Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Cao Bằng

V mặt bình thức Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hỗ sơ và bản vẽ thất kế kiến trúc, thiết kế kỹ thuật và tổ chức thi công công trình xây dựng vi các ti 1 liên quan khác xác định chất

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Đinh Thị Ly

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiền cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn

tan tỉnh của PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ác thiy cô giáo của Phòng Dio tạo Đại học vàSau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi

"Những ÿ kiến vé chuyên môn của các thầy thực sự là rt quý báu, đã giúp tác gi hoànthảnh luận văn của minh,

Tic giả xin chân thành cảm ơn sự chỉ bio, hướng dẫn tận tinh các thầy trong Trường

đại bọc Thủy lợi, cơ quan cung cấp số iệu ~ Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng các

công tình nông nghiệp và phát iển nông thôn tinh Cao Bằng trong quá nh học tp,

nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận vănkhó tránh khỏi những thiểu st, tác giả rt mong nhận được những ý kién đồng góp củaquý độc giả

Xin trân trọng cảm ơn!

Tae giả luận văn

Đình thị ly

MỤC LỤCLỜI CAM DOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH AN

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT,

MO ĐẦU

CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VA QUAN LYCHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG ss<cccceeeeeeeererrorŸ1-1 Tang quan về dự án đầu te xây đựng và quản lý chỉ phí dự án đầu tw xây

dung

1.1.1 Dự ấn và dự án đầu tư xây dng 3 1-12 Nội dung quân lý dự án đầu tr xây dựng 8

1.2 Tổng quan v công tic quản Ichi phi dyn đầu xây dựng

1.2.1 Chi phi dự án đầu tư xây dựng

1.2.2 Nguyễn tắc quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng công rnh

1.2.3 Nội dung quản lý chỉ ph dự án đầu tư xây dựng

1.3 Thực trạng quân lý củ phí dầu tr xây dựng các công trình thủy lợi ở nước ta

1.3.1 Thực trạng đầu tư công trình thủy lợi ở nước ta "

1.3.2 Tinh hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi ở nước ta

16

1.3.3 Đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi có ảnh hưởng,đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng —.Kết luận chương 1

'CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VE TONG MỨC ĐẦU TƯ VÀ QUAN LY

TONG MỨC DAU TƯ 5 << ssesertrrrtrrrrrrrrrrrrrreoeu2TÏ

2.1 Ting mức đầu tư và quản lý tổng mi he,

2.11 Tổng mức du tr và vai rồ của tổng mức đầu tư của dự ấn 21

2.1.2 Thành phần và phương pháp xác định tổng mite đầu te 23

2.1.3 Điều chinh tng mí

2.2 Cúc nhân tổ ảnh huông dén tổng mức đầu tr xây den

te xâp dung công trình

2.3.3 Thiết kế các cơ sở của dự án, thông tin kinh tế xã hội

4.2 Thực trạng công tic quản lý ting mức đầu tư các dự ân đầu te xây dựng

iy lợi tai BOLDA đầu tư xây dựng cúc công trình NN&PINT tình

ie năng nhiệm vụ.

.4

3.2.1 Giới thiệu các dự án do Ban thực hiện trong thời gian gin đây 493.2.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây.cdựng do ban thực hiện : : %

3.2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý tong mức đầu tw 67

3⁄3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản tý tổng mức đầu tự dự án đầu te

du ue xây dựng các công trình:

xây dựng các công trình thiy lợi tại Ban OLDA

NINGPTNT tinh Cao Bằng 0

3.3.1 Định hướng đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tai Ban 70

3.3.2 Các nguyên tắc đỀ xuất gái pháp 13.3.3 Các gi pháp đề xuất n

ận chương 3 4M Kết luận 86 nghĩ -.87

-88

DANH MỤC CÁC HÌNH ANHhhinh 3 1 Mô hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dụng các công tình NN&PTNT tink

DANH MỤC BANG BIẾU.

Baing 3.1 Thông tin dự án ĐTXD lẻ chống xi lở bở sông Bắc vọng 50

Bang 3 2 Thông tin dự án ĐTXD bờ sông Bằng 52

Bang 3 3Thông tin dự án DTXD bờ sông Quay sơn st

Baing 3.4 So sánh kết quả tổng mức đầu t lập và ting mức đầu ne đã thắm dink, phêduyét 5

Bang 3 5 So sánh chỉ phí theo hạng mục công trình thẩm định và phê duyệt so với

thực vẻ 37Bang 3 6 Nguyên nhân chênh lệch chủ vê giãa kết quá thm định, ph duyệt de én sovới quyết toán vốn đầu te của công tình kẻ chồng xói lở bi sông Bắc vọng S8Bang 3 7 So sánh chỉ phí theo hạng mục công trình thâm định và phê duyệt so vớithực tễ 59Bảng 3 8 Nguyên nhân chênh lệch chủ yếu giữa kết quả thắm định và phê duyệt de

ân so với quyét toán vin đầu te của dự án đầu te xây dựng hỗ Nà li, xã Phi hi,

Huyện Quảng Uyên 60

DANH MỤC CAC KÝ HIỆU VIET TAT

Ký hiệu 'Tên đầy đủ

NN&PTNT Nong nghiệp và phát triển nông thôn.

MỞ DAU

1.Tính cấp thiết của đề

kinh tế

“rong quá trình đổi mới, phát tiễn nề hội ở Việt Nam, đầu tư xây dựng là

lĩnh vực vô cùng quan trọng, tạo cơ sở để phục vụ cho sự nghiệp xây dựng đổi mới đất

nước Trong bồi cảnh nén kinh tế thị trường hội nhập thì vấn dé đầu tư xây dựng cảngtrở nên cấp bảch hơn bao giờ hết Dac biệt, sự phit triển kinh tẾ giữa các vùng trong

nước là không đồng đều; chính vì vậy, để thu hẹp khoảng cách về kinh tế giữa các

vũng, chính phủ đã thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia vỀ nông thôn mới, được

thủ tưởng chính phú phê duyệt ngày 4 thing 6 năm 2010 Hàng năm chính phủ đã chỉ

một lượng ngân sách lớn đầu tư xây dựng các công trình xây dụng và phát triển nôngthôn, nhằm thúc dy, phátiển kính tế đắt nước

Cao Bằng là tỉnh miễn núi biên giới, diện tích đa phần là núi đá, cơ sở hạ ting cồnnhiều hạn chế vi khó khăn, tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển chậm so với các khu

‘vue khác trong cả nước, Được sự quan tim của chính phủ, trong những năm gần đây

tên địa bin tính đã được chi trọng đầu tư xây đụng các công trình thủy lợi ạo cơ sở

"hạ ting nông nghiệp và phát triển nông thôn phục vụ cho sản xuất, nhằm thúc đầy phát

triển nền kinh tế nông nghiệp của tính

“Trong những năm qua, các công trình thủy lợi được đầu tr xây dựng đã đem lại nhiều

hiệu quả nhất định, đông góp cho sự nghiệp xây dụng và phát triển trên địa bản tinh

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tu đã đạt được vin còn tổn đọng nhiều điểm bắt

cập trong công tác quản lý dự án, đặc biệt trong quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng,

dẫn việc sử dung nguồn vốn chưa thực sự hiệu quả như dự kiến mà dự án đạt được,

gây nên tinh trạng thất thoát, lãng phí nguồn vốn Rất nhiều nguyên nhân dẫn đến

những tình trạng nêu trên đặc biệt là trong giai đoạn chuẩn bj đầu tư Chi phí đầu tưcần được xem xét, tinh toán dựa trên cơ sở điều tra một cách 3 lưỡng để tinh tỉnh

trang làm thất thoát nguồn vốn, đúng kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách Do vậy, việc

nghiên cứu, tim tôi đề xuất các biện pháp để hắc phục những nguyên nhân han chế,không ngừng nâng cao năng lục trong công tắc quan lý tổng mức đầu tư các dy án đầu

tự là điều edn thiết Chính vì vậy, tác giả luận văn chọn hướng nghiên

Hoan thiện công tác quản lý tổng mức đầu tr các dự ấn đầu tư xây dựng công nh

thủy lợi tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dụng các công trinh NN&PTNT tinh Cao

Bằng" với mong muốn nghiên cứu va tìm ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lýtổng mức đầu tư xây dựng công trinh thủy lợi tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựngsắc công trình NN&PTNT tinh Cao Bằng,

2.Mye đích nghiên cứu của đề tỉ

Dựa trên những cơ sở lý luận nghiên cứu về quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng,

quản lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng và phân tích thực trạng các những

đềđiểm mạnh điểm yếu trong công tác quản lý tổng mức đầu tư, luận văn nghiên cứ:

xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tổng mức đầu tư các dự án

đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cáccông trình NN&PTNT tinh Cao Bằng một cách hiệu quả

3,Đối lượng và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đổi tượng nghiên cứu của đề tải là công tức quản lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư

xây dung công trình thủy lợi tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhNNN&PTNN tinh Cao Bằng Từ đố đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tácquản lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi để xây dựng kếhoạch đầu tư và quản lý vốn đầu tư một cách hiệu quả, chống lãng phi vn đều tr

3.2 Phạm vi nghiên e

Đề ai nghiên cứu về các hoạt động có liên quan đến công tác quản lý tổng mức đầu tr

các dự án tư xây dmg công trình thiy lợi tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dưng

sắc công trình NN&PTNT tinh Cao Bằng,

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên

cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh, nghiên cứu hệ thống các văn bản pháp quy và một số phương pháp khác

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ

QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xâydựng

LLL Das ân và đự ân đầu xây đựng,

1.1.1.1 Khái niệm về dự án

Dự án là một tập hợp các công việc, được thực hiện bởi một tập thể, nhằm đạt được một &t quả dự kiến, trong thôi gian dự kiến với một chỉ phí dự kiến

+ Phải dự kiến đội hình thực hiện (nguồn lực).

+ Phải có ngày bắt đầu, ngày kết thức

+ Phải có it nhất một con số, nói lên kinh phí cho phép thực hiện công việc phải có

được cái gì, với những đặc tính gì, giá trị sử dụng như thể nào, hiệu quả ra làm sao?+ Phải có một khoản tiền cắp cho dự án thực hiện, người (đơn vị) cấp tiền gi là chủđầu tư

+ Phải có một tổ chức chặt chẽ theo dai và thu thập mọi thông tin phát sinh trong quá trình thực hiện dự án để giúp cho các lĩnh đạo và tổ chức dự án theo dõi sit sao việc thực hiện dự án 7]

Nhu vậy, có thể hiểu dự án là một qua trình gồm các công tác, nhiệm vụ có liên quan

én nhau, được thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu đã để ra trong điều kiện rằng

buộc về ngân sách, nguồn lực và thời gian.

1.1.2 Dự án đầu te

“Có nhiều quan điểm khác nhau về dự án đầu tư, nhưng những khái niệm thưởng xuyên

được sử dụng trong việc nghiền cứu về dự án đầu tư gồm những khái niệm sau

Dự án đầu tư là tập hợp những đề xuất có liền quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở.xông hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng vẻ số

lượng hoặc duy tử, cả tén, nâng cao chit lượng sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng

tạo mới, mỡ rộng hoặc cải tạo những đổi tượng nhất định nhằm thực hiện những mục

tiêu kinh tế - xã hội nhất định.

- Dự án đầu tư là tổng thể những chỉnh sich hoạt động vỀ chỉ phí ign quan với nhauđược thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định.Darin dầu tư có thể được xem xết dưới nhiễu góc độ khác nhau:

= Xết trên tổng thể chưng của quả trình đầu tư: đự ân đầu tư có được hiễu như là kếhoạch chỉ it tiển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã ra trong

khoảng thời gian nhất định, hay 46 là một công tình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tự,

ết

- Xtvề mặt hình thức: dự ân đầu tư là một tập hồ sơ ti liệu trình bảy một cách chỉ

và có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo kế hoạch đẻ đạt được những kết quả và

thực hiện những mục tiêu nhất định trong trơng li

t trên góc độ quản lý: dự án đầu tự là một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn,

‘at ty, ao động, nhằm tạo ra những sin phẩm mối cho xã hội

- trình đầu tơ xây dựng nhằm phát triển kinh tẾ xã hội kim căn cứ cho việc ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn.

- Xát trên góc độ ké hoạch hóa: dự An đầu tư là kế hoạch chỉ tiết để thực hiện chương

trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội làm căn cứ cho việc ra quyết định

đầu tự và sử dụng vin đầu tw

= Nat trên gúc độ phân công lao động xã hội: dự ân đầu tư thể hiện sự phân công, bổ

trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế

khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tổ tự nhiên

X61 VỀ nội dụng: ự ân đầu tự là một tập hợp các hoạt động cụ thể, có mỗi liên hệ

biện chứng, nhân quả với nhau để đạt được mục dich nhất định trong tương lai

(Qua những khái niệm trên có th thấy, dự án đầu tư không chỉ ding lại là một ÿ tưởng

hay phác thảo, mà đó còn là một mục tiêu cụ thể mang tính xác định Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng hay đứng dụng lặp lại, ma nó sẽ phải tạo nên một thực tẾ mới mà chưa từng tồn tai trước nó5]

1.1.1.3 Dự ân đầu tư xây dựng

V mặt bình thức Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hỗ sơ và bản vẽ thất kế kiến

trúc, thiết kế kỹ thuật và tổ chức thi công công trình xây dựng vi các ti 1 liên quan khác xác định chất lượng công trình cần đạt được, tổng mức đầu tư của dự án và thời

sian thực hiện dự án, hiệu qua kinh Ế, xã hội, môi trường của dự án

Dự án đầu tư xây dựng công tình được định nghĩa rong Luật Xây đựng Việt Nam

ngày 1-6-2014 như sau:

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các dé xuất có liên quan đến việc sử dụng von để

tiến hành xảy dụng mỗi su chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm mục dich phát triễu, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thải

han và chỉ phí xác định nhét dink Ở giai đoạn chuẩn Bị den đầu te xéy đăng, dự ámđược thể hiện thông qua Bảo cáo nghên cửu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Bảo cáo

nghiên cứu khả thi đầu tw xây ding hoặc Báo cio kinh tẻ- kỹ thuật đầu tr xây

stung "51

Như vậy có thể biếu dự án đầu tư xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt

động xây dựng Nhưng do đặc điểm của dự án xây dựng bao giờ cũng yê lu có một.

diện tích nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước,

và thêm lục địa) do đó có thể biểu diễn dự án đầu tư xây dựng như sau:

CÔNG TRÌNHXÂY DUNG

2 Tiền

1S chính la sự bỏ vốn để xây đựng công tình Nếu có phần * kế hoạch của dự án” là

phần tỉnh thần, thì * tiền” được coi là phần vật chất co tính quyết định đến sự thành

Dit cũng là một yếu tổ vat chất hết re quan trong Đây là một tải nguyên đặc biệt quý

hiểm, Bit ngoài các giá ti về địa chit, còn có giá tị về vị tí, địa lý, kinh tế, mỗi

trường, xã hội Vi vây, quy hoạch, khai thác va sử đụng đất cho các dự ấn xây dung

6 những đặc điểm và yêu cầu riêng, cằn hết sức lưu ý khi thực hiện dự án xây dựng

5 Sản phẩm của dự ăn có the lũ

+ Xây dựng công tình môi;

- Cải tạo, sửa chữa công trình cũ;

- Mỡ rộng, nâng cắp công trình cũ;

Nhằm mục đích phát tiển, đuytrì hoặc nâng cao chất lượng công trình trong một thời

hạn nhất định và chiếm một diện tích đắt nhất định Sản phẩm không đơn thuần là sự

sở hữu của chủ đầu tư mà nó có một ý nghã xã hội su se

Các công trình xây dựng có tác động rất lớn vio môi trường sinh thái và cuộc sốngsông đồng của dân cư, ác tác động về vật chất vi tinh thin trong một thời gian rất dài

Vi vay cần đặc biệt lưu ý khi thiết kế và thi công các công tinh xây dựng,

6 Công trình xây dựng.

'Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành bởi sức

lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liênđịnh vị với đá 6 thé bao gồm phần dưới mat đắt, phần trên mặt đất, phần dưới mặtnước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao

gốm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trinh công nghiệp, giao thông thiy lợi, năng lượng và các công trình khác.

“Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục hoặc nhiễu hạng mục công trình, nằmtrong diy chuyền công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án, Như vây côngtrình xây dựng là mục tiêu và là mục đích của dự án, nó có một đặc điểm riêng đó là:

~ Các công trình xây đựng là mục đích của cuộc sống côn người, khi nd là các công

trình xây dựng dân dụng như: nha ở, khách sa

- Các công trình xây dựng là phương tiện của cuộc sống khi nó là các công trình xây dung cơ sở để tạo ra các sin phẩm khác như: xây dựng công nghiệp, giao thông, thủy

lợi

Một cách chung nhất có th hiệu đự án là một lnh vực hoạt động đặc thủ, một nhiệm

vụ cụ thể cần phải thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế.

hoạch in độ xá định

1.2 Nội dung quân i dự ân đầu xây đợng

Bắt cứ một dự án nào cũng đều rải qua một 5 số giai đoạn phát triển nhất định, Dễ đưadir án qua các giai đoạn đồ, người quản lý phải bing cach này hay cách khác quan lýđược quá tình phát triển của dự án Quản lý dự án (QLDA) thực chất là quá trình lập

KẾ hoạch điều phối thời gian, nguồn lực và giám sắt quá tinh phát tiễn của dự án

nhằm đảm bảo được các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng.

phương pháp và diu kiện tốt nhất cho phép

Tại điều 66 Luật Xây dựng Việt Nam Quy định về nội dung quản lý dự án gồm các nội

thiết khác được thực hiện theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp.

luật có liên quan [7]

Qua trình QLDA có thể chia thành các nội dung chính sau đây: Quản lý phạm vi dự

án, Quan lý thời gian dự án, Quản lý chỉ phi dự án, Quản lý chất lượng, Quản lý nguồn

nhân lực, Quản lý việc trao đổi thông tin dự án, Quản lý rủi ro, Quản lý việc mua bán

của dự án, Quản lý việc giao nhận của dự án.

1 Quản lý phạm vi dự án

Tiến hành không chế quá tình quản lý đối với nội dung công việc của dự án nhằm

thực hiện mục tiêu của dự án Nó bao gồm việc phân chia phạm vi, Quy hoạch phạm

vi, điều chỉnh phạm vi của dự án

2 Quản lý thời gian dự án

Là quả trình quản lý mang tinh hệ thống nhằm đảm bảo chắc chăn hoàn thành dự án

theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm các công việc như xác định hoạt động cụ thé,

sip xếp trình tự hoạt động, bổ tí thời gian và tiền độ dự án

3 Quân lý chỉ phí dự án

Là quả trình quản lý chỉ phí, giá thành của dự án nhằm đạt đảm bảo hoàn thành dự án

không vượt quá mức tri bị ban đầu Nó bao gồm việc bổ trí nguồn nhân lực, dự chỉ phí

tính giá thành và khống chế chỉ phí

4 Quần lý chất lượng dự án

là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đáp ứng được yêu.sầu về chất lượng mã khách hàng đặt ra, Né bao gồm việc quy hoạch chất lượng

khống ch chất lượng và dim bảo chất lượng

5 Quin ý nguồn nhân lục

Quin lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tinh hệ thống nhằm đảm bảo

phát huy hết năng lực, tính tích cực, sảng tạo của những ngườu trong dự án và tậndụng nó một cách hiệu quả nhất Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xâycdựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.

6 Quân lý việc trao đổi thông tin dự án

“Quản lý việc trao đổi thông in đự án là biện pháp quản lý dự mang tính bệ thống nhằm,

dat đảm bảo việc truyền đạt, thu nhập, trao đổi một cách hợp lý các tin tứ

cho việc thực hiện dự án cũng như truyền đạt thông tin, báo cáo tiền độ dự án.

7 Quân lý rùi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rủi ro ma chúng ta không lường trước.

được, Quản lý rủi ro là biện pháp quan lý mang tinh hệ thống nhằm tận dụng tối đa

những nhân tổ có lợi không xác định và những nhân tổbắt lợi không xác định cho dự

ấn Nó bao gồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rủi

8 Quin lý việc mua bán của dự án

Quan lý việc thu mua của dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm sử

‘dung những hing hỏa, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án Nó bao gồm việc lên ké hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các vật liệu

9 Quin lý việc giao nhận dự án

Đây là nội dung quản lý dự án mới mà Hiệp Hội các nhà quản lý dự án trên thé giới

đưa ra dựa vào tình hình phát triển của quan lý dự án Một số dự án tương đối độc lập.nên sau khi thực hiện hoàn thành dự án, hợp đồng cũng kết thúc cũng sự chuyển giaokết quả Nhưng một số dự án lại khác, sau khi dự án hoàn thành thì khách hing lập tức

sử dụng kết quả dự án này vào việc vận hành sin xuất Dự án vừa bước vio giai đoạn

đầu vận hành sản xuất nên khách hing (người tiếp nhận dự án) cóa thể thiếu nhân ải

quản lý kinh doanh hoặc chưa nắm ving tinh năng kỹ thuật của dự án Vi thể cần sựgiúp do của đơn vị thi công dự án giúp đơn vị tiếp nhận dự ân giải quyết vin đề này, từ

đó mà xuất hiện khâu quản lý việc giao- nhận dự án Quản lý việc giao-nhận dự án cần

sự tham gia của đơn v thi công dự án và đơn vị tiếp nhận dự án, tức là cần sự phối hợp,

chật chẽ giữa hai bên giao nhận, như vậy mới tránh được tình trạng dự án tốt nhưng:

kém hiệu quả, đầu tơ cao nhưng lợi nhuận thấp Trong rất nhiễu dự én đầu tr quốc tế

đã gặp trường hợp này, do đó, quản lý vệ giao-nhận dự én là vô cũng quan trọng và

phải coi đó là một nội dung chính trong việc quản lý

Các nội dung của quản lý dự án cổ tác động qua lại in nhau và không có nội dung nào

tồn tại độc lập Nguồn lực phân bổ cho các khâu quản lý phụ thuộc vào các ưu tiên co

bản, wu tiên vào các hình thức lựa chọn để quản lý.

1.2 Tổng quan về công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

1.2.1.1 Khải niệm về chỉ phí dự dn đầu te xây đựng

Chi phí đầu tư xây dựng công trình lả toàn bộ chi phí cần thiết để xây mới hoặc sửachữa, cải tạo, mở rộng dự án đầu tr công tình xây đựng Chỉ phi dự án đầu tư xâydựng công trình được lập theo từng công trình cụ thé, phủ hợp với giai đoạn đầu tư xây.dmg công trình, các bước thiết kế và các quy định của nhà nước

Chi phí đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu tông mức đầu tư của dự

án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dụng, dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn

thực hiện dự án đầu tr xây dựng, giá tỉ thanh toán, quyết toắn vốn đầu tự khi kết thúcxây dựng đưa công trình vào sử dung

“Tổng mức đầu tư bao gdm: Chỉ phí xây dựng; Chỉ phí thiết bị: Chỉ phí bồi thường hỗ

trợ và ải định cư; Chỉ phí quản lý dự án: Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng; Chi phí khác

và chỉ phí dự phòng,

Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cin thiết dự tinh để du tư xây dựngcông trình, được xác định theo tổng công trình, hạng mục công trình xây dựng Dự

toán xây dựng công trình được xác định ở bước thiết kế kỹ thuật đối với trường hợp

thiết kế 3 bước, thiết kế bản vẽ thi công đối với thiết kế 2 bước và bước, Dự toán xây

cdựng công trình là căn cứ để quản lý ‘hi phí xây dựng công trình Dự toán công trình

"bao gồm chỉ phí xây dung, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vin đầu tư

xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng của công trình.

1.3.2 Nguyên tắc quân lý chi phí đầu tư xây dựng công trình:

Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trinh được quy định ti Điều 3, Nghị

định 32/2015/ NĐ-CP quy định vé quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng như sau:

~ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải dim bảo mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án

được phê duyệt, phi hợp với tình tự đầu tư xây dựng theo quy dinh ti khoản 1 điều

50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chỉ phi đầu tư xây dựng phải được tính

đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gối thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầ thiết

“quản lý chỉ phí dầu tư xây dựng.

~ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị

cự án đến khi kế thúc xây dụng đưa công tình của dự ăn vào khai thắc sử dụng trong

phạm vi tổng mức đầu tr của dự án được phê duyệt gằm cả trường hợp tổng mức đầu

tư được điều chỉnh theo quy định ti điều 7 nghị dinh này Chủ đầu tư được thuê tổchức, cả nhân tự vẫn quan lý chỉ phí đủ điều kiện năng lye theo quy định tai nghị định

về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thẩm tra, kiểm soát, và quản lý chỉ phí đầu tư

xây dựng.

- Việc thanh tra, ki

các căn cứ, nội dung, cách thức, thời didi

n ra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dụng phải được thực hiện theo

xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán

xây đựng, dự toán gối thầu xây đựng định mức xây dựng, giá xây dựng chỉ số giá xây

dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhắt sử dựng

phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng tại nghị định này.

1.2.3 Nội dung quấn lý ch phí đự ân đầu tư xây dng

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là quan lý các chỉ phí phát sinh để xây

dựng công trình theo đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu qua

của dự án đầu tư với ngân sách nhất định đã được xác định trước Chủ đầu tr xây dựng

công trình chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

trong giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi ban giao đưa vào sử đụng.

Quan lý chỉ phí dy án đầu tư xây dựng là công việc quan trong nhất trong tiến trình.chun bị và thực hiện đầu tư xây dmg Quản lý chỉ ph dự ân đầu tư xây dựng gồm,

nhữngnội dung: quản lý tổng mức đầu tư, quản lý dự toán công trình, quản lý chỉ số

giá xây dựng, quản lý dau thầu, tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp đồng, quyết toán

Bước 2: Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý của tổng mức đầu tư bao gồm kiểm tra tinh đầy

đủ các thành phần chi phí tạo nên tổng mức đầu tư Kiến nghị với chủ đầu tư về bd

sung, điều chỉnh chi phi, lập bảo cáo đánh giá để chủ đầu tư xem xét.

Bước 3: lập kế hoạch chỉ phí sơ bộ tổng mức đầu tư

+ Lập báo cáo đánh giá thay đổi giá trị tổng mức đầu tư sau khi thẩm tra, thắm định.

+ Lập kế hoạch chỉ phí sob tổng mức đầu tư ( phân bổ tổng mức đầu tư cho các phần

“của dự án, các hang mục công trình)

khi lập dự án đầu tr xây dựng hay lập báo cáo kinh kỹ thuật đối với trưởng hợp.

không phải lập dự án, chủ đầu tr phải xá định ting mức đầu tư để tỉnh toán hiệu quảdau tr xây dựng Tổng mức đầu tư sau khi được phê duyệt li chỉ phí tối da mã chủ đầutur được phếp sử dụng để đầu tư xây dựng công trinh và là cơ sở để chủ đầu tr lập kế

hoạch và quản lý vin khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình

Quản lý dự toán công trình: Nội dung dự toán chỉ khác so với tổng mức đầu tư làkhông bao gồm mục chỉ phí bồi thường hỗ tr ti định cư, còn lại đều gồm 6 nội dung

là chỉ phí xây dựng, chỉ phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây

dmg, chỉ phí khác và chi phí dự phòng

Giai đoạn quản lý dự toán được thực hiện trong giai đoạn thực hiện dự án với các bước

như sau;

Bước 1: Kiểm tra tính đầy đủ, phủ hợp, của dự toán các bộ phận công trình

Mue đích kiểm soát ở bước này là để đảm bảo các chỉ phí bộ phận công trình được tinh toán đầy di( tham gia với tư vẫn lập thiết kế, lập dự toán)

Bước 2: Kiểm tra sự phù hợp dự toán bộ phận công trình, hạng mục công trình với kế

hoạch chỉ phí sơ bộ.

+ Kiểm tra các dự toán ( sự phi hop với khối lượng thiết kế, việc áp giá )

cẩn thiết

tghị điều chỉnh ni

+ Đôi chiếu dự toán với kế hoạch chỉ phí sơ bộ.

+ Điều chỉnh thiết k ( thay đồi chỉ , vat liệu sử dụng),

+ Điều chỉnh giá tị trong kế hoạch chỉ phi sơ bộ,

+ Phê đuyệt giá trị các dự án.

= Quản lý định mức: Chủ đầu tư căn cứ vào phương phip xây dựng định mức theo

hướng dẫn của Bộ Xây dựng 6 chức điều chỉnh đối với những định mức đã được công

bỗ nhưngchưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công, yêu cầu kỹ thuật của côngtrình, xây dựng các định mức chưa có trong hệ thống định mức đã được công bổ hoặc

vận dụng các định mức xây dựng tương tự đã và đang sử dụng ở công trình khác dé áp dụng cho công trình.

~ Quin lý giá xây dựngcông trình: Chủ đầu tư căn cứ phương pháp lập đơn giá xây

døng công trình, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thể của

công trình tổ chúc lập đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp làm cơ sở

cho việc xác định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình để quản lý chi phí

= Quản lý chỉ s giá xây đựng:Chủ đầu tu vận dụng chỉ số giá đã được công bố hoặc

thuê các tổ chức tư vẫn có đủ điều kiện nănglực xác định chỉ số giá xây dựng cho công.trình điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toin xây dưng công trình giá hợp đồng xâydựng.

- Quin ý đầu thầu ấy chong: Đẫu thầu là qué trình lựa chọn nhà thi đáp ứng yêu cầucủa bên mời thầu để thực hiện gói thầu rên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng,minh bạch va hiệu qua kinh tế, Mục đích của công tác đầu thầu là ct lượng, giá

thảnh, tiến độ xây lắp, an ninh, an toàn của công trình tương lai Thông qua công tác

đấu thầu chủ đầu tư sẽ tim được nhà thầu đáp ứng đượccác yêu cầu của gói thầu và có

giá thành hợp lý,

= Quản lý tạm ứng, thanh toán, quyết toán tạm ứng: Chủ đầu tư căn cứ hợp đồng đã kykết hợp với các nhà thầu để tạm ứng, thanh toán và quyết toán cho các nha thầu khinha thầu ban giao khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu cho chủ dẫu tư vàcác hồ sơ yêu cầu tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp lệ

+ Quin lý vẫn đầu tu: Khi dự ân hoàn thành, chủ đầu tư phải lập báo cáo quyết toán.

Trong bio cáo phải xác định dy đủ, chính xác tổng chỉ phí đầu we đã thực hiện phân

định rõ nguồn vốn đầu tư; chi phí đầu tư được phép tính vào giá trị tải sản hình thành qua đầu tu dự án; giá trị tải sản không hình thành qua đầu tư.

1.3 Thực trạng quan chỉ phí đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi ở nước ta1.3.1 Thực trạng đầu tcông trình thấy lợi ở nước ta

CCéng trình thủy lợi đồng vá trồ vô cùng quan trọng trong việ thúc diy phát tiễn nén kinh <3 hội, đặc biệt là trong vẫn đề phòng chồng thiên tai, bảo vệ hệ sinh thái môi

trường, Do vậy, việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi luôn được đảng và nhà

nước chú trọng đầu tư.

Trong nhiều năm qua,nhiều dự án thủy lợi đã được đầu tư xây dựng dem lại lợi ch rất

lớn trong việc phục vụ phát iển kinh tế: xã hội cải thiện điều kiện sống cho hằng triệu

dân trên phạm vi cả nước Các dự án thủy gi không chỉ phục vụ cho việc tưới tigu sản

xuất nông nghiệp mà còn là giải pháp kỹ thuật cho việc phát triển và sử dụng tổng hợp

nguồn tải nguyên nước, sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp cung cắp nước sạch cho

sinh hoạt và công nghiệp nhiều dir án đóng vai trò quan trọng trong công tác giảm nhẹ

thiên tai, bảo vệ an toàn tính mạng va tải sản của nhân dn,

Nhờ sự quan tâm của ding và nhà nước, sự đồng gốp cả công sức, iền bạc của nhân

trong suốt nhi thập kỷ qua Việt Nam là một trong số it các quốc gia trong khu vue

s hệ thông Thủy lợi tương đối hoàn chỉnh phục vụ cho nhủ cầu sản xuất nông nghiệp

“Theo tổng hợp của tổng cục Thủy lợi thi cả nước hiện có 6,648

khoảng 10.000 tram bom điện l

25958 km dé các loại Trong đó, có 904 hệ thống thủy lợi quy mô vừa và lớn, phục vụ.

Inia các loại,

„5.500 công tưới tiêu lớn, 234.000 km kênh mương ,

tưới tiêu từ 200 ha trở lên[§]

‘Tuy nhiên để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi vẫn tn tại một số vẫn đề

khó khăn trong Việc lip, phê duyệt, bay giai đoạn thực biện dự ân thủy lợi bởi các lý đảo nhưc(1) phạm vi đự ân lớn, (hường được đầu tư xây dựng ti các vùng sâu vùng xa

‘va ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân, hiw hết các dự án không có tính

thương mai, lợi ích kinh té xi hội được đặt lên hing diu,(2) Việc di dời, giải phóng

mặt bằng gặp nhiều khó khăn bởi diện tích thực hiện dự án lớn, tổn nhiều chỉ phí, kỹ

thuật phúc tạp, trong khi khả năng đáp ứng của chính phủ thường hạn chế nên nhiều

công trình phải thi công trong nhiều năm.

Céng tác quản lý dự xây dựng các công trình thủy lợi đã nhận được sự quan tâm của các lãnh đạo bộ và các cấp chính quyển hạn chế đến mức thấp nhất những rủi ro

trong quá trình thực hiện dự án Trong hoàn cảnh thiếu kinh phí nhưng nhiều dự án

thủy lợi đã sớm được bản giao đưa vào sử dung, đem lại nhiều hiệu quả kin tế và xã hội

112 Tình hình quân lý chỉ phí đầu ue xây đựng các công trình thấp lợi ở uước ta

dn db cần

ang tác đầu te xây dựng các công tinh thủy lợi ở nước ta tổn tại một số

quan tâm: do triển khai nhiều văn bin về quy chế quản lý đầu tư và XDCB, luật

NSNN và các chế độ chính sách mới ban hành chưa được diy đủ và thiếu đồng bộ

giữa các bộ, ngành, các địa phương như: thủ tục, trình tự XDCB làm còn chậm và

chưa diy đủ, tinh thiểu phải b6 xung va điều chỉnh trong quá trình thực hiện Một sốđơn vị triển khai kế hoạch còn chậm, ồ sơ mời thầu làm sơ ải ảnh hưởng đến tiến độ

thực hiện kế hoạch Việc phối hợp giữa các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc tạm ứng,

thanh quyết toán chậm, ảnh hưởng vốn và giải ngân (đặc biệt đối với các

du dn thực hiện ngoài ngân sách) Một số đơn vị thiểu chủ động trong việc hoàn tt hồ

sơ, thủ tục XDCB Việc thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư

XDCB chưa được diy đủ va kịp thời, cụ thể như:

"Thứ nhất, về cơ chế quán lý:

Việc phân cắp đầu tơ giữa các trung ương và địa phương chưa được rõ ring cụ th,

dẫn đến công tinh không đồng bộ, dự án đem lại hiệu quả kém, Đổi với các dự án đầu

tư công trình Thủy lợi vốn Bộ quán lý thường tập trung ở các đầu mỗi và kênh

conphin kênh cấp dưới đến mặt mộng do địa phương đầu tư Tuy nhiên nhiều địaphương không có vốn đầu tư dẫn đến việc công tỉnh không đồng bộ.

Thứ hai Tình trạng thất thoát nguồn vẫn, lãng phí vẫn ngân sách tong quá trình thị

công xây dựng thi công các công trình thủy lợi vẫn còn tồn tai, Thất thoát vốn trong

iy dựng dự án có thé do một số nguyên nhân sau: Quá trình kiêm

quá trình thi công

kê khối lượng thi công chưa được chính xác có thể do yếu tổ khách quan hoặc cổ ý;

Khai không khối lượng thực hiện nhằm thu lợi.

Thứ ba, Trong đầu tự xây dựng cơ bản còn dân trải, cồn nặng né tính đối phó với thiên

tai, chưa tập trung trọng điểm, một số công trình xây dựng còn kéo dai

Thứ tí, Khả năng cân đội ngân sich còn nhiều khó khăn, chỉ đáp ứng được khoảng 60-70% yêu cầu, chưa tương xứng với yêu cầu về đầu tr phát tiễn nông nghiệp nông

thôn dẫn đến hệ thông thủy lợi chưa đồng bộ, hệ thông đê kẻ còn nhiều yếu kém, chưa.đảm bảo về yêu cầu phông chống thiên tỉ, bão lũ

Thứ năm, Về tô chức triên khai thực hiện kế hoạch đầu tư

- Công tie giải phỏng mặt bằng thi công giữa chủ đầu tư và các đơn vi thi công cònnhiễu vướng mắc việc théa thuận giá đền bù giữa dia phương và chủ dầu tư còn gặpnhiều khó khăn Đơn vị thực hiện công tác giải phóng mặt thiếu trách nhiệm trong việc:thu thập và xử ý thông tin dẫn đến ình tạng nhiễu dự án không đảm bảo tiến độ bản

giao mặt bằng cho đơn vị thi công.

- Việ thực hiện đẫu thẫu xây lắp thiết bị côn nhiễu King ting và chưa đảm bảo vé thời

~ Một số chủ đầu tr, Ban QLDA chưa quan tim đến công tác nghiệm thu, ng hop

khối lượng thực hiện để hoàn tắt hồ sơ thanh toán.

Thứ sáu, Về this tục đầu tư

- Trong giải đoạn chuẩn bị đầu te: Do thôi gian chuẩn bị hồ sơ gắp để cổ điều kiện ghỉ

KẾ hoạch đầu tư, cho nên các chủ đầu tư đã chưa thực sự tuân thủ các quy định của

"Nhà nước về nội dung báo cáo tiễn khá th; công tác thẳm định của dự án đầu tư cũng

bị coi nhẹ Do đó, tinh khoa học và hiệu quả của dự án bị hạn chế, dẫn đến quá trình

triểm khai dự án phải điều chỉnh nhiễu Lin,

- Trong giai đoạn thực hiện đầu tr: khâu thiết kế kỹ thuật không được chú trọng, một

số chủ đầu tư không chỉ đạp công việc giám sát đơn vị tư tuân thủ theo các quy định

của nhà nước về thiết kế

~ về tổng dự toán: các đơn vị tư vin chưa đề cấp hết tắt cá các nội dung công việc đượcphê đuyệt, việc áp dụng đơn giá trong quá trình tổng hợp dự toán còn nhiều sai xót

7

như sai mã số, sai nội dung công việc mà đơn giả đã quy định, áp dung đơn giá của khu vực này cho công trình được xây đựng ở khu vực khác.

+ Việc lập dự toán cho phương én dén bu còn nhi lồng ting

+ Lập hồ sơ mời thầu, thực hiện đầu thiu côn nhiều hạn chế về kỹ năng

+ Công tác hoàn thiện hồ sơ thủ tục để thanh toán cỏn chậm ché

- Trong giai đoạn kết thúc đầu tr;

+ Việc lập dự toán và xây dựng quy tình chạy thử của một số dự án chưa được coi

trọng

+ Công tác nghiệm thu một số dự án còn mang nặng tính hình thức.

+ Việc hoàn tất hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành còn chậm chễ về thời gian, chưa

đảm bảo chất lượng theo quy định

Thứ bay, Việc giao,bỗ xung kế hoạch đầu tư

+ Công tác giao kế hoạch đầu tư ở một số bộ ngành và địa phương côn din trải, chưa

Lập trung vào một số công trình trong điểm của ngành, của địa phương dẫn đến tình

trang một số dự án làm vượt kế hoạch không có nguồn thanh ton, các dự ấn được giao

kế hoạch lớn uy nhiên khối lượng thực hiện lạ tt

~ Một số dự án đề nghị bé xung kế hoạch chưa đám bảo thủ tục đầu tư, do vậy khi bỏ

xung kế hoạch lại không triển khai thực hiện được.

Thứ tám, Vai trò của chủ đầu tư và đơn vị tự vẫn

- Một sé chủ đầu tư chưa nắm rỡ các quy định vỀ quản lý đầu tr và xây dựng, nên ý thúc chấp hình chưa cao, thiểu tính nghiên cấu về mục đích đầu tr khả năng Sử dung

và khai thác dự án dẫn đến việc phải điều chinh và duyệt lại dự án Chit lượng công

tác chuẩn bị đầu tư còn kém

“Trách nhiệm của e: và thẳm định e cơ quan tư vấn ong việc lập thẳm định dự ám

thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán chưa cao, còn nhiễu sai sót dẫn đến phải hiểu chỉnh

nhiều lẫn

= Việ thực hiện giám sắt kỹ thuật của chủ đầu tự và đơn vị tư vấ tuân thủ trệt để các

quy định về quản lý chat lượng các công trình xây dựng.

1.3.3 Đặc điềm của các dụ án đầu tự xây dựng công trình thủy lợi có ảnh lưỡngdin công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây đựng

Một số đặc điểm của dự án đầu tr xây đựng công nh thủy lợi có ônh hưởng tối công tác quản lý chỉ phí

= Đà phần địa điểm xây dụng các dự dn thủy lợi hưởng tập trung tại các ving sâuvàng xa vi vậy việc ấp dung đơn giá của nhà nước thì một số công việc sẽ gặp khó

khăn và không thể thực hiện được

- Bởi tinh chất công vige đôi hồi pha Kim việc luôn công trường, gi bs suốt qui

trình thực hiện dự án, vi vậy công vig ít có sức hút lâm cho việc tuyển chọn cần bộ cquân lý chỉ phí gặp khó khăn.

= Cơ sở vật chất cin thiết phục vụ cho công ác quản lý chỉ phi như điện, máy tính, cácphần mềm phục vụ công tác quản lý chi phí rất sơ sải không đủ điều kiện đẻ phục vụ.

cho công tác quản lý chỉ phi.

~ Các dự án thủy lợi như kênh, mương, đập thường kéo dài từ địa phương nảy sang

địa phương khác, do vậy trong quá trình quản lý giá cũng gặp khó khăn vi khi phải áp

‘dung ở nhiều địa phương.

“Từ những thực rạng đã nêu rên có thẻ thấy rằng vẫn còn tn ti nhiều điểm bắt cập và

thiêu xốt rong công tic quản lý chỉ phí từ các cơ quan chức năng cho tới cơ quan quản

lý trong ngành XDCB nói chung và ngành thủy lợi nói riêng Chính vì vậy, để phát

huy tối đa hiệu quả đầu tr dự án thì đồi hỏi các eo quan chức năng, các đơn vị quản lý

cần phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ hơn, xử phạt nghiêm minh hơn những

trường hợp gây ảnh hưởng tới đầu tư để tránh tinh trang gây lãnh phi nguồn vốn đã bỏ

Kết luận chương 1

ang tác quản lý chỉ phí là nội dung v6 củng quan trọng trong công tie quản lý dự ấn

của chủ đầu tư Việc quản lý chỉ phí hiệu quả, tết kiệm nguồn lực, ph hợp với cácquy định của pháp luật, với thing kế quốc tế luôn là vẫn để quan trọng trong lĩnh vực

xây dựng nói chung Trong những năm qua, với sự đổi mới cơ chế quản lý đầu tư xây

dựng, công tác quản lý các dự án đầu tư tại các Ban quan lý dự án đã có những đổimới, đã có những đồng góp quan trong trong công tic quản lý các hoạt động đầu tr

xây dựng theo hướng nền kinh tẾ thị trường có sự quản lý của nhà nước.

Tuy nhiền trên thực tổ, do trình độ, kiến thức, kinh nghiệm về quản lý dự ándo phẩm,chất của cán bộ quản lý dự ân, do sinh đồng bộ củs hệ thống văn bản pháp quy, nêntrong công tác quán lý dự án vẫn còn tén tại nhiều điểm bắt cập, yếu kém và tiêu cực

trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng nói chung, quản lý chỉ phí đều tư

xây dựng nói riêng, Chính vì vậy, chúng ta cần phải cố những nhận thức đầy đủ, đánh

giá khách quan dé đưa ra những giải pháp hữu hiệu, khả thi dé nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình.

20

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VE TONG MỨC DAU TƯ VÀ QUAN LY

‘ONG MỨC DAU TƯ

2.1 Tổng mức đầu tư và quản lý tổng mức đầu tw

2.11 Ting mức đầu ue và vai trò của tổng mite đầu tư của dự án

3.1.1.1 Khái niệm về tổng mite đầu tr của dự án

“Tổng mite đầu tư của dự án xây dựng công tình là chỉ tiêu quan trọng ding trong quân

lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khí kết thúc xây đựng đưa dự án vào hoạt

n về tổng mức đầu tư được hiểu theo mức độ tổng quit và chỉ iếể khác

dự án di

“Tổng mức đầu tư là chỉ phí dự tính để thực hiệ tw xây dựng công trình,

được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án dw tư xây đựng công tình phủhợp nội dung dự án và thiết kế cơ sở; đối với rường hợp chỉ lập bảo co kính tẾ - kỳthuật, tổng mức đầu tư đồng thời là dự toán xây dưng công trinh được xác định phủ

hợp với nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công [2]

là cơ sở để chủ đầu

“Tổng mức dầu tu xây dựng công tình là chỉ phí dự inh của dự á

tập kế hoạch và quả lý vốn khí thực hiện đầu tư xây đựng công tinh |4]

“Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác địnhphù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thì đầu tư

xây dựng Nội dung tổng mức đầu tr xây dựng gồm chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tải

định cư

khối lượng phát sinh và trượt giá [3]

u có), chỉ phí tu vẫn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phi dự phòng cho

“Có nhiều phương pháp dé xác định tổng mức đầu tư, Cách tính đơn giản là từ xuất vốnđầu tr, quy mô công suất thiết kế của dự án, phương pháp xác xây dung trên s liệuthiết kế cơ sở của dự án và giá cả thị trường vẻ xây dựng thiết bị và các chỉ phí khác có

quan

"Với vai tro quan trọng của tổng nức đầu tư trong quản lý dự án thi việc quan lý chi phí của dự án không vượt quá tổng mức đầu tư là một trong những mye tiêu hing đầu của

quản lý dự án

2.1.1.2 Vai trò của tong mức đầu te

“Tổng mức du tư của den đầu tư xây dựng công trình có vai trỏ như sau:

1 ở giai đoạn lập dự ảm

“Tổng mức đầu tư trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có vai trỏ

- Tổng mức đầu tư dự án là khái quát chỉ phí của toàn bộ dự án được xác định trong

ai dogn lập báo co của nghiên cứu khả thi đầu tư xây đụng

= Là cơ sở để các định tinh hiệu quả và tinh khả thi của dự án,

~ Là cơ sở để lập kế hoạch và quán lý vốn đầu tư, là giớ đa mà chủ đầuhạn chỉ phí

tư được phép sử dụng để đầu tr xây dựng công trình.

- Tổng mức đầu tư được xác định trên cơ sở khối lượng các công việc cần thiết thực.hiện của dự án thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư xây dựng của dự ân có tiêu chun kinh ễ

kỹ thuật tương tự đã thực hiện.

- Tổng mức đầu tư dự án chỉ được điều chỉnh khi dự án được điều chỉnh theo quy định,

phải được người quyết định dầu tw cho phép và được thắm dinh lạo đối với các thay

đối,

2 Ở giải đoạn thự hiện dự án và kết thúc dự án đưa dự án vào sứ dung

Tổng mức đầu tư trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc dự ấn có vai td:

+ Tổng mức đầu tư được phê duyệt à giới hạn để lập dự toán xây đụng, dự toán gói

thầu,

~ Tổng mức đầu tư được phê duyệt là giới hạn để xác định tổng vốn đầu tư quyết toán

~ Là căn cử để phân chia dự ân thành cá gi thầu.

- La săn cứ để chủ đầu tư tổ chúc công tác bồi thường, ỗ trợ và tái định cư khi thu hồi

đất cho xây dụng

~ Lã căn cứ để lập kể hoạch vốn bảng năm đối ( đổi với các dự án hiện nhiều năm)

- Là căn cứ để lập kế hoạch tạm ứng, thành toán vốn đầu tơ xây đọng công trình

~ La căn cứ để điều chỉnh, bỏ sung khi thay đổi dự án hoặc do trượt giá

- Là căn cử để giải quyết vẫn dầu tr xây dựng công trình khi công trình hoàn đưa vào

khai thác sử dụng.

- Lả căn cứ để quy đt và các yêu cầu của quản lý khai thác

2.12 Thành phần và phương pháp xác định tổng mức đầu te

2.1.2.1 Thành phần của tổng mức dau te

Noi dung sơ bộ của tổng mức đầu tr được quy định tại khoản 4 điều 4 của Nghị định

số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chỉnh phủ gồm những khoản chỉ phí sau{3]

1 oh phí bat thường, lỗ tre ải định cx

Chi phí bồi thường hỗ trợ tái định ew gdm: Chi phí bồi thường vẻ đắt, nhà, công trình

tên dit, các tải sản gắn lề với đất tem mặt nước và chỉ phí bồi thường khác theo

suy định: các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đấu chỉ phí tái định cư, chỉ phí tổ

chức bồi thường và hỗ trợ tái định chỉ phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng (s6): chỉ phí chỉ trả cho phần hating ky thuật đã được đầu tư xây dựng ( nễu cổ) và các

Chỉ phi thit bị bao gồm chỉ phí mua sim thiết bi công trin và thết bị công nghệ: chỉ

phí dio tạo và chuyển giao công nghệ ( nêu có chỉ phí lắp đặt thí nghiệm, hiệu

chinh; chỉ phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại chỉ phí, chỉ phí liên quan khác.

.4.chỉ phí quản lý dự ám

Chỉ phí quản lý dự án là các chỉ phí đẻ tô chức thực hiện các công việc quan lý dự án

từ gin đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự ấn và ết thúc xây đựng đưa công tinh cũa

cự án vào khai thác sử dung.

Chi phi quản lý dự án chủ yếu sẽ bao gm các chỉ phí sau:

= Chỉ phí tổ chức lập bio cáo đầu tư.

~ Chi phí tô chức lập cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tr, báo cáo nghiên et

khả thi dự ấn dầu tư

- Chi phí tổ chức thực biện công tác bồi thường, hỗ trợ và tải định cư thuộc trách

nhiệm của chủ đầu tư.

~ Chỉ phí tổ chức thảm tra, thẳm định dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật.

= Chi phí tổ chức lập, thim định hoặc thẩm tra, phê đuyệt thí

vẽ thi công, dự toán công trình

~ Chỉ phí tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

~ Chỉ phí tổ chức quản lý chất lượng, khối ượng, tiễn độ, chỉ phí xây dựng

Chỉ phí đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường câu công trình

- Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng wt ig, kiểm định chất lượng công trình theoyêu cầu của chủ đầu tr

+ Chỉ phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyẾt toán hợp đồng, thanh toán, quyết

vốn đầu tư xây dựng công trình.

= Chỉ phí tổ chức nghiệm thu, ban giao công trình.

- Chi phi khỏi công, khinh thình, tuyên truyỄn quảng cảo

~ Chỉ phí tổ chức thực hiện các công việc quản lý khác.

5 Chỉ phi wr vẫn đầu tư xây dựng

“Chỉ phí tư vẫn bao gồm: chỉ phí tư vẫn khảo sit, lập bio cáo nghiên cứu tiền khả thi(nếu có), lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật, chỉ phithiết kế, chỉ phí tư vin giảm sắt xây dựng công trình và các chỉ phí tư vẫn khác liên

Chi phí khác gồm chỉ phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để ở và chỉ

phí điều bảnh thí công tại hiện trường, chỉ phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng

lao động đến và ra khỏi hign trường, chỉ phí an toàn lao động, chỉ phí bảo đảm an toàn

giao thông phục vụ thi công ( nếu có), chi phí bảo vệ môi trường cho người lao động

trên công trường và mỗi trường xung quanh, chỉ phi tí nghiệm vật liệu của nhà thầu

và một số chỉ phí khác có liên quan đến công trình

7 Chi phí dự phòng cho các yêu tổ

~ Yếu tổ khối lượng công việc phát sinh chưa lường trước được khi lập dự án và yếu tổ

trượt giá trong thời gian thực hiện dự án,

~ Yếu tổ khối lượng công việc phát sinh tinh theo hướng dẫn nhà nước ban hành hoặc

có thể lấy theo khối lượng thống kê các dự án tương tự dé tính toán

- Yến t trượt gi cin căn cứ vào độ di thời gian thực hiện dự âm, tiến độ phân bd vẫn,

tỉnh hình biển động giá thị trường trong thời gian thực hiện dự án và chỉ s giá xây

dạng đối với tig loại công trình và khu vục xây dựng

“Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng được tinh theo công thức sau:

Vaw = Gapype + Gặp + Grn + Gouna + Gry + Gx + Gp (251)

“Trong đỏ

Gyre! Chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và ti định cự

o: Chi phí xây dựng;

= Gra: Chi phí thiết bị:

= Gạ¡pa: Chi phí quản lý dự án;

= Gry: Chi phí tư vẫn đầu tư ;

= Gx: Chỉ phí khác:

pet Chỉ phí dự phòng cho công việc phát s

3) Chỉ phi bồi thường hỗ tr ti định cư

~ Được xắc định trên eo sở khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, ái định cư của dự ấn và

các chế độ, chính sách của nha nước có liên quan;

b) Chỉ phí xây dựng.

Được xác định trên cơ sở khối lượng nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cầu

hoặc bộ phận công trình và giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại công tác

xây dựng, đơn vị kết cầu hoặc bộ phân công trình được do bóc, tính toán và một số chỉ

phí có liên quan khác dự tính;

26

CChi phí xây dưng được tỉnh theo công thức:

Chi phí xây dựng của công trình, hạng mục công trình được xác định theo công thức

Gxne [E21 0o, x Z2]xd+D 23)

Trong đó

~ Quo khối lượng nhóm, loại sông tác xây dưng, đơn vị kết ấu hoặc bộ phận công

trình thứ j của công trình, hạng Mục công trình thuộc dự án (j=1+m);

~ Zy giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kếtcấu hoặc bộ phận công trình thứ j Giá xây đựng tổng hợp có thé li giá xây đựng tổng

hợp không day đủ hoặc giá xây dựng tổng hợp đầy đủ theo hướng dẫn tại Phụ lục số 3

“của Thông tư này;

~ T mức thuế suất thuế giá tr gia tăng theo quy định hiện hành

Được xác định trên co s định mức tỷ lệ phần trim (%6) do bộ xây dựng công bổ hoặc

bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự án tương tự đã thực hiện phủ hợp với

27

hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiện dự án, quy mô và đặc điểm công việc quản lý dự án;

©) Chỉ phí tư vẫn

“Xây đựng được xác định tiên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do bộ xây dựng

công bổ hoặc ước tính chỉ phí theo công việc tư vấn của dự án, công trình: tương tự đãthực hiện hoặc xác định bằng dự toán

Chỉ phí khác

Được xác định bằng định mức tý lệ phần trim (%) hoặc bing dự toin hoặc ước tính

hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự án tương tự đã thực hiện;

#) Chỉ phí dự phòng,

(Chi phí dự phòng (Gpp) được xác định bằng tổng của chỉ phí dy phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh (CGpp,) và chỉ phí dự phòng do yếu tổ trugt giá (Gps) theo công thức;

Gop = Gopi + Gore 4)

Chỉ phi dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh (Gpp:) xác định theo công thức sau:

Goer = Gor, me + Gap + Gre + Gora + Gv + Gx) X ky, (2-5)

“Trong đó:

‘ys: tý lệ dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh, mức tỷ lệ này phụ thuộc vào

mức độ phúc ạp của công tình thuộc dự dn và Điều kiện địa chất công trình nơi xây

dựng công trình và mức tỷ lệ là kạ, < 10%.

Đổi với dự án đầu tư xây dụng chỉ lập bảo cáo kinh tẾ« kỹ thuật đầu tư xây dựng hi

k„ <5

Chỉ phí dự phòng do yếu t6 trượt giá (Gea) được xác định trên cơ sở độ dài thời gian

xây đựng công trinh cña dự im, tiến độ phân bổ vẫn theo năm, bình quân năm mức độ

28

biển động giả xây dựng công trình của ti thiêu 3 năm gần nhất, phù hợp với loại công

trình, theo khu vực xây dựng và phải tính đến xu hướng biến động của các yếu tổ chỉ

phí, giá cả trong khu vực và quốc tế Chi phí dự phòng do yếu tổ trượt giá (Gora) được xác định theo công thức sau:

Gore Gxver xÍxpema tM yocr)= - (26)

“Trong đó;

-T: Số năm (năm gần nhất so với thời Điểm tính toán sử dung để xác định Ixpemy: T>3;

1: Chi số giá xây dựng năm thứ n được lựa chọn;

1„„¡: Chỉ số giá xây dựng năm thứ n+L

+ Mlyper: mức biển động bình quân của chỉ số giá xây dựng theo năm xây dựng công trình so với mức độ trượt giá bình quân của năm đã tính và được xác định trên cơ sở

cdự báo xu hướng biến động của các yếu tổ chỉ phi giá củ trong khu vực và quốcbing kinh nghiệm chuyên gia

3 Phương pháp tính theo suất vẫn đầu tư xây dụng công tình

"Tổng mức đầu tư xây đựng xác định trên khối lượng, diện tích, công suất hoặc năng.lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vấn đầu tr tương ứng được công bổ phù hợp

với loại và cấp công trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng, công trình và các chỉ phí khác phù hợp yê:

2) Xác định chi phí xây dựng

Chi phí xây dựng của dự án (Gxp) bằng tổng chỉ phí xây dựng của các công trình,hạng Mục công tỉnh hoặc nhóm loại công tác xây dụng, đơn vị ết ấu hoặc bộ phận

công trình thuộc dự án được xác định theo công thức (1.2) tại Mục 1.2 phần I của Phụ

lục này Chi phí xây dựng của công trình, hang Mục công trình hoặc nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị kết edu hoặc bộ phận công trình (Gxper) được xác định theo công thức sau:

Gxoer=Sxp XP+Ccrsp (2-7)

“Trong đó:

~ §xp: suất chỉ phi xây dựng tính cho một đơn vị công suất hoặc năng lực phục vụ do

Bộ Xây dựng công bố hoặc đã được thống nhất để công bổ hoặc tham khảo từ dữ liệusuất chỉ phí xây dựng của các dự án tương tự về loại, quy mô, tính chất dự án

= Ð: công suất sản xuất hoặc năng lục phục vụ của công trình, hạng Mục công trình hoặc nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình thuộc dự

= Cersso: các Khoản Mục chi phí chưa được tinh trong suẾt chỉ phí xây dựng hoặc

chưa tính trong đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho một đơn vị công suất, năng lực

phục vụ của công trình, hạng Mục công trình thuộc dự án;

Ð) Xác định chỉ phí thiết bị

Chỉ phí tiết bị công trình thiết bị công nghệ của dự án (Grp) bằng tổng chỉ phi thế

bị công trình, thiết bị công nghệ của các công tình thuộc dự án Chỉ phí thế bị củacông trình (Grpcr) được xác định theo công thức sau:

Gì, =§mp xP+Ccrsm (2-8)

Trong đó

3u: suất chỉ phí thiết bi công tình, thiết bị công nghệ tính cho một đơn vị công suất

năng lực phục vụ của công trình do Bộ Xây dựng công bổ hoặc đã được thông nhất để

công bỗ hoặc ham khảo từ đữ liệu suất chỉ phí thiết bị của các dự ẩn tương tự về loại,quy nổ, tính chất dự dn;

~ P: công suất sin xuất hoặc năng lực phục vụ của công nh, hạng Mục công trình

hoặc nhóm loại công tác xây đụng, đơn vị kết ấu hoặc bộ phận công tinh thuộc dự ấn

xác định,

= Cex su: các Khoản Mục chỉ phí chưa được tỉnh trong suit chỉ phí thiết bị công nghệ,

thiết bị công trình của công trình, thuộc dy ẩn,

30

©) Xác định chi phí khác,

Chi phi bồi thường, hỗ trợ và tái định cu; chỉ phí quản lý dự án; chỉ phí tư vẫn đầu tư

xây dựng; chỉ phí khác và chi phi dự phòng được xác định theo như phương pháp xác.định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của

arn

3 phương pháp tinh từ dữ iệu về chỉ phi các công trình tương tự đã hoặc dang thực

hiện: Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở quy mô diện tích sin xây

dmg, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế của công trình, bộ phận kết cầu

của công trình và di liệu về chỉ phí của các công trinh tương tự hoặc dang thực hiện có

cùng loại, cấp công trình, quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ Các dữ liệu vẻ chỉphí sử dụng cin thực hiện quy i, nh toán về thời điểm lập tổng mức đầu tr, khu

we đầu tu xây đựng công tình và điều chỉnh, bổ sung các chỉ phi khác phù hợp vớidiều kiện cụ the của dự án, công Hình

Trường hợp có đầy đủ thông tin, số liệu về chỉ phí đầu tư xây dựng của công trình,

hạng Mục công trình xây dựng tương tự đã hoặc đang thực hiện thi tổng mức đầu tw

được xác định theo công thức sau:

= Dik Gre XHy X Kept Dir ng (29)

“Trong đó

~n: số lượng công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện;

~ ic số thứ tự của công trình tương tự đã hoặc dang thực hiện;

Gry: chỉ phí đầu từ xây dựng công trình, hạng Mục công trình tương tự đã thực hiện.

thứ ï của dự án đầu tư (i= len);

- Hạ hệ số qui đồ chỉ phí về thời Điề lập dự ấn đầu tư xây dựng Hệ số Hy được xác

định bằng chỉ số giá xây dụng Năm gốc chỉ số giá phải thông nhất để sử dụng hệ số

này

31

«Hig: hệ số qui đổi chỉ phí khu vực xây dưng Hệ số Hạ, xc định bằng phương pháp,chuyên gia trên cơ sở so sánh mặt bằng giá khu vực nơi thực hiện đầu tư dự án và mặtbằng giá khu vực của dự án tương tự sử dụng dé tính toán;

+ Cụ: những chỉ phí chưa tinh hoặc đã tính trong chỉ phí đầu tư xây đựng công nh,

hạng Mục công trình tương tự đã thực hiện thứ

“Trường hop tinh bỏ sung thêm nhũng chỉ phi cin thiết của dự án dang tỉnh toán nhưng:

chưa tính đến song chỉ phí đầu tr xây đựng công tinh, hạng Mục công trình của dự án

tương tự thi Cụ, >0 Trường hợp giảm từ những chỉ phí đã tính trong chỉ phí đầu tư

xây dựng công tỉnh, hang Mục công tinh của dự án tương tự nhưng không phủ hợp

hoặc không cần thiết cho dự án đang tính toán thì Cy <0, trường hợp giảm trừ thì

Cụ nhân với các hệ số H, và Hạ,

4, Két hop của các phương án trên

Việc lựa chọn phương án xác định tổng mức đầu tư là rắt quan trong vĩ nó ảnh hưởng,

trực tip tới giá tử và tiến độ thực hiện công tắc lập tổng mức đầu tư Tùy vio từng

tính chất cũng như đặc điểm của dự án mà người lập đưa ra lựa chọn về phương pháp.xác định tổng mức đầu tư hợp lý nhất, điều đồ giúp cho giá tị của tổng mức đầu tư sắtthực nhất với giá trị thực tế

Trên cơ sở đặc điểm của các dự ân đầu tư xây dựng công trình thủy lợi th thi việc áp

dạng phương phương pháp kết hop để xác định tổng mức đầu t là phương pháp phù hợp nhất

~ Ap dung phương pháp lập the thiết kế cơ sở của dự án đầu tơ

+ Công trình thủy lợi gồm những loại công trình như: hỗ chứa nước, đập, cổng, trạm

bơm, giống, đường ông dẫn nước kênh, công trình trên kênh, bở bao các loi Tây vio

tính chất hay quy mô của các công trình sẽ khác nhau ứng với mỗi dự án nên không có.

thiết kế điễn hình, bắt buộc khi lip chỉ phi cho hạng mục phải ừ thiết kế cơ sử của dự

án trên cơ sở khối lượng và đơn giá Chỉ phí thiết bị được tinh theo chủng loại, số lượng thiết bị sử đụng cho phương én lựa chọn, giá thiết bị được lấy từ giá thi trường

và báo giá của nhà sản xuất tại thời điểm lập dự án.

32

+ Chỉ phí bồi thường giải phông mặt bằng, ti định cư được tinh trên cơ sở diện tích

hổi lượng phải bai thường, ái định eu, đơn giá căn cứ vào đơn giá đền bù địa phương,

"ban hành và giá đền bù thực 18 tại khu vực thực hiện dự án

+ Chi phí quả lý dn, chỉ phí tư vẫn đầu tr xây dumg và chỉ phí khác tin toán theo

văn bản hiện hành nhà nước quy định

- Phương pháp tính theo di hoặc công suất sử dụng của công trình và đơn giá

xây dựng tổng hợp theo bộ phận kết cấu, theo điện tích, công năng sử dụng, suất vốn.

đầu tr xây đựng công tình tương ứng ti thời điểm lập dự ân có điều chính về thời điểm tip dự án Phương pháp này được áp dụng cho các hang mục điều chinh thường

gặp trong các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi như: hạng mục nhà quản lý

van hành,

~ Phương pháp tính trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tươngứng đã thực hiện Khi áp dụng phương pháp này phải tính quy đổi các số iệu về thời

điểm lập dự án và điều chỉnh các khoản mục chỉ phí chưa xá định ong tổng mức đầu

tư Phương án nảy áp dụng cho một số các hạng mục công trình ma các dự án công

trnh thủy lợi có như: các hạng mục công tình giao thông, công tỉnh tạm phục vụ cho thi công

2.1.3 Thâm định và phê duyệt tổng mức đầu ue

“Tại điều 6 chương II nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng có

cquy định về thẩm định , phê duyệt tổng mức đầu tư gồm những nội dung như sau:[3|

1 Thắm định tổng mức đầu tư xây đựng được thực hiện cũng với việc thẩm định dự ándầu tr xây đụng Nội dung thẳm định ting mức đầu tư xây dựng gồm:

4) Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư ly dựng với các đặc điểm,

tỉnh chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ của dự án:

b) Kiểm tra đầy đủ các khối lượng sử dung để xác định tổng mức đầu tư xây dựng; s

hop lý, phủ hợp với quy định, hướng dẫn của nhà nước đối với các chỉ phi sử dụng để

tinh toán, xác định các chi phi trong tong mức đầu tư xây dựng;