bài tập học kì luật lao động phân tích thực trạng pháp luật lao động việt nam về nội quy lao động và đề xuất các kiến nghị

Nội quy lao động NQLĐ là văn bản do người s dử ụng lao động NSDLĐ có th m quy n ban hẩ ề ành quy định về các quy t c x s mà ắ ử ựngười lao động NLĐ phải tuân th khi tham gia quan hệ lao

B Ộ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ N I Ộ

MÔN: LUẬT LAO ĐỘNG

ĐỀ BÀI S 02: Ố

Phân tích thự c tr ng pháp lu ạ ật lao độ ng Vi t Nam v n ệ ề ội

quy lao động và đề xuất các kiến nghị.

HÀ N ỘI – 02 2 2

MSSV : 441346

DANH M C T Ụ Ừ VIẾ T T T Ắ

B ộ luật Lao động: BLLĐ

Nội quy lao động: NQLĐ

Người lao động: NLĐ

Ngườ ửi s dụng lao động: NSDLĐ

MỤC L C Ụ

M Ở ĐẦ 1 U

NỘI DUNG 1

I Thực trạng pháp lu ật lao động Vi t Nam v nệ ề ội quy lao động 1

1 Thẩm quy n và ph m vi ban hành n ề ạ ội quy lao động 1

2 Nguyên tắc ban hành nội quy lao động 2

3 Nội dung cơ bả n của n ội quy lao động 2

4 Thủ ụ t c ban hành nội quy lao động 7

5 Đăng ký, sửa đổi, b sung n ổ ội quy lao động và hiệu lực của nội quy lao động 8

II Đề xuất các ki n ngh hoàn thi n pháp lu t v n ế ị ệ ậ ề ội quy lao động 9

K T LU NẾ Ậ 10

DANH M C TÀI LI U THAM KH OỤ Ệ Ả 11

1

Để duy trì tr t t trong doanh nghiậ ự ệp, điều hành quản lý mọi hoạt động trong doanh nghi p m t cách hi u quệ ộ ệ ả, ngườ ử ụng lao đội s d ng c n ph i ban ầ ả hành nội quy lao động Nội quy lao động (NQLĐ) là văn bản do người s dử ụng lao động (NSDLĐ) có th m quy n ban hẩ ề ành quy định về các quy t c x s mà ắ ử ự người lao động (NLĐ) phải tuân th khi tham gia quan hệ lao động, quy định ủ

về các hành vi vi ph m k ạ ỉ luật lao động, các hình thức xử lý k ỷ luật tương ứng

và quy định về trách nhiệm vật chất1 NQLĐ không chỉ cần thiết cho NSDLĐ trong vi c qu n lý mà còn b o v ệ ả ả ệ quyền và l i ích hợ ợp pháp của NLĐ Để hiểu

rõ v ề NQLĐ trong pháp luật hiện hành em xin chọn đề số 02: “Phân tích thực trạng pháp luật lao động Vi t Nam v nệ ề ội quy lao động và đề xuất các kiến ngh ị.” để làm bài t p h c k c a mình.ậ ọ ỳ ủ

I Thực trạng pháp lu ật lao động Vi t Nam v nệ ề ội quy lao động

1 Thẩm quy n và ph m vi ban hành n ề ạ ội quy lao động

Pháp lu t Vi t Nam ậ ệ – B ộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2019 quy định ch ủ thể có th m quy n ban hành nẩ ề ội quy lao động là người sử dụng lao động Việc ban hành NQLĐ không chỉ là quyền quản lý lao động của NSDLĐ mà còn là nghĩa vụ bắt bu c cộ ủa NSDLĐ Ban hành NQLĐ có ý nghĩa quan trọng không những giúp NSDLĐ thiết lập, duy trì kỷ luật lao động trong đơn vị mà từ đó thực hiện quy n quề ản lý lao động một cách hi u qu ệ ả

Theo khoản 1 Điều 118 BLLĐ 2019 quy định: “1 Người sử dụng lao

động ph i ban hành nả ội quy lao động, nếu sử dụng từ 10 ngườ ao đội l ng tr ở lên thì nội quy lao động ph i bả ằng văn bản.” Vì v y, không ph i t t c ậ ả ấ ả các đơn

vị s dử ụng lao động đều ph i có nả ội quy lao động bằng văn bản NQLĐ bằng văn bản thường được ban hành ở những đơn vị có sử dụng lao động tương đối

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lu ật Lao độ ng t p 1, ậ Nxb Công an nhân dân, Hà N ội, 2020, tr.340

2

nhi u (tề ừ 10 người lao động trở lên) và tương đối ổn định Còn đố ới v i những đơn vị s dử ụng ít lao động và không ổn định thì không nh t thi t ph i ban hành ấ ế ả NQLĐ bằng văn bản Quy định mới này đã thay đổi tích cực và phù hợp hơn

so với quy định tại BLLĐ năm 2012 khi chỉ quy định s d ng tử ụ ừ 10 NLĐ trở lên, NSDLĐ mới bắt buộc phải ban hành NQLĐ bằng văn bản (tức là doanh nghiệp có dưới 10 NLĐ có thể ban hành NQLĐ bằng lời nói, văn bản hoặc không cần có văn bản) Việc thay đổi quy định về việc ban hành NQLĐ giúp giảm thiểu tình trạng NSDLĐ đặt ra các quy định khắt khe, vô lý đố ới NLĐ i v như: “trừ lương khi đi toilet quá 4 lần/ngày”2,…

2 Nguyên tắc ban hành nội quy lao động

Khoản 2 Điều 118 BLLĐ 2019 quy định v n i dung cề ộ ủa NQLĐ không được trái v i pháp luớ ật lao động và quy định khác của pháp lu t có liên quan ậ Trước khi ban hành NQLĐ, NSDLĐ phải tham khảo ý kiến của tổ chức đại di n t p th ệ ậ ể lao động tại cơ sở Quy định này giúp đảm b o s dân ch trong ả ự ủ đơn vị cũng như đảm bảo cho tổ chức công đoàn thực hiện chức năng bảo vệ quy n và l i ích cho ề ợ NLĐ

3 Nội dung cơ bả n của n ội quy lao động

Để tránh trường hợp vì mục đích lợi nhuận mà NSDLĐ lạm quyền, đặt

ra các quy định khắt khe đố ới NLĐ, xâm phại v m quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ, pháp luật đã quy định NSDLĐ khi ban hành nội quy lao động phải tuân thủ theo các quy định về nội dung NQLĐ Vì vậy, NQLĐ là tổng hợp các điều kho n có trong nả ội quy, thường t p trung vào các nậ ội dung chính được quy

định t i khoản 2 Điều 118 BLLĐ 2019 như sau: ạ

Thứ nhất, th i gi làm vi c, th i gi ờ ờ ệ ờ ờ nghỉ ngơi

3

Thời gi làm vi c, th i gi nghờ ệ ờ ờ ỉ ngơi là một trong những quy định cơ bản c n thi t cầ ế ủa NQLĐ Pháp luật đưa ra mức tối thi u, tể ối đa về thời gi làm ờ việc, thời gi ờ nghỉ ngơi và NSDLĐ không được quy định vượt ngưỡng đó BLLĐ năm 2019 đã giành chương VII để quy định chi tiết về thời giờ làm vi c, th i giệ ờ ờ nghỉ ngơi Trong đó ạ t i khoản 1 Điều 105 BLLĐ 2019 quy định: “Thời gi làm viờ ệc bình thường không quá 08 gi trong 01 ngày và không ờ quá 48 gi trong 01 tuờ ần” NSDLĐ có quyền quy định thời giờ làm việc tùy theo điều kiện kinh doanh của đơn vị tuy nhiên không được vượt quá 10 giờ trong 01 ngày và không quá 48 gi trong 01 tuờ ần Ngoài quy định về thời gi ờ làm việc bình thường, BLLĐ năm 2019 còn quy định về làm thể giờ, quy định chi ti t tế ại Điều 107 BLLĐ năm 2019 So với BLLĐ năm 2012 thì BLLĐ năm

2019 đã tăng số giờ làm thêm trong một tháng từ 30 giờ lên 40 giờ Đối với

m t s công viộ ố ệc đặc bi t bệ ị giớ ại h n số giờ làm thêm tối đa là 300 giờ trong

một năm được quy định chi ti t t i khoế ạ ản 3 Điều 107 BLLĐ 2019 V ệ giới i c hạn giờ xuất phát từ thể chất của người lao động Vi t Nam, phù h p v i tiêu ệ ợ ớ chu n qu c t , giúp tránh khẩ ố ế ỏi tình trạng NSDLĐ khai thác quá mức s c lao ứ động của NLĐ, giảm nguy cơ tai nạn lao động

Đố ới v i th i giờ nghỉ ngơi, để m bảo quyền lợi cho NLĐ thì trong ờ đả NQLĐ phải quy định rõ về thời gian nghỉ trong giờ làm việc, nghỉ chuyển ca, ngh hàng tu n, ngh ỉ ầ ỉ hàng năm, nghỉ t t, ngh l , ngh ế ỉ ễ ỉ việc riêng,… NQLĐ quy

định về th i gian nghỉ không đượờ c thấp hơn so với quy định của BLLĐ năm

2019 Điều 109 BLLĐ năm 2019 quy định rằng NLĐ làm việc theo thời giờ làm việc quy định tại Điều 105 của BLLĐ từ 06 gi ờ trở lên trong m t ngày thì ộ được ngh ỉ giữa gi ít nh t 30 phút liên t c, làm viờ ấ ụ ệc ban đêm thì được ngh ỉ giữa giờ ít nh t 45 phút liên tấ ục Còn đố ớ ười v i tr ng hợp NLĐ làm việc theo ca liên tục t 06 gi ừ ờ trở lên thì th i gian ngh ờ ỉ giữa gi ờ được tính vào gi làm vi c Quy ờ ệ

định trên v a bảo v được quyừ ệ ền nhân thân cho NLĐ, vừa tạo điều kiện cho việc điều hành hoạt động s n xu t kinh doanh cả ấ ủa NSDLĐ

4

Điều 110 BLLĐ 2019 quy định về nghỉ chuyển ca trong đó NLĐ làm việc theo ca được nghỉ ít nhất 12 giờ trước khi chuyển sang ca làm vi c khác ệ

Đố ới v i việc nghỉ h ng tuằ ần được quy định chi tiết tại Điều 111 BLLĐ 2019, trong đó, mỗi tuần NLĐ được nghỉ ít nhất 24 giờ liên tục Trong trường hợp đặc biệt do điều kiện lao động thì NSDLĐ có trách nhiệm bảo đảm cho NLĐ được nghỉ tính bình quân 01 tháng ít nhất 04 ngày Ngày ngh hàng tu n nỉ ầ ếu trùng v i ngày ngh l , tớ ỉ ễ ết theo quy định t i khoạ ản 1 Điều 112 BLLĐ 2019 thì NLĐ được ngh bù ngày ngh hỉ ỉ ằng tuần vào ngày làm vi c k ệ ế tiếp Đối v i ngh ớ ỉ hằng năm thì NLĐ làm việc đủ 12 tháng cho một NSDLĐ thì được nghỉ hằng năm, hưởng nguyên lương theo hợp đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 113 BLLĐ 2019 và còn trường hợp khác thì được nghỉ theo quy định tại khoản 2,

3, 4, 5, 6, 7 Điều 113 BLLĐ 2019 và quy định chi tiết tại Điều 65, 66, 67 Ngh ị định 145/2020/NĐ-CP Cứ đủ 05 năm làm việc cho một NSDLĐ thì số ngày ngh hỉ ằng năm của NLĐ theo quy định t i khoạ ản 1 Điều 113 BLLĐ 2019 thì được tăng thêm tương ứng 01 ngày NSDLĐ có quyền quy định về lịch nghỉ hằng năm sau khi tham khảo ý ki n cế ủa NLĐ và phải thông báo trước cho NLĐ

Về thời gian ngh lỉ ễ/tết, NLĐ được ngh làm viỉ ệc và hưởng nguyên lương

11 ngày l , tễ ết/ năm Các ngày nghỉ ễ ế l , t t g m: Tồ ết Dương lịch: 01 ngày; Tết

Âm l ch: 05 ngày; ngày Chi n th ng 01 ngày; ngày Qu c t ị ế ắ ố ế lao động: 01 ngày; Quốc khánh: 02 ngày; ngày Gi Tỗ ổ Hùng Vương: 01 ngày Quy định về việc ngh l ỉ ễ như vậy đảm bảo đời s ng tinh thố ần cho NLĐ đồng th i gi gìn b n sờ ữ ả ắc văn hóa dân tộc

Về nghỉ việc riêng được hưởng nguyên lương thì phải thông báo với NSDLĐ đố ới các trười v ng hợp quy định tại khoản 1 Điều 115 BLLĐ 2019 Còn t i kho n 2, khoạ ả ản 3 Điều 115 BLLĐ 2019 quy định v nghề ỉ việc riêng nhưng không được hưởng lương đặc biệt NLĐ có thể thỏa thuận với NSDLĐ

để nghỉ không hưởng lương thỏa thuận này phải được thể hi n rõ ràng trong ệ NQLĐ

5

Thứ hai, tr t t tậ ự ại nơi làm việc

Trậ ựt t nơi làm việc bao gồm: quy định phạm vi làm việc, đi lại trong thời gi làm viờ ệc; văn hóa ứng x , trang ph c; tuân thử ụ ủ phân công, điều động của NSDLĐ Tùy thuộc vào t ng công viừ ệc, đặc thù khác nhau c a t ng ngành ủ ừ ngh ề mà các quy định về giữ trật t tự ại nơi làm việc sẽ được NSDLĐ quy định khác nhau để phù hợp với công việc Điều này được quy định chi tiết tại điểm

b khoản 2 Điều 69 Ngh ị định 145/2020/NĐ-CP

Thứ ba, an toàn, v ệ sinh lao động

Đây là nội dung b t bu c phắ ộ ải có trong NQLĐ An toàn, v ệ sinh lao động tại nơi làm việc gồm: trách nhiệm chấp hành các quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm về an toàn, v ệ sinh lao động, phòng ch ng cháy n ; s dố ổ ử ụng

và b o quả ản các phương tiện b o v cá nhân, thi t b bả ệ ế ị ảo đảm an toàn, v sinh ệ lao động tại nơi làm việc; vệ sinh, kh c, kh trùng tử độ ử ại nơi làm việc

Những năm gần đây, các vụ tai nạn lao động xảy ra tương đối nhiều do các công trình xây dựng, nhà máy,… mà nguyên nhân của các v tai n n này ụ ạ

là do NSDLĐ chưa tuân thủ kỷ luật lao động về đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc Vì v y, c n phậ ầ ải quy định chi ti t cế ụ thể ề v an toàn, v ệ sinh lao động trong NQLĐ buộc NSDLĐ và NLĐ phải nghiêm ch nh th c hiỉ ự ện Thứ tư, phòng, chống qu y r i tình d c tấ ố ụ ại nơi làm việc; trình tự thủ ụ t c

xử lý hành vi qu y r i tình d c tấ ố ụ ại nơi làm việc

Quy định v phòng, ch ng qu y r i tình dề ố ấ ố ục tại nơi làm việc là m t trong ộ những điểm mới trong BLLĐ 2019 và Nghị định 145/2020/NĐ CP Theo điể- m

d, khoản 2 Điều 69 và Điều 85 Ngh ịđịnh 145/2020/NĐ CP đã quy đị- nh chi tiết

về các hành vi nghiêm c m qu y r i tình d c tấ ấ ố ụ ại nơi làm việc bên cạnh đó có

cả hình th c x lý k ứ ử ỷ luật, bồi thường thi t hệ ại đối với những hành vi đó Hiện nay, hành vi qu y r i tình d c tấ ố ụ ại nơi làm việc di n ra ngày càng nhi u, nh ễ ề ả

6

hưởng xấu đến tâm lý, tình cảm của NLĐ, ảnh hưởng đến hi u qu c a công ệ ả ủ việc nên phải quy định chi ti t mế ục này vào NQLĐ

Thứ năm, việc b o v tài s n và bí m t kinh doanh, bí m t công ngh , s ả ệ ả ậ ậ ệ ở hữu trí tu cệ ủa người sử dụng lao động

Theo tại điểm đ Khoản 2 Điều 69 Ngh ị định 145/2020/NĐ CP quy đị- nh về: danh m c tài s n, tài li u, bí m t công ngh , bí m t kinh doanh, s h u trí ụ ả ệ ậ ệ ậ ở ữ tuệ; trách nhi m, biệ ện pháp được áp dụng để bảo v tài s n, bí m t; hành vi xâm ệ ả ậ phạm tài s n và bí mả ật Trong khi NLĐ làm việc, tham gia vào quan h lao ệ động thì sẽ được NSDLĐ bàn giao lại các thiết bị, tài sản có liên quan đến nhi m v , công v ệ ụ ụ được giao M t khác, trong thặ ời đại hiện nay thì bí m t kinh ậ doanh, bí m t công ngh ậ ệ có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi doanh nghiệp Đối với mỗi lĩnh vực đặc bi t, ệ ở những vị trí quan trọng, NLĐ có thể nắm bắt được

bí m t kinh doanh, công ngh và có th vô tình ti t l bí m t gây ậ ệ ể ế ộ ậ ảnh hưởng xấu đến doanh nghi p Vì vệ ậy, NSDLĐ cần phải quy định vào NQLĐ ngay sau khi quan h ệ lao động được thiết lập

Thứ sáu, Trường hợp được tạm thời chuyển người lao động làm việc khác so v i hớ ợp đồng lao động

Trường hợp được tạm thời chuyển NLĐ làm việc khác so với hợp đồng lao động: quy định c ụ thể các trường h p do nhu c u s n xuợ ầ ả ất, kinh doanh được tạm th i chuyờ ển NLĐ làm việc khác so v i hớ ợp đồng lao động theo quy định tại khoản 1 Điều 29 của BLLĐ 2019

Thứ b y, Các hành vi vi ph m kả ạ ỷ luật lao động của người lao động và các hình th c x lý k ứ ử ỷ luật lao động

Đây là căn cứ pháp lý để NSDLĐ xử lý kỷ luật khi NLĐ có hành vi vi phạm NSDLĐ cần ph i c ả ụ thể hóa t ng lo i hành vi vi phừ ạ ạm cũng như mức độ

vi phạm tương ứng; các hình th c kứ ỷ luật lao động; xác định các lo i trách ạ

7

nhi m v t chệ ậ ất, phương thức bồi thường sao cho phù h p, thích ng vợ ứ ới đặc điểm c a từng đơn vị mà không trái với các quy định của pháp lu ủ ật

• Quy định về hành vi vi phạm k ỷ luật lao động

Hành vi vi ph m k ạ ỷ luật lao động là hành vi của NLĐ vi phạm các nghĩa

vụ lao động đã được quy định trong NQLĐ ủa đơn vịc 3 NQLĐ của đơn vị sử dụng lao động cần quy định rõ về các hành vi vi phạm kỷ luật lao động, từ đó

có căn cứ cho việc xử lý vi phạm và trách nhi m sau này ệ

• Các hình th c x lý k ứ ử ỷ luật lao động:

Các hình th c k ứ ỷ luật lao động mà đơn vị s dử ụng lao động được áp dụng gồm: khi n trách, kéo dài th i hể ờ ạn nâng lương không quá 06 tháng, cách chức,

sa th i Ngoài các hình thả ức này NSDLĐ không được áp d ng b t c hình thụ ấ ứ ức

kỷ luật nào khác với NLĐ có hành vi vi phạm

Thứ tám, Trách nhi m v t ch t ệ ậ ấ

Tại Mục 2 chương VIII quy định v trách nhi m về ệ ật chất Theo đó, Điều

129 BLLĐ 2019 quy định về vấn đề ồi thườ b ng thiệt hại vật chất cho NSDLĐ như sau: NLĐ làm hư hỏng dụng cụ, thi t b ế ị hoặc có hành vi khác gây thi t hệ ại tài s n cả ủa NSDLĐ thì phải bồi thường theo quy định c a pháp luủ ật hoặc NQLĐ của NSDLĐ

Thứ chín, Người có thẩm quyền xử lý k luật lao động ỷ

Người có th m quy n x lý k ẩ ề ử ỷ luật lao động là người có th m quy n giao ẩ ề kết hợp đồng lao động bên phía NSDLĐ quy định t i khoạ ản 3 Điều 18 BLLĐ

2019 ho c ặ người được quy định cụ thể trong NQLĐ

4 Thủ ụ t c ban hành nội quy lao động

3 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao độ ng Vi t Nam, ệ Nxb Công an nhân dân, Hà N ội, 2018

8

Để ngăn ngừa s l m quy n cự ạ ề ủa NSDLĐ và bảo đảm quy n l i cề ợ ủa NLĐ, pháp luật lao động quy định trình t , th t c cự ủ ụ ụ thể mà NSDLĐ phải tuân th ủ khi ban hành NQLĐ Gồm các bước sau:

- NSDLĐ xây dựng dự thảo NQLĐ

- NSDLĐ tổ chức l y ý ki n tham kh o c a tấ ế ả ủ ổ chức đại diện tập thể lao

động tại cơ sở (đ i vố ới nơi có tổ chức đại diện NLĐ tại cơ sở) trước khi

ký quyết định ban hành

- Đăng ký NQLĐ

- Thông báo công khai đến NLĐ trong đơn vị

Việc tổ chứ ấc l y ý ki n tham kh o c a t ế ả ủ ổ chức đại di n t p th ệ ậ ể lao động tại cơ sở trong thủ tục ban hành NQLĐ giúp đảm bảo sự công bằng trong đơn

vị cũng như bảo vệ được quy n và lề ợi ích cho NLĐ Tuy nhiên, BLLĐ 2019 chưa quy định số lượng đại diện tham khảo cũng như hình thức tham khảo Vì vậy, việc tham kh o ch mang tính hình th c, không thả ỉ ứ ể hiện được hết ý nghĩa của quy định Và thực tế có nhiều doanh nghiệp không có tổ chức đại diện lao

động tại cơ sở nên nhiều doanh nghiệp không lấy được ý kiến tham kh o và ả không bi t hế ỏi ở đâu

5 Đăng ký, sửa đổ i, bổ sung n ội quy lao độ ng và hiệu lực của nội quy lao động

Việc đăng ký NQLĐ tại cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh

là th t c b t buủ ụ ắ ộc đố ới các đơn vịi v có s d ng tử ụ ừ 10 NLĐ trở lên khi ban hành NQLĐ NQLĐ là quyền và lợi ích h p pháp cợ ủa NLĐ Chính vì vậy NQLĐ cần phải được đăng ký tại cơ quan quản lý nhà nước về lao động để được ki m tra, ki m soát, tham chi u tính h p pháp h n ch tể ể ế ợ ạ ế ối đa sự làm quyền Hiện nay, căn cứ điều kiện cụ thể thì cơ quan chuyên môn về lao động thuộc

Ủy ban nhân dân c p tính có th ấ ể ủy quyền cho cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân c p huy n th c hi n viấ ệ ự ệ ệc đăng ký nội quy lao động theo