luận văn phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới ở huyện quảng xương tỉnh thanh hóa

vẫn còn nhiều những bất cập, hạn chế: tái cơ cấu NN chậm, giá trị, hiệu quả trong sản xuất NN còn thấp, việc áp dụng TBKT trong sản xuất còn hạn chế, thu nhập bình quần đầu người của nôn

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Thanh Xuân

THANH HÓA, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng

Nông thôn mới ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” là công trình nghiên

cứu của riêng cá nhân tôi Luận văn hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin sử dụng trong đề tài đã được chỉ

rõ nguồn gốc, các tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ

Thanh Hóa, tháng 4 năm 2023

Người cam đoan

Phạm Thị Thu Hồng

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình làm luận văn, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp

đỡ, động viên của các thầy cô giáo, các nhà khoa học, đồng nghiệp, bạn bè và người thân

Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS Đào Thanh Xuân là những người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, cung cấp những kiến thức, hỗ trợ và giúp đỡ tôi về mọi mặt trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Hồng Đức, Phòng Quản lí đào tạo Sau đại học, Ban lãnh đạo Khoa Khoa học xã hội, các Thầy, Cô giáo trong tổ Bộ môn Địa lý, Trường Đại học Hồng Đức đã cung cấp kiến thức, tạo cho tôi một môi trường học tập và nghiên cứu tốt nhất

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng NN, phòng Thống kê huyện Quảng Xương, Sở NN & PTNT tỉnh Thanh Hóa; Cục thống kê Thanh Hóa đã giúp đỡ tận tình, hiệu quả trong quá trình thu thập tài liệu, tư liệu và khảo sát thực địa

Tôi trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo trường, các đồng nghiệp trong trường Trung học phổ thông Quảng Xương 4, tỉnh Thanh Hóa đã luôn giúp đỡ nhiệt tình về chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi về thời gian để tôi hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình tôi: bố mẹ, chồng, các con và những người thân luôn chia sẻ, động viên, chăm sóc trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thu Hồng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Nội dung nghiên cứu 3

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 3

7 Những đóng góp của đề tài 6

8 Cấu trúc nội dung của luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 7

1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về phát triển NN gắn với xây dựng NT 7

1.1.1 Trên thế giới 7

1.1.2 Ở Việt Nam 8

1.2 Cơ sở lí luận về phát triển NN và NTM 10

1.2.1 Cơ sở lí luận về phát triển NN 10

1.2.2 Cơ sở lí luận về NTM 15

1.2.3 Các lý thuyết phát triển NN – nông thôn 16

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NN gắn với xây dựng NTM 21

1.2.5 Xây dựng các tiêu chí nghiên cứu, đánh giá phát triển NN gắn với xây dựng NTM 25

1.3 Cơ sở thực tiễn về phát triển NN gắn với xây dựng NTM 25

1.3.1 Ở Việt Nam 25

1.3.2 Phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở tỉnh Thanh Hóa 29

Tiểu kết chương 1 33

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NN GẮN VỚI XÂY DỰNG NTM Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 34

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 34

2.1.1 Vị trí địa lý 34

2.1.2 Các nhân tố điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 35

2.1.3 Các nhân tố kinh tế- xã hội 38

2.2 Đánh giá chung về các điều kiện phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương 46

2.2.1 Thuận lợi 46

2.2.2 Những khó khăn, thách thức 47

2.3 Thực trạng phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 47

2.3.1 Thực trạng phát triển NN ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2021 47

2.3.2 Tốc độ tăng trưởng, quy mô và giá trị sản xuất NLTS 49

2.4 Thực trạng phát triển ngành NN 50

2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất NN 50

2.4.2 Quy mô, tốc độ tăng trưởng và cơ cấu NN 52

2.4.3 Giá trị sản phẩm thu hoạch được trên 1 ha đất trồng trọt 54

2.4.4 Thực trạng phát triển NN theo các tiểu ngành 55

2.4.5 Tổ chức lãnh thổ NN huyện Quảng Xương gắn với xây dựng NTM 67

2.5 Kết quả xây dựng NTM gắn với phát triển NN trên địa bàn huyện Quảng Xương 72

2.5.1 Đánh giá kết quả phát triển và phân bố NN ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2021 72

Tiểu kết chương 2 75

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NN GẮN VỚI XÂY DỰNG NTM Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM

NHÌN ĐẾN 2045 76

3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương 76

3.1.1 Thực trạng phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương 76

3.2 Định hướng, quan điểm và mục tiêu phát triển gắn với xây dựng NTM 76 3.2.1 Quan điểm phát triển KTXH huyện Quảng Xương 76

3.2.2 Mục tiêu phát triển 77

3.2.3 Định hướng PTNN huyện Quảng Xương đến năm 2030, tầm nhìn 2045 78 3.3 Đề xuất các giải pháp PTNN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương đến năm 2030, tầm nhìn 2045 80

3.3.1 Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu NN theo Đề án Tái cơ cấu NN của tỉnh Thanh Hóa đã được phê duyệt 80

3.3.2 Giải pháp về vấn đề sử dụng đất trong sản xuất NN 80

3.3.3 Giải pháp về đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, tiến bộ kĩ thuật trong sản xuât NN 81

3.3.4 Giải pháp về thị trường tiêu thụ nông sản 81

3.3.5 Giải pháp về củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả các hình thức tổ chức sản xuất trong NN 82

3.3.6 Giải pháp về thu hút đầu tư cho sản xuất NN 83

3.3.7 Giải pháp về phát triển CSHT, cơ sở vật chất kĩ thuật 83

3.3.8 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực cho NN 83

Tiểu kết chương 3 84

KẾT LUẬN 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC P1

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TCLTNN Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu dân số huyện Quảng Xươnggiai đoạn 2016 - 2021 40Bảng 2.2: Tổng giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế của huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2021 48Bảng 2.3 Tổng giá trị sản xuất NLTS huyện Quảng Xươnggiai đoạn 2016 -

2021 50Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Xươnggiai đoạn 2016 - 2021 51Bảng 2.5: Giá trị sản xuất NN huyện Quảng Xươnggiai đoạn 2016 – 2021 53Bảng 2.6 Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt ở huyện Quảng Xương và tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2021 54Bảng 2.7: Diện tích gieo trồng phân theo nhóm cây ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 – 2021 (ha) 55Bảng 2.8: Diện tích và sản lượng lương thực có hạt huyện Quảng Xương, giai đoạn 2016 – 2021 56Bảng 2.9: Diện tích, năng suất và sản lượng lúa ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2015- 2021 57Bảng 2.10: Diện tích và sản lượng lúa phân theo mùa vụ ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2021 58Bảng 2.11: Diện tích, sản lượng và năng suất ngô huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 - 2021 60Bảng 2.12: Số lượng gia súc và gia cầm huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 – 2021 (con) 63Bảng 2.13: Sản lượng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu của huyện Quảng Xương giai đoạn 2016 – 2021 65

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Từ lâu, phát triển NN và xây dựng NTM trở thành một trong những nhiệm vụ hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Khu vực NT và ngành NN nghiệp có vai trò quyết định đối với việc phát triển, ổn định kinh tế - xã hội của quốc gia đang phát triển như Việt Nam

Quan điểm phát triển NN NT được thể hiện trong Chiến lược bền vững đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

ngày 28/1/2022, nêu rõ “NN, nông dân, NT có vị trí chiến lược trong sự

nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa NN là lợi thế, nền tảng bền vững của quốc gia NT là địa bàn phát triển kinh tế quan trọng, là nền tảng văn hóa, xã hội Nông dân là lực lượng lao động và nguồn tài nguyên con người quan trọng” [34] Để đạt được mục tiêu này, việc phát triển NN và NT tiếp tục trở

thành vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, bởi tính đến năm 2021 Việt Nam vẫn có 62,88% dân số sinh sống ở vùng

NT và NN là ngành kinh tế trụ đỡ, đóng góp lớn cho xuất khẩu, đảm bảo an ninh lương thực, ổn định chính trị xã hội, khẳng định vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế

Quảng Xương là một huyện đồng bằng, ven biển của tỉnh Thanh Hóa, trước đây nổi tiếng là một huyện nghèo, kinh tế thuần nông, không có nhiều điều kiện lợi thế để phát triển Tuy nhiên, trong 10 năm trở lại đây, nền kinh

tế của huyện đã đạt được những bước tiến vượt trội về mọi mặt; trong đó đóng góp to lớn từ khu vực NN và NT Năm 2018, Quảng Xương được công nhận là huyện đạt chuẩn NTM; thành công sau 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM có sự đóng góp không nhỏ của ngành

NN, bởi tính đến năm 2021, nông lâm thủy sản đang chiếm 23% giá trị sản xuất toàn nền kinh tế của huyện, có tới 37,5% lao động NLTS và 89,6% dân

số NT Ngược lại, nhờ có phát triển NTM mà NN có động lực mới để tăng trưởng và phát triển mạnh hơn

Định hướng phát triển huyện Quảng Xương đến năm 2030, sẽ phát triển huyện Quảng Xương là thị xã – đô thị loại IV; giai đoạn đến năm 2045 là đô thị loại III trở lên [53] Như vậy, vấn đề phát triển NN và xây dựng NTM của huyện cần tập trung vào những mục tiêu mới Tuy nhiên, hiện nay, vấn đề này

vẫn còn nhiều những bất cập, hạn chế: tái cơ cấu NN chậm, giá trị, hiệu quả trong sản xuất NN còn thấp, việc áp dụng TBKT trong sản xuất còn hạn chế, thu nhập bình quần đầu người của nông dân chậm cải thiện, cơ sở hạ tầng ở

NT thiếu đồng bộ, phát triển tự phát, thiếu quy hoạch,… chưa đáp ứng được

yêu cầu phát triển KT-XH nhanh, mạnh và toàn diện theo tinh thần Nghị quyết

số 58 về xây dựng và phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nhằm xây dựng thêm cơ sở khoa học và thực tiễn, làm rõ các thế

mạnh, những khó khăn thách thức trong phát triển NN gắn với xây dựng NTM

ở huyện Quảng Xương; làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phát triển NN, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu và phát triển bền vững

KTXH ở huyện Quảng Xương; học viên lựa chọn đề tài “Phát triển NN gắn

với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận

văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài dựa trên cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển NN và xây dựng NTM, nhằm mục tiêu phân tích, đánh giá các nhân tố tác động đến phát triển

NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương; đánh giá thực trạng phát triển NN và những đóng góp của NN trong xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương; từ đó đề xuất những giải pháp phát triển NN hiệu quả và bền vững, góp phần xây dựng NTM ngày càng văn minh, hiện đại

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các điều kiện và hiện trạng phát triển ngành NN huyện Quảng Xương; vai trò, đóng góp của ngành NN trong xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung nghiên cứu:

+ Nội dung nghiên cứu của đề tài tập trung vào nghiên cứu điều kiện và hiện trạng phát triển ngành NN ở huyện Quảng Xương gắn với chương trình xây dựng NTM trong giai đoạn 2016-2021

+ Nội dung nghiên cứu ngành NN theo nghĩa hẹp, bao gồm 2 tiểu ngành: trồng trọt và chăn nuôi

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi thời gian từ 2016 -2021;

- Phạm vi không gian: Lãnh thổ nghiên cứu của đề tài là địa bàn huyện Quảng Xương, bao gồm 29 xã, thị trấn

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Lựa chọn có chọn lọc tổng quan về cơ sở lí luận phát triển NN và xây dựng NTM;

- Lựa chọn, tổng kết cơ sở thực tiễn về phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở Việt Nam và ở tỉnh Thanh Hóa

- Phân tích các nhân tố tác động đến phát triển NN gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quảng Xương;

- Xác định các chỉ tiêu phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển NN và những đóng góp của ngành NN trong xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương

- Phân tích thực trạng phát triển NN gắn với xây dựng NTM trong giai đoạn 2016 – 2021 trên địa bàn huyện Quảng Xương

- Đề xuất các giải pháp phát triển NN hiệu quả bền vững đáp ứng xây dựng NTM đến năm 2030

5 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lí luận phát triển NN và xây dựng NTM;

- Cơ sở thực tiễn phát triển NN gắn với NTM ở Việt Nam và ở tỉnh Thanh Hóa;

- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện KT-XH của huyện Quảng Xương phục vụ phát triển NN và xây dựng NTM;

- Thực trạng phát triển NN và xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm nghiên cứu

6.1.1 Quan điểm tổng hợp, lãnh thổ

Vận dụng quan điểm này trong nghiên cứu địa lí NN là phân tích NN trong hệ thống các ngành kinh tế và mối quan hệ hữu cơ giữa chúng với nhau Quan điểm lãnh thổ cho thấy sự phân hóa về phát triển NN giữa các tiểu vùng, giữa các xã trong huyện; sự khác biệt giữa Quảng Xương so với các huyện khác trong tỉnh Thanh Hóa; từ đó có thể xác lập thế mạnh riêng của các lãnh thổ, có

kế hoạch bố trí sản xuất, phân vùng sản xuất NN một cách thích hợp

6.1.2 Quan điểm hệ thống

NN huyện Quảng Xương là một hệ thống thống nhất theo ngành, theo lãnh thổ; ngành NN cũng là một bộ phận trong cơ cấu kinh tế của huyện, có mối quan hệ mật thiết với các ngành công nghiệp, dịch vụ trong huyện cũng như trong tỉnh Thanh Hóa, vùng Bắc Trung Bộ và cả nước Quan điểm hệ thống cũng cho thấy tính dây chuyền, tính kết nối, nếu thay đổi một phân hệ nhỏ của nền kinh tế sẽ ảnh hưởng đến hoạt động KTXH chung của huyện

6.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Vận dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh để phân tích sự biến đổi trong quá trình phát triển NN của huyện theo không gian và thời gian khác nhau; đánh giá một cách chính xác thực trạng diễn biến, thay đổi trong từng thời điểm cụ thể, dự đoán về triển vọng phát triển trong những thay đổi của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội,

6.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Vận dụng quan điểm phát triển bền vững, trong quá trình nghiên cứu

NN huyện Quảng Xương đòi hỏi phải đảm bảo sự phát triển bền vững cả 3 mặt, cụ thể như sau:

- Kinh tế: đảm bảo tốc độ tăng trưởng cao và ổn định trong sản xuất

NN, sản xuất ra khối lượng nông sản lớn, có giá trị kinh tế cao

- Xã hội: đảm bảo vấn đề lương thực, ổn định chính trị xã hội, xóa đói giảm nghèo, giảm thất nghiệp, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân, cải thiện chất lượng cuộc sống NT

- Môi trường: Giữ gìn tính đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên nước, giảm tác hại đến môi trường, góp phần xây dựng NTM xanh, sạch đẹp

6.1.5 Quan điểm kinh tế

Mục tiêu đạt được lợi ích kinh tế luôn là mục tiêu đầu tiên của tất cả các ngành, các lĩnh vực sản xuất, vận dụng quan điểm này để đánh giá hiệu quả PTNN qua các chỉ tiêu như: tốc độ tăng trưởng, lợi nhuận, hiệu quả sử dụng đất,… Tuy nhiên, lợi ích kinh tế cần hài hòa với các mục tiêu về môi trường và xã hội; và trong nhiều trường hợp cũng cần hi sinh lợi ích kinh tế

để phục vụ lợi ích khác

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu

Để nghiên cứu vấn đề phát triển NN huyện Quảng Xương gắn với xây dựng NTM, đề tài đã lựa chọn thu thập tài liệu từ các nguồn chính thống, đáng tin cậy là: UBND huyện Quảng Xương, Phòng NN huyện Quảng Xương, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, Sở NN và phát triển NT Thanh Hóa

Đề tài cũng tham khảo các nguồn tư liệu từ các website chính thức, các luận

án tiến sĩ, các đề tài, dự án, quy hoạch, Từ đó tiến hành xử lý, đối chiếu, so sánh để có được những tài liệu tin cậy, thống nhất, đồng bộ và cập nhật

6.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

Đề tài sử dụng phương pháp này để luận giải, phân tích, so sánh, đối chiếu các vấn đề phát triển NN gắn với xây dựng NTM, so sánh với các ngành kinh tế, với các lãnh thổ tương đương để nhận dạng những đặc điểm chung, xu hướng phát triển, các mối quan hệ, lí giải nguyên nhân, nhận định đánh giá những thành tựu hạn chế,… Từ đó làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phát triển NN gắn với xây dựng NTM Đây là một phương pháp rất quan trọng và được sử dụng thường xuyên trong quá trình thực hiện luận văn

6.2.3 Phương pháp bản đồ, GIS

Vận dụng phương pháp này để thể hiện các đối tượng địa lí trên bản đồ nhằm trực quan hóa lí thuyết các bộ phận của lãnh thổ Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã vận dụng kiến thức về bản đồ, ứng dụng công nghệ GIS, sử dụng phần mềm Mapinfo 11.5 để biên tập thành lập bản đồ hành chính huyện Quảng Xương, bản đồ các nhân tố ảnh hưởng đến SXNN huyện Quảng Xương và bản đồ thực trạng phát triển và phân bố NN huyện Quảng Xương gắn với xây dựng NTM

6.2.4 Phương pháp khảo sát thực địa

Để có cái nhìn toàn diện, đầy đủ hơn về đặc điểm NN huyện Quảng Xương, đồng thời, xác thực các thông tin từ các tài liệu thứ cấp, bổ sung kịp thời các thông tin cần thiết liên quan đến đề tài, tác giả đã tiến hành đi thực

tế, thực địa tại một số địa bàn trong huyện như: các mô hình NN công nghệ cao, các trang trại, khảo sát các chuỗi liên kết SXNN, các xã đạt tiêu chuẩn NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu

6.2.5 Phương pháp dự báo

Căn cứ vào điều kiện địa lí, đặc điểm thực tế của địa bàn nghiên cứu, thực trạng PTNN của huyện Quảng Xương, đề tài dự báo mang tính định tính, phán đoán những xu hướng PTNN mới sẽ diễn ra trên địa bàn của huyện gắn với xây dựng NTM; việc này góp phần đưa ra những định hướng và giải pháp mang tính chiến lược để PTNN huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa trong thời kì công nghiệp hóa và hội nhập

8 Cấu trúc nội dung của luận văn

Chương 1 Cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển NN gắn với xây dựng NTM Chương 2 Thực trạng phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3 Định hướng, mục tiêu và giải pháp phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở huyện Quảng Xương đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về phát triển NN gắn với xây dựng NT

Nghiên cứu của Frans Elltis trong cuốn “Chính sách NN trong các

nước đang phát triển” đã nghiên cứu lý luận và thực tiễn việc thực hiện chính

sách NN ở nhiều quốc gia ở các nước châu Á, châu Phi và Châu Mỹ La Tinh;

đề cập đến các vấn đề về chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho sản xuất NN, chính sách thúc đẩy thương mại nông sản… Đáng lưu ý là tác giả đã nêu lên

những mô hình thành công, thất bại trong việc phát triển NN, NT và giải

quyết các vấn đề của nông dân [56]

Trong ấn phẩm “Một số vấn đề NN, nông dân, NT ở các nước và Việt

Nam” của Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott do Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức

Định sưu tầm và giới thiệu; đã nghiên cứu về vai trò, đặc điểm của nông dân, thiết chế NT ở một số nước trên thế giới; từ đó có thể tham khảo để giải quyết những vấn đề phát triển NN, NT Việt Nam hiện nay[57]

Những kết quả nghiên cứu về NN, NT được thể hiện nhiều trong các ấn

phẩm của FAO, WB, UNDP,OECD FAO trong ấn phẩm “Participatory policy

development for sustainable agriculture and rural development (Xây dựng chính sách cho NN bền vững và phát triển NT)” [58] đã nêu rõ phát triển NN bền

vững là gì, cần có những thể chế, chính sách như thế nào để phát triển NN bền vững Từ đó FAO đưa ra các chính sách hướng dẫn, giúp đỡ người nông dân tăng GTSX NN, thúc đẩy NT phát triển

WB cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của NN là góp phần thúc đẩy thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; gợi ý ba trụ cột thúc đẩy tăng trưởng thương mại; ở trụ cột thứ ba, cuốn sách nhấn mạnh những mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam gồm gạo, cao su, cà phê và thủy sản Nội

dung này được thể hiện trong ấn phẩm Tạo thuận lợi thương mại, tạo giá trị

và năng lực cạnh tranh: Gợi ý chính sách cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam (Tài liệu dịch Tiếng Việt) [59]

Ở góc độ địa lí học, NN, NT là hướng nghiên cứu của nhiều nhà địa lí Rakitnikov tập trung vào các vấn đề về phương pháp nghiên cứu địa lí NN Grigg hay Singh giới thiệu những vấn đề cơ bản của địa lí NN (khái niệm, hướng tiếp cận, phương pháp nghiên cứu), mô tả ảnh hưởng của các yếu tố KT-XH đến NN cũng như tác động của NN đến môi trường, chỉ ra các mô hình, thực trạng và phân hóa sản xuất NN theo không gian Nhiều vấn đề đã

và đang đặt ra với NN hiện nay như toàn cầu hóa (TCH), hội nhập, tái cơ cấu, phát triển bền vững, … cũng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu như Robinson G, Oosterveer P và Sonnenfeld D.A., … Trong công trình nghiên cứu về phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở Bắc Giang, tác giả Thân Thị Huyền đã phân tích được bức tranh tổng hợp về phát triển và phân

bố nông nghiệp, nêu rõ được mối quan hệ giữa phát triển NN và xây dựng NTM ở Bắc Giang; đề xuất các nhóm giải pháp nhằm phát triển sản xuất NN trong quá trình xây dựng NT

Hiện nay, NN được nghiên cứu gắn với các xu hướng NN mới: NN hữu

cơ, NN thông minh, NN công nghệ cao, NN bền vững Có thể tìm thấy nội dung này trong nhiều nghiên cứu của các nhà khoa học, các tổ chức với những sắc thái và góc độ khác nhau PTNN bền vững không thể tách rời PT

NT và nông dân

1.1.2 Ở Việt Nam

Những nghiên cứu về NN, NT, nông dân (hay còn gọi là tam nông) ở

Việt Nam rất đa dạng Các kết quả nghiên cứu của hầu hết các nhà khoa học tiếp cận dưới nhiều góc độ: chính sách, xã hội học, địa lí, kinh tế học, NN,…

Nguyễn Văn Bích đã nhìn nhận một cách toàn diện lịch sử phát triển

NN, NT và nông dân nước ta trong thế kỷ XX; làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn trong NN, NT, về quan hệ sản xuất, cơ chế quản lý trong cuốn

sách "NN, NT Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới - Quá khứ và hiện tại" [1]

Chu Hữu Quý đánh giá thực trạng NT nước ta hiện nay trên hai khía cạnh: vị trí, vai trò của NN, NT; sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực đối với việc thúc đẩy phát triển NN, NT Trên những đánh giá đó, tác giả nhận định một số vấn đề về phát triển NN, NT nước ta, kể cả phát triển NN, NT

bền vững; chủ trương, chính sách tiếp tục phát triển KT - XH NT nước ta

Điều này được thể hiện trong ấn phẩm "Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội

sách "Công nghiệp hóa từ NN - Lý luận thực tiễn và triển vọng áp dụng ở Việt

Nam" [22] của ông đã điểm lại một số học thuyết kinh tế trong phát triển NN

như: các lý thuyết phát triển NN theo giai đoạn, giới thiệu thực tiễn thành công và thất bại của một số nền kinh tế châu Á điển hình Từ đó tóm lược một

số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong cuốn "Kinh nghiệm quốc tế về

NN, NT, nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa" [23], Đặng

Kim Sơn đã tổng hợp, phân tích vấn đề NN, NT, nông dân trong quá trình CNH ở nhiều nước trên thế giới, liên hệ vào điều kiện cụ thể của Việt Nam những vấn đề như: vai trò của NN trong CNH, cơ cấu sản xuất, giải quyết những vấn đề đất đai, lao động, môi trường trong CNH đất nước

Nguyễn Thị Tố Quyên, trong cuốn sách "NN, nông dân, NT trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn 2011 - 2020" [17] đã đề cấp đến vấn

đề NN, nông dân, NT Việt Nam trước những bối cảnh, cơ hội và thách thức trong mô hình tăng trưởng kinh tế Trong đó, lý thuyết về NN, NT đã được phân tích qua ba trường phái chính đó là: thứ nhất, đề cao vai trò của NN, coi

NN là cơ sở hay tiền đề cho quá trình công nghiệp hóa; thứ hai, với quan điểm tiến thẳng vào công nghiệp hóa, đô thị hóa; thứ ba, với tư tưởng kết hợp hài hòa giữa NN và công nghiệp, NT và đô thị trong quá trình phát triển Ngoài ra, cuốn sách còn phân tích thực trạng một số điểm nổi bật về NN, NT, nông dân từ năm 2000 đến nay trên các mặt thành công và những 10 vấn đề tồn tại chủ yếu của NN, nông dân và NT trong mô hình tăng trưởng kinh tế hiện nay

Nguyễn Điền, trong cuốn sách "Công nghiệp hóa NN, NT các nước châu Á và Việt Nam" [10] đã trình bày những vấn đề có tính chất lý luận về công nghiệp hóa NN, NT như: khái niệm về NT, vấn đề phát triển NT, công

nghiệp hóa NN và NT các nước châu Á, công nghiệp hóa NN và NT Việt Nam Tác giả khẳng định: định hướng CNH, HĐH NN và NT nước ta do Đại hội Đảng lần thứ VIII để ra có thể sắp xếp thành 3 nhóm cụ thể: thứ nhất, phát triển NN; thứ hai, phát triển công nghiệp theo hướng CNH, HĐH; thứ ba, cải tạo, xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng KT - XH NT

Lê Quốc Lý, trong cuốn sách "Công nghiệp hóa, hiện đại hóa NN, NT -

Vấn đề và giải pháp" [13] nghiên cứu toàn diện về kết quả và tác động của

tiến trình CNH, HĐH NN, NT Việt Nam, trong đó có những yếu tố hình thành nên diện mạo NTM

Trong ấn phẩm: “Xây dựng mô hình NTM ở nước ta hiện nay” [24] của

Phan Xuân Sơn và Nguyễn Cảnh đã phân tích ba vấn đề: thứ nhất, NT Việt Nam trước yêu cầu mới; thứ hai, hình dung ban đầu về những tiêu chí của mô hình NTM; thứ ba, về những nhân tố chính của mô hình NTM như: kinh tế, chính trị, văn hóa, con người, môi trường Các nội dung trên trong cấu trúc

mô hình NTM có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

Nghiên cứu về NN và NT dưới góc độ địa lí học được đề cập trong nhiều công trình của Lê Thông, Nguyễn Minh Tuệ, Nguyễn Viết Thịnh, Nguyễn Thị Trang Thanh, Vũ Thị Mai Hương, hay Lê Mỹ Dung Hầu hết các tác giả đều tập trung phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển

NN, đặc điểm tổ chức theo lãnh thổ của ngành NN ở các lãnh thổ khác nhau, phân tích thực trạng phát triển NN trong các giai đoạn cụ thể

1.2 Cơ sở lí luận về phát triển NN và NTM

1.2.1 Cơ sở lí luận về phát triển NN

1.2.1.1 Khái niệm về NN

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa NN “là ngành sản xuất chủ yếu của xã

hội, có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm ngành trồng trọt và chăn nuôi” [48] Từ

điển kinh tế học quan niệm: “NN là quá trình sản xuất lương thực, thực phẩm,

thức ăn gia súc, tơ sợi và sản phẩm mong muốn khác bởi trồng trọt những cây trồng chính và chăn nuôi đàn gia súc” [47] Từ điển Bách khoa Việt Nam:

“NN ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt,

chăn nuôi; khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra LTTP và một số nguyên liệu cho công nghiệp Là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ

chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản” [46]

Như vậy, NN là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế Theo nghĩa hẹp, ngành NN có 2 tiểu ngành là trồng trọt và chăn nuôi Theo nghĩa rộng ngành NN bao gồm NN (theo nghĩa hẹp), lâm nghiệp và thủy sản

Hiện nay, NN được tiếp cận và nghiên cứu ở nhiều khía cạnh mới NN được coi là một hoạt động kinh tế, cơ sở cho sự phát triển công nghiệp và CNH, ĐTH (cung cấp LT-TP, nguyên liệu, đất, lao động, thị trường, vốn cho công nghiệp, .), đảm bảo an ninh lương thực; là sinh kế giữ vai trò quan trọng trong giảm nghèo, là nơi nuôi dưỡng và cung cấp các nguồn tài nguyên, dịch vụ môi trường, [20]

NN cũng là ngành được phát triển dưới nhiều loại hình khác nhau gắn với các khái niệm như: NN sinh thái, NN hàng hóa, NN hữu cơ, NN sạch, NN tốt, NN bền vững

NN sinh thái là nền NN sử dụng và quản lý bền vững nguồn tài nguyên

thiên nhiên (chủ yếu là đất và nước) bằng những phương pháp sinh thái, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội kết hợp lại nhằm đạt được nền sản xuất NN bền vững và hiệu quả NN sinh thái chú trọng việc áp dụng những tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất để môi trường sống không bị hủy diệt và tránh

bị ô nhiễm NN sinh thái hoạt động dựa trên việc triển khai các hệ thống canh tác cải tiến, sử dụng các tập quán và phương pháp kỹ thuật hiện đại, tiên tiến

để sản xuất NN bền vững

NN hàng hóa là “một nền NN hình thành trên cơ sở chuyên môn hóa

theo ngành, vùng với ưu thế nội lực gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm theo lộ trình của ngành, của vùng đạt hiệu quả cao” [38] Trong NN hàng hóa, nông sản được sản xuất ra nhằm mục đich trao đổi, bán trên thị trường, sản xuất quy mô lớn với kĩ thuật hiện đại, mức độ tập trung cao, sử dụng nhiều máy móc và vật tư NN, liên kết nông- công nghiệp chặt chẽ, tính chuyên môn hóa và năng suất lao động cao, chịu sự chi phối của quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh

NN hữu cơ là một xu hướng mới và nổi bật của sản xuất NN trong thập

niên vừa qua Đây là xu hướng được xem là đảm bảo nền NN phát triển bền vững do NN hữu cơ không sử dụng hóa chất, phân bón tổng hợp, thuốc trừ sâu, chất kích thích tăng trưởng, các chất phụ gia, không chấp nhận các sản phẩm

biến đổi gen, và đặc biệt NNHC không sử dụng nguồn nước hay đất đã bị ô nhiễm Nông sản được công nhận là hữu cơ cần đảm bảo những tiêu chuẩn rất ngặt nghèo và không thể gian lận

Trong bối cảnh hiện nay, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang được áp

dụng rộng rãi, thì trong sản xuất NN, người ta nhắc nhiều đến NN thông minh,

NN công nghệ cao, NN tuần hoàn Ở Việt Nam, NN tốt (GAP) được áp dụng

rộng rãi đối với nhiều loại cây trồng vật nuôi, tạo nên những nông sản an toàn

theo tiêu chuẩn: Vietgap, Jgap, ASEANGAP, hay GlobalGAP

1.2.2.2 Đặc điểm của sản xuất NN

a) Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Ruộng đất là tư liệu sản xuất không thể thay thế được trong quá trình sản xuất NN, qui mô sản xuất, trình độ sản xuất, mức độ thâm canh, phương hướng sản xuất và cả việc tổ chức lãnh thổ NN đều phụ thuộc vào quy mô (diện tích) và chất lượng đất đai của các lãnh thổ Ruộng đất bị giới hạn về mặt diện tích, trong quá trình sản xuất, con người không thể mở rộng quy mô đất đai theo ý muốn chủ quan, nhưng sức sản xuất ruộng đất là chưa có giới hạn Vì thế trong quá trình sử dụng tài nguyên đất, cần phải biết sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, cần bảo vệ độ phì của đất, tránh làm bạc màu, thoái hóa đất đai Trong quá trình sử dụng, việc chuyển đổi đất NN sang các mục đích khác cần thận trọng và có quy hoạch

b) Đối tượng của sản xuất NN là các sinh vật, cơ thể sống

Khác với công nghiệp, dịch vụ, đối tượng của sản xuất NN là các cơ thể sống, sinh trưởng và phát triển tuân theo quy luật sinh học, đồng thời cũng chịu tác động của qui luật tự nhiên (thời tiết, khí hậu, môi trường) Vì thế, trong quá trình tác động vào đối tượng này, cần tuân thủ theo quy luật sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi, quá trình sản xuất trong NN gắn với quá trình sinh học; không thể đảo ngược [40][41]

c) Sản xuất NN mang tính thời vụ cao

Tính thời vụ là nét đặc thù điển hình nhất của sản xuất NN, đặc biệt là ngành trồng trọt, bởi vì thời gian lao động không trùng với thời gian sản xuất của các loại cây trồng và mỗi loại cây trồng có sự thích ứng khác nhau Muốn khai thác các điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, cho cây trồng

để mang lại năng suất cao thì các khâu gieo trồng, phân bón, làm cỏ, tưới

tiêu,… phải đúng thời vụ Tính thời vụ dẫn đến những nhu cầu về đầu vào như lao động, vật tư, phân bón, cả khâu thu hoạch, chế biến, dự trữ và tiêu thụ sản phẩm trên thị trường cũng tập trung, gấp rút và dồn dập Dẫn đến có lúc đông vụ chí kì, có thời nông nhàn Chu kì sản xuất các loại sản phẩm NN tương đối dài và không giống nhau Trong NN thời gian sản xuất bao giờ cũng dài hơn thời gian lao động cần thiết để tạo ra sản phẩm đó, kể cả sản phẩm trồng trọt và sản phẩm chăn nuôi [40][41]

1.2.1.2 Về phát triển NN

Phát triển NN là một bộ phận của phát triển kinh tế Phát triển NN có

thể hiểu là quá trình tăng tiến, thay đổi về mọi mặt của NN trong một thời kỳ

nhất định bao gồm sự tăng giảm về quy mô GTSX (tăng trưởng), sự hoàn thiện về cơ cấu, thể chế và sự nâng cao hiệu quả KT-XH của sản xuất NN Hay cụ thể hơn, phát triển NN được hiểu là gia tăng về số lượng và thay đổi

về chất lượng theo hướng tiến bộ các bộ phận cấu thành của sản xuất NN Cụ thể là gia tăng về số lượng và chất lượng của trồng trọt, chăn nuôi và của vụ

NN Thay đổi về số lượng ở đây được hiểu là thay đổi giá trị sản lượng NN Thay đổi về chất lượng NN ở đây được hiểu là thay đổi về hiệu quả phát triển

NN và sự tiến bộ về đảm bảo yêu cầu phát triển NN bền vững đối với sản xuất

NN [39], [41]

Như vậy, phát triển NN phải được thể hiện đầy đủ trên tất cả các mặt: kinh tế, xã hội, môi trường mà quan trọng nhất là phát triển về phương diện kinh tế, có nghĩa là phải đạt được các chỉ tiêu về sản xuất, nâng cao hiệu quả, cải thiện đời sống của nông dân Quá trình đó không đơn thuần là sự tăng lên về qui mô mà còn cả sự thay đổi về chất theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hiệu quả, khả năng cạnh tranh trên thị trường Để đảm bảo duy trì sự tăng trưởng NN cần đẩy mạnh phát triển theo định hướng NN bền vững, NN CNC, NNHC, NN sinh thái gắn với việc xây dựng sản xuất chuyên canh lớn, chất lượng cao cùng với phát triển các chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ một cách tiến bộ và an toàn

c Khái niệm cơ cấu NN; chuyển dịch cơ cấu NN; tái cơ cấu NN; tổ chức lãnh thổ NN

Cơ cấu NN là “tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong sản xuất NN; có

mối quan hệ hữu cơ gắn bó với nhau theo những tỉ lệ nhất định về mặt định

lượng và liên quan về mặt chất Các bộ phận kinh tế tác động qua lại lẫn nhau trong những không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện KT-XH nhất định nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao” [dẫn theo 47]

Cơ cấu NN gồm 03 bộ phận chủ yếu, đó là cơ cấu NN theo ngành, cơ cấu

NN theo lãnh thổ và cơ cấu NN theo thành phần kinh tế Trong đó, cơ cấu NN

theo ngành là tổng hợp các phân ngành của NN được sắp xếp theo một tương

quan tỉ lệ nhất định Cơ cấu ngành thể hiện số lượng, tỉ trọng của các ngành tạo nên nền NN Nó phản ánh trình độ phân công lao động xã hội trong NN nói chung và trình độ phát triển của sức sản xuất nói riêng Theo nghĩa rộng,

NN bao gồm N, L, TS, còn theo nghĩa hẹp thì NN bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ NN [49], [50]

Cơ cấu NN theo lãnh thổ ra đời chủ yếu từ việc bố trí sản xuất NN theo

không gian địa lí Đây là tương quan tỉ lệ giữa các đối tượng NN trong mối quan hệ liên ngành, liên vùng gắn với nhu cầu thị trường ở lãnh thổ cụ thể nhằm sử dụng hợp lý nhất các tiềm năng, lợi thế về tự nhiên, KT-XH

Cơ cấu NN theo thành phần kinh tế là tương quan theo tỉ lệ giữa các

thành phần kinh tế tham gia vào các bộ phận hợp thành nền NN Việc phát triển NN phụ thuộc nhiều vào sức sản xuất, song cũng yêu cầu phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa sức sản xuất với quan hệ sản xuất, trong đó có chế độ sở hữu Đây là kết quả của tổ chức nền NN theo hình thức sở hữu, hay nói cách khác chế độ sở hữu là cơ sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế Các loại hình kinh tế kết hợp với nhau tạo nên cơ cấu thành phần kinh tế, bao gồm kinh tế Nhà nước (Trung ương, địa phương); kinh tế ngoài nhà nước (tư nhân,

tập thể, cá thể, hỗn hợp) và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài [49], [50]

Chuyển dịch cơ cấu NN là sự thay đổi cơ cấu NN từ trạng thái này sang

trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Thực chất, đó là sự điều chỉnh cơ cấu trên 3 mặt (ngành, thành phần, lãnh thổ) nhằm hướng sự phát triển NN vào các chiến lược phát triển kinh tế được đề ra ở từng thời kỳ

Ở nước ta, khái niệm “tái cơ cấu” mới được đưa vào sử dụng vài năm

gần đây và chưa có định nghĩa chính thức Ngày 10/06/2013, Thủ tướng

Chính phủ ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án tái cơ cấu

ngành NN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững” với

các mục tiêu, định hướng, nội dung và giải pháp cụ thể trong phát triển NN,

nông thôn Theo đó, “tái cơ cấu NN” được hiểu “là xây dựng nền NN theo

hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu Đẩy nhanh cơ cấu lại ngành NN, xây dựng nền NN phát triển toàn diện cả về NLTS theo hướng hiện đại, bền vững trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh và tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng KHCN, nhất là công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý NN và đẩy nhanh CNH, HĐH nông thôn để tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài; nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân Khai thác lợi thế của nền NN nhiệt đới, nâng cao giá trị gia tăng, từng bước hình thành các tổ hợp NN-công nghiệp-dịch vụ công nghệ cao … Xác định vai trò hạt nhân của doanh nghiệp trong NN, xây dựng liên kết chuỗi hộ gia đình, trang trại, hình thành các vùng nguyên liệu, đẩy mạnh liên kết nông-công nghiệp” [3]

Tổ chức lãnh thổ NN (TCLTNN) là “một hệ thống các liên kết không gian

của các ngành, các xí nghiệp NN và các lãnh thổ NN dựa trên cơ sở các quy trình kỹ thuật mới nhất, chuyên môn hóa, tập trung hóa, liên hợp hóa và hợp tác hóa sản xuất cho phép sử dụng có hiệu quả nhất sự khác nhau theo lãnh thổ về ĐKTN, kinh tế, nguồn lao động và đảm bảo năng suất xã hội cao nhất” [50]

1.2.2 Cơ sở lí luận về NTM

1.2.2.1 Khái niệm NTM

Từ điển tiếng Việt định nghĩa:” NT là danh từ chỉ khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông; phân biệt với thành thị” Như vậy, NT là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó tập chung chủ yếu là nông dân, nghề nghiệp chủ yếu là sản xuất NN [48] Tập hợp này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh sự quản lý hành chính cơ sở là UBND xã

Thuật ngữ “NTM” được đề cập lần đầu tiên trong trong Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về NN, nông dân, NT (thường gọi là Nghị quyết

Tam nông) NTM được định nghĩa là NT tiến bộ, cơ sở hạ tầng đồng bộ, đời

sống văn hóa phong phú Song song với đó, NTM cũng phải giữ được tính truyền thống, những nét đặc trưng nhất, bản sắc nhất của từng vùng, từng

dân tộc và nâng cao giá trị đoàn kết của cộng đồng, mức sống của người dân

Ngày 16 tháng 4 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định

số 491/QĐ/TTg về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM; Ngày 04 tháng 6 năm 2010 ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Từ Quyết định số 800/QĐ-TTg và Quyết định số 491/QĐ/TTg có thể hiểu rằng

“NTM” là NT đạt được 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM Bộ tiêu chí quốc gia về NTM được cập nhật, chỉnh sửa theo từng giai đoạn khác nhau

tại các Quyết định 1980/QĐ-TTG, quyết định ban hành Bộ tiêu chí quốc gia

về xã NTM giai đoạn 2016-2020; Quyết định 318/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025

Ở cấp huyện, ngày 08 tháng 3 năm 2022, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 320/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 Từ nội dung của các quyết định, có thể nhận thấy mô hình NTM hiện nay phát triển hơn so với mô hình cũ Văn kiện Đại hội XIII của Đảng chỉ

rõ NN sinh thái, NT hiện đại và nông dân văn minh là định hướng xây dựng

NTM ở Việt Nam trong thời gian tới: “Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ

trương cơ cấu lại NN, phát triển NN, kinh tế NT gắn với xây dựng NTM theo hướng NN sinh thái, NT hiện đại và nông dân văn minh” Một số thuật ngữ

NTM xuất hiện trong các văn bản pháp lý của Chính phủ như: NTM nâng cao,

NTM kiểu mẫu

1.2.3 Các lý thuyết phát triển NN – nông thôn

Hình thành từ những năm 60 của thế kỷ XX, với các tên tuổi nổi tiếng như: B Johnston và J Mellor; phát triển dòng lý thuyết đề cao vai trò của NN trong quá trình chuẩn bị cho công nghiệp hóa Vào thời gian này, họ đã khẳng định: việc xây dựng một nền NN vững mạnh, năng động là nhân tố quan trọng thúc đẩy công nghiệp phát triển, đưa đến sự phát triển toàn diện nền kinh tế quốc dân NN đóng vai trò quan trọng trong việc: Cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước; xuất khẩu nông sản để thu ngoại tệ; cung cấp

lao động cho khu vực công nghiệp NT là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp [17], [39], [41] Cùng quan điểm với lý thuyết đề cao vai trò của NN trong quá trình phát triển, nhà kinh tế học người Mỹ - S Kuznets (1961), cho rằng NN góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế thông qua quá trình buôn bán với các khu vực công nghiệp trong và ngoài nước; có tác dụng lôi kéo các ngành khác phát triển Khu vực NN đảm nhận tám chức năng cơ bản: Cung cấp thức ăn; Tăng việc làm; Cung cấp sức lao động cho công nghiệp; Cung cấp đầu vào cho công nghiệp; Cung cấp vốn cho công nghiệp; Tạo nguồn ngoại tệ cho công nghiệp; Bảo đảm đầu ra cho công nghiệp và tạo sự cân bằng sinh thái và lãnh thổ [17], [39], [41]

Tuy nhiên, các tác giả thuộc lý thuyết này lại đề cao quá vao trò của

NN trong phát triển kinh tế Chỉ chú trọng việc khai thác tối đa mọi nguồn lực của NN - NT phục vụ cho công nghiệp hóa, đô thị hóa mà hầu như không chú trọng đến lợi ích của người nông dân trong tiến trình phát triển và không quan tâm đến triển vọng phát triển của NN – NT

Cùng thời gian này, dòng lý thuyết chủ trương “nhảy thẳng” vào công nghiệp hóa, đô thị hóa, bỏ qua khu vực NN – NT với đại diện tiêu biểu là W Rostow với quan điểm cho rằng: Sự tăng trưởng kinh tế của mỗi nước, đặc biệt các nước đang phát triển phải trải qua các giai đoạn phát triển khác nhau với 05 giai đoạn: a Xã hội truyền thống b Giai đoạn chuẩn bị cất cánh, c Giai đoạn cất cánh, d Giai đoạn chín muồi; đ Giai đoạn xã hội tiêu dùng [39], [41] Gần với quan điểm W Rostow, là lý thuyết phát triển kinh tế nhị nguyên của Lewis Ông cho rằng, các nước muốn thực sự phát triển thì không còn con đường nào khác là chuyển nhanh từ khu vực sản xuất truyền thống (NN) sang khu vực hiện đại (công nghiệp) càng nhanh càng tốt Các quốc gia chỉ cần phát triển nhanh, mạnh về công nghiệp mà không cần quan tâm đến khu vực NN bởi khi công nghiệp phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của khu vực NN – NT, giải quyết được những vấn đề tồn đọng trong xã hội NT như vấn đề lao động, việc làm và tình trạng chậm phát triển Lý thuyết phát triển

NN – NT của Lewis dựa trên giả định là khu vực NN – NT có thể cung cấp nguồn lao động vô tận cho khu vực công nghiệp và công nghệ kỹ thuật được

sử dụng trong công nghiệp cần sử dụng nhiều lao động[17], [24]

Dòng lý thuyết chủ trương chỉ phát triển công nghiệp, không chú trọng nhiều đến phát triển NN – NT đã thu hút được sự quan tâm ủng hộ của các nước đang phát triển (các nước thuộc thế giới thứ III) Tuy nhiên, việc chỉ chú trọng phát triển công nghiệp, bỏ rơi khu vực NN – NT có thể dẫn đến những

hệ lụy; mất ổng định xã hội, sự bất bình đẳng và phân hóa hai khu vực NN –

NT và công nghiệp - đô thị về thu nhập, tiếp cận các dịch vụ xã hội và khả năng một bộ phận cư dân NT sẽ tụt hậu trong quá trình chuyển từ lao động sản xuất NN mang tính chất hộ gia đình sang sản xuất công nghiệp mang tính thị trường [17], [24]

Đáng chú ý là mô hình phát triển NN theo các giai đoạn của Sung Sang

Park – nhà kinh tế học người Hàn Quốc Theo ông, có thể chia sự phát triển

NN làm 3 giai đoạn : sơ khai, đang phát triển và phát triển Trong giai đoạn sơ khai của NN, người lao động chưa sử dụng đầu vào tạo ra từ công nghiệp vào quá trình sản xuất của mình Trong giai đoạn này, sản xuất NN phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên như đất đai, thời tiết, khí hậu (N) và lao động (L) Park cho rằng tính chất đặc trưng nêu trên rất phổ biến đối với các nước kém phát triển,

vì đó nơi nghèo khổ là hiện tượng chung, trong khi lượng phân hóa học được

sử dụng rất ít thì cư dân NT lại tăng nhanh Phân tích năng suất NN, Park cho rằng nguyên nhân của tình trạng năng suất bình quân của lao động thấp không phải vì thiếu vốn đầu tư để mua máy móc NN mà do không chuyển được số lao động bán thất nghiệp (hay "thất nghiệp trá hình") sang các ngành khác của khu vực sản xuất vật chất cũng như dịch vụ NN dưới dạng sơ khai này không thể đóng góp vào quá trình xây dựng xã hội văn minh, hiện đại NN cần phải được phát triển với sự hỗ trợ của những tiến bộ kỹ thuật đạt được trong các

ngành công nghiệp tại các nước phát triển Trong giai đoạn đang phát triển,

sản lượng NN phụ thuộc chủ yếu từ các đầu vào lấy từ công nghiệp Năng suất trên 1 ha đất canh tác tăng lên cùng với lượng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu sử dụng tăng lên Thay vì tăng sử dụng lao động trên 1 ha đất, người ta

sử dụng phân bón nhiều hơn làm năng suất tăng rất nhanh, sau đó thì giảm xuống Park cho rằng, năng suất của đất canh tác phụ thuộc vào khả năng cung ứng đầu vào từ công nghiệp Ở giai đoạn phát triển; Park nhấn mạnh: phân bón, thuốc trừ sâu là những đầu vào cần thiết để năng suất bình quân trên 1 ha tăng cao Năng suất đất đai và thu nhập bình quân của người lao

động NN giữa các nước phát triển và các nước kém phát triển có sự chênh lệch rất xa Park cho rằng : “Muốn thu hẹp khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa những người lao động ở 2 nhóm nước nói trên, không có con đường nào khác ngoài việc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa để chuyển

lao động NN sang các ngành công nghiệp

Ở các nước đang phát triển như Việt Nam, khu vực NN - NT vẫn giữ vai trò chủ đạo trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta Chúng ta có thể vận dụng các lý thuyết phát triển NN - NT vào trường hợp cụ thể của Việt Nam, tuy nhiên không có một lý thuyết duy nhất nào phù hợp cho trường hợp NT ở Việt Nam, bởi vì NT nước ta phức tạp so với phát triển

NN - NT ở phương Tây cũng như ở các quốc gia châu Á (Nhật Bản, Hàn Quốc,…)

Mối quan hệ giữa NN và xây dựng NTM:

Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, NN và NT có mối quan

hệ rất chặt chẽ, cùng với Nông dân, NN, NT hợp thành “tam nông” NN phát triển tạo cơ sở vững chắc cho xây dựng NT và NTM, thúc đẩy phát triển kinh

tế ở khu vực NT Bởi đại bộ phận dân cư của các nước đang phát triển như Việt Nam này sống bằng nghề nông, NN là kế sinh nhai của hầu hết lao động sinh sống trên địa bàn nông thôn

Phát triển NN là cơ sở để thay đổi diện mạo vùng NT, là cơ sở để xây dựng NTM bền vững, thúc đẩy quá trình CNH NT Bởi khi NN phát triển, sẽ đảm bảo đủ an ninh lương thực, nuôi sống cư dân vùng NT, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến; và quan trọng là ngay khu vực thành thị cũng được hưởng lợi từ sản xuất NN phát triển NN phát triển, tạo nguồn thu ngoại tệ, cung cấp nguồn vốn lớn cho phát triển các ngành kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng, đặc biệt là ở thời kỳ đầu của quá trình CNH Mặt khác, đẩy mạnh phát triển NN, nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống cho nông dân sẽ góp phần gia tăng sức mua từ khu vực NT, nhu cầu sản phẩm công nghiệp tăng lên

Trong quá trình xây dựng NTM hiện nay, thông qua nhiều chương trình, chủ trương, chính sách của Nhà nước mà KHKT hiện đại được ứng dụng vào sản xuất NN, nâng cao hiệu quả, năng suất và chất lượng nông sản và tăng khả năng cạnh tranh của nông sản trên thị trường Khi thu nhập chính từ

NLTS của nông dân tăng lên, việc cải thiện chất lượng cuộc sống và đầu tư xây dựng hạ tầng NT thuận lợi hơn Phát triển NN còn tạo cơ sở cho phát triển bền vững môi trường nói chung và môi trường NT nói riêng Sản xuất

NN gắn liền trực tiếp với nhiều yếu tố tự nhiên, nhất là đất, nguồn nước, khí hậu, sinh vật Vì vậy, có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển bền vững nền kinh

tế

Nếu như phát triển NN góp phần làm thay đổi bộ mặt NT, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống cho nông hộ thì xây dựng NTM với những chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, trong đó có chủ trương liên quan đến NN sẽ tạo động lực cho NN phát triển ngày càng hiện đại

Một trong những mục tiêu chính của xây dựng NTM ở nhiều quốc gia trên thế giới hiện nay là đẩy mạnh phát triển sản xuất NN Từ đó, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho dân cư NT Xây dựng NTM để xây dựng một nền NN hiện đại, bền vững trên cơ sở ban hành các chính sách hợp lý và hệ thống dịch vụ, kĩ thuật phục vụ sản xuất được tốt hơn

Trong quá trình xây dựng NTM, các yếu tố nguồn lực cho phát triển NN được đầu tư phát triển, nâng cấp và cải tạo như hệ thống giao thông vận tải, thủy lợi, CN chế biến, các dịch vụ hỗ trợ NN, TBKH kĩ thuật trong sản xuất, thu hút vốn đầu tư sản xuất,… Đặc biệt trình độ chuyên môn kĩ thuật của lao động NT được nâng cao nhờ các chương trình bồi dưỡng, đào tạo nghề cho NN… Từ đó NN có thêm động lực để tăng trưởng bền vững,…

Trong xây dựng NTM, các ngành phi NN có điều kiện thuận lợi để phát triển tốt hơn, dần dần trở thành khu vực kinh tế chi phối NT trong bối cảnh TCH hiện nay Điển hình là sự xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp, HTX phi NN, các doanh nghiệp chế biến nông sản, Nhờ đó, làm tăng giá trị

và thúc đẩy NN phát triển hiệu quả hơn

Có thể thấy, phát triển NN và xây dựng NTM có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau Thực tiễn chỉ ra sẽ không thể có một nước phát triển nếu NN và khu vực NT nghèo nàn, lạc hậu, dân cư NT có đời sống vật chất và tinh thần thấp kém NN luôn giữ vị trí quan trọng nhất ở vùng NT, và trong công tác xây dựng NTM, còn hiệu quả từ xây dựng NTM sẽ tạo động lực cho sản xuất

NN, tăng thu nhập và đảm bảo tốt hơn sinh kế cho nông dân.[6] Phát triển

NN là nội hàm cơ bản của xây dựng NTM Ngoài ra thì nội dung của xây

dựng NTM còn hướng tới những mục tiêu khác trên tất cả các phương diện văn hóa, xã hội, môi trường…

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NN gắn với xây dựng NTM

1.2.4.1 Nhân tố vị trí địa lí, phạm vi lãnh thổ

Ảnh hưởng của vị trí địa lí đến sự PTNN ở 2 khía cạnh Thứ nhất, vị trí

có vai trò to lớn đến việc hình thành những đặc điểm của ĐKTN như khí hậu, đất đai, địa hình, sinh vật,… Từ đó có thể hình thành những nền NN đặc thù:

NN nhiệt đới, NN ôn đới,… Thứ hai, vị trí địa lí ảnh hưởng đến khả năng giao lưu kinh tế, định hướng sản xuất, quá trình trao đổi và phân công lao động trong sản xuất NN Cùng với VTĐL, phạm vi lãnh thổ cũng góp phần tạo nên sự phân hóa đa dạng của tự nhiên và hình thành các vùng tự nhiên khác nhau, chi phối đến việc đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất và phương thức canh tác trong NN

1.2.4.2 Nhân tố điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

* Địa hình và đất

Địa hình bằng phẳng tạo điều kiện thuận lợi cho canh tác, áp dụng cơ giới hóa, giữ được độ ẩm cho đất, hình thành vùng chuyên canh NN quy mô lớn, vận chuyển nông sản, chi phí sản xuất thấp,… Ngược lại, địa hình dốc, chia cắt gây khó khăn cho tất cả các khâu: làm đất, thủy lợi (tưới), gây xói mòn, rửa trôi,… Địa hình cũng ảnh hưởng đến việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, vật nuôi [28], [40] Tài nguyên đất trong SXNN là tư liệu đặc biệt, không thể thay thế Quy mô, chất lượng đất có ảnh hưởng lớn đến quy mô, cơ cấu, phân

bố của ngành NN Trên thế giới, những vùng đất rộng lớn, màu mỡ, phì nhiêu đều là những vùng NN trù phú, năng suất cây trồng cao, là những vùng kinh

tế phát triển Đất không phải là tài nguyên vô tận, ngày càng trở nên quý giá

và có ảnh hưởng sâu sắc đối với SXNN trong điều kiện quá trình CNH – ĐTH đang diễn ra mạnh mẽ Vì vậy, vấn đề đặt ra là con người cần phải sử dụng quỹ đất NN một cách hợp lí và có biện pháp cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, quy hoạch đất cụ thể

* Khí hậu: Khí hậu với các yếu tố nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm, chế độ

gió và cả những yếu tố bất thường như bão, lũ lụt, hạn hán, …có ảnh hưởng rất lớn tới SXNN Vì đối tượng sản xuất của NN là các cơ thể sống (cây trồng, vật nuôi), sinh trưởng và phát triển tuân theo quy luật tự nhiên Vì vậy,

việc xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ , khả năng xen canh, tăng vụ đều phải xem xét đến tính chất của các yếu tố khí hậu Tính mùa vụ của khí hậu quy định tính mùa trong sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm NN Hiện nay, BĐKH đang tác động nghiêm trọng đến đời sống và sản xuất của con người, đặc biệt là gây hậu quả lớn đối với ngành NN Điều này đặt ra vấn đề cần xác định những định hướng và giải pháp mới để phát triển ngành NN thích ứng với BĐKH

* Nguồn nước: để phát triển SXNN phải có nguồn nước ngọt cho cây

trồng, nước uống và nước tắm rửa cho gia súc Nước ảnh hưởng rất lớn đến năng suất, chất lượng, hiệu quả của SXNN Trên thế giới, những vùng NN trù phú đều

có nguồn nước dồi dào ngược lại vùng, sa mạc, hoang mạc, bán hoang mạc… khó có thể phát triển SXNN Sự phân bổ nguồn nước trong SXNN còn phụ thuộc vào sự phát triển của cơ sở hạ tầng kĩ thuật trong NN (hệ thống thủy lợi (tưới, tiêu), nước trời và tưới chủ động) Do đó, cần phải sử dụng hợp lí, tiết kiệm và bảo vệ nguồn nước

* Sinh vật: Điều kiện sinh vật ảnh hưởng đến khả năng chuyển đổi cơ

cấu cây trồng vật nuôi trong SXNN, bởi sự đa dạng, phong phú về thảm thực vật và hệ động vật là tiền đề để hình thành, phát triển các giống vật nuôi, cây trồng Bởi nó cũng biểu thị cho khả năng thích hợp với ĐKTN, sinh thái của lãnh thổ

1.2.4.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội

* Dân cư và nguồn lao động: đây là nhân tố đầu vào không thể thiếu

được của bất kì một quá trình phát triển KTXH nào; quyết định việc tổ chức

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác của nền kinh tế Dân cư với những đặc điểm như quy mô, kết cấu, trình độ và sự phân bố, ảnh hưởng khác nhau đến phát triển KTXH nói chung và ngành NN nói riêng

Quy mô dân số đông, tạo nên nguồn lao động dồi dào, đây là cơ sở hình thành các ngành kinh tế khai thác tốt đặc điểm này Trình độ dân trí cao, trình

độ lao động tốt có ý nghĩa lớn trong việc lựa chọn phát triển các mô hình NN hiện đại, xây dựng NTM thuận lợi hơn Trong xây dựng NTM, đội ngũ lao động tham gia sản xuất NN sẽ đa dạng hơn bao gồm “bốn nhà”: Nhà nước (nhà quản lý), nhà KH, nhà nông và doanh nghiệp Tuy “mỗi nhà” có một vai trò riêng nhưng để SXNN đạt được thành công thì đòi hỏi phải có sự liên kết

chặt chẽ giữa “bốn nhà” Để phát triển NN đạt được hiệu quả thì đòi hỏi người lao động phải có trình độ cao về nhiều mặt, nên đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động là một yêu cầu và giải pháp không thể thiếu trong chính sách phát triển NN

Khi xét dân cư là một thị trường tiêu thụ hàng hóa Các đặc điểm như quy mô dân số, cơ cấu giới tính, cơ cấu tuổi, trình độ dân trí, sự phân bố dân

cư trên lãnh thổ, sẽ ảnh hưởng đến việc hình thành các nhu cầu tiêu thụ hàng hóa khác nhau Đặc điểm dân cư ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu ngành, quy mô sản xuất của các ngành khác nhau Ngoài ra, dân cư và nguồn lao động còn là một lợi thế trong việc thu hút vốn đầu tư của nước ngoài, tạo lợi thế cạnh tranh về chi phí sản xuất NN, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế với các quốc gia và khu vực trên thế giới Vì vậy, trong quá trình phát triển kinh tế nói chung, phát triển NN nói riêng, các quốc gia trên thế giới không ngừng thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng dân cư (thể lực và trí lực), nâng cao trình độ lao động bằng nhiều giải pháp khác nhau và xem đây là một chiến lược lâu dài, có ý nghĩa quyết định vị thế của nước đó trong tương lai

* Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật: Để phát triển NN và xây

dựng NTM thành công, một trong những điều kiện quan trọng là cần có CSHT, cơ sở VCKT hiện đại Thực tiễn cho thấy, những địa phương nào, vùng nào có CSHT tốt sẽ có điều kiện thuận lợi để phát triển NN nhanh, hiệu quả hơn, đạt tiêu chuẩn NTM nhanh hơn, còn những vùng CSHT thấp kém thì sản xuất NN mang tính tự cung, tự cấp nhiều hơn, khó sản xuất hàng hóa và việc đạt chuẩn NTM sẽ khó khăn hơn CSHT yếu kém còn làm tăng chi phí sản xuất, hạn chế thị trường và xuất khẩu Vì vậy, việc cải thiện CSHT là vấn

đề cần phải đi trước, thiết yếu nhất nhằm thúc đẩy sản xuất NN theo hướng hàng hóa, thúc đẩy hội nhập quốc tế của địa phương Đặc biệt, đầu tư phát triển giao thông NT là điều kiện quan trọng để xây dựng NTM, phát triển NN hiệu quả CSVCKT cũng được xem là nền tảng cho phát triển NN theo hướng hàng hóa [28],[40],[41]

* Nguồn vốn: Nguồn vốn ở đây muốn nói đến nguồn vốn đầu tư cho sản

xuất NN và xây dựng NTM, đây là nhân tố giữ vai trò quan trọng đối với quá trình phát triển KT của bất kì một ngành nào Do đặc thù của sản xuất NN phụ thuộc nhiều vào ĐKTN và chịu rủi ro cao từ thị trường, giá trị lợi nhuận thấp

nên vấn đề thu hút vốn đầu tư cho NN còn gặp rất nhiều khó khăn So với các ngành kinh tế khác, đây là ngành nhận nguồn vốn đầu tư ít hơn cả Do vậy, để phát triển hiệu quả, một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu là phải thu hút được vốn đầu tư thì mới có thể sản xuất trên quy mô lớn cũng như áp dụng các thành tựu KHKT vào sản xuất

* Thị trường tiêu thụ: Thị trường tiêu thụ nông sản chịu sự chi phối của

quy mô dân số, cơ cấu dân số, thu nhập và thị hiếu tiêu dùng Thông thường nhu cầu tiêu dùng tỷ lệ thuận với thu nhập Hiện nay, theo xu hướng tiêu dùng, các sản phẩm nông sản tươi sống, nông sản thô sẽ có xu hướng giảm dần, các sản phẩm nông sản chế biến sẽ tăng mạnh Tuy nhiên, thị trường nông sản cũng

có những đặc thù riêng đó là mang tính mùa vụ; chủ yếu phụ thuộc vào nguồn cung Khi “được mùa”, hoặc vào thời điểm đầu vụ thu hoạch thì nguồn cung nông sản dồi dào, giá nông sản thấp, trong khi nếu “mất mùa” hoặc trái vụ thì nguồn cung lại khan hiếm và giá thành nông sản cao Điều này yêu cầu phát triển sản xuất NN theo hướng hình thành liên kết nông – công nghiệp;

Nhu cầu thị trường quyết định đến hướng chuyên môn hóa sản xuất Mặt khác, thị trường cũng là yếu tố hướng dẫn và điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh của chủ thể, điều tiết sự hình thành và phát triển các vùng chuyên môn hóa

* Chính sách phát triển NN: Các chính sách phát triển NN đúng đắn và

dễ tiếp cận, đội ngũ triển khai thực hiện hiệu quả sẽ thúc đẩy SXNN phát triển nhanh Ngược lại, các chính sách được ban hành không kịp thời, chồng chéo, thậm chí mâu thuẫn, sẽ kìm hãm, thậm chí đẩy lùi quá trình sản xuất NN Trong quá trình ban hành các chính sách, Nhà nước cần xác định mục tiêu của từng giai đoạn, định hướng phù hợp với tình hình thực tiễn

* Khoa học kĩ thuật, công nghệ: Hiện nay, KHKT được xem là nhân tố

quan trọng thúc đẩy sản xuất NN phát triển nhanh và hiệu quả Nhờ áp dụng các TBKT trong sản xuất như: cơ giới hóa, tự đồng hóa, hóa học hóa, công nghệ sinh học,… mà sức sản xuất tăng lên, năng suất chất lượng sản phẩm tăng, tăng giá trị của các loại cây trồng TBKT giúp NN khắc phục tính mùa

vụ, giảm bớt rủi ro từ điều kiện tự nhiên, thay thế sức lao động của con người, góp phần quan trọng trong việc tăng năng suất, sản lượng, ổn định an ninh lương thực của quốc gia

1.2.5 Xây dựng các tiêu chí nghiên cứu, đánh giá phát triển NN gắn với xây dựng NTM

Diện tích, năng suất và sản lượng các loại cây trồng

Diện tích các loại cây trồng được chứng nhận Vietgap và tương đương Diện tích chuyển đổi cơ cấu cây trồng

Tốc độ chuyển dịch cơ cấu NN

Hiệu quả sản xuất của các hình thức tổ chức sản xuất NN

Hợp tác xã: số lượng, doanh thu HTX

Trang trạng: số lượng, GTSX

Tiểu vùng chuyên canh: tỷ lệ diện tích chuyên canh

Khu NNCN cao: Doanh nghiệp NN: Số lượng, số lượng được công nhận là doanh nghiệp ứng dụng CNC

Giá trị xuất khẩu một số sản phẩm nông sản

Số lượng sản phẩm ORCOP

Số lượng các xã hoàn thành tiêu chí NTM

Tổng số vốn huy động thực hiện chương trình xây dựng NTM

Tỷ lệ đường giao thông được nhựa hóa, bê tông hóa

Tỷ lệ diện tích đất sản xuất NN được tưới và tiêu nước chủ động

Tỷ lệ hộ sử dụng điện và hệ thống điện đạt chuẩn

Chỉ tiêu về thông tin truyền thông

Thu nhập bình quân đầu người khu vực NT

Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban Chấp

hành Trung ương Đảng (khoá X) “Về NN, nông dân và NT”, Thủ tướng Chính

phủ đã ban hành Quyết định số 800-TTg, ngày 04 tháng 6 năm 2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 –

2020 Đây là một chương trình phát triển NT toàn diện, được triển khai trên địa bàn các xã ở NT

Sau 10 năm triển khai rộng rãi, tính đến hết tháng 12/2020, cả nước có 5.506 xã đạt chuẩn NTM (NTM) (chiếm 62%); có 173 đơn vị cấp huyện đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ, đạt chuẩn NTM (chiếm khoảng 26% tổng số đơn vị cấp huyện của cả nước) Theo báo cáo kết

quả thực hiện chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, Phát triển

NN đã góp phần rất lớn làm thay đổi bức tranh NT của nước ta

NN phát triển với nhịp độ cao theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả; kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản tăng nhanh NN Việt Nam đạt được mức tăng trưởng nhanh và ổn định trong một thời gian dài bất chấp các điều kiện bất lợi từ chiến tranh thương mại, dịch bệnh…; các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản đều có tốc độ phát triển đáng kể Tăng trưởng GDP năm 2020 đạt 7,02%, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,01%, đóng góp 4,6% vào tăng trưởng chung Sản lượng LT có hạt ở nước ta tăng nhanh mặc dù diện tích gieo trồng giảm Sản lượng LT có hạt đã tăng từ 44,6 triệu tấn năm 2010 lên 48,3 triệu tấn năm 2021 Nhờ đó, mặc dù dân số vẫn tiếp tục tăng, sản lượng lương thực có hạt bình quân theo đầu người vẫn đạt 490,3 kg/người/năm năm 2021 [37] Sản lượng lương thực tăng đóng góp vào tăng trưởng ổn định của ngành NN; là điều kiện rất quan trọng để Việt Nam tiến hành CNH thành công, ổn định đời sống nhân dân Nguồn cung lương thực đầy đủ giúp Việt Nam kiểm soát lạm phát, giảm áp lực tăng lương

và duy trì được năng lực cạnh tranh của các ngành kinh tế khác, hỗ trợ tích cực vào quá trình xây dựng NTM

Giá trị sản phẩm thu được trên 1 ha đất trồng trọt đã tăng từ 54,6 triệu đồng/ha năm 2010 lên 103,6 triệu đồng/ha năm 2021; Giá trị sản phẩm thu được trên mặt nước nuôi trồng thủy sản đạt tới 241,2 triệu đồng/ha/năm

Tổ chức sản xuất ngành NN đã chuyển biến rất rõ rệt: Nhiều mô hình phát triển NN đã hình thành và phát triển rộng rãi, thành công ở khu vực NT như mô hình “Cánh đồng mẫu lớn”, “Chuỗi sản xuất, thương mại, chế biến và phân phối sản phẩm khép kín”, “Hợp tác xã, tổ hợp tác kiểu mới”, “Doanh

nghiệp công nghệ cao trong NN”; hoặc các tổ chức hợp tác theo quy mô cộng đồng làng, xã dưới hình thức hợp tác xã dịch vụ NN, công ty cổ phần… Các liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản phát triển đa dạng

Tính đến 2018, đã có gần 50.000 doanh nghiệp hoạt động liên quan đến lĩnh vực NN, nông thôn, chiếm 8% doanh nghiệp đang hoạt động; xây dựng và phát triển mô hình liên kết với 1.096 chuỗi, 1.426 sản phẩm và 3.174 địa điểm bán sản phẩm đã kiểm soát an toàn; đã phát triển nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ NN mới như: NN công nghệ cao, cánh đồng lớn,… tiếp tục phát triển mạnh trang trại NN,… Theo kết quả điều tra NN, NT và TS năm 2016, cả nước đã xây dựng được 2.262 cánh đồng lớn Hình thức sử dụng nhà lưới, nhà kính, nhà màng trong trồng trọt được ứng dụng rộng rãi với 5.897,5 ha nhà lưới, nhà kính, nhà màng, phân bố ở 327 xã vào năm 2016; có 781 doanh nghiệp thực hiện liên kết, chiếm 20,3% tổng số doanh nghiệp nông, lâm nghiệp và thủy sản, trong đó, liên kết tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ đầu ra 250 doanh nghiệp, chiếm 32,0% tổng số doanh nghiệp liên kết, liên kết góp vốn đầu tư sản xuất có 186 doanh nghiệp, chiếm 23,8%, liên kết cung ứng sản phẩm, dịch vụ đầu vào cho sản xuất 257 doanh nghiệp, chiếm 32,9% [37] Những thành công từ các mô hình tổ chức sản xuất mới trong NN mở ra tương lai, xu hướng phát triển NN bền vững trong đó, nông dân và doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo cho chuỗi giá trị nông sản

Kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản có những thành tựu vượt bậc; năm 2010, xuất khẩu mặt hàng NLTS đạt 5,1 tỷ USD, đến năm 2021 tăng lên đạt 8,82 tỷ USD NLTS là ngành duy nhất đạt được thặng dư thương mại kéo dài trong nhiều năm Một số mặt hàng nông sản giữ vị trí hàng đầu thế giới như: gạo, cà-phê, cao-su, hạt điều, hồ tiêu, gỗ và sản phẩm gỗ, thủy sản

Những kết quả từ việc xây dựng NTM của Việt Nam trong hơn 10 năm qua có thể nói là rất ấn tượng, đưa lại những kết quả quan trọng: Kết cấu hạ tầng KTXH ở vùng NT được hiện đại hóa rõ rệt; hệ thống đê điều, đường giao thông, trung tâm thương mại, … được xây dựng, mở rộng trên phạm vi cả nước, số lượng các chợ xây mới tăng nhanh, các hình thức dịch vụ, cung cấp hàng hóa như siêu thị mini, cửa hàng thực phẩm sạch cũng ngày càng tăng, góp phần đẩy mạnh sản xuất và phục vụ đời sống của người dân

Ứng dụng khoa học, công nghệ trong sản xuất NN ngày càng phổ biến theo hướng sử dụng giống mới, công nghệ sinh học, phương thức canh tác tiên tiến

Xây dựng NTM đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân ở NT Thu nhập và đời sống nông dân ngày càng tăng, tỷ lệ hộ nghèo ở NT giảm bình quân 1,8%/năm; trình độ văn hóa, trình độ đào tạo của nông dân được cải thiện Đến năm 2020, cả nước đã vượt và đạt tỷ lệ số xã đạt tiêu chí NTM là 54%, về đích trước 1,5 năm so với mục tiêu của chương trình

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực, vẫn còn những khó khăn, hạn chế, bất cập, nghịch lý trong quá trình phát triển NN, xây dựng NTM như:

Cơ cấu sản xuất NN và kinh tế NT chuyển dịch chậm; ngành, nghề, dịch vụ ở NT phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; cơ cấu lao động NT chiếm tỷ lệ lớn là lao động thuần nông Năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của một số nông phẩm còn thấp Số lượng và giá nông sản xuất khẩu không ổn định

Thu nhập bình quân của người nông dân thấp hơn đáng kể so với lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ NN chiếm khoảng 47% số lao động, nhưng chỉ đóng góp 19% giá trị vào tổng sản phẩm nội địa, tức là năng suất lao động hay thu nhập bình quân của người nông dân chưa bằng 1/3 thu nhập bình quân của người lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ

Ngoài ra, vẫn còn những vấn đề bất cập trong phát triển NN và xây dựng NTM như: Một số văn bản pháp luật chậm được ban hành, sửa đổi, bổ sung nên chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của ngành NN Còn nhiều chính sách khó tiếp cận và việc triển khai thiếu quyết liệt như chính sách hỗ trợ doanh nghiệp NN đầu tư sản xuất, chính sách xây dựng, đào tạo và duy trì đội ngũ cán bộ kỹ thuật Đặc biệt là tình trạng khó tiếp cận các chính sách ưu đãi về tín dụng, tích tụ ruộng đất đối với hầu hết các hộ nông dân, HTX, doanh nghiệp

Nhìn chung, nguồn lực đầu tư cho NN, nông dân, NT chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển đột phá Những bất cập trong phát triển NN nước ta,

có nguyên nhân cơ bản do nhận thức về xây dựng NTM và tái cơ cấu NN

chưa được coi trọng Thực tế, cả nông dân, các Bộ, Ban, ngành liên quan đến

NN, NT ở nước ta chưa thực sự chủ động, làm chủ, thiếu quyết tâm trong tham gia tái cơ cấu NN Trong khi phần lớn hộ nông dân - những đơn vị sản xuất cơ bản trong NN - có tiềm lực kinh tế rất nhỏ, sản xuất đơn lẻ và thiếu khả năng tương thích với kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế

Chương trình giai đoạn 2021-2025, Với nguyên tắc “NTM là nền tảng,

cơ cấu lại NN là căn bản, nhân dân là chủ thể” Ngoài việc cơ bản tiếp tục

các nhóm nhiệm vụ của giai đoạn trước, Chương trình giai đoạn 2021-2025 tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau: Tập trung ưu tiên hỗ trợ cho các xã, huyện để đạt chuẩn NTM và nâng cao chất lượng các tiêu chí sau đạt chuẩn theo hướng bền vững; phấn đấu đến năm 2025 cả nước không còn xã dưới 15 tiêu chí; khuyến khích các địa phương có điều kiện chủ động xây dựng NTM kiểu mẫu Chú trọng nâng cao hiệu quả cơ cấu lại ngành NN, phát triển kinh tế NT (nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX NN gắn với liên kết theo chuỗi giá trị; hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp, sáng tạo trong cơ cấu lại ngành NN và phát triển kinh tế NT; triển khai mạnh mẽ Chương trình Mỗi

xã một sản phẩm, phát triển du lịch NT…); thúc đẩy chuyển đổi số trong xây dựng NTM; nâng cao chất lượng công tác bảo vệ môi trường, chất lượng hoạt động văn hóa gắn với bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống; thúc đẩy bình đẳng giới; cải thiện tình trạng dinh dưỡng cho trẻ em và nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân NT

1.3.2 Phát triển NN gắn với xây dựng NTM ở tỉnh Thanh Hóa

NN là ngành chiếm vị trí quan trọng nhất trong khu vực NLTS Trong giai đoạn 2010 – 2020, GTSX NN của tỉnh đã tăng từ 17.876,0 tỷ đồng năm

2010 lên tỷ đồng năm 2010 và đạt 20579,0 tỷ đồng năm 2020 (GSS 2010), tốc độ tăng trưởng bình quân 3 – 5% [11] Tỷ trọng ngành NN trong cơ cấu NLTS duy trì từ 71– 76%, lâm nghiệp và thủy sản chiếm trên dưới 30%; cho thấy NN vẫn luôn giữ vai trò quyết định đến tốc độ tăng trưởng, hiệu quả sản xuất và giá trị tăng thêm của nhóm ngành NLTS ở tỉnh Thanh Hóa

Cơ cấu giá trị SXNN tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2010 – 2020 đã

có sự thay đổi tích cực: tỷ trọng trồng trọt liên tục giảm, từ chỗ chiếm tới 70,7% giá trị SXNN năm 2010, đến năm 2020 giảm xuống còn 54,1%; tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng nhanh từ 27,0% năm 2010 lên 42,5% năm 2020;

dịch vụ NN tăng từ 2,3% lên 4,4% Như vậy, so với cơ cấu giá trị SXNN của

cả nước thì cơ cấu NN của tỉnh Thanh Hóa tiến bộ hơn đáng kể, có sự chuyển dịch rất rõ nét từ ngành trồng trọt sang ngành chăn nuôi và dịch vụ NN, xu hướng chuyển dịch này là tích cực, phù hợp với xu thế thị trường và định hướng phát triển kinh tế của tỉnh

Chương trình MTQG xây dựng NTM (NTM) của Thanh Hóa đạt được những kết quả quan trọng Mặc dù bị ảnh hưởng rất lớn của đại dịch COVID-

19, song các địa phương đã tăng cường, đẩy mạnh việc thực hiện phát triển sản xuất Năm 2021, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 3,58%; sản lượng lương thực đạt 1,611 triệu tấn; diện tích đất

NN được tích tụ, tập trung để sản xuất NN quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao đạt 7.732 ha, chuyển đổi 2.174 ha đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn; tỷ lệ che phủ rừng đạt 53,5% Đặc biệt, trong năm đã thu hút được thêm 2 doanh nghiệp lớn thu mua chế biến lúa gạo,

9 doanh nghiệp thu mua chế biến rau quả nâng tổng số doanh nghiệp thu mua chế biến gạo trên địa bàn toàn tỉnh là 7 doanh nghiệp với tổng công suất 180.000 tấn; 25 doanh nghiệp thu mua chế biến rau quả

Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trang trại tập trung; toàn tỉnh hiện có 39 khu, cụm trang trại chăn nuôi tập trung Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất trong NN được đẩy mạnh; toàn tỉnh, hiện có 989 doanh nghiệp; có 739 HTX NN, trong đó, có 62 HTX thành lập mới, bình quân 98 thành viên/HTX;

có 762 trang trại (tăng 39 trang trại so với năm 2020), bình quân một trang trại sử dụng 4,29 ha; có 1.142 tổ hợp tác trong NN Có 47 làng nghề truyền thống, 23 nghề truyền thống và 20 làng nghề.Trong năm 2021, đã rà soát, tổng hợp được 120 sản phẩm có lợi thế và đưa vào thực hiện theo chu trình OCOP; đã tổ chức đánh giá 111 sản phẩm OCOP, trong đó, hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh công nhận 89 sản phẩm OCOP (Thực phẩm: 58; đồ uống: 04; Thủ công mỹ nghệ: 17; Thảo dược: 10), cho 69 chủ thể OCOP (22 doanh nghiệp, 27 HTX, 02 tổ hợp tác, 18 hộ sản xuất, kinh doanh), trên địa bàn 61

xã, phường, thị trấn thuộc 24 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh Các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh đã tập trung triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp ổn định, phát triển thị trường lao động và hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động trờ về từ vùng dịch sau khi thực hiện xong cách

ly Đến năm 2021, toàn tỉnh đã tạo việc làm mới cho 67.190 lao động, trong đó: có 6.030 lao động được đưa đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng Tỷ lệ lao động có việc làm dự kiến đạt 94% Kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao thu nhập cho người dân, ước thu nhập bình quân đầu người khu vực NT năm 2021 đạt 40,068 triệu đồng Tỉnh đã đầu tư xây dựng mới, nâng cấp cải tạo được 2.104 km đường giao thông NT, 972 km rãnh thoát nước; 127 công trình thủy lợi, 318 km kênh mương; 1.572 phòng học các cấp; 784 đường dây hạ thế, 232 trạm biến áp; 43 trung tâm văn hóa, thể thao xã, 391 nhà văn hóa thôn; 43 chợ NT; 55 trạm y

tế xã; 32 công trình công sở xã; 41 công trình cấp nước sinh hoạt; 16 công trình bãi chứa rác thải tập trung và xử lý ô nhiễm môi trường; 101 nghĩa trang theo quy hoạch; xây dựng mới và chỉnh trang trên 26 nghìn nhà ở dân cư

Lũy kế cho đến năm 2021, toàn tỉnh Thanh Hóa có 11 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn xây dựng NTM; có 341/465 xã, 809 thôn bản miền núi đạt chuẩn NTM; trong đó, có 48 xã đạt chuẩn NTM nâng cao; 5 xã, 145 thôn, bản đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Bình quân toàn tỉnh đạt chuẩn NTM 17,7 tiêu chí/xã Tiêu chí xã NTM nâng cao bình quân toàn tỉnh đạt 9,59 tiêu chí/15 tiêu chí xã NTM nâng cao; tiêu chí xã NTM kiểu mẫu bình quân toàn tỉnh đạt 6,7 chỉ tiêu/14 chỉ tiêu xã NTM kiểu mẫu Tiêu chí huyện NTM bình quân toàn tỉnh đạt 6,39 tiêu chí/9 tiêu chí huyện NTM Có 158 sản phẩm OCOP cấp tỉnh, trong đó có 1 sản phẩm OCOP cấp Quốc gia

Tốc độ tăng trưởng 2021-2022 đạt 3,62% (năm 2021 đạt 3,58%, năm

2022 đạt 3,65%, vượt 0,05%) Diện tích đất NN được tích tụ, tập trung để sản xuất NN quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao 15.466 ha, chuyển đổi 5.304 ha đất trồng lúa kém hiệu quả sang các loại cây trồng có giá trị cao hơn, tỷ lệ che phủ rừng 53,6%, tỷ lệ hộ gia đình NT được dùng nước hợp vệ sinh 97%

Trên địa bàn tỉnh cũng đã thu hút được thêm 2 doanh nghiệp thu mua, chế biến lúa gạo; 9 doanh nghiệp thu mua, chế biến rau quả, nâng tổng số doanh nghiệp thu mua chế biến gạo trên địa bàn tỉnh là 7 doanh nghiệp, tổng công suất 180.000 tấn; 25 doanh nghiệp thu mua, chế biến rau quả Đồng thời, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trang trại tập trung, toàn tỉnh hiện có 39 khu, cụm trang trại chăn nuôi tập trung Việc củng cố, phát triển HTX được các địa phương tiếp tục quan tâm, thực hiện có hiệu quả và đến nay toàn tỉnh có 749 HTX NN đang hoạt động (trong đó có 523 HTX hoạt động hiệu quả và có