Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật để chủ thể có thẩm quyền bổ nhiệm ông Nguyễn Văn A làm Phó Vụ trưởng Vụ Văn hóa dân tộc, Bộ văn hóa– Thể thao và Du lịch...6 Trang 3 MỞ ĐẦUHệ thống
lOMoARcPSD|38362167 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Đề số 01 HỌ VÀ TÊN : NGUYỄN MỸ LINH MSSV : K20ACQ066 LỚP : K20ACQ 2022 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Câu Phân tích hoạt động thẩm tra dự thảo Luật Khái niệm, nguyên tắc ý nghĩa hoạt động dự thảo luật 2 Chủ thể nội dung hoạt động thẩm tra dự thảo luật Câu Soạn thảo văn quy phạm pháp luật để chủ thể có thẩm quyền bổ nhiệm ơng Nguyễn Văn A làm Phó Vụ trưởng Vụ Văn hóa dân tộc, Bộ văn hóa – Thể thao Du lịch .6 KẾT LUẬN .8 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỞ ĐẦU Hệ thống pháp luật có thống nhất, có phù hợp có hồn thiện hay không phụ thuộc vào công tác ban hành văn phải xác, khơng chồng chéo, khơng trái quy định cấp quy địng điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Để thực điều từ giai đoạn xây dựng, thông qua dự thảo văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) phải thực cách chu, không qua loa xem nhẹ Trong hoạt động thẩm định, thẩm tra văn quy phạm pháp luật nói chung thẩm tra dự thảo luật nói riêng hoạt động khơng thể thiếu quy trình ban hành quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo chất lượng khả áp dụng vào thực tiễn văn sau thi hành Chính lí em xin chọn đề làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần mơn Xây dụng văn pháp luật Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 NỘI DUNG Câu Phân tích hoạt động thẩm tra dự thảo Luật Khái niệm, nguyên tắc ý nghĩa hoạt động dự thảo luật * Khái niệm dự thảo luật Dự thảo luật Bản thảo đạo luật quan, tổ chức, cá nhân có quyền trình dự án luật mà soạn thảo, chuẩn bị theo giai đoạn quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật chặt chẽ pháp luật quy định để trình Quốc hội xem xét, định việc thông qua, ban hành * Khái niệm hoạt động thẩm tra dự thảo luật Thẩm tra việc kiểm tra, xem xét nội dung vấn đề để đến kết luận tính đăn, tính hợp pháp tính khả thi Q trình tổ chức cá nhân có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Việc thẩm tra áp dụng nhiều đối tượng khác thẩm tra dự án luật, thẩm tra luận chứng kinh tế-kĩ thuật… Kết thẩm tra phải thông báo văn bản1 Theo đó, hoạt động thẩm tra dự thảo luật hoạt động kiểm tra, xem xét nội dung dự thảo luật theo nội dung, trình tự, thủ tục luật định nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống tính khả thi dự thảo luật trước ban hành nhiên có khác chủ thể tiến hành, đối tượng nội dung thẩm định thẩm tra Nếu hoạt động thẩm định đánh giá tính hợp pháp nhiều hoạt động thẩm tra tập trung tính khả thi, tính phù hợp dự thảo luật với thực tiễn địa bàn, hoạt động2 * Nguyên tắc hoạt định thẩm tra dự thảo luật Từ điển luật học, Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp Hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Phú Thọ - Thực trạng giải pháp – Luận văn thạc sĩ Luật học/Nguyễn Thị Hồng Nhung; TS Lê Thị Uyên hướng dẫn; tr.14 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Hoạt động thẩm tra dự thảo luật nói chung cần tuân thủ theo nguyên tắc sau3: - Đảm bảo tính trung thực, xác Theo đó, báo cáo thẩm tra phải phản ánh trung thực, xác ý kiến thẩm tra với nội dung dự thảo luật - Báo cáo thẩm tra phải cụ thể, rõ ràng thể đầy đủ quan điểm quan thẩm tra nội dung cần thẩm tra theo quy định Luật Ngoài báo cáo phải nêu rõ ý kiến quan thẩm trả việc dự thảo luật đủ điều kiện trình Trường hợp quan thẩm tra kết luận dự thảo chưa đủ điều kiện trình phải nêu rõ lí báo cáo thẩm định, thẩm tra - Việc xây dựng báo cáo thẩm tra phải đảm bảo tính kịp thời, thời hạn Luật định - Đảm bảo phối hợp quan, đơn vị có trao đổi, thảo luận tập thể hoạt động thẩm tra * Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt định thẩm tra dự thảo luật Để công tác thẩm tra đạt hiệu cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chủ thể có liên quan cần quan tâm đến yếu tố có tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động bao gồm yếu tố sau đây: - Về thể chế: quy định pháp luật hành làm khuôn khổ cho hoạt định thẩm tra dự thảo luật Thể chế giúp quy định trách nhiệm, tinh thần ý thức chủ thể liên quan đện hoạt động đánh giá, kiểm tra dự thảo luật trước ban hành Thể chế coi tảng cho yếu tố ảnh hưởng khác hoạt động thẩm tra Hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Phú Thọ - Thực trạng giải pháp – Luận văn thạc sĩ Luật học/Nguyễn Thị Hồng Nhung; TS Lê Thị Uyên hướng dẫn; tr.15, 16 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 - Về vấn đề nhận thức tầm quan trọng hoạt động thẩm tra: quan, cá nhân có liên quan đến hoạt động cần nâng cao nhận thức ý nghĩa giai đoạn thẩm định, thẩm tra hoạt động xây dựng ban hành VBQPPL, từ tự nâng cao trách nhiệm mục tiêu VBQPPL khơng có khiếm khuyết, khơng bị xử lý - Về tổ chức biên chế, nhân sự: để đạt hiệu cơng việc yếu tố người thiếu, việc xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng yếu cầu khơng thể thiếu bối cảnh đất nước đổi hội nhập - Về kinh phí điều kiện đảm bảo khác: đảm bảo kinh phí, sở vật chất hay đảm bảo phối hợp quan, tổ chức việc thực hoạt động thẩm tra… nhiệm vụ tất yếu để nâng cao chất lượng hoạt động Những yếu tố nêu góp phần thúc đẩy hoạt động chủ thể diễn nhanh chóng, kịp thời, không chồng chéo * Ý nghĩa hoạt động thẩm tra dự thảo luật Thẩm tra dự thảo luật thủ tục có ý nghĩa trình xây dựng luật Hoạt động thực số quan có thẩm quyền nhằm đánh giá cách toàn diện, khách quan dự thảo văn quy phạm pháp luật vấn đề: nội dung, hình thức, kĩ thuật pháp lí trước trình quan có thẩm quyền thơng qua Hoạt động thẩm tra góp phần đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật, đồng thời đảm bảo chất lượng tính khả thi văn Về chất, hoạt động kiểm tra trước văn quy phạm pháp luật Hoạt động có mục đích phát để xử lí kịp thời khiếm khuyết dự thảo văm quy phạm pháp luật trình soạn thảo4 Giáo trình xây dựng văn pháp luật/Trường Đại học Luật Hà Nội; TS.GVC Đoàn Thị Tố Uyên chủ biên; tr.62 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Chủ thể nội dung hoạt động thẩm tra dự thảo luật * Chủ thể tiến hành thẩm tra Theo quy định pháp luật5, trách nhiệm thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Quốc hội Ủy Thường vụ Quốc hội thuộc Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội; dự thảo nghị hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thuộc ban hội đồng nhân dân Ngoài ra, văn phịng Chính phủ, văn phịng ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện có trách nhiệm thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, ủy ban nhân dân trình Quốc hội, hội đồng nhân dân ban hành văn Chính phủ, ủy ban nhân dân có thẩm quyền ban hành * Nội dung hoạt động thẩm tra6 Cơ quan thẩm tra tiến hành xem xét, đánh giá vấn đề sau: - Phạm vi, đối tượng điều chỉnh văn Tương tự hoạt động thẩm định, thẩm tra đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn nhằm đánh giá vấn đề liên quan đến đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn góc độ: phù hợp đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo; phù hợp đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo với sách dự thảo; phù hợp đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo với quy định cụ thể dự thảo - Nội dung dự thảo văn vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, việc giao chẩn bị văn quy định chi tiết (nếu có) - Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với chủ trường, đường lối Đảng; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo văn với hệ Điều 63, Điều 124 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Điều 65 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 thống pháp luật; tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Tính khả thi quy định dự thảo văn - Điều kiện đảm bảo nguồn nhân lực, tài cho việc thi hành văn quy phạm pháp luật - Việc đảm bảo sách dân tộc, lồng ghép vấn đề bình đằng giới dự thapr văn bản, dự thảo văn có quy định liên quan đến vấn đề dân tộc, bình đẳng giới - Ngơn ngữ, kĩ thuật trình tự, thủ tục soạn thảo văn Câu Soạn thảo văn quy phạm pháp luật để chủ thể có thẩm quyền bổ nhiệm ơng Nguyễn Văn A làm Phó Vụ trưởng Vụ Văn hóa dân tộc, Bộ văn hóa – Thể thao Du lịch BỘ VĂN HĨA - THỂ THAO CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ DU LỊCH Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: …/QĐ-BVHTTVDL Hà Nội, ngày… tháng… năm… QUYẾT ĐỊNH Về việc bổ nhiệm ông Nguyễn Văn A giữ chức vụ phó Vụ trưởng Vụ văn hóa dân tộc, Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Căn Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ văn hóa dân tộc QUYẾT ĐỊNH Điều Bổ nhiệm có thời hạn ơng Nguyễn Văn A chun viên Vụ Văn hóa dân tộc giữ chức vụ phó Vụ trưởng Vụ văn hóa dân tộc, Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch Điều Thời hạn bổ nhiệm 05 năm kể từ ngày Quyết định có hiệu lực Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh văn phịng Bộ, Vụ trưởng Vụ Văn hóa dân tộc Bộ văn hóa – Thể thao Du lịch, Thủ trưởng đơn vị liên quan ông Nguyễn Văn A chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Như Điều 4; - Bộ trưởng; - Lưu: VT Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 KẾT LUẬN Tại phần này, tiểu luận đưa phân tích vấn đề lý luận văn quy phạm pháp luật dự thảo luật, thẩm quyền ban hành dự thảo luật, khái niệm, nguyên tắc ý nghĩa hoạt động thẩm tra dự thảo luật nói chung Những vấn đề lý luận phân tích vơ quan trọng, sở để nhà làm luật ban hành quy định chi tiết liên quan đến hoạt động thẩm tra từ bắt buộc chủ thể tiến hành công tác phải tuân thủ nghiêm chỉnh thống phạm vi vả nước Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn hợp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 23/VBHN- VPQH ban hành ngày 15/07/2020 Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Giáo trình xây dựng văn pháp luật/Trường Đại học Luật Hà Nội; TS.GVC Đoàn Thị Tố Uyên chủ biên “Hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Phú Thọ - Thực trạng giải pháp” - Luận văn thạc sĩ Luật học/Nguyễn Thị Hồng Nhung; TS Lê Thị Uyên hướng dẫn Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)