Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018 2020 tại huyện lộc bình, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA VĂN DƯỠNG ÊN ĐỀ TÀI: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC •••• Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K50 - LTQLĐĐ Khoa: Quản lý tài nguyên Môi trường Khóa học: 2018 - 2020 Giảng viên hướng dẫn: Th.S: Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ thầy giáo Th.S Trương Thành Nam giảng viên khoa Quản lý tài ngun sau hồn thành khóa học em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường Lộc Bình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn với đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu Em vô cảm ơn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Chi nhánh Văn phịng Đăng ký Đất đai huyện Lộc Bình, phịng Phịng Tài ngun Mơi trường Lộc Bình tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lịng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Mặc dù cố gắng với kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 12 năm 2020 Sinh viên La Văn Dưỡng DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT •'• Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc NQ-UBTVQH Nxb hội Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT UBND Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 .30 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn năm 2018 .35 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn năm 2019 .36 Bảng 4.4 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn năm 2020 .37 Bảng 4.5 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020 39 Bảng 4.6 Kết cơng tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn theo loại đất giai đoạn 2018- 2020 .40 Bảng 4.8 Kết lấy ý kiến người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 42 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 2.1 2.1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI - 4- Cơ sở lý luận công tác cấp gcnqsdđ - 2.1.2 Cơ sở thực tiễn - - 2.1.3 Cơ sở pháp lý - - 2.2 KHÁI NIỆM VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ - 2.2.1 Khái niệm - - 2.2.2 Nguyên tắc cấp gcnqsd đất - - 2.2.3 Thẩm quyền cấp gcnqsdđ - - 2.2.4 Điều kiện cấp gcnqsdđ - 10 - 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 11 - 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp gcnqsdđ - 13 - 2.3 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ - 19 2.3.1 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CNQSD ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI - 19 2.3.2 Kết công tác cấp gcnqsdđ nước .- 20 2.3.3 Tình hình cấp gcnqsdđ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện lộc bình .- 21 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI - 23 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu - 23 3.2.2 Thời gian nghiên cứu .- 23 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - 23 - 3.3.1 Tình hình huyệnlộc bình,tỉnh lạng sơn - 23 3.3.2 Đánh giá công tác cấp gcnqsdđ củahuyện lộc bình giai đoạn 2018 - 2020 .- 23 3.3.3 đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp gcnqsdđ địa bàn huyện lộc bình, tỉnh lạng sơn - 24 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu - 24 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu - 24 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 25 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI - 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên - 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội - 26 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - 28 - 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN LỘC BÌNH - 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện lộc bình năm 2020 - 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai - 31 - 4.2.3 Tình hình ban hành thực văn - 31 4.2.4 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: - 32 4.2.5 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - 32 - 4.2.6 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - 33 - 4.2.7 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - 33 4.2.8 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.2.9 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: - 33 - 4.2.10 Công tác tra, kiểm tra đất đai .- 34 - 4.2.11 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN LỘC BÌNH GIAI ĐOẠN 2018 34 - - 2020 .- 34 - 4.3.1 Kết công tác cấp gcnqsd đất cho hộ gia đình cá nhân - 34 4.3.2 đánh giá khái quát cơng tác cấp gcnqsdđ huyện lộc bình giai đoạn 2018-2020 thông qua lấy ý kiến người dân 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP TRONG CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ GIAI ĐOẠN 2018 42 - - 2020- 43 - 4.4.1 Thuận lợi - 43 - 4.4.2 Khó khăn - 44 - 4.4.3 Giải pháp - 45 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ - 47 5.1 KẾT LUẬN - 47 5.2 ĐỀ NGHỊ - 49 - -1Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, khai thác sử dụng người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai cịn có ý nghĩa mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý “ Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài ngun đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm , hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp , ngành tồn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học -2Huyện Lộc Bình huyện vùng núi phía Đơng Bắc tỉnh Lạng Sơn nên gặp phải nhiều khó khăn Tuy nhiên, năm gần quan tâm Đảng nhà nước nên huyện Lộc Bình có nhiều đổi mặt, kinh tế xã hội có phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cùng với phát triển kinh tế-xã hội, gia tăng dân số nhu cầu sử dụng đất địa bàn Huyện trở thành vấn đề cấp thiết Các vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.và số vấn đề liên quan đến đất đai vấn đề giấy chứng nhận sở pháp lý quan trọng để giải đúng, công minh, phù hợp với pháp luật Để hiểu rõ thêm thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tồn hạn chế công tác Em xin lực chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa huyện - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ, hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 thông qua lấy ý kiến người dân -3Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường trình thực tập Đồng thời tiếp cận thấy việc thực công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp cấp GCNQSD đất thực tế Nắm vững quy định Luật văn Luật đất đai cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu việc kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực kê khai, đăng kí cấp đổi cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt TT Lộc Bình 50 50 0,94 36 1,01 1,42 TT Na Dương 36 Xã Hữu Lân 13 13 27,27 22,83 Xã Minh Hiệp 19 36,47 31,51 Xã Thống Nhất 18 49 50 76,95 Xã Khánh Xuân 23 25 88,26 56,54 Xã Đồng Bục 25 26 75,89 67,06 Xã Yên Khoái 21 68,88 54,01 Xã Tú Mịch 20 19 Xã Hữu Khánh 35 62,62 74,79 54,59 10 20 36 11 Xã Tam Gia 39,94 34,88 12 13 Xã Tĩnh Bắc 5 25,67 Xã Khuất Xá 68,77 14 Xã Tú Đoạn 29 10 30 15 Xã Ái Quốc 29 30 29,38 16 17 Xã Xuân Dương 19 20 45,78 Xã Nam Quan 10 49,84 18 19 Xã Đông Quan 19 20 89,85 Xã Lợi Bác 22,98 20 Xã Sàn Viên 6 21 Xã Mẫu Sơn 11 433 11 450 39,74 Tổng 74,91 51,37 1.031,38 1,33 49,81 65,69 93,0 93,6 83,7 86,4 87,1 88,1 88,3 78,4 87,1 87,8 87,3 78,3 20,12 60,72 88,2 66,77 89,1 24,78 84,3 40,57 88,6 44,36 89,0 79,55 88,5 87,9 20,20 45,00 87,6 35,00 88,0 896,67 86,94 (Nguồn Phịng Tài ngun Mơi trường Lộc Bình) - Qua bảng 4.4 cho ta thấy, năm 2020 cấp 433 hồ sơ với 450 GCNQSDĐ, diện tích cấp 896,67 ha, chiếm 86,94% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Thị trấn Lộc Bình thị trấn cấp nhiều GCNQSDĐ năm với 50 GCN tỷ lệ 93,07% diện tích cần cấp + Các xã cấp năm gồm: Xã Tam Gia cấp GCN đạt tỷ lệ 87,33% so với diện tích cần cấp Xã Tĩnh Bắc cấp GCN đạt tỷ lệ 78,38% so với diện tích cần cấp Xã Tĩnh Bắc cấp GCN đạt tỷ lệ 87,90% so với diện tích cần cấp * Nhận xét: Trong năm 2020 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ chưa đạt 100%, nguyên nhân số diện tích cịn lại chưa cấp đất chưa đủ điều kiện, số tranh chấp, vi phạm đất đai Bảng 4.5 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2020 Đã cấp ST T Diện tích cần Năm GCN cấp 2018 2019 543 460,60 554 179,31 2020 Tổn g cấp (ha) 450 1.031,38 1.547 1.746,07 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 343, 74,47 147, 82,12 86,93 00 25 67 896, 1.386,92 79,43 (Nguồn Phòng Tài nguyên Mơi trường Lộc Bình) Qua bảng 4.5 cho ta thấy giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình cấp 1.547 GCNQSDĐ với diện tích 1.386,92 chiếm 79,43% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Năm 2018 huyện Lộc Bình cấp 543 GCNQSDĐ, diện tích 343,00ha, chiếm 74,47% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2019 huyện Lộc Bình cấp 554 GCNQSDĐ, diện tích 147,25ha, chiếm 82,12% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2020 huyện Lộc Bình cấp 450 GCNQSDĐ, diện tích 896,67ha, chiếm 86,93% tổng diện tích đất cần cấp * Nhận xét: Trong giai đoạn 2018-2020 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đạt thấp, nguyên nhân đất lại chưa cấp GCNQSDĐ đất chưa đủ điều kiện, số tranh chấp, vi phạm đất đai 4.3.I.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.6 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Đã cấp STT Năm 2018 2019 Số hộ Diện tích cấp cần cấp (ha) 356 460,60 370 179,31 298 2020 Tổng 1.031,38 1.024 1.746,07 GCN Số Diện (thửa) tích (ha) 2.389 343,0 54 55 0 1.327 45 1.081 4.797 1.547 147,2 896,6 1.386,92 (Nguồn Phòng Tài nguyên Mơi trường Lộc Bình) * Nhận xét: Qua bảng 4.6 cho ta thấy: Trong giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện Lộc Bình cấp GCNQSDĐ cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân kết thu là: Cấp 1.024 hộ gia đình, cá nhân với 1.547 GCNQSDĐ, 4.797 thửa, diện tích 1.386,92ha/1.746,07ha diện tích cần cấp Nguyên nhân số diện tích cần cấp chưa cấp đất có tranh chấp, chưa đủ giấy tờ theo quy định 4.3.I.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng r Sơn theo loại đất giai đoạn 2018- 2020 Mục đích Đất Đất SXNN Đất Lâm nghiệp 2018 Diện GC tích N (ha) 56 1,53 467 315,8 20 GC N 25,66 2019 Diện 2020 Diện tích tích GCN (ha) 11 3,63 36 55 Tổng GCN (ha) Diện tích (ha) 3,12 289 53,89 122 291 848,45 1.154 8,28 1.308,71 86,52 29 44,27 104 156,45 Đất nuôi - - 28 3,21 0,83 36 4,1 543 343 554 147,25 450 896,67 1.547 1.386,92 trồng thủy sản rri Ẩ Tổng (Nguồn Phòng Tài nguyên Mơi trường Lộc Bình) Qua bảng 4.7 cho ta thấy: - Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018-2020 diễn liên tục, triển khai toàn địa bàn các xã địa bàn huyện - Hầu hết xã diễn công tác cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng khác Cụ thể: + Năm 2018: • Đất cấp 56 GCN với tổng diện tích 1,53ha • Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 467 GCN với tổng diện tích 315,81ha • Đất lâm nghiệp cấp 20 GCN với tổng diện tích 25,66ha + Năm 2019: • Đất cấp 111 GCN với tổng diện tích 3,63ha • Đất sản xuất nông nghiệp cấp 360 GCN với tổng diện tích 53,89ha • Đất lâm nghiệp cấp 55 GCN với tổng diện tích 86,52ha • Đất ni trồng thủy sản cấp 28 GCN với tổng diện tích 3,21ha + Năm 2020: • Đất cấp 122 GCN với tổng diện tích 3,12ha • Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 291 GCN với tổng diện tích 848,45ha • Đất lâm nghiệp cấp 29 GCN với tổng diện tích 44,27ha • Đất ni trồng thủy sản cấp GCN với tổng diện tích 0,83ha - Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 20162018: • Đất cấp 289 GCN với tổng diện tích 8,28ha • Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 1.118 GCN với tổng diện tích 1.218,15ha • Đất lâm nghiệp cấp 104 GCN với tổng diện tích 156,45ha • Đất ni trồng thủy sản cấp 36 GCN với tổng diện tích 4,04ha 4.3.2 Đánh giá khái quát công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình giai đoạn 2018-2020 thơng qua lấy ý kiến người dân Bảng 4.8 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Đúng Sai Không biết ST T Nội dung câu hỏi Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ (%) Phiế u 42 84 12 37 74 18 40 80 12 38 76 10 20 4 6 12 10 10 10 Phiếu (%) Phiếu (%) Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Về ký hiệu 43 Về cấp 39 86 78 40 80 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất T'- - J —7~~" Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.8 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 84% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 12%, số phiếu người dân 4% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 74%, số câu trả lời sai 18%, số phiếu khơng biết 8% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời đúng, 12% hộ trả lời sai, 8% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 76% hộ vấn trả lời đúng, 20% số phiếu trả lời sai, 4% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 86% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 8% trả lời sai 6% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 78%, số phiếu trả lời sai 12%, số phiếu trả lời 10% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% số hộ trả lời đúng, 10% số phiếu trả lời sai, 10% số phiếu trả lời Qua bảng 4.8 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền cho nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018 - 2020 4.4.1 Thuận lợi Tính đến ngày 12/12/2020 huyện Lộc Bình cấp đất cho 289 hộ đất nông nghiệp 735 hộ tương đương 1.547 GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn huyện Đạt kết yếu tố thuận lợi sau: Huyện có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo công việc nhiệt tình, xát xao Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trường hợp đủ điều kiện UBND huyện thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa xã, thị trấn để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ Tồn Huyện có 46 cán địa chính/21 xã, thị trấn có trình độ, nổ nhiệt tình với cơng việc Đất sử dụng tương đối ổn định, có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho công tác quản quỹ đất sử dụng có hiệu 4.4.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Tài ngun Mơi trường thường xun có nhiệm vụ phát sinh, khối lượng công việc chuyên môn lớn, mang tính đa dạng phức tạp Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở cịn thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, cịn để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng cịn phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn Một số xã, thị trấn cơng tác cập nhật, quản lý hồ sơ địa năm trước thực chưa tốt; công tác dẫn đạc, đo đạc đồ địa cịn để xẩy tình trạng chồng lấn khu vực giáp ranh đơn vị hành Chính sách luân chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 4.4.3 Giải pháp Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng UBND huyện cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc cơng tác rà sốt lại để cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý Phải xem việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dịch vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan Nhà nước Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định Tăng cường cải cách hành chính, hồn thiện chế cửa thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở để tạo niềm tin cho nhân dân làm thủ tục Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán ứng dụng cơng nghệ cơng việc Hồn thiện bổ sung hệ thống đồ địa chính, huyện Lộc Bình chủ yếu sử dụng đồ địa giấy đồ địa file số Tuy nhiên đồ địa giấy khơng đầy đủ, loại đồ nhàu nát, khó khăn q trình làm việc Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” Cho thấy: * Về điều kiện tự nhiên, KTXH: Lộc Bình huyện miền núi, biên giới, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lạng Sơn Huyện có 19 xã 02 thị trấn, có tổng diện tích đất đơn vị hành 98.642,7 ha, có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa - Phía Đơng giáp huyện Đình Lập - Phía Tây giáp huyện Chi Lăng, huyện Cao Lộc - Phía Nam giáp huyện Đình Lập tỉnh Bắc Giang Trong năm qua tăng trưởng kinh tế huyện Lộc Bình tương đối nhanh, dân cư sinh sống chủ yếu nông lâm nghiệp, thương mại - dịch vụ, khu vực kinh tế nông lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn cấu kinh tế Thu nhập bình quân đầu người hàng năm tăng, năm sau cao năm trước, đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng cao Lộc Bình huyện nơng khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế huyện Sản xuất nông nghiệp bước chuyển đổi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đem lại sản lượng, suất cao Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại - dịch vụ phát triển nông lâm nghiệp bền vững phát triển rừng Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tạo đà tăng trưởng kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế địa phương * Tình hình quản lý đất đai: Nhìn chung việc quản lý, sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện ổn định, sở hồ sơ địa lập, cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên, hệ thống hồ sơ địa thành lập, kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc lập đồ địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi cịn khơng khó khăn cần giải việc sử dụng đất trái mục đích, tranh chấp đất đai, đặc biệt trường hợp tranh chấp kéo dài nhiều năm Tính đến ngày 10/12/2020 huyện Lộc Bình có tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 98.642,7 Trong đó: - Đất nông nghiệp: 88.977,9 ha, chiếm 90,2 % - Đất phi nông nghiệp: 7.440,3 ha, chiếm 7,5% - Đất chưa sử dụng: 2.224,5 ha, chiếm 2,3% Diện tích đất lâm nghiệp với 75.928,8 chiếm 77,0% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu rừng sản xuất phục hồi qua nhiều năm sau q trình khoanh ni, bảo vệ diện tích đất trống, đồi núi trọc Dưới đạo cấp, ngành nhận thức nhân dân lợi ích kinh tế từ rừng mang lại ngày cải thiện, nâng lên, việc bảo vệ phát triển rừng bước có kết quả, điều khẳng định phát triển kinh tế từ ngành sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp phát triển nguồn tài nguyên rừng địa phương Diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ lệ nhỏ với 6.199,6 ha, chiếm 6,3% tổng diện tích tự nhiên, việc bảo vệ, phát triển quỹ đất trồng lúa từ loại đất trồng hàng năm khác địa phương phải trọng sở phát triển hệ thống thuỷ lợi, đầu tư giống, thâm canh tăng vụ để đảm bảo an ninh lương thực địa phương góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Diện tích đất chưa sử dụng với 2.224,5 chiếm 2,3% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu đồi núi chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng đất đồi núi chưa sử dụng cần tiếp tục cải tạo, sử dụng có hiệu vào mục đích khác Do vậy, năm tới cấp uỷ, quyền, ngành chức có liên quan cần có chủ trương, biện pháp hợp lý khoanh nuôi, bảo vệ phát triển loại rừng * Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020: Trong giai đoạn 2018-2020 huyện Lộc Bình cấp 1.547 GCNQSDĐ với diện tích 1.386,92ha, chiếm 79,43% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: - Năm 2018 huyện Lộc Bình cấp 421 hồ sơ với 543 GCNQSDĐ, diện tích 343,00ha, chiếm 74,47% tổng diện tích đất cần cấp - Năm 2019 huyện Lộc Bình cấp 530 hồ sơ với 554 GCNQSDĐ, diện tích 147,25ha, chiếm 82,12% tổng diện tích đất cần cấp - Năm 2020 huyện Lộc Bình cấp 433 hồ sơ với 450 GCNQSDĐ, diện tích 896,67ha, chiếm 86,93% tổng diện tích đất cần cấp Ngồi kết đạt cịn tồn số nguyên nhân dẫn đến tiến độ cấp GCNQSDĐ chưa triệt để + Hồ sơ cấp giấy chứng nhận cịn nhiều sai xót + Số hồ sơ khơng đủ điều kiện nhiều + Còn hộ sử dụng đất tranh chấp, lấn chiếm, nằm quy hoạch * Sự hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ xã khác nên mức độ hiểu biết việc cấp GCNQSDĐ khác nhau, nguyên nhân trình độ nhận thức người dân xã khác Trình độ nhận thức hiểu biết người dân GCNQSDĐ cao sau đến trình tự thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên khó khăn hay gặp cơng tác cấp GCNQSDĐ lại hay gặp điều kiện để cấp GCNQSDĐ, không đủ khả thực nghĩa vụ tài chính, tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất bên cạnh biện pháp tuyên truyền pháp luật đất đai cách rộng rãi tới người dân 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã, thị trấn người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt cơng nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Phịng Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa xã, thị trấn để thơng qua nắm tình hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao TÀI LIỆU THAM KHẢO I r Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa chính, Bộ Tài ngun & Mơi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Quyết định số 504/QĐ-UBND ngày 23/3/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn việc công bố danh mục thủ tục hành ban hành; sửa đổi, bổ sung lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, uỷ ban nhân dân cấp huyện, uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh lạng sơn II Tài liệu từ Internet 11 Cổng thông tin điện tử văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn http://www.vanphongdientu.langson.gov.vn/ 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn https://tnmt.langson.gov.vn/ 13 http://vpdkddlangson.gov.vn/ ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà. .. Luật đất đai năm 2013 [9]: Điều 98 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác