bài tập nhóm xây dựng văn bản pháp luật

Tuy nhiên, tại Việt Nam, đa số các doanh nghiệp vẫn chưa nhận thức được trọn vẹn và đúng đắn về vai trò của chuyển đổi số trong cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0.. Sở dĩ các doanh nghiệp tạ

B Ộ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Hà Nội, 2023

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM

MÔN HỌC: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

2 Nội dung cần quy định 6

3 Xác định chủ thể và loại văn bản quy phạm pháp luật phù hợp 8

4 Xây dựng đề cương chi tiết 10

KẾT LUẬN 15

TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

2

MỞ ĐẦU

Hiện nay, chuyển đổi số đang từng bước thay đổi thế giới kinh doanh, không chỉ thay đổi góc nhìn của mọi người đến các doanh nghiệp mà còn thay đổi cả cách doanh nghiệp đó tổ chức và vận hành Chuyển đổi số dẫn đến những thay đổi cơ bản đối với cách các doanh nghiệp vận hành và cách họ cung cấp giá trị cho khách hàng, hướng tới mục tiêu tối ưu hóa bộ máy quản lý doanh nghiệp, đem lại lợi nhuận và đưa tới nhiều cơ hội phát triển mới cho công ty Tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, các doanh nghiệp đã có những nhận thức về tầm quan trọng của chuyển đổi số Tuy nhiên, tại Việt Nam, đa số các doanh nghiệp vẫn chưa nhận thức được trọn vẹn và đúng đắn về vai trò của chuyển đổi số trong cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 Chỉ mới có một phần thiểu số những doanh nghiệp đang ở bước đầu của chuyển đổi số, một nửa trong số này đang ở giai đoạn quan sát và rất ít là hoàn thiện cơ bản quá trình này Sở dĩ các doanh nghiệp tại Việt Nam chưa thực hiện thành công công cuộc chuyển đổi số vì gặp khá nhiều khó khăn ở thời điểm hiện tại, những khó khăn kể đến như: thiếu kỹ năng số và nhân lực, thiếu nền tảng công nghệ thông tin đủ mạnh để cho phép chuyển đổi kỹ thuật số, thiếu tư duy kỹ thuật số hoặc các thách thức về văn hóa kỹ thuật số trong doanh nghiệp, Đối phó với những bất cập này cần đến sự vào cuộc của nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền, hỗ trợ thông qua việc ban hành, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm hạn chế những khó khăn cho các doanh nghiệp Từ thực trạng của vấn đề hiện nay, nhóm em đã lựa chọn lập đề cương dự thảo Nghị định của Chính phủ cho đề tài: Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Khi ứng dụng chuyển đổi số, sự liên kết thông tin giữa các bộ phận trong doanh nghiệp được kết nối đồng nhất các nền tảng, giúp cho các vấn đề phát sinh trong doanh nghiệp được giải quyết ngay và sự vận hành không bị tắc nghẽn, tránh gây ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp Hơn nữa, việc chuyển đổi số giúp doanh nghiệp tiết kiệm được một lượng lớn chi phí thuê nhân công Bởi, có những công việc hay công đoạn đã được hệ thống tự động hoá thực hiện mà doanh nghiệp không cần tới nhân công làm hay xử lý Ngoài ra, nền tảng số hóa sẽ giúp triển khai và vận hành doanh nghiệp hiệu quả, chính xác và chất lượng, các giải

Thứ nhất, khó khăn về vốn đầu tư và nhân lực Với xu thế phát triển như hiện nay, chuyển đổi số dần trở thành một lợi thế cạnh tranh tất yếu với các doanh nghiệp muốn mở rộng quy mô, mở rộng thị trường một cách nhanh chóng Tuy nhiên, việc bỏ ra một khoản đầu tư khổng lồ cho công nghệ mới và nhân lực chất lượng cao đủ để kiểm soát những công nghệ mới này là một thách thức không hề nhỏ với các doanh nghiệp tại Việt Nam Có đến 60,1% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết rào cản mà họ gặp phải khi áp dụng công nghệ số là bởi chi phí đầu tư, ứng dụng công nghệ còn cao1 Bên cạnh đó, việc tuyển dụng, thu hút nhân sự chất lượng cao hay đào tạo, phát triển nhân lực sẵn có cũng đòi hỏi một khoản chi phí đáng kể Có thể nói rằng việc chuyển đổi số với chi phí đầu tư lớn vào áp dụng, duy trì công nghệ số và thu hút, phát triển nhân lực có chuyên môn cao trong khi chưa chắc chắn về sự thành công của chuyển đổi số có thể dẫn đến những

1Trần Hiền, “Hơn 10 nghìn doanh nghiệp được đào tạo chuyển đổi số”, Trang thông tin điện tử Bộ tài chính,https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet tin?dDocName=MOFUCM290508-, truy cập ngày 19/01/2024

2 Minh Dũng, “Tăng tốc chuyển đổi số cho doanh nghiệp”, Báo nhân dân điện tử, toc-chuyen doi so -trong-doanh nghiep

https://nhandan.vn/tang-post768228.html#:~:text=Chỉ%20có%2011%25%20số%20doanh,sinh%20thái%20số%20thuận%20lợi., truy cập ngày 19/01/2024

6

Thứ ba, rào cản do hành lang pháp lý chưa đủ vững chắc để doanh nghiệp có thể “vững tay” đầu tư chuyển đổi số Việc số hoá thông tin và ứng dụng công nghệ trong bối cảnh vấn đề an ninh mạng còn chưa sẵn sàng có thể gây ra những tổn thất nghiêm trọng không chỉ cho doanh nghiệp mà còn cho chính nhân viên của công ty Chuyển đổi số yêu cầu nền tảng công nghệ mạnh, an toàn và đáng tin cậy Đặt trong bối cảnh hiện nay, an ninh mạng và an toàn thông tin là những vấn đề còn khá mới mẻ tại Việt Nam, mặc dù luật pháp đã có một số quy định về vấn đề này Tuy nhiên, khoảng cách từ pháp luật đến thực tiễn áp dụng còn khá xa Việc vội vàng ứng dụng công nghệ khi chưa am hiểu những vấn đề có thể phát sinh trong quá trình sử dụng có thể dẫn đến những rủi ro như thông tin bị đánh cắp, bị tiết lộ hoặc hệ thống dữ liệu bị đánh sập… Điều này phần nào làm giảm thiểu niềm tin của các doanh nghiệp và chính bản thân nhân viên vào các hệ thống quản lý

2 Nội dung cần quy định

Dựa trên những khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp đã, đang, và sẽ trong quá trình chuyển đổi số có thể gặp phải, bao gồm các vấn đề về vốn, về phát triển nguồn nhân lực, về công nghệ, về thị trường và về tiếp cận thông tin, Nghị định này sẽ quy định về những giải pháp Chính phủ có thể đưa ra để hỗ trợ doanh nghiệp Đồng thời, Nghị định này cũng sẽ quy định về trình tự, thủ tục để doanh nghiệp nhận hỗ trợ chuyển đổi số, và cách thức kiểm tra, giám sát quá trình và kết quả chuyển đổi số của doanh nghiệp dành cho các cơ quan chức năng có nghĩa vụ này

Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi điều chỉnh

Điều 2 Đối tượng áp dụng

Điều 3 Giải thích từ ngữ

1 Chuyển đổi số

7

2 Cơ quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Điều 4 Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 5 Tiêu chí xác định doanh nghiệp được nhận hỗ trợ chuyển đổi số Điều 6 Các trường hợp bị cấm nhận hỗ trợ

Điều 7 Các hành vi bị cấm trong hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 8 Nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Chương II: CÁC NỘI DUNG HỖ TRỢ Mục 1: HỖ TRỢ VỐN

Điều 9 Điều kiện doanh nghiệp được nhận hỗ trợ về vốn Điều 10 Hỗ trợ lãi suất khi vay vốn nhằm mục đích chuyển đổi số Điều 11 Quỹ bảo lãnh tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 12 Trình tự hỗ trợ vốn

8

Điều 21 Hỗ trợ mở rộng thị trường

Mục 5: HỖ TRỢ TIẾP CẬN THÔNG TIN CHUYỂN ĐỔI SỐ Điều 22 Hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp chuyển đổi số

Điều 23 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Chương III: HỒ SƠ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI SỐ Điều 24 Hồ sơ, trình tự, thủ tục doanh nghiệp đăng ký nhận hỗ trợ chuyển đổi số Điều 25 Tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký nhận hỗ trợ chuyển đổi số

Điều 26 Quy trình, thủ tục lựa chọn doanh nghiệp nhận hỗ trợ Điều 27 Thông báo kết quả cho doanh nghiệp

Chương IV: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ CỦA DOANH NGHIỆP

Điều 28 Kiểm tra, giám sát hoạt động hỗ trợ

Điều 29 Công khai thông tin hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 30 Đánh giá kết quả hoạt động hỗ trợ

Điều 31 Xử lý vi phạm trong hoạt động hỗ trợ

Chương V: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 32 Hiệu lực thi hành

Điều 33 Quy định chuyển tiếp

3 Xác định chủ thể và loại văn bản quy phạm pháp luật phù hợp

Theo quan điểm của nhóm, loại VBQPPL phù hợp với đề tài “Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số” là Nghị định do Chính phủ ban hành Bởi:

Có thể nói ở thời điểm hiện tại, chuyển đổi số đã trở thành một thực tế bắt buộc các doanh nghiệp phải tham gia để có thể phát triển và tránh tụt hậu Nhưng do “chuyển đổi số là vấn đề mới, khó, phức tạp, cần phải tiếp thu những thành tựu, kinh nghiệm quốc tế và vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam; phải có tư duy đột phá, tầm nhìn chiến lược, ”3; nên vấn đề này cần sự phối hợp giữa các Bộ và nhiều cơ quan ban ngành như: Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch và Đầu Chính vì vậy, việc ban hành Nghị định giúp các Bộ, ban ngành toàn thể thuận lợi hơn trong công tác phối hợp thực hiện các vấn đề liên quan đến chuyển đổi số cho doanh nghiệp

Thứ hai, ngày 03/6/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt "Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025,

3 “Chuyển đổi số là quá trình chuyển đổi cả về tư duy, nhận thức và hành động”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/lanh dao dang nha nuoc/chuyen doi - - -so laqua-trinh chuyen doi- -cave- -tuduy-nhan-thuc-va hanh dong 632329.html -, truy cập 19/01/2024

10

định hướng đến năm 2030" Chương trình Chuyển đổi số quốc gia có mục tiêu kép là vừa phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, vừa hình thành các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam có năng lực đi ra toàn cầu, thế nên hiện tại đã có rất nhiều văn bản pháp lý điều chỉnh các lĩnh vực liên quan đến chuyển đổi số như: Nghị định số 64/2007/NĐ-CP của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước; Nghị định số 73/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Có thể thấy, việc “hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số” là một vấn đề quan trọng trong tiến trình chuyển đổi số của quốc gia thế nên việc lựa chọn ban hành Nghị định để đưa ra các phương án hỗ trợ chuyển đổi số cho doanh nghiệp cũng như hướng dẫn các tổ chức, cơ quan, đơn vị về công tác kiểm tra, giám sát công tác đánh giá quá trình chuyển đổi số của doanh nghiệp là phù hợp

4 Xây dựng đề cương chi tiết

CHÍNH PHỦ -

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do Hạnh phúc -

11

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015; Căn cứ theo Luật An toàn thông tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015; Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017; Căn cứ theo Luật An ninh mạng ngày 12 tháng 6 năm 2018;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 17 tháng 6 năm 2020; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

Chính phủ ban hành Nghị định Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh Điều 2 Đối tượng áp dụng Điều 3 Giải thích từ ngữ

1 Chuyển đổi số

2 Cơ quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Điều 4 Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Điều 5 Tiêu chí xác định doanh nghiệp được nhận hỗ trợ chuyển đổi số Điều 6 Các trường hợp bị cấm nhận hỗ trợ

Điều 7 Các hành vi bị cấm trong hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 8 Nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Chương II

12

CÁC NỘI DUNG HỖ TRỢ Mục 1

HỖ TRỢ VỐN

Điều 9 Điều kiện doanh nghiệp được nhận hỗ trợ về vốn Điều 10 Hỗ trợ lãi suất khi vay vốn nhằm mục đích chuyển đổi số Điều 11 Quỹ bảo lãnh tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số Điều 12 Trình tự hỗ trợ vốn

Điều 13 Thủ tục tiến hành hỗ trợ Mục 2

HỖ TRỢ NGUỒN NHÂN LỰC, QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Điều 14 Hỗ trợ đào tạo nghề

Điều 15 Hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ quản lý và quản trị doanh nghiệp Mục 3

Mục 5

HỖ TRỢ TIẾP CẬN THÔNG TIN CHUYỂN ĐỔI SỐ

13

Điều 22 Hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp chuyển đổi số

Điều 23 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số

Chương III

HỒ SƠ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI SỐ Điều 24 Hồ sơ, trình tự, thủ tục doanh nghiệp đăng ký nhận hỗ trợ chuyển đổi số

Điều 25 Tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký nhận hỗ trợ chuyển đổi số Điều 26 Quy trình, thủ tục lựa chọn doanh nghiệp nhận hỗ trợ Điều 27 Thông báo kết quả cho doanh nghiệp

Điều 33 Quy định chuyển tiếp

14

Nơi nhận:

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư;

- Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội;

- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao;

- Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;

- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;

- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể;

- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;

- Lưu: Văn thư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG

15

KẾT LUẬN

Tại Việt Nam, quá trình chuyển đổi số đã bắt đầu, đặc biệt là các ngành như tài chính, giao thông, du lịch… Chính phủ và các cơ quan ban ngành đang nỗ lực giúp đỡ doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi số Những khó khăn mà các doanh nghiệp đang gặp phải đã và đang được quan tâm cũng như nhận được sự hỗ trợ từ các cấp trung ương Đề cương dự thảo cho Nghị định này của nhóm chúng em hướng tới việc giải quyết những khó khăn còn tồn đọng trong việc chuyển đổi số, hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện công cuộc hoàn thiện chuyển đổi số dễ dàng và nhanh chóng

16

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Đình Quyết, “Chuyển đổi số trong doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay: Những khó khăn cần tháo gỡ”, Tạp chí Cộng sản,

-trinh-dai hoi xiii-cua dang/ 2018/824511/view_content- - - -/ , truy cập ngày 15/01/2024

2 Hạnh Lê, McDonald’s và hành trình chuyển đổi số: Khi công nghiệp là gia vị hoàn hảo cho chiếc bánh humburger,

https://resources.base.vn/management/case-study chuyen- -doi- -so mc-donalds586/, truy cập ngày 17/01/2024

-3 Tìm hiểu về cổ phiếu McDonald’s (NYSE:MCD): Đánh giá chuỗi đồ ăn nhanh khổng lồ, https://www.vstar.com/vn/article/mcd-stock-mcdonalds-trading-

4.Báo cáo thường niên chuyển đổi số doanh nghiệp 2022: Mức độ sẵn sàng chuyển đổi số của doanh nghiệp Việt Nam, https://digital.business.gov.vn/wp-content/uploads/2023/02/Annual-DX-Report_Final_Public.pdf, truy cập ngày 18/01/2024

5 “Những vấn đề pháp lý về chuyển đổi số trong quản trị nguồn nhân lực của doanh nghiệp tại Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp,

-trinh-7 Trần Hiền, “Hơn 10 nghìn doanh nghiệp được đào tạo chuyển đổi số”, Trang thông tin điện tử Bộ tài chính,

17

tin?dDocName=MOFUCM290508, truy cập ngày 19/01/2024

https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-8 Minh Dũng, “Tăng tốc chuyển đổi số cho doanh nghiệp”, Báo nhân dân điện tử,

https://nhandan.vn/tang-toc-chuyen-doi-so-trong-doanh nghiep-

-post768228.html#:~:text=Chỉ%20có%2011%25%20số%20doanh,sinh%20thái%20số%20thuận%20lợi., truy cập ngày 19/01/2024