Luận án phó tiến sĩ khoa học Luật học: Xây dựng và hoàn thiện đảm bảo pháp lý thực hiện quyền con người trong điều kiện đổi mới ở nước ta hiện nay

Nó thể chế hóa Rayan con ng°ời ; quy djnh tổ chức hoạt ộng của bộ may nhà n°¡c 3 quy ịnh hệ thống thủ tục tổ tụng trong mối quan hệ gi°a nha n°ớc voi công ân ¡ cụ thé hóa những vn ban ph

LUẬN ÁN PHÓ TIẾN S( KHOA HỌC LUẬT HỌC

Nguoi, hidng dan khoa học : ILOANG VAN HAO

PGS-PTS Luật học

WA NỘI - 1995

QUYEN CON NGUOI, VAI TRO CUA PHAP LUẠT

TRONG VIEC THUC HIEN QUYỀN con NGỦỎI

Quyền con ng°ời và những iều kiện dam

bao thực hiện nó

Khai niêm quyền con ng°¡i

Những iều kiện dam bao thực hiện quyền

con ng°ời,

Pháp luật ~ nhân tố quan trọng dam baothực hiện quyền con ng°ời

Vai trò cua pháp luật trong việc thực hiện

quyền con ng°ời,

Khối niệm va nội dung dam bao pháp ly thựo

hiện quyền con ng°ời

DAM BẢO PHAP LY THOC HIẸN QUYỀN CON NGUOTO'ndéc TA - THUG TRẠNG VA PHUONG HUONG

HOAN THIEN

Sy hinh thanh va thực trang dam bao phap

ly thực hiện quyền con ng°ời ở n°ớc ta,

Những °u diém và thành tựu

Những khuyết iểm va tồn tại

Ph°¡ng h°¡ng xây dựng va hoan thiện dam

bao pháp ly thực hiện quyền con ng°ời

trong iều kiện ồi mới o n°¡c ta hiện

1

107

Bre le ỗi m¡i t° duy pháp ly nhận thức úng ắn

mối quan hệ gi°a nha n°ớc, pháp luật và

quyền con ng°ời thự)

2.20 Ra soát dam bao pháp ly thực hiện quyền con

ng°¡i trong hệ thống phấp luật hiện hanh, 114

sen Bao dam tinh cp thể, ồng bộ và kha thi cua

am bao pháp ly thực hiện quyền con ng°ời

trong hệ thống pháp luật 118

2.4 Xây dựng dam bao pháp lý thực hiện quyền con

ng°ời trong iều kiện chuyên sang cỡ chế thị

tr°ờng 129

2 Se Hoàn thiện dam bao phap ly thực hiện quyền

con ng°ời trên ph°¡ng iện phap luật về tô

chu, hoạt ộng cua bộ máy nha n°ớc 150

226 Bao dam sự phù hợp gi°a pháp luật quốc gia

và pháp luật quốc tế trong iều kiện hiện

167

nay.

KẾT LUAN 171

PHU LUC ‘ (êm)

DANH MỤC TAL LIEU THAM KHAO 190

+t

ud ẦU

1 {nh cấp thiết của ồ tại

Quyền con ng°ời la một trong nh°ng van ề c¡ bản của loại

ng°ời, có lịch sử lâu doi No °ợc long trọng tuyên bố trong

nhiều Gông °¡c quốc tế về quyền con ng°ời cing nh° trong Hiến

pháp của nhiều n°ớc, Nh°ng trên thực tế, vấn ề thực hiện quyền

con ng°ời ở mỗi quốc gia cùng nh° trên phạm vi toàn cầu la một

qúa trình khó khn, phức tạp, doi hỏi phải co sự ấu tranh phối

hợp giữa các quốc gia và nỗ lực phấn dấu trên nhiều ph°¡ng iện

o mỗi quốc gia.

Chế ộ XHCN 1h chế ộ tôn trọng quyền con ng°ời, tất cä

cho con nguời và vì con ng°¡i Song muốn ảm bảo thực hiện quyền con ng°ời phải xây dựng nền dân chủ XHCN và nha n°ợc pháp quyền;

phat triển kinh tế, vn hoa giáo dục, nâng cao dén trí, xây

dựng va hoan thiện hệ thống pháp luật, tng c°ờng pháp chế XHCN.

trong các iều kiện dam bao thực hiện quyền con ng°ời

pháp quật co vị trí vai tro hất svc quan trọng Nó thể chế hóa

Rayan con ng°ời ; quy djnh tổ chức hoạt ộng của bộ may nhà

n°¡c 3 quy ịnh hệ thống thủ tục tổ tụng trong mối quan hệ gi°a

nha n°ớc voi công ân ¡ cụ thé hóa những vn ban phap luật quốc

tế ã tham gia, ký kết nhằm bao êm thực hiện, bảo vệ quyền

con ng°ời Tổng thể những quy ịnh do tạo thành hệ thống ảm

bảo pháp lý thực hiện quyền con ng°ời va °ợc dam bao thực hiện

bằng quyền lực va bộ may nha n°¡c, trên quy mô toan xa hội‹

ổ°n°ợc ta, trong một thời gian dai, vấn ề quyền con ng°ời

va dam bao thực hiện quyền con ng°ời bằng pháp luật ch°a °ợc

nghiên cứu một cách c¡ bản và cổ hệ thống ; nhận thức về bản

chất, vai trò oủa phap luật trong việc thực hiện bao vệ quyền

on té

con ng°ời con những biéu hiện ¡n giản, phiến iện 3 ck

hình thành rõ nét các quan iểm, nguyên tắc chi ạo c

trình xây dựng ảm bao pháp ly thực hiện quyền con nạ

trong hệ thống pháp luật VÌ vậy, việc thể chế hóa quyyền

ng°ời va xây dựng các thiết chế âm bảo thực hiện, baco vệ

trong hệ thống pháp luật ch°a hoan chinh, con nhiều th

gót Hon nữa trong iều kiện chuyên sang c¡ chế thị tru

nhiều vấn ề moi phat sinh liên quan ến quyền con nẹ

ch°a °ợc cụ thể hóa ầy ủ trong hộ thống pháp luật T hình trên ây dẫn ến những hen chế, thiếu sot nhất d trong viéc thyc hién, bao vé quyén con ng°ời.

N°ớc ta ã tham gia, ký kết nhiều Céng °ợc quốce

về quyền con ng°¡i, iều do ặt ra yêu cầu hòa nhập pthap trong n°ớc v¡i pháp luật quốc tế tạo âm bao pháp lý

hiện quyền con ng°ời, Mặt kháo trong iều kiện mở rộngg é£

l°u; hợp tac quốc tố, những quan hộ kinh tổ, quan hệ iên

có nhân tố n°¡c ngoài ngày càng phat trién va diễn biểến 1

tap doi hồi phải xây dựng dam bảo pháp lý thực hiện, tbao

quyén con ng°ời trong cao quan hé nay Hon nữa, hiện may

thé lựo thu djch voi sy nghiép cách mạng cua nhân dân ta

dựng lên cái gọi la "Vấn ề nhân quyền ở Việt Nam", muy ér

Việt Nam vi phạm nhân quyền ngay từ những quy ịnh trong

thống pháp luật

Xuất phát từ những vấn ề lý luận va thựo tiền tì

ây, việo nghiên cứu thực trạng dam bao pháp lý thực | quyền oon ng°ời trong hộ thống pháp luật, ‘danh gía ( những thanh tựu, °u iểm, lam ro những khuyết diém,t8m

- 3 ~=

của nó, ồng thời xac ịnh ph°¡ng h°¡ng, nội dung tiếp tục

xây dựng; hoàn thiện no trong iều kiện ối m¡i hiện nay

ở nwo ta la cần thiết và cấp bách, có y ngh)a ca về mặt

lý luện va thực tiền.

2, mình hình nghiên o°u

Vấn ề dam bao thực hiện quyền con ng°ời ã °ợc giới

khoa học pháp ly n°ớc ta va nhiều n°ớc quan tâm nghiên cứu.

6’nuoe ta, từ sau Dai hội VI cua Dang trén cac sach,bao

va tap chi nghién cứu khoa học ã co nhiều bài viết ề cập

vấn ồ quyền con ng°ời va thực hiện quyền con ng°ời : "ể am

bảo quyền con ng°¡i cần ổi mới nhận thức về nhân tố con

ng°ời" ( Phạm Ngọc Quang - Tạp chí Nhà n°ớc và pháp luật

gố 1= 1989 ) ; "Khoa học phap lý Việt Nam tr°ớc yêu cầu của

ay nghiệp ổi mới" ( Dao Trí Úc - Tạp chí Nhà n°ớc va phap

luật số 1-1989 ) 3 "Vấn ề quyền con ng°ời va sự thực hiện

ở Việt Nam" ( Nguyễn Ngọc Minh - Tạp chi Nha n°ợc va pháp luật ad 2-1989 ) 3 "Quyền con ng°ời va bảo vệ môi tr°ờng"

( Trần Trọng Hựu - Tạp chỉ Nhà n°ớc và pháp luật số 2 - 1989):

"Quan niệm về quyền con ng°ời trong ôi GÌ ea nến een

hệ thống phap luật ở n°¡c ta" ( Trần Ngọc °ờng - Tap chi

Nha n°ớc và pháp luật số 14-1991 ) 3 "Quyền con nguoi, quy ền

công dân" ( Hoàng Vn Hao và Chu Thành - Tạp chí Cộng sản

ố 5 - 1993 ); v.v Một số công trình nghiên cứu ã °ợc

xuất bản thanh sách + "Xây dựng nền dân chủ XH N va nha n°ớc

pháp quyền" ( ồ Nguyên Phuong và Trần Ngọc Duong, Nxb Sy thật

Hà Nội, 1992 ) 4 Tập chuyên khảo "CNXH và nhân quyền" ( Học

viện Nguyễn Ấ1 Quốc, 1990 ) :"Xa hội va pháp luật", Nxb Chinh

-4 «4

trị Quốc gia, 1994 ) v.v ặc biệt tập chuyên khảo *" ` Quyền

con ng°ời; quyền công ân" gồm hai tập của Trung tâm Nghiên

cứu quyền con ng°ời Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chf Minh

ã tập hợp nhiều bai viết nghiên cứu vấn ề quyền con ng°ời

trong khuôn khổ ề tài KX.O7-16 ¡ "Cae quyền và ngh)a vụ c¡ ban của công dân trong Hiến pháp 1992" ( PTS Chu Thanh"; "Pháp

luật bao dam quyền tự do kinh doanh của công ân ở n°ợc ta"( PTS Hoang Thế Liên ) ; "Hanh vi hợp pháp, nhân tổ dam bảo

thực hiện quyền con ng°ời" ( PTS Trần Ngọc °ờng ) ;"Tu t°ởng

và quan niệm về quyền con ng°ời trong lịch sử t° t°ởng và

chính trị phap lý" ( PTS Võ Khanh Vinh ) ¡"Sự phát triển quyền con ng°ời trong lịch sv lập hiến Việt Nam" ( PTS Nguyễn

ng Dung ) v.v

Ö “n°ớc ngoài, cing có nhiều công trình, bài viết nghiên

cứu vấn ề thực hiện quyền con nguời, áng chủ ý là các bàitham luận tại "Hội nghị bàn tròn" về ề tài "Bảo vệ quyền con

ng°ời trong iều kiện chuyển sang nền kinh tế thị tr°ờng" do

Bộ môn Nhân quyền Viện Nha n°ớc pháp luật thuộc VHLKH Nga tổ

chức tháng 12-1992 ( Xem tài liệu tham khảo IX 2031 -Ph° viện

Học viện ChíÍính trị Quốc gia Hồ ChÍ Minh).

Nhìn chung, các công trình, bai viết nêu trên a ề

cập một số khía cạnh cua vấn ề quyền con ng°ời Tiếp thu và

phat triển nh°ng kết qua ó luận ấn nghiên cứu một cach co

thực

hiện quyền

con ng°ời trong iều k

iện ôi mới ở n°¡c ta

hiện

DAY.

3 Myo ích, nhiệm vu và phem vi nghiên oứu ola luận án Mục ích của luận án là ánh gfa qua trình hình thành,

Phat triển va thực trạng dam bao pháp ly thực hiện quyền con

ng°ời trong hệ thống pháp luật n°ợc ta ; xac ịnh những ph°¡ng h°¡ng, nội dung xây dựng va hoan thiện dam bao pháp

ly thực hiện quyền con ng°ời trong iều kiện ổi mới ở n°¡c

ta hiện nay.

Dé ạt mục ích do luận án có các nhiệm vy sau ây :

xác ịnh những nội dung c¡ ban của quyền con ng°ời,cac iều

kiện ảm bảo thực hiện quyền con nguời

- Hai la : Phân tíÍch vị trí, vai tro của pháp luật trong

việc thực hiện, bao vệ quyền con ng°ời Lam rõ khai niệm, nội

dung dam bao pháp lý thực hiện quyền con ng°ời,

- Ba la: Phân tÍch qua trình hình thanh phát triển va

thực trạng dam bao phap ly thực hiện quyền con ng°ời trong hệ

thống pháp luật n°ớc ta ; khẳng ịnh những °u iểm, thanh tựu;

lam ro những khuyết iểm, tồn tại

K- Rau MES Xóo ịnh và luận chứng những ph°¡ng h°¡ng,

nội dung xây dựng bà TM thiện ảm bảo pháp ly thực hiện

quyền con ng°ời trong iều kiện ổi mới ở n°ớc ta hiện nay,

ảm bảo pháp lý thực hiện quyền con ng°ời theo ngh)a

rộng °ợc hiểu la hệ thống cac quy ịnh ( về quyền, ngh)a vụ

công dân; về các thiết chế tổ chức hoạt ộng của bộ máy nha

n°ớc, về hệ thống cac thủ tục tố tụng và cac Gông °¡c quốc tế

vồ quyền con ng°ời = nhằm thực hiện, bao vệ quyền con ng°ờ i) trong hệ thống pháp luật và co chế dam bao th°o hiện cao quy

ịnh do ( thực hiện pháp luật ) Luận an nghiên c°u âm báo

phap lý thực hiện quyền con ng°ời theo ngh(a hep, ngh)a la

chi nghiên cứu thực trạng va ph°¡ng h°¡ng xây dựng; hoan

thiện hệ thống cáo quy ịnh trong hệ thống phap luật nhằm

thực hiện, bảo vệ quyền con ng°ời,

4 Dong gop mới vồ mặt khoa học của luân an

- Luận an ã hệ thống hoa va phân tích các cách tiếp cận

và quan niên khác nhau về quyền con ng°¡i, khai quat nhữngthuộc tính phức tạp của nó Trên c¡ sở ó luận án da luận

chung khái niệm quyền con ng°ời v¡i t° cách la một phạm trù

tông hợp bao ham cả bản chất, các thuộc tính của quyền con ng°ời Vol t° cách do quyền con ng°o'i °ợc xem xet trong trạng

thai ộng của nó, khắc phục °ợc tính phiến iện và trạng

thai tinh về quyền con ng°ời trong các khái niệm quyền con

ng°ời d°¡i goo ộ riêng biệt của từng khoa học ( chính trị

học, triết học, kinh tế học, luật học ).

?

- Luận án ã luận chứng tầm quan trong hana ầu của phap luật trong việc thựo hiện, bảo vệ quyền con ng°ời so với

cao iều kiện ảm bao khác, thể hiện ở chỗ pháp luật la

ph°¡ng tiện dam báo hiện thực hóa các iều kiện khác va là

công cụ sắc ben co nhiều °u thé hon cả trong việc thực hiện,

bảo vệ quyền con ng°ời Từ ó luận an cho rằng ảm bao pháp

ly thực hiện quyền con ng°ời phải thể hiện ngay tù nội duna

va chất l°ợng của hệ thống pháp luật và trong vấn ề thực

hiện quyền con ng°ời ở n°ợc ta hiện nay tr°¡c hết phải bắt

ầu t° việc xây dựng và hoàn thiện ảm báo pháp lý thực hiện

quyền con ng°ời trong hệ thống pháp luật

.~ Trên co sở luận chứng mối quan hệ giữa nhà n°ớc, pháp

luật va quyền con nguời, luận an da khái quất cáo nguyên tắc

chính trị - pháp ly của mối quan hệ do,d&m bao cho quyền con

LÝ a<

ng°ời °ợc tôn trọng; nhà n°ớc và pháp luật thực sy la công

cụ, ph°¡ng tiện thực hiện, bao vệ quyền con ng°ời.

- Cai moi về mặt khoa học cua luận an con S chỗ vấn ề

xây dựnz và hoàn thiện dam bao pháp ly thực hiền quyền con

ng°ợi °ợc xem xet trong nhiều mối quan hé Nó không chỉ ¡n

gian quan hệ ến việc xây dựng cac quy ịnh về quyền ,nghia vụ

công dân ma con °ợc ặt trong Quan hệ với việc xây dựng các

thiết chế tô chức, hoạt ông cua bộ may nhà n°ớc; cac quyết

ịnh va thể chế quan ly nha n°ớc trên các linh vực ời ống

xa hội Mặt khác nó con °ợc xem xét trong mối quan hệ vor.

nhung van ề mot phat sinh trong c¡ chế thị truong ; trong

quan hé với cac Công °ớc quốc tế về quyền con ng°ời mà Nha n°ớc ta a tham gia, kỹ kết va sự phát triển , iền biến phức

tạp cua quan hệ kinh té và dân sự trong iều kiện m¡ rộng giao

l°u, hợp tac quốc tế ; trong quan hệ với ca những yếu kem,

tồn tại của no trong hệ thống phap luật hiện hành Từ do luận

Gn ca lam noi bat nhung doi hoi khach quan va luận ohứn g cho nh°r g phuon g h°ớn g ; nội dung xây dựng và hoàn thiện dam bão pháp ly thực hiện quyền con ng°ời trong iều kiện ồi mot ở

n°¡c ta hiện nay

5 Ph°¡ng phap nghiên cứu

kiếp án °ợc thực hiện trên c¡ s¡ vận dụng nh°ng quan

iềm cua chu ngh)a Mac - Lénin, t° t°ởng Hồ Chí Minh va nh°ng

- quan iềm cua Dang ta ve Nha n°ớc và pháp luật XHCN, về mối

quen hệ giữa nha n°ợc và cá nhân, về quyền con ng°oi , về xây

ựng nền dan chu XHCN va nhà n°ớc pháp quyền v.v, vớt t° cách

là những can cứ ly luận ề giai quyẾt các vấn ề do ề tai

ặt ra.

Luận én ặc biệt coi trọng quan iểm duy vat biện chứng

chia |

va duy vật lịch su ề nghiên cứu quan niệm quyền con ng°ời;

alr ụng ph°¡ng phap phân tích, tổng hợp trên lập t r°ờn g uy

vật biện chứng và duy vật lịch su ề ánh gia thre trang

dam bao phap ly thực hiện quyền con ng°ời ;ÿ kết hợp ph°¡ng

pháp hệ thống voi phuong phap 1ôgÍc - lịch sử, ph°¡ng pháp

so sanh nhằm phân tích, luận chứng một cách khoa học khi xác

ịnh các ph°¡ng h°¡ng, nội dung xây dựng dam bão pháp lythực hiện quyền con ng°ời „

6 Ý ngh)a thực tiễn ola luận án

Những kết qua nghiên cứu cua luận an có thé °ợc tham

khao, vận dụng vao qua trÌnh xây ựng và hoàn thiện âm baopháp ly thực hiện quyên con ng°ời ở n°ớc ta hiện nay ồng

thời luận án có thể °ợc ding lầm tài liệu tham khao trong

việc nghiên cứu về quyền con ng°ời, nghiên cứu va giang day

về ly liền nhà n°ớc và pháp Tugt, gop phần vào việc thực hi Se

bao vệ quyền con ng°ời ở n°¡c ta,

7 KẾt cấu cua luận dn

Luận an gồm phần mo ầu, hai ch°¡ng với 4 tiết,kết luận

7 php lục và danh mục tài liệu tham khao.

+

- 9 =

CHUONG I

QUYỀN GON NGUOI, VAI TRO CUA PHAP LUA?

TRONG VIẸO THOC HIEN QUYỀN CON NGỦỒI

TIẾT 1 : QUYỀN con NGÙỔI vA NHhNG DIEU KIBN DAM BAO

THUC HIEN NO

1.1 Khái niệm quyền con ns°ời

Nghiên cứu vấn ề quyền con ng°ời trên các xế, iện

lịch si, lý luận và thực tiễn không thé lên tránh vấn ề c¡

bản, có tinh chất là iểm xuất phát - ó là khai niệm quyền con ng°ời, Quyền con ng°¡i °ợc xem xet từ nhiều góc ộ

khác nhau ( Triết học, Chính trị học, Kinh tế học,Luật học

oo thee la khái niệm rộng và phức tạp Cing chính

vi có nhiều quan iểm khác nhau về quyền con ng°¡i dẫn ến nh°ng thai ộ, cách xử ly khác nhau trong việc giai qu yết vấn ồ quyền con ng°ời VÌ vay, nhận thức khai niệm quyền con ng°ời 1a co so ly luận ề xac ịnh nội dung, nh°ng iều kiện và ph°¡ng h°¡ng am bão thực hiện quyền con ng°ời ‹

Trong lịch s° nhân loại da hinh thanh hai quan niệm

chù yếu, khác nhau về quyền con ng°ời

Quan niệm thứ nhất xuất phát từ chỗ coi con ng°ời 18

một thực thề tự nhiên, vi vậy quy8n con ng°ời la quyền lợi

cua con ng°ời v¡i t° cách là con ng°ời, là quyền " bam sinh"

"dic quyén" va la "quyén ty nhiên không thé tach rời", gắn

với cá nhân con ng°ời Quan iỀm về quyền tự phiên cua ca

nhân con ng°ời °ợc các ại biéu tu t°ởng cua giai cấp t°

aan © thế kỳ XVII, XVIII hoàn thiện và trinh bay trong học

thuyết về pháp luật tự nhiên Tr°ởng phái nay ( v¡i cac nha

cal cach tiéy biéu nhu Grotius, Hobbes, Kant, Locke, Spinoza,

CÔN co Ể

Rousseau) quan niệm quyền con ng°ời la ặc quyền tự nhiên,

cho rằng quyền tự nhiên, pháp luật tự nhiên ứng trên, cao

hon pháp luật nhà n°ớc, Khẳng ịnh quyền con ng°ời la ty nhién, v6n co, thuyét phap luật tự nhién mang tinh triét hoe

nhân ban sâu sfc va có y ngh)a tích cực, tiến bộ trong cuộc

ấu tranh vi tự ảo và quyền con ng°ời ang bị chế ộ quân chủ

chuyên chế cha dap, day xeo Cùng chinh vi thé thuyét phap luật tự nhiên voi quan niệm về quyền tự nhién, bém sinh cua

con ng°ời co anh h°ớng ro net trong cac ban Tuyên ngần, Hiến

pháp ban bố trong thời kỳ cach mạng t° sân o Châu Âu lúc bấy

gio DiBu 2 Tuyên ngôn nhân quyền và ân quyền 1789 cua Pháp

nhấn mạnh : "Mục ích cua các tổ chức chính trị la việc giv

gin các quyền tự nhiên va không thể bị t°ớc bỏ của con ng°ời;

các quyền nay là quyền tự do, quyền so hữu, quyền °ợc an toàn và chống áp bio" ( 16, tr.11 ) Nhung quan iềm về quyền

tự nhiên mà thuyết pháp luật tự nhiên nêu ra với các gia tai

nhần ban, nhân ạo về quyền con ng°¡i cua nó còn có anh h°ớng

rất l¡n trong Tuyên: ngôn toàn thế gi¡i về Nhân quyền nm

1948 và các vn ban phap ly quốc tế khác về quyền con ng°ời.

Chẳng hạn, iều 19 Tuyên ngôn toàn thế gi¡i về Nhân quyền

nm 1948 khẳng ịnh ¡ "Mỗi ng°¡i ầu có quyền tự do co quan

-iềm và phát biểu, quyền nay không cho phep bất cứ ai phai

chịu thiệt hại do co quan iểm cua minh và bao gồm ca quyỀn

thu thập va truyền ba các thông tin và cấc y t°ởng bằng bất

cứ ph°¡ng tiện nào và bất chấp biên gioi" ( 16, tr.23 ) Mặc

dù thuyết pháp luật tự nhiên co nhung gia ti nhân ban , cé y

ngh)a tích cực, tiến bộ trong nhận thức về quyền con ng°ời ; nh°ng nếu chỉ quan niệm quyền con ng°¡i là quyền tự nhiên,

a Nie

bẪm sinh thi vần 1a quan niệm phiến iện, ch°a ầy u về

quyền con ng°ời Quan niệm do a tuyệt ối hoa quyền con

ng°ời voi t° cách là quyền cua thực thề sinh hpc- tự nhiên

thuần túy Từ ó dẫn tới tuyệt ối hóa cá nhén trong mối

quan hệ cộng ồng xa hệi, coi quyền con ng°ời là bất biến, không phụ thuộc vaokhông gian, thoi gian, cuốc gia; dân tộc.

Quan niệm ấy cung phù nhận tính giai cap, tính xa hội, tính

dac thù cua quyền con ng°ời, Trên thực tế, cach quan niệm

nh° thế v8 quyền con ng°ời không tránh khoi tính trừu t°ợng;

phi lịch sử; mang tính chất ao t°ởng khi xếc ịnh nội dmg

cac quyền con ng°¡3 ; quyền công dân trong dod sống thực tiền H¡n nua các thé lực thu dịch với hòa bình, ộc lập dan tộc, dân chu và tiến bộ xa hệi dề lợi dụng quan niệm ó ề thực

hiện các m°u ồ xấu xa cua chung.

Quan niém thir hai về quyền con ng°¡i ặt con ng°o1 va quyén con ng°ời chỉ trong mối quan hệ xa hội, Theo quan ni ệm nay con ng°ời don gian la một thực thé xa hội, do vậy quyền

cua ae chỉ °ợc xác ịnh trong mối quan hệ v¡i thành viên

khấoc cua xã hội va °ợc chế ộ nhà n°ớc, phép luật ghi nhận,

pao hộ minh ding dan cua quan niệm nay là 3 chỗ da coi quyền

con ng°ời là một khai niệm co tính lịch s°, ặt con ng°¡i trong tông hoa cac mối quan hệ xa hội, vì thế quyền con ng°¡i

luôn luôn gắn liền voi cuộc ấu tranh chống áp puc, bóc lột,

ch bất công trong xa hội, gắn voi tung trình ộ phát trién

và tiến bộ xa hội, chịu sy hạn ịnh của chế ộ kinh tế và nhất là cua chế ộ chính tr} xa hệi, Tuy nhiên, nếu quan ni ệm

con ng°ời chi là thực the xa hội, quyền con ng°ời thuần tủy

a ee

là quyền lợi cua con ng°ời voi t° cách la thành viên xa hội

thi cing la phiến iện, cực oan, Quan niệm nh° thế dễ ẫn

ến phù nhện hoặc coi th°ờng quyền con ng°ời v¡i t° cach

là con ng°ời từ do ẫn ến sai lầm buộc ca nhén con ng°ời phải hòa tan trong xã hội, quyền con ng°ời hoàn toàn phụ

thuộo va °ợc ịnh dogt pod nhà n°ớc, la thứ "qua tặng" "ban phat cua chế dé nhà n°ớc; cua giai cấp thong tị và nhừng ng°ời cầm quyền Quan niệm này cùng dan ến quan iềm không

úng, coi quyền con ng°¡i chỉ là vấn ề cua mỗi quốc gia,bié

tập v¡i thế giới, không th°a nhận tính phd biến cua quyỀ

con ng°ời, H¡n n°a; từ quan niệm do dé c°ờng iệu nh°ng ặc

iềm, truyền thống dân LOC „ tính ặc thù cua quyền con ng°o1

biện hộ cho những yếu kém sei lầm và nh°ng vi phạm tron£

việc thực hiện quyền con ng°ời.

Quan iểm biện chứng cua triết học Mac - Lênin về coi

ng°ời da khắc phục °ợc tính phiến diện trong nhận thức v6

con ng°ời và quyền con ng°¡i ¡S cac quan niệm nêu trên.

Triết học Mac - Lénin xem xét con ng°ời với t° cach 1

san pham cua tự nhiên và xa hoi Con ng°ời 1a một thực th

ty nhiên nh°ng la một thực thê tự nhiên con ng°¡i trong cộn

ồng xa hội ng°¡i Trong cai tự nhiên cua con ng°ời cố mặ

xa hội và trong cai xa hệi cua con ng°ời co mặt toad Ê

Nh° vậy con ng°ời là một thực thd tự nhiên, ồng thoi la mệ thựo thề xa hội; va vi thế quyền con nguoi, về ban chất, be

hàm ca hai mắt tự nhiên và xa hội.

Theo Mac, con ng°ời là mệt "ộng vật me, Bội ( 3, -t°.ổi

co kha nang "tai sinh ra con ng°ời", (rong DỤ Por tat cl minh, con ng°ời la gan phẩm ceo nhất cua sy tiến hoa giối

loai vi thế, quyền con ng°ời ; ngay từ dau, la một thuộo

tinh tự nhiên, Con ng°¡i không nhận quyền nh° một tặng

"vật, on huệ, một By ban phat Nhu véy quyền con ng°¡i trong

'hình thức lịch s° abu tién cua no mang pan chét tự nhiên,

Ban chất do the hién nỗi bật S quyền °ợc song, quyền tự do,

quyền °ợc sang tạO; phát triển, quyền °ợc sống và °ợc ối

xử nh° con ng°¡i , xứng ang v¡i con ng°¡i,

Mặt khác, con pg°¡i °ợc sinh ra từ tiến hóa lịch sử ~

tự nhiên, la giống loai cao nhất cua tự nhiên, nh°ng ngay từ khi tro thanh ộng vật cao cấo con nứt 4 còn là gan phầm cua lịch su - xa hội VÌ thế, ngoai ban chất tự nhién, con ng°ời

con mang ban chết xa hội rong luận c°¡ng thứ VI về

Phoi-o-bac, G,Mac cho rằng "Ban chất con ng°¡i không phai 1a một cái tru t°ợng cố hữu cua c& nhân riêng biệt Trong tính hiện

thực cua no, ban chất con ng°ời 1a tông hòa nh°ng quan hệ

xa hội" ( 2; tr.21 ) Con nguoi la thực thề tí na 3à: sinh

học, là bộ phận oba tự nhiên, nh°ng nó cùng tỒn tại,biến abs oung v¡i ofng ồng xa hội giÕng loài cua minh Con ng°ời

biến doi tự nhiên va xa hội nh°ng những biến ôi do con ng°ời

tạo ra, ến l°ợt minh, c°ng chi phối con ng°ời ; biến ồi con

ng°ời Nh° VẬY; quyền con ng°ời ; ngay từ khi co xã hội loai

ng°ời , bén canh ban tinh tự nhiên con in ệm ban tính xã hội‹

Sự xuất hiện giai cấp; nha n°ớc cùng v¡i xung ột gi8i cấp

là b°ợc ngoặt trong sự biến ồi t°¡ng quan give pan tinh tự

nhiên va ban tinh xã hội cua quyền con ng°¡i, Trong iỀu kiện

xuất hiện giai chp ya x°ng ệt giai c&p thi ban tính xa hội

trở thanh ban tinh giai cấp } ban tÍnh tự nhiên, nh°ng gia

rd pnd biến cua quyền con ng°ời chịu sy chi phối qua lng

tự nhiên cua chính con ng°ời, ngh)a là phụ thuộc vào kha

nắng hoàn thiện; phất triển cua chính con ng°ời va BY phat

trién cua lực l°ợng san xuất, trinh ộ phat trién kinh tế

-xa hội

Nh° vậy, về ban chất, quyền con ng°ời không chỉ thuần

tủy la những quyền tự nhiên ma no phải °ợc ặt trong tong

hoa cac mối quan hệ xa hội, chịu sự rang buộc xã hội ; gần

voi qua trình chỉnh phục tự nhiên và phat triển xã hội Nói

khác di, không có xa hội con ng°ời thì cmg không co khái niệm quyền con ng°ời Rô-bin-s¡n một minh trên hoang dao

t°ờng ching cố nh°ng quyền va tự do tuyệt ối, nh°ng thee

ohất quyền va tự do cua anh ta ngheo nan thâm hại va không thé noi dén quyền con ng°ời trong tr°ờng hợp nay.

Từ sy phân tích vỀ ban chất quyền con ng°ời ở trên; co thể nhận thức do ban chất hai mặt tự nhiên và xa hội của

quyền con ng°ời ma nó có nh°ng thuộc tính rất phức tạp và

°ờng nh° luôn luôn la sy thống nhất giữa cáo mắt ối lập :

- Quyền con ng°ời vừa la nh°ng gia trị v)nh hằng vue

là nh°ng dei l°ợng biến abi gắn v¡i qua trinh phat triển

lực l°ợng san xuẾt, ` kinh tế ~ xã hội của mỗi thot

dpi, mỗi quốc gia, dân tộc

- Quyén con ng°ời xừa co tính phổ biến vừa có tính ặc

thu Tinh phd biến thể hiện S chỗ quyền con ng°ời là những

15

-gia trị chung, pho biến cho tất ca mọi ng°¡i không phân biệt

quốc tịch; dân tộc; gi¡ tính, mau da, ịa vf xa hoi Tính

ặc thu thề hiện ¡ chỗ quyền con ng°ời la nh°ng gia trị

ặc thu, riêng có o moi quốc gia, ân tộc do iều kiện kinh

tế - xa hội, truyền thống, ạo ức, vn hóa, lịch s° cua quốc

gia, ôn tộc ồ quy ịnh.

- Quyền con ng°¡i vừa la quyền cua mỗi ca nhân con ng°ời

với t° cách là thanh viên cua xa hệi, v°a la quyền cua tập

thé, nhom, giới; cộng ồng dan tộc; quốc gia» Những quyền nay không, tách rời nghÌa vụ cua ca nhân, tập Phe «ss truoc nha

n°ớc va xa hội.

~ Quyền con ng°ời vừa la quyền bình ẳng ối v¡i mọi

ng°ời ; vừa là quyền °u tiên ối v¡i nh°ng nhóm; g1¡1 ; nh°ng

bộ phận nhất dịnh trong xã hội Trong xe hội không thể có sự

bÌnh quân về quyền nh° nhau cho mọi thanh viên; bởi vì các

thành viên không co kha nng nh° nhau về thê chất, trí tuệ,

hoàn canh, do ó không co kha nng nh° nhau trong việo h°¡ng

thụ, thực hiện quyén.

- Quyền con ng°ời vừa co tính nhân loại vừa có tính giai cấp, Trong xã hội con giai cấp và dấu tranh giai cap

thi quyền con ng°ời cung mang ậm tính gial cấp Con ng°¡i

gống trong x8 hột;áo ó quyền và tự ảo cua họ luôn luôn bị

ohi phối bởi chÍnh thiết chế tô chức, chế ộ chính trị - xa

hor cua xa hội, Néu không co nha n°ớc phi giai cấp; không có

nồn ên chu thuần túy thì cing không thỀ có quyền con ng°ời

Tuy vậy oung cần phai nhận thức rằng cac giai cấp gi°

ịa vị thống trị về chính trị trong xa hội, một mặt, 1uôn

- 16 ~=

luôn thd hiện hệ t° t°ởng giai cấp, ý chf cua minh trong quan

iềm v8 quyền con ng°ời, thực hiện quyền con ng°¡i ; mặt khác

ịa vị thống trị va sự tồn tại cua các giai cốp này cứng luôn

luôn bị rang buộc, chi phối bod những khat vọng ấu tranh

cho quyền con ng°ời cua nhân ân Chính vi vậy, mỗi chỗ ộ

xa hội trong lịch s° mặ © du in ậm dấu ấn giai cấp trong vấn

a6 quyền con ng°ời nh°ng ều buộo phải thực hiện một nãc

thang về nhân quyền, buộc phai thừa nhận ahum g ea trị phabiến nhất ịnh cua quyền con ng°ời Nh° vậy trong t° duy

eo

nhân loại về quyền con ng°ời thì nội dung cua no tất yéu co

hai yếu tố c¡ ban : một la, nh°ng nhu cầu, khát vọng và kha

.nng cua con ng°ời ; hai là, những nhu cầu khát vọng ấy phai

°ợc chế ộ xã hội và nha n°ớc, phép luật thừa nhận,ghỉi nhận

rong lịch s° nhân loài chế ộ chiếm h°u nô lệ, chế ộ

phong kiến là những oh6 ộ vi phạm quyền con ng°ời một cách

da man, tan bạo ma lịch sin lsên ghi lại nh°ng trang ẫm mau

va n°¡oc mắt, Chế ộ dân chu t° ủ nh° V.I,Lênin ánh giai

` muy la một tiến bộ lịch sử vi ại so với thot trung cd,song

tr°¡c sau no vẫn la - va d°¡i chế ộ tu ban no không thé

không là - một chế ộ dân chu chật hep, bị cắt xen, gia hiệu, gia ối, một thiên °ờng cho bọn giau co, một cai cam bay va một cái mồi gla ối ối với những ng°ời bị boc lột, ối với nh°ng ng°ời ngheo" ( 5, tr.205 ) Mặc du phai thừa nhận nh°ng

gia trị dan chu va quyền con t†abD1 nhất ịnh, song trên thực

tế giai cấp t° gan luôn luôn hạn ch& quyền con ng°ời trong giới hen lợi Ích giai cấp cua chúng, khi cần thiết sẵn sang

cha ạp lên quyền con ng°ời dB bao vệ lợi Ích gial cấp do.

V.I,Lênin ã chi rô ¡ "Không co một nhà n°ớc nao; du là dân

On ae

chu nhất, mà lại không có trong Hiến pháp cua no những chỗ ngokt ngoeo hay han chế khiến giai cấp t° san co thể dem

quân ội chống lại công nhân, co thé tuyển bố luật gi¡i

nghiêm v.v trong t r°ờn g hợp "vi phạm trật ty" nh°ng thực

ra là trong tr°ờng hợp mà giai cấp bị bóc lột "vi phạm"tÌnh

trạng nô lệ cua minh và có may may ý gÌ không muốn sống ¡i

nổ lệ n°a" ( 5, tr 7 },

Tuy nhiên, cimg phai thừa nhận rằng ở một số n°¡c t°

ban phat trién - ching hen Thụy iền - do tac ộng của cao

‘| xu h°ớng tích cực, tiến bộ cua thời ại, do trình ộ phát

'Ì trian kinh tế - xã hội, trình ộ dân tri và y thio dấu tranh

cua nhân dân, o truyền thống dân chu trong lịch sir phat trién

ất n°ớc - da hinh thành hệ thống thiết chế va các tiêu

$ chuẩn bao dam nhân quyền khá phat triền,

012 - Quyền con ng°ời là một phạm tru pháp ly vi vậy no

phai °ợc thề hiện trong pháp luật, °ợc phap luật ghỉ nhận

va bao vệ Với ban tính tự nhiên cua no, quyền con ng°¡i

°ợc hiểu là nh°ng ặc quyền vốn có, gắn v¡i ca nhân, cộng

ồng ng°ời, Nh°ng tự ban thân chung, những ặo quyền ó ch°a

phai la quyền Những ặc quyền ó ( ban tính tự nhiền) phải

ặt trong mối quan hệ xa hội va cộng ồng xa hội, cùng v¡i

thiết ịnh trật ty cha no ( ban tính xa hội ) VÌ vậy, ề

tro’ thành quyền, những quyền và tự do của con ng°ời cần có yếu tố thứ hai thiết ịnh, ó la pháp luật Nh° véy,cao ặc

quyền tự nhiên cua con ng°ời trong quan hệ xã hội phai °ợo

xã hội thừa nhận và thiết ịnh bằng pháp luật mới trở thành

quyền "Không có pháp luật thi không 06 quyền ( point de ~

droit sans droit )" ( 47, tritl)/Vậy là, không có quyền

TRUONG ẠI HỌC LUA! HANOI

PHONG GV _ ALO aq

ae: ven

nào mà lại không phai là ặc quyền ( quyền tự nhiên),không

xuất phat tw ặc quyền, nh°ng không nhất thiết mọi ặo quyền

ều lã quyền Chỉ những ặc quyền °ợc pháp luật quy ịnh,xáo nhận va iều chỉnh mới lã quyền Từ cách quan niệm trên

quyền con ng°ời °ợc hiều la những ặc quyền ( quyền tự

nhiên ) cua con ng°ời °ợc pháp luật ghi nhận, diều chỉnh

và °ợc ặt trong mối quan hệ voi nha n°ớc và các thành viên

khác cua xã hội

Nếu quyền con ng°ời gắn với hệ thống pháp luật nhất

ịph thÌ trong một quốo gia quyền ccn ng°ời °ợc thé hiénchu yấu S quyền công dân va °ợc quy ịnh trong Hiến pháp vàluật cua quốc gia ó Hiện nay trong Hiến phấp ova các quốcgia ầu có chế ịnh về quyền và ngh)a vụ công dén So v¡ikhai niệm quyền con ng°ời, khai niệm quyền công dân mang

tính xáo ịnh hon, gắn v¡i mỗi quốc gia, °ợc pháp luật cua

mỗi quốo gia quy ịnh \

Ổ ây cần nhận thức rằng không co sự ối lập gi°a quyền

oon ng°ời và quyền công dân, Không thề có quyền công dfn bênngoài quyền con ng°ời và ng°ợc lại không thé có quyền conng°ời mà lại không bao ham quyền công dân nh° bộ phận, nội

dung c¡ ban cua no Quyền công dan chính là quyền ak ng°ời

°ợc một nhà n°ớc ghỉ nhận va bao hộ bằng Hiến pháp và - cáo

ạo luật của minh Quyền công dân thé hiện quyền con ng°ờitrong một quốo gia gắn với chế ộ xa hội, iều kiện kinh tế

vn hoa, ặ o iềm, truyền thống, lich Bir, cáo gia tr‡ ạo

°o tỉnh thần cua quốc gia ó, Mặt khác, quyền con ng°¡i va

quyền công dân la những khái niệm không ồng nhất ca về chủ

thể lần nội dung Quyền con ng°ời là kháal nigm rộng hon quyền

4S se

công dan, va nh° VẬy quyền con ng°ời không thể thay thế quyền

công Ên, ồng thời quyền công dân không ch°a ựng hết dung

l°ợng cua nội dung quyền con ng°ời a °ợc nha n°ớc thừa

nhận và bao VỆ bằng pháp luật trong n°ớc cung nh° bằng phap

luật quốc tế, Vô chu thé, chu thé quyén con ng°ời rộng hon,

ngoài nh°ng ca nhân la công d&n, chu the quyền con ng°ời còn

bao ham ca nh°ng ng°ời không phai là công dan ( ng°¡i n°ớc

ngoai, ng°ời bị t°ớc quyền công dân, ng°ời không quốc thohess)

và nh°ng tAp thé ng°ời ( nhom, giới

.-+)-Nh° vậy, nhận thức kha niém quyén con ng°ời vol ầy u

ban chất, thuộc tính cue nó nh° trên cho thấy quyền con ng°ời

la một phạm tru phức tap Vì vậy, việc °a ra một ịnh ngh)a

về quyền con ng°ời voi tu cach la một phạm trù riêng biệt cua

ohinh trị học, kinh tế học, triết họo, luật họo se la phiến

iện ; chỉ phân anh khái niệm quyền con ng°ời °¡i goo ộ cua khoa học ó, không bao ham °ợc bản chất củng nh° thuộc tính nhiều mặt cua no va nh° Vậy chỉ phan anh trạng thai tinh cua

no Ching han, Jacques Mourgon giao su tr°ờng Dai học Khoa hoc

xa hoi Toulouse nêu ịnh nghìa : "Quyền con ng°ời la nhung

ặc quyền d°ợc các quy tắc iều khiỀn mà con ng°ời gi riêng

lấy trong cac quan hệ cua minh với những ca nhân va với chính

quyền" ( 47, tr.12 ) Dinh nghia nay nghiêng v8 ban tính tự nhiên cua quyền con ng°ời › Một học gìa trong n°¡c nêu ịnh

xa : "Quyền con ng°ời lầ các kha nng cua con ng°ời °ợc

am bao bằng pháp luật ( luật quốc gia va luật quốc tế ) về gut dụng và chỉ phối oac phuc lợi xa hội, các gia trị Vật chất,

vn hoa va tỉnh thần, g° ụng quyền tự ảo trong xa hội trong

phạm vi luật ịnh và quyền quyết ịnh cac hoạt ộng cua minh

- 20 =~

và của ng°ời khác dya trên c¡ so pháp luật" ( 20, tr.34 )

ịnh nghỉa nay xem xét quyền con ng°ời với t° cách là phạm

trù luật học.

Chung tôi cho rằng nhậu thức khái niận quyền con ng°o4

không chi với t° cách la những phem tru riêng biệt của

từng khoa học mà phai với t° cách là mệt phạm tru tông hợp, bao ham ca ban chất và những thuệc tinh nhiều mặt cua nó Trùng hợp v¡i quan iểm va sự phan tích ở ây,ngoai nội dung

quyền con ng°ời phai °ợc ghi nhận và dam bao thực hiện bằng

pháp luật quốc gia va pháp luật quốc tế, chúng tôi hoàn toàn nhết tri với nhừng nội dung cua khái niệm quyền con ng°ời

mà tr°ờng oàn dei biỀu Việt Nam phát biéu tại Hội nghị quốc

tế về nhân quyền o Viên ( Áo ) thang 6 - 1993 ¡ "Quyền con

ng°ời la một phạm trù tông hop » vừa la "chuân mực tuyệt ối"

mang tính phd biến, vừa la "san phầm tổng hợp cua một qua

trinh lịch gu lâu dai luôn luôn tiến hoa và phat triển", quyền

con ng°ời "không thé tach r¡i", ồng thời cing không hoàn

toan phụ thuộc vào trình ộ phát triển kinh tế - xa hội

ồng thời quyền con ng°ời la một tổng thể nhimg quyền gắn bo

voi nhau trong mối t°¡ng quen biện ch°ng ó la quyền ca nhén

va quyền của d&n tộc oộng ồng, quyền chính trị - ân sự va kinh tế vn hoa xa hội, quyền cua ca nhân di ôi với ngh)a vụ

ối với xa hội oe Prong thời ại ngây nay; quyền con ng°ờ'

không thẺ tách khoi hoa binh, dân chu vẽ phat trién" ( 48 ).

{ {

Nhận thức khái niệm quyền con ng°ời còn bao hàm ca việc xac ịnh nội dung c¡: ban cua quyền con ng°¡i Việc làm ro nội

? A ` ` oS e À , # ,

dung co' ban oua quyền con ng°¡i la cắn c° ề danh gia qua

trình thỀ chế hóa những nội dung õ trong hệ thống pháp luật

bộc UIẾ

xác ịnh ph°¡ng h°ớng tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nh°ng

quy ịnh ó nhằm dam bao thực hiện quyền con ng°¡i,

Nội d°ng c¡ ban của quyền con ng°ợi gắn v¡i lịch Bir

ấu tranh cho quyền con ng°ời ; °ợc mo rộng và cụ thé hóa

cùng v¡i sự phát trả Ên cua xa hội loai ng°ời Nó °ợc thé

hién trong các vn ban pháp luật quốc tế cung nh° hệ thong

phap luật cua moi quốc gia, tr°ớc hết la trong cac Công woe

quốc tố về quyền con ng°ời va Hiến pháp cua mỗi n°ớc‹s

Quyền con ng°ời bao gồm nh°ng nệ3 ung cụ thê bào? - 0O

nhiều cắn cứ, cách tiếp cận khac nhau dé xác ịnh va phân

loại nội dung quyền con ng°ời , quyền công dan.

Theo tac gia Hoang Van Hào va Chu Thành có 3 cach tiếp

cận ề xac ịnh va phân loại nội dung quyền con ng°¡i ( 59

tr.24 )«

`

Một là, d°ới góc ộ triết học xác dịnh nội dung quyền

con ng°¡i ; quyền công dân cắn cứ vào ph°¡ng iện nhần bàn học ( chú trọng mặt sinh lý, th® chất cua con ng°ời ) và

ph°¡ng iện xa hội ( chu trọng mặt xa hội ‘cua oon nguoi).Theo

hai ph°¡ng iện ó nội dung quyền con ng°¡i °ợc phân thanh

nh°ng quyền và tự ảo âm bào cho con ng°ời °ợc tồn tại va

phát trién về thể chất ( quyền d°ợc song, quyền co việc lam,

quyền bất kha xâm phạm vB thân thé, vv.) và dang thứ hai 1à

tỉnh thần, v°ợt khoi gidi hạn tồn tại về thể chất, tiến tới

ứng c° j quyền tự do tín ng°ỡng, lập hội s Kì

ie

-Hai là, cn cứ veo các l)nh vực cue dol sống xa hội

và ph°¡ng iện tự do ca nhân thi quyền con ng°ờ1 °ợc phần chia trên các linh vực co bên cua ời sống xa hội : Quyền về

chính trị ( quyền bầu clr, img cu; quyền tham gia quân 1y

nhà n°ớc và xa hội ¡ quyền hoạt ộng chính trị v.v.) quyền

kinh tế ( quyền lao ộng, quyền tự do kinh domh, quyền sở

hữu và thừa kế tai san v.v.) quyỀn ve vn hóa ( quyền học tập, quyền nghiên cứu phat minh sang chế 3 quyền h°¡ng thụ các gia trị vn hóa v.v.) va quyền về các ph°¡ng diện xa hội khác.

Be là, dwoi góc ộ khoa học pháp ly, quyền con ng°ời,

quyền công dân °ợc chia thành cac nhóm chính :

- Cac quyền va tự do dân chu về chính trị : quyền tham

gia quan ly nha n°ớc va xa hội 3 quyền bầu cử, ứng cử; quyền

bình ẳng nam n° ; quyền tự do ngôn luận 3 quyền tự do bão

chí j¡ quyền °ợc thông tin 3 quyền °ợc hội họp j¡ quyền °ợc lập hội 3 quyền biêu tinh, bãi công v.v

- Cao quyền ân sự + Chẳng hạn, quyền tự do , I .fi

và c° trú trong n°¡c ¡ quyền i ra n°ớc ngoài và từ n°ớc ngoad

vB n°ớc 3 quyền bất kha xâm phạm về thân thé, °ợc pháp luật

bao hộ v8 tính mang sire khoe, danh dy va nhân phẩm ; quyền bất kha xâm phạm vé chỗ Oo j quyền °ợc an toàn va bi mật về

th° tín, iện thoại ¡ÿ quyền khiếu nal, t8 cad, VasVae

- Cac quyền về kinh tế xa hội bao gồm 3: quyền lao

ộng 3 quyền tự do kinh doanh ; quyền so’ h°u va thừa kế

tài san 3 quyền hoc tập ‡ÿ quyền nghiên cứu; phát minh, sang

chố j quyền d°ợc bão vệ alto khoe VeVe«

= Cao quyền cua tập thé, nhóm, gi¡ t quyền cua tre

em; quyền cua phụ ov 3 quyền cua ng°¡i gia ¡ quyỀn cua ng°ời

TU awe

n°ớo pgoai ; quyền cua ng°ời tị nen 3 quyền của các cộng

ồng thiỀu gố 3 quyền tự quyết cua mỗi d& tỘc V«Vse

Giáo s° OVEBRING ( Thụy iỀn ) con °a ra cao cách tiếp

cận quyền con ng°ời và xac ịnh nội dung cua nó theo những

góc ộ khac nhau ( 60, tr.28 ).

- Theo dja xử pháp ly trong xa hội : tớ con ng°ời

°ợc phân thành cac quyền theo chiều ngang va quyền theo

chiều ọc Theo chiều ngang bao gồm các quyền va tự do giv các ca nhân v¡i nhau trong xa hội mà theo ó ng°ời nay phải

tôn trọng quyền va tự do cua ng°ời kia, nếu không nhà n°ớc

gõ oan thiệp Theo chiều ọc ( là chiều quan hệ giữa nhà

n°ớc va ca nhân ) các ca nhân phai tuân theo cấc quy ịnh

cua nha n°ớc, quyền con ng°ời chịu sự hen chế nhất ịnh cua

` *,

nha n°¡os

- Theo yêu cầu va kha nng thực thi các quyền 3 quyần con ng°ời °ợc phên thanh quyền ca nhân và quyền xã hội.

Quyền cá nhân bao gồm nh°ng quyền va tự do ca nhân, con °ợc

gọi là các quyền cỗ iền Nhà n°ớc phai b&o dam thực hiện

trực tiếp, ngay lập tức, bất kỳ o âu va thời iềm nao trên

toàn bộ lanh thd ối với cac quyền nay Quyền xa hệi ( Social

- Rights ) bao gồm những quyền nh° : quyền có việc lam; quyền

°ợc chim soo về y tổ 3 quyền °ợc ảo tạo; giao ục 3} quyền

°ợc h°ởng ịch vụ xã hội va bao hiỂm xa hội Những quyền này °ợc thực thi gian tiếp qua hoạt ộng trên nhiều l)nh vực

ova nhà n°¡o, vì thế ề thực hiện nó oần có thời gian va °ợc

thựo hiện từng b°ớc Phôn loại theo tiêu chuần nay cho thấy

nha n°ớo cần có hai hệ thống quy ịnh ề thực hiện và bao VỆ oão quy8n, trong do việo thực hiện va bao vé cac quyền ca nhân

eo &

cần c°ng rắn h¡n, chặt che h¡n 3 còn các quyền xã hội cho

phep Quý ịnh mềm eo, linh hoạt h¡n,

~ Theo sy én ịnh của quyền : quyền con ng°ời °ợcphân thanh quyền tuyệt ối và quyền t°¡ng ối Quyền tuyệt

ối là những quyền ồn ịnh, Ít thay ồi, chi °ợc thay ổi

khi thay ồi Hiến pháp Quyền t°¡ng ổi là quyền có thề

thay ồi về nội dung cp thề ova no, việc thay ồi do Quốo

hội lập pháp quyết ịnh

Mỗi cách phân loại và xác ịnh nội dung quyền con

ng°ời kế trên ầu co °u iểm, sy hợp ly nhất ịnh, Nh°ng

cách phân loại các quyền theo ph°¡ng pháp tiếp cận cua khoa

học pháp lý có nhiều iểm hợp ly h¡n, nO cho phếp xac ịnh

cp thé nội dung cac quyền theo từng chủ thể quyền con ng°oi,

dễ nhận biết va cp thé hóa dé thực hiện Trên thực tế cách

phân loại nay ã °ợc thé hiện trong cac vn ban pháp luật

quốo tố va vn ban phap luật cua mỗi quốc gia, ặc biệt là

¡ Hiến pháp Tuy nhiên, ở mỗi quốc gia, do hoan cành lịch sử,

ảo iều kiện phát trién kinh tế - xã hội và chế ộ chính trị

- xa NOT “seo khác nhau, vi thé nội dung, số l°ợng cac quyần

cing không hoàn toàn giống nhau,

Nghiên c°u nội dung quyền con ng°ời phai kể ến nội dug

quyền con ng°¡i trong các Tuyên bo và Công °ớc quốc tế về

quyền con ng°ời Không phai ngay từ ầu nội dung quyền conng°ời ã °ợc xác ịnh ầy du và cp thể No là kết qua chùaqua trinh nhận thức và ấu tranh giữa cáo quan iềm khác nhau

về nhân quyền, °ợo x6o ịnh ngày cang day du va ey thé hon

Tuyên ngôn toàn thd gi¡i về quyền con ng°ời do ại hội

ồng LHQ thông qua, ngay 10/12/1948 gồm Lời noi ầu với 20

iều, trong ó co 28 iều ghi nhận cao quyền ,nội Nhi» cáo

quyền So v¡i es ngôn Nhân quyền va Dân Án 1789 cua

Phap thi Tuyén ngôn 1948 cua LHQ ề cập ầy u h¡n nội dung

quyền con ng°ời Tuy nhiên nó cung m¡i chỉ 13ÊỆt kê cao

quyền co ban va néu nguyén tắc ối xu v¡i cac quyền do.

"Cong woe quốc tế về cac quyền ân sy va chính trị"

"Công °ớc quốc tế về các quyền kinh tế, xa hội và vn hoa"

la hai Cong °ớc do ại hội ồng LHQ thông qua ngay 16/12/1966

ã cp thé hóa t°¡ng ối dầy di nội dung quyền con ng°ời

trong ó b°ớc ầu ề cập ến một gỗ quyền tập the Ngay nay; nội dung quyền con ng°ời trong hai Công woe nay van la c&n

ou ề các quốc gia ối chiếu, ghi nhận, cụ thề hóa trong

phap luật cua minh VÌ thế, nghiên cứu dam bao pháp ly thực

hiện quyền con ng°ời ¡ mỗi khu gia ặt ra yêu cầu phai

nhận thức nội quis bare con ng°ời nêu trong hai Công woo

nay.

+ Nội dung quyền con ng°ợi trong "Công °¡c quốc tố về

cao quyền dân sy và chính trị" ( 22 ) :

Truce hết Gông °ớc °a lên hang ầu quyền °ợo gống

cua mỗi ng°ời ( iều 6 ) Ở' những n°ớc ma hình phạt tử hình

ch°a °ợc xoa bo thì chỉ ấp dụng án tử hÌnh ối với những tội

ac nghi âm trọng nhất và chỉ °ợc thi hành trên c¡ go bên an

da co hiệu lực pháp luật do Toa an co thẳm quyền ra quyết

ịnh, Công °ớc quy ịnh không °ợc tuyên án tử hình ối với

ng°ời phạm tội °¡i 18 tuổi và phụ nw co thai, bất ky ng°¡i nào bị kết án t° hình ầu co quyền xin Ân gian hoặc thay ồi

m°c hinh phạt

ee ae

Gông °ớc xác ịnh quyền tự do ca nhân, cho phep mỗi

ng°ời °ợc tự do lựa chon n¡i c° tru và t° do i jai.ty do

rời khoi bất ky puoc nao, ké ca dat nore qua chính ng°ời

ó và quyền d°ợa tro về ất n°ớc cua mình ( iều 12 ).

Gông voc cu thé hóa quyền bat kha xâm pham về thân the,

quyền °ợc pháp luât bao hộ về tính mạng Bức khoa danh dự

`

nhâ ag gồm : "Không một ng°ời nào có thể bị ta

tấn, ối xử hoặc áp dụng hinh phạt một cách tan nhẫn, vô nhân ạo hoặc nhục hÌnh, không một ng°ời nao có thể bị sử

dụng dé lam thí nghiệm y học hoặc khoa học ma không co sự

ồng y tự nguyện cua ng°ời do ( iều 7T )

Cong °ớc quy ịnh moti ngwo'd ầu có quyền h°ởng tir do

va on ninh eá nhên Không ai bị bắt hoặc giam giữ vô cớ, bất

cứ ng°ời nào bị bắt gi° ều phải °ợc thông bao vào lic ho

bị bắt về những ly do bị bẾt ; phải som °ợc °a ra tòa hoặc

một co quan phap luật có thầm quyền ể tiến hành tố tụng va

phai °ợc xét xu trong một thời hạn hợp ly hoặc tra tự do.Nấu việo bị bắt hoặo bị giam cầm la bất hợp pháp thi bất cứ

nạn nhân nao cung có quyền yêu cầu °ợc bồi th°ởng" ( iều 9)Ngay ca ối với những ng°ời bị t°¡c tự do cing phải °ợc

ối xu nhân ạo và nhân phầm vốn cO cua con ng°ời phai °ợc

tôn trọng, chế ộ giam thi hanh án ối với họ phải nhằm mụo

ích chÍnh yếu là cai tạo và °a họ tro lại xã hội( iều 10 )

Công °ớc ặc biệt quan tâm ến quyền cua mỗi ng°ời trong

hoat ộng tố tune nhằm bao vệ những quyền chính dang va hợp

pháp cua minh khoi sự xâm hại cua cäc c¡ quan tiến hành +6

tụng Mọi ng°ời ều binh dang tr°ớc Toa án và co Quan tài

phan, có quyền òi hoi việo xót xu công bang và sông khai,

mre? isquyền °ợc coi la vô tội cho tới khi tội cua ng°ời do °ợc

chứng minh theo pháp luật, quyền doi hoi có ù thời gian

phù hợp và iều kiện thuận tiện ề chuẦn bị bào chữa va

liên hệ v¡i ng°ời bao chừa do minh lựa chọn, quyền °ợo

khang an, quyền yêu cầu bồi th°¡ng ( iều 14 ),

Công °ớc ghi nhận mọi ng°ời ều có quyền °ợc pháp luật

bao hộ chống lại những oan thiêp hoặc xúc phạm một cách ộo

oán hoặc bất hợp pháp ến ời sống riêng tu, gia ình, nhà

gi¡i hen nay là cần thiết cho việc bao vệ an toàn, trật tự

công cộng, sức khoa hoặc ạo ức cua công chng hoặc nhữngquyền và tự do co ban cha ng°ời khác ( iều 18 ),

Mọi ng°ời ầu co quyền giv quan iềm cua minh.co quyền

tự ảo ngôn luận bao gồm tự do tim kiếm, nhận và truyền dat

moi loại tin tức, y'kién bằng các hÌnh thức tuyên truyền mi ệng,

ban viết, in, hoặo bằng hình thức nghệ thuật, hoặc thông qua

mọi ph°¡ng tiện thông tin ại chúng do họ lựa chọn, Những

quyền nay chi bị hạn chế trong các tr°ờng hợp oần thiết ề

tôn trọng quyền va uy tin của ng°ời khác hoặc bao vệ an

ninh quốc gia, trật tự công cộng; suc khỏa hoặo ạo ức cuaoồng chún g và phai °ợc pháp luật quy ịnh ( iều 19).Nghiémcấm tuyên truyền cho chiến tranh và tuyên truyền gây thù

hBn ân tộc, ching tộc hoặc tôn giáo ( iều 20 ),

> tae ces

Quyền hội hop hoa bình phai °ợc công nhận ( iều 21 ).Mọi ng°ời có quyền tự do lập hội v¡i nhimg ng°ời khac(di8u 22),Nh°ng quyền này không bị hạn chế trừ tr°ờng hợp o phấp luật

quy ịnh va nh°ng han chỗ nay là cần thiết trong một xa hộidan chu, vi lợi Ích an ninh quốc gia, an toàn và trật tự

công cộng; ồ bao VỆ sito khoe cua công chun g hoặ c các quyền

tự do cua những ng°ời khac

a

Cong °ớc quy ịnh gia ình la mot nhóm c¡ ban va tựnhiên cua xa hội và co quyền °ợc xã hội và nhà n°ớc bảo hô,

nam và nu ã ến tuôi kết hôn có quyền kết hôn và thành lập

gia Ình nốu có sy thoa thuận tự do va hoàn toàn ồng y cuaminh ( iều 23 )

Quyền tre em d°ợc Công °¡c cp thé hóa o iều 24

tre em không phân biệt chung tộc, mau da, giỏi tính , ngôn

Mọi

ngữ, tôn giao, nguồn gốc dân tộc hoặc xã hội, tài sân hoặc

dong doi ều có quyền °ợc h°ởng những biện pháp bão hệ oua

gia ỉnh, xã hội va Nhà n°ớc, °ợc ng ky khai sinh sau khi

ra doi và co một tên gọi, có quyền cô một quốc tịch ( iều 24)

Céng °ớc quy ịnh mọi công dân, không có sự phân biệt,

không co sự hạn chế bất hợp lý nao ều có quyền và c¡ hội

ề tham gia vao việo iều hanh các công việc xa hệi một _ cách

trực tiếp hoặc thông qua nh°ng ai iện °ợc ho tự _do lựa

chọn, có quyền bầu cử và °ng c° trong các cuộc bầu cir chan

thực, phd thông, ầu phiếu, bÌnh ẳng va bo phiếu kin ( iều

25 ),

Công °ớc khẲng ịnh quyền bÌnh ẳng tr°ớc pháp luật và

có sự phân biệt nao ( iều 26 )

a ee Ss

ối v¡i nh°ng tập thê, cộng ồng là ân tộc thiêu 86,

tôn giao và ngôn ngữ thi những cé nhân cùng v¡i nh°ng

thành viên khac cua cộng ồng minh có quyền co ời sống vn

hóa xiêng, quyền °ợc theo và thực hành tên øiáo riêng _hoẶc

quyền sử dụng tiếng nói riêng ( iều 27 ).

+ Nội dung quyền con ng°¡i trong "Công °ớc quốc tế về

ac quyền kinh tế, xe hội và vn hóa" ( 23 )¡

Công °ớc ặt lên hang ầu"quyền làm viện" bao gồm quyền cua tất ca mọi ng°ời có c¡ hội kiếm sống bằng công

việc do họ tự do lựa chọn hoặc chấp thuện" ( iều 6 ) Quyền

cua mod ng°oi °ợc h°¡ng nhừng iều kiện làm việc công bằng

và thuận lợi bao gồm : °ợc tra l°¡ng thoa ang và thù laobằng nhau cho những công việc nh° nhau, không có phân biệt

ối x° nao, nam cung nh° nv 3 nhung iều kién lam việc

an toan và vé sinh 3 co nhừng c¡ hội ngang nhau trong việc

°ợc ề bạt, chỉ cần xét tới thâm niên và kha nng lam việc 3

sự ngh ng¡i, gi¡i lóc hợp ly số giờ lam việc, những ngày

nghi th°ờn g kỳ °ợc h°ờn g l°¡ng va nhung ngay lê °ợc h°¡ng

thù lao ( iều 7 Jey;

Quyền °ợc thanh lap va gia nhập côpg oàn °ợc dam

bao Cac tô chứo công oan có quyền °ợc hoạt ộng tự áo,

không bị một hạn chế nào ngoai những hạn chế do pháp luật

- quy ịnh 3 có quyền ình công "với iều kiện là phù hợp với

pháp luật cua mỗi n°ớc" ( iều 8 ),

Moi ng°ời °ợc h°ởng quyền °ợc bao hiểm xã hội.Các bà

mẹ cần °ợc bão hộ ặc biệt trong một khoảng thời gian thích

dang tr°ớc va sau khi sinh con, °ợc nghi có l°¡ng ho&c nghỉv¡i ầy ủ phúc lod bảo hiểm xã hội, Tất cA thanh thiếu niên

` oa

cần °ợc bao vệ và giúp ỡ ặc biệt, không bị bóc lột, việc

thuê thanh thiếu niên lam nh°ng công việc co hại cho tỉnh

thẦn, sito khöe hoặc nguy hiỀm t¡i tinh mạng hoặc co hại cho

sự phat triỀn bÌnh th°ờng cba chung, hoặc thuê lao ộng tre

em d°ới hạn tuổi quy ịnh phai bị pháp luật cấm va tiếc

trị ( iều 10 )

Công °ớc quy ịnh tất ca moi ng°ời so quyền °ợc co mbt

quyền °ợc n, mặc du và có nhà ở, quyền °ợc cai thiện

không ngừng iều kiện sống

Cong °ớc quy ịnh moi ng°ời có quyền dat tod một Pheu

ghuAn sức khoe về thé chất và tinh thần ( iều 12 ).Cac quốc

gia thành viên Gông °ớc phai co nghia vụ thi hanh nhung bién phap Lem giam bot ty lệ tử thai, t° vong của tre 8  sinh,

bao âm sy phát trién lãnh mạnh cua tre em; cai thiện moi mặt về vệ sinh môi tr°ờng và vệ sinh công nghiệp, ngắn ngừa

va hạn chế và xu ly cac soe bénh va bệnh nghé nghiệp ; teo

diéu kién bao âm cốc ịch vụ va sy cham góc y tế khi au

yếu.

Gông °ớc quy ịnh mỗi ng°ời có quyền °ợc h°¡ng một nền giao dye ( iều 13 ) Thực hiện quyền nay các thanh viên

Gông °ớc phai thực hiện việc giao dpe tiều học bắt buộc

không mất tiền ối với tất cA mọi ng°¡i + giao ục trung học

d°ới nhiều hÌnh thức khác nhau, từng b°ớc ap dụng giao dye

không mết tiền 3 tạo iều kiện cho mọi ng°ời co c¡ hội ồng

ều tiến t¡i giao dụo bac ại hpo.

Cong °ớc còn quy ịnh môi ng°ời có quyền °ợc h°¡n g

ời sống vn hóa ( di8u 15 ) bao gdm quyền °ợc tham gia vao

= ae

doi sống vn hoa 3 °ợc huong các lợi ich của tiến bộ khoa

học 3 °ợc bão hộ cäc quyền lợi phat sinh từ bất kỳ sang

tạo trí tuệ nao cua minh; có quyền tự do trong cac hoạt

ộ lên cứu khoa học va sáng tao,

Céng °ớc con quy ịnh quyền bình dang giữe nam và nữ

ối voi tất ca các quyền kinh tế, xa hội va vin hóa ÿ bào

am các quyền nêu trong Công °ớc ma không co sy phân biệt

ối xu về chung tộc, mau da, giot tinh, ngôn ng°, tôn giaochinh kiến, quan iểm, nguồn gốc dân tộc hoặc xa hội v.v

,

? + L2 ~ ` , `

am bao cac quyền vB kinh tế cho nh°ng ng°ời n°ớc ngoài co

xem xét ến các quyền con ng°ời và nền kinh tế của minh Một

iềm dang l°u y là ngay ở iều 1 cua cả hai Công °¡c ều

khẳng ịnh quyền tự quyết cua tất ca các dân tộc Tất cA

c&c d&n tộc ều co quyền "tự do quyết ịnh thé chế chính

trị cua mÌnh và tự do phat trién kinh tế, xa hội va vn hóa",

"co thể tự do ịnh oạt tai nguyên va cua cải cua mình ab

phục vụ các lợi Ích của minh dựa trên nguyên tắc các bên

clng.co lợi và nguyên tắc cua luật phấp quốc te",

Nh° vậy, hai Công °ớc quốc tế ve quyền con ng°ời nêu

trên da ghi nhận va cụ thé hoa khá ầy dù và toàn diện nệi

dung quyền con ng°¡i, Sy khác nhau c¡ ban cua hai Công °ớc

nay là ở cho Công °ớc về cac quyền dân sự và chính trị quy

ịnh ngh)a vụ cua mỗi quốc gia thành viên cua Công woe phải

tiến hành ngay các biên pháp cần thiết nhằm cy thé hóa vàthực hiện có hiệu ¡qùa các quyền °ợc công nhận trong công

¯ C này ( 18 = iều 2 ) 3 trai lại, Công °ớc vB cac quyền

kinh tế, xa hội và vn hóa cho phép moi quốc gia la thanh

viên Công °ớc tùy theo iều kiện kinh tế - xã hội time b°ớceee he

“= 32

-thực hiện cac quyền °ợo thừa nhận trong công °¡c( 19-iều 2)

Hai Công °ớc nay ã ạt °ợc nh°ng tiến bộ nhất ịnh trong

việc thừa nhận quyền con ng°ời với t° cách là một thực thể

tự nhiên - xa hội, vừa co tính phổ biến, nhân loại, vừaấ có

tính ặc thù gắn v¡i mỗi quốc gia, dân tộc Việc tham giahai Công °ớc ối v¡i mỗi quốc gia se mờ ra kha nng mori trong

quan hệ quốc tế, nhất là trong l)nh vực pháp luật nhằm thúc

ẫy qua trinh dam bao thực hiện quyền con ng°ời,

Xet nội dung toàn iện và tính tích cực, tiến bộ cua

hai Công °ớc, n°ớc Công hoa XHCN Việt Nam ã chfnh thức gianhập hai Céng °ớc quốc tế quan trọng này vào ngày 24/9/1982,

Nội d°ng quyền con ng°ời không chỉ là quyền và tự do

cua cá nhân mA còn bao ham quyền cua môt cộng ồng tập thể,

phojn pguời trong xa hội Quyền nay a °ợc ghi nhận trong iồt

1 cua hai Công vo quốc tế về quyền con ng°ời nêu trên, Ngoai

ra còn có hang loạt Céng udo quốc tế về quyền con ng°ời ề

cập quyền nay Chẳn g hạn Céng °ớc vỆ ngn ngừa và trừng br]tội digt chung ; Công °ớc quốc tế về loại tra va trừng phạt

tội Apacthai ¡ Cong °ớc về loại trừ mọi hinh thức phân biệtchung tộc ¡ Cong °ớc về loại trừ mọi hình thức phân biệt ối

xu voi phụ ni; Oông °ớc quốc tố về quyền tre em, v.v Tuyênngôn Tê-hê-ran ( Tuyên bố cua Hôi nghị quốo tế về nhân quyềntại Té-hé-ran ) ngay 13/5/1968 cung nhấn mạnh sự cần thiếtphải chống chu ngh)a Apacthai ( 16, tr-29 ) dam bao nền ộc

lập cua cñc n°ớc và cac ân tộc thuộc ịa 3 xóa bo ay cach

biệt lớn gi°a cac n°ớc kinh tố phat trién va cao n°¡c dang

phát triỀn ; loại trừ sự phên biệt ối xu v¡i phụ nữ tai

nhiều vùng trên thế giới ( 16, tr.20 ), bao vệ gia ình và

KT có

tre em ( 16, tr.21 ) ặc biệt "Tuyên bố Viên và ch°¡ng

trình hành ộng" °ợc Hội nghị nhân quyền thể giới thong

qua ngay 25/6/1993 bao gồm 100 vấn ề, trong o cung nhấn

mạnh quyền tập thể, Tuyên bố khẳng ịnh "quyền phát _ triển

1ã quyền phd cập và bất di bất dịch va là bộ phận hợp thành

cua các quyền con ng°ời c¡ bản" ( 16, tr.51 }, "0ac quyền

cua phụ nữ và tre em gai là một bộ phận ofu thành không

thé t°ớc oạt và không thé chia c&t khod các quyền phô cậpcon ng°ời" ( 16, tea), "Ng°ời thiều số có quyền °ợc

hvon g nền vn hoa rỉ ông cua họ, °ợc thực hanh tôn giao

ri Ên g của họ, °ợc sir ụng ngôn ng° riêng trong gia dinh

va ngoai xa hôi môt cách ty do" ( 16, tr.58 ) Tuyên bố

cung nhắc nhờ "Các co chế và ch°¡ng trình quốc gia va quốc

tế cần °ợc tng c°ờng ề Vật vệ trẻ em, ặo biệt la tre

em gai, tre em bj bo r¡i, tre lang thang co nhờ, tre em bị

boc lột về kinh tế và tinh dục, ké ca viéc ding hinh anh

khiêu âm tre em, mại dâm tre em hoặc bán các bộ phận c¡

thé, tre em nạn nhân của bệnh tật kề ca AIDS, tra em tị nạn,

tre em bị giam gil, tre em trong xung ốt vi trang va tre

em nạn nhân cua nan doi, S han và các tinh trạng khan cấp

khác", "Gần quan tâm ặc biệt ến việc dam bao ng°ời tan

tật không bị phân biệt ối x và °ợc bÌnh ẳng h°ởng thụ tất oa các quyền con ng°ời và quyền tự do co ban và them

gia tích cực trên tất ca cáo l)nh vực xa hội" ( 16, tr 60),

Tuyén bố Vien c°ng l°u ÿ cộng ồng quốo tế về sự hợp tác,

chia se trach nhiệm trong việo bao dam-"quy8n con ng°ời ối

v¡d nh°ng ng°ời tị nạn trong cáo cuộc xung ột vù trang "

( 16, tr.61 ) và "những nhóm ng°ời bị thiệt thoi, kỀ cả

- 34 =

các công nhân di c°" ( 16, tr.62 ).

Nh° vậy, nội dung quyền con ng°ời da °ợc Cong ồng

quốc tế nhận thức ngay càng ầy du va toàn diện,°ợc phat

triển va cụ thé hoa trong cac Tuyên bố va Công °¡o quốc tế

về quyền con ng°ời, °ợc nhiều n°¡c tham gia, ký kết cáo

Công °ớc va Tuyên bố nay th°a nhận.

Voi việo tham gia vào cac Gông °ớc quốc tấ về quyền

con ng°ời ( xem Phụ lục 7 ), Nha n°ớc ta thé hiện thai 46

tôn trọng quyền con ng°ời ; thừa nhận nh°ng nội dung quyền

con ng°ời trong Cac Công °ớc nay, ồng thời chính thức xão

ịnh cam kết dain bao thực hiện quyền con ng°ời ở ất n°¡o

ta

1.2 Những diều kiện êm bao thực hiện quyền con ng°¡i.

~

Quyền con ng°ời với nh°ng nội dung phong phú cua no ã

°ợc long trọng tuyên bố và cụ thé hóa trong Hiến eh°¡ng LHQ, Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con ng°ời và h¡n 50

Gông voc quốc tế cung nh° trong Hiến phap và phap luật cua

nhiều n°ớc Nh°ng vấn ề thực hiện quyền con ng°ời ,xét theo

những cam kết quốc tế va nội dung phong phú cua nó 1â mộ t

qua trình khó khn va phức tạp Nó doi hoi gự nỗ lực phấn

ấu trên nhiều ph°¡ng iện S moi quốc gia, ồng thời la qua

trình ếu tranh, hợp tac, cộng ồng trách nhiệm giữa caa

quốo gia trên phạm vi toan cầu.

Dam bào thực hiện quyền con ng°ời la kết qua tổng

hợp cua cáo nhân tổ chính trị, kinh tế, vin hoa giao dpo về phấp luật Nhung nhân tố nay °ợc xem xet với t° cach 1ã

những iều kiện, tiền ồ cần thiết dam bao thựo hiện — quyềr

con ngwo'l.

Fe LÁTr°ớc hốt, vB mặt chính tri, con ng°¡i sống trong mỗi

quốc gia, dân tộc, vi thế quyền con ng°ời chi °ợc âm bao

"thực hiện khi dân tộc do °ợc sống trong ộc lập, tự do,

không bị ap bức nô dịch, co chế ộ chính trị - xa hội tiến

bộ, dân chu và ồn ịnh BẰng ban l)nh chính trị và kinhnghiệm thực tiễn, Dang ta da khẳng ịnh : "Khi noi ến quyền

con ng°ời tr°ớc hết phai nói ến quyền của dân tộc °ợc sốngtrong ộc lập, tự do, quyền cua nhân dân lao ộng chống ap

bức bóc lột" (17, tr.42 ),

Một ất n°ớc, một ân tộc con bị nô dịch, nhân ân

con bị ap buc boc lột thi không thé có tự do,ân chu, khôngthé noi ến việc thực hiện nhân quyền Va ở âu còn ap bức,

bất công thi ở do quyền con ng°ời vẫn con bị cha ạp, ây

xéo, Ngay thời iểm hiện nay, mặc du quyền con ng°¡i ã °ợc

long trọng tuyên bố và cụ thê hoa trong nhiều vn kiện quan

trọng của 1HQ, nh°ng o nhiều n¡i trên thé gi¡ quyền con

ng°ời vẫn bị vi phạm nghiêm trọng Thế giới vẫn còn cáo thế

lực Em vọng tro thành ng°¡i iều khiển "trật tự thé glot

moi", thực chất là duy tri ohÍnh sach ap bức, boc lột ối v¡i

cao ến tộc khác duod nh°ng hình thức va thủ oạn mori „ Quyền

con ng°ời lam sao co °ợc khi ma chinh nh°ng ke muốn duy trì

trật tự bất công ó - và mỉa mai thay họ lại la nh°ng ke kêu

gao bao vệ phân quyền, tự cho minh la hiệp s( bao vệ nhân

duyện - ang lợi ụng ngọn co nhân quyền ề can thiệp, kích

ộng, hoặc trực tiếp gây ra nh°ng lò lừa chiến tranh, thu han

dân tộc, gây nội chiến va xung ột vu trang ở nhiều n¡i trên

thế gi¡i hong trpe loi, kiếm chao trên x°¡ng mau hang triéung°ời vô tội Lam sao có °ợc quyền con ng°ời khi hang trm

+“ Jee

triệu ng°ời ở Châu Phi và các n°ớc chậm phat trién lâm vàocanh khốn quẫn cua ói nghèo, bệnh tật, trong lúc tad

nguyên va sức lao ộng của hp ang lam ầy thêm ket sắt cua

cac Công ty t° bản ộc quyền Và cùng vi lợi nhuận còn Viết

bao kê tham lam không ếm xia ến môi tr°ờng sống, môi tr°ờng

sinh thái,hùy hoại ngôi nha ch°ng cua loài ng°ời

Nh° vậy, iều kiện tiên quyết ề âm bảo thực hiện

quyền con ng°ời ở mỗi quốc gia cùng nh° trên phạm vi toanthé giot là các quốc gia, dân tộc phai °ợc sống trong hòabÌnh, ộc lập, tự do, bao vệ d°ợc nền ộc lập, tự do ấy, giữ

v°ng sự ôn ịnh chfnh trị cua ất n°ớc ¡ ồng thời pha dau

tranh cho các ân tộc °ợc sống trong môt thé gi¡1 an toan,

hòa binh, hữu nghị, trật tự thé gioi" công bằng, hợp tác và

phat triển DO cung chính là xu thế tất yếu của thời ại, là

ồi hoi khách quan cua nhân loại tiến bộ

ộc lập tự do, sự ồn ịnh và phát triển của ất n°ớc,

cing nh° quyền con ng°ời co °ợc dam bao hay không phụ thuộcvao chế ộ chính trị - xa hôi ma nhân dân mỗi n°ớc lựa chon

Bằng nhận thức va kinh nghiệm lịch su, nhân dan ta tin t°ởng

rằng chỉ co chế ộ XH N m¡i bao âm chắc chắn nhất, ầy u

nhất cho việc thực hiện quyền con ng°ời Chủ tịch Hồ Chí Minh

ã nhấn mạnh : "Chi có CNCS moi cứu nhân loại, em lại cho

mpi ng°ời không phân biệt chung tộc và nguồn gốc sự tr dobinh dang, bac ai, doan kết, ấm no trên qua ấy, việc lamcho mọi ng°ời và vi mọi ng°ời, niềm vui hoa bình, hạnh phúc"(7, tr.115 ) Ke thu du loại cua CNXH th°¡ng rêu rao rangCNXH la ché ộ cực quyền, trong ó con ng°ời mất tự do cá nhân

? ` » 4 h x ? 2 `

phai hoa tan trong tập thé, nha n°¡c kiém soat ca tw tuong va