LUẬN văn THẠC sĩ HAY giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện cô tô, tỉnh quảng ninh đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TUẤN PHƢỢNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN CƠ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TUẤN PHƢỢNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Từ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình trước Quảng Ninh, ngày …… tháng…… năm 2015 Tác giả luận văn Mai Tuấn Phượng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Từ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn thập số liệu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, ngày …… tháng…… năm 2015 Tác giả luận văn Mai Tuấn Phƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Nông nghiệp nông thôn 1.1.2 Những vấn đề chủ yếu nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 17 1.1.4 Các bước xây dựng nông thôn 18 1.1.5 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương chương trình xây dựng nơng thôn 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 30 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CÔ TÔ 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cô Tô ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn chương trình xây dựng nơng thơn huyện 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Các đặc điểm điều kiện kinh tế- xã hội 45 3.1.3 Một số đánh giá chung đặc điểm địa bàn huyện Cơ Tơ có ảnh hưởng đến xây dựng nơng thơn chương trình xây dựng nông thôn huyện 49 3.2 Thực trạng nông nghiệp - nông thôn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2014 51 3.2.1 Những chủ trương, sách phát triển nơng thơn huyện Cơ Tô, tỉnh Quảng Ninh 51 3.2.2 Thực trạng nông nghiệp - nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn 2010-2014 51 3.2.3 Thực trạng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ địa bàn huyện 55 3.3 Thực trạng đầu tư xây dựng nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 57 3.3.1 Quy hoạch thực quy hoạch 57 3.3.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 59 3.3.3 Chỉ tiêu Kinh tế tổ chức sản xuất 64 3.3.4 Văn hóa - xã hội mơi trường 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.3.5 Hệ thống trị 72 3.3.6 Thúc đẩy, hỗ trợ phát triển sản xuất 73 3.4 Đánh giá thực trạng công tác hoạch định xây dựng nông thôn huyện Cô Tô giai đoạn 2010 - 2014 75 3.4.1 Những mặt làm 76 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế khó khăn 76 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CÔ TÔ - TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 78 4.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn huyện CôTô - tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 78 4.1.1 Quan điểm 78 4.1.2 Mục tiêu 79 4.2 Các giải pháp xây dựng nông thôn huyện CôTô - tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 81 4.2.1 Về công tác đạo điều hành 81 4.2.2 Công tác tuyên truyền, vận động 83 4.2.3 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 84 4.2.4 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 86 4.2.5 Phát triển sản xuất hàng hố hình thức tổ chức sản xuất có hiệu để tăng thu nhập cho người dân 87 4.2.6 Giải pháp phát triển văn hoá, xã hội môi trường 90 4.2.7 Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở 92 4.2.8 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 93 4.3 Một số kiến nghị 93 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương 94 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 4.3.3 Đối với huyện Cô Tô cộng đồng dân cư 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BGD&ĐT : Bộ giáo dục đào tạo BTNMT : Bộ tài nguyên mơi trường BVHTT : Bộ văn hóa thơng tin CN-TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại học DĐĐT : Dồn điền đổi GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KTQD : Kinh tế quốc dân MTQG : Mục tiêu quốc gia NN-ND-NT : Nông nghiệp - nông dân - nông thôn NQ : Nghị NTM : Nông thôn SL xã : Số lượng xã TTCN : Tiểu thủ công nghiệp THCS : Trung học sở THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH-TT-DL : Văn hóa - thể thao - Du lịch XD : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình thực tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch đến năm 2014 58 Bảng 3.2: Kết xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Cô Tơ tính đến năm 201463 Bảng 3.3: Các nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất 65 Bảng 3.4: Tình hình thực tiêu chí văn hóa - xã hội môi trường đến năm 2014 68 Bảng 3.5: Hệ thống trị địa phương quốc phịng, an ninh 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 93 - Đảm bảo tốt an ninh trật tự khu vực nông thôn nhằm tăng cường củng cố, đảm bảo vững an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, xây dựng nơng thơn theo hướng văn minh - Phát động sâu rộng phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 4.2.8 Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch - Rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hoàn thành nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã Chỉ đạo địa p ; lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, khu dân cư, khu phát triển sản xuất tập trung, - Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, rà sốt, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật ni có quy mô sản xuất lớn thị trường ổn định lúa, ngơ, chè, rau, trâu , bị, lợn…vv… trọng đến hàng nơng sản có ưu vùng - Tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng thị hố, tạo diện mạo cho nơng nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển dịch từ sản xuất nông sang thương mại, dịch vụ 4.3 Một số kiến nghị Để thực tốt giải pháp mà luận văn đặt nhằm thúc đẩy chương trình xây dựng nông thôn cho huyện Cô Tô đến năm 2020, tác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 94 giả xin có số kiến nghị sau: 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương - Đề nghị Bộ, ngành liên quan sớm ban hành văn hướng dẫn sửa đổi bổ sung thực tiêu chí quốc gia NTM phù hợp với thực tế vùng, để địa phương thuận lợi tổ chức thực - Tăng cường nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM Có thể vào đặc điểm vùng, miền có mức hỗ trợ cho xã từ 1-2 tỷ đồng/ năm từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, để xã, thôn chủ động triển khai đầu tư cho cơng trình có nguồn vốn lớn như: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất - Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn triển khai hầu hết địa phương nước đề nghị Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh trình thực - Đề nghị ban hành sách lồng ghép nguồn lực khác địa bàn gắn với chường trình nơng thơn - Tiếp tục thực sách hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung nông thôn Có sách ưu đãi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn Đây nhân tố quan góp phần liên kết tổ chức lại sản xuất để phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh - Xây dựng chế quản lý phù hợp, có sách hỗ trợ để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nông thôn mới; đồng thời phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 95 - Xây dựng chế có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp - Tiếp tục quan tâm hỗ trợ nguồn lực (kinh phí, vật tư xi măng, thực chủ trương mua trả chậm xi măng, gạch ) để địa phương đẩy nhanh tiến độ thực hồn thành Chương trình xây dựng nông thôn (nhất xã tâm đăng ký đích sớm so với kế hoạch) - Đề nghị có sách thích hợp, kết hợp lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án Trung ương với tỉnh để thực địa bàn huyện./ 4.3.3 Đối với huyện Cô Tô cộng đồng dân cư - Trước hết xác định xây dựng nông thôn chủ trương lớn, nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng nhân dân, cần có nỗ lực đồn kết, đồng thuận, phấn đấu cán nhân dân huyện - Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tun truyền cho hội viên, đồn viên, thơng qua tun truyền tới người thân gia đình chủ trương, quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn đảng nhà nước để toàn thể người dân hiểu nội dung chương trình xây dựng nơng thơn mới, coi động lực thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn địa phương - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư, đồng thời nghiên cứu, ban hành chế sách để khuyến khích cá nhân, tổ chức đầu tư vào khu vực nông thôn - Nghiên cứu, đề xuất chế khen thưởng phù hợp để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn - Tiếp tục tiến hành rà soát, bố sung điều chỉnh quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông” Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 96 - Hàng năm làm tốt công tác lập kế hoạch, đánh giá thực kế hoạch, đánh giá kết thực xây dựng nông thôn mới, kịp thời điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực có hiệu - Tổ chức tuyên truyền, phát động thực phong trào xây dựng người nông dân cộng đồng dân cư, làm hạt nhân để xây dựng nông thôn địa phương - Đối với người dân cần phải nỗ lực nâng cao nhận thức thân, có nhìn nhận đắn, tích cực chương trình xây dựng nơng thơn mới, xác định đầy đủ trách nhiệm, quyền lợi thân, từ vươn lên, phấn đấu làm tốt việc xây dựng “nông thôn mới” thân, gia đình, góp phần xây dựng nông thôn địa phương cách bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 97 KẾT LUẬN Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn ln Đảng, Nhà Nước ta coi trọng, có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng nơng thơn q trình bền bỉ, lâu dài, tiến hành nhiều hình thức, nhiều mơ hình tồn quốc đạt thành định, tạo ủng hộ, lan toả mạnh mẽ nước; Hiện phát động thành vận động lớn, hệ thống trị vào cuộc, tồn dân vào cuộc, coi phong trào thi đua rộng khắp phạm vi nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Xây dựng nơng thơn khơng phải đầu tư lớn cho nông thôn mà hỗ trợ nhà nước, nhân dân chủ thể, nhân dân đứng vận động, đóng góp nhân lực, vật lực, nhân dân hưởng lợi, quyền lợi dân Theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW Trung ương, phải xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với tinh thần đó, huyện Cơ Tơ lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Ninh đạo không chọn xã làm thí điểm mà tiến hành xây dựng đồng loạt 2/2 xã với gần 1.000 tỷ vốn đầu tư Một quan trọng để Quảng Ninh định tiến hành xây dựng nông thôn đồng loạt phạm vi toàn tỉnh từ học kinh nghiệm phải tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kết bước đầu từ chương trình xây dựng nơng thơn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh chứng tỏ chủ trương đúng, hợp lòng dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 98 Với nỗ lực khơng ngừng cấp ủy, quyền địa phương sức mạnh khối đoàn kết toàn dân, năm trở lại đây, tình hình kinh tế, xã hội xã Cơ Tơ có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân ngày nâng cao, quốc phòng - an ninh củng cố giữ vững Xác định nhiệm vụ từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nghiệp phát triển nông thôn huyện Cô Tô đạt nhiều thắng lợi quan trọng, sở làm tảng vững cho trình đổi phát triển huyện: - Sản xuất nông ngư nghiệp tăng trưởng, tạo việc làm ổn định cải thiện rõ rệt thu nhập cho đa số cư dân nông thôn Nhờ đó, chất lượng sống mặt nơng dân tình trạng nơng thơn cải thiện - Giải phần tình hình lương thực huyện, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em - Giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng hộ làm kinh tế giỏi, tăng thu nhập nông dân - Cải thiện rõ rệt điều kiện sinh hoạt nông thôn, cải thiện kết cấu hạ tầng sở kinh tế xã hội - Thực phát huy dân chủ sở đẩy mạnh Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, địi hỏi nỗ lực quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng lớp dân cư Với mục tiêu điều hồ lợi ích cho người dân nông thôn, xây dựng nông thôn chặng đường dài gắn liền với trình phát triển chung nước Có thể nói chưa có chương trình lớn hợp lịng dân chương trình NTM Các giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập đến tập trung cho việc thúc đẩy hồn thành 19 tiêu chí quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ, làm sở để xét công nhận đơn vị nông thôn huyện Cô Tô Đây bước ban đầu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 99 tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Sự nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Hi vọng thời gian tới, việc đẩy mạnh hoạt động khuyến công giúp cho cơng nghiệp nơng thơn huyện Cơ Tơ có bước phát triển nhanh, vững chắc, trở thành vùng biển đảo có kinh tế phát triển động tương lai góp phần phát triển nơng thơn ngày khởi sắc./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT - Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX “Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thôn, bản” ngày 8/9/2006 Bộ NN&PTNT- Quyết định 497/QĐ-BNN-KTHT, “Về việc ban hành Quy chế hoạt động Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, ngày17/03/2011 Bộ NN&PTNT- Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” ngày 08/02/2010 Bộ NN&PTNT, Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT “ 2011-2020”, ngày18/05/2011 Bộ NN&PTNT “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” Chính Phủ-Nghị 24/2008/NQ-CP “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, ngày28/10/2008 Nghị 26-NQ/TW ngày 05/08/2008, “Về Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn” Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), “Phát triển nông thôn phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc” Thủ tướng Chính phủ - Quyết định 491/QĐ-TTg, “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, ngày16/04/2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 101 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 695/QĐ-TTg, “Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020”, ngày12/6/2012 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”, ngày 04/06/2010 12 UBND huyện Cô Tô (2014), Đề án chương trình xây dựng nơng thơn huyện Cô Tô đến năm 2020 13 Website: - http://quangninh.gov.vn - http://www.xaydungdang.org.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 102 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu điều tra tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn (đến hết tháng 12/2014) Xã: Tên tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch thực Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thơng Tiêu chí 3: Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện nơng thơn Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn Chỉ tiêu chung Nội dung tiêu chí Hiện trạng năm 2010 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa (50% cứng hố) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 103 Chỉ tiêu chung Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí 8: Bưu điện Tiêu chí 9: Nhà dân cư Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức SX 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn Tiêu chí 14: Giáo dục Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Mơi trường Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Hiện trạng năm 2010 Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc Quốc phịng an ninh giữ vững phịng an ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 104 Phụ lục 02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÒNG, BAN HUYỆN VÀ XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước, cấp quan tâm đạo b Có kế thừa từ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước c Địa phương có nhiều mạnh, giàu truyền thống cách mạng d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác: Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Nguồn lực địa phương có hạn b Đội ngũ cán cịn hạn chế số lượng, chất lượng c Tình hình kinh tế có nhiều biến động d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng dân cư thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu f Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ gặp nhiều khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 105 h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu thực b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp c Xây dựng phát triển tổ chức đồn thể nơng thơn d Phát huy vai trị MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn e Tăng cường phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng hạ tầng khu thị g Hồn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch h Phát huy tính động, sáng tạo người dân i Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn k Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao Khoa học công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất l Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 106 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh trịn vào ý cho đúng): Ơng (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn khơng? a Sẵn sàng đóng góp; b Cịn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do khơng tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng;cho việc Chính phủ Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 107 b Cịn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cộng tác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN CÔ TÔ - TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 78 4.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn huyện CôTô - tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 78 4.1.1... luận chương trình xây dựng nơng thơn mới; - Đánh giá tổng quan thực trạng xây dựng nông thôn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thuận lợi, khó khăn xây dựng nơng thơn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng. .. lý luận thực tiễn chương trình xây dựng nơng thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2014 Chương 4: Giải pháp