Hoàn thiện quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban QLDA đầu tư xây dựng NN&PTNT Cao Bằng

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆ

(Nguồn: phỏng kế hoạch — kỹ thuật Ban QLDA đầu tư xây dựng các. NN&PTNT). 4.2.2 Phân tích thực trang công tic quản If ting mức du tr các dự án đầu tr xây. “mg do ban thực hiện. của một số dự dn đầu tư xây dụng công trình thủy lợi tại Ban OLDA đầu tự xây dung các công trình NN&PTNT tinh Cao Bằng. Bảng 3.4 So sinh kết quả tông mức đầu te lập và tổng mức đu tư đã thẳm dinh, phê. STT, Teéndyén |Tổngmức |TMĐT đã thẩm Chênh | Chênh đầu triệp | din, phe duygt lệch tuyệt | 1geh. 7 ông trình kè chống. huyện Quảng Uyên. Ô Công trình kè chống. Vong, huyện Phục Hòa. Công tình KE chống. khu vực thị xã Cao Bằng. Công trình kẻ ch. khu vực xã Đức Long, huyện Hỏa An. B) Kết quả him định va phê duyệt thực tế. So sánh kết quả tổng mức đầu tư đã thẩm định và phê duyệt thực tế. huyện Quảng Uyên,. huyện Phục Hòa. "Nhận xét: Từ kết quả bảng 3.5 cho thấy chênh lệch giữa kết quả thẩm định, phê duyệt tổng mức đều tr và kết quả quyết toán vốn din tr như sau: Dự án đầu t xây dựng hồ. Như vậy, so với chênh lệch kết quả quyết toán và khí thắm định phê duyệt là khá lớn cho thy trong công tác quản lý tổng mức đầu tư còn nhiều sai xót. Nguyên nhân chênh lệch chủ ếu tác giả phân tích việc phát. sinh tăng giảm chi phi trong quá trình thực hiện dự án như sau:. 3) Công trình kẻ chống xối lở bờ sông Bắc vọng, địa phận xã Cách linh và xã Dại sơn,. huyện Phục Ha,. 5 So sánh chi phí theo hạng mue công trình thâm định và phê duyệt so với thực 16. STTT THạngmục [TMĐT đãjGiá tị thực|Chênh lịch | Chénh. du tư xây đựng. "Nguyên nhân chênh lệch chủ yếu được tổng hợp ở bảng sau:. Bảng 3.6 Nguyên nhân chánh lệch chủ yu giữa kế quả thd định, phê duyệ dự ân số với quvét toán vn đầu tr của công trình kẻ chẳng xói lở bờ sông Bắc vụng, uyên. STT[ Hạng mạc [Giá af Nguyên nhân chênh lệch. dựng ~ Trong quá trinh thi công phát hiện hỗ bùn lâm. cho khối lượng dip đất bj sat trượt, phải bổ sung đá tối vào vi trí hồ sụt. ~ Kiểm soát hd sơ thiết kế bản vẽ thi công côn nhiều thiểu sốt dẫn tới phải bổ sung ro đá do. tính sa số lương rợ đá. - Phát sinh thêm một số hạng mục như nạo vết. lòng sông, xử lý bãi ái. lý dưán phí quản lý bị kéo đãi theo tiền độ thực hiện. đầu tr xây Khảo sắt lập dự án. dựng ~ Đo dự toán chỉ phí yêu kém nên chưa dự được. hết các chỉ phí như đo vẽ hiện trang, đo đạc cắm mốc giới giao đất. phòng hết các kính phí. 7 So sánh chi phí theo hạng mục công trình thâm định và phê duyệt so với thực tế. STTiHạngmục [TMDT đãjGiá trị thực| Chênh lệch Chênh. thẩm định, tế Tuyệtđổi lệch. đầu tu xây dựng. Nhận xét từ bảng 37 ta thấy sự chênh ch của các hạng mục chỉ phi được thẳm định. Nguyên nhân chủ yêu thể hiện ở bảng sau:. tw xây dựng tăng. Nguyên nhân chênh lệch chủ du gta ket quả thẳm định và phê duyệt ae án so với quyết toàn vẫn đầu tư của dự án đầu tư xấy đụng hồ Nà lái, xã Phí hải,. Huyện Quảng Uyên. dựng -Phát sinh thêm một số hạng mục như. đường thi công nội bộ công trình, hệ thống cung cấp điện công trường, nào vết lòng. sông và xuer lý bãi thải.. |- Do thời gian thực hiện dự án kéo dai, nên. lý đưên chi phí quân lý bị kéo dài theo tiễn độ thực. đầu tư xây vấn lập thiết kế kỹ thuật- lập tổng dự toán,. dựng lập tổng dự toán điều chỉnh. lập tổng mức. được hết các chỉ phí như chỉ phi khỏi công xây dụng, chỉ phí thu dọn lồng hồ phục vụ. tích nước, chỉ phi thẩm định quy trình vận. hành hỗ chưa nước. phòng được hết các kinh phí. Tir các kết quả phân tích của công trinh kè chống xói lở bờ sông Bắc vọng. huyện Phục hỏa và dự án đầu tư xây dựng hd Na lái, xã Phi hi, huyện Quảng uyên ta thấy. những nguyên nhân chủ yếu làm chênh lệch giá tị quyết toán và gi tị phê duyệt tổng. mức đầu tư là giá trị tổng mức đầu tư đã không tính toán được sự biển động của giá cả thị trường, các phát sinh hạng mục công việc trong quả trình thực hiện thực tế thay đổi khối lượng thiết kế. ~ Qua đánh giá một số dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi trên có thể thấy. các công trình đều vượt Tổng mức đầu tw đã được phê duyệt. Mức vượt thấp nhất là và. Các dự án đều có chỉ phí dự phòng tuy nhiên vẫn không, dã để trang trải hết phn vượt vốn của dự án. Nguyên nhân là do:. - Do việc cắt giảm tổng mức đầu tư khi phê duyệt dự án một cách thủ tục, hình thức, để dễ được phê duyệt. Việc phê duyệt dự án bị chỉ phối rat lớn bởi nguồn vốn mà nhà. nước cắp cho dự án. = Do chất lượng của hỗ sơ thiết kế cơ sở chưa cao dẫn đến việc thay đối về nội dung sửa dự ân, quy mô kết cấu các hạng mục công tình bị thay đổi, hang mục chỉ phí thiểu,. Do đơn vị tư vẫn chưa có đầy đủ cơ sở dữ liệu, các thông tn đáng tin cậy để xác định. tổng mức đầu tư của dự án một cách hợp lý. Dac biệt đối với các dự án đầu tư xây cdựng thủy lợi có quy mô lớn, tỉnh chất kỹ thuật phức tạp. Do thoi gian từ khi dự án khả thi được lập đến khi tỉ công hoàn thành công trình thường dai từ 3 đến 5 năm. Chính vì vậy dự án chịu tác động của rất nhiều yếu tố như. sự biển động của giả cả, Nông cao yêu cầu vẽ mite độ kỹ thuật, công nghệ, trung thiết bị của công trình. Co sở dữ liệu lập tổng mức đầu tư thiểu, lạc hậu không theo kịp tiến độ khoa học. = Năng lực chuyên môn của cá nhân tham gia lập tổng mức đầu tư còn thấp, khong đánh giá được hết các yếu tổ tác động đến tổng mức đầu tư. 1) Thực trạng về chất lượng các sơ sở dit liệu dùng để lập tổng mức đầu tư. * Các thông báo giá. - Thông bảo gi vật liệu xây dựng của địa phương có những địa phương không cập nhập kịp thời giá vật liệu xây dựng, Chi phí vật liệu chiếm ty trọng 50-70% trong chỉ phí xây dựng, do đó khi không có thông tin đầy đủ về thông báo gid vật liệu cũng làm. ánh hưởng tới tổng mức đầu tư,. - Chỉ phí mua thiết bị trong các công trình của Ban QLDA thưởng là các trạm bom,. Trong giai đoạn thiết kế cơ sở, chỉ phí mua sắm thiết bị thường thi tinh dựa trên các dự ỏn tương tự, chỉ phi lắp đạt tinh theo tỷ lệ phn trim của chỉ phi thit bị đo chưa cú thiết kế cụ thể nên chưa cổ bảo giá chính xác. * Hệ thông định mức đơn giá. Nhìn chung khi lập tổng mức đầu tư đơn vị tiễn hành lập áp dụng hệ thống định mức. của nhà nước do Bộ Xây Dựng và các Bộ chuyên ngành ban hành,. - Việc áp dụng định mức, đơn giá vào tính toán tổng mức đầu tư đôi khi côn nhiều. ling túng, nhằm lẫn trong việc áp dụng định mức, dom giá cho một số công tác như. - Tinh thiểu đầu việc cho một số công tác như:. + Công tác dip đất, đá chỉ áp dụng mã hiệu định mức dip đắt, đá: Không tinh nguồn đá cần để dip tức không áp dụng ma hiệu định mức đảo và vận chuyển đất từ nguồn vật liệu đến vị tí cần lắp. + Khi tinh đỗ dat ra bain nhưng không tính công tác san bãi thải. + Một số hang mục công trinh quyên không tỉnh vận chuyển vật liệu thừa về bãi thải + Khi tinh công việc đào, vận chuyển để dip đã, đá không tinh dn hệ số chuyển đổi tir dit đào sang đất dip. + Đổi với các công tác xây dựng trong định mức không ghỉ độ cao như ốp, lát, láng, Khi tinh toán ở độ cao không tính công vận chuyển vật liệu lên cao. ~ Ấp dung không ding nội dung của định mic, ơn giá trong một số công tác. - Ap dung định mức đơn giá lạc hi, không phủ hợp với thời điểm tinh toán< khỉ cổ bộ định mức, đơn giá mới thay thé định mức, đơn giá cũ nhưng người lập không kịp thời cập nhập mà vẫn dùng bộ định mức, don giá cũ dé tinh toán. Tuy nhiên việc này. chi nay ra với một số các nhân nhất định. ~ Giá vật tư, vật liệu chậm chap, không cập nhập kịp thời với thời điểm tinh toán, chưa tạo được kênh thông tin với các Sở xây dựng địa phương để cập nhật thông báo giá do đồ khi có thông bio giá mới đơn vị không cập nhập kịp thời. Tổng mức đầu tư được lập dra trên cơ sở đơn giá địa phương và điều chỉnh theo thông báo giá của. xây dựng tải chính của tỉnh do đó việc cập nhập giá này là yếu tố quan trong trong việc tạo nên độ tin cậy của Tổng mức đầu tư. ~ Khi áp dụng các dom giả của địa phương vào tính toán phải điều chỉnh giá vật liệu về. thời điểm lập tính phần chênh lệch giá vật tư giữa thời điểm xây dựng bộ đơn giá và thời điểm tính toán, mỗi hạng mục công tình một mức và hệ số chênh lệch khác. nhau do mức đùng các loại vật tư vật liệu khác nhau, Nhưng trong khi lập tổng mức. đầu tư thường để một hệ số cổ định và không có sự tính toán cụ thể để đưa ra một số phù hợp cho từng loại hang mục công trình điều nay làm cho giá tr của hạng mục. Không chính xác. 2) Thực trang vận dụng ác ch độchính sách trong lập tổng mức đầu tr. ~ Ap dụng Không ding nội dung các văn bản hướng dẫn,. + Khi inh dự phòng cho yéu tổ trượt giá, do không có thông tn diy đủ về các chỉ số giá tại địa điểm xây dựng công tình tại thời điểm tính toán nên kết quả tỉnh toán chưa. đạt độ tin cậy, Nhiều dự án chỉ tạm tính dự phòng trượt giá theo khinh nghiệm va. không lường trước được biển động của thị trường. Do đó kết quả dự phòng cho yếu tổ. trượt giá là không chính xác. + Định mức chỉ phí nhà tạm tại hiện trưởng để ở và điều hành thi công thi cng trong một số hạng mục áp dụng còn nhằm lẫn giữa các hạng mục công trình chạy theo tuyến và các hạng mục công trình còn lại. ~ Chưa có quy trình hướng dẫn triển khai áp dụng khi có văn bản quy định mới dẫn tới. + Hiện nay cốc văn bản pháp luật thay đổi liên tục như các văn bản vỀ tiền lương, các văn bản về hướng dẫn lập tổng mức đầu tư, các văn bản hướng dẫn điều chỉnh dự toán Trong một số dự án việc cập nhập các văn bản này vào tính toán tổng mức đầu tư chưa. được kịp thôi, kh tinh toán người lập vẫn sử dụng các văn bản cũ mà chưa bit đã có. văn bản mới thay thé lâm cho giá tị tổng mức đầu tư không phủ hợp. + Lúng ting trong việc áp dung các văn ban pháp luật quy định. Khi có văn bản mới. thay đổi các cả nhân thường phải ự tìm hi, cập nhập dẫn tới việc triển khai áp dung. rt chậm chap, người lập không biết phải áp dụng như thé nào dẫn tới áp dụng sai nội. dung các văn bản hướng dẫn. 3) Thực trạng về chất lượng hé sơ khảo sát, hỗ sơ thiết kế. ~ Đối với mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình thì công tác khảo sát vô cùng quan trạng do yêu cây vỀ độ an toàn của công tinh, Do đặc điểm và tinh chất của các công trình thủy lợi chỉ phí khảo sắt thường chim chỉ phí không nhỏ trong tổng mức dẫu tơ, hơn nữa khi công tác khảo sát không đảm bảo cũng sẽ ảnh hướng tới công trình( kết. cấu, an toàn công trình. ) làm ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư. ~ Có một thực trạng đó là việc khảo sát không được chỉ nhiều hoặc do thiểu vin nên các công tình thường phải cất bớt khối lượng khảo sit để giảm thiểu chỉ phí và thời sian thực hiện, Điều nay làm ảnh hưởng đến chit lượng và tiền độ của công trình + Khảo sát nguồn cung cấp vật liêu, bản thành phẩm, thiết bị không phi hợp với thực. tổ làm sai lệch về chỉ phí vận chuyển. tội dụng hồ sơ thiết kế giai đoạn thiết kế cơ sở cổ ảnh hưởng quyết định đến tổng mức đầu tu, cụ thộ là quy mụ cụng trỡnh. Cơ sở tớnh toỏn khối lượng chưa rừ rằng Khối lượng và vật tr sử dung để tinh toỏn khụng rừ cơ cơ sở ước tỉnh và khụng chớnh xác din tới sự sai ch về quy mô kết cấu các hạng mục, thừa, thiểu các hạng mục, số. lượng thiết bị không chính xác, chủng loại, đ c tinh kỹ thuật của thiết bị không đúng,. - Khi thiết kể không dự tính được những tiến bộ khoa học kỹ thuật hay biện pháp thi công đưa ra không phi hợp din đến việc sử dụng mã hiệu định mức sai, làm ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư. - Hồ sơ thiết kế đưa ra giải pháp công trình không hợp lý din đến khi lượng sai hoặc. các hạng mục công việc khác làm ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư,. - Số liệu cang cấp cho tinh toán tổng mức đầu tr chưa được kiểm soát một cách chặt chẽ. Các số liệu do bộ phận thiết kế nh toán thường được giao trực tiếp đến bộ phận. lập tổng mức đầu tư và không được kiểm soát. 4) Thực trang v phương pháp xác định tổng mức đầu tr. Phương pháp để xác định tổng mức đầu tư cho ei công tình thy lợi là kết hợp của ba phương phương pháp gồm:. '* Phương pháp tinh theo thiết ké cơ sở của dự án, phương pháp này được áp dụng. nhiễu nhất trong việc xác định tổng mie đầu tư của các công trình thủy lợi. vige tính toán còn nhiều hạn chế như:. - Trong khi tính toán xây lắp. + Cơ sở để xác định chỉ phi này cả về khối lượng và tr liệu mang tính ude tinh nhi,. nhiều trường hợp khụng nờu rừ cơ sở tớnh toỏn như việc tớnh toỏn cỏc hạng mục cụng. trình ngoài khối lượng các công việc chính được bên thiết kế cung cấp còn li các khối lượng như thép, vin khuôn và các khối lượng Khe chỉ là tạm tính theo tỷ lẽ % các công việc chính, Việc tý lệ % này đu không có căn cứ để đưa ra. + Các hạng mục công trình không kịp thời có tính toán khối lượng cụ thể đều phải tạm tính, Không có cơ sở ính toán dẫn đến chỉ phí xây lip các hạng mục đồ chưa chính. ~ Chỉ phí thiết bị. Hầu như thiết bị trong giai đoạn lập dự ấn đầu tư của các dự án đầu tư xây đựng công trình thủy lợi đều tạm tinh theo kinh nghiệm của các công trình đã thục hiện do chưa. xác định được nhà cưng cấp và không kịp thôi bảo gi của nhà cung cắp hay lấy theo giá thếtbị ma tính đến thời điểm lập tổng mức đầu tư đã bị lỗ thời. * Phương pháp tinh theo điện tch hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây. dựng tổng hợp theo bộ phận kết cầu, theo diện tích, công năng sử dung hay là phương:. pháp tính toán theo chỉ tiêu suất vốn đầu tư được áp dụng cho một số hạng mục điển. hình trong dự án. Tuy nhin vi a8 biến độngip dụng này chưa đủ chú ý đên các. của giá cả thị trường, sự thay đổi cơ chế chính sách quản lý đầu tr và xây dụng giữa kỹ xây dựng suất vin đầu tr về thời điểm tính toán do suất vốn đầu tư không đảm bio. tính linh hoạt nhất định, edn thiết dé phù hợp với những thay đổi so với điều kiện tinh. toán ban đầu. * Phương pháp tinh toán trê cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật. ứng đã thực hiện tuy nhiên việc áp dụng phương pháp này vào tính toán còn rit. hạn et iệc quy đổi chỉ phớ thực hiện khụng cú cơ sở rừ rằng, phần lớn là ước tinh,. - Việc cắt giảm, điều chỉnh tổng mức đầu tư khi phê duyệt dự án cho phi hợp với kế. hoạch sử dụng vốn xảy ra ở hẳu hết các dự án, Trước khi tổng mức đầu tr được phê. duyệt người thẳm định phê duyệt thường xem xét lượng vốn có phù hợp với kế hoạch vốn hay không ma tính đến điều kiện và quy mô kết cấu công trình, sự biến động của. giá cả thị trường, cơ chế chính sách thay đồi. ~Tinh chủ động ích eve và nh tần wich nhiệm tong công he của một bộ nhận cán bộ thim định còn hạn chế. Việc phí hop với nhau để giải quyết. Sự không nhất quần về quan điểm giữa đơn vi lập với đơn vi thẳm định trong một số. dự án lâm cho giá tị tổng mức đầu tư thay đổi so với giá trị lập ban đầu. 3.2.2.3 Thực trạng vẻ nguén nhân lực và trang thiết bị phục vụ quản lý dự án Ngubn nhân lục và cơ sở vật chất của Ban vẫn côn tồn tại một số hạn chế cụ thé như. - Trinh độ va kinh ngiệm quan lý của một số cán bộ trẻ tại ban vẫn chưa cao, chưa nắm vững được những quy tình quản lý các dự án, các bước thực hiện và kiểm soát vẫn còn lắng túng, chưa có kinh nghiệm nhiều trong lĩnh vực được giao pho. - Hầu hỗt cán bộ nhân viên trong Ban đều mới chỉ được đảo tạo về chuyên môn kỹ. thuật chưa được đảo tạo về lĩnh vục quản lý dự án, tự vẫn đầu thầu, định giá xây dựng sơ thầu,. và quan trị kỹ thuật. Chính vi vậy, việc quan lý giám sát, kiếm tra, đánh gid. hồ sơ chất lượng và quản lý chất lượng tiến độ của nhà thầu chưa cao din tới chất. lượng công trình chưa được hoàn thành đúng tién độ và phát sinh nhí án. ~ Tính kỷ luật và cương quyết trong công việc chưa cao, các kỹ năng làm việc cũng chưa được thuần thục. Dội ngũ cản bộ côn thiểu so với số lượng dự án mã Ban quản. Ban Quản lý chưa được xây dựng phòng làm việc chưa đáp ứng được yêu clu, Cơ sở. vật chất va trang thiết bị kỹ thuật chưa đảm bảo. Chưa được đầu tư mua các phần mềm. kiểm ra, thẩm tra công trình, iểm ta dự toán. 4.23.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý tổng mức đầu te. Trong thời gian qua các dự án thủy lợi do Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình. NN&PTNT tinh Cao Bằng thục hiện nÌ. dự án do Ban QLDA thực hiện đã được bám st, cập nhật các thông tơ, nghỉ inh và. chung trong công tác quản ý tổng mức dầu. các văn bản có quan đến công t thực hiện một cáchc quản lý khi có đổi mí linh hoạt và có hiệu quả hơn trong công việc;. = Ban QLDA đã có phân công cần bộ chuyên trách thực hiện khâu quản lý chỉ phi dự. Với mỗi dự án được phân công quản lý thì cin bộ luỗn theo doi true tiếp dự ấn trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư, trong mỗi giai đoạn của quá trình đầu tư, én kinh giai đoạn chi phí cin tính đúng, tính đủ đảm bảo mục tiêu khách quan trong. tế thị trường. - Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trinh NN&PTNT tinh Cao Bằng cùng với các đơn vị nhà thầu đã có sự phối hợp theo đúng quy định trong từ 1g khâu công việc, chủ động nghiên cứu các giải pháp thảo gỡ những khó khăn, thực hiện công tác quản lý chỉ. phí dự ân đầu tư XDCT và gép phần ning cao hiệu quả của dự ám. - Thưởng xuyên báo cáo công việc với ban lành đạo của Ban QLDA về công việc đã đạt duce và những công việc khó khăn chưa giải quyết được, phương án giải quyết vướng mắc, khó khăn để lãnh đạo có phương hướng giải quyết kịp thời;. = Cần bộ thực hiện công tác quản lý tổng mức đầu tư đều là những người ham học hỏi,. Môn có tinh thin tự nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của mình. để có thé hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Ngoài ra tinh thin đoàn kết trong nội bộ car quan cũng tạo đã ph iễn bén vững, cùng nhau phối hợp, cũng nhau góp ý tạo. điều kiện giớp đỡ nhan cùng hoàn thẳnh công việc chung của cơ quan;. Bén cạnh những kết quả đt được, ông tác quân lý tổng mức đầu tư các dự án đầu tư. xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Cao Bing trong thời gian vừa quan vẫ côn ôn qi, hạn ch cn phả khắc phục ov thé như sau. ~ Các tồn tại còn hạn ch liên quan đến chất lượng của tổng mức đầu tư các dự án đầu tự do Ban quản lý. + Cơ sử dữ liệu lập tổng mức đầu tư còn rất thiểu. Suit vốn đầu tư chưa có, nguồn cung cắp giá cả thiết bị hạn chế, hồ sơ thiết kế cơ sở còn nhiều sai lệch so với thực tế. + Vige áp đụng các hộ thẳng định mắc, đơn giá chua được chính xác, đôi khi áp đụng. không đúng nội dung của định mức, đơn giá. Hệ thống định mức đơn giá áp dung chậm chap. + Trong qué tinh lập tổng mức đầu tr chưa có sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn, chưa có sự triển khai thực hiện đúng mức, quản lý vẻ tién độ còn lỏng lẻo, thụ. động trong công việc,. - Công tác thẩm tra, thẳm định phê duyệt dự án. + Hiện nay do việc phân cắp rộng 1, rit nhiều đơn vị có chức năng thẩm định trong. khi đó đội ngũ thẩm định năng lực yếu, chưa có kinh nghiệm thực tế, không ít trường,. hợp thấm định sai không đúng tiêu chuẩn, sau khi hồ sơ thiết kế được thẩm định, thi công vẫn phải bỗ sung điều chỉnh đã lâm ảnh hưởng tới chất lượng của công tinh Sự quá tai của cơ quan thấm định ngoài yêu tố nhãn lực cũng còn do cách thực kim việc, các co quan thim định không thể có thời gian và sức lực xem kỹ hd so tl dẫn đến tỉnh trạng chất lượng hồ sơ kém. + Quá trình thẳm tr, thẩm định phê duyệt ting mức đầu tự phụ thuộc rit nhiễu vào kế. hoạch sử dụng vin của nhà nước. ~ Hạn chế về mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tinh Cao. + Mô hình quản lý các dy án hiện nay chưa thực sự hiệu quả và thúc day hết tinh than cũng như khả năng làm việc via ede thỉnh viên và cả Ban trong việc điều hành và phân công nhân sự quản lý công việc. + Khó đánh giá được hiệu quả thực hiện của từng cần bộ rong quả tri thực hiện dự ấn. chưa quy định trách nhiệm v8 các lĩnh vực cũng như độ chuyên xâu trong công việc, chưa có cán bộ thực hiện chuyên trách và theo chuyên ngành riêng. Nhiều các bộ. phải thực hiện nhiều nhiệm vụ và công việc khác nhau dẫn đến làm chỉ phối chất. lượng thực hiện dự án. - Hạn ch vỀ nguồn nhân lực vi cơ sở vật chất cia Ban. + Trình độ và kinh nghiệm quan lý của các cán bộ trẻ chưa cao, Chưa nắm được trinh. quai lý các dự án, các bước thực hiện và kiểm soát còn nhiều kúng túng, chưa có kinh. nghiệm nhiều trong lĩnh vực giao phó. + Tính kỷ luật và cương quyết trong công việc chưa cao, các kỳ năng làm việc chưa. được thuần thục,. + Cơ sở vật chất chưa đảm bảo, Ban QLDA chưa được xây dựng phòng làm việc theo. đúng yêu cả. Cac tồn tại ảnh hưởng đến chất. lượng tổng mức đầu tự. thiết Cơ sử Áp dụng hệ Việc ap Quá trình dữ liệu còn thống đơn dụng các thẩm ma nhiều thiểu mức “định hệ thống phế duyệt. xét, xuất giá chưa văn bin, phụ thuộc. vốn đầu tr chuẩn xác sơ ca vào - kế. chưa có, chính sich hoạch. cung cấp giá côn nhiều phân bổ. cả bị hạn ling túng vốn ela. Tình 3, 2, Các tôn tại, hạn chế liên quan dén chất lượng tổng mite đầu te. 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quan lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây đựng các công trình thủy lọi tại Ban QLDA đầu tu xây dựng các công trình NN&PTNT tinh Cao Bằng. 3.31 Định hướng đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi Ban. tâm và tn tưởng của cấp rên, Ban QLDA được giao trọng trách thực hí. iu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng, được sự quan. nhiều dự án. đầu tư trọng điểm của tỉnh, trong thời gian tới với một số công trình đã hoàn thiện. công tác thí công xây lip và còn một số công trình sẽ tếp tục triển khi. gian tới Ban QLDA tiếp tục triển khai các công trình đang thực hiện như công trình kè. chống xói lỡ bờ sông Bắc vọng thuộc dia phận xã Đại Sơn và Xã Cich Linh, huyện. Phục Hòa và công trình chống xói lở bờ sông Bằng khu vye thị xã Cao Bằng. các đơn vị thi công xây dựng, dim bảo chất lượng, tiền độ và ngudn vốn được giao. Những thuận lợi. + Được sự quan tâm chỉ đạo của cắp trên, Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng thực hiện tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản các. cdự án do Ban làm chủ đầu tư, làm tư vấn quản lý dự án và giám sit thi công. + Được sự ủng hộ phối hợp của đoàn thể, ổ chức chính tị ở địa phương đã tạo diễn kiện trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của đơn vị hiệu quả. + Toàn thể cần bộ công chức „ viên chức trong ban có trình độ, được dio tao chuẩn về. chuyên môn nghiệp vụ, có vn kiến thức đáp ứng được yêu cầu của công việc. Những khó khăn và thách thức. + Danh mục đầu tư đo Ban thực hiện quản lý, gi. vùng xa di lại khó khăn, biên giới, do đó thực hiện nhiệm vy của Ban trong thời gian qua cũng đã gặp không ít khó khăn. im sắt có địa ban nằm rải rác khắp các. tinh chủ yếu ở những vùng si. + Trụ sở làm việc cho Ban QLDA cũ, chật hẹp, chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng của Bạn. + Vốn đầu tư cho một số công tình nhỏ giọt, kéo dai nhiều năm nên chính sách nhà độ triển khai khi thực hiện nước, giá cả vật liệu có nhi thay đổi ảnh hướng,. Từ những phân tích đánh giá thực trang công tác quản lý tổng mức đầu tr các dự án đầu tư xây đựng công trình thủy lợi đã nêu ở phần trém, cổ thẻ thấy nhũng mặt tồn ti cảnh hưởng tới chất lượng quản lý tổng mức đầu tư. Trên cơ sở tồn tại và hạn chế đó, tức giả sẽ để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tổng mite đầu tư. các dự án đầu tư xây dựn. công trình NN&PTNN tỉnh Cao Bằng,. trình thủy lợi tại Ban QLDA đầu tư xây dung các. Giải pháp được đề xuất phải đảm bảo các nguyên tắc:. ~ Tuân thủ các quy định của nhà nước như Luật Xây dựng, các văn bản pháp quy, thông tư nghị định về quản lý chỉ phí các bộ định mức đơn giá có liên quan;. - Giải quyết được các thực trang công tác quả lý tổng mức đầu tư còn tổ ti:. - Phù hợp với đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện;. Phù hợp với dig lện năng lực của Ban QLDA:. Một số giải pháp luận văn đưa ra gồm:. Giải pháp trong công tác lập tổng mức đầu tư;. - Giải pháp trong công tác thẩm định phê duyệt dự án;. - Giải pháp trong công tác quản lý điều chỉnh tổng mức đầu tư. ~ Các giải pháp hỗ trợ. Giải pháp hoàn thiện công tắc quản lý tổng. mức đầu tư. pháp Giải phip Các giả. công tác tong cong pháp hỗ. mức đầu tự dịnh — phê. duyệt dự án. Sard một s giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ng mức đầu ne. a) Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ công tác lập tổng mức đầu tư. - Cơ sở đề xuất giải pháp: qua quả trình phân tích và đánh thực trạng công tác lập. tổng mức đầu tư các dự án đầu tr xây dựng công trình thủy lợi tại Ban QLDA đầu tư. xây đựng các công trình NN&PTNN tỉnh Cao Bằng cho thấy côn tổn tại một số vẫn để. như công tắc cập nhật, vận dụng quản lý cơ sở dữ liệu còn hạn chế. Hơn nữa một số. các định mức, chi tiêu như chi số giá, suất đầu tư phục vụ công tác lập tổng mức đầu tự công trình thủy lợi vẫn côn thiểu và chưa phù hợp,. ~ Mục dich của giải pháp:. +X! iy dựng cơ git liệu mới nhất với độ tin cậy cao được cung cấp từ nhiều kênh. thông tin có cơ sở pháp lý. + Cang cắp một số định mức, các chỉ tiêu cin thiết để phục vụ công te lập tổng mức:. + Gép phần quan lý có hiệu quả các cơ ở dữ liều. * Ra soát lại các dữ liệu hiện có, hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ công tác lập tổng mức đầu tư. “Các đữ liệu ding để lập tổng mức đầu tr, có nhiều dữ liệu đã lạc hậu không phủ hop. với hiện tại và công nghệ mới nên cin được ra soát lạ. Cúc bước tiễn hành rà soát gdm những bước sau. + Bước 1: Ra soát các dữ liệu hiện có, cập nhật các dữ liệu mới, lập danh sách các dữ liệu theo nội dung và ngày tháng ban hành. + Bước 2: Kiểm tra các dữ liệu, lựa chọn các dữ u mới cần thiết, loại bỏ các dữ liệu. không còn hiệu lực. Ngoài ra, việc rà soát và cập nhật dữ liệu mới còn phải hoàn thiện các dữ liệu nhằm. mục đích kiểm tra rả soát xem dữ liệu đó có chính xác và phù hợp với nội dung để tạo. ra cơ sở dữ liệu phục vụ công tác lập tổng mức đầu tư bay chưa. Khi thấy dữ liệu sai. xót, chưa phủ hợp cần kiến nghị với cán bộ, ban ngành. ~ Hoàn thiện các dit liệu hiện có với mục đích tạo cơ sở dữ liệu tốt nhất phục vụ cho quá trình lập tổng mức đều tư, sửa chữa các lỗi, các sai sót của hệ thống dữ liệu côn. tổn tại tong các bộ định của nha nước, đơn giá của các sở, ban ngành;. “Cách thức thực hiện. + Liên tục cập nhật các vin bản hưởng dẫn, trả lời của các Bộ ban ngành trên các. phương tiện thông tin để b6 sung hiệu chính những sai sót của dữ liệu. + Thành lập tổ, nhóm thực hiện chuyên gia để rà soát lại các hệ thống văn bản chế độ,. chính sách, định mức, đơn giá của nha nước. 4+ Git các bộ quản lý các kiến về những sa sốt + Điều chỉnh lại những sai sót. *Xây dụng một số định mức mối phủ hợp với sông nghệ th công xây dưng công trình. 1g với sự phát triển của ngành xây dựng việc đưa các công nghệ mới vào thi công. trong các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi vào các ngày cảng được áp dung ring trong các dự án. Việ áp dụng các công nghệ mới vào thi công làm cho một số định mức chuyên ngành không còn phủ hợp với thực tế. - Yêu cầu được đặt ra là ngành cần xây đựng bổ xung thêm một số định mức phù hop ết sức cần thiết. với thực té thi công xây dựng công trình thủy lợi là điều. “Cách thức thực hiện. + Đào tạo cán bộ chuyên phụ trách hoặc cán bộ chuyên môn thực hiện công tác lập định mức,. + Thỏa thuận với các cơ quan quản lý chức năng, tiến hành công bo định mức. *Xã dựng và hoàn thiện chỉ iêu kinh tế kỹ thuật chủ yêu. ~ Suit vốn đầu tự. Vé các dữ liệu phục vụ công te lập tổng mức đầu tr các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi còn rất thiểu. Việc sử dụng suất vẫn đầu tw của Bộ Xây Dựng công bổ. ban hành chỉ áp dụng cho một số hạng mục nhất định, tuy vậy nó vẫn chưa thực sự. phù hợp với những đặc tha riêng c các dự án thủy lợi. Do đó, việc xây dựng và hoàn. thiện xuất vốn chỉ phí dùng để lập tổng mức đầu tư là cần thiết. + Thành ập nhúm xõy đụng, hoàn thiện sit vn đầu tơ đựa vào nguồn lực cú sẵn của đơn vị ho thuê đơn vị thu thập s liệu xây dựng và hoàn thiện xuất vin đầu tư cho. các hạng mục công trình chủ yếu. + KhuyỂn khích mọi cá nhân tham gia trong quá rình lâm việc Các bước tién hành xây dựng xuất von đầu tư:. Bước 1: tập hợp các hạng mục công trình trong đự án có tính chất tương tự v8 quy mô. kết edu, công năng sử dụng, phân thành các nhóm:. Bước 2:iễn hành thu thập các số iệu, thôngtn về hạng mục công tình qua các sự ấn Bước 3: tiến hành xử lý số liệu xây dựng suất vẫn đầu tr. Bước 4: lưu số kết quả công bổ để mọi người cùng sử dụng - Chỉ s giá. Chi số giá xây dựng là tiêu chuẩn phản ánh mức độ biến động của gỉ xây dựng công trình theo thời gian, làm cơ sở xác định, điễu chỉnh tổng mức đầu tr, giá xây dựng sông trình, dự toán xây dựng công trình, dự toán gỏi thầu xây dựng và quản lý chỉ phí. đầu tư xây dựng.Với đặc điểm của công trình thủy lợi có thời gian thực hiện dài nên. chiu ảnh hưởng lồn của biển động giá cả thi trường. Các yêu t rủ ro của quả trình thi sông không thể lường hết. “Thực trang khi tính dự phòng cho yẾu tô trượt giả chitin theo tỷ lệ phần trăm theo. chủ quan của người lập do đó giá trị tổng mức đầu tư khôn đảm bảo tính tin cây,. không đủ cơ sở tính toán. Vì vậy việc xây dựng chỉ số giá cho công trình thủy lợi tại mỗi vũng dự án để có thể điều chỉnh tổng mức đầu tư phù hợp với biển động của giá cả thị trường, tinh toán chính xác hơn chỉ phí dự phòng do yếu tổ trượt giá. Việc xây đựng chỉ số giá bằng cách khuyén khích mọi cá nhân te xây dựng hoặc thuê. don xây dựng và ban hành áp dung trong i bộ tổ chuyên môn,. - Các dữ liệu phải tổ chức sao cho thuận lợi khi áp dụng, giúp cho người sử dụng các. tập nhật một cách nhanh nhất, dễ dàng nhất. Quy định phương pháp. thống nhất cho việc s p xếp, lưu trữ, sử dụng va hủy bỏ các dữ liệu;. sơ dữ liệu: lập danh mục dữ liệu lưu tại các phòng ban, phân công người quản. lý, Lập cặp, lim bì hồ sơ cập nhật danh mục dỡ liệu trong hồ sơ:. - Thu thập, kiểm soát, hủy bỏ dữ liệu tring lặp, bổ xung các dữ liệu giao cho người quản lý;. = Lưu trên server của đơn vị, trên dia CD đối với các dữ liệu quan trọng, tạo thư mye. hi rừ phong ban, loại dữ liệu,. - Bàn giao hồ sơ dữ liệu và quản lý tạo kho lưu tr trong thời gian dai phải lập danh mục, phõn loại hồ sơ, gh rừ nội dung hồ sơ, tỡnh trạng hồ sơ, giao cho phũng lưu trữ,. kỹ nhận biên bản nhận hồ sơ,. ~ Tray cập và sử dụng ti liêu: Đi với tả iệu nội bộ phòng ban thi cá nhân được phép truy cập và sử dụng tải liêu. Đối với tài liệu, hd sơ đơn vị khác phải xin phép ý kiến. của trưởng đơn vị bộ phận trước khi sử dụng. bb) Ap dung hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc tễ IOS vào khâu dự án.