Ngày 21/10/2019, Toà án Nhân dân tỉnh H ra Quyết địnhđưa vụ án ra xét xử số: 13x/2019/QĐXXST-HC.1.2 Yêu cầu khởi kiện:Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:- Yêu
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
Môn : KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
Hồ sơ số : LS.HC 15 – Ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim Lần diễn : 01
Ngày diễn: 19/06/2023
Giảng viên hướng dẫn: ……….
Họ và tên : BÙI THẾ VINH Sinh ngày : 25/11/1994 Lớp : LS24.2A SBD : 199 Nhóm diễn án – Vai diễn: Không (Hậu cần)
Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 6 năm 2023
MỤC LỤC
Trang 2I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP VÀ YÊU CẦU KHỞI KIỆN 2
1.1 Tóm tắt nội dung tranh chấp: 2
1.2 Yêu cầu khởi kiện: 3
II CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ 3
2.1 Đối tượng khởi kiện: 3
2.2 Tư cách đương sự: 4
2.3 Điều kiện khởi kiện: 4
b) Thời hiệu khởi kiện: 4
c) Thẩm quyền tòa án: 5
2.4 Ý kiến phản đối yêu cầu khởi kiện của người bị kiện: 5
III KẾ HOẠCH XÉT HỎI 5
3.1 Hỏi người bị kiện: 5
3.2 Hỏi người khởi kiện: 6
IV BÀI LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN 7
V PHẦN NHẬN XÉT DIỄN ÁN 12
Trang 3I TÓM TẮT NỘI DUNG TRANH CHẤP VÀ YÊU CẦU KHỞI KIỆN
1.1 Tóm tắt nội dung tranh chấp:
Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải cùng vợ là bà Đặng Thị Kim có nộp bộ hồ sơ
đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A, diện tích là 156,7m , địa chỉ tại 179/8/1 Trần Phú, Phường 5,2
thành phố A Diện tích 156,7m đất nêu trên gồm 02 phần:2
+ Phần thứ nhất: diện tích 102m thuộc thửa đất số: 351, tờ bản đồ số: 09 (bản đồ2
năm 2000), đã được UBND thành phố A cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà và tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013
+ Phần thứ hai: diện tích 54,6m thửa đất số: 164, tờ bản đồ số: 09 (bản đồ năm2
2000), trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Bùi Xuân Mĩ xây dựng từ năm 2000
Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báo số: 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà và tài sản khác gắn liền với đất trên và không thực hiện giải quyết
Sau đó, vợ chồng ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đã khởi kiện tại Toà án Nhân dân thành phố A Đến ngày 09/12/2017, Toà án Nhân dân thành phố A ra bản án sơ thẩm Ngày 05/4/2018, Toà án Nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm số: 04/2018/HC-PT, tuyên xử: chấp nhận đơn khởi kiện của ông Hải, bà Kim Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ của gia đình ông Hải, bà Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo quy định của pháp luật
Sau khi có bản án phúc thẩm nêu trên, ngày 20/4/2018, vợ chồng ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim tiếp tục nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận kể trên tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A và được hẹn ngày nhận kết quả là ngày 06/06/2018 (theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả số: 2018.08648) Tuy nhiên ngày 06/06/2018 quá thời hạn trả kết quả nhưng ông Hải và bà Kim vẫn chưa nhận được kết quả Nên ngày 24/8/2018, ông Hải và bà Kim nộp Đơn khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân thành phố A về việc chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận QSDĐ Sau đó ngày 30/01/2019, UBND thành phố A đã ra văn bản số: 504/UBND-TNMT trả lời với nội dung: “tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A” Đến ngày 18/03/2019, UBND thành phố A đã ra văn bản số: 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019
có nội dung: không chấp nhận khiếu nại vì phần đất 54,7 m là do gia đình ông Hải lấn2
biển, trong khi pháp luật chưa có quy định cấp Giấy chứng nhận đối với loại đất này UBND thành phố A đã có văn bản xin ý kiến Sở tài nguyên và môi trường, Tổng cục
Trang 4Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường Tuy nhiên, đến nay UBND thành phố A vẫn đang chờ hướng dẫn, không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Hải và bà Kim
Không đồng ý với lý do nêu trên nên ngày 04/04/2019, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp khởi kiện và được Toà án Nhân dân tỉnh H thụ lý vụ án hành chính
sơ thẩm số: 47/2019/TLST-HC ngày 18/04/2019 về việc: “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” Ngày 21/10/2019, Toà án Nhân dân tỉnh H ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 13x/2019/QĐXXST-HC
1.2 Yêu cầu khởi kiện:
Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
- Yêu cầu Tòa án Nhân dân tỉnh H tuyên hành vi từ chối thực hiện thủ tục và “tạm trả hồ sơ” đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A là hành vi trái pháp luật;
- Yêu cầu Tòa án Nhân dân tỉnh H buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim số diện tích 54,7m thuộc2
thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật;
- Yêu cầu huỷ Văn bản số 1126/UBND – TNMT ngày 18/03/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố A;
- Yêu cầu Tòa án Nhân dân tỉnh H chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim
II CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ
2.1 Đối tượng khởi kiện:
- Hành vi không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A
- Công văn số 1126/UBND – TNMT ngày 18/03/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố A về giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển”
Căn cứ khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015, đây là các quyết định hành chính cá biệt trong lĩnh vực quản lý đất đai ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện
Trang 52.2 Tư cách đương sự:
a) Người khởi kiện:
- Ông Bùi Quang Hải; sinh năm 1971 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H
- Bà Đặng Thị Kim; sinh năm: 1981 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H
- Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Trần Quốc Chinh Căn cứ khoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015
b) Người bị kiện:
- Ủy ban nhân dân thành phố A, tỉnh H;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A, tỉnh H;
- Người đại diện theo ủy quyền: Bà Trần Thị Duyên – Chủ tịch UBND thành phố
A, tỉnh H
Căn cứ khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015
2.3 Điều kiện khởi kiện:
a) Chủ thể và quyền khởi kiện:
Người khởi kiện gồm: ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính
Hành vi không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A và Công văn số 1126/UBND – TNMT ngày 18/03/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố A về giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện
Vậy nên, người khởi kiện có quyền khởi kiện vụ án đối với các quyết định hành chính trên căn cứ khoản 1 Điều 115 Luật tố tụng hành chính năm 2015
b) Thời hiệu khởi kiện:
Ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A ban hành văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường 5, thành phố A Ngày 18/03/2019
Ủy ban nhân dân thành phố A hành văn bản số: 1126/UBND – TNMT về giải quyết đơn
Trang 6của ông Bùi Quang Hải, phường 5 đề nghị cấp giấy chứng nhận đất có nguồn gốc do lấn chiếm “Biển” Đến ngày 04/04/2019, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp đơn khởi kiện đến Toà án Nhân dân tỉnh H
Căn cứ quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015, thời hiệu khởi kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Như vậy, thời hiệu khởi kiện đối với hành vi, quyết định hành chính trên vẫn còn thời hiệu khởi kiện
c) Thẩm quyền tòa án:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì Tòa án nhân dân tỉnh H là Tòa án có thẩm quyền giải quyết
2.4 Ý kiến phản đối yêu cầu khởi kiện của người bị kiện:
Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là không có căn cứ, UBND thành phố A đã ban hành văn bản số Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số 1126/UBND – TNMT ngày 18/03/2019 là hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật và phù hợp với quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực đất đai Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là không có cơ sở
Do đó, người bị kiện không đồng ý với toàn bộ yêu cầu khởi kiện
III KẾ HOẠCH XÉT HỎI
3.1 Hỏi người bị kiện:
- Xin Ông/bà cho biết phần diện tích gia đình của ông Bùi Quang Hải xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất có vượt hạn mức sử dụng theo Quy hoạch sử dụng đất của Ủy ban Nhân dân Thành phố A hay không ?
- Xin bà cho tôi biết khi tiếp nhận đơn khiếu nại quy trình giải quyết của UBND thành phố A là như thế nào?
- Tiếp đến cũng theo Nghị định trên quy định về thơi gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai là không quá 15 ngày thì theo ông thời hạn tiếp nhận, xử lý hồ sơ của ông Bùi Quang Hải có đúng theo quy định của pháp luật không?
- Tại sao UBND thành phố A lại ban hành văn bản dưới dạng Công văn trả lời thay cho Quyết định giải quyết khiếu nại?
- Ngày 20/4/2018 UBND, có nhận được đầy đủ hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải hay không?
Trang 7- Xin Ông/bà cho biết ly do vì sao chậm trễ, kéo dài thời hạn tiếp nhận, giải quyết hồ sơ xin cấp GCN của ông Bùi Quang Hải?
- Có quy định nào về việc tạm trả hồ sơ hay không?
- Theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định về các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ thì ông Bùi Quang Hải còn thiếu những điều kiện gì?
- Ngày 6/6/2018 là ngày cơ quan trả kết quả cho ông Hải có đúng theo quy định pháp luật không?
- Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì ông/bà cho tôi biết phần diện tích 54,7 m2
của Ông Hải đã đề nghị cấp GCN là loại đất gì?
- Ngày 20/4/2018 UBND, có nhận được đầy đủ hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải hay không?
- Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì ông/bà cho tôi biết phần diện tích 54,7 m2 của Ông Hải đã đề nghị cấp GCN là loại đất gì?
- Xin ông/bà cho tôi biết đất lấn biển là đất như thế nào?
- Ông/bà có đồng ý với sự xác nhận về nguồn gốc đất của UBND phường 5 không?
- Ông/bà cho tôi biết Đất mà ông Hải, bà Kim đang sinh sống có tranh chấp hay không?
- UBND Thành phố A có biết về Quy định cấp giấy chứng nhận QSD đối đất được sử dụng ổn định lâu dài và không tranh chấp không?
3.2 Hỏi người khởi kiện:
- Nguồn gốc đất của vợ chồng ông là như thế nào?
- Ông có chấp nhận lý do tạm trả hồ sơ mà UBND thành phố A đã đưa ra trong văn bản
số 504/UBND ngày 30/1/2019 hay không? Tại sao?
- Việc chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của ông như thế nào ?
- Việc trả hồ sơ nhiều lần của UBND thành phố A có gây thiệt hại cho gia đình ông không?
Trang 8IV BÀI LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN
Kính thưa: - Hội đồng xét xử;
- Vị đại diện Viện kiểm sát;
- Các vị Luật sư Đồng nghiệp.
Tôi Bùi Thế Vinh, Luật sư tại Công ty luật TNHH Hãng Luật Quốc Tế Thành Công, thuộc Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Theo yêu cầu của người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim về việc yêu cầu tôi tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số: 47/2019/TLST-HC ngày 18/04/2019 về yêu cầu: “Khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” và được sự chấp thuận của Quý tòa, tôi tham gia với tư cách là luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện tại phiên tòa sơ thẩm ngày hôm nay
Qua phần trình bày của người khởi kiện, người bị kiện, người liên quan và phần xét hỏi công khai tại phiên tòa đã thể hiện rõ nội dung vụ án Tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung vụ án này
Kính thưa Hội đồng xét xử!
Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, thông qua phần hỏi tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin được đưa ra một vài phân tích, nhận định về vụ án để bảo vệ cho nguyên đơn như sau:
Thứ nhất, nguồn gốc phần đất 54,7m 2 thuộc được gia đình ông Bùi Quang Hải
và bà Đặng Thị Kim là sử dụng hợp pháp
Xét nguồn gốc đất ban đầu của phần đất có diện tích 54,7m là diện tích đất được2
sử dụng làm sàn phơi cá của ông Mĩ (là cha của ông Bùi Quang Hải) Sau đó, ông Mĩ tiếp tục sử dụng để xây dựng phòng trọ cho thuê Việc xây dựng này là công khai, các cấp
chính quyền đều biết
Đồng thời, Căn cứ vào xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 và kết quả kiểm tra hồ sơ số 104/TB/UBND về đăng ký cấp GCN QSD, QSH nhà và TS khác gắn liền với đất: Ông Mĩ cất sàn từ năm 1993 đến năm 1998 ông Mĩ xây đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá Đến năm 2000, ông Mĩ cất phòng trọ và cho thuê, toàn bộ thửa đất này được ông Mĩ chuyển nhượng toàn bộ lại cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim vào ngày 14/4/2003, có công chứng Ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim đã sử dụng phần diện tích đất trên ổn định, lâu dài từ đó cho đến nay, tính đến Tháng 3/2022 cho đến nay là 19 năm Như vậy, nguồn gốc thửa đất trên là đất sàn phơi cá của ông Bùi Xuân Mĩ
Trang 9bán cho ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim là hợp pháp, ổn định và lâu dài.
Thứ hai, phần đất 54,7m của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có đầy 2
đủ điều kiện được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Theo quy định tại Điều 24a Nghị định 43/2014, được sửa đổi bổ sung bởi Khoản
20 Điều 2 Nghị định số 01/2017 Căn cứ vào Bản đồ địa chính năm 2000 được phê duyệt vào năm 2002, phần diện tích 54,7 m2 được xác định là phần tăng thêm thuộc thửa đất số
164, tờ bản đồ số 9, trong đó có 102m đã được cấp GCN cho ông Mĩ Sau đó đã cập nhật2
chuyển nhượng cho ông Hải, bà Kim theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013
Căn cứ quy định tại Điều 9 Luật đất đai 2013 và căn cứ theo nội dung được ông Hải trình bày về nguồn gốc đất do cha ông là ông Mĩ thực hiện việc đầu tư tiền bạc để xây kè đổ đất lấn biển mà có được Hơn nữa, theo trình bày của phía người bị kiện thì
“Theo hồ sơ địa chính năm 1993 chưa hình thành nên không thể hiện trên bản đồ” Từ
đó, có thể thấy được rõ công sức của ông Mỹ đối với việc tạo ra diện tích đất này trên cơ
sở sử dụng hợp pháp diện tích đất 102m đã được cấp giấy chứng nhận Hơn nữa, nguyên2
tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 99 Luật Đất đai 2013 đã có đưa ra rằng:
“5 Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm
có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền
kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có
Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này.”
Theo Sơ đồ vị trí được lập ngày 23/12/2003, GCN QSDĐ được cấp ngày 11/01/2013 thì ranh giới phần diện tích đất 156,7m không có thay đổi, đồng thời không2
có sự tranh chấp với các hộ gia đình xung quanh về diện tích đất này Do đó, phần đất 54,7m2 của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có đầy đủ điều kiện được Giấy
Trang 10chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Thứ ba, phần đất 54,7m 2 không phải là đất lấn biển, trong trường hợp có lấn biển cũng phù hợp với pháp luật.
Thực tế, Luật Đất đai hiện hành đã có những quy định về cấp giấy chứng nhận đối với trường hơp lấn chiếm đất chưa sử dụng thể hiện tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 và được sửa đổi bổ sung bằng Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 Cụ thể: Khoản 2 Điều 9 Luật Đất đai về khuyến khích đầu tư vào đất đai và khoản 4 Điều 11 Luật Đất đai căn
cứ để xác định loại đất “Đối với trường hợp không có giấy tờ quy định tại các khoản 1,
2 và 3 Điều này thì việc xác định loại đất được quy định theo quy định của chính phủ.” Trường hợp của ông Hải đối với phần đất có diện tích 54,7 m là đất lấn biển và2
chưa từng có trong hồ sơ địa chính của địa phương thời kì năm 1993 cho đến sau này ông Hải mới xin cấp giấy Chứng nhận lần đầu cho phần đất này, như vậy áp dụng Khoản 4 Điều 11 Luật Đất đai 2013 đã dẫn chiếu đến quy định của chính phủ là Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi bổ sung tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP Từ khoản 3 Điều
22 NĐ43/2014 sửa đổi bổ sung tại NĐ01/2017/NĐ-CP đã quy định thửa đất nhà ông Hải là đất lấn chiếm chưa sử dụng theo quy định sử dụng đất của UBND tỉnh H ban hành tại Quyết định số 1352 ngày 27/6/2014 phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến
2020 kế hoạch sử dụng 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 của 16 phường và xã phát triển đô thị S thành phố A tỉnh H đính kèm quyết định có bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường
5 thể hiện rõ phần đất của thửa đất 164 tờ bản đồ số 9 là đất ở của đô thị
Do đó phần diện tích đất 54,7m có nguồn gốc lấn chiếm đất biển sử dụng trước2
ngày 01/7/2014 nhưng phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và việc sử dụng đất của gia đình ông Hải từ năm 1993 đến nay là ổn định và không có tranh chấp thể hiện ở phiếu lấy ý kiến của khu dân cư ngày 21/6/2016 của tổ dân phố 37 khu phố 4 phường 5 và văn bản xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016
Như vậy theo Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì phần đất này được xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra nghị định 45/NĐ-CP hướng dẫn về việc thu tiền sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điều 22 Nghị định 43/2014 và nghị định 01/2017/NĐ-CP
Dẫn chiếu với các điều luật trên đây, luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có hướng dẫn đầy đủ về điều kiện cũng như quy trình để cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp cấp giấy chứng nhận cho đất lấn biển thuộc trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng Tuy nhiên, phía UBND đã quá rập khuôn vào câu chữ mà đưa