Tại sao vẫn tồn tại hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất trong khi Nhà nước đã tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993? Giao đất không thu tiền và giao đất có thu tiền sử dụng đất khác nhau như thế nào? Sự cần thiết phải quy định quỹ đất công ích ở địa phương. Phân tích các quy định pháp luật về quỹ đất công ích và đánh giá việc thực thi các quy định này trên thực tế.
BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Câu 1: Tại tồn hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Nhà nước tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993? Giao đất không thu tiền giao đất có thu tiền sử dụng đất khác nào? Vẫn tồn hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Nhà nước tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993 .2 Sự khác giao đất khơng thu tiền giao đất có thu tiền sử dụng đất Câu 2: Sự cần thiết phải quy định quỹ đất công ích ở địa phương Phân tích các quy định pháp luật về quỹ đất công ích và đánh giá việc thực thi các quy định này trên thực tế Sự cần thiết phải quy định quỹ đất công ích địa phương .6 Phân tích các quy định pháp luật về quỹ đất công ích .8 Đánh giá việc thực thi các quy định này trên thực tế…… ……………10 KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 MỞ ĐẦU Đất đai tài sản vô giá quan trọng quốc gia, mặt lịch sử văn hóa, kinh tế trị, cột mốc khẳng định lãnh thổ nước nhà Ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu tồn dân nhà nước đại diện, thay mặt toàn thể nhân dân quản lý quy tắc xử chung, nhằm quản lý tài hợp lý hiệu quả, tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái Để hiểu rõ điều này, tìm hiểu hai vấn đề quan trọng quan tâm nhiều nay: Người sử dụng đất Nhà nước giao đất gồm giao đất có thu tiền khơng thu tiền sử dụng đất đất cơng ích qua tiểu luận sau NỘI DUNG Câu 1: Tại tồn hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Nhà nước tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993? Giao đất không thu tiền giao đất có thu tiền sử dụng đất khác nào? Vẫn tồn hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất Nhà nước tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993 Trước hết, theo khoản Điều Luật đất đai năm 2013 quy định: “Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất” Người sử dụng đất Nhà nước giao đất gồm giao đất có thu tiền khơng thu tiền sử dụng đất Từ Luật Đất đai năm 1993, chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà nước quy định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu tiến hành giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân (gọi tắt người sử dụng đất) sử dụng ổn định, lâu dài Thực chất, việc tiền tệ hóa hay cịn gọi thương phẩm hóa quyền sử dụng đất (QSDĐ), làm cho QSDĐ trở thành tài sản có giá trị khơng chủ sở hữu đất đai, mà với người sử dụng đất Nhà nước thơng qua mối quan hệ để điều tiết thu nhập xã hội Quy định Luật đất đai “Nhà nước xác định giá loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền giao đất cho thuê đất, tính giá trị tài sản giao đất, bồi thường thiệt hại đất thu hồi đất…” (Điều 12) quan trọng để thực mục tiêu Mặc dù Nhà nước thực việc tiền tệ hóa quyền sử dụng đất từ năm 1993 tồn hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất vì: Đầu tiên giao đất không thu tiền sử dụng việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho người có nhu cầu sử dụng đất người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước Hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất khơng phải theo tính bao cấp theo chế trước Trước đây, chưa coi quyền sử dụng đất hàng hóa đặc biệt, việc sử dụng thông qua đường cấp pháp cho xin, việc sử dụng đất không tiền, Nhà nước bao cấp đất đai cho xã hội sử dụng vào mục đích kinh doanh hay phi kinh doanh Tuy nhiên, từ luật đất đai năm 1993, với quan niệm đất đai tài sản vô giá quốc gia, quyền sử dụng đất giao cho người sử dụng ổn định, lâu dài, hàng hóa quyền sử dụng đất cần phải quan niệm lại cho phù hợp với kinh tế thị trường Cụ thể trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 quy định Điều 54 Luật đất đai 2013 sau: “1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật này; Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 55 Luật này; Tổ chức nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp; Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước; Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định khoản Điều 159 Luật này.” Theo đó, Nhà nước có sách ưu tiên đặc biệt với số đối tượng hành triệu hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp theo khoản Điều 54 xuất phát điểm kinh tế Việt Nam từ văn minh lúa nước, nghiệp cơng nghiệp hóa gần hồn thành tỷ lệ lao động nơng nghiệp chiếm tỉ lệ lớn khoảng 70% Đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa nguồn sống, nguồn làm việc người nông dân Tương tụ lĩnh vực lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Nhà nước quy định hợp lí, để giảm gánh nặng cho người lao động lĩnh vực sản xuất này, ngành thu nhập không cao Là thiết yếu sống, đảm bảo mục tiêu cung cấp đủ lương thực nước, có dự trữ chiến lược xuất Tại khoản Điều 54 Nhà nước ưu tiên tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài Nhà nước khơng thể giao đất có thu tiền sử dụng đất lại sử dụng tiền từ ngân sách để trả cho Nhà nước trả cho giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Khoản Điều 54 tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư phục vụ dự án Nhà nước Vì từ thực tế, giao đất cho tổ chức kinh tế nước hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất phục vụ dự án kinh tế xã hội phạm vi giao đất lớn Vì vậy, xuất phát từ nhu cầu tái định cư theo dự án Nhà nước, tổ chức kinh tế định đầu tư trả tiền sử dụng đất cho nhà nước để phục vụ lợi ích nhà nước xã hội Cuối cùng, trường hợp sử dụng khơng mục đích kinh doanh mà lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích quốc phịng an ninh không nhằm thu lợi nhuận từ hoạt động sử dụng đất Nhà nước ưu tiên sách Sự khác giao đất không thu tiền giao đất có thu tiền sử dụng đất Tiêu chí Căn pháp lí Giao đất khơng thu tiền SDĐ Điều 54 Luật Đất đai năm 2013 Giao đất có thu tiền SDĐ Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 Mục đích Trực tiếp sản xuất nơng, lâm nghiệp, Mục đích xây dựng nhà sử dụng cho sử dụng đất làm muối; mục đích kinh doanh Khơng mục đích kinh doanh mà lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh; Xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước Hình thức Khơng thu tiền sử dụng đất Có thu tiền sử dụng đất sử dụng đất Đối tượng Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản TH1: Người Nhà nước giao đất Nhà xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở; nước giao trồng thủy sản, làm muối giao đất đất nông nghiệp Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán Người sử dụng đất rừng phòng hộ, để bán kết hợp cho thuê; đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở Người Việt Nam định cư nước ngoài, quan, đất sử dụng vào mục đích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quốc phòng, an ninh; đất sử dụng giao đất để thực dự án đầu tư xây vào mục đích cơng cộng khơng dựng nhà để bán để bán kết hợp cho nhằm mục đích kinh doanh; đất làm thuê; nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định khoản 4.Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa Điều 55 Luật này; để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn Tổ chức nghiệp công lập chưa với hạ tầng (sau gọi tắt đất nghĩa tự chủ tài sử dụng đất xây trang, nghĩa địa); dựng cơng trình nghiệp; Tổ chức kinh tế giao đất để xây Tổ chức sử dụng đất để xây dựng dựng cơng trình hỗn hợp cao tầng, nhà phục vụ tái định cư theo dự án có diện tích nhà để bán để bán kết Nhà nước; hợp cho thuê Cộng đồng dân cư sử dụng đất TH2: Người sử dụng đất Nhà nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp quy định đất khoản Điều 159 Luật TH3: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm nhà ở, đất phi nông nghiệp Nhà nước cơng nhận có thời hạn lâu dài trước ngày 01 tháng năm 2014 (Theo điều 2, nghị định 45/2014/NĐ-CP) Quyền Tổ chức Nhà nước giao đất nghĩa vụ không thu tiền sử dụng đất khơng có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng Chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Cho thuê quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử đất; chấp, góp vốn quyền dụng đất… theo quy định Điều 174 sử dụng đất; không bồi thường Điều 179 Luật Đất đai đất Nhà nước thu hồi đất Thời hạn sử Sử dụng đất ổn định lâu dài dụng đất Nhà nước giao đất sử dụng ổn định lâu dài cho người sử dụng vào mục đích quy định Điều 125 Luật Đất đai 2013 Sử dụng đất có thời hạn Quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy định khoản 1, 2, điểm b khoản 3, Điều 129 Luật 50 năm Điều 126 Luật đất đai 2013 Câu 2: Sự cần thiết phải quy định quỹ đất công ích ở địa phương Phân tích các quy định pháp luật về quỹ đất công ích và đánh giá việc thực thi các quy định này trên thực tế Sự cần thiết phải quy định quỹ đất cơng ích địa phương Theo khoản Điều 132 Luật Đất đai năm 2013: “Căn vào quỹ đất, đặc điểm nhu cầu địa phương, xã, phường, thị trấn lập quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích không 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho nhu cầu công ích địa phương” Từ hiểu đất cơng ích loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp, trích nhằm sử dụng vào mục đích cơng ích (các cơng trình văn hóa, y tế, thể dục thể thao, nhà tình thương…) giữ lại giới hạn pháp luật cho phép không 5% so với tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản có phạm vi địa bàn địa phương cấp xã Đất cơng ích nhận định tài sản giá trị toàn dân mà Nhà nước giao lại cho xã, phường, thị trấn quản lý, sử dụng, góp phần cải thiện đời sống hộ gia đình, cá nhân thuê đất nên cần thiết: Thứ nhất, đất cơng ích giải pháp hữu ích đáp ứng kịp thời, chủ động cho địa phương, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế địa phương nói riêng đất nước nói chung Nguồn thu từ quỹ cơng ích tạo điều kiện cho quyền cấp xã chủ động vấn đề sử dụng tài cho xây dựng sở hạ tầng công trình cơng cộng khác mà khơng cần chờ đợi Nếu khơng có quỹ đất quyền cấp xã muốn xây dựng cơng trình cơng ích địa phương phải xin đất, đất khơng đất “sạch” phải chờ cơng tác giải phóng mặt bằng, huy động vốn nhân dân, gặp nhiều khó khăn tài khơng phải có tiền để đóng góp Là đơn vị hành nhỏ lại tế bào góp phần quan tạo nên móng máy hành nhà nước Việc chậm tiến độ xã, phường, thị trấn gây ảnh hưởng lớn đến trì trệ phát triển chung kinh tế nước nhà Thứ hai, đất cơng ích cịn đóng vai trị khơng mặt xã hội Khi có đất cơng ích sử dụng vào mục đích cơng ích cho địa phương, giúp nơi có đủ sở, tư liệu sản xuất kinh tế phục vụ, cải tạo đời sống cho người dân địa bàn xã, phường, thị trấn Các cơng trình cơng cộng trường học, bệnh viện khu vui chơi giải trí xây dựng nên đáp ứng đầy đủ tất nhu cầu vui chơi lành mạnh, sức khỏe văn minh cho địa phương Bên cạnh đó, đất cơng ích cịn góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân, thơng qua việc họ có thêm đất canh tác, sản xuất Ủy ban nhân dân xã cho thuê diện tích đất cơng ích mà xã khơng có nhu cầu sử dụng đến, cải thiện phần vật chất, tinh thần cho xã, phường, thị trấn Nhìn xa nữa, đất cơng ích cịn góp phần việc bình ổn mật độ dân số tỷ lệ lao động địa phương Vì điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, thiếu đất sản xuất nông nghiệp Dẫn đến người lao động bị thất nghiệp, ạt đổ lên thành phố lớn tìm việc, cân mật độ dân số, gia tăng tệ nạn xã hội Cho nên với phạm vi khơng q 5% tổng diện tích đất nơng nghiệp góp phần nhỏ vào tạo cân đối cho xã hội Thứ ba, đất cơng ích góp phần phát triển mặt trị Đất cơng ích loại đất đặc biệt nước ta, chế định riêng nhằm nói lên đường lối, sách nước phát triển khẳng định sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam, thể chăm lo Nhà nước người dân, địa phương quyền cấp xã có quyền tự diện tích 5% đất nông nghiệp Với phát triển công nghiệp tại, đất cơng ích xem bảo vệ tốt quỹ đất nơng nghiệp Ủy ban xã phép cấp phép quản lí, sử dụng loại đất vào mục đích cơng ích tránh rơi vào nhà đầu tư, doanh nghiệp Góp phần thực thi sách an ninh lương thực Phân tích các quy định pháp luật về quỹ đất công ích Cơ quan có thẩm quyền quản lí đất cơng ích: Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương đóng vai trị quản lí trực tiếp quỹ đất cơng ích hình thành xã Vì loại đất phục vụ trực tiếp coi sách ưu đãi mà Nhà nước dành riêng cho địa phương nên địa phương trực tiếp quản lí để dễ sử dụng hết, xã, phường, thị trấn chủ thể hiểu rõ điều kiện, khả phát triển địa bàn Khi trực tiếp quản lí chủ động hơn, tốn thời gian chờ đợi, xin phép so với cấp quản lí Hiện nay, theo quy định Khoản Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2013 quy định chế độ quản lý quỹ đất công Ủy ban nhân dân xã “1 Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào mục đích quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá thuê Thời hạn sử dụng đất lần thuê không 05 năm… Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.” Nguồn đất hình thành nên quỹ đất cơng ích: Theo quy định pháp luật Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2013 loại đất sau coi la nguồn để hình thành nên quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn: Đất trồng hàng năm; Đất trồng lâu năm;,Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại tặng cho quyền sử dụng cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi nguồn để hình thành bổ sung cho quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Diện tích quỹ đất cơng ích: Căn vào quỹ đất, đặc điểm nhu cầu địa phương, xã, phường, thị trấn lập quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích khơng q 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho nhu cầu cơng ích địa phương Đối với nơi để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích vượt q 5% diện tích ngồi mức 5% sử dụng để xây dựng bồi thường sử dụng đất khác để xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản địa phương chưa giao đất thiếu đất sản xuất Quy định thời gian sử dụng đất công ích: Đất công ích loại đất đặc biệt theo tiêu chí chung Nhà nước lại khơng có quy định rõ danh mục loại đất nào, sử dụng Nếu đất cơng ích sử dụng cho mục đích xây dựng cơng trình cơng cộng vào khoản khoản 10 Điều 125 lúc xem đất cơng ích loại đất sử dụng ổn định lâu dài Nhưng mặt khác, xét đến hình thức sử dụng dạng hợp đồng th đất cơng ích hộ gia đình, cá nhân thuê Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn đất cơng ích loại đất sử dụng có thời hạn Mục đích sử dụng đất cơng ích: Căn Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2013, quỹ đất cơng ích sử dụng vào mục đích sau: - Xây dựng cơng trình cơng cộng xã, phường, thị trấn bao gồm cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí cơng cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Bồi thường cho người có đất sử dụng để xây dựng cơng trình cơng cộng quy định điểm a khoản này; - Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương Cho thuê quỹ đất cơng ích: - Điều kiện cho th: Theo quy định Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2013, Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào mục đích nêu Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá thuê - Thời hạn sử dụng đất cho thuê: Đối với lần thuê không 05 năm - Tiền thu từ việc cho th đất thuộc quỹ đất cơng ích: Số tiền thu từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích phải nộp vào ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý dùng cho nhu cầu cơng ích xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật Đánh giá việc thực thi các quy định này trên thực tế Nhìn vào thực trạng quản lý, sử dụng đất cơng ích từ tồn có số vấn đề đáng quan tâm sau: Về quản lí đất cơng ích: Thứ nhất, quản lý đất cơng ích hiệu quả, biết đất cơng ích hình thành từ thực chủ trương giao ruộng, ổn định lâu dài cho hộ gia đình, xã viên hợp tác xã nơng nghiệp diện tích giao đến hộ gia đình sử dụng phân tán nhiều đất, xứ đồng khác Sau thực chủ trương dồn điền đổi thừa nông nghiệp, số nơi quy hoạch lại đồng ruộng, đưa quỹ đất tập trung khu vực để phát triển cơng trình cơng cộng hạ tầng kinh tế vùng nông thôn Song nơi khác diện tích đất cổ tích diện lại không rõ ràng bị phân tán nhỏ lẻ Hiện trạng sử dụng đất cơng ích cho thấy hầu hết khu, đất cơng ích nằm rải rác, manh mún, đan xen nhiều loại đất khác Đất cơng ích chưa địa phương khoanh vùng tập trung lập quy hoạch Cũng có trường hợp chưa nắm rõ vai trị, vị trí tác dụng đất cơng ích mà số địa phương chưa khơng để lại q đất cơng ích, gây nên phát triển thiếu cân đối địa phương Thứ hai, công tác quản lý lỏng lẻo, nhiều địa phương công tác quản lý đất đai nói chung đất cơng ích nói riêng bị bng lỏng, số cán quyền cấp huyện để thất thốt, sử dụng lãng phí nguồn thu tài từ đất cơng ích làm cho hiệu sử dụng đất cơng ích bị hạn chế, lịng tin nhân dân trường hợp vi phạm không phát kịp thời xác định hành vi trái pháp luật vấn đề sinh hoạt cịn thực trạng có nhiều xúc Đó việc giao khốn, cho th đất khơng thực đấu thầu, đấu giá đất khơng có đồ hồ sơ, sổ sách quản lý theo quy định Đáng ý nhiều nơi cho thuê đất không đối tượng thời gian thuê đất Một số diện tích tự ý chuyển đổi mục đích kéo dài nhiều năm chưa ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tra xây dựng quận huyện xử lý kiên triệt để Về sử dụng đất cơng ích: Song song với nhân tố tổ chức quản lý tác động đến thực trạng áp dụng pháp luật đất cơng ích việc sai phạm sử dụng phổ biến xảy Thứ nhất, việc lấn chiếm, sử dụng trái phép đất cơng ích diễn rộng rãi nhiều địa phương, lợi dụng bng lỏng cơng tác quản lý quyền địa phương nhiều đối tượng đất chiếm dụng đất cơng ích sang nhượng trái quy định Thứ hai xem phần đất công riêng địa bàn cấp xã đất cơng ích xếp vào nhóm thống kê báo động quản lý đất công diện tích đất hoang hóa sử dụng sai mục đích mức cao Tiêu chí chung cho quỹ đất cơng ích khơng giao dịch ngoại trừ cho hộ gia đình, cá nhân th để sản xuất nơng nghiệp, mà quảng cáo diện tích đất mặt tiền giá hợp lí… thể công tác quản lý dần hiệu KẾT LUẬN Như vậy, qua phân tích thấy quy định pháp luật đất đai giao đất không thu tiền sử dụng đất; giao đất có thu tiền sử dụng đất quỹ đất cơng ích hồn thiện phát huy vai trò thực tiễn thực Trong thời gian tới, quan có thẩm quyền cần phải tiếp tục hồn thiện quy định để khắc phục bất cập tồn tại, bảo đảm quyền lợi cho người dân theo pháp luật! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật đất đai, Đại học Luật Hà Nội; Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất Bình luận chế định quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013 /Trần Quang Huy chủ biên Luận văn thạc sĩ: Thực trạng quản lí sử dụng đất cơng ích huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình – Phan Thị Bích Phượng, Đại học Huế, trường đại học Nơng Lâm