bài tập nhóm xây dựng văn bản pháp luật 2

Thông tin về thực trạng của vấn đề Trong những năm qua, cùng với sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, truyền thông toàn cầu, mạng xã hội và các

BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP NHÓM

MÔN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

LỚP : N02.TL2 NHÓM : 02

Hà N i, 202ộ3

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ

THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM

MÔN HỌC: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

Nhóm: 02 Lớp: N02.TL2 Khóa: 47 Khoa: Luật chung Đề bài: Lập đề cương dự thảo VBQPPL về chủ đề Quản lý thông tin trên không gian mạng

Nội dung: Xác định kết quả tham gia của từng sinh viên của nhóm 2 trong việc thực hiện bài tập

Kết quả như sau:

STT Mã SV Họ và tên

Đánh giá

ký tên

Đánh giá của GV

(số) Điểm (chữ)

GV ký tên 1 471206 Đỗ Thu Trang

8 471213 Lương Thùy Trang

9 471214 Nguyễn Lê Việt Long

10 471215 Lê Mai Phương

11 471216 Nguyễn Yến Nhi

MỤC L CỤ

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

1 Thông tin về ực ạng của vấn đềth tr 2

2 Lựa chọn nội dung cần quy định trong văn bản 3

3 Sắp xếp và nhóm những vấn đề xung quanh chủ đề theo trật tự logic 4

4 Xác định chủ ể và loại văn bản quy phạm pháp luật phù hợpth 6

5 Xây dựng đề cương VBQPPL chi tiết để ải quyết vấn đềgi 7

KẾT LUẬN 10

TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

1

MỞ ĐẦU

Thời đại công nghệ số là cách gọi chung của thế ới với sự ủ sóng củgi ph a internet, sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin đã đem đến nhiều tiện ích cho con người, giúp con người gắn kết, chia sẻ thông tin tới mọi nơi mà ta muốn và mở rộng thêm tri thứ Tuy nhiên đi kèm với các tác động tích cực đó sẽ luôn c.có các nguy cơ hiện hữu có thể gây hại cho các cá nhân, tổ ức, an ninh quốc gia chvà thậm chí là những mối nguy hại mang tính toàn cầu Lượng thông tin sản sinh từ mạng internet hàng ngày là vô cùng lớn, các thông tin độc hại cũng có thể dễ dàng tiếp cận với người dùng, nguy hiểm hơn cả là các đối tượng xấu có thể lợi dụng không gian mạng làm nơi để chuộc lợi hay thực hiện các hành vi gây tổn hại cho nhiều người và cho quốc gia Chính vì vậy, nguy cơ từ ững luồng thông tin nhmạng không được kiểm soát là sự nguy hại khôn lường đối với xã hội Nhận thức được nguy cơ đó, việc quản lý thông tin trên không gian mạng là vấn đề rất cấp thiết Do đó, nhóm 2 quyết định lựa chọn đề tài “Quản lý thông tin trên không gian mạng” làm chủ đề nghiên cứu, từ đây lập đề cương dự ảo văn bản quy thphạm pháp luật đối với bộ môn Xây dựng văn bản pháp luật

2

NỘI DUNG

1 Thông tin về thực trạng của vấn đề

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, truyền thông toàn cầu, mạng xã hội và các loại hình truyền thông khác trên Internet ở nước ta đã có sự phát triển mạnh mẽ Dù mới gia nhập Internet gần đây nhưng mạng xã hộ ở ệt Nam đã phát triểi Vi n rất nhanh chóng Theo số liệu của We Are Social (Công ty toàn cầu chuyên nghiên cứu về truyền thông xã hội), Việt Nam có 64 triệu người dùng internet vào đầu năm 2019 Cụ thể, số người dùng mạng xã hội chiếm 64% là dân số của Việt Nam Trung bình mỗi người dùng Việt Nam dành ra 06 giờ 42 phút mỗi ngày để sử dụng internet (xếp thứ 15 thế ới), trong đó có 02 giờ 32 phút dành cho mạng xã hộgi i và 02 giờ 31 phút xem các stream hoặc video online và dùng 01 giờ 11 phút để nghe nhạc trực tuyến Có thể nói, tỷ lệ dùng mạng xã hội mỗi ngày một lần lên đến 94% và có đến 41% người sử dụng truy cập ít nhất hai lần mỗi ngày trở lên Với thế mạnh về ả năng tương tác cao, độ bao phủ rộng, cách thức sử dụ kh ngthuận tiện, các nền tảng mạng xã hội đã thu hút được đông đảo người sử dụng từ đó có những tác động sâu, rộng đến đời sống xã hội đồng thời đóng góp nhất định vào sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh những tiện ích và mặt tích cực của nền tảng mạng xã hội, đặc biệt là các mạng xã hội xuyên biên giới cũng đang bộc lộ nhiều mặt trái đáng lo ngại Tình trạng tổ ức, cá nhân lợi dụng mạng xã hội để nói xấu, công chkích, bôi nhọ tổ ức, xúc phạm danh dự, nhân phẩm cá nhân; quảng cáo, thông chtin sai sự ật về sản phẩm; thông tin thiếu chuẩn mực đạo đức, trái thuần phong thmỹ tục đã ảnh hưởng tiêu cực, gây nhiều hệ lụy cho xã hội

Hiện nay, tình hình quản lý thông tin trên không gian mạng ở Việt Nam đã và đang có những diễn biến phức tạp Các ế lực thù địch, phản động tăng cường hoạth t động tình báo, gián điệp, khủng bố, phá hoại hệ ống thông tin; phát tán thông thtin xấu, độc hại nhằm tác động chính trị nội bộ, can thiệp đến chính sách, pháp luật của Việt Nam Đồng thời, gia tăng hoạt động tấn công mạng nhằm vào hệ thống thông tin quan trọng của quốc gia

Thực tế cho thấy đã có nhiều cuộc tấn công mạng diễn ra trên phạm vi toàn thế giới gây ra những thiệt hại to lớn về kinh tế - xã hội Đặc biệt khi dư luận xã hội quan tâm nhiều tới tình hình diễn biến của dịch bệnh COVID-19 và các thông báo, hướng dẫn về phòng dịch của cơ quan chức năng, các tổ ức y tế thì tin tặch c đã thực hiện việc giả mạo các thông báo, hướng dẫn này để phát tán mã độc và các cuộc tấn công lừa đảo Hơn nữa, khi các quốc gia trên thế ới triển khai các gibiện pháp cách ly, giảm giao tiếp xã hội để hạn chế lây lan dịch bệnh, nhiều cơ

Dựa trên sô liệu thô ng kê, các nhà phân tích đã chỉ ra một sô nguyên nhân cơ bản dẫn đến những vụ tấn công mạng phổ ến như sau: thiếu nhận thức về bảbi o mật, bảo mật yếu, hệ ống có nhiều lỗ hổng, Công tác quản lý thông tin trên thkhông gian mạng ở nước ta lâu nay còn nhiều điểm bất cập Mô hình chỉ đạo, quản lý thông tin trên không gian mạng hầu như dựa theo mô hình quản lý báo chí chính thống nên còn nhiều bất cập; các giải pháp ản lý chưa đồng bộ, chủ quyếu thụ động, xử lý hậu quả khi sự ệc, tin đồn đã xảy ra, chứ chưa chủ động viđịnh hướng, cung cấp thông tin tích cực, chính thống lên mạng xã hội, nắm bắt và dẫn dắt dư luận; còn bị động vào sự hợp tác của doanh nghiệp nước ngoài trong việc ngăn chặn, gỡ bỏ thông tin vi phạm…

Nhìn chung, quản lý thông tin trên không gian mạng của Việt Nam còn khá thiếu sót, hạn chế Đây được xem là vấn đề đáng lo ngại đặc biệt là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Trước thực trạng đó đòi hỏi các doanh nghiệp cần đưa ra những biện pháp phòng vệ thích hợp nhằm đảm bảo cho hệ ống an ninh mạth ng của doanh nghiệp mình Bên cạnh đó, Đảng, Nhà nước và các cơ quan chức năng quản lý truyền thông, đơn vị và tổ ức chính trị - xã hội cần phát huy vai trò, chtrách nhiệm cơ quan chỉ đạo, định hướng báo chí, truyền thông tại địa phương và tăng cường quản lý, theo dõi, chủ động nắm bắt tình hình dư luận xã hội đồng thời có những biện pháp xử lý nghiêm khắc, kịp thời đối với hoạt động thông tin, truyền thông có thể phương hại an ninh quốc gia, gây ảnh hưởng tiêu cực đến danh dự, nhân phẩm của cá nhân, uy tín của tổ chức

2 Lựa chọn nội dung cần quy định trong văn bản

Thứ nhất, về phạm vi điều chỉnh: VBQPPL này điều chỉnh những đối tượng tham gia vào không gian mạng, tránh những hành vi vi phạm, đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trên không gian mạng

Thứ hai, xác định các khái niệm về hoạt động quản lý không gian mạng một cách đầy đủ, tường minh, làm cơ sở để xác định phạm vi điều chỉnh và đề xuất các chính sách về quản lý thông tin trên không gian mạng Việc xác định các

4

định nghĩa trên không chỉ giúp cho các chủ ể ản lí giới hạn được phạm vi th qukiểm soát mà còn để người dân tham gia vào không gian mạng đúng mực, không vi phạm các quy định của pháp ật về an ninh mạng.lu

Thứ ba, VBQPPL này phả đảm bảo nội dung thông tin trên internet, trong i đó quy định từ nguyên tắc, mục tiêu, phạm vi, chủ ể, đối tượng quản lý, cơ chế thxử lý vi phạm, hệ ống quyền, nghĩa vụ cùng các vấn đề liên quan khác.th

Thứ tư, quy định các hoạt động liên quan đến biện pháp tổ ức trực tiếch p cho việc bảo đảm nội dung thông tin trên internet như: động viên các tổ ức, cá chnhân tham gia vào hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước; phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nước và các tổ ức xã hội; tiến hành hoạt động tổ chchức quần chúng; giải thích nội dung và mục đích của các quyết định quản lý; thăm dò, hướng dẫn dư luận xã hội trong quản lý nội dung thông tin trên internet Thứ năm, quy định cụ ể về th chủ ể th chịu trách nhiệm chính và trách nhiệm thực sự trong quá trình xử lý vi phạm liên quan đến nội dung thông tin trên mạ ngđể các ch thủ ể này có thể xử lý những vấn đề liên quan đến quản lý thông tin trên mạng một cách linh hoạt, chủ động hơn thay vì ở ế bị động chỉ hành động khi thcó sự yêu cầu của chủ ể có thẩm quyềth n

3 Sắp xếp và nhóm những vấn đề xung quanh chủ đề theo trật tự logic Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 ạm vi điều chỉPh nh Điều 2 Đối tượng áp dụng Điều 3 ải thích từ Gi ngữ Điều 4 Ch th quủ ể ản lýĐiều 5 Nguyên tắc quản lý

Điều 6 Nội dung thông tin được phép đăng tải Điều 7 Hình thức đăng tải

Điều 8 Chính sách của Nhà nước về ản lý thông tin trên không gian mạqu ng Điều 9 Hợp tác quốc tế về ản lý thông tin trên không gian mạqu ng

Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm

Điều 11 Nguyên tắc xử lý sự cố an toàn thông tin mạng

Điều 12 Xử lý vi phạm pháp luật về ản lý thông tin trên không gian mạqu ng

Chương II BẢO ĐẢM AN TOÀN VÀ AN NINH THÔNG TIN TRÊN KHÔNG GIAN MẠNG

Mục 1 Chủ ể dữ thliệu

Điều 13 Quyền của chủ ể dữ th liệu Điều 14 Nghĩa vụ của chủ ể dữ th liệu Điều 15 Thông báo xử lý dữ liệu

5

Điều 16 Chấp thuận ản lý dữ qu liệu

Điều 17 Rút lại sự ấp thuận ản lý dữ ch qu liệu Điều 18 Cung cấp dữ liệu

Điều 19 Xử lý dữ ệu cá nhân trong trường hợp không cần sự đồng ý của chủ ể li thdữ liệu

Điều 20 Chuyển dữ ệu ra nước ngoàili

Mục 2 Biện pháp bảo vệ dữ liệu

Điều 21 Bảo vệ dữ ệu trên không gian mạli ng Điều 22 Biện pháp bảo vệ dữ ệu cá nhânli

Điều 23 Biện pháp tổ ức trực tiếp cho việc bảo đả nội dung thông tin trên ch m không gian mạng

Điều 24 Các biện pháp kỹ thuật Điều 25 Các biện pháp tổ chức

Mục 3 Phòng, ngừa xâm phạm an ninh mạng

Điều 26 Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý phần mềm độc hại Điều 27 Phòng, chống gián điệp, bảo vệ thông tin trên không gian mạng Điều 28 Ứng cứu khẩn cấp sự cố an toàn thông tin mạng

Chương III CƠ CHẾ XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM VỀ ĐĂNG TẢI THÔNG TIN TRÊN KHÔNG GIAN MẠNG

Điều 29 Ch thủ ể xử lý hành vi vi phạm

Điều 30 Các hành vi vi phạm quy định về đăng tải thông tin trên không gian mạng Điều 3 Xử lý hành vi vi phạm quy định về lưu trữ, cho thuê, truyền đưa, cung 1.cấp, truy nhập, thu thập, xử lý, trao đổi và sử dụng thông tin

Điều 32 Các hành vi xâm phạm đến bí mật nhà nước trên không gian mạng Điều 33 Các hành vi phạm nghiêm trọng có thể bị xử lý hình sự

Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN

Điều 34 Trách nhiệm của Bộ Công an

Điều 35 Trách nhiệm của Bộ Thông tin và Truyền thông Điều 36 Trách nhiệm của Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Điều 37 Trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên không gian mạng Điều 38 Trách nhiệm của nhà cung cấp mạng

Điều 39 Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nội dung thông tin trên mạng Điều 40 Trách nhiệm của Nhà nước

Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 41 Hiệu lực thi hành

6

Điều 42 Trách nhiệm thi hành

4 Xác định chủ thể và loại văn bản quy phạm pháp luật phù hợp

Theo quan điểm của nhóm để lập một VBQPPL về ản lý thông tin trên , qukhông gian mạng, loại văn bản quy phạm pháp luật phù hợp là Nghị định do Chính phủ ban hành

Thứ nhất, an ninh mạng là một trong những vấn đề quan trọng do vậy cần phải được loại văn bản có hiệu lực pháp lý cao là Nghị định do Chính phủ ban hành để điều chỉnh Bởi lẽ các văn bản có hiệu lực pháp lý cao có quy trình xây dựng văn bản chặt chẽ, có sự tham gia nhiều chủ ế khác nhau Đồng thời, Nghị định do thChính phủ ban hành có tính ổn định cao hơn so với các văn bản có hiệu lực thấp hơn, nên thường được áp dụng trong một thời gian dài và trên một phạm vi rộng Thứ hai, Nghị định do Chính phủ ban hành thường được Nhà nước chú trọng việc bảo đảm thực hiện hơn các loại văn bản khác, tạo điều kiện quản lý an ninh mạng chặt chẽ hơn An ninh mạng đang là vấn đề được người dân vô cùng quan tâm đặc biệt trong bối cảnh công nghệ số ngày càng phát triển như ngày nay Do vậy, cần có một văn bản pháp luật có tính quy phạm cao như Nghị định của Chính phủ quy định về ản lý an ninh mạng.qu

Mục tiêu: Mục tiêu của Nghị định này là quản lý thông tin trên không gian

mạng để đảm bảo an toàn thông tin cho người dùng và ngăn chặn thông tin sai lệch

Nội dung: Nghị định sẽ quy định các biện pháp để ản lý thông tin trên qukhông gian mạng Điều này có thể bao gồm việc thiết lập các quy định về việc đăng tải thông tin, quy định về ệc xử lý thông tin sai lệch, và việvi c tạo ra một cơ quan hoặc tổ ức có trách nhiệm giám sát việc tuân thủ ch các quy định này

Hậu quả và tác động: Việc ban hành Nghị định này sẽ giúp tăng cường an

toàn thông tin cho người dùng không gian mạng và giảm bớt thông tin sai lệch Tuy nhiên, việc thực thi Nghị đị này cũng sẽ đặt ra những thách nhthức, bao gồm việc đảm bảo tuân thủ quy định và việc giám sát việc tuân thủ

7

5 Xây dựng đề cương VBQPPL chi tiết để ải quyết vấn đềgi

CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

NGHỊ ĐỊNH

Quy định về việc quản lý thông tin trên không gian mạng

Căn cứ Luật An ninh quốc gia ngày 03 tháng 12 năm 2014; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Căn cứ Luật An ninh mạng ngày 12 tháng 6 năm 2018;

Căn cứ Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch v internet và thông tin trên mạng; ụ

Căn cứ Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung m t số điều của Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013 ộvề quản lý, cung cấp, sử dụng dịch v Internet và thông tin trên mạng; ụ

Căn cứ Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ về cung cấp thông tin và dịch vụ công tr c tuyự ến của cơ quan Nhà nước trên môi trường mạng;Căn cứ Nghị định số 53/2022/NĐ CP ngày 01 tháng 10 năm 2022 về quy định chi tiết -một số điều về Luật an ninh mạng về việc lưu trữ dữ liệu trên không gian mạng đối với doanh nghiệp Việt Nam;

Căn cứ Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 8 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết về hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trên trang thông tin điện tử và mạng xã hội;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định về việc quản lý thông tin trên không gian mạng,

Chương 1

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh Điều 2 Đối tượng áp dụng Điều 3 Giải thích t ngữ ừ Điều 4 Chủ ể th quản lý Điều 5 Nguyên tắc quản lý

Điều 6 Nội dung thông tin được phép đăng tải Điều 7 Hình thức đăng tải

Điều 8 Chính sách của Nhà nước về quản lý thông tin trên không gian mạng Điều 9 Hợp tác quố ế về c t quản lý thông tin trên không gian mạng

8

Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm

Điều 11 Nguyên tắc xử lý sự cố an toàn thông tin mạng

Điều 12 Xử lý vi phạm pháp luật về quản lý thông tin trên không gian mạng

Điều 19 Xử lý dữ ệu cá nhân trong trường hợp không cần sự đồng ý của chủ ể dữ li thliệu

Điều 20 Chuyển dữ ệu ra nước ngoàili

MỤC 2 BIỆN PHÁP BẢO VỆ DỮ LIỆU

Điều 21 Bảo vệ dữ ệu trên không gian mạli ng Điều 22 Biện pháp bảo vệ dữ ệu cá nhânli

Điều 23 Biện pháp tổ ức trực tiếp cho việc bảo đảm nội dung thông tin trên không chgian mạng

Điều 24 Các biện pháp kỹ thuật Điều 25 Các biện pháp tổ chức

MỤC 3 PHÒNG, NGỪA XÂM PHẠM AN NINH MẠNG

Điều 26 Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý phần mềm độc hại Điều 27 Phòng, chống gián điệp, bảo vệ thông tin trên không gian mạng Điều 28 Ứng cứu khẩn cấp sự cố an toàn thông tin mạng

Điều 32 Các hành vi xâm phạm đến bí mật nhà nước trên không gian mạng Điều 33 Các hành vi phạm nghiêm trọng có ể bị xử lý hình sựth