Nghiên cứu hoàn thiện quy trình công tác đấu thầu qua mạng tại nhà thầu thi công công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng toàn khánh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ LOAN NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI NHÀ THẦU THI CÔNG: CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TƯ VẤN XÂY DỰNG TOÀN KHÁNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM THỊ LOAN NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI NHÀ THẦU THI CÔNG: CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TƯ VẤN XÂY DỰNG TOÀN KHÁNH Chuyên ngành: KỸ THUẬT XÂY DỰNG Mã số: 8580201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN ANH DŨNG HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn với hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả Luận văn Phạm Thị Loan i LỜI CẢM ƠN Được phân cơng Khoa Cơng trình, trường Đại học Thủy lợi đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Anh Dũng, thực đề tài: “Nghiên cứu hoàn thiện quy trình công tác đấu thầu qua mạng tại nhà thầu thi công: Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh" Để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi thầy cô thành viên hội đồng xét duyệt bảo vệ tạo điều kiện để em thực đề tài nghiên cứu tâm huyết để cung cấp ý kiến có giá trị để nghiên cứu trở nên hoàn thiện Em gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Giảng viên Bộ môn Xây dựng dân dụng công nghiệp, Khoa công trình, Trường Đại học Thủy lợi có ý kiến đóng góp, cung cấp tài liệu tham khảo giúp đỡ để em hoàn thành nghiên cứu Với lịng biết ơn sâu sắc mình, em xin cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Anh Dũng tận tình bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn nâng cao lực nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phạm Thị Loan ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích Đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu thầu, đấu thầu lĩnh vực xây dựng đấu thầu qua mạng điện tử 1.1.1 Khái quát đấu thầu 1.1.2 Khái quát đấu thầu xây dựng 13 1.1.3 Khái quát đấu thầu qua mạng điện tử 14 1.2 Hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng thông qua mạng điện tử số quốc gia giới Việt Nam 23 1.2.1 Hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng thông qua mạng điện tử số quốc gia giới 23 1.2.2 Định hướng thương mại điện tử đấu thầu qua mạng Việt Nam 26 1.3 Vai trò hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng thông qua mạng điện tử 30 1.3.1 Sự cần thiết đấu thầu qua mạng 30 1.3.2 Vai trò đấu thầu qua mạng 32 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG 35 iii 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng thông qua mạng điện tử Việt Nam 35 2.1.1 Lịch sử hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu 2.1.2 Các quy định liên quan đến đầu thầu đấu thầu qua mạng 40 2.2.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng theo phương thức giai đoạn túi hồ sơ 52 2.2.2 Đối với phương thức giai đoạn hai túi hồ 57 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TƯ VẤN XÂY DỰNG TOÀN KHÁNH 60 3.1 Giới thiệu Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh 60 3.1.1 Hình thức, tên gọi, trụ sở công ty 60 3.1.2 Bộ máy quản lí 60 3.1.3 Phạm vi công việc 62 3.1.4 Phương thức tiến hành công tác công ty 63 3.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh 68 3.2.1 Sự thiết yếu công tác đấu thầu qua mạng Công ty 68 3.2.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Công ty 72 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu qua mạng Công ty 75 3.3.1 Giải pháp số nước giới 75 3.3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Ký hiệu chữ viết tắt DA Dự án ĐTQM Đáu thầu qua mạng VNEPS Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia BTCT Bê tông cốt thép VXM Vữa xi măng ATLD &VSMT An tồn lao động vệ sinh mơi trường v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của Đề tài Trong thực tế cơng tác đấu thầu cịn nhiều bất cập, tượng doanh nghiệp mua hồ sơ mời thầu khó khăn hay cán bán hồ sơ vắng liên tục hết hạn Chưa hết, nhà thầu đến tham gia mua hồ sơ đấu thầu bị nhiều đối tượng hãn đe dọa, ngăn chặn Chuyện hồ sơ mời thầu thiếu minh bạch, đưa điều kiện để làm hạn chế doanh nghiệp tham gia dự thầu Ngoài cịn có tượng doanh nghiệp thỏa thuận ngầm với theo hình thức “quân xanh”, “ quân đỏ” tượng phở biến Trước triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng bên mời thầu, nhà thầu phải nhiều thời gian q trình tiếp cận gói thầu, chuẩn bị hồ sơ đấu thầu Khơng cịn gặp vấn đề rủi ro tính minh bạch, cạnh tranh tốn nhiều chi phí đấu thầu truyền thống Đấu thầu qua mạng công cụ hữu hiệu giải toàn vấn đề mà đấu thầu truyền thống mắc phải Cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí cho bên nhà thầu mời thầu Với mong muốn góp phần nhỏ vào việc tìm giải pháp nhìn khách quan đấu thầu qua mạng, thí điểm với cơng trình thực tế Tác giả xin lựa chọn đề tài: Nghiên cứu hồn thiện quy trình cơng tác đấu thầu qua mạng nhà thầu thi công: Công ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh Mục đích của Đề tài Căn vào luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc Hội; Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ hướng dẫn luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu hệ thống văn pháp lý, sở liệu có liên quan đến đấu thầu qua mạng hệ thống pháp luật Việt Nam Nghiên cứu, tìm hiểu, tổng kết công tác đấu thầu qua mạng cơng trình xây dựng Việt Nam Ứng dụng đấu thầu qua mạng vào đơn vị nhà thầu Công ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh cơng trình: Nhà học tầng phịng trường Tiểu học xã Khánh Hải Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Đấu thầu qua mạng thành phần quan trọng phủ điện tử thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng vào qua trình tương tác gồm bên liên quan bao gồm: Chủ đầu tư bên mời thầu, nhà thầu, quan giám sát, quan quản lý nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ, tổ chức xã hội dân hoạt động mua sắm công quản lý thực hợp đồng nhắm nâng cao khả quản trị nhà nước, sử dụng hiệu ngân sách nhà nước góp phần phát triển kinh tế xã hội, cải cách thủ tục hành chính, tăng tính cơng khai, minh bạch, cạnh tranh hiệu kinh tế công tác đấu thầu giúp phịng chống tham nhũng hiệu Đới tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Công tác đấu thầu qua mạng Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu qua mạng cơng ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng thông qua mạng điện tử Việt Nam Giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2015: mở rộng triển khai thí điểm phạm vi toàn quốc đồng thời nâng cấp khung pháp lý ĐTQM Sau năm triển khai thức, đấu thầu qua mạng đạt số kết định Từng bước khẳng định hướng đắn vai trò quan trọng việc đảm bảo tiêu chí cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Là công cụ hữu ích cơng tác phịng chống tham nhũng đầy lùi vi phạm tiêu cực đấu thầu Gia đoạn 2016-1018 tởng số gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 30.527 gói với tởng giá trị gói thầu 61.872 tỷ đồng Và tổng giá trúng thầu 57.266 tỷ đồng đạt tỉ lệ tiết kiệm 7.44% Riêng năm 2019 đấu thầu qua mạng tăng trưởng vượt bậc tởng số lượng giá trị gói thầu Cụ thể 39.527 gói với tởng giá trị 120.321 tỷ đồng hiệu kinh tế tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua mạng hàng năm phạm vi nước cao tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu truyển thống nước Năm 2016 9% so với 7,11% đấu thầu truyền thống tương ứng với năm 2017 8,2% so với 6,98% năm 2018 7,15% so với 5,26% So với đấu thầu truyền thống thời gian lựa chọn nhà thầu rút ngắn 20 ngày với chào hàng cạnh tranh, 15 ngày đấu thầu rộng rãi giai đoạn túi hồ sơ ngày đấu thầu rộng rãi giai đoạn hai túi hồ sơ Nhân tham gia tổ chức lựa chọn nhà thầu, thủ tục chi phí hành chính, chi phí lại giảm đáng kể Thống kê xếp hàng tỷ lệ đấu thầu qua mạng 37 bộ, ngành năm 2019 Top bộ, quan ngang có tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng thông tin truyền thơng 64,5% ; Đài truyền hình Việt Nam 56,8% ; Học viện trị quốc gia HCM 53,6% ; Bộ tài 50% ; Bộ giao thơng vận tải 49,1% Đối với khối UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Top địa phương dẫn đầu Thanh Hóa 64.6% ; Hịa Bình 62,7% ; Bình Phước 61,2% ; Đà Nẵng 56,6% Đáng kể đến Thanh Hóa địa phương có kết tăng 70 trưởng vượt bậc đấu thầu qua mạng số lượng thống kê hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho thấy năm 2019 với tỷ lệ đấu thầu qua mạng Thanh Hóa đạt 64,4% tởng số gói thầu đạt 42,8% tởng giá trị gói thầu cao nước Cụ thể 813 gói thầu với tởng giá trị 3257.1 tỷ đồng Có nhiều gói thầu xây lắp 20 tỷ Thanh Hóa đấu thầu qua mạng Trên sở kết đạt nhận thức hạn chế thời gian qua Bộ kế hoạch đầu tư đẩy nhanh kế hoạch xây dựng vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tởng thể theo hình thức PPP sử dụng cơng nghệ tiên tiến đáp ứng gói thầu phức tạp, quy mô lớn thay vào công nghệ lạc hậu vào năm 2021 Ngày 16/12/2020 Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành thông tư số 11/2019/TTBKHĐT công bố lộ trình giai đoạn 2020-2025 thành hai thời kì : 2020-2021 tiếp tục thực hệ thống 2022-2025 : Hệ thống hoàn thành đưa vào sử dụng Trong giai đoạn 2020-2021 thực 2020 thực 100% gói thầu hàng hóa dịch vụ, phi tư vấn nhỏ tỷ đồng, gói thuộc lĩnh vực xây lắp nhỏ 10 tỷ đồng đồng thời tởng số lượng gói thầu đạt tối thiểu đạt 60% tổng giá trị đạt 25% Năm 2021 thực 100% gói thầu thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, tư vấn nhỏ 10 tỷ đồng, gói thầu thuộc lĩnh vực xây lắp nhỏ 20 tỷ đồng đồng thời tởng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 70% tổng giá trị đạt 35% Theo mục tiêu đến năm 2025 tối thiểu 70% số lượng gói thầu, 100% hoạt động mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung phải thực hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Với kết đạt với lộ trình rõ ràng giai đoạn 2020-2025 khẳng định đấu thầu qua mạng hướng đắn nhằm giảm thiểu chi phí đấu thầu thuận tiện cho bên mời thầu bên tham gia đấu thầu 71 3.2.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh Một số cơng trình mà cơng ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh thực đấu thầu qua mạng không trúng thầu Giá gói thầu Loại hợp đồng Tên công trình (đồng) Xây dựng trường mầm non xã Khánh Hải Trọn gói 4.235.650.000 Xây dựng trạm y tế xã Khánh Vân 3.075.272.000 Trọn gói Hai cơng trình cơng ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh tham gia đấu thầu qua mạng khơng trứng thầu với lí : Giá dự thầu dưa cao giá trúng thầu, nhân không đáp ứng hồ sơ mời thầu, không làm rõ hồ sơ tương tự * Hạn chế mặt nhân - Các nhân tham gia đấu thầu chưa nhận thức tầm quan trọng lợi ích đấu thầu qua mạng, chưa sẵn sàng ứng dụng thương mại điện tử đấu thầu - Một số cán tiếp xúc, tham gia lớp học đấu thầu qua mạng chưa nghiêm túc, chưa có điều kiện vận dụng kiến thức học vào tình cụ thể nên chưa có kinh nghiệm lĩnh vực - Mặt khác, có số cán có chứng đấu thầu hình thức bồi dưỡng, chưa thực chất, chưa tích cực cập nhật quy định đấu thầu Ngồi ra, trình độ cơng nghệ thơng tin cán tham gia đấu thầu cịn hạn chế, đấu thầu qua mạng địi hỏi phải có kiến thức công nghệ thông tin khả sử dụng máy tính thành thạo, có khả xử lý hệ thống kỹ thuật 72 Bên cạnh nhà thầu tham gia hệ thống đấu thầu qua mạng, số nhà thầu chưa muốn tham gia phương thức đấu thầu đại q minh bạch cạnh tranh Thơng qua mối quan hệ “đi đêm” quen thuộc với nhà đầu tư Đánh giá chuyên gia cho thấy nhiều hạn chế, vướng mắc bên tham gia đấu thầu qua mạng, chủ yếu tâm lý, văn hóa, khơng muốn kiểm sốt Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Tồn Khánh có phần ngun nhân Hiện Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh chủ yếu tham gia gói thầu thi cơng xây lắp theo hình thức định thầu, gói thầu nhỏ chưa tham gia đấu thầu qua mạng điều gián tiếp dẫn đến điểm yếu trình hoạt động: Theo quy định Điểm a Khoản Điều 29 Khoản Điều 31 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Năm 2020 (kể từ ngày 01/02/2020): a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tồn (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu khơng q tỷ đồng thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu khơng q 10 tỷ đồng, trừ trường hợp gói thầu chưa thể tở chức lựa chọn nhà thầu qua mạng gói thầu có tính đặc thù; b) Việc tở chức lựa chọn nhà thầu qua mạng năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 60% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh tởng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 25% tởng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh 73 Năm 2021: a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu khơng q 10 tỷ đồng thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu khơng 20 tỷ đồng, trừ trường hợp gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng gói thầu có tính đặc thù; b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng năm phải bảo đảm tởng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 70% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh tởng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 35% tởng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh Mặc dù vài năm trở lại đây, Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh có tìm hiểu tham gia lĩnh vực đấu thầu qua mạng thơng qua cởng muasamcong phủ chưa thật mang lại hiệu nhiều yếu tố đến thời điểm đấu thầu cơng trình : Nhà học tầng phòng trường Tiểu học Khánh Hải công ty cổ phần đầu tư tư vấn Xây Dựng Toàn Khánh chưa tham gia đấu thầu qua mạng cơng trình thế: • Đội ngũ nhân lực hạn chế, chưa có kinh nghiệm thực tiễn hình thức đấu thầu qua mạng, chưa thật đầu tư nhiều cơng sức tìm hiểu, học hỏi • Chính sách đấu thầu qua mạng (ĐTQM) xây dựng hướng tới nâng cao hiệu hình thức lựa chọn nhà thầu Tuy nhiên, có thủ đoạn tinh vi nhà thầu, chí luật sư nhà thầu (BMT) như: “Quân xanh, quân đỏ”, vòng thầu, “cài cắm” vào hồ sơ Theo Báo Đấu thầu, xuất số gói thầu qua mạng với hình thức xếp, dàn dựng tương tự hình thức đấu thầu truyền thống Kịch đấu thầu truyền thống 3-2-1, cụ thể, nhà thầu dự thầu, nhà thầu bị loại mắc lỗi thô sơ nên 74 nhà thầu trúng thầu với giá cao gần giá gói thầu Nhiều nhật ký mở thầu theo dõi tỷ lệ gói thầu tham gia Sự tham gia nhà thầu trở lên phổ biến Tuy nhiên, “nội soi” báo cáo đánh giá cho thấy 2/3 nhà thầu bị loại sai phạm thô sơ.Thứ nhất, nhà thầu “quân xanh” bị loại lý “ối oăm” như: khơng đảm bảo tư cách hợp lệ dự thầu; khơng có đảm bảo cung cấp; Không phải tất tài liệu bao gồm phong bì thầu • Vì vậy, muốn phát triển nữa, Công ty Cổ phần Đầu tư Tư vấn Xây dựng Toàn Khánh phải thực tập trung người, vật lực, thời gian công sức để nghiên cứu kỹ lưỡng lĩnh vực đấu thầu qua mạng Cơ hội trúng gói thầu có giá trị cao hơn, từ kiếm tiền để mở rộng quy mơ, đội ngũ, nâng cao trình độ chun mơn cho cán cơng nhân viên, đóng góp vào công xây dựng phát triển đất nước 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu của công tác đấu thầu qua mạng tại Công ty 3.3.1 Giải pháp số nước giới Các nghiên cứu số quốc gia môi trường đấu thầu hỗ trợ tốt, quy trình đấu thầu chặt chẽ q trình tin học hóa ngày tiên tiến tạo điều kiện thuận lợi cho phủ thực chuyển đởi Ngược lại, tính khả dụng thấp, việc chấp nhận đấu thầu trực tuyến trở nên khó khăn việc triển khai nhiều thời gian Đấu thầu qua mạng lĩnh vực Lĩnh vực ứng dụng thương mại điện tử mẻ phủ nước, nước lại có tiêu chuẩn áp dụng khác nên lộ trình áp dụng khác nhìn chung hướng tới mục tiêu thương mại điện tử Rõ ràng, cơng bình đẳng, hiệu Ở nước phát triển, sở hạ tầng công nghệ thơng tin, đấu thầu, tốn, thuế cơng nghệ thông tin trực tuyến phát triển tốt.Trong khảo sát nước phát triển cao Hàn Quốc Anh, khơng có quốc gia chưa phở biến mua sắm 75 cơng, nơi Vương quốc Anh đấu thầu qua mạng phổ biến rộng rãi Hầu hết quốc gia thực biện pháp khuyến khích thơng qua chương trình quốc phịng phủ thay áp đặt chúng Chỉ có Hàn Quốc đối tượng đưa vào luật thực thi Hiện có hệ thống Đấu thầu Hàn Quốc xây dựng triển khai hoàn hảo với hình thức: cơng bố tập trung, tiến độ, giá, đấu giá đầu tư, đấu thầu qua mạng, hợp đồng điện tử, toán điện tử Sự phát triển đấu thầu điện tử phụ thuộc nhiều vào sách đắn, hoạch định chiến lược, quản lý yếu tố phủ ảnh hưởng đến việc áp dụng công nghệ.Trước bắt đầu triển khai, phủ nên đánh giá lại mức độ sẵn sàng yếu tố quốc gia ảnh hưởng đến việc triển khai hệ thống mua sắm điện tử Theo kinh nghiệm nước, để thực thành công phải tuân thủ điểm sau Sự điều hành kế hoạch chiến lược Chính phủ Đa số quốc gia triển khai mua sắm điện tử thành công tạo môi trường thuận lợi cho cải cách đấu thầu hỗ trợ chuyển đổi sang mơ hình mua sắm mới, quan phủ cung cấp hỗ trợ tài chính, quản lý, lập kế hoạch thực Động lực thực Chính phủ nhằm mang lại lợi ích cho kinh tế doanh nghiệp, cho cộng đồng, cải thiện quy trình đấu thầu, thống nhất, cơng khai, minh bạch, hiệu nâng cao lòng tin nước quốc tế Chỉ đạo hỗ trợ pháp lý Trong hầu hết trường hợp, môi trường đấu thầu vững thiết lập, ln có đạo, quản lý hỗ trợ pháp lý, cung cấp tài liệu pháp lý để tạo tiến Đấu thầu minh bạch, hiệu quả, quán bền vững, hạn chế tham nhũng Luật áp dụng luật đấu thầu cụ thể luật liên quan đến quản lý tài chính, quản lý khu vực cơng quyền bảo vệ người tiêu dùng Một số luật đặc biệt liên quan đến thương mại điện tử, chẳng hạn xác thực chữ ký số, quyền riêng tư bảo vệ liệu, cần ban hành 76 Hạ tầng mạng quốc gia công nghệ Hầu hết quốc gia chuyển đởi thành cơng sang mơ hình mua sắm trực tuyến nhìn chung có sở hạ tầng thơng tin viễn thơng đầy đủ Đó khả truy cập nhiều loại dịch vụ liệu qua mạng phục vụ người dùng thành thị nông thôn Đối với đấu thầu qua mạng, sở hạ tầng mạng yêu cầu toán điện tử, xác thực số chữ ký điện tử 3.3.2 Đề xuất hoàn thiện với cơng ty Giới thiệu cơng trình : Nhà học tầng phòng trường Tiểu học xã Khánh Hải Chủ đầu tư : Ủy ban nhân dân xã Khánh Hải Loại hợp đồng : Hợp đồng trọn gói Giá gói thầu : 5.941.953.000 đồng Cơng trình xây dựng xã Khánh Hải, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình với kiến trúc -Nhà xây kết cấu khung chịu lực -Sàn bê tông cốt thép đổ chỗ mác 250# -Nhà có tầng với diện tích xây dựng 377.85 m² tởng diện tích sàn 672.21 m² đó: + Tầng có phịng học có phịng học có diện tích phịng 50.75 m² phịng học có diện tích phịng 52.9 m² + Tầng có phịng học có phịng học có diện tích phịng 50.75 m² phịng học có diện tích phịng 52.9 m² -Quy mơ chi tiết: Nhà thiết kế hình chữ L với cầu thang chung 77 + Kích thước dãy có trục H qua là: dài 21.3 m với bước gian cho phòng, bước gian rộng m, khu cầu thang rộng 3.3 m Chiều rộng 8.4 m thiết kế nhịp, nhịp rộng m, nhịp hành lang rộng 2,4 m + Kích thước dãy có trục 8’ qua là: dài 15.6 m với bước gian cho phòng bước gian rộng 3,9 m, chiều rộng 9,3 m thiết kế nhịp, nhịp dài 7,2 m, nhịp hành lang rộng 2,1 m Kết cấu: -Kết cấu nhà BTCT khung chịu lực,sàn mái bê tơng cốt thép đở chỗ mác 250#, có mái che xà gồ thép hình lợp tơn chống nóng 0,45mm, tường xây gạch mác 75#,nền sàn lát gạch liên doanh 600x600 -Tường xây gạch mác 75#,vữa xây trát xi măng mác 75#,trát trần,cột,phào chỉ,đấu trụ VXM mác 75# Cơng trình theo quy trình giai đoạn túi hồ sơ Thực đấu thầu qua mạng Cơng trình: Nhà học tầng phòng trường tiểu học Khánh Hải cơng trình nhà thầu cơng ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh thực đấu thầu qua mạng nên có nhiều khó khăn Vì tơi xin đề xuất giải pháp sau; • Nâng cao lực tổ chức thực Bố trí nhân có trình độ chun mơn tốt, am hiểu pháp luật, chế, sách đấu thầu, đặc biệt đấu thầu qua mạng để thực nhiệm vụ dịch vụ hệ thống Sự phân công lao động nhân viên rõ ràng, công việc phải chủ động, tích cực tham gia nghiên cứu, cập nhật quy định liên quan sách nhà nước 78 - Tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện, hướng dẫn cá nhân, phận công ty nắm vững pháp luật quy định, kỹ thích ứng với xu đại hóa Đầu tiên, tất nhân tham gia đấu thầu trực tuyến cần đào tạo trước có chứng - Việc tở chức lập hồ sơ dự thầu qua mạng đòi hỏi tỉ mỉ kiến thức nhiều mặt công tác thi cơng xây dựng cơng trình Sự chun mơn hóa làm tăng hiệu quả, chất lượng hồ sơ dự thầu nâng cao • Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tăng hiệu sử dụng nguồn nhân lực: Cơng ty cần có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo phân bổ lao động cách hợp lý Những lao động có tay nghề trình độ chuyên môn phải coi nguồn lực để công ty đảm bảo mục tiêu đề - Trong hoạt động tổ chức công ty cần có quy định rõ ràng quyền lợi trách nhiệm cá nhân, phận, phòng ban công ty Là sở để thực chế độ khen thưởng quy trách nhiệm sai phạm mắc phải Trong bố trí lao động cần có nghiên cứu hợp lí để có chun mơn hóa cao • Xây dựng văn hóa doanh nghiệp - Văn hóa doanh nghiệp tài sản vơ hình doanh nghiệp, cùng với phát triển kinh tế xã hội, việc xây dựng văn hóa doanh nghiệp, uy tín thương hiệu riêng điều cần thiết Là việc hữu hiệu việc nâng cao chất lượng hồn thành cơng việc nhân doanh nghiệp • Nâng cao lực quan hệ, giao - Tăng cường mở rộng quan hệ ngoại giao với đơn vị tư vấn, nhận hỗ trợ từ đơn vị để đưa phương án thuyết phục bên mời thầu Đưa chiến lược giá, đề xuất kỹ thuật hợp lí đáp ứng hồ sơ mời thầu 79 • Tăng cường lực thuyết phục với bên mời thầu - Cơ hội trúng thầu gia tăng nhà thầu có hồ sơ lực tốt Một hồ sơ đầy đủ, đúng, hấp dẫn thống nhất, có thương hiệu, uy tín mạnh doanh nghiệp Kết luận chương Đấu thầu qua mạng yếu tố cần thiết quan trọng, đồng thời mục tiêu phát triển cơng ty Vì vậy, cần phải đưa giải pháp để tăng cường công tác đấu thầu qua mạng Qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác đấu thầu điện tử Công ty cở phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi nhằm cải thiện đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng Công ty.Áp dụng biện pháp cải thiện với cơng trình Nhà học tầng phòng trường tiểu học Khánh Hải Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực đấu thầu công ty sở quan trọng để ban lãnh đạo cơng ty có điều chỉnh hợp lý công tác đấu thầu qua mạng, nâng cao hiệu công việc tương lai 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển ngày có tầm quan trọng quốc gia, đóng vai trị thiết yếu tăng trưởng phát triển quốc gia, đó, địi hỏi phải đầu tư có hiệu Tăng doanh thu từ vốn bỏ giảm chi phí tạo cùng doanh thu khoản đầu tư hiệu Trong đó, đấu thầu qua mạng hoạt động cạnh tranh bình đẳng nhà thầu nhằm lựa chọn phương án tốt cho nhà đầu tư giảm lãng phí kinh phí Thực trạng đấu thầu qua mạng cơng cho thấy lợi ích hoạt động không nhỏ, tiếp tục phát huy Tuy nhiên, giống hoạt động đấu thầu nói chung nay, hoạt động đấu thầu điện tử Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Tồn Khánh cịn nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới để phát huy tối đa hiệu công tác đấu thầu qua mạng tạo tiền đề để công ty ngày phát triển 81 Kiến nghị Qua hiểu biết công tác tổ chức đấu thầu đấu thầu qua mạng công ty, từ kết đạt hạn chế tồn tại, tác giả luận văn đưa nhận định chủ quan đề xuất giải pháp với Công ty cổ phần đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh để khắc phục cải thiện Tuy nhiên, khuôn khổ đề tài nghiên cứu, với kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế mình, tơi mong đóng góp thầy bạn để đề tài hồn thiện Cá nhân tơi kiến nghị ban lãnh đạo công ty cần thực tâm thay đổi trạng đấu thầu cơng ty Tích lũy lực, kiến thức, liên danh với công ty khác nhằm đủ lực thực gói thầu có quy mơ, giá trị lớn tiến tới hồn thành tốt cơng tác đấu thầu qua mạng Đội ngũ cán nhân viên cần không ngừng trau dồi, học hỏi kiến thức lĩnh vực đấu thầu qua mạng để sẵn sàng ứng dụng cách tốt vào thực tế 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Luật: Luật xây dựng số 62/2020/QH14 NGÀY 17/06/2020 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Luật đầu tư công số 49/2014/AH13 ngày 18/06/2014 B Nghị định: Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng"; 5.Nghị định 50/2021/NĐ-CP ngày 01/04/2021 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng”; 6.Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 Quản lý dự án đầu tư xây dựng." C Thông tư: Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn"; 8.Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp"; 9.Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu"; 10.Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh"; 83 11 Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Bộ kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu"; 12 Thông tư số 23/2015/TT-BKĐT ngày 21 tháng 12 năm 2015 Bộ kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu"; 13 Thông tư số 11/2016/TT-BKHĐT ngày 26/07/2016 Bộ Kế hoạch đầu tư Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC)"; 14 Thơng tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/06/2016 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng"; 15 Thông tư số 15/2016/TT-BKHĐT ngày 29/09/2016 Bộ Kế hoạch đầu tư Hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu theo hình thức đối tác cơng tư "; 16 Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia"; 17 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 Bộ kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thơng tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị đảm bảo dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng khơng hồn trả" Các tài liệu khác: 18 Bộ kế hoạch – Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn 19 Bộ xây dựng: http://www.xaydung.gov.vn 20 Trang web có nội dung liên quan đấu thầu: https://dauthau.asia 84