Luận văn Một số giải pháp thực hiện chiến lược phát triển ngành điện lực

Mục lục Trang Lời nói đầu Phần I: Sự cần thiết khách quan chiến lợc phát triển ngành điện lực I- Đặc điểm vai trò ngành điện lực Đặc điểm kinh tế kỹ thuật ngành điện Vai trò ngành điện lực II- Sự cần thiết chiến lợc phát triển ngành điện lực 14 Chiến lợc phân loại chiến lợc theo phạm vi 14 1.1 Chiến lợc 14 1.2 Phân loại chiến lợc theo phạm vi .15 Yêu cầu chiến lợc phát triển ngành .18 Nội dung chiến lợc 19 3.1 Đánh giá thực trạng 19 3.2 Các quan điểm 19 3.3 Các mục tiêu phát triển .19 3.4 Hệ thống giải pháp sách 20 Sự cần thiết chiến lợc phát triển ngành điện 20 III- Các nhân tố ảnh hởng đến phát triển ngành điện 21 Các nhân tố ảnh hởng đến trình sản xuất điện 21 1.1 Nhân tố tài nguyên .22 1.2 Vai trò nhân tố nguồn vốn 22 1.3 Vai trò lao động công nghệ .23 Nhân tố ảnh hởng đến cầu sử dụng điện 24 Phần II: Thực trạng phát triển ngành điện lực Việt Nam giai đoạn 1991 - 2000 chiến lợc phát triển giai đoạn 2001 - 2010 26 I- Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện 26 Tình hình sản xuất điện 26 1.1 Nguồn điện phát từ thuỷ điện .26 1.2 Nguồn nhiệt điện .28 1.3 Nguồn điện Dizen .28 1.4 Nguồn điện tua bin khí 28 Thực trạng lới điện 29 Thực trạng vốn đầu t tình hình tài ngành điện 30 II- Thực trạng nguồn lực ngành 31 1 Cơ sở vật chất ngành 31 Số lợng chất lợng nguồn lao động 31 Ngành khí điện 32 III- Đánh giá thành tựu hạn chế ngành điện thời gian qua 32 Những thành tựu đạt đợc phát triển ngành điện lực 32 Những hạn chế nguyên nhân .36 IV- Một số tiêu chủ yếu Chiến lợc phát triển ngành điện lực đến 2010 37 Phát triển công trình nguồn điện .37 1.1 Các công trình thuỷ điện 37 1.2 Nguồn nhiệt điện than 38 1.3 Nguồn nhiệt điện sử dụng khí đốt (nhiệt điện dầu + tua bin khí) 39 Phát triển lới điện 40 Nhu cầu vốn đầu t cân đối tài 43 3.1 Cân đối nhu cầu vốn đầu t 43 3.2 Cân đối tài 43 Định hớng phát triển nguồn nhân lực đổi mô hình tổ chức ngành .45 4.1 Định hớng phát triển nguồn nhân lực 45 4.2 Đổi mô hình tổ chức ngành 45 Phần III: Một số giải pháp thực chiến lợc phát triển ngành điện giai đoạn từ đến 2010 .47 I- Tình hình thực mục tiêu chiến lợc ngành hai năm đầu 2001-2002 47 II- Những thuận lợi khó khăn thực chiến lợc phát triển ngành điện từ 2003 - 2010 .48 Môi trờng vĩ mô 48 1.1 Bối cảnh quốc tế 48 1.2 Môi trờng kinh tế nớc .49 Những thuận lợi thực chiến lợc ngành 50 2.1 Tiềm nguồn lợng sơ cấp cho phát triển ngành điện 50 2.2 Tiềm tài ngành điện 51 2.3 Nhu cầu sử dụng điện thời gian tới 52 Những khó khăn phát triển điện thời gian tới .52 III- Một số giải pháp thực chiến lợc phát triển ngành điện từ 2003 -2010 53 Giải pháp tổ chức quản lý .53 1.1 Giải pháp mô hình tổ chức 53 1.2 Giải pháp quản lý 54 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 55 2.1 Tiết kiệm sản xuất kinh doanh 55 2.2 Nâng cao hiệu đầu t xây dựng 56 Giải pháp huy động vốn 57 3.1 Thu hút vốn đầu t từ thành phần kinh tế .57 3.2 Thu hút sử dụng nguồn vốn vay u đãi ODA nớc ngoài.59 3.3 Giải pháp giá điện 61 Cải cách dịch vụ khách hàng 64 III- Một số kiến nghị .66 Kết luận 68 Tài liệu tham khảo 69 71 Bảng 12: Cân đối nguồn vốn dùng cho đầu t công trình điện 20012010 .73 Lời nói đầu Đối với quốc gia nào, hệ thống kết cấu hạ tầng có vai trò vô quan trọng tiến trình phát triển kinh tế đất nớc, hệ thống kết cấu hạ tầng tạo sở tiền đề cho phát triển tất ngành kinh tế Trong hệ thống kết cấu hạ tầng lợng, đặc biệt điện nguồn lợng thiếu ngành sản xuất nh công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; sử dụng cho nghiên cứu khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng, cho đời sống ngời Việt Nam, ngành điện ngành Nhà nớc độc quyền, chịu quản lý trực tiếp Nhà nớc, sản phẩm loại hàng hoá đặc biệt, đòi hỏi trình sản xuất phải gắn liền với trình tiêu dùng Với đặc điểm để kinh tế phát triển điện phải trớc bớc Tầm quan trọng ngành điện kinh tế phủ nhận, ngẫu nhiên mà Lênin cho "chủ nghĩa cộng sản quyền Xô Viết cộng với điện khí hoá" (Lênin toàn tập) Và theo Chủ tịch Hồ Chí Minh nói với đồng chí lãnh đạo nhân dân "dù hoàn cảnh trờng hợp phải ý đến điện, nớc Tiếp quản điện nớc tốt định thành công công việc " (theo Tạp chí Điện lực số năm 1997) Việt Nam 20 nớc nghèo giới chịu tàn phá nặng nề hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, đờng hội nhập toàn cầu phát triển kinh tế - điện lực nhân tố quan trọng góp phần thực mục tiêu mà Đảng Chính phủ đề "xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp, có sở vật chất đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển sản xuất Đời sống vật chất tinh thần đợc nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dâu giàu nớc mạnh, xã hội công dân chủ văn minh" Để đạt đợc mục tiêu mà Đảng Nhà nớc đề thời gian tới ngành điện phải có chiến lợc phát triển từ đến 2010 Qua thực tế nhiều năm hai năm đầu thực chiến lợc ngành điện gặp nhiều khó khăn, cha đáp ứng đợc nhu cầu Thấy đợc tính thực tế vấn đề nêu trên, kết hợp với trình thực tập Viện Chiến lợc sách công nghiệp - Bộ Công nghiệp giúp đỡ cô giáo chuyên viên Viện Em sâu nghiên cứu chọn đề tài: "Một số giải pháp thực chiến lợc phát triển ngành Điện lực giai đoạn 2001 - 2010" Bố cục luận văn bao gồm: Phần I: Sự cần thiết khách quan chiến lợc phát triển ngành Điện lực Phần II: Thực trạng phát triển ngành điện lực Việt Nam giai đoạn 1991 2000 chiến lợc phát triển giai đoạn 2001 - 2010 Phần III: Một số giải pháp thực chiến lợc phát triển ngành điện giai đoạn từ đến 2010 Do thời gian hạn hẹp cộng với kinh nghiệm thực tế nên viết không tránh khỏi sai sót định Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô cán hớng dẫn bạn Phần I: Sự cần thiết khách quan chiến lợc phát triển ngành điện lực I- Đặc điểm vai trò ngành điện lực Đặc điểm kinh tế kỹ thuật ngành điện Khác với nhiều loại hàng hoá ngành khác kinh tế quốc dân ngành điện có đặc thù riêng - Sản phẩm ngành điện điện (đơn vị: kwh) sản phẩm đợc sản xuất phân phối hình thức đặc biệt Khác với loại hàng hoá khác, trình sản xuất (phát điện), lu thông, phân phối, truyền tải, cung ứng, tiêu thụ (quá trình chuyển hoá lợng điện thành dạng lợng khác) đợc diễn đồng thời thời gian Chính lẽ điện tồn kho, tích trữ, bán thành phẩm, phế phẩm Điện sản xuất theo nhu cầu, sản xuất bao nhiêu, tiêu thụ nhiêu Tính đồng thời trình sản xuất, phân phối tiêu thụ điện đòi hỏi khâu sản xuất phải đợc tiến hành chặt chẽ, đồng có phối hợp ăn khớp chặt chẽ toàn trình từ sản xuất đến tiêu dùng Ngành điện ngành đòi hỏi kỹ thuật cao Để điều hành trình sản xuất phân phối đòi hỏi phải có hệ thống quản lý tập trung Để sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nhà quản lý kinh doanh điện phải có trình dự báo phụ tải để có đợc phơng thức tối u việc huy động nguồn thuỷ điện, nhiệt điện (nhiệt điện than, dầu khí đốt) nhằm khai thác tối đa có hiệu nguồn lợng sơ cấp sẵn có thiên nhiên, đặc biệt thuỷ điện Điện ngành sản xuất tập trung nhng tiêu dùng phân tán đòi hỏi mạng lới điện trải theo chiều dài đất nớc vào cụm dân c, điều đồng nghĩa với việc hao tổn điện đờng tải khó khăn công tác quản lý tiêu dùng điện Điện loại sản phẩm sản xuất nhiều công nghệ khác nh công nghệ nhiệt điện, công nghệ thuỷ điện hạt nhân nhng chất lợng điện đồng - Trong tổng sản lợng điện phát Việt Nam điện từ thuỷ điện chiếm tỷ trọng lớn toàn ngành (chiếm 54,1% tổng sản lợng), nhng thuỷ điện lại phụ thuộc nhiều vào vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Đó nơi phải có chênh lệch địa hình tạo lu thông dòng chảy lớn nh thuỷ điện Hoà Bình (Sông Đà), thuỷ điện Trị An, thuỷ điện Sơn La) - Điện ngành thuộc nhóm ngành công nghiệp nặng Do nh ngành công nghiệp nặng khác ngành điện đòi hỏi vốn đầu t lớn Ngoài chi phí đầu t để xây dựng công trình phát điện ra, bao gồm chi phí đầu t để xây dựng hệ thống truyền tải (máy biến áp + cột + hệ thống dây dẫn), chi phí công tơ điện, chi phí nhân v.v Dự tính nhà máy thuỷ điện Sơn La chi phí đầu t lên tới 4-5 tỷ USD Vai trò ngành điện lực Trong thời đại ngày nay, xã hội loài ngời bớc sang kỷ nguyên mới, kỷ nguyên khoa học công nghệ đại nhu cầu lợng nói chung lợng điện nói riêng ngày cao, kinh nghiệm nớc giới khu vực cho thấy: quốc gia giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế, giai đoạn công nghiệp hoá - đại hoá tốc độ phát triển ngành lợng nói chung ngành điện nói riêng, có mức tăng trởng nhanh so với ngành khác Vì đòi hỏi ngành điện lực phải trớc bớc, làm động lực thúc đầy kinh tế - xã hội phát triển cách mạnh mẽ toàn diện Đúng nh văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ khẳng định: "Kinh nghiệm thực tế nhiều năm cho thấy, bớc đầu công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, vai trò điện quan trọng Nó định nhịp độ phát triển toàn kinh tế nâng cao đời sống xã hội" Mục đích cuối sách quốc gia suy cho thờng nhằm vào phát triển ngời Không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời dân làm cho chất lợng sống ngời dân đợc cải thiện cách nhanh chóng Những lợi ích mà điện mang lại đời sống ngời khái quát nh sau: a Điện đời sống xã hội Để đánh giá chất lợng sống cần phải vào yếu tố: tuổi thọ bình quân; mức độ biết chữ thu nhập bình quân đầu ngời (theo qui đổi ngoại tệ sức mua tơng đơng) Điện nguồn nhân lực góp phần nâng cao đời sống ngời, nâng cao dân trí trình độ văn hoá giáo dục Điện góp phần làm tăng phúc lợi ngời thông qua hệ thống chiếu sáng ban đêm Điều giúp cho ngời tiến hành công việc sản xuất, học tập, vui chơi giải trí ban đêm tác động tích cực tới kinh tế đóng góp phần kích cầu kinh tế, ngành công nghiệp giải trí gia tăng sản lợng ngành kinh tế Hệ thống chiếu sáng đô thị đờng quốc lộ tác động không nhỏ tới hoạt động ngành giao thông vận tải, không ngừng làm tăng dung lợng lu chuyển hàng hoá thành phần kinh tế Ngoài hệ thống chiếu sáng vào ban đêm tạo cảnh quan môi trờng sáng lành mạnh tác động gián tiếp tới lĩnh vực an ninh quốc phòng việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội Không mang lại phúc lợi cho ngời thông qua chiếu sáng Điện góp phần làm thay đổi nếp sống phơng tiện sử dụng gia đình Việc sử dụng điện thay than nấu ăn phần đáng kể Điều mang lại lợi ích cho ngời hai lĩnh vực: lĩnh vực kinh tế (giảm bớt thời gian, nhanh hơn, tiện hơn; có tác dụng bảo vệ môi trờng sinh thái ngời Thực tế điện đời phát triển dụng cụ lao động đợc chuyển sang dùng điện, dịch vụ gia đình đợc cung ứng tiện lợi nh quạt điện, bàn là, máy điều hoà nhiệt độ không ngừng nâng cao chất lợng sống, cải thiện đời sống ngời Ngoài lợi ích mà điện mang lại cho ngời mặt vật chất điện mang lại văn minh đời sống ngời, nâng cao dân trí, nâng cao đời sống xã hội thông qua phát truyền hình Qua vốn sống kinh nghiệm, khoa học kỹ thuật không đợc trau dồi giúp ngời nắm bắt nhanh kiến thức khoa học đại, vận dụng vào sản xuất đời sống Đây tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá trình độ phát triển nớc b Điện phát triển kinh tế * Điện hoạt động sản xuất nông nghiệp Đặc điểm chung ngành nông nghiệp sản xuất theo thời vụ gián đoạn việc sử dụng điện sản xuất nông nghiệp mang tính chất thời vụ nên tốt ngành nông nghiệp đầu t chung với ngành khác xã hội để phát triển điện Vì ngành nông nghiệp thờng trọng tâm chơng trình phát triển nông thôn, trớc hết phân phối lơng thực đến tạo công ăn việc làm, ngành nông nghiệp thờng đợc u tiên kế hoạch mở rộng mạng lới điện đến vùng nông thôn Mảng quan trọng mà điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp mục đích cấp nớc tới tiêu Một hệ thống thuỷ lợi vận hành tốt mang lại lợi ích kinh tế lớn Giúp cho mở rộng diện tích canh tác nông nghiệp nhiều ruộng đất khác mà đảm bảo có đủ nớc tới Việc sử dụng điện thay dầu Dizen phơng pháp cấp nớc thủ công bảo đảm cung cấp nớc tới tiêu cách kịp thời ổn định góp phần làm tăng suất trồng giải pháp bớt sức lao động ngời nông dân Đặc biệt lúa thể tính thời vụ cách rõ nét việc cung cấp nớc phải kịp thời cho kịp thời vụ cho diện tích rộng đặc biệt mùa khô Vì trợ giúp điện việc tới tiêu quan trọng Ngoài công cụ bơm nớc tới tiêu, điện giúp cho hộ nông dân giảm thời gian lao động, thay lao động thủ công việc áp dụng hàng loạt loại máy móc khí vừa nhỏ vào thu hoạch mùa màng chế biến sản phẩm Điều giúp cho việc tiến hành hoạt động sản xuất nông nghiệp diễn kịp thời vụ góp phần nâng cao suất trồng Trớc cha có loại máy móc nông sản chủ yếu đợc bán xuất thô cha qua chế biến với giá trị thấp Ngày công tác chế biến bảo quản giúp cho giá trị kinh tế nông sản sản phẩm nông nghiệp tăng cao Vì góp phần nâng cao thu nhập toàn xã hội Ngoài điện tạo điều kiện phát triển làng nghề truyền thống nhờ đa máy móc sử dụng điện vào làm tăng suất lao động: mộc điêu khắc đá nh máy xẻ, ca, cắt, khoan góp phần xoá đói giám nghèo nông thôn + Điện trình công nghiệp hoá nông thôn: Trớc hết, khu vực nông thôn, điện góp phần xoá đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, nâng cao trình độ văn hoá giáo dục cho ngời dân nông thôn, giúp cho ngời xã hội ngày phát triển Điện giúp cho ngời dân nông thôn giảm bớt lao động thủ công, có điều kiện áp dụng máy móc vào sản xuất, góp phần làm tăng lợi ích kinh tế nông sản, tăng suất trồng, tăng thâm canh gối vụ làm cho hiệu sử dụng đất nông nghiệp ngày cao, nhân tố tạo động lực cho phát triển kinh tế địa phơng Thứ hai, điện khí hoá nông thôn giúp cho địa phơng, tỉnh khai thác tối đa tiềm vốn có mình, giúp đa dạng hoá ngành nghề, mở rộng sản xuất, sản xuất gia tăng xuất nâng cao đời sống nhân dân Điện phát triển gắn liền với việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm, có tác động qua lại thúc đẩy phát triển vùng lạc hậu Đối với địa phơng, điện tạo đà phát triển cho tất ngành nghề truyền thống, loại hình sản xuất dịch vụ đơn lẻ, tạo kết nối tơng trợ loại hình sản xuất vùng, giúp vùng phát triển cách đồng Thứ ba, ngày khu vực nông thôn thành thị tồn dòng di chuyển lao động từ nông thôn thành thị với kỳ vọng ngời 10 Phụ thu 30đ/kwh quan hành nghiệp, quan đoàn thể, bảo hiểm, đơn vị nghiệp có thu, doanh nghiệp hoạt động công ích Phụ thu 20đ/kwh hộ gia đình sử dụng điện phục vụ sinh hoạt Phụ thu 20.000đ/KVA máy biến áp lắp đặt khách hàng dùng điện nớc Phụ thu 30.000đ/ đồng hồ pha đồng hồ pha lắp vào đờng dây dân dụng Mỗi tháng thành phố thu đợc 900 triệu đồng, số tiền đợc chuyển kho bạc tỉnh, sở tài quản lý để thực điện khí hoá gọn cho xã Mỗi tháng xây dựng hoàn thiện từ 2-3 xã chuyển cho ngành điện quản lý bán điện cho hộ theo giá quy định Việc thực điện khí hoá nông thôn địa phơng khác nhau, mức độ quy định khác nhau, kinh phí thực cho xã nơi chênh lệch nhiều nhng vốn phụ thu hay vốn Nhà nớc cấp ngời dân lao động đóng góp Nếu thực phụ thu doanh số bán điện Nhà nớc phải đánh đổi hiệu ứng với giá tăng lên mà ngời lao động doanh nghiệp phải trả tuỳ thuộc vào mức độ sẵn sàng chi trả địa phơng mà có sách phụ thu hợp lý cho ngời dân dùng điện mà vui vẻ trả tiền điện Cải cách dịch vụ khách hàng Cải cách dịch vụ khách hàng việc mà ngành điện lực cần phải tổ cố gắng việc đảm bảo cung ứng đủ điện cho kinh tế sinh hoạt xã hội; nhằm đảm bảo chất lợng cung ứng điện: cung cấp điện liên tục, ổn định, an toàn, tin cậy Với mục tiêu nh để dịch vụ khách hàng tốt cần phải: - Để giảm đợc lợng công nhân viên ghi số đảm bảo ghi số điện toán với khách hàng đợc xác, loại bỏ tợng tiêu cực việc ghi số công tơ, Tổng Công ty ứng dụng công nghệ 64 việc ghi số công tơ điện cho 3,8 triệu khách hàng với tổng vốn đầu t ớc khoảng 1.360 tỷ đồng - Tiếp tục cải tiến hoàn chỉnh qui trình nghiệp vụ, hợp lý hoá nghiệp vụ kinh doanh dịch vụ khách hàng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền công khai với khách hàng, giảm số lần thời gian khắc phục cố Thực ứng dụng công nghệ tin học, thông tin vào quản lý khách hàng thu tiền điện Dự kiến tổng mức đầu t khoảng 305 tỷ đồng - Trong giai đoạn 2001 - 2010, Tổng Công ty điện lực dự kiến đầu t cho chơng trình quản lý nhu cầu, nhằm khuyến khích khách hàng sử dụng điện vào thấp điểm ngày, sử dụng thiết bị dùng điện có hiệu suất cao tiết kiệm điện với mục tiêu cắt giảm đợc 80-100MW công suất cao điểm, giảm phát mua từ nguồn điện có giá thành cao giảm đầu t nguồn điện Với giải pháp giúp cho khách hàng tin tởng hơn, quan hệ khách hàng với ngành điện đợc tốt giúp cho khách hàng thấy thoải mái toán tiền điện số tiền họ phải trả với số điện họ tiêu thụ việc toán đợc nhanh 65 III- Một số kiến nghị Để thực đợc chiến lợc phát triển giai đoạn 2001 - 2010, xin kiến nghị với phủ nh sau: Dựa vào diễn biến xã hội, cho phép thực điều chỉnh giá điện nh lộ trình đợc phê duyệt tiếp tục cho phép chuyển phần chênh lệch tăng giá điện sang đầu t xây dựng công trình nguồn lới điện Đề nghị phủ đạo quan liên quan nghiên cứu đề xuất chế tự động điều chỉnh giá điện yếu tố đầu vào có thay đổi lớn đến tính giá điện Ưu tiên cân đối đủ vốn tín dụng đầu t u đãi cho công trình đầu t phát triển điện từ nguồn vốn vay u đãi ODA với lãi suất lãi suất tổ chức tài cho vay cộng với chi phí quản lý, vốn tín dụng song phơng thức tín dụng Nhà nớc cho đầu t phát triển Hỗ trợ cấp vốn ngân sách cho phần đầu t nguồn lới điện phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa điện khí hoá nông thôn, công trình thuộc kết cấu hạ tầng mang tính chất công ích; cấp vốn ngân sách để đầu t cung cấp điện nguồn lợng chỗ nơi cung cấp đợc lới điện quốc gia Tách phần dịch vụ công ích việc cung cấp điện cho nông thôn, miền núi khỏi sản xuất kinh doanh, đảm bảo tính công xã hội (lợi ích xã hội), với thu nhập thấp với lộ trình tăng giá điện chiến lợc ngành, khó mà sử dụng điện cho đời sống sản xuất để đạt mục tiêu 800 - 900 kwh/ngời năm vào năm 2010 nên tách dịch vụ công ích khu vực khỏi sản xuất kinh doanh để ngành điện cân đối tài đảm bảo để đầu t theo chiến lợc đặt ngành Đề nghị phủ trình quốc hội cho phép Tổng Công ty đợc giảm tỷ lệ thuế VAT xuống 5% Kiến nghị phủ nghiên cứu cấp cho Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đợc thí điểm định đầu t dự án nhóm A có danh mục TSĐV tính đến 2005 đợc Thủ tớng phủ phê duyệt nhằm giảm 66 thời gian chuẩn bị đầu t, đảm bảo tiến độ đa công trình vào vận hành Đầu t phát triển nhà máy điện phải theo định hớng phát triển đợc phê duyệt tổng sơ đồ, tránh tình trạng khủng hoảng thừa gây nên lãng phí đầu t, nh khủng hoảng thiếu, không cấp đủ điện cho phát triển kinh tế, ràng buộc tiến độ xây dựng chủ đầu t phải đa công trình vào tiến độ Đề nghị phủ có chế tháo gỡ khó khăn, vớng mắc công tác giải toả đề bù, đạo địa phơng lập đơn giá đền bù hợp lý, thành lập ban đạo đền bù công trình điện lớn Bộ Công nghiệp chủ trì Đề nghị phủ cho phép Tổng Công ty điện lực Việt Nam đợc định thầu t vấn công trình điện bỏ giai đoạn lập tiền khả thi dự án lới điện nhóm A Đề nghị Bộ Công nghiệp hoàn thiện chế sách khuôn khổ pháp lý cho việc áp dụng đa dạng hoá hình thức đầu t phát triển nguồn lới điện phân phối Đề nghị phủ cho phép Tổng Công ty Điện lực Việt Nam cổ phần hoá nhà máy điện vai trò quan trọng để huy động vốn đầu t 67 Kết luận Với quan tâm Đảng Nhà nớc với cố gắng nỗ lực ngành điện gặp nhiều khó khăn thách thức, thời gian qua ngành điện Việt Nam bớc khắc phục đợc tình trạng thiếu điện trầm trọng Từ chỗ phải cắt điện phiên đến đáp ứng đợc nhu cầu điện cho sản xuất đời sống nhân dân: 100% số huyện có lới điện điện chỗ, 85% số xã, 77,4% số hộ nông thôn có điện vợt 17,4% so với Nghị Đại hội Đảng VIII Tuy nhiên sản lợng điện bình quân đầu ngời Việt Nam thấp (năm 2001 đạt 340kwh/ngời/ năm) so với nớc khu vực; cấu nguồn điện bất hợp lý, dựa vào nguồn thuỷ điện đến mùa khô nên tình trạng thiếu điện trầm trọng Do phải huy động nguồn điện khác có gía thành cao, hiệu thấp Thêm vào đó, hệ thống truyền tải điện cũ thiếu đồng Do chiến lợc phát triển ngành điện giai đoạn 2001-2010 ngành điện mà cụ thể Tổng Công ty Điện lực Việt Nam nỗ lực việc huy động nguồn vốn để phát triển nguồn lới điện cách hợp lý theo tổng sơ đồ V Bộ Công nghiệp, phủ cần có nhiều chế sách tháo gỡ khó khăn cho ngành điện thực chiến lợc 68 Tài liệu tham khảo Quy hoạch ngành điện lực cho vùng kinh tế - Viện Chiến lợc sách công nghiệp - Bộ Công nghiệp Chiến lợc phát triển ngành điện lực giai đoạn 2001-2010 định hớng đến năm 2020 Giáo trình Dự báo phát triển kinh tế xã hội - TS Lê Huy Đức Giáo trình Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - TS Lê Huy Đức Giáo trình Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội- TS Ngô Thắng Lợi Tạp chí Điện lực - Số năm 1997 - Số 1, 2, 3, 11, 12 năm 2000 - Số 1, 2, năm 2001 - Số 1, 2, năm 2002 - Số năm 2003 Việt Nam phát triển kinh tế theo hớng rồng bay - NXB Chính trị Quốc gia 69 Mục lục Bảng Bảng 1: Công suất nhà máy điện đến năm 2001 27 Bảng 2: Cơ cấu sản lợng điện phát từ năm 1991 28 Bảng 3: Số lợng lao động ngành điện lực 30 Bảng 4: Giá điện trung bình nớc khu vực 36 Bảng 5: Tỷ lệ tổn thất nớc khu vực 36 Bảng 6: Một số tiêu năm 1999 2000 Bảng 7: Các công trình điện than đa vào vận hành giai đạn 2002-2010 41 Bảng 8: Công suất nhà máy điện khí giai đoạn 41 Bảng 9: Các đờng dây 500 KV dự kiến xây dựng giai đoạn 20012010 44 Bảng 10: Các trạm 500 KV dự kiến xây dựng giai đoạn 2001-2010 44 70 Bảng 11: Lộ trình tăng giá điện Việt Nam 46 Bảng 12: Cân đối nguồn vốn dùng cho đầu t công trình điện 20012010 47 71 Bảng 2: Cơ cấu sản lợng điện phát từ năm 1991 Năm 28 1991 1992 1993 1994 1995 Tốc độ PTBQ 91-95 1996 1997 1998 1999 2000 Tốc độ PTBQ 95-00 Sản lợng điện Tỷ lệ Thuỷ điện SX (Tr.kwh) 9152,0 9625,0 10661,5 12284,2 14636,0 (%) 100 100 100 100 100 (Tr.kwh) 6316,6 5604,9 7965,4 9246,4 10369,6 11,1 100 15,0 16960,0 19151,0 20660,0 22730,0 26575.7 100 100 100 100 100 1156,5 11975,0 11908,0 11853,6 14568,44 12,2 Tỷ lệ (%) 69,0 58,0 74,7 75,2 70,8 Nhiệt điện (Tr.kwh) 2424,8 3470,0 1776,3 2123,6 2817,4 Diezen Tỷ lệ (%) (Tr.kwh) 309,8 319,1 318,6 281,8 320,0 26,49 35,95 16,66 17,29 19,25 8,98 65,7 62,5 57,6 52,1 54,82 4,6 3509,0 3696,2 4169,2 4337,0 4253,21 Tỷ lệ (%) 3,38 3,31 2,99 2,99 2,19 -4,94 20,69 19,30 20,18 19,08 16,00 Tỷ lệ (%) (Tr.kwh) 100,8 258,0 601,2 632,6 1128,4 1,1 2,67 5,64 5,15 7,71 89,3 366,3 377,3 281,0 263,0 240,39 15,3 Tua bin khí 2,16 1,97 1,36 1,16 0,9 -4,82 1298,4 3102,5 4301,8 6227,0 7115,04 11,37 16,20 20,82 27,61 26,77 64,2 Nguồn: Vụ Công nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu t Bảng 6: Một số tiêu năm 1999 - 2000 Các tiêu Đơn vị 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Công suất MW 2659 3022 3177 4014 4278 4570 4649 4937 5282 5625 6173 7604 Sản lợng tr kwh 8679 9209 9704 10661 12284 14636 16946 19151 21665 23558 26561 30608 6185 6548 6930 7839 9284 11198 13375 15303 17725 19550 22404 25858 Tiêu thụ điện 72 Đờng dây km 42937 48718 49383 55819 63885 69844 91244 101780 105096 134962 195919 153851 5046 6337 6644 7180 7344 9828 10317 10244 11090 11224 11626 13206 37891 42381 12739 48639 56541 60016 80927 91536 94006 123738 134294 140646 10028 11241 12660 13724 17084 18440 24373 25248 27933 30124 33939 38460 Cao 4423 5075 5426 5928 8769 9354 10032 11213 12660 13612 15968 18962 Trung hạ 5605 6,16 7234 7796 8315 9086 14341 14035 15273 16512 17917 19499 % 25,68 24,34 24,86 23,27 22,5 21,4 19,27 18,08 16,09 15,33 14,03 14,00 Doanh thu SXKD tỷ đ 835,2 1933,9 3258,3 4236,8 4688,6 609,0 8149,6 10236,2 12290,1 12619,9 14890 17521,1 Giá bán bình quân đ/kwh 135,04 293,73 470,17 540,48 505,02 537,51 609,33 668,92 693,37 645,52 664,62 677,59 Vốn đầu t tỷ đ 409,63 604,05 1253,13 5720,15 3473,23 1847,18 3874,52 5181,27 8880,30 11147,6 12667,7 12433,6 Nguồn tỷ đ 265,77 377,39 635,03 1993,68 1229,84 1003,76 3874,52 2896,02 5438,69 6927,83 8340,54 3902,2 Lới 500 Kv tỷ đ 404,60 3418,40 1336,2 22825 125,56 34,3 31,07 104,7 Lới 220 Kv tỷ đ 34,25 35,60 16,53 103,47 202,84 277,07 228,83 597,19 1033,69 501,13 403,35 765,2 Lới 110 Kv tỷ đ 70,62 126,03 101,79 93,31 422,44 228,55 215,21 723,59 614,4 518,53 478,83 1044,3 Lới 35 Kv tỷ đ 7,33 22,22 33,15 90,42 257,26 188,22 199,98 763,29 1133,49 1619,11 1602,74 2166,7 Cao Trung hạ Trạm biến áp MVA 37 Tổn thất Nguồn: Tổng Công ty điện lực Việt Nam Bảng 12: Cân đối nguồn vốn dùng cho đầu t công trình điện 2001-2010 Đơn vị: Triệu USD Chỉ tiêu Tổng nhu cầu đầu t trả nợ vốn vay Tổng mức đầu t hàng năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng 1.027 1.178 1.671 1.951 2.214 2.429 2.616 2.748 2.916 3.117 21.866 837 982 1.278 1.449 1.509 1.459 1.426 1.348 1.433 1.600 13.322 73 Các công trình nguồn điện 430 514 756 934 971 862 735 607 665 793 7.267 Các công trình lới điện 407 469 522 516 530 553 602 656 715 778 5.748 0 0 0 0 0 0 0 44 88 85 54 30 307 190 196 393 501 705 970 1.190 1.400 1.483 1.517 8.544 1.027 1.178 1.671 1.951 2.214 2.429 2.616 2.748 2.916 3.117 21.866 Nguồn vốn tự tích luỹ 381 465 778 798 1.115 1.352 1.506 1.586 1.675 1.853 11.509 Vốn khấu hao 328 408 498 543 577 642 764 839 908 986 6.493 120 86 199 133 71 634 -2 -120 -86 -199 -133 -71 -5 -3 -9 -3 -631 Tăng giá điện thu sử dụng vốn chuyển đầu t 33 164 207 324 424 597 622 685 710 793 4.560 Quỹ đầu t phát triển 17 12 39 43 47 51 55 59 63 68 454 0 0 0 0 0 645 713 893 1.153 1.098 1.077 1.110 1.162 1.241 1.265 10.358 Các công trình khác Góp vốn liên doanh Trả nợ vốn vay gốc IDC 47 Cân đối nguồn vốn dùng cho đầu t Vốn tự tích luỹ năm trớc chuyển sang Trừ: Vốn tự tích luỹ chuyển sang năm sau Vốn ngân sách cấp khác Vốn vay Nguồn: Viện chiến lợc sách công nghiệp 74 Phụ lục Phụ lục 1: Điện sản xuất nguồn hệ thống điện toàn quốc giai đoạn 2001-2010 TT A I II III IV B Chỉ tiêu / Năm Điện sản xuất Thuỷ điện Nhiệt điện than Nhiệt điện dầu Tua bin khí (khí + dầu) Mua (BOT + IPP + JV) Cân đối chung Điện thơng phẩm Điện yêu cầu Điện sản xuất + Mua Điện thiếu hụt 2001 28.479 18.215 3.218 1.117 5.834 2.122 2002 33.185 16.721 5.854 1.026 9.569 2.014 2003 38.484 16.721 6.543 847 14.373 1.839 2004 40.097 16.721 7.371 1.288 14.717 6.346 2005 42.172 16.721 7.952 799 16.699 11.156 2006 47.094 16.894 11.970 293 17.938 14.367 2007 49.720 19.763 13.946 163 15.848 21.037 2008 54.101 22.591 13.656 235 17.619 27.301 2009 60.512 25.106 13.809 209 21.387 33.101 2010 68.874 28.076 13.879 242 26.676 38.654 25.752 30.601 30.601 29.426 35.200 35.200 34.050 40.480 40.323 157 39.211 46.552 46.443 109 45.122 53.535 53.328 207 51.980 61.565 81.461 104 60.134 70.800 70.757 43 69.548 81.420 81.402 18 80.416 93.633 93.613 20 92.958 107.678 107.528 150 75 Phụ lục 2: Công suất nguồn điện hệ thống điện toàn quốc giai đoạn 2001-2010 Phụ tải cao - phụ tải 15%/năm TT A I II III IV B Chỉ tiêu / Năm Tổng công suất EVN Thuỷ điện Nhiệt điện than Nhiệt điện dầu Tua bin khí (khí + dầu) Tổng công suất (BOT + IPP + JV) Cân đối chung Tổng công suất nguồn Pmax hệ thống 2001 6.566 3.929 586 185 1.776 490 2002 7.736 4.109 1.186 185 2.176 490 2003 7.862 4.069 1.186 185 2.362 970 2004 8.097 4.069 1.186 185 2.617 1.382 2005 8.666 4.069 1.186 185 3.206 2.202 2006 9.656 4.179 1.786 185 3.506 2.922 2007 10.809 5.032 2.086 185 3.506 2.225 2008 12.169 5.912 2.086 185 3.986 4.725 2009 13.379 6.402 2.086 185 4.706 5.957 2010 14.614 7.397 2.086 185 4.946 6.757 7.056 5.616 8.226 6.429 8.832 7.357 9.479 8.420 10.868 9.630 12.578 11.000 15.534 12.600 16.894 4.453 19.336 16.544 21.371 18.938 76 Phụ lục 3: Điện sản xuất lợng, nhiên liệu sơ cấp tiêu thụ giai đoạn 2001-2010 Phụ tải cao - phụ tải 15%/năm - tần suất thuỷ điện 50% TT Chỉ tiêu / Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Điện sản xuất - GWH Thuỷ điện 18.215 18.383 18.383 18.383 18.383 18.568 21.833 24.920 27.174 31.125 Nhiệt điện than 3.218 4.874 5.497 6.906 9.130 13.237 16.666 18.259 20.600 23.001 Nhiệt điện khí 5.100 8.170 14.396 18.968 22.266 28.457 30.197 34.844 37.461 40.094 Nhiệt điện dầu FO 3.225 2703 1.925 1.765 1.226 349 294 213 378 993 Nhiệt điện dầu DO 1.263 1.060 173 148 2.061 535 310 338 190 1.327 31.021 35.190 40.374 46.479 53.374 61.475 70.764 81.407 93.624 107.618 Tổng Cơ cấu điện sản xuất Thuỷ điện 58,7% 52,2% 45,5% 39,6% 34,4% 30,02% 30,9% 30,6% 29,7% 28,9% Nhiệt điện than 10,7% 13,9% 13,6% 14,9% 17,1% 21,5% 23,6% 22,4% 22,0% 21,4% Nhiệt điện khí 16,4% 23,2% 35,7% 40,8% 41,7% 46,3% 42,7% 42,8% 40,0% 37,3% Nhiệt điện dầu FO 10,4% 7,7% 4,80,9% 3,80,9% 2,30,9% 0,60,9% 0,40,9% 0,30,9% 0,40,9% 0,9% Nhiệt điện dầu DO 10,4% 3,0% 0,4% 0,3% 3,9% 0,9% 0,4% 0,4% 0,2% 1,2% Nhiên liệu sử dụng - than, dầu 1.000 tấn; khí triệu m Dầu DO 244 309 50 43 428 109 61 66 36 244 Dầu FO 787 725 519 484 328 90 75 55 94 226 Than 2.633 2.382 2.574 3.262 4.523 6.226 7.608 8.120 9.139 10.168 Khí 1.384 1.787 3.160 4.009 4.477 5.898 6.016 6.909 7.370 7.831 77 Phụ lục 46: Bảng cân đối tài 2001 - 2010 Phơng án phụ tải cao Đơn vị tính: triệu USD, tye giá bình quân: 15.000 VND/USD TT A B Khoản mục Giá điện bình quân cents/kwh Báo cáo lãi lỗ (SXKD điện) Tổng doanh thu Tổng chi phí sản xuất Trích nguồn tăng giá điện chuyển C đầu t Lãi (lỗ) trớc thuế lợi tức Thuế thu nhập doanh nghiệp Nộp thu sử dụng vốn đầu t Lợi nhuận Các tiêu tài chủ yếu Tỷ lệ tự đầu t - SFR % Tỷ lệ toán nợ - DSCR (lần) Tỷ lệ lợi nhuận tổng giá trị tài 2000 5,0 2001 4,9 2002 5,4 2003 6,0 2004 6,5 2005 6,8 2006 7,0 2007 7,0 2008 7,0 2009 7,0 2010 7,0 997 920 1.146 1.047 1.479 1.204 131 808 1.469 171 2.206 1.737 284 2.605 2.019 377 2.951 2.177 541 3.239 2.425 554 3.584 2.688 605 3.931 2.991 616 4.345 3.302 684 77 25 33 19 98 31 33 34 84 27 33 24 167 54 36 78 186 60 40 86 209 67 47 95 232 74 56 102 260 83 68 109 291 93 80 118 323 103 94 126 359 115 108 136 25.95 2,78 2,22% 18,9% 1,72 2,18% 25,4% 2,01 1,355 25,7% 1,66 2,48% 25,5% 1,60 2,57% 25,7% 1,49 2,79% 26,6% 1,36 2,46% 22,6% 1,24 2,42% 14,8% 1,13, 2,54% 24,1% 1,21 2,65% 25,1% 1,25 2,70% sản 78