Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã quảng nhận huyện quảng xưởng tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỚI SỸ ĐỨC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUẢNG NHÂN - HUYỆN QUẢNG XƯƠNG – TỈNH THANH HÓA” Hà Nội – 2022 HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ QUẢNG NHÂN - HUYỆN QUẢNG XƯƠNG – TỈNH THANH HÓA” Người thực : ĐỚI SỸ ĐỨC Lớp : K63QLDDA Khóa : 63 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : THS.VŨ THANH BIỂN Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam trình thực khóa luận tốt nghiệp em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình đoàn thể, cá nhân trường để em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – ThS.Vũ Thanh Biển, giảng viên Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Tài nguyên Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, người dành nhiều thời gian quan tâm, tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình học tập thực đề tài Nhờ có lời hướng dẫn thầy nên đề tài em hoàn thiện tốt đẹp Em xin gửi lời cám ơn đến công chức, viên chức làm việc UBND xã Quảng Nhân, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian nghiên cứu đề tài thực khóa luận Đặc biệt Nguyễn Xuân Loan, người chủ đạo hưởng dẫn em suốt trình thực tập xã Trong q trình nghiên cứu khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Đới Sỹ Đức i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU vii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Yêu cầu nghiên cứu đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận 1.3 Thực tiễn công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Việt Nam 10 1.3.1 Lịch sử cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận Việt Nam 10 1.3.2 Kết thực công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Việt Nam 14 1.4 Cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận số nước giới 17 1.4.1 Anh 17 1.4.2 Hoa Kỳ 18 1.4.3 Singapore 19 CHƯƠNG II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 ii 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Nhân 21 2.2.2 Kết đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương 21 2.2.3 Đánh giá cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương giai đoạn 2017 – 2021 21 2.2.4 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 21 2.3.2 Phương pháp phân tích, xử lí số liệu 21 2.3.3 Phương pháp tổng hợp 22 2.3.4 Phương pháp so sánh 22 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 22 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Nhân 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 23 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương 27 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Quảng Nhân 29 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 29 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 34 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 36 iii 3.3.1 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân 36 3.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 39 3.4 Đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 46 3.4.1 Thuận lợi 46 3.4.2 Khó khăn 46 3.5.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND Ủy ban nhân dân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất KKĐK Kê khai đăng ký QH Quy hoạch v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất 31/12/2021 xã Quảng Nhân 35 Bảng: 3.2 Thống kê kết kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2017 – 2021 39 Bảng 3 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông thôn địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 40 Bảng Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông thôn địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 41 Bảng Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 42 Bảng Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN nông nghiệp địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 43 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức giai đoạn 2017 – 2021 44 Bảng 3.8 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn xã giai đoạn 2017 – 2021 45 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Sơ đồ vị trí xã Quảng Nhân 23 Hình Cơ cấu sử dụng đất xã Quảng Nhân năm 2021 34 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình ĐKĐĐ, cấp GCN hộ gia đình 37 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kì phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất đai gắn liền với q trình phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày cao Bởi lẽ đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều khẳng định Luật Đất đai Khi nói vai trị ý nghĩa đất với sản xuất xã hội, nhà triết học vĩ đại Các Mác khẳng định: “Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha của cải vật chất, cịn đất mẹ” Nói để lần thừa nhận giá trị đất đai với đời sống người đặc biệt thay Chúng ta biết đất đai có giới hạn khơng gian vô hạn thời gian sử dụng, xã hội ngày phát triển dân số ngày tăng đất đai trở nên quý khan Q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa làm cho cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ, có xu hướng chuyển từ kinh tế nơng nghiệp sang kinh tế công nghiệp dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng loại đất thay đổi Điều đặt yêu cầu đất đai cần quản lí chặt chẽ thống cho việc sử dụng đất đai hợp lí, tiết kiệm hiệu Để làm điều nội dung quan trọng quản lí Nhà nước đất đai cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa cần ưu tiên thực Đây sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo sử dụng có đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển GCNQSDĐ Trong trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, Phịng Tài nguyên Môi trường thông báo cho người sử dụng đất, có ghi rõ lý Bước Ký GCNQSDĐ UBND huyện ký định cấp GCNQSDĐ, ký GCNQSDĐ vào sổ, đóng dấu định GCNQSDĐ Sau đó, gửi lại định GCNQSDĐ cho VPĐKQSDĐ Bước Bàn giao GCNQSDĐ cho VPĐKQSDĐ ( 03 ngày ) VPĐKQSDĐ vào sổ, lưu GCNQSDĐ, thu giấy tờ gốc, chứng từ thực nghĩa vụ tài Giao GCNQSDĐ cho Bộ phận cửa Bước Trả GCNQSDĐ Bộ phận cửa thuộc huyện trao GCNQSDĐ cho cán địa xã trực tiếp cho người sử dụng đất 3.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 Trong giai đoạn 2017 – 2021, UBND huyện tiếp tục đạo công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng Nhân Kết cụ thể sau: Bảng: 3.2 Thống kê kết kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2017 – 2021 TT Năm Tổng số trường hợp kê khai đăng ký 2017 1.520 2018 Hộ gia đình cá nhân Trong Tổ chức Cơ sở tín ngưỡng 1.515 814 814 0 2019 838 837 2020 971 968 2021 998 994 Tổng 5.141 5.128 10 (Nguồn: UBND xã Quảng Nhân) Trong giai đoạn 2017 – 2021 toàn xã có tổng 5.141 trường hợp kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Trong có 5.128 trường hợp thuộc hộ gia đình cá nhân, 39 10 trường hợp thuộc tổ chức trường hợp thuộc trường hợp sở tín ngưỡng Năm 2017 có 1.515 trường hợp hộ gia đình cá nhân đăng ký kê khai nhiều sau đo đạc đồ số năm 2013 cấp giấy đất nơng nghiệp năm 2017 Và năm cịn lại khơng chênh q nhiều a) Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Giai đoạn 2017 – 2021, công tác cấp GCNQSDĐ xã chủ yếu cấp đổi cấp lại GCNQSDĐ Công tác UBND xã Quảng Nhân quan tâm đạo thực hiện, rà soát, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ nơng thơn cho cac hộ gia đình, cá nhân nên kết đạt tương đối chặt chẽ Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2017 – 2021 thể bảng 3.3 Bảng 3 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông thôn địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 Diện tích cấp giấy chứng nhận (ha) Số lượng trường hợp kê khai đăng ký Số lượng giấy chứng nhận cấp Tỷ lệ diện tích đất cấp GCN (%) TT Năm Diện tích đất kê khai đăng ký (ha) 2017 20,64 19,51 380 366 94,53 2018 18,55 17,31 250 241 93,32 2019 16,89 15,01 201 187 88,87 2020 17,34 16,24 221 211 93,66 2021 18,55 17,54 379 346 94,56 Tổng 91,97 85,61 1.431 1.337 93,08 (Nguồn : UBND xã Quảng Nhân) Từ bảng 3.3 cho ta thấy giai đoạn 2017-2021 có 1.431 trường hợp kê khai đăng ký tương ứng với diện tích 91,97 Xã cấp 1.337 GCN đạt tỷ lệ 93,08% diện tích cấp giấy Số giấy chứng nhận chưa cấp 80 giấy Xã đánh giá xã có tỷ lệ cấp giấy tương đối cao với tỷ lệ bình quân tồn huyện 40 Điều cho thấy cơng tác đạo, tổ chức đăng ký, cấp GCN ngày đẩy mạnh ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân nâng cao Đến nay, địa bàn xã 80 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Còn 80 trường hợp chưa cấp GCN nhiều nguyên nhân khác Trong khơng phù hợp quy hoạch thửa, khơng có giấy tờ thửa, tranh chấp lý khác Tổng hợp đất chưa cấp giấy thể bảng 3.3 Bảng Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông thôn địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 TT Số trường hợp Nguyên nhân Giao đất trái thẩm quyền UBND xã Tranh chấp Lấn chiếm 10 Trong hành lang ATGT 50 Nguyên nhân khác 10 Tổng 80 (Nguồn: UBND xã Quảng Nhân) Từ bảng 3.4 cho thấy: - Giao đất trái thầm quyền từ trước ngày 01/07/2013, tồn đọng đến giải quyết: 61 trường hợp, lại trường hợp chưa giải số lý - Đất có tranh chấp: có trường hợp, có trường hợp tranh chấp hộ gia đình có ranh giới giáp nhau; trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền đất thừa kế; trường hợp tranh chấp hộ gia đình với cộng đồng dân cư - Lấn chiếm đất: có 10 trường hợp, nguyên nhân người sử dụng đất lấn chiếm 41 đất bãi bồi ven sông, đất công cộng xây dựng nhà trái phép đất nông nghiệp - Trong hành lang an tồn giao thơng: có 50 trường hợp nằm hành lang an tồn giao thơng tuyến đường 4A - Lý khác: có 10 trường hợp, nguyên nhân chưa trình tự thủ tục kê khai đăng ký, thiếu hồ sơ, gia đình làm ăn xa nên chưa kê khai đăng ký b) Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 -2021 Dưới lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; quan tâm đạo, tạo điều kiện phòng Tài nguyên Môi trường; phối hợp chặt chẽ có hiệu cao phịng, ban, quan, đơn vị UBND xã, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Xương đạt kết cao công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2017 – 2021 địa bàn xã Quảng Nhân thể cụ thể bảng 3.5 Bảng Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 Tỷ lệ diện tích đất NN cấp GCN (%) Số trường hợp kê khai đăng ký Số lượng GCN cấp 97,97 1.410 1.400 2017 70,31 Diện tích cấp giấy chứng nhận (ha) 68,88 2018 50,42 49,12 97,42 680 664 2019 30,11 30,11 100 387 382 2020 30,37 27,89 91,83 460 434 2021 52,60 51,42 97,76 680 664 Tổng 233,8 227,42 97,27 3.617 3.544 TT Năm Diện tích kê khai đăng ký (ha) (Nguồn: UBND xã Quảng Nhân) 42 Hiện diện tích đất nông nhiệp địa bàn xã Quảng Nhân 428,27 ha; chiếm 63,12% diện tích tự nhiên tồn xã; địa bàn xã vùng quê nông nên diện tích đất nơng nghiệp lớn Trong giai đoạn 2017 – 2021, có tổng 3.617 giấy chứng nhận kê khai đăng ký với diện tích 233,8 ha; số GCN trao 3544 giấy chứng nhận với diện tích 227,42 Tỷ lệ cấp cao đạt 97,76%; cao năm 2017 đạt 100%; thấp năm 2020 với 91,83%; đặc biệt khơng có xã có tỷ lệ 90% Đạt kết UBND huyện tập trung đạo phòng, đơn vị xã, thị trấn đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến nay, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; công tác cấp giấy địa bàn thực đảm bảo theo trình tự, thủ tục Kết thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tạo điều kiện cho hộ thực đầy đủ quyền nhiệm vụ người sử dụng đất theo quy định Pháp luật đất đai, yên tâm đầu tư sản xuất khai thác tiềm đất, tạo nhiều sản phẩm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp giữ vững ổn định an ninh trật tự xã hội địa bàn xã Bảng Tổng hợp đất chưa đủ điều kiện cấp GCN nông nghiệp địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 TT Số trường hợp Nguyên nhân Chưa kê khai cấp GCN 34 Không phù hợp QH 11 Đất xâm canh Tranh chấp Chưa đo giải 10 Nguyên nhân khác Tổng 73 (Nguồn: UBND xã Quảng Nhân) 43 Từ bảng 3.6 cho ta biết: có 73 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp nhiều nguyên nhân Trong đó: chưa kê khai cấp giấy chứng nhận 34 trường hợp, không phù hợp quy hoạch 11 trường hợp, đất xâm canh trường hợp, có tranh chấp, khiếu kiện trường hợp, chưa đo giải 10 trường hợp, trường hợp lại lý khác c) Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức giai đoạn 2017 – 2021 TT Loại tổ chức Đơn vị nghiệp Tổ chức kinh tế Tổng Số tổ chức Số lượng khu đất (thửa) 10 14 17 Sôs tổ Số GCN chức đã cấp dược cấp GCN 3 7 10 10 (Nguồn: UBND xã Quảng Nhân) Giai đoạn 2017 – 2021 địa bàn xã có 10 tổ chức kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với số lượng 17 đất tất đủ điều kiện cấp giấy, có đơn vị nghiệp gồm; Ủy ban nhân dân xã; trạm y tế xã Quảng Nhân, Trường học, tổ chức kinh tế gồm; Công ty may mặc xã Quảng Nhân, Công ty TNHH công nghệ - điện tử - Minh Nhi thôn xã Quảng Nhân; Công Ty cổ phần sản xuất thương mại Quang Huy Việt Nam, thôn xã Quảng Nhân; Công ty TNHH xây dựng thương mại Hịa Phát 36 thơn xã Quảng Nhân; Công ty cổ phần Đại Quang thôn xã Quảng Nhân; Công ty TNHH xây dựng san lấp mặt An Phú thôn xã Quảng Nhân Công ty TNHH Bắc VINA thôn xã Quảng Nhân 44 d) Kết đăng ký biến động giai đoạn năm 2017 – 2021 Bảng 3.8 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn xã giai đoạn 2017 – 2021 TT Loại hình biến động TH khơng Diện tích TH đủ điều Số TH (ha) kiện 0,29 430 6,67 420 10 đủ điều kiện Chuyển đổi QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Cho thuê QSDĐ 0,45 Thừa kế QSDĐ 60 3,00 54 Tặng cho QSDĐ 40 1,00 36 Thế chấp QSDĐ 48 0,73 45 595 12,14 574 21 Tổng (UBND xã Quảng Nhân) Trên địa bàn toàn xã giai đoạn 2017 – 2021 có 595 trường hợp đăng ký biến động với diện tích 12,14 Có 574 trường hợp đủ điều kiện 21 trường hợp khơng đủ điều kiện Trong chuyển đổi QSDĐ có trường hợp với diện tích 0,29 đủ điều kiện chỉnh lý biến động, chuyển nhượng QSDĐ chiếm số lượng hồ sơ nhiều với 430 trường hợp với diện tích 6,67 ha; có 420 trường hợp đủ điều kiện chỉnh lý 10 trường hợp không đủ điều kiện chỉnh lý, cho thuê QSDĐ có trường hợp ứng với 0,45ha; có trường hợp đủ điều kiện trường hợp không đủ điều kiện chỉnh lý biến động chủ yếu thuộc quỹ đất cơng ích xã, thừa kế QSDĐ có 60 trường hợp với diện tích 3,00 ha; có 54 trường hợp đủ điều kiện trường hợp không đủ điều kiện chỉnh lý biến động, tặng cho QSDĐ có 40 trường hợp với diện tích 1,00ha tróng có 36 trường hợp đủ điều kiện trường hợp không đủ điều kiện tặng cho phần tặng cho cắt ngang tài sản cố định nằm đất chấp QSDĐ có 48 trường hợp với diện tích 0,73ha có 45 trường hợp đủ điều kiện chấp trường hợp không đủ điều kiện 45 3.4 Đánh giá cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân giai đoạn 2017 – 2021 3.4.1 Thuận lợi Nhìn chung cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Quảng Nhân thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung huyện, từ thực theo Luật Đất đai 2013 thực cải cách thủ tục hành đến Công tác tuyên truyền pháp luật trọng, giúp cho nhiều người dân người dân ngày hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành cơng tác cấp GCN QSDĐ ý thực quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCN QSDĐ, đặc biệt lợi ích GCN QSDĐ Số lượng GCN QSDĐ cấp tăng rõ rệt Một mặt cán thực bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai cấp GCN QSDĐ Cơ sở vật chất kĩ thuật ngày đầu tư nâng cấp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành lập với việc thực chế cửa, thủ tục cấp GCN QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN QSDĐ sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN QSDĐ cán thực cơng tác Bên cạnh đó, niêm yết cơng khai trình tự thủ tục ngồi việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục bớt tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân cán chun mơn 3.4.2 Khó khăn Cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đất đai đến người dân cịn gặp nhiều khó khăn, chưa sâu rộng mang tính hình thức Một phận người dân hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đất đai cịn hạn chế ngại đến quan quyền để thực giao dịch có liên quan đến đất đai; 46 Lực lượng cán địa cịn mỏng so với khối lượng cơng việc dẫn đến q tải.Cán địa xã khơng thường xun đọc tài liệu, văn pháp luật đất đai nên trường hợp hồ sơ tồn đọng sở nhiều; Hệ thống trang thiết bị cần thiết cho hoạt động chun mơn cịn hạn chế, thiếu đồng gây trở ngại cho hoạt động chun mơn Có thể thấy, bên cạnh thuận lợi làm cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC xã đẩy nhanh tiến độ, vào nề nếp, đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ, giữ vững trật tự an ninh, trị - xã hội cịn khơng khó khăn ảnh hưởng tiêu cực đến việc triển khai công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC xã 3.5 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Quảng Nhân Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ hồn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng tỉnh Thanh Hóa nói chung xã Quảng Nhân nói riêng Để thực kế hoạch UBND tỉnh hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất địa bàn tỉnh năm 2021, tiến tới hồn thiện hồ sơ địa phải có nỗ lực không ngừng cấp ngành lực lượng có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế xã hội địa phương nay, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau : - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn huyện hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đến hộ gia đình; - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ cơng giúp hộ gia đình, cá nhân xã đo vẽ, lập sơ đồ đất, hồn chỉnh hồ sơ kê khai ; - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán địa xã chun mơn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành luật đất đai Quy hoạch đội ngũ cán địa xã có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu cơng tác Quản lý đất đai giai đoạn để có nguồn thay kịp thời Giữ ổn định đội ngũ cán địa xã cơng tác Quản lý đất đai cần có kinh nghiệm mang tính liên tục; 47 - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức huyện UBND xã để công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ tiến hành đồng bộ, theo quy định; - Công khai chế độ, sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất thu hồi đất, công khai phương án xử lý cấp CGCNQSDĐ địa bàn xã Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai; - Nâng cao điều kện sở vật chất, sở hạ tầng, đáp ứng đủ kinh phí phục vụ tốt cho công tác đo đạc, lập HSĐC, cấp GCNQSDĐ 48 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa tác giả rút số kết luận sau: Quảng Nhân xã nằm phía Nam huyện Quảng Xương; tổng diện tích tự nhiên 6,78 km2 có 351ha đất sản xuất nơng nghiệp; có tổng số hộ 1.922, với tổng số 7.998; phân bố thôn Dân cư phân bố không tập trung tới 54 tổ, nhóm Sự chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt phát triển thương mại, dịch vụ công nghiệp địa bàn huyện tác động đến cơng tác quản lý đất đai, có công tác ĐKĐ, cấp GCN lập HSĐC Kết ĐKĐĐ , cấp GCNQSDĐ xã: Giai đoạn 2017 – 2021 , tồn xã Quảng Nhân có 5.141 trường hợp kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ Trong đó, có 5.128 trường hợp kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, 10 trường hợp kê khai cho tổ chức trường hợp kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ cho sở tín ngưỡng Trong đó, đất cấp 1.337 GCNQSDĐ với diện tích 85,61 ha, chiếm 93,08 % diện tích đất kê khai đăng ký Tồn xã có 80 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận có trường hợp đất giao trái thẩm quyền, đất có tranh chấp trường hợp, lấn chiếm 10 trường hợp, đất nằm hành lang giao thông 50 trường hợp, lý khác 10 trường hợp Đất nông nghiệp cấp 3.544 GCN với diện tích 227,42ha, đạt 97,76 % diện tích đất kê khai đăng ký ( 223,8ha ) sau thực dồn điền đổi đo đạc đồ số năm 20113 năm 2017 cấp giấy Tất trường hợp kê khai cho tổ chức sở tín ngưỡng xem xét điều tra để cấp GCNQSDĐ cho trường hợp đủ điều kiện hoàn thành cấp giấy 49 Trên địa bàn xã giai đoạn 2017 – 2021 có 595 trường hợp kê khai đăng ký biến động với diện tích 12,14ha, có 574 trường hợp đủ điều kiện cịn lại 21 trường hợp không đủ điều kiện chỉnh lý biến động Đánh giá công tác đăng lý đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn xã Quảng Nhân năm gần có chuyển biến tích cực Được quan tâm cấp lãnh đạo, ban ngành có thành tích đáng kể Xong bên cạnh cịn tồn đọng khó khăn địa hình, kinh phí đo đạc, số lượng cán dẫn tới việc chưa cấp giấy chứng nhận hay chưa hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Một số giải pháp để giải khó khăn như: Bồi dưỡng kiến thức nghiệp cụ cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước; có chế sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi để thu hút nhà đầu tư; tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức cá nhân nước; ứng dụng công nghệ phù hợp vào công tác địa quản lý đất đai; cơng tác tun truyền cộng đồng dân cư phải tiến hành thường xuyên, liên tục nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác Kiến nghị - Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Nhân Cho nên thời gian tới cần tiến hành nghiên cứu mở rộng đề tài địa bàn huyện, thị xã tỉnh để có tổng kết, đánh giá sâu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Quảng Xương Sau nghiên cứu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Quảng Nhân tác giả có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND huyện tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng đến người dân, vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương, đường lối Đảng , sách pháp luật Nhà nước đất đai 50 - Chính quyền địa phương cần phối hợp với ngành, cấp có liên quan thực tốt cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai, tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp làm nhiều thời gian, gây khó khăn cho cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã, phường, huyện để bước nâng cao hiệu việc thực Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới - Cần đầu tư tài cho việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp khuyến khích cán người sử dụng đất tham gia vào công tác nhằm ổn định Quản lý đất đai - Đề nghị hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký cấp GCN cần tiến hành kê khai đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN để đảm bảo quyền nghĩa vụ - Đề nghị UBND huyện cần có kế hoạch cụ thể, thường xuyên đạo xã, thị trấn rà soát đưa phương án, giải pháp cụ thể để cấp GCN đất ở, đất nơng nghiệp cịn tồn đọng qua năm - Đẩy nhanh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình kê khai đăng ký chưa cấp GCN địa bàn huyện để công tác quản lý Nhà nước đất đai rõ ràng hiệu - Các công tác phối hợp thực chỉnh lý hồ sơ đồ cần phải thống nhất, đồng chặt chẽ cấp 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Báo cáo kinh tế xã hội tháng đầu năm 2021 Ủy ban nhân dân xã Quảng Nhân Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai 2018 – Nguyễn Thị Thu Hương Phịng Tài ngun Mơi trường - Báo cáo cơng tác quản lý nhà nước đất đai năm 2021 địa bàn xã Quảng Nhân Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Xương (2021) Kết thực nhiệm vụ cơng tác năm 2021 Phịng Tài ngun Môi trường - Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2021 Tư pháp UBND xã Quảng Nhân - Báo cáo Thống kê dân số địa bàn xã năm 2021 Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tư pháp UBND xã Quảng Nhân - Báo cáo đề xuất “Những vị trí cần lập QHCT để đưa vào kế hoạch lập QHCT năm 2022 xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương” Ủy ban nhân dân xã Quảng Nhân – Báo cáo việc triển khai cấp GCNQSDĐ theo nội dung số 820 ngày 17/07/2021 Ủy ban nhân dân xã Quảng Nhân - Báo cáo kết thống kê kiểm kê diện tích đất đai năm 2021 địa bàn xã Quốc Hội (2013) Luật đất đai 2013, thư viện pháp luật: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-dat-dai-2013215836.aspx Truy cập ngày 05/06/2022 https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%A3ng_Nh%C3%A2n Truy cập ngày 05/06/2022 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Quyet-dinh-3458-QD-UBND2021-quy-hoach-su-dung-dat-huyen-Quang-Xuong-tinh-Thanh-Hoa488293.aspx Truy cập ngày 07/06/2022 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Quyet-dinh-2451-QD-UBND2020-phe-duyet-Ke-hoach-su-dung-dat-huyen-Quang-Xuong-tinh-Thanh-Hoa453731.aspx Truy cập ngày 10/06/2022 http://vanban.monre.gov.vn/DocViewer.aspx?IDLV=1 Truy cập ngày 10/06/2022