nhận thức của cán bộ về công tác dân vận của công đoàn ở cơ sở trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá và hội nhập quốc tế hiện nay tại thành phố hồ chí minh

Trên cơ sở những mục tiêu, quan điểm, giảipháp được nêu trong Nghị quyết, tổ chức Công đoàn Việt Nam cần quán triệt, tổchức thực hiện thật tốt các nhiệm vụ sau:Thứ nhất: Cần phải tiếp tụ

KHOA LÝ LUẬN CƠ SỞ

*

TIỂU LUẬNGIỮA KỲ MÔN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

NĂM HỌC: 2022 – 2023NHẬN THỨC CỦA CÁN BỘ VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÔNG ĐOÀN Ở CƠ SỞ TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1 Nguyễn Hiếu Thiên 222050125

2 Nguyễn Trung Hiếu 222050114

3 Nguyễn Sơn Trường 222050

4 Lương Quang Trung 222050

Giảng viên HDKH: Th.S Đinh Văn Chí

TP HỒ CHÍ MINH 2023

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan các tài liệu nghiên cứu 4

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 13

3.1 Mục tiêu tổng quát: 13

3.2 Mục tiêu cụ thể: 13

3.3 Nhiệm vụ: 14

4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 14

4.1 Đối tượng 14

4.2 Khách thể 14

4.3 Phạm vi 14

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 14

5.1 Câu hỏi nghiên cứu 14

5.2 Giả thiết nghiên cứu 15

5.3 Phương pháp luận nghiên cứu 15

5.4 Cách tiếp cận lý thuyết đề tài 15

6 Ý nghĩa của đề tài 17

6.1 Ý nghĩa khoa học 18

6.2 Ý nghĩa thực tiễn 18

7 Kết cấu của đề tài 18

PHẦN NỘI DUNG 19

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 19

1.1 Các định nghĩa 19

1.2 Thao tác hoá khái niệm 26

1.3 Cách tiếp cận lý thuyết của đề tài 37

1.4 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 37

1.5 Bối cảnh lịch sử và lược đồ phân tích 37

Tiểu kết chương 1 38

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ DÂN VẬN VÀ NHẬN THỨC CỦA CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN Ở CƠ SỞ TRONG CÔNG TÁC DÂN VẬN 39

2.1 Đôi nét về công tác dân vận tại thành phố Hồ Chí Minh 39

2.2 Các hoạt động dân vận của Công đoàn các cấp 39

2.3 Các yếu tố tác động đối với công tác dân vận 39

2.4 Những thách thức, khó khăn và điểm đạt được trong công tác dân vận trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 39

2.5 Các giải pháp phát huy vai trò của cán bộ của Công đoàn ở cơ sở trong công tác dân vận 39

Tiểu kết chương 2 40

PHẦN KẾT LUẬN 41

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

PHỤ LỤC 45

PHỤ LỤC 1 45

PHỤ LỤC 2 46

PHỤ LỤC 3 53

PHỤ LỤC 4 55

PHỤ LỤC 5 56

PHỤ LỤC 6 62

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 35 năm đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự nghiệp cách mạngcủa Nhân dân ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử, xã hội đã cónhiều thay đổi to lớn, đất nước ta ngày càng hội nhập toàn diện, sâu rộng với thếgiới, những thành quả xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong suốt quá trình ấy có vaitrò, đóng góp quan trọng của công tác dân vận Đứng trước yêu cầu của tình hìnhmới, càng đòi hỏi phải tăng cường và đổi mới công tác dân vận Công tác dân vận,với tư cách là một bộ phận quan trọng của công tác xây dựng Đảng và là một trongnhững phương thức chủ yếu để Đảng lãnh đạo cách mạng, không thay đổi về bảnchất và mục tiêu tổng quát, nhưng có sự điều chỉnh nhất định về nội dung, về bước

đi, cách làm để phù hợp với từng giai đoạn cách mạng

Làm tốt công tác dân vận ở các cơ quan Trung ương theo tinh thần Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ươngĐảng lần thứ 7 (khoá XI) về “tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác dân vận trong tình hình mới” chính là đóng góp thiết thực của cán bộ, đảngviên của Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương vào công cuộc xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa và hội nhập quốc tế Với ý nghĩa đó, công tác dân vận phải được xem là một

bộ phận cực kỳ quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong Đảng bộ Khối, hàmchứa nhiều nội dung phong phú, phức tạp, nhiều biện pháp linh hoạt, sáng tạo,nhiều lực lượng và đối tượng tham gia, tác động nhiều mặt, nhiều chiều vào đờisống kinh tế - xã hội của đất nước Trong bối cảnh đất nước ta đứng trước những cơhội, vận hội to lớn đan xen với khó khăn, thách thức gay gắt, nhất là trước nhữngdiễn biến phức tạp của tình hình thế giới và tác động tiêu cực của đại dịch Covid-

19, có một số vấn đề đặt ra đối với công tác dân vận ở Đảng bộ Khối các cơ quanTrung ương hiện nay, rất cần được suy nghĩ và giải quyết thấu đáo

Liên hệ đến nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn, Chủ tịch Tổng LĐLĐ ViệtNam Nguyễn Đình Khang nhấn mạnh: Một trong những yếu tố quan trọng của côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựnggiai cấp công nhân hiện đại, lớn mạnh Trên cơ sở những mục tiêu, quan điểm, giảipháp được nêu trong Nghị quyết, tổ chức Công đoàn Việt Nam cần quán triệt, tổchức thực hiện thật tốt các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất: Cần phải tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, khơi dậy bảnlĩnh và khát vọng dân tộc phồn vinh, hạnh phúc trong giai cấp công nhân, lao động.Cùng với hệ thống chính trị, xây dựng và phát triển mạnh mẽ giai cấp công nhân cả

về số lượng và chất lượng, có bản lĩnh chính trị, trình độ học vấn, chuyên môn, kỹnăng nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, đáp ứng yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa trong tình hình mới

Thứ hai: Vận động công nhân lao động nỗ lực học tập, nâng cao trình độ,

kỹ năng nghề nghiệp và ý thức pháp luật, nêu cao tinh thần học tậplà nhiệm vụ suốtđời; tham gia vận động các nguồn lực của doanh nghiệp, xã hội để công nhân laođộng có cơ hội đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng nghề, kịp thời đón bắt vàthúc đẩy xu thế dịch chuyển từ gia công, lắp ráp sang sáng tạo, thiết kế và sản xuấttại Việt Nam

Thứ ba: Tiếp tục triển khai chương trình “Công đoàn đồng hành với Chínhphủ nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và phát triển bền vững đất nước”; triểnkhai thực hiện các phong trào thi đua: “Lao động giỏi”, “Lao động sáng tạo”, “Năngsuất cao hơn, chất lượng tốt hơn”; “Tham mưu giỏi, phục vụ tốt”, đổi mới, sáng tạo,hiệu quả trong hoạt động của tổ chức Công đoàn, thiết thực góp phần nâng cao năngsuất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu quả công tác Gắn việc thực hiện cácphong trào thi đua, các cuộc vận động với việc nâng cao ý thức tự giác chấp hành

kỷ luật lao động, an toàn lao động

Thứ tư: Để xây dựng lực lượng công nhân hiện đại, lớn mạnh, tổ chức Côngđoàn phải hiện đại hoá hoạt động, khắc phục bệnh hành chính, quan liêu, đẩy mạnh

ứng dụng công nghệ số trong hoạt động; tập trung đổi mới tổ chức và hoạt độngtheo tinh thần Nghị quyết 02-NQ/TW ngày 12/6/2021 của Bộ Chính trị về “Đổi mới

tổ chức và hoạt động của Công đoàn Việt Nam trong tình hình mới”

Thứ năm: Đẩy mạnh các hoạt động quan tâm chăm lo đời sống vật chất,tinh thần, nhà ở, phúc lợi xã hội cho công nhân; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp,chính đáng của công nhân, gắn phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng

xã hội Đẩy mạnh triển khai đầu tư các thiết chế Công đoàn; tập trung đề xuất, phốihợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tích cực tham gia Đề án 1 triệu nhà ở xã hội chocông nhân và người có thu nhập thấp

Thứ sáu: Tham gia xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến, hiện đại,hướng tới bao phủ toàn dân, nhất là về chăm sóc sức khỏe và bảo hiểm y tế Tiếptục tham gia cải cách mạnh mẽ hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng đa y tầng, dựatrên nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ bền vững; bảo đảm mức sống tối thiểu và cácdịch vụ cơ bản đối với mọi người lao động

Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của Công đoàn còn một số hạn chế, yếukém, chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới Công tác phát triển đoàn viên,công đoàn cơ sở chưa tương xứng với tốc độ phát triển của doanh nghiệp, người laođộng; chất lượng đoàn viên chưa cao, hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở cònhạn chế Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn còn bất cập; nhiều nơi thiếucán bộ chuyên trách, một bộ phận cán bộ năng lực yếu Vậy câu hỏi đặt ra ở đây làlàm thế nào để tăng cường, chỉnh đốn nhận thức của cán bộ về công tác dân vận củaCông đoàn ở cơ sở? Qua đó góp phần đẩy mạnh sự phát triển của đất nước, đặt biệttrên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Xuất phát từ tình hình trên, nhóm tác giả lựa chọn đề tài: Nhận thức của cán

bộ về công tác dân vận của công đoàn ở cơ sở trong sự nghiệp công nghiệp hoá,hiện đại hoá và hội nhập quốc tế hiện nay tại Thành phố Hồ Chí Minh

2 Tổng quan các tài liệu nghiên cứu

Sách Nghiệp Vụ Dành Cho Cán Bộ Công Đoàn Trong Việc Tham Gia ĐạiDiện, Bảo Vệ Quyền Lợi, Lợi Ích Hợp Pháp, Chính Đáng Của Người Lao Động,Tăng Bình, Ái Phương, cuốn sách nói về nghiệp vụ công tác công đoàn giúp cán bộcông đoàn cập nhật kịp thời những quy định mới đảm bảo việc làm bền vững, nângcao mức sống, cải thiện điều kiện làm việc của công nhân lao động, giúp cán bộcông đoàn cập nhật kịp thời những quy định mới đảm bảo việc làm bền vững, nângcao mức sống, cải thiện điều kiện làm việc của công nhân lao động Nhằm tiếp tụcthực hiện có hiệu quả các định hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ, giải phápcủa Đảng, Nhà nước về đảm bảo việc làm bền vững, cải thiện điều kiện làm việc,nâng cao mức sống của người lao động, cán bộ công đoàn phải là người am hiểupháp luật, đặc biệt là Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn và cácchế độ, chính sách liên quan trực tiếp đến người lao động; có kỹ năng vận động, tậphợp, tổ chức hoạt động; kỹ năng đàm phán, thương lượng, ký kết Thỏa ước lao độngtập thể và kỹ năng giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tranh chấp lao độngtập thể Tuy nhiên tác phẩm chưa đề cập tới những mặt hạn chế chẳng hạn nhậnthức của người lao động khác nhau, xuất thân của mỗi người khác nhau nên ítnhiều, sẽ có những bỡ ngỡ, những vướng mắc và băn khoăn Nhiều người lao độngchưa hiểu đúng về quyền và trách nhiệm của mình tại doanh nghiệp nên sẽ thường

có hiệu ứng đám đông Chính vì vậy, để giải quyết hài hòa, tổ chức hiệu quả việcchăm lo, bảo vệ quyền lợi là một việc không hề đơn giản Cán bộ công đoàn đềumới lần đầu tham gia công tác quần chúng, kinh nghiệm chưa có, không chỉ phụthuộc vào hợp đồng công việc với chủ doanh nghiệp mà còn chưa có nhiều kinhnghiệm trong tham gia quản lý, giám sát thực hiện pháp luật lao động Chính vì vậy,trong quá trình tiếp cận, xử lý tình huống còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng tronggiải quyết mối quan hệ giữa Công đoàn và doanh nghiệp, trong xử lý những đề xuất,khúc mắc của đoàn viên ( Tăng Bình, Ái Phương, 2020, Sách Nghiệp Vụ Dành ChoCán Bộ Công Đoàn Trong Việc Tham Gia Đại Diện, Bảo Vệ Quyền Lợi, Lợi ÍchHợp Pháp, Chính Đáng Của Người Lao Động )

Sổ tay Công đoàn các cấp & chính sách mới dành cho Công đoàn, ngườilao động, Vũ Tươi, cuốn sách đã nói về quá trình toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế tạo

ra những cơ hội mới đồng thời cũng đưa đến nhiều thách thức cho hoạt động côngđoàn phải đổi mới mạnh mẽ về tổ chức và phương pháp hoạt động để xứng đáng làchỗ dựa tin cậy của người lao động Bao gồm các phần như sau: kỹ năng để trởthành cán bộ công đoàn giỏi; quy định mới nhất về nhiệm vụ công đoàn, giám sát,thi đua, khen thưởng trong tổ chức Công đoàn; quy định mới về tiền lương, trợ cấp,chế độ thi đua, khen thưởng trong tổ chức Công đoàn; các quy định, hướng dẫn hoạtđộng mới nhất của Công đoàn; Nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch hoạtđộng của Công đoàn các cấp Tuy nhiên, đó chỉ là về mặt kiến thức, kỹ năng hoạtđộng đối với cán bộ công đoàn các cấp, giúp cán bộ công đoàn các cấp hiểu rõnhững quy định của pháp luật và nắm vững cá hướng dẫn, các quy định mới nhấtcủa Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam chứ chưa đề cập tới nhận thức của cán bộ

về công tác dân vận của Công đoàn ở cơ sở như đề tài nghiên cứu ( Vũ Tươi, 2019,

Sổ tay công đoàn các cấp & chính sách mới dành cho công đoàn)

Sách những điểm mới cần biết trong công tác quản lý, tuyên truyền dànhcho cán bộ Công đoàn các cấp, Nhà xuất bản Hồng Đức, cuốn sách đã nói về:Những điểm mới cần biết trong công tác quản lý, tuyên truyền về luật an toàn, vệsinh lao động; những điểm mới cần biết trong công tác quản lý, tuyên truyền vềchính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp Bên cạnh đó làcông tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, công tác quản

lý tài chính trong tổ chức công đoàn và kỹ năng cần thiết để trở thành cán bộ côngđoàn giỏi Tuy nhiên cuốn sách mới chỉ giúp tìm hiểu và áp dụng những điểm mới

về tiền lương, tiền công, bảo hiểm thất nghệp, bảo hiểm xã hội, quản lý hồ sơ cán

bộ, công chức, viên chức chứ chưa đề cập tới nhận thức của cán bộ về công tácdân vận của Công đoàn ở cơ sở như đề tài nghiên cứu ( Nhà xuất bản Hồng Đức,

2016, Sách những điểm mới cần biết trong công tác quản lý, tuyên truyền dành chocán bộ Công đoàn các cấp)

Tìm hiểu luật công đoàn, điều lệ công đoàn công tác đánh giá chất lượnghoạt động công đoàn cơ sở vững mạnh, Nhà xuất bản Thế giới, cuốn sách nói vềnghiệp vụ trọng tâm của cán bộ Công đoàn cơ sở; công tác xây dựng Công đoàn cơ

sở vững mạnh và đánh giá chất lượng hoạt động Công đoàn cơ sở Đây có thểđược xem như cuốn cẩm nang dành cho các tổ chức Công đoàn các cấp, các cán bộlàm công tác nghiên cứu, tổ chức chỉ đạo hoạt động trong thực tiễn Nhưng tácphẩm lại chưa đề cập tới nhận thức của cán bộ về công tác dân vận của Công đoàn ở

cơ sở như đề tài nghiên cứu ( Nhà xuất bản Thế giới, Tìm hiểu luật Công đoàn,điều lệ Công đoàn công tác đánh giá chất lượng hoạt động Công đoàn cơ sở vữngmạnh)

Sổ tay hướng dẫn các hoạt động công đoàn và giải đáp những chế độ, chínhsách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dành cho cán bộ côngđoàn các cấp, Nhà xuất bản Hồng Đức, nội dung cuốn sách bao gồm: Hướng dẫnthực hiện dân chủ, tự chủ, tổ chức các hoạt động, thi đua,khen thưởng trong tổ chứcCông đoàn; đẩy mạnh các hoạt động học tập suốt đời, trong công nhân lao động tạicác doanh nghiệp đến năm 2020; kỹ năng và phương thức tuyên truyền miệng, phổbiến pháp luật dành cho cán bộ Công đoàn; hướng dẫn xây dựng, đánh giá chấtlượng hoạt động Công đoàn; giải đáp quyền, trách nhiệm của cán bộ Công đoàntrong việc đại diện, bảo vệ quyền lợi của người lao động và tham gia quản lý nhànước, kinh tế - xã hội Và đồng thời giải đáp các chế độ, chính sách dành cho cán

bộ, công chức, viên chức và người lao động Tuy nhiên, cuốn lại chưa đề cập tớinhận thức của cán bộ về công tác dân vận của Công đoàn ở cơ sở như đề tài nghiêncứu ( Nhà xuất bản Hồng Đức, 2015, Sổ tay hướng dẫn các hoạt động Công đoàn

và giải đáp những chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, ngườilao động dành cho cán bộ Công đoàn các cấp )

Sổ tay pháp luật dành cho cán bộ công đoàn và chế độ chính sách mới đốivới người lao động, Nguyễn Đình Hùng, cuốn sách nói về nội dung, kiến thức,phương pháp hoạt động công đoàn đối với các cán bộ công đoàn các cấp giúp cán

bộ công đoàn, công đoàn viên hiểu rõ những quy định của pháp luật và nắm vững

các hướng dẫn thực hiện mới nhất Cuốn sách gồm 6 phần Phần một nói về điều lệCông đoàn và văn bản hướng dẫn thi hành Phần hai nói về Luật Công đoàn và vănbản hướng dẫn thi hành Phần ba hướng dẫn chúng ta thực hiện quy chế dân chủ cơ

sở, giải quyết khiếu nại tố cáo, tham gia khởi kiện, giải quyết tranh chấp lao độngtrong các tổ chức công đoàn Phần bốn nêu những quy định về tổ chức bộ máy quản

lý tài chính, hướng dẫn thu, chi, quản lý tài chính, công khai tài chính của tổ chứccông đoàn Phần năm hướng dẫn cụ thể quy chế khen thưởng của tổ chức côngđoàn Phần sáu nêu ra những chính sách mới nhất về quản lý lao động, tiền lương,thù lao, tiền thưởng đối với người lao động Những vấn đề trên giúp chúng ta hìnhdung tương đối những điều lệ cũng như hiểu rõ chế độ chính sách mới đối vớingười lao động Tuy nhiên, cuốn sách trên vẫn còn một số mặt hạn chế về chế độchính sách dành cho người lao động, hệ thống chính sách, pháp luật lao động tuy đãđược hoàn thiện song vẫn phải tiếp tục được đánh giá để sửa đổi, bổ sung cho phùhợp, nhất là các chính sách liên quan trực tiếp đến người lao động và chi phí củadoanh nghiệp như tiền lương tối thiểu, giờ làm thêm, bảo hiểm xã hội Đây lànhững chính sách liên quan chặt chẽ giữa lợi ích của người lao động và người sửdụng lao động Vì vậy, cần phải tăng cường đối thoại, thương lượng để phương ánlựa chọn bảo đảm tính hài hòa, tạo động lực làm việc cho người lao động và sự tồntại, phát triển của doanh nghiê •p, đồng thời bảo đảm tính cạnh tranh cho các doanhnghiệp hoạt đô •ng Hai là, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước, trong đó chútrọng công tác tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện,thúc đẩy việc hình thành các thiết chế hòa giải có trọng tài để hỗ trợ doanh nghiệpxây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định, giảm thiểu tranh chấp, đình công, đẩy mạnhhoạt động hòa giải tại tòa án, sớm thực hiện các hoạt động tố tụng lao động để hỗtrợ giải quyết tranh chấp cá nhân và tranh chấp tập thể Ba là, tính ổn định và bềnvững của thị trường lao động vẫn là thách thức trong thời gian tới Vì vậy, cần phảiđẩy mạnh công tác dự báo, định hướng thị trường, đổi mới mạnh mẽ dịch vụ kết nối

tư vấn việc làm với nhiều hình thức tạo sự linh hoạt của thị trường, góp phần thúcđẩy sự chuyển dịch cơ cấu lao động, sự dụng hiệu quả nguồn nhân lực Bốn là, năng

suất lao động ở nước ta đang đứng trước những thách thức to lớn, tốc độ tăng chậmlại, làm cho khoảng cách giữa nước ta với các nước tiếp tục giãn ra Nhân tố gópphần tăng năng suất lao động chính là đào tạo, nâng cao kỹ năng cho người laođộng cũng như tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật cho người lao động cần phảiđược quan tâm, thực hiện mà trước hết phải đổi mới nâng cao chất lượng giáo dụcnghề nghiệp, đào tạo nghề theo yêu cầu thị trường Năm là, việc thực hiện tiêuchuẩn lao động về tiền lương, giờ làm thêm và bảo hiểm xã hội đang tồn tạinhững nhân tố phức tạp, chứa đựng lợi ích khác nhau giữa các bên như người laođộng và người đại diện cho người lao động mong muốn và yêu cầu phải sớm điềuchỉnh để lương tối thiểu phải bảo đảm mức sống tối thiểu, trong khi người sử dụnglao động lại cho rằng, mức lương tối thiểu điều chỉnh mức tăng cao liên tục sẽ gâykhó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như khả năng cạnh tranh củadoanh nghiệp, làm ảnh hưởng đến việc mở rộng đầu tư, giải quyết việc làm chongười lao động Hoặc vấn đề giờ làm thêm khống chế tối đa 300 giờ/năm cũng làvấn đề chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp làm việc theo đơn đặthàng, nguyện vọng của người lao động cũng như góp phần tăng năng suất lao động.Vấn đề cuối cùng là việc nâng cao chất lượng công chức thực thi công vụ trong lĩnhvực lao động cũng như việc đơn giản các thủ tục hành chính, nâng cao chất lượngquản lý thông qua việc đưa công nghệ vào phân tích, dự báo và quản lý Đây làcông việc vừa cấp thiết, vừa lâu dài cần có sự quan tâm, đầu tư thỏa đáng cũng như

có những giải pháp đột phá, mang tính cách mạng ( Nguyễn Đình Hùng, 2016, Sổtay pháp luật dành cho cán bộ công đoàn và chế độ chính sách mới đối với ngườilao động )

Cẩm nang tra cứu nhanh những chế độ, chính sách, thi đua khen thưởng,thực hiện quy chế dân chủ, giải quyết tranh chấp, an toàn vệ sinh lao động tại nơilàm việc dành cho cán bộ công đoàn các cấp Tăng Bình, Ngọc Tuyền, trong thờigian vừa qua, để hỗ trợ Công đoàn thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ, nhà nướccũng ban hành một số chính sách hỗ trợ lao động như: tiền lương, bảo hiểm, chămsóc sức khỏe, an toàn, vệ sinh trong lao động, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tại nơi

làm việc;…Nhằm giúp công đoàn các cấp và người lao động cập nhật và tra cứunhanh những chế độ, chính sách, thi đua khen thưởng; thực hiện quy chế dân chủ;giải quyết tranh chấp lao động; an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc; Cuốnsách gồm tám phần Phần một nói về các chế độ, chính sách về tiền lương, trợ cấp,phụ cấp, bảo hiểm dành cho cán bộ công đoàn và người lao động (gồm các mứclương tối thiểu; mức lương cơ sở; thù lao, tiền thưởng trong các loại hình công ty;chính sách đối với lao động nữ; mức phụ cấp; các chế độ bảo hiểm xã hội, bảohiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp;) Phần hai chỉ ra những chính sách khám sức khỏe,bồi thường, điều trị các tai nạn về lao động, bệnh nghề nghiệp cho người laođộng (cụ thể gồm các nội dung như: khám sức khỏe và điều trị bệnh nghề nghiệp;chính sách bảo vệ, bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; …).Phần ba hướng dẫn thực hiện danh hiệu, tiêu chuẩn và hình thức khen thưởng theoquy chế khen thưởng của tổ chức công đoàn (trình bày chi tiết theo Quy chế khenthưởng mới nhất của Công đoàn, gồm các nội dung như: danh hiệu và hình thức thiđua; đối tượng và tiêu chuẩn xét tặng khen thưởng; hồ sơ và thời hạn khen thưởng;các mức thưởng cụ thể;…) Phần bốn nói về công đoàn tham gia xây dựng và thựchiện quy chế dân chủ, đối thoại, thương lượng, thỏa ước lao động tại nơi làmviệc (trình bày cụ thể công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ

cơ sở; quan điểm, mục tiêu và nhiệm vụ của công đoàn trong việc xây dựng, thựchiện quy chế dân chủ cơ sở đến năm 2020 theo Nghị quyết 09b/NQ-BCH ngày23/08/2016;…) Phần năm đề cập về công đoàn khởi kiện, tham gia tố tụng dân sựcác vụ án tranh chấp về lao động (gồm trình tự công đoàn tham gia khởi kiện tranhchấp lao động; thủ tục và trình tự công đoàn bảo vệ quyền, lợi ích của người laođộng; ) Phần sáu nói về Công đoàn tham gia thực hiện an toàn thực phẩm, chấtlượng bữa ăn ca dành cho người lao động tại các khu chế xuất, khu côngnghiệp (gồm các điều kiện để đảm bảo an toàn thực phẩm tại căng tin, bếp ăn tậpthể; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và tổ chức thực hiện chất lượng bữa ăn ca;…).Phần bảy Công đoàn tham gia thực hiện an toàn, vệ sinh lao động trong các cơ sởlàm việc (gồm các biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; quản lý máy móc,

thiết bị, vật tư; các biện pháp khai báo, điều tra sự cố trong lao động…) Phần támquy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến nơi làm việc (gồm các quy chuẩn kỹthuật quốc gia về tiếng ồn, ánh sáng, bức xạ ion hóa, bức xạ tia X;…tại nơi làmviệc)

(Tăng Bình, Ngọc Tuyền, 2016, Cẩm nang tra cứu nhanh những chế độ, chínhsách, thi đua khen thưởng, thực hiện quy chế dân chủ, giải quyết tranh chấp, antoàn vệ sinh lao động tại nơi làm việc dành cho cán bộ công đoàn các cấp).Sách Tài Liệu Tổ Chức Các Hoạt Động Công Đoàn, Hướng Dẫn Tổ ChứcĐại Hội Công Đoàn Các Cấp Tiến Tới Đại Hội XII Công Đoàn Việt Nam Cuốnsách nói về Đại hội công đoàn các cấp tiến tới Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứXII, nhiệm kỳ 2018 - 2023 là sự kiện chính trị quan trọng của giai cấp công nhân và

tổ chức Công đoàn Việt Nam, đánh dấu bước phát triển mới của tổ chức công đoàntrong bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng Để lãnh đạo, chỉ đạođại hội công đoàn các cấp và Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XII đạt kết quảtốt, Nhà nước đã ban hành các Chỉ thị và Hướng dẫn, cụ thể: Chỉ thị số 09-CT/TWngày 17/11/2016 của Ban Bí thư về lãnh đạo đại hội công đoàn các cấp và Đại hộiCông đoàn Việt Nam lần thứ XII, nhiệm kỳ 2018 – 2023; Hướng dẫn số 85/HD-TLĐ ngày 20-01-2017 của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam về Tuyên truyền Đạihội Công đoàn các cấp và Đại hội XII Công đoàn Việt Nam nhiệm kỳ 2018 - 2023;Hướng dẫn số 132/HD-TLĐ ngày 07-02-2017 của Tổng liên đoàn lao động ViệtNam về một số nội dung thực hiện Kế hoạch số 52/KH-TLĐ ngày 28/11/2016 về tổchức đại hội công đoàn các cấp tiến tới Đại hội XII công đoàn Việt Nam; Hướngdẫn số 134/HD-TLĐ ngày 07-02-2017 của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam vềcông tác nhân sự Ban chấp hành tại Đại hội công đoàn các cấp tiến tới Đại hội XIIcông đoàn Việt Nam nhiệm kỳ 2018-2023; Nhằm giúp Chủ tịch và cán bộ côngđoàn tiến hành theo đúng quy định của Nhà nước và Tổng liên đoàn về việc tổ chứcđại hội công đoàn các cấp; tìm hiểu một số kỹ năng và phương pháp hoạt động củacán bộ công đoàn; cập nhật các hướng dẫn mới về việc thực hiện các hoạt động,nhiệm vụ trọng tâm của công đoàn trong giai đoạn mới;…Sách gồm năm phần

vận (v) Tâm tư, nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp về công tác dân vậnhiện nay.

Sơ đồ 1.1: Nhận thức của Cán bộ về công tác dân vận của công đoàn ở cơ sở

1.2.1 Nhận biết của Cán bộ về công tác dân vận

Nhận biết của Cán bộ về công tác dân vận là một yếu tố quan trọng trong sựnghiệp phát triển đất nước hiện nay Thực hiện tốt công tác dân vận, bảo đảm mốiquan hệ giữa người dân và chính quyền các cấp Đẩy mạnh tư tưởng lấy dân làmtrọng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Tận dụng thời cơ vượt qua thách thức để pháttriển kinh tế- xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh, đất nước

Nhận thức của cán bộ về công tác dân vận của công đoàn ở cơ sở

(iv) Những khó khăn, thách thức của cán

bộ trong công tác dân vận

(v) Tâm tư, nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp về công tác dân vận

Sơ đồ 1.2: Nhận biết của Cán bộ về công tác dân vận

Nhận biết qua cáckênh thông tin vềcông tác dân vận

Cóchiếnlượcvàđangtriểnkhai

Đangtronggiaiđoạntriểnkhaichiếnlược

Chưacóchiếnlượccụthể

Các hoạt độngcủa Đảng, nhànước, các cơ quan

có thẩm quyền,chuyên môn

Ứng dụngcông nghệthông tin(zalo,facebook )

Qua kênhtruyềnhình( thờisự, )Báo chí

Không

có liênquanchuyênmônNhận biết của án bộ về công tác dân vận

Nhận biết của cán bộ về công tác dân vận được chia thành 3 thành tố cơbản để nhóm tác giả đo thực nghiệm bằng các chỉ báo: Thành tố 1/ Nhận biết thôngtin về công tác dân vận đây là hoạt động nói về tình trạng ban đầu của Cán bộ biết

về thuật ngữ của thông tin công tác dân vận: Đã nghe quai) , ii) Hình như chưa nghequa, iii) Chưa nghe bao giờ; thành tố thứ 2/ Nhận biết về nhu cầu của cán bộ côngđoàn cơ sở bao gồm: i) Có chiến lược và đang triển khai, Đang trong giai đoạnii)triển khai chiến lược, iii) Chưa có chiến lược cụ thể, iv) Không có liên quan chuyênmôn; 3/ Nhận biết qua các kênh thông tin về công tác dân vận, đây là các hoạt độngnắm bắt về thông tin công tác dân vận qua các hoạt động truyền thông: qua báo chí,qua kênh truyền hình ( thời sự, ), qua ứng dụng công nghệ thông tin (zalo,facebook ), qua các hoạt động của Đảng, nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền,chuyên môn

1.2.2 Quan niệm về công tác dân vận đối với Cán bộ công đoàn các cấp

Quan niệm về công tác dân vận của cán bộ đóng vai trò rất quan trọng đểCán bộ có thái độ đúng đắn hơn khi triển khai và thực hiện đối với người dân, haynói khác đi đây là sự hình dung của họ về quá trình đó, hoặc dòng trạng thái tâmtrạng về dân vận là gì, vai trò, mục đích hay cách làm ra sao Việc cụ thể hóa quanniệm về dân vận là điều hết sức là cần thiết và được cụ thể hóa bằng sơ đồ dưới đây:

Sơ đồ 1.3: Quan niệm về công tác dân vận đối với Cán bộ công đoàn các cấp

Về quan niệm mục đích công tác dân vận, thao tác thành tố này ra vấn đề làcông tác dân vận mang lại điều gì Và đó là các chỉ báo: i) Bảo đảm cho sự lãnh đạocủa Đảng đối với chính quyền và toàn xã hội; ii) Thắt chặt mối quan hệ giữa Đảngvới nhân dân; iii) Tạo động lực thúc đẩy mọi hành động của nhân dân

Về cách thức thựchiện công tác dân vận

Tạo

ra sựđồngthuậnxãhội

Nângcaolòngtingiữangườidânvớichínhquyền

Gópphầntạonênmộtđấtnướcpháttriển

Huyđộngnguồnlực của

xã hội

Thunhậpthôngtin

Khảosát

Triểnkhai kếhoạch

Đápứngnhucầu

xã hội(phụcvụnhândân)

Về vai trò công tác dân vận gồm các chỉ báo: i) Tạo ra sự đồng thuận xãhội; ii) Nâng cao lòng tin giữa người dân với chính quyền; iii) Góp phần tạo nênmột đất nước phát triển; iv) Đáp ứng nhu cầu xã hội (phục vụ nhân dân)

Về cách thức thực hiện công tác dân vận bao gồm các chỉ báo: i) Kiểm tra

và lượng giá các quy trình; ii) Lên chiến lược; iii) Triển khai kế hoạch; iv) Khảo sát;v) Thu nhập thông tin; vi) Huy động nguồn lực của xã hội

1.2.3 Thái độ của cán bộ trong công tác dân vận

Đóng vai trò rất lớn đến việc quyết định tới ý thức, thực hiện tham gia côngtác dân vận của mỗi cán bộ Biểu hiện đó là sự nhiệt huyết hoặc sự lề mề, thiếunhiệt huyết của cán bộ trong công tác dân vận

Sơ đồ 1.4: Thái độ của cán bộ trong công tác dân vận

Nhiệt huyết trong

công tác dân vận

Lề mề, thiếu nhiệthuyết

Tíchcựcthamgia cáchoạtđộngliênquanđến

Tinhthầnkém

Khôngcóđượccác kĩnăngcầnthiếtThái độ của cán bộ trong công tác dân vận

Về sự nhiệt huyết trong công tác dân vận bao gồm các chỉ báo: 1/ Niềm nở, vui vẻ khi thực hiện công tác dân vận; 2/ Tinh thần lạc quan tràng đầy nhiệt huyết; 3/ Tích cực tham gia các hoạt động có liên quan đến công tác dân vận; 4/ Có kiến thức tham gia các hoạt động có liên quan tới công tác dân vận.

Nhưng trái ngược lại với điều đó một số cán bộ vẫn còn lề mề thiếu nhiệthuyết gồm các chỉ báo: 1/ Thiếu kiến thức chuyên môn; 2/ Tinh thần kém; 3/ Không

có được các kỹ năng cần thiết

1.2.4 Những khó khăn, thách thức của cán bộ trong công tác dân vận

Sơ đồ 1.5: Những khó khăn, thách thức của cán bộ trong công tác dân vận

Qua quá trình nghiên cứu cũng như phân tích các yếu tố mà nhóm nghiêncứu đã rút ra được trong những khó khan, thách thức của Cán bộ trong công tác dânvận được thể hiện qua ba thành tố sau: i) Yếu tố chủ quan; ii) Yếu tố từ cơ quancông tác; iii) Yếu tố hội nhập quốc tế

(i) Yếu tố chủ quan

Yếu tố chủ quan: Cán bộ khi tham gia vào công tác dân vận phải luôn traudồi cho mình những kỹ năng mềm, kỹ năng quản lí, xử lí giải quyết các vấn đềkhủng hoảng Vởi chính sự tích lũy những kỹ năng, hành động sẽ đạt được nhữngthành tựu nhất định trong việc triển khai công tác dân vận

Những khó khăn, thách thức của cán bộ trong công tác dân vận

Yếu tố chủ

quan quan công tácYếu tố từ cơ

Yếu tố hộinhập quốc tế

Sơ đồ 1.6: Yếu tố chủ quan

Yếu tố về ý tưởng triển khai công tác dân vận: Là sự phản ánh và hi sinhtrong não về một hoặc một loạt các vấn đề về thực hiện công tác dân vận của Cán

bộ công đoàn cơ sở Nếu không có ý tưởng thì sẽ không thành công được Điều đó

Các kĩnăngmềm

Kỹnăngủyquyền

Kỹnăngquản lí

Xâydựngđượchình ảnh

Nghiêmtúc trongmọi việc

Nângcao giátrị củachínhmình

Kỹnănghoạchđịnhchiếnlược

Làm chủ

được

bản thân

Thựchiệnđượcđam mê

Yếu tố chủ quan

được thể hiện qua 3 chỉ báo: 1/ Khơi dậy sự sáng tạo; 2/ Thỏa niềm đam mê, khátvọng cống hiến cho đất nước; 3/ Phát huy được các kĩ năng mềm.

Yếu tố về kĩ năng: Đây là một yếu tố cần thiết trong triển khai công tác dânvận, nó phản ảnh các hành động trong triển khai công tác dân vận và những kết quảđạt được thông qua hành động đó: 1/ Các kĩ năng mềm; 2/ Kỹ năng ủy quyền; 3/ Kỹnăng quản lí; 4/ Kỹ năng hoạch định chiến lược

Yếu tố về hành vi: Bên cạnh những ý tưởng thì hành vi đóng vai trò rấtquan trọng trong thực hiện công tác dân vận Điều đó được thực hiện thông qua cácchỉ báo: 1/ Làm chủ được bản than; 2/ Nâng cao giá trị của chính mình; 3/ Nghiêmtúc trong mọi việc; 4/ Xây dựng được hình ảnh; 5/ Thực hiện được đam mê

(ii) Yếu tố từ cơ quan công tác

Công đoàn cơ sở được tổ chức trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổchức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội-nghềnghiệp, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức khác có xây dựng lao động theo quy địnhpháp luật về lao động, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trênlãnh thổ Việt Nam Cụ thể là các tổ chức công đoàn trên địa bàn Thành phố Hồ ChíMinh Thực hiện Nghị quyết 20 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về “Tiếp tụcxây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đạihóa đất nước”; đội ngũ công nhân viên chức lao động đã và đang tích cực rèn luyện,học tập để nâng cao nhận thức chính trị, trình độ học vấn, tay nghề, chuyên mônnghiệp vụ, kiến thức pháp luật…nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triểnThành phố trong giai đoạn mới

Sơ đồ 1.7: Yếu tố từ cơ quan công tác

Yếu tố này được thể hiện thông qua việc: Cán bộ tham dự tọa đàm, hộithảo, cuộc thi về dân vận do các Cơ quan, Ban ngành đoàn thể tổ chức, hay các Cơquan, ban ngành đoàn thể tạo điều kiện để Cán bộ học tập, phát triển

Về việc Cán bộ tham sự tọa đàm, hội thảo, cuộc thi về dân vận do các Cơquan, Đoàn thể ban ngành tổ chức: 1/ Tham gia và học tập ứng dụng vào công việc;2/ Tham gia nhưng chưa áp dụng vào công việc; 3/ Không bổ ích cho định hướngcông việc

Về Cơ quan tạo điều kiện để cán bộ học tập, phát triển, việc này thông quanhững hành động: 1/ Truyển cảm hứng thúc đẩy tinh thần sáng tạo của Cán bộ;

Cán bộ tham sự tọa đàm, hội

thảo, cuộc thi về dân vận do các

Cơ quan, Đoàn thể ban ngành tổ

Trang bịcho độingũ Cán

bộ cáckiếnthức, kĩnăng vềdân vận

Tạo môitrườngthuận lợi đểCán bộ hìnhthành các ýtưởng, cáchlàm mớihiệu quảYếu tố từ cơ quan công tác

2/ Trang bị cho đội ngũ Cán bộ các kiên thức, kĩ năng về dân vận; 3/ Tạo môitrường thuận lợi để Cán bộ hình thành các ý tưởng, cách làm mới hiệu quả cao.

(iii) Yếu tố hội nhập quốc tế

Yếu tố hội nhập quốc tế: Đây chính là cơ hội đồng thời cũng chính là sợthách thức lớn đối với đất nước nói chung và các cơ quan Công đoàn các cấp nóiriêng Bởi nếu không thích ứng thay đổi cũng như tiếp cận những điều mới mộtcách phù hợp thì sẽ bị tụt hậu cũng như là việc không thích ứng được với thời đạihiện nay

Sơ đồ 1.8: Yếu tố hội nhập quốc tế

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đang phát triển mạnh mẽ trên thếgiới và ảnh hưởng trực tiếp đến Việt Nam

Đây là cơ hội lớn trong quá trình đẩy mạnh Công nghiệp hóa-Hiện đại hóađất nước Yếu tố này, được cụ thể hóa 4 chỉ báo sau: 1/ Kết nối được nhiều mốiquan hệ trong nước và ngoài nước; 2/ Nâng cao hơn về nhận thức trong công việc;3/ Phát huy tối đa tính sáng tạo cũng như tư duy trong công việc; 4/ Có kiến thức vềcông việc mà mình đang công tác

1.2.5 Tâm tư nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp về công tác dân vận

Yếu tố hội nhập quốc tế

Phát huy tối

đa tính sángtạo cũngnhư tư duytrong côngviệc

Có kiếnthức vềcông việc

mà mìnhđang côngtác

Sơ đồ 1.9: Tâm tư nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp

về công tác dân vận

Tâm tư nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp về công tác dân vận,bao gồm: 1/ Được cung cấp những kiến thức cơ bản, xây dựng những cơ sở tưtưởng cho bản than; 2/ Được sự hợp tác của người dân địa phương; 3/ Được bảođảm quyền lợi của bản than khi tham gia công tác dân vận nhằm tạo động lực phấnđấu làm việc; 4/ Được hỗ trợ từ các cơ quan chính quyền các cấp

1.3 Cách tiếp cận lý thuyết của đề tài

1.4 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu

1.5 Bối cảnh lịch sử và lược đồ phân tích

Tâm tư nguyện vọng của cán bộ công đoàn các cấp

Được hỗ trợ từ các cơ quan chínhquyền các cấp