một cơ sở giáo dục; vào sống trong một ký túc xá.

Van đề giám sát, giáo dục người được hưởng án treo trong thời gian thử thách: Điều 56d Bộ luật hình sự Đức quy định rất rd ràng: Nếu người

24

được hưởng án treo chưa đủ 27 tuổi và hình phạt tự do của họ là trên 9 tháng thì Tòa án có thé cử người trợ giúp trong thời gian thử thách.

Hình phạt bồ sung đối với người được hưởng án treo: Điều 56b Bộ luật hình sự Đức cho phép Thâm phán có nhiều lựa chọn khi áp dụng hình phạt bé

sung đối với người được hưởng án treo gồm: I- Bồi thường thiệt hại;

2- Trả một khoản tiền cho cơ sở dịch vụ công;

3- Lao động công ích;

4- _ Nộp một khoản tiền cho Nhà nước.

Điều kiện thử thách và hậu quả pháp lý của việc vi phạm điều kiện thử thách của án treo: Tại khoản 5 Điều 60 Bộ luật hình sự Việt Nam quy định trường hợp bị tước án treo chỉ có một căn cứ duy nhất là phạm tội mới trong thời gian thử thách Nhưng Điều 56f Bộ luật hình sự Đức quy định rất rộng

các căn cứ khi vi phạm nghĩa vụ thực hiện trong thời gian được hưởng án treo

sẽ bi tước bỏ án treo là:

1- Trong thời gian thử thách phạm tội mới;

2- Không nghe lời người giúp đỡ, không tuân thủ các chỉ thị và cónguy cơ phạm tội mới;

3- Không thanh toán các khoản phạt.

Bộ luật Hình sự Đức không quy định tổng hợp hình phạt đối với bị án

được hưởng án treo lại phạm tội mới trong thời gian thử thách còn Bộ luật

hình sự Việt Nam lại quy định vấn đề này.

Bộ luật hình sự Đức quy định về hủy bỏ hình phạt tại Điều 56g Theo đó, khi hết thời gian thử thách ma Tòa án không phải ra quyết định hủy bỏ án treo thì Tòa án ban hành quyết định hủy hình phạt tù đã tuyên Bộ luật hình sự Việt Nam không quy định van dé này.

Xét giảm thời gian thử thách: Bộ luật hình sự Đức không quy định xét

25

giảm thời gian thử thách đối với án treo, trong khi đó Bộ luật hình sự Việt Nam quy định xét giảm thời gian thử thách đối với án treo tại khoản 4 Điều 60 Khi người bị kết án đã chấp hành được một phần hai thời gian thử thách, có nhiều tiến bộ thì cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát và giáo dục làm đề nghị để Tòa án ban hành quyết định rút ngắn thời gian thử thách.

Bộ luật hình sự Đức còn quy định án treo cho trường hợp đang chấp hành hình phạt tù có thời hạn và tù chung thân tại Điều 57, 57a Đây là quy định rất khác so với Bộ luật hình sự Việt Nam Tại Điều 57 Bộ luật hình sự Đức quy định: Tòa án cho người đang chấp hành án tù hưởng án treo khi: Bị án đã chấp hành được 2/3 án tù (ít nhất là 2 tháng); bị án sẽ không phạm tội mới dù được tự do thì Tòa án có thể cho hưởng án treo phần hình phạt còn lại khi bị án chấp nhận việc thay thế này Khi quyết định cho hưởng án treo, Tòa án phải xem xét nhân thân người phạm tội, quá khứ của họ, các tình tiết của tội phạm, thái độ người phạm tội trong trại giam, hoàn cảnh sống cũng như tác động đến tương lai của họ nếu áp dụng án treo.

Thông qua việc nghiên cứu về án treo của một số nước trên thế giới thấy rằng ở mỗi nước tùy thuộc vào hoàn cảnh địa lý, sự phát triển về kinh tế xã hội, ý thức chấp hành pháp luật của người dân trong việc thực thi pháp luật mà mỗi quốc gia lựa chọn cho mình một giải pháp cụ thể Tuy nhiên, luật hình sự hầu hết các quốc gia quy định về án treo có một điểm chung, giống nhau đó là thể hiện chính sách nhân đạo trong pháp luật hình sự về vấn đề cưỡng chế của nhà nước với sự tham gia của xã hội trong quá trình giáo dục

cải tạo người phạm tội mà không bắt họ cách Iy khỏi cộng đồng, tạo điều kiện

cho họ có một môi trường cải tạo tốt hơn Mặt khác các bị án đều phải chịu bởi hậu quả pháp lý xấu nếu điều kiện thử thách cụ thé của án treo bi vi phạm Điều này đảm bảo sự tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh những điều kiện

thử thách của án treo từ phía người phạm tỘI.

26

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Chương I của Luận văn đã nêu lên những van đề lý luận tong quan cơ bản về án treo: khái niệm, đặc điểm và bản chất pháp lý của án treo; phân biệt án treo với một số hình phạt khác trong luật hình sự như phạt tù có thời hạn, cải tạo không giam giữ hay quản chế; quy định về án treo trong luật hình sự của một số nước trên thế giới Những phân tích này được nêu ra khá bài bản, khách quan và khoa học tạo điều kiện cung cấp những tri thức căn bản về án treo, nâng cao hiểu biết về hình phạt này trên thực tế Dựa trên các sách báo, giáo trình, bài giảng, bài viết trên internet, tác giả đã có thêm những phân tích chuyên sâu về vấn đề này trên thực tế hình thành nên cơ sở lý luận khá sâu sắc, kỹ lưỡng về chế định án treo Qua đó tạo nền tảng cho việc đi sâu và

phân tích thực tiễn tại chương 2.

27

Chương 2.

QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ÁN TREO VÀ THỰC TIÊN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI THÀNH PHÓ HÀ NỘI TỪ

2018 DEN 2022

2.1 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1945 đến trước khi có Bộ luật hình sự 2015

2.1.1 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự 1985

Án treo là chế định được hình thành rất sớm trong Luật hình sự Việt Nam và được quy định lần đầu tiên tại Sắc lệnh số 33C của Chủ tịch Chính

phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành ngày 13.9.1945 Tại

khoản 4 Điều IV của Sắc lệnh quy định:

Nếu có những lý do chính đáng khoan hồng vì ít tuổi, vì lầm lẫn thì Tòa án có thé cho tội nhân được hưởng án treo Nghĩa là bản án làm tội tuyên lên, nhưng không thi hành; nếu trong năm năm, bắt đầu từ ngày tuyên án, tội nhân không bị Tòa án quân sự làm tội một lần nữa về việc mới, thì bản án đã

tuyên sẽ hủy đi, coi như là không có; nếu trong hạn năm năm ay, tội nhân bi

kết án một lần nữa trước Tòa án quân sự thì bản án treo sẽ đem ra thi hành.

Theo quy định này thể hiện điều kiện dé người bị kết án hưởng án treo; giải thích án treo, quy định thời gian thử thách đối với người được hưởng án treo và trường hợp người được hưởng án treo phải chấp hành hình phạt tù của

bản án mà Tòa án đã cho hưởng án treo.

Sau đó, chế định án treo theo Sắc lệnh số 33C bị hủy bỏ và được thay thế bằng Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946 của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa về "t6 chức Tòa án quân sự" Tại Điều 10 có quy định về án treo

như sau:

28

Khi bị phạt tù, Tòa án có thể cho tội nhân được hưởng án treo nếu có những lý do đáng khoan hồng, bản án xử án treo sẽ tạm đình chỉ việc thi hành nếu trong 5 năm bắt đầu từ ngày tuyên, tội nhân không bị Tòa án quân sự làm tội một lần nữa về việc mới thì bản án đã tuyên sẽ bị hủy đi, coi như không có Nếu trong 5 năm ay tội nhân lai bi kết án một lần nữa trước một Tòa án

quân sự thì bản án sẽ đem thi hành.

Theo quy định như trên thì thấy, án treo chỉ được áp dụng đối với người bị kết án tù, nghĩa là khi bản án xét xử người phạm tội cho hưởng án treo trước hết Tòa án tuyên một hình phạt tù phù hợp với hành vi phạm tội mà người đó gây ra, đồng thời khi xét thấy có lý do đáng khoan hồng Tòa án cho

tội nhân được hưởng án treo Bản án này được tạm đình chỉ thi hành án trong

5 năm ké từ ngày tuyên án nếu như tội nhân không phạm tội mới Nếu như tội nhân chấp hành tốt, không vi phạm pháp luật tới mức phải đưa ra xét xử thì bản án đã tuyên coi như không có, ngược lại nếu vi phạm mà bị xử lý thì bản

án sẽ được đưa ra thi hành.

Nhu vậy đây chính là một biện pháp dé tạm đình chỉ thi hành án có điều kiện Những quy định trên đây cho thay còn tồn tại nhiều khiếm khuyết như:

Việc có cho hưởng án treo tùy thuộc vào: "có lý do đáng khoan hồng" sẽ dẫn đến việc hiểu và vận dụng có nhiều khó khăn thậm chí có nơi, có Tòa

vận dụng một cách tùy tiện, từ đó pháp luật không được nghiêm minh, công

băng pháp luật không đảm bảo, pháp chế bị xâm phạm.

Mặt khác mức quy định thời gian thử thách của án treo một mức là 5

năm mà không phụ thuộc vào mức hình phạt tù là không công bằng, không chuẩn xác mà có tính chất đánh đồng mọi hành vi phạm tội như nhau, đáng lẽ ra tội ít nghiêm trọng hơn, ít nguy hiểm cho xã hội hơn thì thời gian thử thách

phải ít hơn tội gây nguy hại lớn cho xã hội khi có mức hình phạt cao hơn thìphải kéo dài thời gian thử thách hơn.

29

Một vấn đề khác nữa mà tại Điều 10 Sắc lệnh không quy định đó là

giao người bị phạt án treo cho ai giám sát theo dõi quản lý giáo dục Như vậy

sau khi tuyên án người bị phạt án treo có thê hiểu coi như là xong mà không bị ràng buộc bởi bat cứ chế tài pháp lý nào từ đó dé có tình trạng người bị kết án coi thường kỷ cương phép nước lại tiếp tục phạm tội mới gây bức xúc trong quần chúng nhân dân Từ thực tế trên đây cho ta thấy do chưa có sự nhận thức thống nhất trong việc vận dụng các quy định của pháp luật trong việc áp dụng quy định pháp luật về án treo dẫn tới mỗi nơi có cách vận dụng khác nhau, từ đó có sự tùy tiện trong việc áp dụng pháp luật của mỗi địa phương.

Khắc phục tình trạng nêu trên, dé đảm bảo việc vận dụng án treo được

thống nhất Tòa án nhân dân tối cao đã dự thảo Thông tư 2308/NCPL ngày 01/12/1961 về việc áp dụng chế độ án treo theo đó án treo là:

Một biện pháp hoãn hình có điều kiện, áp dụng chủ yếu đối với kẻ phạm tội nhẹ, bản chất không nguy hiểm, xét không cần thiết phải thi hành

ngay án phạt tù, nhằm mục đích khuyến khích họ tự nguyện lao động cải tạo

với sự giúp đỡ tích cực của xã hội, đồng thời cảnh cáo họ nếu còn tiếp tục phạm tội trong thời gian thử thách, thì tùy trường hợp sẽ buộc phải chấp hành án cũ Ngược lại, nếu trong thời gian thử thách họ không phạm tội gì mới, án

trước sẽ được xóa bỏ.

Tòa án nhân dân tối cao cũng đã có công văn trao đổi hướng dan cụ thé về mặt nghiệp vụ đối với một số tỉnh cụ thé theo tinh thần dự thảo thông tư này với nhiều hình thức như báo cáo tổng kết công tác năm hoặc các bản sơ kết, tong kết rút kinh nghiệm hướng dẫn áp dụng chế độ án treo đối với một

số tội phạm cụ thể.

2.1.2 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1985 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự 1999

Cùng với sự phát triển của xã hội, để phục tốt cho công cuộc xây dựng

Chủ nghĩa xã hội Bộ luật hình sự đâu tiên của nước Cộng hoà đã ra đời và

30

chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/1986 đánh dau một bước trưởng thành trong quá trình hoàn thiện và xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam.

Theo quy định mới trong Bộ luật hình sự thì chế định án treo được quy định tại Điều 44 Bộ luật hình sự năm 1985 với một nội dung khá đầy đủ và toàn diện Án treo quy định trong Bộ luật hình sự năm 1985 đã kế thừa, phát triển quy định về án treo trong Sắc lệnh số 21 và Thông tư số 2308-NCPL đồng thời quy định rõ năm nội dung về án treo như sau:

1 Khi xử phạt tù không quá năm năm, căn cứ vào thân nhân của

người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Tòa án cho hưởng án treo và ấn định thời gian thử thách từ một năm đến năm năm.

2 Tòa án giao người bị án treo cho cơ quan Nhà nước hoặc tô chức xã hội nơi người đó làm việc hoặc thường trú dé theo dõi, giáo dục.

3 Người bị án treo có thể phải chịu thêm một số hình phạt bố sung như phạt tiền, cam đảm nhiệm những chức vụ, làm những nghề hoặc công

việc nhất định quy định ở Điều 23 và Điều 28.

4 Nếu người bị án treo đã chấp hành được một nửa thời gian thử thách và có nhiều tiến bộ thì theo đề nghị của cơ quan, tô chức có trách nhiệm theo dõi, giáo dục, Tòa án có thể rút ngắn thời gian thử thách.

5 Nếu trong thời gian thử thách, người bi án treo phạm tội mới và bị xử phạt tù thì Tòa án quyết định buộc phải chấp hành hình phạt của bản án trước và tổng hợp với hình phạt của bản án mới theo quy định ở khoản 2 Điều 42.

Quá trình thực hiện án treo, các cơ quan tiễn hành tố tụng hình sự đã nhận thấy quy định về án treo tại Điều 44 Bộ luật hình sự năm 1985 có nhiều bất cập nên đã sửa đổi bổ sung bang các đạo luật do Quốc hội thông qua vào

các ngày cụ thê sau:

31

Vì khoản 5 Điều 44 Bộ luật hình sự chỉ quy định chung là phạm tội mới trong thời gian thử thách và tội mới phạm không phân biệt do lỗi vô ý hay lỗi cô ý nên vào ngày 28.12.1989, khoản 5 Điều 44 Bộ luật hình sự năm 1985 được sửa đổi, bổ sung như sau: Nếu trong thời gian thử thách, người bị kết án treo bị phạm tội mới do vô ý và bị xử phạt tù hoặc phạm tội mới do cỗ ý thì Tòa án quyết định buộc phải chấp hành hình phạt của bản án trước và tổng hợp hình phạt của bản án mới theo quy định ở khoản 2 Điều 42 Theo

nội dung này thì trường hợp người được hưởng án treo phạm tội mới trong

thời gian thử thách được chia làm hai trường hợp:

Trường hợp 1: Nếu người được hưởng án treo phạm tội mới do lỗi vô ý và bị phạt tù thì Tòa án buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo và tông hợp với hình phạt tù của bản án mới Nếu phạm tội mới do lỗi vô ý và không bị phạt tù thì Tòa án không được buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo.

Trường hop 2: Nếu người được hưởng án treo phạm tội mới do lỗi cố ý thì Tòa án phải xử phạt tù đối với tội mới phạm và tổng hợp hình phạt của tội mới với hình phạt tù được hưởng án treo dé người bị kết án chấp hành

hình phạt của hai bản án.

Lần thứ hai sửa đổi, bố sung vào ngày 22.12.1992, khoản 1 Điều 44

Bộ luật hình sự có nội dung: Khi xử phạt không quá ba năm, căn cứ vào nhân

thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Tòa án cho hưởng án treo và ấn định thời

gian thử thách từ một năm đến năm năm Như vậy theo nội dung sửa đổi quy định giảm mức hình phạt tù cho hưởng án treo từ năm năm xuống ba năm.

Ngoài hai lần sửa đổi trên, Toà án nhân dân tối cao và liên ngành còn có các văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật về án treo như: Nghị quyết số 02/HDTP-TANDTC/QD ngày 05.01.1986 của Hội đồng thẩm phán

32

Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật hình sự; Thông tư số 01/NCPL ngày 06.4.1988 của Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn bé sung về án treo; thông tư liên ngành số 01/TTLN-90 ngày 01.2.1990 của Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một sỐ quy định của Luật sửa đôi, bổ sung một sé điều của Bộ luật hình sự hướng dẫn thực hiện khoản 5 Điều 44 Bộ luật hình sự năm 1985 về trường hợp người được hưởng án treo phạm tội mới trong thời

gian thử thách của án treo và việc tông hợp hình phạt của hai bản án.

2.1.3 Quy định của Luật hình sự Việt Nam về án treo giai đoạn từ 1999 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự 2015

Ngày 21.12.1999, Bộ luật hình sự được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01.07.2000 Án treo được quy định tại Điều 60 vẫn giữ nguyên 5 khoản của Điều 44 Bộ luật hình sự năm 1985 nhưng đã được sửa đối, bô sung dé chính xác hơn về mặt ngữ nghĩa như: Sửa đổi cụm từ "theo dõi" bằng cụm từ "giám sát", "người bị án treo" bằng cụm từ người được hưởng án treo; sửa đôi khoản 5 về nội dung: Bãi bỏ cụm từ người bị án treo phạm tội mới và bị phạt tù hoặc phạm tội mới do cô ý thành nội dung "đối với

người được hưởng án treo mà phạm tội mới trong thời gian thử thách” Ngày

02.10.2007, Hội đồng Tham phán Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn thực hiện Điều 60 Bộ luật hình sự năm 1999 về án treo tại Nghị quyết sé 01/2007/NQ-HĐTP Sau 6 năm thực hiện Nghị quyết này đến ngày 06.11.2013, Hội đồng Tham phán Toà án nhân dân tối cao ban hành Nghị quyết 01/2013/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật hình sự về án treo, có hiệu lực thi hành vào ngày 25.12.2013 Nghị quyết số 01/2013/NQ-HĐTP đã quy định cụ thể, chi tiết những điều kiện, trường hợp được hưởng án treo theo hướng "siết chặt" hơn nhằm nâng cao hiệu quả của việc áp dụng chế định án treo, đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm

trong tình hình hiện nay.

33