Phát triển thuỷ sản đối với phát triển kinh tế và những nội dung cơ bản của kế hoạch phát triển thuỷ sản
Vai trò của ngành thuỷ sản đối với phát triển kinh tế Việt Nam
1 Đặc trng kinh tế - kỹ thuật và tiềm năng phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam
1.1 Đặc trng kinh tế- kỹ thuật của ngành thuỷ sản
Thuỷ sản là một trong những ngành sản xuất kinh doanh, một ngành hoạt động kinh tế biển quan trọng trong tổng thể kinh tế - xã hội loài ngời Có thể hình dung đặc điểm kinh tế – kỹ thuật chung của ngành thủy sản nh sau:
Thứ nhất, thuỷ sản là ngành kinh tế - kỹ thuật có đặc thù bao gồm các lĩnh vực: Khai thác, nuôi trồng, chế biến, cơ khí hậu cần, dịch vụ thơng mại Trong đó :
- Khai thác và nuôi trồng hải sản giữ vị trí quan trọng trong việc cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến và xuất khẩu, đảm bảo việc tái tạo nguồn lợi thuỷ sản và cân bằng môi trờng sinh thái.
- Chế biến và thơng mại thuỷ sản tuy nhìn bề ngoài nh chỉ là hậu quả của khai thác và nuôi trồng thuỷ sản vì đầu vào của ngành này do khai thác và nuôi trồng thuỷ sản quyết định Điều đó làm cho ngời ta nhầm lẫn rằng nuôi trồng và khai thác thuỷ sản tạo ra sản phẩm gì thì ngành chế biến và thơng mại thuỷ sản chỉ có thể tạo ra các sản phẩm tơng ứng mà thôi Trong cơ chế thị trờng với ngành thuỷ sản tình hình lại hoàn toàn ngợc lại Chính thơng mại thuỷ sản (tức là xuất khẩu, buôn bán và tiêu thụ nội địa) phát hiện tạo ra những nhu cầu về mặt hàng Từ những nhu cầu về mặt hàng đó, nó đặt hàng với khu vực chế biến và đến lợt mình ngành chế biến lại đặt hàng với lĩnh vực khai thác và nuôi trồng.
Thứ hai, sự phát triển của ngành thuỷ sản phụ thuộc vào nhu cầu, thị hiếu và thu nhập của dân c Nhu cầu, thị hiếu về các mặt hàng thuỷ sản của con ngời luôn luôn biến đổi tuỳ thuộc vào thu nhập của họ, cũng nh tính dân tộc và tính truyền thống Nhu cầu và thị hiếu tạo ra thị trờng Thị trờng hàng hoá thuỷ sản cũng giống nh tất cả các loại thị trờng hàng hoá nào khác là cơ sở để cho xã hội giải quyết ba vấn đề cơ bản của kinh tế học là: sản xuất ra cái gì, sản xuất nh thế nào và sản xuất cho ai ? Ba vấn đề đó cũng là những yếu tố cơ bản của phát triển sản xuất ngành thuỷ sản trong từng giai đoạn…có tác động xấu đến cân bằng môi
Thứ ba, thuỷ sản là ngành phát triển phụ thuộc nhiều vào nguồn tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thuỷ sản là tài nguyên sinh vật, tài nguyên biển là một nguồn tài nguyên tự nhiên có thể tái sinh nhng không vô hạn Ngày nay, với sự phát triển của nghề khai thác thuỷ sản ở vùng biển gần bờ nơi có điều kiện thuận lợi nhất đã bị lợi dụng một cách quá mức cho phép Làm cho nguồn lợi thuỷ sản đang ngày càng cạn kiệt, thậm chí bị huỷ diệt Việc phát triển của nghề nuôi trồng không có quy hoạch cụ thể đã và đang làm cho nhiều ha rừng nguyên sinh và rừng ngập mặn bị tàn phá…có tác động xấu đến cân bằng môiĐiều này đòi hỏi để phát triển ngành thuỷ sản phải có những giải pháp thích hợp trong thời gian tới.
Thứ t, sản xuất thủy sản có tính chất liên ngành và diễn ra trong phạm vi rộng, từ cung cấp các điều kiện sản xuất đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm Quá trình phát triển ngành thuỷ sản gắn liền với sự phát triển của ngành nông nghiệp và lâm nghiệp cả về tính chất và nền tảng sinh thái của sản xuất Vì thế phát triển ngành thuỷ sản rất cần thiết trong một thể thống nhất với những ngành và lĩnh vực kinh tế nông thôn khác Ngoại ra, tự bản thân ngành thuỷ sản hàm chứa cả công nghiệp Đó là: công nghiệp chế biến, công nghiệp đóng và sửa tàu thuyền, công nghiệp xây dựng cơ sở hậu cần dich vụ nghề cá…có tác động xấu đến cân bằng môiVì thế phát triển thuỷ sản phải có sự kết hợp giữa ngành Nông- Lâm và Công nghiệp.
Thứ năm, sự phát triển thuỷ sản gắn liền với sự tồn tại của các thành phần kinh tế Vai trò và các hình thức kinh doanh của nó trong ngành thuỷ sản rất đa dạng và khách quan, từ kinh tế hộ gia đình đến kinh tế trang trại, kinh tế tiểu chủ và kinh tế t bản trong khai thác - nuôi trồng - chế biến và thơng mại thuỷ sản
Ngoài những đặc điểm tổng quát nói trên, ngành thủy sản Việt Nam còn có những đặc điểm đáng quan tâm sau:
- Việt Nam có bở biển dài trên 3 nghìn km, với nhiều sông lạch, ao hồ thuận lợi cho phát triển ngành thủy sản Tuy nhiên những năm gần đây với sự cạn kiệt nguồn tài nguyên do khai thác bừa bải trong khi tốc độ tăng trởng lao động vẫn tăng cao đã làm cho hiệu quả khai thác thủy sản giảm sút và lao động trong lĩnh vực khai thác đang có xu hớng giảm và chuyển dần sang các lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản.
- Do nằm trong khu vực nhiệt đới giáo mùa, nớc ta có thảm động thực vật phong phú, đa dạng, có tiềm năng sinh khối lớn, có điều kiện bố trí và sử dụng lao động, công cụ sản xuất tốt hơn và mang lại hiệu quả cao.
- Đối tợng khai thác và nuôi trồng thủy sản nớc ta chủ yếu là các loại Tôm, các loại Cá, các loại Nhuyễn Thể có giá trị kinh tế cao Nhng hiện tại với việc khai thác bừa bãi thiếu khoa học cộng với việc đánh bắt có sử dụng mìn, điện đã làm giảm nghiêm trọng nguồn lợi thủy sản Mặt khác, ngành thủy sản cha có kế hoạch một cách khoa học và cụ thể trong việc công nghiệp hóa- hiện đại hóa quá trình sản xuất nên vấn đề phát triển bền vững và hiệu quả, môi trờng sinh thái mất cân đối ở nớc ta cần đợc coi trọng.
- Trình độ của lực lợng lao động nghề cá còn yếu kém đã tác động tiêu cực tới cả đầu vào và đầu ra của sản phẩm thủy sản Vai trò của Nhà nớc trong tìm kiếm, mở rộng thị trờng cha đợc quan tâm đúng mức làm cho ngời nông dân bị thiệt thòi về lợi ích kinh tế, không yên tâm đầu t vốn và công nghệ để mở rộng sản xuất.
Nh vậy, từ những đặc trng chung và riêng của ngành thủy sản Việt Nam cho thấy Thủy sản là một tổng thể các yếu tố tự nhiên - kinh tế - kỹ thuật - xã hội gắn bó mật thiết với nhau Vì vậy, trong kế hoạch phát triển ngành thủy sản các kế hoạch cần đợc thực hiện một cách có hệ thống, khoa học; trong quản lý, các chính sách cần đợc ban hành một cách đồng bộ, bổ sung, hỗ trợ cho nhau, tác động qua lại lẫn nhau tạo nên sức mạnh tổng thể đa nền kinh tế thủy sản đi lên thực hiện tốt kế hoạch phát triển ngành thủy sản Việt Nam.
1.2 Tiềm năng phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam
Trong các ngành kinh tế quốc dân, ngành thuỷ sản là ngành có nhiều tiềm năng phát triển Do đó, vấn đề của chúng ta trong những năm tới phải có những chính sách về đầu t, quy hoạch sao cho phù hợp và đạt hiệu quả cao nhất.
1.2.1 Tiềm năng về khai thác thuỷ sản tời gian tới
Việt Nam có bờ biển dài 3.260 km trải dài suốt 13 vĩ độ theo hớng Bắc Nam có 112 cửa sông, lạch Vùng Biển nội thuỷ và lãnh hải rộng 228.000 km2, vùng biển kinh tế đặc quyền rộng khoảng 1 triệu km2 với hơn 3.000 hòn đảo lớn nhỏ…có tác động xấu đến cân bằng môilà nguồn tiềm năng quý giá để phát triển ngành thuỷ sản nói chung và lĩnh vực khai thác, nuôi trồng thuỷ sản nói riêng của nớc ta Với 2038 loài cá đã biết, trong đó cá hơn 100 loài có giá trị kinh tế cao Trữ lợng khoảng 3,1 triệu tấn/ năm, sản lợng khai thác cho phép từ 1,2 -1,4 triệu tấn/ năm Giáp xác có 1647 loài trong đó Tôm có hơn 70 loài, Nhuyễn Thể 2500 loài với nhiều loài có giá trị kinh tế cao nh Mực, Hải sản, Bào Ng Tuy gần đây sản lợng bị giảm sút một cách nhanh chóng do sự khai thác bừa bải thiếu tính khoa học nhất là những vùng gần bờ Theo đánh giá của các nhà nghiên cứu thuộc Viện kinh tế thủy sản thì sản lợng tiềm năng phát triển thủy sản vẫn còn nhiều, đặc biệt là sản lợng những loài vùng xa bờ, sản lợng cá đáy và các loài nhuyễn thể…có tác động xấu đến cân bằng môicó thể đáp ứng cho nhu cầu phát triển của ngành thời kỳ tiếp theo.
Các yếu tố liên quan tới việc thực hiện Kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản .19 1 Nhóm nhân tố tự nhiên
1 Nhóm nhân tố tự nhiên Đánh giá đúng những tài nguyên thiên nhiên, các điều kiện và khả năng khai thác những tiềm năng đó Một đặc điểm quan trọng của phát triển thuỷ sản là đại bộ phận lĩnh vực sản xuất từ khai thác tới nuôi trồng là sự chiếm hữu và lợi dụng tự nhiên, do đó cũng chịu ảnh hởng trực tiếp của những điều kiện tự nhiên nh là điều kiện tiên quyết của việc thực hiện kế hoạch Những tiềm năng thiên nhiên mà dựa vào đó ngành thuỷ sản có thể tồn tại và phát triển là đất đai, sông ngòi, biển, ao hồ và các mặt nớc khác nơi mà các sinh vật thuỷ sinh có thể sinh sống Chúng ta phải có sự đánh giá một cách chuẩn mực và có khoa học tiềm năng và nguồn lợi này để đa ra các chỉ tiêu kế họach hợp lý và thực hiện chúng.
Ngoài ra thuỷ sản cũng gặp phải những hạn chế và rủi ro do sự thay đổi bất th- ờng của thời tiết, khí hậu gây ra nh : bảo, lũ, thời tiết nóng gây dễ bị ơn thối …có tác động xấu đến cân bằng môi Vì thế, kế hoạch phát triển thuỷ sản phải xác định đợc đúng thế mạnh cũng nh những điểm bất lợi của đất nớc, của ngành mới mong có đợc một kế hoạch tối u và thực hiện đạt hiệu quả cao nhất Nh vậy, nhóm nhân tố tự nhiên ảnh hởng bao trùm tất cả kế hoạch phát triển của ngành.
Chẳng hạn, khi muốn phát triển một đội tàu khai thác xa bờ, ta cần hiểu biết rõ về khả năng của nguồn lợi thực tế ở biển khơi có thể cho một đội tàu hoạt động sinh lợi lâu dài hay không? Các công nghệ nào có thể áp dụng thích hợp? Tuyệt đối không nên đầu t một cách duy ý chí vào đội tàu đó nếu nh cha biết kỹ lỡng về các điều kiện đảm bảo sinh lợi lâu dài Nếu không có thể gây ra những hậu quả xấu khôn lờng vì việc đầu t vào một đội tàu là rất lớn.
2 Những nhân tố thị trờng sản phẩm thủy sản
Nhân tố thị trờng trong nớc và quốc tế đóng một vai trò hết sức quan trọng đối với phát triển thuỷ sản trong nền kinh tế thị trờng hiện nay Thị trờng là một yếu tố khách quan đối với phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành Thực chất trong nền kinh tế thị trờng hiện hành, giá cả là một phạm trù tồn tại khách quan Giá cả có vai trò quan trọng trong việc kích thích hoặc hạn chế tiêu dùng từ đó kích thích hoặc kìm hãm sản xuất Chính sự vận động của giá cả định hớng cho sự biến động của cơ cấu sản xuất và thực hiện các chỉ tiêu tăng tr ởng nhất là chỉ tiêu xuất khẩu của ngành Hơn thế nữa, thị trờng chính là môi trờng để qua đó sản phẩm của ngành đợc tiêu thụ và tới tay ngời tiêu dùng Tiêu thụ sản phẩm thủy sản trên thị trờng sẽ tích lũy đợc vốn sau đó sử dụng tiền đó vào tái sản xuất mở rộng và tái sản xuất chiều sâu Đây chính là tiền đề để thực hiện tốt kế hoạch cho các thời kỳ tiếp sau
Ngày nay, trớc xu thế toàn cầu hoá kinh tế Việc thành lập các tổ chức th- ơng mại Quốc tế nh: Tổ chức thơng mại thế giới (WTO), diến đàn hợp tác Châu á Thái bình dơng (APEC), khu thơng mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), khu mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đang trở nên phổ biến Điều này cũng tạo cho thuỷ sản Việt Nam những cơ hội và thách thức lớn trong việc mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm và chuyển dao công nghệ hiện đại, kinh nghiệp quản lý
Chúng ta sản xuất phục vụ cho nhu cầu của thị trờng trong nớc và thế giới có đặc điểm luôn biến động theo thu nhập, thị hiếu và tập quán sử dụng thực phẩm Bởi vậy kế hoạch hoá phát triển phải linh hoạt để đáp ứng đợc các nhu cầu thị trờng đa dạng và luôn luôn biến động đó.
3 Các nhân tố về kinh tế - xã hội
Các nhân tố về kinh tế - xã hội nổi lên nh những yêu cầu chung, những đòi hỏi của xã hội đối với phát triển kinh tế ngành Chẳng hạn nh nhu cầu kết hợp Nông- Lâm- Ng để tạo thế phát triển bền vững; nhu cầu phát triển cơ cấu canh tác và chọn phơng án khai thác tài nguyên hợp lý để xoá đói giảm nghèo, tạo thêm công ăn việc làm hay trình độ phát triển đã đạt đợc của ngành (về kỹ thuật, công nghệ, nguồn vốn, lao động, quan hệ sản xuất ) ảnh hởng quyết định đến sự phát triển ngành Nếu chủ quan duy ý chí trong việc đánh giá thực trạng kinh tế sẽ ảo tởng trong việc định hớng kế hoạch phát triển và những mô hình mang tính tiêu cực Ví dụ, trong lĩnh vực khai thác biển và xây dựng cơ sở hậu cần dịch vụ nghề cá nếu xác định sai về cơ cấu đầu t có thể dẫn tới sự sụp đổ của nghề cá, sự tốn kém, lãng phí rất lớn và lâu dài.
4 Nhóm nhân tố về khoa học công nghệ
Khoa học công nghệ là nhân tố có tác động rất lớn, trực tiếp tới sự hình thành và thành công của kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản Khoa học công nghệ phát triển sẽ tạo những điều kiện và khả năng ứng dụng kỹ thuật, công nghệ mới, trình độ trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, phơng pháp công nghệ, đội ngũ cán bộ và khả năng của mạng lới khuyến ng, đào tạo nguồn lao động đợc nâng cao Ví dụ: việc áp dụng khoa học công nghệ vào phát triển ngành thuỷ sản(khai thác, nuôi trồng, chế biến, thơng mại ) giúp ngành thuỷ sản tạo ra đợc nhiều nguyên vật liệu hơn, có nhiều sản phẩm chế biến chất lợng tốt hơn, cạnh tranh cao hơn, khả năng nắm bắt thông tin cập nhật và chính xác hơn, đa dạng loại hình sản phẩm hơn và cải tiến đáng kể các phơng tiện đánh bắt, cơ sở hậu cần dịch vụ nghề cá Tất cả những yếu tố này là tiền đề để thực hiện đạt hiệu quả cao nhất kế hoạch của ngành
5 Nhân tố về nguồn lực phát triển ảnh hởng tới thực hiện kế hoạch phát triển ngành thủy sản
Một kế hoạch để thực hiện thành công không thể không có sự đóng góp của các nguồn lực nh lao động và vốn Lao động và vốn là những yếu tố cực kỳ quan trọng, có ảnh hởng đặc biệt ,tạo động lực rất lớn tới việc thực hiện kế hoạch Trong đó :
Nguồn lực lao động có ảnh hởng trực tiếp tới các hoạt động của ngành thủy sản, từ ngời lập các kế hoạch phát triển tới những ngời trực tiếp sản xuất. Chung quy lại, khi ngành có một nguồn lực phát triển đó là lao động có tay nghề, có trình độ, kinh nghiệm sẽ làm cho năng suất lao động tăng lên Từ đó thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển của ngành, đồng thời thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu ngành và phân công lao động trong các lĩnh vực sản xuất Đúng nh V.I Lênin đã nói gxét đến cùng thì năng suất lao động là cái quan trọng nhất cho thắng lợi của chế độ xã hội mới”
Nguồn vốn, đó là tất cả tài sản cố định nh cơ sở hạ tầng, hậu cần dịch vụ , tàu thuyền, bến cảng của nghề cá và nguồn vốn lu động Nguồn vốn chích là cơ sở hay nói đúng hơn chính là điều kiện đủ cho qúa trình phát triển, không có nó chắc chắn sẽ không thực hiện đợc những mục tiêu mà kế hoạch ngành đề ra
Tóm lại, để thực hiện tốt kế hoạch phát triển ngành thì cần phải có những chính sách đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao và có những chính sách, giải pháp thu hút, tích lũy đợc càng nhiều vốn càng tốt.
6 Tác động của những nhân tố chính trị - kinh tế bên ngoài Đó là sự phân công hợp tác quốc tế, nghĩa vụ thực hiện các cam kết quốc tế nh: Bảo vệ nguồn lợi, môi trờng sinh thái Sự biến động của các quan hệ quốc tế, sự cần thiết phải tăng cờng tiềm lực an ninh quốc phòng cũng là những nhân tố ảnh hởng tới việc thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản (vì ngành thuỷ sản có nhiều hoạt động trong môi trờng biển và vùng ven bờ là nơi rất nhảy cảm với vấn đề môi trờng)
Nh vậy, phát triển Thuỷ sản là một nhu cầu mang tình khách quan của một nền kinh tế phát triển Để thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản một cách thành công và đạt kết quả cao nhất, chúng ta phải phân tích, đánh giá những nhân tố ảnh hởng tới nó Sự tác động của các nhân tố đó phụ thuộc lẫn nhau theo những tỷ lệ hết sức chặt chẽ Mỗi một nhân tố đều có tầm quan trọng riêng và ảnh hởng tới toàn bộ quá trình phát triển Nhận thức rõ điều đó sẽ giúp ngành thuỷ sản tìm ra đợc những biện pháp thích hợp Đó chính là tiền đề cho sự thành công và phát triển thuỷ sản Việt Nam trong thời gian tới.
Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản thời gian qua 2001-2002 trong khuôn khổ kế hoạch 5 năm 2001-2005
Những mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản 2001-2005 và hai n¨m ®Çu 2001-2002
1 Phơng hớng chung Đẩy mạnh sự công nghiệp hoá hiện đại hoá ngành thuỷ sản, thực hiện chuyển đổi mạnh cơ cấu kinh tế, đảm bảo tăng trởng bền vững để đến năm 2005 đạt tổng sản lợng thuỷ sản 2,55 triệu tấn và kim ngạch xuất khẩu đạt 3,0 tỷ USD. Nâng cao vai trò khoa học công nghệ tạo động lực mới cho sự phát triển và và đẩy mạnh hợp tác quốc tế để thu hút thêm nguồn vốn, tiếp thu công nghệ mới, đào tạo nguồn nhân lực Thu hút các thành phần kinh tế vào đầu t, phát triển thuỷ sản, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ, thực hiện xoá đói giảm nghèo và giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội vùng nông thôn ven biển Thực hiện cải cách công tác quản lý nhà nớc, tăng cờng năng lực thể chế, bộ máy tổ chức và cải tiến các thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ
Những mục tiêu chung của kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản 2001-2005 đợc cụ thể bằng những chơng trình kinh tế sau:
2 Các chơng trình kinh tế ngành thủy sản
2.1 Chơng trình khai thác hải sản xa bờ Để đạt mục tiêu tăng trởng và khai thác hợp lý (cân đối giữa khai thác vùng gần bờ và xa bờ) Cần đóng mới từ 500 đến 700 chiếc tàu đánh bắt xa bờ có công suất phù hợp, hiện đại Ngoài ra tập trung cải hoán, nâng cấp đội tàu hiện có với công suất lớn hơn và công nghệ khai thác, hệ thống hiện đại ngay trên tàu.
- Phát triển cơ sở hạ tầng tơng ứng với phát triển năng lực khai thác hải sản Đồng thời tăng cờng điều tra nguồn lợi, theo dõi sự phân bố của đàn cá và phân bố nguồn lợi các ng trờng Đặc biệt tập trung vào các ng trờng: Vịnh Bắc
Bộ, Trung Bộ, Đông Nam Bộ, Đảo Trờng Sa
- Đẩy mạnh công tác đào tạo cho đánh bắt hải sản Mục tiêu thời kỳ 2001-
2005 đào tạo 16.200 ngời (Đại học 486 ngời, Trung học 1.620, công nhân kỹ thuật 7.614, Thuyền trởng 1.620, máy trởng 1.620, và các lớp bồi dỡng ngắn hạn ) cho sự nghiệp phát triển ngành thuỷ sản.
- Ngoài ra tăng cờng hợp tác quốc tế hoàn thiện phơng án hợp tác quốc tế đánh bắt hải sản trên biển ở khu vực ngoài 50m Đẩy mạnh tiếp xúc các tổ chức quốc tế để thu hút vốn cho đào tạo phát triển dịch vụ hậu cần ngành thuỷ sản
Tổng vốn đầu t của chơng trình thời kỳ 2001-2005 là: 3.966,6 tỷ đồng.
2.2 Chơng trình nuôi trồng Thuỷ sản
Nhằm đẩy mạnh và ổn định nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu đồng thời thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội khác Ngành thuỷ sản phấn đấu đến năm 2005, sản lợng nuôi trồng thuỷ sản đạt 1,15 triệu tấn, trong đó sản lợng Tôm trên 200.000 tấn chiếm 18-25% tổng sản lợng nuôi trồng thuỷ sản Diện tích nuôi trồng thuỷ sản tăng thêm 400.000 ha để đạt 1.200.000 ha Đẩy mạnh nuôi các loài giá trị kinh tế cao nh Tôm, cá Sòng, cá Dò, cá Cam, nghêu, sò huyÕt
- Sản xuất giống đến năm 2005 đạt 24,04 tỷ con, trong đó giống Tôm mặn, lợ 12 tỷ con; Tôm càng xanh 1,6 tỷ con; cá giống biển, lợ 1,7 tỷ con; nhuyễn thể 1,2 tỷ con; giống cá nớc ngọtcác loài 7,54 tỷ con Thức ăn đạt 244.000 tấn chiếm 60% thức ăn công nghiệp cho nuôi trồng thuỷ sản trong nớc. Ngoài ra đầu t thiết lập các trung tâm quan trắc cảnh báo môi trờng, dự báo bệnh tại các vùng trọng điểm Phát triển và hoàn thiện công nghệ về sản xuất giống cho những đối tợng có giá trị kinh tế cao.
- Công tác đào tạo cho nuôi trồng thuỷ sản, phấn đấu đến năm 2005 có 5.025 ngời đợc đào tạo.Trong đó đại học 1.000; trung cấp 3.000; thạc sỹ 200; tiÕn sü 25 ngêi.
- Tăng cờng hợp tác quốc tế, thu hút khoa học công nghệ về sản xuất thuỷ sản nhân tạo Xúc tiến thực hiện các dự án quốc tế và tìm nhà tài trợ cho đầu t.
Dự kiến tổng vốn đầu t cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản thời kỳ này là: 18.189 tỷ đồng.
2.3 Chơng trình chế biến và xuất khẩu Thuỷ sản
Nhằm mục tiêu đa dạng hoá sản phẩm và nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm hải sản cho xuất khẩu Mục tiêu đến năm 2005 kim ngạnh xuất khẩu đạt 3,0 tỷ USD Đến năm 2005 cần nâng cấp 80 cơ sở chế biến hải sản xuất khẩu hiện có và xây mới 20 nhà máy chế biến thuỷ sản đông lạnh, áp dụng những tiêu chuẩn chất lợng quốc tế để đa công suất chế biến lên 1.500 tấn/ ngày.
- Xây dựng các khu công nghiệp chế biến thuỷ sản ở thành phố và mỗi vùng nhằm phù hợp với quy hoạch và đầu t phát triển ngành áp dụng 100% từ
2001 hệ thống chất lợng đối với các cơ sở chế biến nhằm bảo đảm an toàn và vệ sinh thực phẩm cho ngời tiêu dùng và xuất khẩu
- Mở rộng thị trờng mới, duy trì thị trờng truyền thống đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ chuyên môn, khoa học công nghệ, khuyến ng và công tác tiếp thị.
- Hợp tác quốc tế, chủ động đa các doanh nghiệp vào hoạt động theo khuôn khổ cam kết của Việt Nam với AFTA, WTO, APEC Hoàn thiện các văn bản pháp lý cũng nh năng lực hoạt động của cơ quan Nhà Nớc có thẩm quyền và kiểm tra chất lợng hàng thuỷ sản xuất nhập khẩu Thu hút nguồn vốn nớc ngoài và hoạt động đầu t trực tiếp về lĩnh vực chế biến nhằm làm tăng hàm lợng công nghệ trong sản phẩm đáp ứng nhu cầu đa dạng hoá hàng thuỷ sản
Tổng nguồn vốn đầu t thời kỳ 2001-2005 cho chơng trình này ớc khoảng: 1.935 tỷ đồng.
Ngoài ra còn có chơng trình tăng cờng công tác quản lý ngành với tổng nguồn vốn đàu t dự kiến là 817 tỷ đồng.
3 Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản 2001-2005 và 2 năm đầu thực hiện kế hoạch 2001-2002
Bảng 2.1: Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển thuỷ sản 2001-2005 và hai n¨m ®Çu 2001-2002
2005 1-Tổng sản lợng Thuỷ sản
Tû USD 1000Ha 1000Ha 1000Ha
Bảng 2.2 : Nhu cầu vốn đầu t phát triển thủy sản 2001-2005 và hai năm đầu 2001-2002 (Đơn vị: tỷ đồng)
Chế biến xuất khẩu thủy sản 1.234,6 1.935 63,8
Tăng cờng quản lý ngành TS 475 817 18,14
Nguồn: Kế hoạch phát triển ngành thủy sản 2001-2005-Bộ thủy sản
Phân tích tình hình thực hiện và kết quả đạt đợc của việc thực hiện kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản 2001-2002
Trong 2 năm thực hiện kế hoach 2001-2002, ngành Thuỷ sản đợc sự quan tâm lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc thông qua những cơ chế, chính sách và tạo điều kiện khuyến khích phát triển Bản thân ngành đã nhận thức sâu sắc vai trò của mình đối với nền kinh tế quốc dân, đã tập trung trí tuệ, năng lực, nguồn lực, lãnh đạo đầu t phát triển ngành thuỷ sản, tranh thủ đợc ngoại lực bên ngoài để thu hút đầu t và chuyển dao công nghệ Tạo động lực cho ngành thuỷ sản thực hiện và hoàn thành các kế hoạch đề ra
1 Tình hình thực hiện kế hoach tăng trởng kinh tế ngành thuỷ sản
Hai năm đầu (2001- 2002) thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản, với sự phấn đấu liên tục ngành thuỷ sản đã có những bớc phát triển lớn mạnh. Tốc độ tăng trởng của ngành không ngừng tăng lên Trong 2 năm 2001 - 2002 tất cả các chỉ tiêu phát triển của ngành đều đợc thực hiện một cách xuất xắc và vợt kế hoạch, có chỉ tiêu vợt rất nhiều so với kế hoach đề ra Cụ thể nh sau :
Bảng 2.3 : Kết quả thực hiện kế hoạch của ngành thuỷ sản 2001-2002
Chỉ tiêu Đơn vị Kế hoạch
Kết quả thực hiện KH(%)
1-Tổng sản lợng Thuỷ sản
Nguồn : Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch các năm- Bộ thuỷ sản
Nh vậy, nhìn vào bảng trên, chỉ có chỉ tiêu về cơ sở chế biến và lao động nghề cá là thực hiện đợc 100% còn hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch khác đều đợc thực hiện vợt mức so với kế hoạch ban đầu Tiêu biểu là kim ngạch xuất khẩu thủy sản tăng trên 11% so với kế hoạch, trong đó năm 2002 đạt 2,014 tỷ USD tăng 67,8% so với năm 2000 Với những kết quả đạt đợc trên đây là một điều đáng mừng của ngành thuỷ sản Việt Nam nhng bên cạch đó cũng có phần đáng lo, do tốc độ tăng trởng quá nhanh của sản lợng khai thác, diện tích nuôi trồng thuỷ sản có thể làm cho cạn kiệt nguồn lợi thuỷ sản và làm mất cân bằng sinh thái.
Trong 2 năm qua, ngành thủy sản đã lớn mạnh lên rõ rệt Tốc độ tăng tr- ởng bình quân đạt 10,7%/ năm về sản lợng; 30.9%/ năm về giá trị xuất khẩu và 23,13%/ năm về diện tích nuôi trồng Thuỷ sản Ngành Thuỷ sản đã tạo công ăn việc làm cho 3,6 triệu ngời, nâng cao chất lợng cuộc sống và thu nhập cho hàng ngàn lao động, tạo động lực mạnh mẽ góp phần thúc đẩy tăng trởng nền kinh tế đất nớc và sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.
Mức tăng trởng của ngành Thuỷ sản trong 2 năm qua (2001-2002) nh sau:
Bảng 2.4 : Tốc độ tăng trởng (TT) của ngành thủy sản Việt Nam thêi kú 2000 - 2002
Chỉ tiêu Đơn vị 2000 2001 2002 TT.TB
1-Tổng sản lợng Thuỷ sản
Nguồn: Thống kê báo cáo thực hiện kế hoạch các năm- Bộ thủy sản
Qua bảng ta có thể thấy, tăng trởng của ngành thuỷ sản thời gian qua đã không ngừng tăng lên, trong đó đáng kể là tốc độ tăng trởng của vốn đầu t xây dựng cơ bản, kim ngạch xuất khẩu và tổng sản lợng thủy sản Tốc độ tăng trởng bình quân của vốn đầu t cơ bản đạt tới 51%/ năm, trong đó năm 2002 tổng vốn đầu t đạt 5.876 tỷ đồng tăng 116,61% so với năm 2000 Kim ngạch xuất khẩu tăng 31%/ năm, trong đó năm 2002 đạt 2,203 tỷ USD tăng 10,4% so với năm
2001 và tăng 68,58% so với năm 2000 Diện tích nuôi trồng thủy sản sản đạt tốc độ tăng trởng bình quân 23,13%/ năm, năm 2002 tăng 49,22% so với năm 2000 Tất cả các chỉ tiêu kế hoạch đã đợc ngành thủy sản thực hiện tốt, những năm sau sản lợng cũng nh giá trị đều tăng hơn so với những năm trớc, xứng đáng là ngành mũi nhọn của Việt Nam trong công cuộc phát triển đất nớc.
Nh vậy, ngành thủy sản những năm qua đã phát triển rất mạnh mẽ, thực hiện tốt và hiệu quả kế hoạch mà ngành đa ra Với kết quả đạt đợc của ngành thủy sản ta có thể tin tởng rằng, đây sẽ là những tiền đề cho phát triển ngành thời kỳ kế hoạch những năm tiếp theo.
2 Tình hình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành Thuỷ sản
2.1 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất ngành thủy sản
2.1.1 Chuyển đổi cơ cấu trong khai thác hải sản
2.1.1.1 Cơ cấu tàu thuyền đánh cá
* Chuyển dịch số lợng tàu thuyền đánh cá
Trong 2 năm qua, số lợng tàu thuyền đánh cá ngày càng tăng nhanh Năm
2002 toàn ngành có 96.235 cái tăng 4.235 chiếc so với năm 2000 trong đó tàu thuyền máy tăng 2.015 chiếc.
Năm 2000, tổng số tàu thuyền máy là 73.600 chiếc chiếm 80% tổng số tàu thuyền, số tàu thủ công là 18.400 chiếm 20% Từ năm 2000 đến năm 2002 tỷ lệ tàu thuyền máy tăng dần, đến năm 2002 có 81.800 tàu thuyền chiếm 85% tổng số tàu thuyền tăng 11% so với năm 2000, bình quân hàng năm tăng 8,6% Trong khi đó tỷ lệ tàu thuyền thủ công diễn biến theo chiều ngợc lại.
Số lợng tàu thuyền cũng đợc phân bổ tại các vùng một cách không đồng đều Trong 4 vùng lãnh thổ thì tỷ lệ tàu thuyền máy vùng Bắc Bộ và Bắc Trung
Bộ tăng nhiều nhất, các tỉnh Nam Trung Bộ tăng chút ít còn các tỉnh Nam Bộ hầu nh không tăng hoặc tăng không đáng kể từ năm 2000 đến nay Đặc biệt các tỉnh nh: Bình Thuận, Tiền Giang, Bến Tre, Ninh Hải, Kiên Giang hầu nh tàu thuyền đợc lắp máy 100%, trong khi 2 tỉnh có tỷ lệ tàu thuyền máy thấp nhất là Ninh Bình và Trà Vinh.
* Chuyển dịch cơ cấu công suất máy của tàu thuyền đánh cá
Năm 2002, toàn ngành có 96.235 chiếc tàu thuyền đánh cá, trong đó tàu thuyền máy là 81.800 cái chiếm gần 85% với tổng công suất 4.038.365 CV, trung bình 49,4 CV/ tàu Với cơ cấu công suất nh sau :
Bảng 2.5 : Tỷ trọng các loại tàu thuyền khia thác hải sản 2000-2002
Loại tàu Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm Công suất dới 20 CV
Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch - Bộ Thuỷ sản
Trong thời gian qua, do tình hình nguồn lợi hải sản gần bờ bị khai thác quá mức, bị suy giảm nhanh nên buộc ng dân có xu hớng đóng tàu công suất lớn hơn để vơn ra xa bờ Qua bảng trên ta thấy, đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền có công suất dới 20 CV giảm đi trông thấy (4,59%), loại từ 20CV đến 90 CV thay đổi không đáng kể Tuy nhiên loại tàu có công suất trên 90CV tiếp tục tăng nhanh, đến nay đạt tới 6.075 chiếc tăng 382 chiếc so với năm 2000 và chiếm 12,9% tổng tàu thuyền cả nớc.
Sự phân bố các loại tàu thuyền công suất lớn tại các vùng kinh tế cũng khác nhau, phần lớn tập trung nhiều ở các tỉnh Đông và Tây Nam Bộ Điều này cũng hợp lý vì những vùng này có biển sâu trên 50m nhiều, có những vùng biều sâu và ngoài khơi nh Vịnh Thái Lan, Đảo Phú Quốc Nếu tính riêng ở Nam Bộ, năm 2000 tỷ lệ tàu thuyền từ 76 CV trở lên chiếm 17 %, bằng gấp 3 so với ba vùng còn lại Những năm gần đây, tất cả các vùng đều đóng tàu công suất lớn nhng tỷ lệ tăng nhanh nhất vẫn là các tỉnh Nam Bộ Đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền của Nam Bộ có công suất trên 76 CV là gần 18,5% trong khi tổng số tàu ba vùng là 7,12% gấp hơn 2 lần Ngợc lại, những vùng có tỷ lệ tàu thuyền công suất thấp nhất là các tỉnh Bắc Trung Bộ ( bởi vì bờ biển ở đây nông, khai thác và đánh bắt ở đây chủ yếu là gần bờ ) Năm 2002 số lợng tàu thuyền mới vùng này chỉ chiếm 4,7%, trong khi tỷ lệ tàu thuyền nhỏ dới 20CV lại chiếm tỷ lệ cao nhất 80%, còn các tỉnh Nam Bộ chỉ chiếm 3,2%.
Nh vậy, với chơng trình khai thác thủy sản xa bờ trong những năm qua ngành thủy sản đã có những chuyển biến trong cơ cấu khai thác Số lợng tàu thuyền có công suất lớn, hiện đại tăng nhanh Cải hoán đợc nhiều tàu thuyền có công xuất không phù hợp và lạc hậu, củ kỹ đồng thời giảm nhanh số lợng các loại tàu thuyền thủ công hoạt động không có hiệu quả trong đánh bắt thủy sản Thực hiện tốt các chỉ tiêu chơng trình mà ngành đặt ra.
2.1.1.2 Cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản
Trong những năm qua, nhìn chung cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản cũng có những thay đổi so với năm 2000 Cụ thể nh sau:
Bảng 2.6 : Tỷ lệ nghề nghiệp khai thác hải sản 2000-2002
Nghề nghiệp Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm
Nguồn : Quy hoach tổng thể phát triển ngành thủy sản đến 2010 - Viện chiến lợc thủy sản - 2002
Trong 2 năm qua các họ nghề chính nh lới kéo, lới vây, họ vó mánh và họ câu đã giảm đi đáng kể Nghề lới rê, nghề cố định và các nghề khác có xu thế tăng và có thể tiếp tục tăng trong các năm tiếp theo Năm 2002 nghề kéo lới đã giảm 2,05% so với năm 2000 trong khi nghề cố định tăng 1,4%, nghề khác tăng 1,0% Điều này cũng dễ hiểu bởi vì nghề cố định tăng là do số lao động đánh cá có tăng lên nhng thiếu phơng tiện Tỷ lệ nghề khác tăng là do tăng thêm các nghề Pha xúc ở Ninh Thuận, Khánh Hòa và nghề chụp Mực ở các tỉnh phía Bắc, nuôi ngọc Trai ở Đảo Bạch Long Vĩ ; nghề kéo lới giảm tơng đối lớn là do nguồn lợi hải sản đã bị giảm đi rất đáng kể cho nên vó mánh không có xu thế tăng lên nữa, nhất là vùng gần bờ trong khi một số nghề khác đã có sự thay đổi. Nghề câu Mực cũng giảm đáng kể vì thời gian qua sản lợng đánh bắt nhất là Mực ống đã vợt quá khả năng cho phép, hình thức này không còn đạt kết quả cao nh tríc ®©y n÷a.
Đánh giá, nhận xét chung
Trong hai năm qua 2001-2002, mặc dù gặp nhiều khó khăn và thách thức, nhờ có sự phấn đấu cao và tiến bộ trong chỉ đạo điều hành của Bộ, ngành Thuỷ sản đã đạt đợc :
- Đạt tốc độ tăng trởng nhanh và phát triển khá toàn diện; các chỉ tiêu đạt đợc đều vợt kế hoạch Sản lợng khai thác xa bờ tăng dần, diện tích nuôi trồng mở rộng khắp đất nớc ở những nơi nào có thể phát triển đợc, xuất khẩu đạt kim ngạch lớn
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có bớc chuyển biến tích cực, hiệu quả, từng bớc góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn Tạo ra nhiều việc làm và thu nhập cho lao động nghề cá.
- Nguồn vốn đầu t đã đợc huy động và phân bổ tơng đối hợp lý, bảo đảm đợc khá tốt nhu cầu phát triển, là tiền đề để hoàn thành xuất sắc các mục tiêu kế hoạch ngành.
- Các thành phần kinh tế đã phát triển theo hớng hiệu quả hơn, đã phần nào phát huy đợc các tiềm năng và sức mạnh nội lực của mình, cùng nhau hớng tới mục tiêu phát triển và hoàn thành kế hoạch đề ra.
- Công tác đào tạo và thu hút nguồn nhân lực đã rất đợc chú trọng Hàng năm tạo đợc rất nhiều công ăn việc làm cho lao động đồng thời hoàn thành nhiều chơng trình đào tạo lao động có tay nghề cao, đáp ứng đòi hỏi của sự phát triển thêi kú míi.
- Chất lợng và giá trị của sản phẩm khai thác, nuôi trồng, chế biến ngày càng nâng cao Tạo ra diện mạo mới cho cạnh tranh và thu đợc nhiều ngoại tệ cho đất nớc.
- Nhiều tiến bộ khoa học công nghệ đợc áp dụng vào sản xuất, nhất là công nghệ sinh sản giống thuỷ sản và công nghệ nuôi trồng một số loài thuỷ sản có giá trị cao
- Đời sống ng dân tiếp tục đợc cải thiện, tạo nhiều công ăn việc làm, góp phần vào việc phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội đất nớc. Đạt đợc những kết quả đáng phấn khởi trên có nhiều nguyên nhân Quan trọng nhất là sự chỉ đạo suýt sao của các cấp Uỷ Đảng, chính quyền địa phơng, có sự hỗ trợ của các Bộ, ngành liên quan với sự năng động sáng tạo của doanh nghiệp và bà con ng dân trong triển khai sản xuất kinh doanh đồng bộ ngay từ khâu quy hoạch, kế hoạch, áp dụng nhanh tiến bộ khoa học công nghệ, gắn sản xuất nguyên liệu với chế biến sản phẩm, giữ vững và mở rộng thị trờng xuất khẩu, phát huy nội lực và tranh thủ có hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài.
Mặc dù đạt đợc kết quả đáng kể trên, tuy nhiên ngành vẫn còn một số tồn tại yếu kém mà thời gian tới cần phải khắc phục.
2 Những yếu kém và tồn tại
2.1 Sự tăng trởng quá mức, tự phát và thiếu ổn định ở một số lĩnh vực
Thủy sản, nhất là hải sản là ngành khai thác lợi dụng tài nguyên thiên nhiên Những tài nguyên thiên nhiên là có giới hạn Mặc dù nguồn lợi hải sản có thể phục hồi nhng với điều kiện khai thác hợp lý trong giới hạn cho phép Do sức ép về công ăn việc làm và thu nhập thấp, sức ép về sự phát triển dân số ở các vùng ven biển, do truyền thống và lịch sử cha gặp và cha biết đến sự hạn chế của tài nguyên biển nên khai thác hải sản ở Việt Nam trở thành cửa mở cho mọi ng - ời, không giới hạn Với chính sách khuyến khích phát triển sản xuất đối với mọi thành phần kinh tế và mọi tầng lớp dân c, Nhà Nớc luôn hỗ trợ cho nhân dân các vùng ven biển, tạo nhiều điều kiện cho họ đóng mới tàu thuyền đánh cá Hậu quả là quá nhiều tàu thuyền, quá nhiều lao động đợc thu hút vào ngành khai thác biển, ở vùng gần bờ, các sông ngòi, hồ chứa Hơn nữa do điều kiện kinh tế chung của đất nớc và nhân dân với đặc thù nghề cá nhân dân nên d thừa năng lực (tàu thuyền, ngời) lại dẫn đến khai thác quá mức làm cạn kiệt nguồn lợi ven bờ Dẫn tới hậu quả :
- Nguy cơ nghèo đói của một bộ phận dân c không thể chuyển sang nghề khác đợc và lực lợng này lại tích cực tàn sát nguồn lợi bằng cách dùng các phơng tiện bất hợp pháp để khai thác, mong kiếm đợc thu nhập cao do cạnh tranh khốc liệt tranh giành quyền lợi.
- Lao động và tàu thuyền cho khu vực ven bờ d thừa nhng phát triển đánh cá khơi không phải là lối thoát, là cứu cánh có triển vọng nhất để cứu nghề cá ven bờ vì: Cha rõ ràng về trữ lợng nguồn lợi để phát triển ồ ạt nghề khơi Mặt khác nghề khơi là nghề cần nhiều vốn chứ không phải nghề cần nhiều lao động.Vốn đầu t rất lớn, hơn nữa không phải tất cả các lao động nghề lộng có thể chuyển sang nghề khơi Chỉ có lao động trẻ, đợc đào tạo mới ra làm nghề khơi đ- ợc Trong khi thực tế cho thấy vấn đề giải quyết bớt lợng tàu thuyền nhỏ, tăng tàu thuyền có công suất lớn và hiện đại, đào tạo lao động nghề cá còn rất nhiều khó khăn cần vợt qua.
- Nghề khai thác cá đã phát triển một cách quá mức, tức là dọc chiều dài đất nớc chổ nào cũng có thể phát triển nghề khơi Đây là một yếu kém trong khâu quản lý bởi vì: Không phỉ vùng khơi nào cũng có nhiều cá, hơn nữa không phải nhiều cá là mang lại hiệu quả kinh tế vì chỉ có hải sản có giá trị kinh tế cao mới mang lại kết quả cho nghề cá Đồng thời ngành cha tính tới sức ép tải của của thị trờng nội địa đối với một bộ phận chỉ dùng cho tiêu thụ trong nớc.
- Nghề nuôi trồng thủy sản nhất là nuôi trồng thủy sản trên biển và nớc lợ phát triển đem lại thành tựu kinh tế lớn lao nhng sự phát triển tự phát, thiếu quản lý đã và đang dẫn đến những thảm họa nh: Môi trờng sinh thái bị phá vỡ, nguồn tài nguyên suy kiệt, bệnh dịch hoành hành làm cho sự phát triển không bền vững Ngoài ra, việc chuyển đổi nghề cá ven bờ nhằm bảo vệ nguồn lợi và nâng cao đời sống cho dân c ven biển còn làm chắp vá Tiềm năng đất, mặt nớc, lao động, nguồn vốn trong dân còn dồi dào nhng với cơ chế chính sách hiện nay cũng nh cố gắng của Bộ vẫn cha đợc khai thác hợp lý cho công nghiệp hoá - hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu theo hớng sản xuất hàng hoá lớn tạo thế tăng mạnh hơn và bền vững hơn cho Ngành.
- Phát triển ồ ạt chế biến và hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu thủy sản một mặt tăng nhanh đợc kim ngạch xuất khẩu và chống đợc sự độc quyền trong buôn bán, làm thiệt hại đến ngời sản xuất trực tiếp và làm cho giá nguyên vật liệu tăng cao dẫn đến hiệu quả kinh doanh chế biến và xuất khẩu ngày càng giảm sút, làm mất tính động lực cho sự phát triển và tận dụng không hết năng lực sản xuÊt.
Những giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản Việt nam 2003-2005
Những thuận lợi khó khăn đối với phát triển thuỷ sản Việt Nam giai đoạn 2003- 2005
Trong nớc, sự ổn định chính trị- xã hội là nền tảng vững chắc tạo ra môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo đang phát triển thuận lợichuyển sang giaiđoạn phát triển cao theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá Nền kinh tế có tốc độ tăng trởng khá, nguồn lực phát triển từ trong nớc đợc tăng lên, đời sống nhân dân đợc cải thiện Nhà nớc quan tâm đầu t cho ngành thuỷ sản ngày một phát triển Bên cạnh đó, chủ trơng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôntheo nghị quyết 09/2000/NQ-CP của chính phủ cùng với khả năng tăng giá trị xuất khẩu thuỷ sản tiếp tục tăng là động lực cho tăng trởng mới của ngành.
Tiềm năngvề mặt nớc, tài nguyên đa vào phát triển ngành còn lớn, nhất là tiềm năng đất và mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản còn nhiều Cộng với các công trình hạ tầng cơ sở đầu t vừa qua bắt đầu phát huy hiệu quả cả trong khai thác lẫn nuôi trồng thuỷ sản.
Nhu cầu thuỷ sản trên thế giới ngày càng tăng Thị trờng xuất khẩu ngày càng mở rộng Hợp tác quốc tế và khu vực đang tạo ra những điều kiện mới để tiếp cận hội nhập, đặc biệt là về kinh nghiệm quản lý, khoa học công nghệ, đào tạo nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Với sự phát triển của khoa học công nghệ thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, có thể tạo ra đợc các bớc đột phá về giống, thức ăn, phát triển nguyên liệu Tạo luận cứ cho phát triển bền vững trong nh÷ng n¨m tíi.
- Công nghiệp hoá hiện đại hoá đang là yêu cầu đối với hoạt động đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản Nhu cầu đầu t lớn cơ sở dich vụ hậu cần lớn nhng khả năng đáp ứng còn hạn chế Thực tế cho thấy ngân sách Nhà nớc còn eo hẹp không đáp ứng đủ cho việc triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Bộc lộ những khó khăn do tốc độ tăng trởng nhanh chóng thời gian qua có thể làm suy kiệt nguồn tài nguyên biển và mất cân bằng sinh thái sẽ làm ảnh hởng tới sự phát triển bền vững và hiệu quả trong thời gian tới.
- Sự biến động tình hình thế giới đặc biệt là chiến tranh xâm lợc I-Rắc của đế quốc Mỹ sẽ gây những bất lợi đến xuất khẩu thuỷ sản Ngoài ra, việc áp dụng chặt chẻ các rào cản kỹ thuật của các nớc nhập khẩu hàng thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam và sức ép cạnh tranh gay gắt của các đối thủ trên thế giới gây ra những trở ngại và thách thức lớn cho ngành thuỷ sản
- Ngoài ra, hoạt động của ngành thuỷ sản thờng bị tác động bởi các yếu tố rủi ro nh: Lũ lụt, bảo, bệnh dịch làm ảnh hởng tới tốc độ tăng trởng và hiệu quả của việc thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam.
Mục tiêu kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản thời kỳ 2003-2005
Bảo đảm tốt khâu nguyên liệu, nâng cao công nghệ chế biến, mở rộng thị trờng và tháo gỡ các khó khăn, rào cản trong xuất khẩu thuỷ sản để giữ nhịp tăng kim ngạch xuất khẩu; có các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn; có bớc đột phá phát triển theo hớng coi trọng chất lợng nghề cá biển đảm bảo gia tăng giá trị, nâng cao hiệu quả, bảo vệ và tái tạo nguồn lợi, coi trọng nuôi biển ở một số khu vực ven bờ, ven đảo thuận lợi và các đối tợng đang có điều kiện thị trờng.
Thực hiện chủ trơng sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc, phát triển kinh tế tập thể, tạo điều kiện và môi trờng thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển.
Tăng cờng thu hút nguồn vốn đầu t cho phát triển kinh tế ngành Đẩy mạnh cải cách hành chính theo Chơng trình tổng thể cải cách hành chính đến năm 2010 của Chính phủ Có các chuyển biến tích cực trong các hoạt động hội nhập Quốc tế và khu vực, tranh thủ và sử dụng có hiệu quả các hỗ trợ của các n- ớc và tổ chức Quốc tế cho phát triển ngành.
- Tập trung triển khai công tác quy hoạch phát triển Ngành, u tiên các dự án quy hoạch phục vụ chuyển dịch cơ cấu nông thôn ven biển, đặc biệt ở những vùng chuyển đổi từ trồng cây nông nghiệp, làm muối kém hiệu quả sang phát triển nuôi trồng thuỷ sản.
- Tập trung các nguồn lực để phát triển nhanh các nhóm sản phẩm chủ lực phục vụ xuất khẩu Đa thêm các nhóm sản phẩm mới nh cá Rô phi đơn tính, Tôm thẻ chân trắng, tôm càng trở thành các sản phẩm hàng hoá với giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn.
- Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nghề cá, trong đó u tiên đầu t xây dựng hạ tầng cơ sở thuỷ lợi phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản, hệ thống quan trắc, cảnh báo môi trờng và phòng ngừa bệnh thuỷ sản khu vực, hệ thống giống giống thuỷ sản quốc gia; hệ thống thông tin liên lạc phục vụ khai thác hải sản xa bờ, khu neo, đậu phòng tránh bão cho tàu thuyền nhằm nâng cao hiệu quả hạn chế rủi ro cho nghề đánh bắt hải sản
- Ưu tiên phát triển một số ngành nghề nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo vùng bải nganh ven biển và hải đảo
- Có giải pháp cụ thể thực hiện chỉ thị của Thủ Tớng chính phủ và các văn bản của ngành liên quan tới không sử dụng thuốc kháng sinh, hoá chất bị cấm trong nuôi trồng và bảo quản hàng thuỷ sản cũng nh việc bơm chích tạp chất vào nguyên liệu thuỷ sản cho chế biến xuất khẩu.
- Chủ động thực hiện chơng trình hội nhập quốc tế trong công tác thị tr- ờng, thuế quan, đầu t, các điều kiện tham gia hội nhập của ngành theo nội dung cam kết đa phơng và song phơng của Chính phủ; đẩy mạnh xúc tiến thơng mại và nâng cao sức cạnh tranh tạo chổ đứng vững chắc cho hàng thuỷ sản xuất khẩu vaò các thị trờng.
- Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý ngành trên cơ sở Luật Thuỷ Sản và các nghị định trình Chính phủ; xây dựng các văn bản hớng dẫn của ngành về luật pháp và chính sách có liên quan Triển khai việc điều chỉnh chức năng nhiệm vụ, sắp xếp tổ chức bộ máy và biên chế, nâng cao năng lực và tay nghề của cán bộ và công nhân viên.
- Tiếp tục việc sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nớc, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, sát nhập, giải thể những doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả Tổng kết xây dựng mô hình, phát huy vai trò kinh tế tập thể, kinh tế t nhân để tạo thành tổng thể các thành phần kinh tế phát triển và hoạt động có hiệu quả.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển, xây dựng các chính sách nhằm chủ động và đa vào ổn định việc giúp dân c khắc phục hậu quả thiên tai, khôi phục sản xuất kinh doanh.
3 Các chỉ tiêu kế hoạch 3 năm cuối (2003-2005) kế hoạch phát triển 5 năm ngành thuỷ sản
Bảng 3.1: Các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu của thời kỳ 2003-2005
Chỉ tiêu Đơn vị 2001-2005 2003-2005 2005 1-Tổng sản lợng Thuỷ sản
Tû USD 1000Ha 1000Ha 1000Ha 1000ng Cơ sở
Nguồn: Báo cáo kế hoạch phát triển ngành thủy sản 2001-2005
- Ngành thủy sản phấn đấu thời kỳ kế hoạch 2003-2005 đạt tốc độ tăng tr- ởng bình quân 1,89%/ năm về sản lợng, đến năm 2005 đạt 2.550.000 tấn Trong giai đoạn này ngành giữ vững ở mức khai thác 1.400.000 tấn còn sản lợng nuôi trồng liên tục tăng hàng năm Đến 2005 đạt 1.150.000 tấn tăng bình quân 5,71%/ năm; Kim ngạch xuất khẩu tăng trơởng đạt 12% - 14,3%/ năm; Diện tích mặt n- ớc nuôi trồng tăng 7,9% /năm.
- Tiếp tục không ngừng chuyển đổi cơ cấu nghề cá theo hớng công nghiệp hóa - hiện đại hóa để chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nớc Đóng góp ngày càng nhiều cho nguồn thu Ngân sách Nhà nớc vv.
- Thời gian này, hoàn thành tốt các chơng trình kinh tế ngành Phấn đấu tới năm 2005, tạo công ăn việc làm cho 3.600 nghìn lao động, xây mới 15 cơ sở chế biến để đến năm 2005 đạt 225 cơ sở Phối hợp với các Bộ, Ngành và thành phần kinh tế khác thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng và Nhà nớc đề ra
Bảng 3.2: Nhu cầu vốn đầu t phát triển thủy sản thời kỳ 2003-2005 Đơn vị: Tỷ đồng
+ Nguồn vốn ngân sách + Nguồn vốn tín dụng +Nguồn vốn huy động + Nguồn vốn nớc ngoài
Chế biến xuất khẩu thủy sản 1.935 1.037,1
Tăng cờng quản lý ngành thủy sản 817 539,0
Nguồn: Báo cáo kế hoạch phát triển ngành thủy sản 2001-2005
Thời kỳ này, với mục tiêu chủ đạo nhất là hoàn thành đạt kết quả cao nhất kế hoạch phát triển ngành Thực hiện thành công và vợt các chỉ tiêu kế hoạch ban đầu Toàn ngành nỗ lực kêu gọi và huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nớc Trong thời kỳ này, tổng nguồn vốn đầu t là 14.024,6 tỷ đồng chiếm 56,3% tổng nguồn vốn thời kỳ kế hoạch 5 năm, đạt tốc độ tăng trởng bình quân là 7,4%/năm Trong đó, nguồn vốn đợc huy động chủ yếu là nguồn vốn tín dụng và vốn huy động chiếm tới 76% tổng nguồn vốn cần huy động, đợc phân bổ phần lớn cho chơng trình nuôi trồng thuỷ sản (75.8%) Trong thời gian này, công tác đầu t tăng cờng quản lý ngành đợc chú trọng hơn với nguồn vốn là 539 tỷ đồng chiếm 66% kế hoạch 2001-2005.
Các giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản thời kỳ 2003-2005
1 Lựa chọn khâu đột phá cho kế hoạch phát triển ngành thủy sản thời kú 2003-2005 a- Trong khai thác hải sản:
- Khai thác hải sản là một lĩnh vực khó và chậm đợc đổi mới Tàu thuyền, ng cụ, công nghệ, lao động, khai thác cá biển của ta vẫn còn lạc hậu và có nhiều bất cập khi đi vào công nghiệp hoá hiện đại hoá Trong điều kiện một nớc nghèo, kinh tế chậm phát triển, dân trí ven biển và hải đảo còn thấp nh nớc ta, thì phát triển khai thác biển xa, phát triển kinh tế biển là rất cần thiết và gặp những thách thức lớn Để đẩy mạnh sự phát triển của lĩnh vực này, trong những năm tiếp theo, tất cả các tỉnh, thành phố ven biển và toàn Ngành cần tiến hành đánh giá lại một cách đầy đủ, toàn diện thực trạng khai thác hải sản, sự biến động, chuyển đổi ở vùng gần bờ và kết quả cũng nh những vấn đề đang đặt ra trong trong thực hiện chủ trơng khai thác hải sản xa bờ Trên cơ sở tổng kết thực tiễn, gắn với yêu cầu hội nhập dựa vào khả năng và hiện trạng sử dụng nguồn lợi để có định hớng chiến lợc và giải pháp đẩy mạnh phát triển khai thác hải sản gắn với bảo vệ và tái tạo nguồn lợi, nhất là khai thác hải sản xa bờ, đồng thời thực hiện tốt việc chuyển đổi cơ cấu khai thác gần bờ một cách hợp lý Do đó, phải tập trung đẩy mạnh điều tra dự báo nguồn lợi, lựa chọn những mô hình hoạt động có hiệu quả, có khả năng phát triển từ các thành phần kinh tế, trên từng vùng, từng lĩnh vực hoạt động (cả khai thác, dịch vụ hậu cần, tiêu thụ sản phẩm) để khuyến khích, hỗ trợ các mô hình này phát triển Một số việc cụ thể là:
- Tập trung đầu t điều tra nguồn lợi hải sản xa bờ, Vùng Vịnh bắc Bộ, Tr- ờng Sa, DK1, tiến tới lập bản đồ ng trờng khai thác.
- Tìm giải pháp tổ chức để tăng cờng năng lực khai thác hải sản ở các ng trờng trọng điểm.
- Thí điểm và mở rộng từng bớc vững chắc hợp tác đánh cá với các nớc, tr- ớc hết là các nớc láng giềng trong khu vực.
- Tăng cờng năng lực hậu cần dịch vụ cho khai thác xa bờ và khai thác ở vùng biển nớc ngoài song song với việc đẩy mạnh hợp thác với vùng biển ngoài hải phận.
- Phát triển khai thác hải sản gắn với các biện pháp bảo vệ nguồn lợi hải sản Chuẩn bị để triển khai thi hành Luật Thuỷ sản, các nghị định quản lý nguồn lợi hải sản, quy hoạch tàu thuyền, nghề nghiệp, mùa vụ, đối tợng khai thác. b- Trong nuôi trồng thuỷ sản:
- Đối tợng, qui mô hàng hoá, phơng thức nuôi bớc đi phù hợp cần đợc tính toán, xác định rõ ràng trong quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo tuyến, theo vùng, trên từng địa phơng bảo đảm nâng cao giá trị sản phẩm của Ngành một cách vững chắc, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có kết quả, từng b- ớc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Ngành thời gian tới.
- Tập trung giải quyết khâu đột phá là cung ứng đủ giống thuỷ sản có chất lợng và giá bán hợp lý
- Chuyển giao nhanh những kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản tiên tiến cho ng dân Khuyến khích các thành phần kinh tế đẩy mạnh sản xuất giống thơng phẩm cung cấp cho nhu cầu nuôi trồng và thị trờng.Tính toán để có thể cân đối trên cơ sở số lợng và chất lợng giống theo yêu cầu của từng đối tợng để nhập khẩu một số lợng giống cần thiết cho yêu cầu phát triển nuôi thuỷ sản
- Quản lý tốt việc nhập khẩu, sản xuất và lu thông thức ăn và các chế phẩm dùng trong nuôi trồng thuỷ sản Trong khi vẫn bảo đảm sự thông thoáng theo môi trờng chính sách đổi mới để phát huy cao nguồn lực trong dân cho phát triÓn.
- Làm tốt công tác kiểm dịch giống thuỷ sản, nuôi thả đúng thời vụ, hạn chế rủi ro dịch bệnh Mở rộng từng bớc vững chắc việc sản xuất tôm sú giống tại phía Bắc.
- Tiếp tục hoàn chỉnh việc chuyển đổi đất ruộng trũng, đất nông nghiệp kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản Nhanh chóng đa các dự án đầu t nuôi tôm công nghiệp, nuôi tôm trên cát, nuôi hải sản biển vào hoạt động.
- Tiến hành áp dụng quản lý vùng nuôi tốt, bảo đảm vệ sinh môi trờng vùng nuôi, vệ sinh chất lợng sản phẩm từ vùng nuôi, xây dựng và phổ biến mô hình quản lý cộng đồng ở các vùng nuôi thuỷ sản Không sử dụng các hoá chất, kháng sinh bị cấm vào nuôi trồng thuỷ sản.
- Đa dạng hoá các loài tôm nuôi ngoài tôm sú, đa tôm thẻ chân trắng vào làm một trong các đối tợng nuôi chính, tăng lợi thế cạnh tranh bằng nuôi tôm sú có kích cỡ với sức cạnh tranh cao trên thị trờng Cùng với nuôi công nghiệp sạch bệnh cần phát triển nuôi sinh thái ở những vùng phù hợp Mở rộng nuôi cá ba sa, cá tra, rô phi đơn tính, các đối tợng nớc ngọt xuất khẩu khác.
- Then chốt của việc bảo đảm phát triển nuôi trồng thuỷ sản nhanh, ổn định, bền vững là làm tốt quy hoạch Trong thời gian 2003-2005, trên cơ sở hoàn thành Quy hoạch tổng thể, sớm xây dựng và trình phê duyệt quy hoạch nuôi ruộng trũng, nuôi trên cát, nuôi vùng Đồng bằng sông Cửu Long và Đồng bằng sông Hồng Các địa phơng phải hoàn thành quy hoạch chi tiết các vùng nuôi Bộ tiếp tục phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu t để có giải pháp đầu t thuỷ lợi cho nuôi trồng thuỷ sản c- Trong chế biến và xuất khẩu thủy sản:
- Song song víi tËp trung ®Çu t cho chÕ biÕn xuÊt khÈu, cÇn t¨ng cêng ®Çu t cho chế biến tiêu thụ nội địa Coi chế biến tiêu thụ nội địa là hớng lâu dài phục vụ dân sinh, đồng thời là cán cân đối trọng bảo đảm sự ổn định, an toàn cho xuất khÈu.
- Để thực hiện chỉ tiêu xuất khẩu trong thời gian tới, cần tăng cờng mạnh hơn công tác xúc tiến thơng mại, tiếp tục nâng cao năng lực tiếp cận thị trờng của doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp phía Bắc và Bắc Miền Trung Duy trì cơ cấu các thị trờng hiện có, đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ và thị trờng EU, tiếp tục đầu t khai thác thị trờng chính ngạch Trung Quốc và mở rộng tìm kiếm các thị trờng khác nh: Nga, Trung Đông, Mỹ La Tinh
- Có kế hoạch cùng các địa phơng tìm giải pháp khuyến khích nâng cấp và đổi mới công nghệ các cơ sở chế biến, đặc biệt trong số 2/3 cơ sở chế biến hiện cha đáp ứng các yêu cầu thị trờng về công nghệ và chất lợng Đầu t cho bao bì, nhãn mác và đăng ký bản quyền thơng hiệu sản phẩm Tiếp tục đầu t hoàn thiện công nghệ chế biến đạt tiêu chuẩn Quốc tế để nâng số lợng doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản vào danh sách đợc phép xuất khẩu vào EU.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn phát triển thị trờng xuất khÈu
2 Huy động các nguồn vốn cho phát triển thuỷ sản
Kế hoạch nguồn vốn đầu t để thực hiện kế hoạch 2003-2005 là: 14.024,6 tỷ đồng Cơ cấu vốn đầu t cho thời kỳ 2003-2005 nh sau:
Bảng 3.3: Cơ cấu vốn đầu t ngành thủy sản thời kỳ 2003-2005 Đơn vị: Tỷ đồng
Nguồn vốn Giá trị Tỷ trọng (%)
Nguồn: Kế hoạch phát triển ngành thủy sản 2001-2005 - Bộ thủy sản
Tuy nhiên so với dự báo nhu cầu vốn của Viện chiến lợc thuỷ sản thì tích luỹ nội bộ của ngành chỉ đáp ứng đợc khoảng 50% ( tuy tình hình thực hiện kế hoạch 2 năm qua cho thấy, tích lũy trong ng dân, chủ tàu, chủ nậu vựa để phát triển đã đạt tới 60 đến 65%) Nh vậy phần còn lại phải dựa vào nguồn vốn bên ngoài kể cả trong nớc và ngoài nớc Giải pháp huy động nguồn vốn thời gian tới đợc thực hiện cụ thể nh sau :
Những kiến nghị đối với Nhà nớc
1 Đề nghị Chính phủ chỉ đạo triển khai đồng bộ việc hoàn thiện và đa vào thực hiện qui hoạch tổng thể sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc liên quan đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản, có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các ngành, các địa phơng, đặc biệt là triển khai qui hoạch thuỷ lợi đồng bộ cho các vùng nuôi trồng thuỷ sản sản xuất hàng hoá lớn, các vùng mới chuyển đổi, nhanh chóng đa các công trình đầu t xây dựng vào sản xuất để triển khai mạnh mẽ chơng trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản đã đợc Chính phủ phê duyệt.
2 Đề nghị Chính phủ và các Bộ, ngành sớm có ý kiến và phê duyệt các đề án Bộ đã trình trong năm 2001 và trớc đó Cần thiết nhất là:
- Qui hoạch tổng thể ngành Thuỷ sản.
- Chơng trình khai thác hải sản xa bờ.
- Hệ thống thông tin cứu nạn, quản lý tàu thuyền cùng với một số chủ tr- ơng Bộ Thuỷ sản trình xin ý kiến.
3 Đề nghị Chính phủ cho thành lập Quĩ xúc tiến thơng mại thuỷ sản, có sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc và huy động vốn của các doanh nghiệp; thực hiện bảo hộ hàng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu vào thị trờng nớc ngoài.
4 Đề nghị Chính phủ có biện pháp tháo gỡ các vớng mắc về tín dụng cho dân nuôi trồng thuỷ sản, thực hiện cho vay với nguồn vốn lớn cho các đề án có hiệu quả kinh tế xã hội cao Đồng thời có chính sách cụ thể về đất đai nuôi trồng thuỷ sản thể hiện rõ 5 quyền trong sử dụng đất canh tác, tránh ách tắc khi giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi đất đai và đền bù giải toả khi xây dựng các dự án ®Çu t.
Nh vậy, ngành thủy sản cần phải tiếp tục phát huy những thành quả đã đạt đợc trong năm 2001-2002, khắc phục những tồn tại và yếu kém, vợt qua các thử thách mới trong cơ chế thị trờng, toàn Ngành tiếp tục sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nớc quyết tâm phấn đấu hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội kế hoạch năm 2003-2005 đã đề ra.
Giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế ngành thủy sản đã xây dựng các định hớng, các giải pháp, bớc đi cho quá trình phát triển tiếp theo 2003-2005 Những quan điểm cơ bản của của kế hoạch phát triển ngành là tiếp tục phát triển nghề cá nhân dân trên cơ sở công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, hớng mạnh về xuất khẩu, thích nghi với điều kiện sinh thái, trong mối quan hệ liên ngành và có mối liên hệ mật thiết gắn với nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng của tổ quốc Mục tiêu và giải pháp đợc thể hiện phơng pháp và bớc đi của ngành thủy sản trong thời gian tới Với những giải pháp đa ra, ngành thủy sản sẽ thực hiện tốt không những hoàn thành mà còn vợt xa kế hoạch đề ra. Để thực hiện tốt kế hoạch phát triển ngành thời kỳ 2003-2005, ngoài sự nỗ lực của toàn ngành, thủy sản cần đợc Đảng, Nhà nớc quan tâm nhiều hơn nữa. Đồng thời có các chính sách tạo điều kiện khuyến khích phát triển ngành Thực hiện đợc nh vậy, chắc chắn ngành thủy sản sẽ tạo đợc sự chuyển đổi về chất,hoàn thành tốt kế hoạch, tiếp tục phát triển là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nớc trong tơng lai /.
