HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA --- NGUYỄN PHƯỚC DƯ NGHIÊN CỨU NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI ĐỒNG THÁP Chuyên ngành : QUẢN LÝ XÂY DỰNG
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Các nội dung cơ bản về ĐTQM và hiệu quả
2.1.1 Định nghĩa Đấu thầu là quy trình quan trọng trong việc chọn lựa nhà thầu hoặc đối tác đầu tư cho các dự án xây dựng và đầu tư Nó bao gồm việc lựa chọn nhà thầu để ký kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, cũng như việc chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư Theo Luật Đấu thầu 2023, ĐTQM được định nghĩa là quá trình đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Phương thức này sử dụng công nghệ thông tin để quản lý các hoạt động đấu thầu, tạo điều kiện minh bạch, trung thực và hiệu quả hơn [5]
Hiệu quả của công tác ĐTQM là tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các bên tham gia vào hoạt động lựa chọn nhà thầu qua mạng, giảm thủ tục hành chính, tăng cường hơn nữa tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu, đồng thời bảo đảm hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đấu thầu [6]
2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển
Từ năm 2009 đến nay, việc triển khai ĐTQM (ĐTQM) đã đi qua ba giai đoạn chính: (1) Giai đoạn 1 (2009 - 2011): Tập trung vào xây dựng hệ thống thông tư hướng dẫn và thí điểm tại ba đơn vị: Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam và UBND Thành phố Hà Nội (2) Giai đoạn 2 (2012 - 2015): Mở rộng thí điểm trên toàn quốc và cập nhật pháp lý về ĐTQM, bao gồm cải tiến Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Thông tư về ĐTQM số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng với Bộ Tài chính (3) Giai đoạn 3 (bắt đầu từ năm 2016): ĐTQM được triển khai rộng rãi trên cả nước theo
9 lộ trình và kế hoạch đã được quy định trong Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT- BTC và Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ Hiện tại, mọi quy trình liên quan đến đăng ký tham gia, xác nhận giao dịch, thông báo kết quả và thanh toán chi phí được thực hiện trên môi trường mạng [7]
Kết luận: ĐTQM là xu thế tất yếu trên thế giới, đáp ứng được yêu cầu về tính công khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí, phù hợp với nền kinh tế trong giai đoạn chuyển đổi số hiện nay Tuy nhiên, để khắc phục những hạn chế, bất cập trong hoạt động ĐTQM, từ năm 2022 tới nay, Chính phủ đã có nhiều động thái, nỗ lực khác nhau Điển hình như để hạn chế tình trạng một số gói thầu bị nhà thầu phản ánh về việc hồ sơ mời thầu cài cắm các tiêu chí để hạn chế nhà thầu, hoặc các gói thầu ĐTQM nhưng chỉ có 1 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu và trúng thầu đang rất phổ biến.
Các nghiên cứu trước đây
Các nghiên cứu trước đây về đấu thầu điện tử đã tập trung vào các khía cạnh sau:
Về khái niệm, đặc điểm, lợi ích của ĐTQM: Các nghiên cứu đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, lợi ích của ĐTQM Theo đó, ĐTQM là hình thức đấu thầu sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông để thực hiện các hoạt động đấu thầu, bao gồm đăng tải thông tin mời thầu, tiếp nhận hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và công bố kết quả đấu thầu Nó mang lại nhiều lợi ích cho các bên tham gia đấu thầu, bao gồm: tiết kiệm thời gian, chi phí, tăng tính minh bạch, công bằng, cạnh tranh của đấu thầu
Về thực trạng triển khai ĐTQM tại Việt Nam: Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng, đấu thầu điện tử đã được triển khai tại Việt Nam từ những năm 2000, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến năm 2022, tỷ lệ đấu thầu điện tử trong tổng giá trị gói thầu được phê duyệt đạt khoảng 50% Các hạn chế của đấu thầu điện tử tại Việt Nam chủ yếu tập trung ở các vấn đề sau: hạ tầng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin của các bên tham gia đấu thầu còn hạn chế, quy định pháp luật về đấu thầu điện tử chưa đầy đủ, đồng bộ
Về những thách thức và giải pháp phát triển đấu thầu điện tử: Các nghiên cứu đã chỉ ra một số thách thức chính trong phát triển đấu thầu điện tử trên thế giới và tại Việt Nam, bao gồm: hạ tầng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu, trình độ ứng dụng công nghệ thông tin của các bên tham gia đấu thầu còn hạn chế, quy định pháp luật về đấu thầu điện tử chưa đầy đủ, đồng bộ, nhận thức về đấu thầu điện tử của các bên tham gia đấu thầu còn hạn chế Để phát triển đấu thầu điện tử, các nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp, bao gồm: đầu tư phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin của các bên tham gia đấu thầu, hoàn thiện quy định pháp luật về đấu thầu điện tử, nâng cao nhận thức về đấu thầu điện tử của các bên tham gia đấu thầu
Về phương pháp nghiên cứu: Các nghiên cứu chủ yếu sử dụng thống kê mô tả là công cụ đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với nhiều đối tượng, kể cả những người không có chuyên môn về thống kê Tuy nhiên, Thống kê mô tả chỉ cung cấp thông tin về các đặc điểm của dữ liệu, nhưng không thể đưa ra kết luận về mối quan hệ nhân quả giữa các biến
Những năm gần đây Việt Nam đã triển khai hệ thống đấu thầu mới, cũng như Luật đấu thầu hoàn thiện hơn Do đó trong thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu về đấu thầu điện tử tại Việt Nam
2.2.1 Các nghiên cứu nước ngoài
Bảng 2.1 Một số nghiên cứu nước ngoài nghiên cứu các nhân tố mảng đấu thầu áp dụng trong ngành quản lý xây dựng
STT Tên nghiên cứu Tác giả Năm
Based on The Perceptions of The
Contractors Being Involved in The
Donny M Mangitung và Diah E Novitasari 2015
Nghiên cứu chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quy trình đấu thầu điện tử dựa trên cảm nhận của các nhà thầu tham gia vào các dự án xây dựng của Đại học Tadulako
11 bao gồm: (1) độ tin cậy và hiệu suất của cơ sở hạ tầng CNTT-TT cho dịch vụ đấu thầu điện tử; (2) kiến thức nhân sự của Đơn vị Dịch vụ Mua sắm (PSU) trong quy trình đấu thầu điện tử; (3) kiến thức pháp luật về đấu thầu điện tử; (4) độ tin cậy của kết nối trang web; (5) hiệu suất cung cấp điện; (6) đủ kiến thức và hệ thống phần cứng phù hợp cho quy trình đấu thầu điện tử
Factors affecting adoption of e- tendering system among public institutions in kisii county, Kenya
Richard Ndavi Basil và Dr
Nghiên cứu đã chỉ ra các nhóm nhân tố ảnh hưởng đến việc áp dụng hệ thống đấu thầu điện tử: (1) chi phí thực hiện; (2) lợi ích nhận được; (3) hỗ trợ quản lý; (4) năng lực của nhân viên
Effectiveness of electronic tendering for Construction project
Balogun Ayodeji, Talukhaba Alfred Atsango và Opaleye Oladele
Nghiên cứu chỉ các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu điện tử gồm: công nghệ; thiếu nhận thức, tính chất một lần của các dự án xây dựng, khó khăn trong việc chuyển đổi tài liệu cơ sở giấy sang định dạng điện tử, nguồn nhân lực hạn chế và người vận hành cổng đấu thầu điện tử, nguồn lực tài chính để cài đặt ban đầu cơ sở hạ tầng đấu thầu điện tử, và không phải tất cả các hình thức hợp đồng đều hỗ trợ việc sử dụng đấu thầu điện tử
Các thách thức của đấu thầu điện tử gồm: nộp hồ sơ dự thầu không phản ánh trên máy chủ đấu thầu điện tử, nhân viên kỹ thuật được đào tạo hạn chế với các kỹ năng hỗ trợ CNTT, không có kiến thức về hệ thống chụp và mã hóa chữ ký điện tử, cổng thông tin đấu thầu điện tử không hỗ trợ tất cả các mẫu tài liệu đấu thầu, nhà thầu gặp khó khăn trong việc truy cập và cập nhật hồ sơ dự thầu đã nộp
Adoption in the Nigerian Construction
Nghiên cứu này được thực hiện để giải quyết vấn đề áp dụng đấu thầu điện tử thấp trong các tổ chức xây dựng ở Nigeria Việc áp dụng đấu thầu điện tử thành công phụ thuộc vào sự liên kết giữa công nghệ, tổ chức và các biến số môi trường của một tổ chức, cụ thể là việc cung cấp nhân viên CNTT lành nghề, các nhà quản lý hàng đầu hiệu quả và an ninh mạng phù hợp để vận hành và bảo trì thiết bị đấu thầu điện tử Ngoài ra, để áp dụng đấu thầu điện tử thành công trong ngành xây dựng, điều quan trọng là ngành phải sẵn sàng và đầu tư vào hệ thống CNTT, đặc biệt là đấu thầu điện tử Cuối cùng, Áp lực cạnh tranh với tư cách là một biến môi trường bên ngoài có tác động đáng kể đến việc áp dụng đấu thầu điện tử; áp lực của khách hàng về việc tuân thủ các thay đổi và áp dụng các ý tưởng mới có thể ảnh hưởng đến việc áp dụng đấu thầu điện tử trong xây dựng
Important factors influencing the successful implementation of electronic tenders based on the perceptions of consultants, contractors and project owners in Palu
Asikin, Gitalia R Ningsih, Musdalifah và Suci S
Nghiên cứu đã chỉ ra được những nhân tố chính bao gồm: (1) nguồn nhân lực; (2) năng lực về công nghệ; (3) Tổ chức và quản lý Nghiên cứu còn chỉ ra hệ thống đấu thầu điện tử dựa trên nhận thức kết hợp từ các chủ hợp đồng là Sự sẵn có của các dịch vụ internet đáng tin cậy, giá cả phải chăng và nhanh chóng
2.2.2 Các nghiên cứu trong nước
Bảng 2.2 Bảng liệt kê một số đề tài nghiên cứu trong nước
STT Tên nghiên cứu Tác giả Năm
Nghiên cứu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến tính cạnh tranh minh bạch và hiệu quả trong đấu thầu xây lắp đề xuất giải pháp hạn chế bất cập
Bài viết chỉ ra 27 nhân tố trong 6 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến đến tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả trong đấu thầu xây lắp gồm (1) Mối quan hệ giữa
13 nhà thầu với các bên liên quan trong đấu thầu gói thầu xây lắp; (2) Các nhân tố yêu cầu về năng lực tài chính của Hồ sơ mời thầu (3) Các nhân tố về Năng lực kỹ thuật và kinh nghiệm nhà thầu; (4) Các nhân tố về giảm giá gói thầu; (5) Kinh nghiệm đối với Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu; (6) Hệ thống pháp luật điều chỉnh gói thầu xây lắp Bài viết xây dựng mô hình AHP đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này thông qua tình huống đấu thầu gói thầu cụ thể
2 Hoàn thiện quản lý nhà nước trong hoạt động ĐTQM tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Kết luận
2.3.1 Về mặt nghiên cứu ĐTQM được coi là một công cụ quan trọng để tăng cường minh bạch, hiệu quả và cạnh tranh trong quá trình mua sắm công và thương mại Nó đã được áp dụng rộng rãi trong nhiều ngành công nghiệp và lĩnh vực khác nhau
Hiểu rõ về các rủi ro và thách thức của ĐTQM giúp quản lý và giảm thiểu những tác động tiêu cực có thể xảy ra
Nghiên cứu về ĐTQM giúp hiểu rõ hơn về các tiềm năng, thách thức và cơ hội của việc áp dụng công nghệ trong quá trình mua sắm và quản lý nguồn cung, từ đó giúp cải thiện hệ thống và tối ưu hóa quy trình, có thể thúc đẩy sự cạnh tranh, khuyến khích sự đổi mới và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế trong lĩnh vực mua sắm công và thương mại điện tử
Kế hoạch hoạt động về chuyển đổi số năm 2023 của Ủy ban Quốc gia về chuyển đổi số, trong đó đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, chỉ đạo thúc đẩy chuyển đổi số trong các lĩnh vực đấu thầu Tiếp tục triển khai và phát triển các nền tảng dữ liệu về đấu thầu
Trong các tháng đầu năm 2022 Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT về Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mới (hệ thống e-GP mới) vận hành chính thức từ ngày 16/9/2022 tại địa chỉ https://muasamcong.mpi.gov.vn/, có nhiều điểm thay đổi, đột phá
Do đó, thực hiện đúng kế hoạch và hiệu quả của ĐTQM góp phần giữ vững vai trò cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh Đồng Tháp, việc hoàn thành các gói thầu đúng tiến độ, nhất là các công trình cấp bách, sẽ đảm bảo nhu cầu phát triển và sử dụng nguồn vốn đầu tư đạt hiệu quả.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Sơ đồ nghiên cứu
Xác định vấn đề nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác ĐTQM
Tham khảo các bài báo khoa học, nghiên cứu, tạp chí, đề án…được thực hiện trước đó
(trong và ngoài nước), Tham khảo ý kiến chuyên gia, cá nhân có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực
Thu thập các ý kiến từ các nguồn tham khảo và phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp từ các chuyên gia
Chương 3 Lập bảng câu hỏi khảo sát
- Sử dụng phần mềm SPSS
- Áp dụng phương pháp: OLS Tiến hành khảo sát từ đó thu thập dữ liệu
- Sử dụng phần mềm Smart
- Áp dụng phương pháp: PLS-
Tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả Làm lại
Kiểm tra số liệu không đạt
Chương 6 Kết luận và kiến nghị
Hình 3.1 Quy trình thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu
Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát
Tham khảo các bài báo khoa học, nghiên cứu, tạp chí, đề án…được thực hiện trước đó
(trong và ngoài nước), Đề xuất các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác ĐTQM
Thiết kế sơ bộ bảng câu hỏi
Phỏng vấn ý kiến của chuyên gia và những cá nhân có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực Điều chỉnh bổ sung theo các góp ý và thiết kế bảng câu hỏi chính thức
Thu thập và phân tích số liệu
Hình 3.2 Quy trình xây dựng bảng câu hỏi 3.2.1 Bố cục bảng câu hỏi khảo sát
Cấu trúc bảng câu hỏi gồm 4 phần: (Phụ lục 01) Bao gồm: (1) Phần giới thiệu: Giới thiệu tên đề tài, mục đích của bảng khảo sát; (2) Phần 2:Thông tin chung, thu thập dữ liệu chuyên môn từ người được khảo sát; (3) Phần 3:Thu thập thông tin về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố lên hiệu quả công tác ĐTQM tại Đồng Tháp Được đo bằng thước đo Likert 05 với mức đồng ý tăng dần từ 01 đến 05; (4) Phần 4: Thu thập thông tin cá nhân người tham gia khảo sát và lời cám ơn
Nhằm giúp việc tổng hợp và phân tích dữ liệu chi tiết và chính xác nhất, các biến quan sát được sử dụng thang đo Likert 5 mức độ nhằm khảo sát mức độ ảnh hưởng Phương pháp này được sử dụng phổ biến và được áp dụng cho nhiều đối tượng khảo sát khác nhau, thang điểm dao động từ (1) đến (5), cụ thể như sau:
3.2.3 Xác định các nhân tố
Quá trình xác định các nhân tố trong luận văn này được thực hiện tuần tự theo hai bước: (1) Bước 1: Dựa trên các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác ĐTQM được xác định dựa vào các bài báo, nghiên cứu trước đây và kinh nghiệm làm việc với các dự án xây dựng tại Đồng Tháp, đã tổng hợp sơ bộ được 41 yếu tố ảnh hưởng (2) Bước 2: Dựa trên bảng sơ bộ các yếu tố, tác giả tiến hành tham khảo ý kiến các chuyên gia và những người có kinh nghiệm lâu trong nghành xây dựng Đồng thời cũng thông qua vòng Pilot test, một vài yếu tố được nhóm người tham gia khảo sát cho rằng không phù hợp và loại ra khỏi danh sách này Bên cạnh đó, họ cũng yêu cầu thêm vào danh sách các yếu tố mà họ đã gặp phải có ảnh hưởng đến công tác ĐTQM, một vài yếu tố được chỉnh sửa, định nghĩa lại cho phù hợp Cuối cùng một danh sách hoàn thiện bao gồm 35 yếu tố sau khi điều chỉnh được phân loại thành các nhóm Một bảng danh sách câu hỏi tiếp tục được phát triển từ danh sách 35 yếu tố này
Bảng 3.1 Các nhân tố tiềm ẩn ảnh hưởng đến ĐTQM STT Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTQM Tham khảo
I Các vấn đề về chi phí và khuôn khổ pháp lý
1 Chi phí sử dụng hệ thống [8] [9] [10] [11]
2 Chi phí đào tạo, phát triển năng lực nhân sự tham gia hệ thống
3 Các quy định và chính sách rõ ràng về bảo mật thông tin trong ĐTQM
Một số quy định về cơ chế đấu thầu có thể tạo ra sự khó khăn cho các nhà thầu nhỏ và mới vào nghề, và do đó làm giảm sự cạnh tranh trong quá trình đấu thầu
Tham khảo ý kiến Chuyên gia không ảnh (1) hưởng ít ảnh (2) hưởng ảnh hưởng (3) trung bình ảnh hưởng (4) cao ảnh hưởng (5) rất cao
Chi phí vốn ban đầu để lắp đặt, kết nối hệ thống đấu thầu điện tử và internet phù hợp kết nối hỗ trợ hệ thống
6 Tính đồng bộ và đầy đủ hệ thống pháp lý của công tác ĐTQM
II Cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu
7 Hỗ trợ sự đa dạng trong định dạng và dung lượng của hồ sơ [23]
8 Các thông tin đấu thầu cần được cập nhật đầy đủ và đúng thời gian
Tham khảo ý kiến Chuyên gia
9 Sự hỗ trợ khi Hệ thống ĐTQM ngừng hoạt động hoặc lỗi hệ thống làm trì hoãn ĐTQM
10 Độ tin cậy và hiệu suất của cơ sở hạ tầng CNTT cho các dịch vụ ĐTQM
11 Giao diện rõ ràng, đơn giản và dễ sử dụng của hệ thống đấu thầu điện tử
12 Mức độ riêng tư, tính minh bạch và bảo mật dữ liệu
13 Chiến lược phát triển hệ thống đấu thầu điện tử [14] [10] [22] III Chất lượng Hồ sơ mời thầu (HSMT)
14 Đầy đủ thông tin, đảm bảo tính chính xác không chứa những thông tin sai lệch hoặc mơ hồ
Tham khảo ý kiến Chuyên gia
HSMT cần phải xác định rõ ràng các yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, và các điều kiện cần thiết để nhà thầu có thể hiểu và đáp ứng đầy đủ
Tham khảo ý kiến Chuyên gia
Thẩm định HSMT phải được thực hiện bởi các chuyên gia có kinh nghiệm, có trình độ chuyên môn cao, để phát hiện và khắc phục kịp thời các sai sót, thiếu sót trong HSMT
Tham khảo ý kiến Chuyên gia
HSMT cần cung cấp thông tin về các văn bản pháp lý liên quan như điều khoản hợp đồng, các quy định, và các điều kiện thanh toán để nhà thầu có thể đánh giá rủi ro và cam kết một cách chính xác
Tham khảo ý kiến Chuyên gia
18 Khó khăn trong chuyển đổi HSMT [23]
19 Khả năng quản lý hồ sơ trong quá trình đấu thầu [28] [18]
IV Năng lực nhà thầu tham gia
20 Kiến thức của nhà thầu về thủ tục đấu thầu điện tử [18] [14]
21 Khả năng tìm kiếm và phân tích thông tin về dự án và các yêu cầu kỹ thuật liên quan [18]
22 Khả năng đánh giá và quản lý rủi ro [10]
23 Kinh nghiệm trước đây của công ty về Đấu thầu điện tử và CNTT
24 Hiểu biết về quy định của pháp luật và các yêu cầu kỹ thuật liên quan đến dự án của nhân sự [13] [16] [14]
25 Tính trung thực của các nhà thầu tham gia Tham khảo ý kiến Chuyên gia
26 Sự sẵn sàng của các nhà thầu trong việc áp dụng đấu thầu điện tử
27 Nhu cầu công việc của nhà thầu [28] [31] [32]
28 Giáo dục và đào tạo thường xuyên để phát triển năng lực và khả năng đấu thầu điện tử [14] [15]
29 Sự sẵn có của các chuyên gia có cả kiến thức về xây dựng và CNTT
30 Sự minh bạch trong quá trình đấu thầu đảm bảo sự công bằng và cạnh tranh cho các nhà thầu [8] [9] [11]
31 Sự hiểu biết về đấu thầu qua mạng của các bên tham gia
Bảng 3.2 Bảng tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả
STT Nhân tố Tham khảo
1 Tiết kiệm chi phí và thời gian thực hiện [33] [34]
2 Sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên [33] [34]
3 Tăng tốc độ tuyền thông tin và tăng tính minh bạch [33] [34]
Thu thập dữ liệu
Bảng câu hỏi được phân phối bằng cách phát phiếu khảo sát là chủ yếu Ngoài ra còn phỏng vấn gián tiếp thông qua mối quan hệ, email, zalo, … Đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát trong luận văn gồm các chuyên gia, chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các kỹ sư, nhân viên có kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu đặc biệt là ĐTQM tại Đồng Tháp
Có hai phương pháp chọn mẫu phổ biến đó là phương pháp chọn mẫu theo xác suất và phương pháp chọn mẫu phi xác suất
- Trong đó phương pháp lấy mẫu theo xác suất gồm các phương pháp: Phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên đơn giản; Phương pháp lấy mẫu hệ thống, Phương pháp lấy mẫu phân tầng, Phương pháp lấy mẫu cả khối hay nhiều giai đoạn
- Còn phương pháp lấy mẫu phi xác suất gồm các phương pháp: Phương pháp lấy mẫu thuận tiện, Phương pháp lấy mẫu định mức, Phương pháp lấy mẫu phán đoán
Vì lý do về vấn đề thời gian và chi phí nên trong nghiên cứu của đề tài này tiến hành lấy mẫu thuận tiện:
- Ưu điểm Phương pháp lấy mẫu thuận tiện: Chọn phần tử dựa trên sự thuận tiện, dễ tiếp cận, dễ lấy thông tin
- Nhược điểm: Không xác định được sai số lấy mẫu và không thể kết luận cho tổng thể từ kết quả mẫu, sử dụng phổ biến khi giới hạn về thời gian và chi phí
Để khắc phục nhược điểm của phương pháp này: Thực hiện lựa chọn, phân vùng đối tượng được khảo sát (là những chuyên gia, người có kinh nghiệm lâu năm thực hiện) nên số liệu hoàn toàn có thể đạt độ tin cậy cao
3.3.2 Xác định số lượng mẫu
Theo Trọng & Ngọc (2007) số lượng mẫu khảo sát hợp lệ phải đạt ít nhất từ 4 đến 5 lần số biển quan sát Do đó với 35 biến thì số lượng mẫu hợp lệ tối thiểu là 175 Học viên đã thu thập được 195 câu trả lời từ bảng câu hỏi, trong đó có 187 là hợp lệ nên tiến hành phân tích dữ liệu [35]
Phương pháp nghiên cứu
Vì những đặc tính nổi trội của PLS-SEM như tính hiệu quả của PLS - SEM với các kích thước mẫu nhỏ Đối với sự phân phối của dữ liệu, đặc tính thống kê của PLS-SEM cung cấp những ước lượng mô hình mạnh mẽ với dữ liệu có đặc tính phân phối chuẩn cũng như phân phối không chuẩn và Bảng 3.3, luận văn này sử dụng mô hình PLS-SEM để “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác ĐTQM các dự án xây dựng tại Đồng Tháp”
Bảng 3.3 Bảng tổng hợp so sánh lựa chọn mô hình PLS-SEM và CB-SEM
Phương pháp Nội dung Tác giả
=100 Quy tắc 10 lần số mũi tên tác động vào 1 biến nhiều nhất Giả sử có 5 yếu tố chính vào một vấn đề thì số mẫu yêu cầu là 50 Nhưng vì tính khả thi của nghiên cứu nên dự kiến đối tượng khảo sát được từ 120 –
2 Mục tiêu Giải thích và dự báo
Chỉ giải thích Cách tiếp cận PLS-SEM mạnh mẽ hơn và không bị hạn chế bởi các yêu cầu của CB-SEM
(hoặc lưu trữ) Được Không
4 Sử dụng mô hình Đo lường kết quả và cấu tạo Đo lường kết quả
PLS-SEM sử dụng để đo lường kết quả và cấu tạo
CB-SEM vẫn sử dụng được mô hình cấu tạo nhưng đòi hỏi các sửa đổi về đặc điểm kỹ thuật của mô hình cấu trúc
Vậy PLS-SEM có ưu thế hơn
Phương pháp Nội dung Tác giả
5 Dữ liệu Không cần phân phối chuẩn
PLS-SEM là phi tham số và không chỉ hoạt động tốt với các phân phối khôngchuẩn mà có ít hạn chế với việc sử dụng các thang đo
6 Phương pháp ước lượng biến tiềm ẩn
PLS-SEM tiếp cận mô hình tổng hợp, còn CBSEM chỉ tiếp cận mô hình theo nhân tố
Bên cạnh đó, kết quả bài nghiên cứu sẽ được so sánh với một phương pháp định lượng khác là mô hình hồi quy tuyến tính OLS Vì các giả định của mô hình SEM, các ước lượng tham số hồi quy OLS và SEM không được chệch hướng [36] Điều này cho thấy rằng không có sự khác biệt đáng kể trong các hồi quy Bên cạnh đó, cả hai phương pháp OLS và SEM đã được áp dụng rộng rãi cho phân tích có biến thiên phần dư (𝜀), các tác giả trước thông thường cung cấp kết quả của cả hai bộ phương pháp trên và nhận định của họ là kết quả khá giống nhau [37]
Dữ liệu sau khi được kiểm tra về độ khách quan sẽ tiến hành nhập và phân tích với sự hỗ trợ của phần mềm SPSS Sử dụng thống kê mô tả để đánh giá mức độ tin cậy của các nhân tố đã khảo sát
Thiết lập mô hình cấu trúc tuyến tính (PLS-SEM) với sự hỗ trợ của phần mềm Smart PLS 4.0 để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến hiệu quả của công tác ĐTQM Đề xuất các giải pháp để giúp các bên tham gia đánh giá các nhân tố có khả năng gây ảnh hưởng đến hiệu quả của ĐTQM
Các lý thuyết đo lường
3.5.1 Kiểm tra độ tin cậy của thang đo
Việc sử dụng phương pháp PLS_SEM yêu cầu đánh giá độ tin cậy nhất quán nội bộ hoặc độ tin cậy giữa các chỉ báo
Với hệ số Cronbach’s Alpha
K là số lượng các chỉ bảo trong một thang đo;
2 là phương sai của một chỉ báo cụ thể
2 là tổng phương sai của tất cả chỉ báo
Hệ số Cronbach’s Alpha, (Hair et al , 2009) trang 124 [38] đã tổng hợp các nghiên cứu trước và đưa ra các chỉ số mức độ tin cậy Cronbach’ Alpha
Bảng 3.4 Các công cụ thực hiện nghiên cứu Giá trị hệ số Cronbach’s Alpha Mức độ
0.80 ≤ α ≤ gần bằng 1 Thang đo lường rất tốt
0.70 ≤ α < 0.80 Thang đo lường sử dụng tốt α > 0.7 Thang đo lường đủ điều kiện
Với hệ số Độ tin cậy tổng hợp (composite reliability)
c là mức độ tin cậy tổng hợp;
j là hệ số tải ngoài được chuẩn hóa của chỉ báo thứ j trong một mô hình đo lượng;
j là phương sai của sai số đo lường của chỉ báo thứ j
Chỉ số c Trang 112 (Hair et al , 2017) [39] đã tổng hợp các nghiên cứu trước và đưa ra các chỉ số mức độ tin cậy tổng hợp
Bảng 3.5 Chỉ số đánh giá mức độ tin cậy tổng hợp Mức độ tin cậy tổng hợp Mức độ tin cậy nhất quán nội bộ
0.6 < c ≤ 0.7 Chấp nhận được nếu dùng cho nghiên cứu khám phá
3.5.2 Ước lượng mô hình hồi quy tuyến tính bằng OLS
Hồi quy tuyến tính là phương pháp thống kê để hồi quy dữ liệu (DL), với quan hệ giữa biến độc lập với biến phụ thuộc là đường thẳng (Hair et al , 2009) [38] Một trong các phương pháp ước lượng hồi quy tuyến tính là bình phương mẫu nhỏ nhất (OLS) Đường hồi quy OLS
(đường màu vàng trong hình 3.3) là đường thẳng đi qua các điểm DL sao cho khoảng các từ đường hồi quy đến các điểm DL là ngắn nhất
Hình 3.3 Minh họa cho hồi quy tuyến tính
Phương trình hồi quy trên mẫu nghiên cứu:
Phương trình hồi quy chưa chuẩn hóa Phương trình hồi quy chuẩn hóa
B1, B2, Bn: hệ số hồi quy;
: phần dư (điểm màu vàng tới màu xanh hoặc ngược lại)
: phần dư (điểm màu vàng tới màu xanh hoặc ngược lại)
Công thức liên hệ giữa phương trình (3.3) và (3.4)
X, Y: lần lượt là biến độc lập và biến phụ thuộc;
X: hệ số hồi quy chuẩn hóa của biến X;
BX: hệ số hồi chưa chuẩn hóa của biến X;
SX, SY: độ lệch chuẩn của biến X và biến Y
3.5.2.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA
Theo (Hair et al , 2009) [38] trang 124 “Bất kỳ thang đo tổng hợp nào cũng cần được phân tích về độ ổn định (Reliability) để đảm bảo tính phù hợp của nó trước khi tiến hành đánh giá độ chuẩn xác (Validity) của nó” Vì vậy bài nghiên cứu cần kiểm tra độ tin cậy của các thang đo trước khi phân tích EFA cho các biến quan sát
Phân tích nhân tố (EFA) là rút gọn một tập gồm nhiều biến quan sát thành một tập biến quan sát ít hơn (Hair et al , 2009) Mục đích rút gọn một tập hợp các biến quan sát ban đầu thành một tập các nhân tố có ý nghĩa hơn
Các chỉ số quan trọng trong EFA: Chọn độ tin cậy là 95% tương ứng với mức ý nghĩa là 5% (0.05)
- Giá trị Corrected Item-Total Corelation > 0.3 (trang 124 (Hair et al , 2009)
- Hệ số Kaiser-MeyrOlkin (KMO), trang 225 (Graeme Hutcheson, 1999) [40] Thống kê KMO là Đo lường Mức độ thích độ lấy mẫu (Measurre of Sampling Adequacy – MSA), cả về tổng thể và đối với từng biến (Barbara A Cerny, 1977) [41]
Bảng 3.6 Diễn giải phân tích KMO
Phân tích KMO-MSA Diễn giải
Kiểm định Bartlett: sig < 0.05 (trang 106 (Hair et al , 2009)) [38]
Tiêu chí Latent rốt hay Eigenvalue > 1.0 và tổng phương sai trích có số nhân tố được trích giải thích được > 60% tổng phương sai (trang 112 (Hair et al , 2009)) [38]
Với mức tối ưu và các biến quan sát cho ý nghĩa thống kê tốt thì Factor Loading từ 0.50 trở lên Hệ số Factor Loading tương ứng với số lượng mẫu cần thiết (trang 112 (Hair et al , 2009)) [38]
Bảng 3.7 Hệ số Factor loading
Factor Loading Số lượng mẫu cần thiết
Biến quan sát nhân tố này không hội tụ vào nhóm nhân tố khác Thể hiện được tính chất riêng biệt của từng biến độc lập, nếu xảy ra trường hợp biến quan sát nhân tố này hội tụ vào nhóm nhân tố khác, cần hiệu chỉnh lại cấu trúc thang đo gốc phù hợp với dữ liệu thực nghiệm để tiếp tục các bước phân tích về sau Biến quan sát tải
29 lên nhiều nhóm nhân tố khán nên loại biến quan sát này (trang 122 (Hair et al , 2009)) [38]
3.5.2.3 Tương quan tuyến tính Pearson
Mục đích của phân tích tương quan tuyến tính Pearson là đánh giá liệu những cặp biến độc lập và phụ thuộc có tương quan như thế nào Vai trò của các biến trong phân tích này là ngang hàng “Một thước đo thô của mối quan hệ giữa các biến là hiệp phương sai Nếu chúng ta chuẩn hóa giá trị này, sẽ nhận được hệ số tương quan của Pearson, r” (trang 462 (Field, 2018)) [42]
Hệ số tương quan Pearson (r) phải nằm giữa -1 và+1 (trang 462 (Field, 2018) [42]; trang 157 (Hair et al , 2009)) [38]:
- Giá trị r tiến về +1 là tương quan dương mạnh và chặt chẽ
- Giá trị r tiến về -1 là tương quan âm mạnh và chặt chẽ
- Giá trị r tiến về 0 là tường quan dương mạnh và chặt chẽ
Chọn độ tin cậy là 95% tương ứng với mức ý nghĩa là 5% (0.05) cho kiểm định này Việc đánh giá mối liên hệ tuyến tính giữa hai biến qua hệ số r, cần kiểm định giả thuyết ý nghĩa thống kê của giả thuyết đặt ra (H0: r = 0) Phép kiểm định t được sử dụng để kiểm định giả thuyết này, với:
- Sig < 0.05: Bác bỏ H0: r 0, hai biến tương quan tuyến tính với nhau
- Sig > 0.05: Chấp nhận H0: r = 0, hai biến không có tương quan tuyến tính với nhau
- Khi đánh giá xong được sự tương quan giữa hai biến với nhau, xét tới độ mạnh hoặc yếu của mối tương quan qua giá trị r (trang 458 (Field, 2018)) [42]:
Bảng 3.8 Giá trị mối tương quan
Giá trị r Mối tương quan r = ± 0.1 Yếu r = ± 0.3 Trung bình r = ± 0.5 Mạnh
3.5.2.4 Kiểm định giả thuyết hồi quy
Chọn độ tin cậy là 95% tương ứng với mức ý nghĩa là 5% (0.05)
Để kiểm định giả thuyết độ phù hợp của mô hình hồi quy, đặt giả thuyết H0:
R 2 = 0 Phép kiểm định F được sử dụng để kiểm định giả thuyết này, với:
Sig < 0.05: Bác bỏ H0: R 2 0, mô hình hồi quy phù hợp
Sig > 0.05: Chấp thuận H0: R 2 = 0, mô hình hồi quy không phù hợp
Để kiểm giải thuyết ý nghĩa hệ số hồi quy, đặt giả thuyết H0: Hệ số hồi quy của biến độc lập Xi = 0 Phép kiểm định t được sử dụng để kiểm định giả thuyết này, với:
Sig < 0.05: Bác bỏ H0 biến Xi có tác động lên biến phụ thuộc
Sig > 0.05: Chấp thuận H0, biến Xi không có tác động lên biến phụ thuộc 3.5.2.5 Kiểm tra vi phạm các giả định hồi quy
Sau khi phân tích hồi quy, cần kiểm tra kết quả có bị vi phạm các giải định hồi quy
Phân phối chuẩn của phần dư: gía trị Mean ≈ 0, Std.Dev ≈ 1 và các cột phần dư biểu thị theo xu hướng hình chiếc chuông; vậy giả định phân phối chuẩn của phần dư không bị vi phạm
Hình 3.4 Biểu đồ Histogram và Normal P-P Plot mẫu
Liên hệ tuyến tính giữa biến phụ thuộc và biến độc lập: các điểm dữ liệu phân bố tập trung xung quanh tung độ 0 và có xu hướng tạo thành một đường thẳng; vậy giả định liên hệ tuyến tính không bị vi phạm
Hình 3.5 Giả định liên hệ tuyến tính (mẫu)
Hình 3.6 Giả định liên hệ tuyến tính không bị vi phạm (mẫu)
Tương quan chuỗi bậc nhất: phần dư của mỗi biến quan sát trong dữ liệu là độc lập với nhau, không được có sự tương quan Trị số Durbin-Watson (DW) dùng để kiểm định tương quan của các sai số kề nhau So sánh kết quả DW từ phân tích hồi quy với kết quả dL & dU từ bảng tra (Durbin, 2003) [43]:
- Nếu DW < dL: có sự tương quan bậc nhất và là tương quan dương
- Nếu DW >4-dL: có sự tương quan bậc nhất và là tương quan âm
- Nếu dL 0.7 ; giá trị ρc của các biến nằm trong khoảng 0.7 < [0.842,0.917] < 0.95 → độ tin cậy nhất quán nội bộ của các chỉ báo trong các thang đo CF, HT, PQ, PC, TF và EB là đạt yêu cầu về độ tin cậy của thang đo Đánh giá mức độ chính xác về sự hội tụ: kết quả bảng 5.3 cho thấy giá trị AVE của từng khái niệm nằm trong khoảng [0.578,0.704] > 0.5 → theo mục 3.5.3.3: tất cả các tập chỉ báo đạt được mức độ chính xác về sự hội tụ
5.2.3 Đánh giá mức độ chính xác về sự phân biệt
Bảng 5.4 Tiêu chuẩn Fornell-Larcker
CF EB HT PC PQ TF
Bảng 5.4 cho thấy giá trị √𝐴𝑉𝐸 (phần giá trị đầu của mỗi cột) lớn hơn các tương quan giữa các biến tiềm ẩn với nhau (hệ số tương quan nằm ở phần dưới giá trị đầu tiên của cột) Vậy tính phân biệt được đảm bảo
Bảng 5.5 Giá trị tỷ lệ đặc điểm dị biệt – đặc điểm đơn nhất (HTMT)
CF EB HT PC PQ TF
Bảng 5.5 cho thấy giá trị HTMT đều nhỏ hơn 0.85, do vậy tính phân biệt được đảm bảo
5.2.4 Kiểm định giả thuyết thống kê
Bảng 5.6 Bảng giá trị khoảng tin cậy Bootstrap 95%
Chỉ số HTMT ở mẫu gốc sẽ nằm trong khoảng phân vị từ 2.5% tới 97.5% với xác suất 95%, kết quả bảng 5.6 cho thấy chỉ tất cả các giá trị HTMT của 5000 mẫu bootstrap trong khoảng 95% đều nhỏ hơn 1 Vì vậy, bác bỏ giả thuyết H0 : giá trị HTMT đều nhỏ hơn 1 → theo mục 3.5.3.3 các chỉ báo có ý nghĩa
Như vậy, đánh giá mô hình đo lường kết quả đã hoàn thành theo các bước mà (Hair et al., 2017) hướng dẫn Có thể thấy, tất cả các tiêu chí đánh giá mô hình đều đạt và được tổng kết trong bảng bên dưới:
Bảng 5.7 Bảng tổng hợp cho mô hình đo lường kết quả
Giá trị hội tụ Độ tin cậy nhất quán nội tại Giá trị phân biệt
Hệ số tải AVE Độ tin cậy tổng hợp
Khoảng tin cậy bên trong HTMT không chứa giá trị 1
Giá trị hội tụ Độ tin cậy nhất quán nội tại Giá trị phân biệt
Hệ số tải AVE Độ tin cậy tổng hợp
Khoảng tin cậy bên trong HTMT không chứa giá trị 1 PQ_F15 0.746
Đánh giá mô hình cấu trúc
5.3.1 Đánh giá mức độ đa cộng tuyến
Bảng 5.8 Bảng giá trị Inner VIF
CF EB HT PC PQ
Kết quả Bảng 5.8 cho thấy tất cả hệ số VIF < 3 → theo mục 3.5.3.4: không xuất hiện hiện tượng đa cộng tuyến trong từng mô hình cấu trúc thành phần
5.3.2 Đánh giá ý nghĩa thống kê và sự liên quan của các mối quan hệ trong mô hình cấu trúc
Bảng 5.9 Giá trị tổng mức tác động Original sample (O)
Kết quả Bảng 5.9 cho thấy, P_values đều nhỏ hơn 0.05 → theo mục 3.5.3.4: các mối tác động đều có ý nghĩa
Bảng 5.10 Giá trị hệ số 𝑅 và 𝑅 R-square R-square adjusted
Kết quả Bảng 5.10 cho thấy giá trị 𝑅 hiệu chỉnh của biến tiềm ẩn nội sinh
EB là 0.705 → theo mục 3.5.3.4: các biến tiềm ẩn ngoại sinh giải thích được 71% sự biến thiên của biến tiềm ẩn nội sinh EB
Bảng 5.11 Giá trị hệ số 𝑓
CF EB HT PC PQ TF
Kết quả Bảng 5.11 cho thấy:
Ảnh hưởng trung bình: TF lên EB;
Ảnh hưởng nhỏ: CF lên EB, PC lên EB và PQ lên EB, HT lên EB
Kết luận đánh giá mô hình nghiên cứu bằng PLS-SEM
Biểu đồ 5.3 Kết quả mô hình SEM 2
Thông qua việc đánh giá mô hình đo lường kết quả, tại bảng 5.1 cho thấy mô hình nghiên cứu ban đầu loại bỏ được 03 biến quan sát (CF_F5, HT_F7, PQ_F18) Thông qua việc đánh giá mô hình cấu trúc:
Biểu đồ 5.3 tổng hợp và trình bày các giả thuyết bao gồm: các giả thuyết ban đầu được chấp nhận với giả thuyết H1 với CF ảnh hưởng trực tiếp EB (𝛽 → 0.149, t = 2.86, p = 0.004), H2 với PQ ảnh hưởng trực tiếp EB (𝛽 → = 0.176, t 3.657, p = 0.000), H3 với PC ảnh hưởng trực tiếp EB (𝛽 → = 0.202, t = 3.492, p 0.000), H4 với HT ảnh hưởng trực tiếp EB (𝛽 → = 0.247, t = 4.834, p = 0.000), H5 với TF ảnh hưởng trực tiếp EB (𝛽 → = 0.315, t = 5.309, p = 0.000)
Tại Biểu đồ 5.3, xét về mức độ quan trọng tương đối của 5 yếu tố thách thức thì yếu tố liên quan đến xu hướng cho ĐTQM (beta = 0.315) có ảnh hưởng mạnh nhất đến ĐTQM Yếu tố liên quan đến xu hướng cho ĐTQM bao gồm sáu yếu tố con: mức độ thấp nhất là sự sẵn có của các chuyên gia có cả kiến thức về xây dựng và Công nghệ thông tin (factor loading = 0.774), Sự sẵn sàng của các nhà thầu trong việc áp dụng đấu thầu điện tử (factor loading = 0.799), Giáo dục và đào tạo thường xuyên để phát triển năng lực và khả năng đấu thầu điện tử (factor loading = 0.835), Nhu cầu công việc của nhà thầu (factor loading = 0.865), Sự minh bạch trong quá trình đấu thầu để đảm bảo sự công bằng và cạnh tranh giữa các nhà thầu (factor loading 0.867) và mức độ cao nhất là Sự hiểu biết về ĐTQM của các bên (factor loading 0.876) Có thể thấy rằng hiệu quả và sự phát triển của ĐTQM phần lớn nguyên nhân chính đến từ xu hướng cho ĐTQM; nhóm tiếp theo là Cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu, Năng lực nhà thầu tham gia, Chất lượng Hồ sơ mời thầu (HSMT) và thấp nhất là Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý
Tại bảng 5.10, phần giải thích của mô hình có giá trị 𝑅 là 71%, có thể thấy rằng xu hướng cho ĐTQM; năng lực nhà thầu tham gia, cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu, chất lượng Hồ sơ mời thầu (HSMT) và Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý giải thích được 71% nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả và sự phát triển của hệ thống ĐTQM Phần còn lại (29%) được giải thích bởi sai số của mô hình hồi quy và các biến quan sát khác ngoài mô hình
Tại bảng 5.11, quy mô ảnh hưởng của xu hướng cho ĐTQM là 0.210 cho thấy rằng yếu tố này có ảnh hưởng mạnh đến 𝑅 đối với hiệu quả của ĐTQM của dự án xây dựng Có thể thấy rằng biến có tác động và ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác đấu thầu qua mang, được sắp xếp theo tác động giảm dần là xu hướng cho đấu thầu, cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu, chất lượng Hồ sơ mời thầu (HSMT), năng lực nhà thầu tham gia, và thấp nhất là các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý
Tóm lại: Luận văn đã xác định được mức độ ảnh hưởng của các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác ĐTQM và được sắp xếp theo thứ tự từ ít ảnh hưởng đến ảnh hưởng lớn như sau:
- Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý (CF)
- Chất lượng Hồ sơ mời thầu (PQ)
- Năng lực nhà thầu tham gia (PC)
- Cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu (HT)
- Xu hướng cho ĐTQM (TF)
So sánh mô hình OLS và mô hình PLS-SEM
Bảng 5.12 Tổng hợp giá trị so sánh giữa OLS và PLS-SEM
STT Thông số Phương pháp
2 Biến quan sát ban đầu 31
Biến quan sát còn lại 28
Phương pháp PLS trong mô hình SEM xem được (Hair et al., 2017) và nhiều tác giả đưa ra cảnh báo về việc sử dụng chỉ số trong Model Fit để đánh giá phương pháp PLS nên việc so sánh này với phương pháp OLS được chọn những đặc điểm chung khả dụng của cả hai phương pháp, được trình bày trong bảng 5.12
Với hệ số Cronbach’s Alpha thì cả hai phương pháp đều cho giá trị tương đương nhau và nằm trong ngưỡng [0.80;0.92] cho thấy số liệu đầu vào của mô hình
84 đạt độ tin cậy cao và các biến quan sát thể hiện đầy đủ khái niệm của các biến độc lập/biến phụ thuộc Đồng thời, cả hai phương pháp đều loại bỏ biến các biến CF_F5, HT_F7, PQ_F18, chứng tỏ việc loại bỏ các biến quan sát này là chấp nhận được
Với hệ số R 2 Adjusted cả hai đều cho thấy mức độ ảnh hưởng của 5 yếu tố liên quan ảnh hưởng hơn 70% đến hiệu quả của công tác ĐTQM tại Đồng Tháp Với hệ số beta, mô hình trong nghiên cứu này chỉ có 1 biến phụ thuộc là hiệu quả của công tác ĐTQM nên cả hai mô hình đều cho kết quả beta chuẩn hóa tương tự nhau Đồng thời, việc sắp xếp thứ tự các yếu tố ảnh hưởng từ mạnh xuống yếu ở cả hai phương pháp đều giống nên mô hình đạt độ tin cậy cao trong quá trình nhận xét
Kết quả trên cho thấy việc sử dụng phương pháp PLS-SEM cho nghiên cứu này là phù hợp Phương pháp PLS-SEM bằng Smart-PLS được thực hiện nhanh chóng và thể hiện một cách tổng quát mức độ ảnh hưởng của các biến với nhau Và việc sử dụng đồng thời cả hai phương pháp nhằm đánh giá khách quan hơn được kết quả của luận văn này
Bằng cả hai phương pháp Hồi quy tuyến tính OLS và mô hình cấu trúc PLS-SEM luận văn đã xác định được mức độ ảnh hưởng của các nhân tố lên hiệu quả của công tác ĐTQM Ở chương tiếp theo luận văn sẽ trình bày giải pháp nâng cao hiệu quả cho các nhân tố nhận diện được.
ĐÁNH GIÁ VÀ THẢO LUẬN
Xu hướng cho ĐTQM
Xu hướng chung của thế giới là chuyển đổi số, trong đó có chuyển đổi trong hoạt động đấu thầu Xu hướng này cũng đang được thúc đẩy mạnh mẽ tại Việt Nam
Xu hướng chuyển đổi số sẽ tạo ra động lực cho sự phát triển của đấu thầu điện tử Hiện nay Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách, quy định thúc đẩy phát triển đấu thầu điện tử Các bên liên quan đến đấu thầu, bao gồm bên mời thầu, nhà thầu, đơn vị tư vấn đấu thầu, ngày càng quan tâm và sẵn sàng tham gia đấu thầu điện tử Kết quả thể hiện ở tỷ lệ số lượng gói thầu đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thực hiện ĐTQM đến tháng 8/2023 đạt 99,99% và tỷ lệ giá trị gói thầu thực hiện ĐTQM đạt 93,9% Bên cạnh đó, số lượng người dùng mới tăng mạnh, số lượng trung bình nhà thầu tham dự tại mỗi gói thầu cũng tăng lên gấp đôi Dự kiến, tỷ lệ này sẽ tiếp tục tăng lên trong thời gian tới [45]
Từ nay tới năm 2025 khi tất cả các gói thầu áp dụng ĐTQM, số lượng các gói thầu quy mô lớn được ĐTQM tiếp tục tăng, nhiều gói thầu có nhiều nhà thầu tham dự, tính cạnh tranh cao Do đó, các nhà thầu ngày càng đã có nhận thức rõ ràng về lợi ích của đấu thầu điện tử, như: Tiết kiệm thời gian và chi phí, nhà thầu có thể tham gia đấu thầu mọi lúc, mọi nơi, không cần phải đến trực tiếp cơ quan mời thầu, tính minh bạch và cạnh tranh được nâng cao Dự báo tình hình cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng sẽ tăng lên và gay gắt trong lĩnh vực xây dựng dân dụng lẫn công nghiệp thời gian tới Lợi thế trong cạnh tranh sẽ thuộc về các doanh nghiệp quy mô lớn, sở hữu dòng tiền tốt và cơ cấu tài chính khỏe mạnh.
Cơ sở hạ tầng của hệ thống
Sự dễ sử dụng của hệ thống điện tử mới sẽ có tác động đến sự sẵn sàng chấp nhận hệ thống của mọi người Do đó, nhận thức về tính thân thiện với người dùng sẽ
86 là yếu tố quan trọng quyết định mức độ sẵn sàng áp dụng đấu thầu điện tử của các tổ chức xây dựng Tính thân thiện với người dùng liên quan đến các vấn đề như: tính rõ ràng và đơn giản của trang web đấu thầu điện tử, tính hiệu quả của trang web cũng như quy trình hoạt động của nó [17]
Hiện hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Viêt Nam (VNEPS) đã được triển khai thành công trên cả nước và được sử dụng rộng rãi, tuy nhiên, hệ thống vẫn chưa có cơ sở dữ liệu hợp đồng và hiện đang được nâng cấp Kỳ vọng rằng hệ thống nâng cấp mới sẽ giúp đẩy mạnh công tác thu thập, quản lý và phân tích dữ liệu đấu thầu hiện đang còn thiếu Hạn chế về việc quét (scan) các bản vẽ hoặc thông số kỹ thuật trên văn bản có đóng dấu thường dẫn đến kích thước tệp lớn với chất lượng giảm và các nhà thầu không thể tiến hành phân tích như với dữ liệu số bằng các phương pháp trên máy tính Những tài liệu như vậy không cho phép tìm kiếm và làm tăng chi phí cho các nhà thầu
Mặc dù đã có một hệ thống để đăng tải những dữ liệu đấu thầu quan trọng, nhưng nhiều Chủ đầu tư và Bên mời thầu không đăng đầy đủ các thông tin bắt buộc hoặc đăng muộn hơn yêu cầu Thực tế, hệ thống VNEPS và Báo đấu thầu thường xuyên đăng tải: (i) chuyên mục “chậm thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thầu” để cảnh báo các Chủ đầu tư đăng tải thông tin không đúng quy định và (ii) mục “Bên mời thầu cần biết” để chỉ ra các lỗi thường gặp của Bên mời thầu khi đăng thông tin Hệ thống mới liên tục nâng cấp hệ thống và thúc đẩy việc sử dụng ngày càng tăng các thủ tục ĐTQM Mặc dù hệ thống hiện tại chưa thể áp dụng cho tất cả các gói thầu (ví dụ: gói thầu chia thành nhiều lô, gói thầu hàng hóa hỗn hợp, công trình và dịch vụ, gói thầu mua sắm hàng hóa không trọn gói và gói thầu áp dụng phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ), việc sử dụng các thủ tục ĐTQM vẫn đang tăng mạnh trên cả nước [46]
Bảng 6.1 Tỷ lệ sử dụng ĐTQM qua các năm 1
1 Cổng thông tin VNEPS & Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu năm 2019 & 2020 của Bộ KHĐT
Số lượng gói thầu được ĐTQM 19.000 39.547 98.172 124.301 82.125
Số lượng gói thầu có thể ĐTQM 113.363 133.13 84.821
% ĐTQM - theo số lượng 18,65% 34,20% 86,60% 95,39% 96,82% Tổng giá trị được ĐTQM 46.84 120.321 260.988 393.995
Tính theo tỷ lệ của tất cả các hình thức ĐTQM được hệ thống VNEPS hỗ trợ cho thấy có mức độ tăng ổn định về số lượng (và giá trị) ĐTQM từ 18,86% (8,7%) năm 2018 lên 95,39% (70,23%) vào năm 2021 và 96,82% (80,83%) vào năm 2022
Hệ thống đấu thầu góp phần nâng cao minh bạch trong đấu thầu dù vẫn còn một số khó khăn khi sử dụng hệ thống Những bước đi nhanh chóng và vững chắc này cùng những quan điểm tích cực của các nhà thầu đã tạo ra nền tảng cần thiết để thúc đẩy hơn nữa ĐTQM trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hệ thống mới được kỳ vọng sẽ quản lý toàn bộ chu trình đấu thầu mua sắm công một cách hiệu quả hơn
Hệ thống e-GP mới đã có nhiều cải tiến quan trọng so với phiên bản trước Điển hình là việc sử dụng chứng thư số giúp tăng tính bảo mật và thuận lợi trong giao dịch điện tử Thêm vào đó, thông tin về tổ chức, đơn vị tham gia và hồ sơ năng lực của Nhà thầu/Nhà đầu tư được cập nhật thường xuyên và xác minh thông qua kết nối với các hệ thống đăng ký doanh nghiệp, từ đó quản lý thông tin hiệu quả hơn Ngoài ra, hệ thống e-GP đã mở rộng hỗ trợ trùng ĐTQM cho nhiều loại gói thầu, tạo điều kiện tốt hơn cho việc tham gia đấu thầu trong nhiều lĩnh vực Tính năng mới như thỏa thuận liên danh điện tử, phê duyệt Hồ sơ mời thầu qua mạng cùng việc hỗ trợ các tổ chuyên gia/tổ thẩm định cũng giúp tối ưu hóa quá trình đấu thầu Bên cạnh đó, hệ thống cũng giảm thiểu kê khai năng lực thiếu trung thực, quản lý danh mục sản phẩm, mua sắm trực tuyến và áp dụng bảo lãnh dự thầu điện tử, từ đó giảm rủi ro liên quan đến thông tin không trung thực [47]
Chất lượng Hồ sơ mời thầu
Chất lượng HSMT là rất quan trọng, sự chuẩn bị và cung cấp thông tin chính xác, minh bạch và đầy đủ trong HSMT là quan trọng để tạo điều kiện công bằng cho tất cả các bên tham gia Hồ sơ mời thầu chính là tài liệu quan trọng được công bố và gửi đến các nhà thầu để họ có thể hiểu rõ yêu cầu, điều kiện và quy trình của dự án
Hồ sơ mời thầu chất lượng cao giúp minh bạch hóa mục tiêu, yêu cầu, và các thông tin cần thiết liên quan đến dự án tránh hiểu lầm và tranh luận, giúp giảm thiểu sai sót và mâu thuẫn trong quá trình thực hiện dự án sau này Điều này có thể góp phần làm tăng hiệu quả và giảm chi phí điều chỉnh sau này
Từ thực tiễn các vụ việc vi phạm, theo một số chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, có các vấn đề cần phải quan tâm như: (1) hiện nay khâu thẩm định, trong đó có thẩm định giá và thẩm định năng lực của nhà thầu còn rất nhiều bất cập Pháp luật đã trao quyền cho doanh nghiệp có chức năng thẩm định quá lớn, trong khi đó lại không có quy định nào về hậu kiểm kết quả thẩm định, (2) công tác thẩm định E-HSMT và đánh giá E-HSDT còn chủ quan, chưa thực sự độc lập khách quan và mang tính hình thức, bộ phận thẩm định chưa đề cao trách nhiệm dẫn đến chất lượng khi phát hành E-HSMT còn nhiều sai sót gây hạn chế nhà thầu [48]
Hồ sơ mời thầu chất lượng tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp thu hút nhiều đơn vị tham gia cạnh tranh, từ đó tăng khả năng lựa chọn đơn vị thầu có chất lượng và giá cả hợp lý nhất, giúp tránh được những tranh chấp hoặc làm mất thời gian cho việc điều chỉnh, sửa đổi sau khi đấu thầu.
Năng lực của nhà thầu
Yếu tố năng lực của nhà thầu tham gia ĐTQM đóng vai trò quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của quá trình đấu thầu Một số tác động mà năng lực của nhà thầu ảnh hưởng đến hiệu quả của ĐTQM: Năng lực của nhà thầu trong việc hiểu biết và áp dụng công nghệ ĐTQM ảnh hưởng đến khả năng họ tham gia vào các quá trình đấu thầu trực tuyến một cách hiệu quả Việc sử dụng và thích ứng với các nền tảng đấu thầu điện tử, hệ thống quản lý thông tin đấu thầu mới sẽ giúp nhà thầu tối ưu hóa quá trình tham gia và tăng cơ hội chiến thắng Các nhà thầu với khả năng quản
89 lý và tổ chức tốt trong việc chuẩn bị tài liệu, quản lý thời gian và nguồn lực để tham gia vào ĐTQM giúp họ đáp ứng yêu cầu của đấu thầu một cách chính xác và kịp thời Việc nắm vững yêu cầu, chuẩn bị HSDT (Hồ sơ dự thầu thầu), cung cấp thông tin rõ ràng, đầy đủ giúp nhà thầu cạnh tranh và thành công trong quá trình đấu thầu Hiện nay những doanh nghiệp vừa và nhỏ tìm mọi cách làm hồ sơ phù với đề bài để đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm, kỹ thuật nhằm tham dự và trúng thầu nhưng không thể thực hiện, gây hậu qủa nghiêm trọng [49]
Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng và trình độ, kiến thức về công nghệ thông tin của một số đơn vị tham gia còn hạn chế dẫn đến “e ngại” khi làm quen với hệ thống mới
Hệ thống đôi khi vẫn xảy ra lỗi, trong một vài trường hợp, hệ thống lỗi vào thời điểm mở thầu khiến cho quá trình mở thầu không tiến hành được dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện Ngoài ra, do nhiều đơn vị chưa được đào tạo ĐTQM nên việc tham gia sử dụng vào hệ thống, đặc biệt là nhà thầu vẫn còn hạn chế Nhìn chung, nhận thức của người sử dụng, đặc biệt là chủ đầu tư/bên mời thầu còn chưa cao, chưa nhận thức được đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng về ĐTQM [50]
Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý
Hệ thống ĐTQM giúp giảm thiểu chi phí chuẩn bị hồ sơ dự thầu, cho phép các bên liên quan gửi và nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu, v.v dưới dạng điện tử Điều này giúp giảm thiểu chi phí in ấn, vận chuyển, lưu trữ hồ sơ [51]
Khuôn khổ pháp lý và các quy định về đấu thầu của Việt Nam đáp ứng hầu hết các tiêu chí đánh giá về khía cạnh tổ chức và mức độ hoàn chỉnh Bộ văn bản quy định hướng dẫn toàn diện, bao gồm các nghị định, thông tư, mẫu HSMT, được cập nhật thường xuyên và dễ dàng truy cập miễn phí Tuy nhiên, vẫn còn một số điều khoản trong Luật Đấu thầu mâu thuẫn với các Luật liên quan và bộ văn bản hướng dẫn chưa thể hiện đầy đủ rõ ràng về tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu và tiêu chí trao hợp đồng, quy trình đấu thầu mua sắm, và tính đầy đủ của các quy định hỗ trợ [46]
Hệ thống đấu thầu hiện tại đã có một khuôn khổ pháp lý và quy định hướng dẫn tốt, minh minh bạch và có tổ chức Lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức Đối tác
Công Tư (PPP) đã được quy định đầy đủ trong một Luật riêng Luật Đấu thầu cũng bao gồm các phương thức lựa chọn nhà thầu đối với dịch vụ tư vấn Hệ thống có các yêu cầu đăng tải thông tin phù hợp và việc sử dụng rộng rãi ĐTQM đảm bảo quá trình đấu thầu mua sắm được thực hiện công khai trong thời gian ngắn Tuy nhiên, quy trình ĐTQM hiện chỉ giới hạn đến công đoạn trao và ký kết hợp đồng Do đó dữ liệu về quá trình thực hiện hợp đồng hoàn toàn dựa trên tài liệu giấy ngay cả đối với các gói thầu được thực hiện thông qua hệ thống Với việc Luật đấu thầu số 22/2023/QH15 sẽ có hiệu lực ngày 1/1/2024 sẽ nâng cao hơn hiệu quả trong công tác quản lý của nhà nước và quyền tự chủ của doanh nghiệp.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác ĐTQM
Qua kết quả phân tích từ Chương 5, luận văn xác định được mức độ tác động của các biến quan sát lên các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác ĐTQM qua những đường dẫn tại Biểu đồ 5.3 Từ đó, luận văn đề xuất một số giải pháp giúp giải quyết những biến quan sát có tác động lớn đến những nhân tố trên
Công tác đấu thầu là một khâu quan trọng trong quản lý đầu tư công, góp phần đảm bảo tính công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Hiện nay hình thức ĐTQM ngày càng phổ biển cùng với việc hệ thống ĐTQM mới (hệ thống e-GP) được áp dụng tháng 9/2022 và thường xuyên cập nhật, cải tiến để phục vụ công tác đấu thầu Luận văn đã xác định được những nhân tố quan trọng ảnh hưởng hiệu quả của công tác ĐTQM, từ đó đề xuất một số giải pháp để đạt được hiệu quả cao hơn như sau:
Nhu cầu đấu thầu mua sắm hiện tại và tương lai đang phát triển, để sẵn sàng cho xu hướng đó cần đồng thời thực hiện chiến lược phát triển năng lực toàn diện hơn nhằm xây dựng chức năng đấu thầu mua sắm chuyên nghiệp hơn nữa Điều này cần được thực hiện bằng cách sắp xếp các vị trí chuyên viên về đấu thầu theo trình độ và năng lực, xây dựng một khung năng lực quốc gia về đấu thầu Hoạt động này sẽ cần có sự hợp tác và nhất trí của những người chịu trách nhiệm về dịch vụ công và các cơ sở giáo dục đại học và dạy nghề có liên quan cùng với Cục QLĐT và các Bên mời thầu Khi đó có thể thiết kế đầy đủ và thiết lập một chương trình xây dựng năng lực toàn diện, đáp ứng được các nhu cầu kỹ năng cho tương lai ĐTQM đảm bảo tính bảo mật thông tin đấu thầu Tuy nhiên, các xu hướng diễn ra trong đấu thầu gần đây như số lượng HSDT đáp ứng thấp và ngày càng giảm cùng với giá trúng thầu sát với dự toán, và những nhận xét liên quan của Thanh tra hàm ý rằng có thể có sự thông đồng giữa các Bên mời thầu và các nhà thầu, và như
92 vậy có thể đã có vi phạm về quy định bảo mật Do đó cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu Để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát trong suốt quá trình đấu thầu, từ lập kế hoạch đấu thầu đến quá trình thực hiện hợp đồng Cụ thể, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các gói thầu có giá trị lớn, phức tạp, có nhiều dấu hiệu vi phạm
7.1.2 Cơ sở hạ tầng của hệ thống
Hệ thống cần đảm bảo xây dựng đủ năng lực để vận hành tối ưu hệ thống ĐTQM mới Sau khi đi vào hoạt động, cần tiếp tục hỗ trợ nhằm hướng tới cung cấp thông tin tốt hơn cho các bên liên quan theo thời gian thực, hỗ trợ lập kế hoạch đấu thầu chiến lược và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm soát và kiểm toán
Các nguyên tắc hợp đồng mở cần được quy định trong khuôn khổ pháp lý và cần có yêu cầu sử dụng định dạng chuẩn dữ liệu trong thu thập và quản lý thông tin đấu thầu và quản lý các bản vẽ dưới định dạng BIM (Mô hình thông tin xây dựng), hoặc tệp pdf do máy tính tạo ra có chữ ký điện tử Tương tự, các thông số kỹ thuật có thể được quản lý dưới dạng dữ liệu số sử dụng thư viện thông số kỹ thuật Các phương pháp báo cáo thủ công cần được nâng cấp hơn
Các cán bộ của các Bên mời thầu cần được liên tục đào tạo bồi dưỡng về ĐTQM sử dụng hệ thống mới, bao gồm cả việc tuyển dụng thêm nhân viên có chuyên môn về phân tích dữ liệu khi cần thiết nhằm giúp các cán bộ đấu thầu có đủ kỹ năng sử dụng hệ thống mới một cách hiệu quả
7.1.3 Chất lượng Hồ sơ mời thầu
Cần tuân thủ nghiêm các hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) về lập Hồ sơ mời thầu (HSMT) và đánh giá Hồ sơ dự thầu (HSDT) để đảm bảo quá trình đấu thầu công bằng và minh bạch HSMT cần tuân thủ các quy định về quy trình, thủ tục, thời gian trong đấu thầu để đảm bảo HSMT được lập và phát hành đúng quy định Nội dung HSMT cần đầy đủ, rõ ràng, chính xác, và dễ hiểu Bên mời thầu cần chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung HSMT để đảm bảo nhà thầu có thể hiểu rõ các yêu cầu của bên
93 mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu đáp ứng các yêu cầu đó; Tăng cường tham vấn ý kiến của các chuyên gia, nhà thầu; Tăng cường công khai, minh bạch trong quá trình lập HSMT; (1) Hạn chế các yêu cầu mang tính áp đặt, bất lợi cho nhà thầu Bên mời thầu cần hạn chế các yêu cầu mang tính áp đặt, bất lợi cho nhà thầu Các yêu cầu này có thể gây khó khăn cho nhà thầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu và có thể dẫn đến việc nhà thầu không tham gia đấu thầu Phương pháp đấu thầu phù hợp sẽ giúp bên mời thầu lựa chọn được nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm tốt nhất để thực hiện gói thầu Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu là những tài liệu quan trọng, quyết định đến kết quả đấu thầu Để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, cần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu Cụ thể, cần xác định rõ mục tiêu, yêu cầu của gói thầu, lựa chọn tiêu chí đánh giá phù hợp, đảm bảo tính khách quan, công bằng
Tăng cường hơn vai trò công tác thẩm định HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu HSMT có phát sinh kiến nghị trong đấu thầu là do khâu thẩm định HSMT chưa thực sự độc lập, khách quan, còn nặng tính hình thức; đồng thời, các chủ đầu tư, bên mời thầu không có sự phản biện, thẩm tra kỹ lưỡng trước khi phê duyệt HSMT Do đó, để khắc chế tình trạng này, cần chú trọng, quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng, thẩm định, phê duyệt HSMT Cùng với đó, các cơ quan quản lý chuyên ngành cần giám sát sát sao công tác đấu thầu trên địa bàn để tăng tính minh bạch, cạnh tranh 7.1.4 Năng lực nhà thầu Để nâng cao năng lực của các nhà thầu cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về đấu thầu, các nhà thầu nắm vững các quy định của pháp luật về đấu thầu, nâng cao khả năng cạnh tranh Ngoài ra, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia đấu thầu, đặc biệt là các nhà thầu vừa và nhỏ Các nhà thầu cần tích cực tham gia các hoạt động đấu thầu để tích lũy kinh nghiệm, nâng cao năng lực thực tế Chủ động tìm kiếm thông tin, cơ hội về các gói thầu, cơ hội hợp tác, để có thể tham gia đấu thầu và thực hiện hợp đồng thành công
Về nâng cao năng lực của các bên tham gia thì công tác đào tạo đấu thầu hiện nay chủ yếu tập trung vào nhận thức, công tác thực thi và sự tuân thủ các quy trình thủ tục đấu thầu, dẫn đến thực tế là hiệu quả đào tạo về các nguyên tắc đấu thầu mua sắm công còn chưa cao Do chưa có kế hoạch chiến lược tổng thể để phát triển năng lực của các cán bộ, nhân viên và các chuyên gia tư vấn đấu thầu trên cả nước, nên chưa xác định được trách nhiệm cải tiến và đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống đấu thầu mua sắm công quốc gia
Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ lưỡng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu HSMT cần tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu, do đó bên mời thầu cần thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ lưỡng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu để đảm bảo HSMT được lập theo đúng quy định Thực hiện nghiêm quy định về quy trình, thủ tục, thời gian
Việc triển khai đồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Đồng Tháp, đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư có đủ năng lực, kinh nghiệm, đảm bảo chất lượng và hiệu quả của các dự án đầu tư công
7.1.5 Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý
Cần ban hành kịp thời, chất lượng các văn bản (nghị định, thông tư) hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 bảo đảm thi hành Luật từ ngày 01/01/2024 được hiệu quả
Nâng cao vai trò của Cục QLĐT một cách chính thức nhằm cung cấp các hướng dẫn thực hiện, bao gồm trong trường hợp có các quy định thiếu thống nhất và mâu thuẫn để cải thiện tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu Nên phát hành hướng dẫn thực hành thông qua tài liệu hướng dẫn sử dụng hoặc sổ tay hướng dẫn dành cho các cán bộ đấu thầu
Kết luận
Bài luận văn đã trình bày các nội dung hệ thống ý tưởng liên quan đến đề tài, bao gồm những nguyên tắc xây dựng và quá trình lựa chọn mô hình xử lý dữ liệu phù hợp để nghiên cứu và nhận diện các nhân tố ảnh hưởng Việc phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác ĐTQM giúp các bên nhận diện được một số thách thức và đưa ra giải pháp đầy đủ hơn đối với các yếu tố để cập Với những mục tiêu đề ra, Luận văn đã hoàn thành kết quả như sau: i Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác ĐTQM các dự án xây dựng tại tỉnh Đồng Tháp Từ những nghiên cứu tương tự trước đây cùng việc tham khảo ý kiến chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng luận văn đã xác định được 05 nhóm nhân tố có ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đấu thầu qua mạn đó là: (1) Xu hướng cho sự sẵn sàng ĐTQM, (2) Cơ sở hạ tầng của hệ thống đấu thầu, (3) Năng lực NT tham gia, (4) Chất lượng HSMT (HSMT) và (5) Các vấn đề về chi phí và hệ thống pháp lý ii Từ các nhân tố đã xác định nêu ở bên trên, dùng mô hình cấu trúc (PLS-SEM) luận văn đã xác định mức độ tác động từng nhóm nhân tố lên hiệu quả của công tác ĐTQM tại Đồng Tháp iii Luận văn đã đánh giá về các nhóm nhân tố nhận diện được, từ đó đề xuất được các giải pháp giải quyết các nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTQM cho các dự án xây dựng tại tỉnh Đồng Tháp.
Giới hạn của nghiên cứu và hướng phát triển của nghiên cứu
Luận văn chưa kiểm định sự phân biệt về kết quả khảo sát đối với các nhóm đối tượng khác nhau như tần suất tham gia đầu thầu qua mạng, vai trò trong dự án,…
Dữ liệu khảo sát dùng để đánh giá mô hình chỉ giới hạn tại nơi làm việc và các mối quan hệ cá nhân
96 Để khắc phục hạn chế về dữ liệu, luận văn này đề xuất hướng sử dụng dữ liệu được thu thập trong thời gian lớn hơn và quy mô rộng hơn
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] T Dũng, "Năm 2021 tiết kiệm hơn 27.625 tỷ đồng qua đấu thầu," Internet: https://baodauthau.vn, 19/08/2022
[2] “Thông tư Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia,” số 08/2022/TT-BKHĐT, 31/05/2022
[3] Cổng thông tin điện tử Quốc Hội, "Góp ý dự thảo Luật đấu thầu (sửa đổi)," Internet, Available: https://quochoi.vn/, 02/3/2023
[4] "Báo cáo đấu thầu mua sắm công từ góc nhìn của doanh nghiệp," VICC, Hà Nội, 2022
[5] "Khoản 12, Điều 4, Luật Đấu thầu," số 43/2013/QH13, 26/11/2013
[6] "Khoản 10, Điều 39, Thông tư Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia," số 08/2022/TT-BKHĐT, 31/05/2022
[7] "Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia," Internet: https://muasamcong.mpi.gov.vn/,
[8] A Altayyarand J Beaumont-Kerridgea, "External Factors Affecting The Adoption of E- procurement in Saudi Arabian’s SMEs," in 5th International Conference On Leadership, Technology, Innovation And Business Management, Istanbul, Turkey, 2016
[9] V I Tsuma and M Kanda, "Factors Affecting the Adoption of e-Procurement Systems among International Non-Governmental Organisations in Kenya," International Journal of Academic Research in Accounting, Finance and Management Sciences, vol 7, no 2, pp 164-176, 8-2017
[10] B.C Basheka, P.N Oluka, and G Mugurusi., "Adopting new approaches for public procurement efficiency: critical success factors(CSFs) for the
98 implementation of e-procurement in Uganda’s public sector," Int J Procurement Management, vol 5, no 6, 2012
[11] A Kazaz, Y Inusah and S Ulubeyli, "Barriers to E-Tendering Adoption and Implementation in The," in 7th International Project and Construction Management Conference (IPCMC2022), İstanbul, Turkey, 2022
[12] N A Thu, C Visuth and T T N Ngoc, "The differences between the perception and practical application of eBidding in construction industry," ASEAN Engineering Journal Part C, vol 1, no 1, p 45, 2012
[13] M M Donny and E N Diah, "Factors Affecting E-Tendering Process Based on The Perceptions of The Contractors Being Involved in The Tadulako University’s Construction Projects," in The 6 th International Conference on Engineering, Project, and Production Management, Australia, 2015
[14] M M Donny et al., "Important factors influencing the successful implementation of electronic tenders based on the perceptions of consultants, contractors and project owners in Palu," IOP Conf Series: Earth and Environmental Science, vol 1075, 12-2021
[15] W N a G S, "The readiness of construction contractors and consultants to adopt e-tendering," in Construction Innovation, vol 8, 2018
[16] M A Eric and C W Lou, "Critical success factors for e-tendering Implementation in construction collaborative nvironments: people and process issues," Journal of Information Technology in Construction, vol 14, p 98,
[17] A M Al-Lawati and A A Aibinua, "Using PLS-SEM technique to model construction organizations' willingness to participate in bidding," Automation in Construction, vol 19, no 6, pp 714-724, 10-2010
[18] H B a W A Y Galadima, "Factors Influencing E-Tendering Adoption in the Nigerian Construction Industry: A Theoretical Review," LAUTECH Journal of Civil and Environmental Studies, vol 8, no 1, 3-2022
[19] A Afolabi, E Ibem, E Aduwo and P Tunji-Olayeni (2020), "Digitizing the grey areas in the Nigerian public procurement system using e-Procurement technologies," Int J Constr Manag [Online] pp 1-10, Available: https://doi.org/10.1080/15623599.2020.1774836
[20] Q Tran, "Favorable conditions and barriers in implementing eBidding in Vietnam and improvement solutions," Business School of Hohai University, Nanjing, China
[21] Quangdung Tran et al (2014), "Initial Adoption Versus Institutionalization of E-Procurement in Construction Firms: An Empirical Investigation in Vietnam," Journal of Global Information Technology Management, [Online], pp 91-116, Available: http://dx.doi.org/10.1080/1097198X.2014.928565
[22] M Mohd Nawi et al, "E-procurement in Malaysian construction industry: Benefits and challenges in implementation," Int J Supply Chain Manag, vol
[23] A Balogun et al, "Effectiveness of electronic tendering for Construction project," in 9th cidb Postgraduate Conference, South Africa, 2016
[24] A Y Waziri, Mustapha Y and Katun M Idris, "A theoretical model of factors influencing IT adoption in Nigerian construction industry," International Journal of Engineering and Technology, vol 9, pp 2319-8613, 2017
[25] J Rankin, Y Chen and A Christian, "E-procurement in the Atlantic Canadian AEC industry," Journal of Information Technology in Construction, vol 11, pp 75-78, 2016
[26] R Sahandi, A Alkhalil and J Opara-Martins, "SMEs’ perception of cloud computing: Potential and security," in 13th Working Confeence on Virtual Enterpries, Bournemouth, United Kingdom, 2012
[27] Kajewski S and Weippert A, "e-Tendering: Benefits, Challenges and Recommendations for Practice," in CRCCI International Conference Clients Driving Innovation 2004 Surfers Paradise, Australia, 2004
[28] M Alsaedi et al (2019), "Factors Affecting Contractors’ Bidding Decisions or Construction Projects in Saudi Arabia," MDPI Journal Buildings, [Online], 09(2), pp 33-46, Available: https://doi.org/10.3390/buildings9020033
[29] A Dardaâ, Y Badiru and B Gabriel (12-2015), "A survey of public construction management agencies readiness for E-procurement adoption," Jurnal Teknologi, [Online], 77(15), pp 85-92, Available: https://doi.org/10.11113/jt.v77.6535
[30] M Al-Yahya and K Panuwatwanich, "Implementing e-tendering to improve the efficiency of public construction contract in Saudi Arabia," International Journal of Procurement Management, vol 11, pp 267-294, 2018
[31] K K Zhu, K Kraemer and S Xu (2003), "Electronic business adoption by European firms: a cross-country assessmentof the facilitators and inhibitors," European Journal of Information Systems, [Online], 12(4), pp.251-268, Available: https://doi.org/10.1080/15623599.2020.1774836
[32] K Zhu, K L Kraemer and S Xu (2006), "The process of innovation assimilation by firms in different countries: technology diffusion perspective on e-business," Management Science, [Online], 52(10), pp 1557-1576, Available: https://doi.org/10.1287/mnsc.1050.0487
[33] Bahadur K C et al (2020), "Perception Based Assessment of Bidding Practices and Effectiveness of E-Bidding Systemin Nepal" , East African Scholars J Econ Bus Manag, [Online], 3(7), pp 588-597, Available: https://ssrn.com/abstract858330
[34] M.Z Ahmed et al (2020) , " Drivers of e-bidding implementation in the Saudi Arabian construction industry", Built Environment Project and Asset Management, [Online], 10(1), pp 16-27, Available: https://doi.org/10.1108/BEPAM-03-2019-0030
[35] C M Ngọc và H Trọng Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS, tập 2 Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức, 2008
[36] L Anselin Spatial Econometrics: Methods and Models, Springer, 1988 [37] P.C Jeffrey and C C Cletus (2008), "Spatial hedonic models of airport noise, proximity, and housing prices.”, Journal of Regional Science, [Online], 48(5), pp 859-878, Available: https://doi.org/10.1111/j.1467-9787.2008.00569.x [38] J F Hair et al., Multivariate Data Analysis, Pearson Education Limited, 2009 [39] J F Hair, A Primer on Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLS-SEM), SAGE, 2017
[40] G D Hutcheson, The Multivariate Social Scientist: Introductory Statistics Using Generalized Linear Models, SAGE Publications Ltd, 1999
[41] B A Cerny and H F Kaiser (1977), “A Study Of A Measure Of Sampling Adequacy For Factor-Analytic Correlation Matrices,” Multivariate Behav Res,
[Online], 12(1), pp 43-47, Available: https://doi.org/10.1207/s15327906mbr1201_3
[42] A Field, Discovering Statistics Using IBM SPSS Statistics, Sage, 2018
[43] "Durbin-Watson Significance Tables," Durbin-Watson, 2003
[44] J Henseler, C M, Ringle, and M Sarstedt(2015), "A new criterion for assesing discriminant validity in variance-based structural equation modeling," Journal of the Academy of Marketing Science, [Online], 43(1), pp.115-135,Available:https://psycnet.apa.org/doi/10.1007/s11747-014-0403-8
[45] P Bình, "Đấu thầu “một cửa” không còn xa," Internet: baodauthau.vn, 15/9/2023
[46] "Đánh giá hệ thống đấu thầu mua sắm công," VCCI, 2023
[47] "Hệ thống e-GP mới: Nhiều tính năng và cải tiến vượt trội," Internet: khoadauto.neu.edu.vn, 17/12/2021
[48] TL, " Hạn chế những vi phạm liên quan đến đấu thầu," Internet: https://dangcongsan.vn, 01/9/2021
[49] H Long và B Tiến, " Nhà thầu “nâng khống” năng lực: Đủ cơ sở cấm tham gia đấu thầu!," Internet: https://baovephapluat.vn, 01/11/2021
[50] H Thảo, " Đấu thầu qua mạng: Lợi - sao “ngại” thực hiện?," Internet: https://mof.gov.vn/, 11/9/2015
[51] N Anh, " Lợi ích nhiều mặt của đấu thầu qua mạng," Internet: https://vnexpress.net, 16/8/2018
[52] T Dũng, " Đấu thầu tại Cục Thi hành án dân sự Bến Tre: “Đề bài” nhiều lỗi, phải sửa đổi, gia hạn," Internet: https://baodauthau.vn/, 22/11/2023
[53] K Ngọc, " Hồ sơ mời thầu chắp vá làm khó nhà thầu," Internet: https://baodauthau.vn/, 25/11/2020
