Giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển nông thôn mới của huyện triệu sơn tỉnh thanh hóa đến năm 2020

Chuyên đề thực tập chuyên ngành kế hoạch 1 DANH MỤC VIẾT TẮT NTM Nông Thôn Mới CNH HĐH Công nghiệp hóa Hiện đại hóa UBND ủy ban nhân dân GTVT Giao thông vận tải THCS Trung học cơ sở VH TT Văn hóa thể[.]

DANH MỤC VIẾT TẮT NTM CNH-HĐH UBND GTVT THCS VH-TT THPT DL BCH NQ-TƯ PTNT GDP THCN ĐVT HTXDV HĐND XDNTM KTKT Nơng Thơn Mới Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa ủy ban nhân dân Giao thơng vận tải Trung học sở Văn hóa thể thao Trung học phổ thông Du lịch Ban chấp hành Nghị quyết- Trung ương Phát triển nông thôn Tổng thu nhập quốc dân Trung học chuyên nghiệp Đơn vị tính Hợp tác xã dịch vụ Hội đồng nhân dân Xây dựng nông thôn Kinh tế kĩ thuật MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 11 1.1.3 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 14 1.1.4 Mục đích xây dựng NTM Đảng Nhà nước 15 1.1.5 Nội dung nông thôn .18 1.1.6 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 23 1.2 Cở sở thực tiễn 26 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn Thế Giới 26 1.2.2 Xây dựng NTM Việt Nam 29 1.2.3 Một số học rút từ xây dựng nông thôn 32 1.3 Các tiêu đánh giá xây dựng nông thôn 33 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN TRIỆU SƠN .34 2.1 Giới thiệu huyện Triệu Sơn 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.3 Nguồn nhân lực 35 2.1.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng .35 2.1.5 Điều kiện kinh tế xã hội .35 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch 2.1.6 Tiềm phát triển 36 2.2 Kế hoạch xây dựng nông thôn huyện 36 2.2.1 .Mục tiêu tổng quát 36 2.2.1 Mục tiêu cụ thể .36 2.3 Nội dung tiêu chủ yếu 37 2.4 Thực trạng thực kế hoạch nông thôn huyện Triệu Sơn tính đến năm 2014 40 2.4.1 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch (tiêu chí số 1) 40 2.4.2 Hạ tầng kinh tế xã hội (8 tiêu chí) .42 2.4.3 Kinh tế tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) .50 Tiêu chí số 10: thu nhập 50 2.4.4 Về văn hóa – xã hội – mơi trường (6 tiêu chí) .52 2.5 Một số tác động mơ hình xây dựng nông thôn 54 2.5.1 Tác động tích cực 54 2.5.2 Tác động tiêu cực 55 2.6 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện 55 2.6.1 Những việc làm 55 2.6.2 Những việc chưa làm nguyên nhân .57 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH XÂY DỰNG KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN TRIỆU SƠN ĐẾN NĂM 2020 59 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 59 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện tới năm 2020 .59 3.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Triệu Sơn đến năm 2020 59 3.2 Giải pháp thực kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Triệu Sơn đến năm 2020 63 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán nhân dân .63 3.2.2 Tích cực xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm 65 3.2.3 Nghiên cứu, ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hoạt động văn hoá xã hội xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn .65 3.2.4 Phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn việc tổ chức triển khai thực .67 3.2.5 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, phát động phong trào xây dựng NTM xã 69 3.2.6 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xây dựng nông thôn 70 3.2.7 Tổ chức giám sát, sơ kết bổ sung điều chỉnh đề án xây dựng NTM 71 3.2.8 Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp nông thôn 72 3.3 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC BẢNG Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch Bảng 1: Mục tiêu tiêu chí xây dựng NTM huyện Triệu Sơn đến năm 2015 37 Bảng 2: Hiện trạng quy hoạch thực quy hoạch xã nơng thơn tính tới năm 2014 41 Bảng 3: Hiện trạng sở hạ tầng giao thơng huyện Triệu Sơn tính đến năm 2014 42 Bảng 4: Hiện trạng hệ thống trạm bơm xã quản lý tính đến năm 2014 45 Bảng 5: Hiện trạng hệ thống kênh mương huyện Triệu Sơn tính đến năm 2014 46 Bảng 6: Thực trạng hệ thống lưới điện huyện Triệu Sơn tính đến năm 2014 .47 Bảng 7: Hiện trạng hệ thống trường mầm non tính đến năm 2014 .47 Bảng 8: Hiện trạng hệ thống trường tiểu học năm 2014 .48 Bảng 9: Hiện trạng hệ thống trường trung học sở năm 2014 48 Bảng 10: Cơ cấu trình độ lao động nơng thơn năm 2014 .51 Bảng 11: Thực trạng tiêu chí xây dựng NTM năm 2014 mục tiêu tới năm 2020 huyện Triệu Sơn 62 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nơng thôn giai đoạn thời kỳ vấn đề quan tâm Đảng Nhà nước Sau gần 30 năm "Đổi mới" nông thơn nước ta liên tục phát triển góp phần quan trọng ổn định tình hình trị, kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Nông nghiệp ngành đem lại việc làm thu nhập cho đa số người dân nông thôn, đảm bảo vững an ninh lương thực tạo sở ổn định xã hội Nông thôn môi trường sống đa số nhân dân, nơi bảo vệ môi trường sinh thái bảo tồn truyền thống văn hoá dân tộc Đặc biệt giai đoạn khủng hoảng kinh tế nơng nghiệp ngành giúp cho kinh tế nước ta ổn định phát triển Vì Đảng Nhà nước ta triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, qua trình triển khai thực tế giúp nhìn cần thiến q trình xây dựng nơng thơn Trong giai đoạn có nhiều thành cơng công xây dựng nông thôn Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chúng ta chuẩn bị kết thúc kỳ kế hoạch 2011-2015 chuẩn bị bước vào kì kế hoạch 2016-2020 Chính việc hồn thiện tìm điểm mạnh điểm yếu việc làm chưa làm kỳ kế hoạch trước để giúp kế hoạch tốt hồn thiện Góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tại Triệu Sơn Chương trình xây dựng NTM quan tâm, đạo trở thành phong trào công tác đạo, điều hành số xã thiếu tập trung, chưa liệt, hiệu chưa cao Một số xã có điều kiện thuận lợi, kinh tế phát triển thiếu tích cực đạo thực xây dựng NTM, Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch chần chừ, dự việc đặt mục tiêu hoàn thành tiêu chí NTM theo lộ trình năm, dẫn tới kết xây dựng NTM chuyển biến chậm Ban đạo số xã, xã không nằm danh sách xã phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn NTM, nhìn chung chuyển biến chậm, có xã dừng lại công tác triển khai, kiện tồn tổ chức máy, chưa có nhiều chuyển biến tổ chức thực hiện, kết đạt thấp Một số xã chưa phân công cán chuyên trách theo dõi cơng tác xây dựng NTM, ảnh hưởng đến việc tổng hợp, báo cáo.Nguồn lực huy động dân hạn chế, việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn cịn khó khăn, vốn hỗ trợ thực Chương trình cịn thấp, cịn xa với nhu cầu Những lí em chọn đề tài “Giải pháp thực kế hoạch phát triển nông thôn huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.” Với mong muốn góp phần tạo bước đắn q trình xây dựng nơng thơn huyện, giúp Triệu Sơn có nơng nghiệp bền vững, nông thôn đại, văn minh, nông dân có đời sống vật chất tinh thần phát triển, khơng q chênh lệch với thị có đóng góp hiệu vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hoá tỉnh nước Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu chuyên đề là: đánh giá q trình xây dựng nơng thơn huyện Về mặt tích cực, tiêu cực, mạnh yếu huyện trình thực kế hoạch phát triển nông thôn Trên sở đó, chuyên đề đưa giải pháp nhằm thực tốt kế hoạch nông thôn huyện tới năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu: • Nội dung xây dựng nơng thơn bao gồm gì? • Trong giai đoạn 2011-2014 Triệu Sơn làm chưa làm gì? • gì? Mục tiêu kế hoạch xây dựng nông thôn tới năm 2020 huyện • Những giải pháp nguồn lực cần thiết để thực kế hoạch xây dựng nông thôn tới năm 2020 huyện? Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu mơ hình nơng thơn chủ thể tham gia vào q trình xây dựng nơng thơn bao gồm hộ nông dân,cán cấp , tổ chức đoàn thể huyện Triệu Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa Phạm vi thời gian Nguồn số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2014 Thời gian tiến hành nghiên cứu từ tháng năm 2015 đến tháng năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Tiến hành điều tra loại mẫu phiếu điều tra gồm: UBND huyện, UBND xã, hộ gia đình.Với loại mẫu hộ nông dân,tiến hành điều tra 50 hộ Cơ cấu nhóm hộ điều tra gồm: Hộ giàu, hộ khá, hộ trung bình, hộ nghèo với tỷ lệ: 5:20:20:5 Phương pháp điều tra số liệu thu thập: Số liệu công bố Tổng cục Thống kê, quan quản lý nhà nước, quan nghiên cứu, số liệu thống kê năm 2011– 2014 huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa Tổng hợp xử lí số liệu: Các số liệu sau thu thập phân loại theo tiêu nghiên cứu: Chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội, sở hạ tầng mơi trường Sau xử lý phần mền Excel Phương pháp phân tích:Phương pháp thống kê kinh tế: Là phương pháp sử dụng tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn) để mơ tả phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Triệu Sơn giai đoạn năm 2011 – 2014 Phương pháp so sánh: Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch So sánh định lượng: So sánh trước sau thực đề án xây dựng mơ hình nơng thôn sau thực huyện Triệu Sơn Từ thấy khác biệt trước sau thực đề án So sánh định tính: Sử dụng tiêu mặt xã hội mơi trường để đánh giá Trong q trình so sánh ta kết hợp so sánh định tính định lượng để phân tích vấn đề Phương pháp thống kê kinh tế: Sử dụng tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn) để mơ tả phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Triệu Sơn năm từ năm 2011 – 2014 Phương pháp chuyên gia chuyên khảo: Đây phương pháp dựa ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, hộ nông dân sản xuất giỏi Đồng thời tra cứu cơng trình nghiên cứu cơng bố, từ lựa chọn kế thừa, vận dụng với điều kiện khả nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài Đề tài có kết cấu gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng thực kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Triệu Sơn Chương 3: Giải pháp thực kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Triệu Sơn đến năm 2020 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm nông nghiệp Khái niệm: nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành sản xuất cải vật chất mà người phải phụ thuộc vào quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi để tạo sản phẩm lương thực, thực phẩm …để thỏa mãn nhu cầu Nơng nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp ngư nghiệp Đăc điểm:  Đất trồng tư liệu sản xuất chủ yếu thay thế: cần phải trì nâng cao độ phì cho đất, sử dụng hợp lí, tiết kiệm  Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi: cần phải hiểu biết tôn trọng quy luật sinh học  Sản xuất nơng nghiệp có tính mùa vụ: Cần phải xây dựng cấu hợp lí, đa dạng hóa sản xuất, phát triển ngành dich vụ, làng nghề, tận dụng thời gian dỗi  Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên đối tượng trồng vật nuôi  Trong kinh tế đại, nông nghiệp trở thành ngành sản xuất hàng hóa Vai trị:  Là ngành sản xuất vật chất thay Cung cấp lương thực, thực phẩm  Nguyên liệu cho công nghiệp  Nguồn hàng xuất khẩu, thu ngoại tệ Hiện 40% số lao động giới tham gia hoạt động nông nghiệp, chiếm 4% GDP toàn cầu.Ở nước phát triển, đông dân, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ chiến lược hàng đầu vì: Liên quan đến việc làm, thu nhập đời sống đa số dân cư Đảm bảo nhu cầu lương thực cho nhân dân, đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp có vai trị quan trọng, đặc biệt ổn định kinh tế, trị, xã hội Chuyên đề thực tập chuyên ngành Kế Hoạch