Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Một số giải pháp quản lý chi phí trong xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Tuyên Quang

Ngày nay với số lao fh độ tay nghề cao, trang thiết bị máy móc hiện đại, sử dung các thiết bị thi công tiên tiễn, áp dụng c c thành tựu Khoa học vào xây dựng các công tình “Xuất ph ừ thự

LỜI CAM ĐOAN

Kính gửi: Khoa Công Trình - Trường Đại học Thủy Lợi

Tên tác giả: Nguyễn Bảo Giang

Học viên lớp cao học: 23QLXD22

Người hướng dẫn chính: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế

Người hướng dẫn phụ TS Hoàng Bắc An

Tên đề tài Luận văn: “Một số giải pháp quản lý chỉ phí trong xây dựng công trình

thủy lợi tỉnh Tuyên Quang”

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nào

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian thu thập tải liệu, nghiên cứu và thực hiện, n nay tác giả đã hoàn

thành luận văn thạc sĩ với đ ti luận văn: “Một số giải pháp quản If chỉ phí rong

xây dựng công trình thấy lợi tỉnh Tuyên Quang”, chuyên ngành Quản lý xây dựng.

“Tác giả xin trần trong cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế và TS Hoàng Bắc

An đã trực tiếp hướng dẫn, tận tỉnh giúp đờ tác giả để hoản thành luận văn

“ắc gia cũng xin trân trọng cảm om Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, các Thầy,

Cổ phòng đảo tạo đại học và sau đại học, các Cô phụ trách thư viện, Khoa Công nh,

Khoa Kinh tế a Quin lý đã ạo diéu kiện, nhiệt tinh giúp đồ cho tác giả trong quá trình làm luận văn.

"Với tắt cả sự cố gắng, nhiệt tinh cũng như năng lực của ban thân, tuy nhiên không thé

tránh khỏi những thiết sót, hạn chế về kinh ngiệm, kiến thức, thời gian, và các tả liệu

tham khảo Vì vậy, tác giárắt mong nhận được sự gp ý, chỉ bảo của quý thy cô và đồng

c giả mong muỗn nhất để số gắng hoàn thiện

nghiệp, 46 chính là sự giúp đỡ quý báu ma

hơn trong quá trình nghiên cứu và công tắc sau này.

Cuối cing, tác giả xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bềđồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên, khích lệ trong suốt quả trinh hoc tập và hoàn thành

luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!

ôi, ngày 28 tháng 04 năm 2017

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

MỞ ĐẦU

1 TINH CAP THIET CUA DE TÀI

2 Mục đích nghiên cứu của dé tai: — ¬ —

3 Đối tượng và phạm vĩ nghiên cứu 1

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận

4.2 Phương pháp nghi:

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đ tài

'CHƯƠNG I: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHI PHÍ CONGTRINH

1.1 Khái quát về công tác quản lý chi phí trong xây đựng công trình 41.2 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi 61.2.1 Tình hình đầu te xây dựng các công trình thủy lợi 6 1.2.2 Những bai học lớn về công tác quản bi chỉ phi công trình so A1.3 Vấn để còn tồn tai trong quản lý chi phí xây dựng công trình 171.3.1 Trong giai đoan chuẩn bị dự án 17

1.3.2 Trong giai đoạn thực hiện dự án os 18

1.3.3 Trong giai đoạn kết thúc dự án 181.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan 19

KET LUẬN CHƯƠNG | : : 20'CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIEN TRONG QUAN LÝ XÂYDỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 2

2.1 Co sở pháp lý trong quản lý chỉ phí xây dựng công trình và quá trình hình thành và phát triển 21 2.1.1 Luật Xây dựng mới số 50/QH13/2014 ngày 18/6/2014 ~ -22

-222.1.3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lýchỉ phí đầu tư xây đựng, 42.1.2 Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

3.1.4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chỉ tiét thi hành

2.1.5 Nghị định sổ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phú về quản lýdie án đầu tư xây dựng — - oe 252.1.6 Thang te 04/2010/TT-BXD về việc hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầutue xây dựng công trình 25 2.1.7 Thông tự xố 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 của Bộ Xây dựng hướngdẫn xác định đơn giá nhân cong

2.2 Áp dung cơ sở pháp lý trong quản lý chi phí xây dung 263.2.1 Chỉ phi daw te xây dụng công trình : 262.2.2 Yêu edu của công tác quản lý chỉ phí đầu tự xây đựng, 2 2.3 Yêu cầu của công tác quản lý chỉ phí : 30

2.3.1 Quản lý chỉ phi trong giai đoạn chuẩn bị dự án oo 32

2.3.2 Quản lý chỉ phi trong giai đoạn thực hiện ded 332.3.3 Quản lý chi phí trong giai đoạn kết thúc đầu ne : 352.4 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí xây dựng công trình 35

3.3.5 Xử lý biển động giá, chi phí xây dung công trình 40 2.5.6 Kiểm soát chi phí ở giai đoạn kết thúc xây dung, đưa công trình vào khai thác sử dụng 41KET LUẬN CHƯƠNG 2

'CHƯƠNG IIL: THỰC TRẠNG VÀ MOT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO

CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI BAN

QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TUYÊN QUANG 433.1 Thực trang về quản lý chi phí công trình thủy lợi của tỉnh Tuyên Quang 43

3.3.3 Giải pháp quản lý tổng mức đầu tr xây dựng, 6

3.3.4 Tăng cưởng công tắc quản lý công tác thanh quyết toán công trình 613.4 Ap dụng cho công trình đập Tân Tiền, xã Tân Tiến và tram bơm điện tại xóm 2,

xã Tân Long, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 68 3.4.1 Giới thiệu chung về công trình - 683.42 Điều chỉnh ting mức dit

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1 Hồ Yên Lập ~ Quảng Ninh 7Hình 1.2, Hồ Cửa Đạt ~ Thanh Hóa

Hình 1.3 Hồ Kẻ Gỗ - Hà Tĩnh "`Hình 1.4: Đường sắt đô thị Hà Nội đang thi công - Nguồn vtc.vn 15

Hình 1.5 Đường vận chuyên quặng Quý Xa - Tầng Loỏng 7

Hình 3.1 Mô hình tổ chức Ban quản lý khai thác CTTL Tuyên Quang dé xuất 54Hình 3.2: Vị tí Đập Tân Tiến, xã Tân Tiến, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 70

(ft toa độ xác định từ vệ tính 21°5245.617N, 105°15'39.86"E) 70

Hình 3.3: Hiện trang tường cánh hạ lưu đập Tân Tiến 70(Mai đập bằng đá xây bị bong xô sụt lún) hese sess 10Hình 3.4: Hiện trang bể tiêu hạ lưu đập Tân Tiến 7!

(Xếp bằng ro đá bị day xô) T1

Hình 3.5: Hiện trạng kênh hạ lưu đập Tân Tiến : nm (Kênh đá xây kích thước nhỏ, âm sâu thường xuyên bị vii lắp, không đủ khả năng chuyển tải nước)

Hình 36: Vị trí Đập Tân Long, xã Tân Long, huyện Yên Son, tinh Tuyên Quang, (Vi toa độ xác định từ vệ tinh 21°52156°8, 105°15'40"E) T2

TdHinh 3.7: Hiện trang tram bơm truyền giã chiến

Hình 3.8: Mi quan hệ giữa Nha thầu xây lắp chính với CDT, Don vị giám sát,Đơn vị thiết kế trong công tác giám sát chất lượng 82

DANH MỤC BANG BIÊU

Bảng 3.1 Các dự án sử dụng kinh phí khắc phục hạn hán và nguồn vấn hỗ trợkhác từ năm 2013 đến may

Bảng 3.2 Các dự án sử dụng kinh phí cắp bù thủy lợi phí từ năm 2013 đến nay 50

Bảng 3.3 Bing ting hợp chứng chỉ nghiệp vụ cia Ban q

Bảng 3.5 Các công tình vượt tổng mức trong giai đoạn thi kỂ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Giao thông vận tải

Hồ sơ mời thầu

‘Tu vẫn giám sát

Tư vấn thiết kế.

Ủy bạn nhân dân

MỞ DAU

1 TÍNH CAP THIET CUA ĐÈ TÀI

Việt Nam là một trong những quốc gia trên thé giới chịu ảnh hưởng nặng n về biến

dồi tậu Đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi để phàng tránh và khắc phục hậu

in đổi khí hậu toàn ci

quả của cũng là một trong những biện pháp không chỉ Việt Nam mà các quốc gia trên thé giới dang sử dung.

“Tuyên Quang là tỉnh miễn núi có địa hình bị chia cắt bởi nhiều đổi núi nên số công trình

thuỷ lợi nh 1, hơn 2.800 công trình nhưng đa số là công trình có quy mô tưới nhỏ, xây cdựng từ lâu đã xuống cấp nhiều bang mục,

Hàng năm thực hiện kể hoạch tu sửa nẵng cắp các công trình thủy lợi bằng ngu cắp bithủy lợi phí và các nguồn vốn khác như khắc phục hạn hin, khắc phục lũ It đo Trungương hỗ trợ, Ban quan lý khai thác công trình thủy lợi Tuyên Quang đã thực hiện nhiệm

‘wy của CDT đối với các công trình thủy lợi tu sửa nâng c + xây đựng môi với nguẫn kinh

phí cắp bù hủy li phí để tụ sửa công nh thiết yếu, khắc phục bạn hán, khắc phục lũ

lạt

Vi vậy, nhằm đạt được chất lượng xây đựng công trình thủy lợi đạt hiệu quả cao cin

phải có những công tác kiêm soát chặt chẽ Công tác quản lý chỉ phí xây dựng các.

sông trình thủy lợi là một công tác quan trọng nhằm quản lý chit lượng công nh

tiến độ đưa công trình vào phục vụ kip thời, nâng cao hiệu quả của công trình thủy lợi

"Đó cũng chính là lý do tác giả chọn đề tai “Một số giải pháp quân lý chỉ phí trong

"xây dựng công trình thủy lợi của tỉnh Tuyên Quang”.

3 Mye đích nghiên cứu của đề tải

Bi

ất một số giái pháp nâng cao chất lượng quản lý chỉ phí trong xây dựng các công

trình thủy lợi của tinh Tuyên Quang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3) Đối tượng nghiên cứu: Chỉ phí xây dựng các công tình thủy lợi

b) Phạm vi nghiên cứu: Pham vi nghiên cứu của d công tác quân lý chỉ các dự

án tại Ban quan lý khai thắc công trình thủy lợi Tu) Quảng

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận

= Tiếp cận lý thuyết, tim hiểu các ta liệu đã được nghiên cứu;

- Tiếp cận thực tế ở Việt Nam,

~ Các văn bản quy phạm, pháp luật đã được nhà nước ban hành vã ấp đụng:

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu phủ hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu trong điều kiện Việt Nam, đó là

- Phương pháp kế thừa: Dựa trên các giáo trình, các chuyên đề nghiên cứu đã được công nhận.

- Phương pháp thống kẻ: Phân tích dnh gi sb liệu thu thập,

~ Phương pháp điều tra: Quan sát thực tế, điều tra hiện trường

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của cúc thầy cô hoặc một số chuyên gia

só kinh nghiệm trong lĩnh vực

Luận văn sẽ hệ thông hóa một cách ngắn gon lý thuyết về các vin đỀ cơ bản trong

quản lý chi phí công trình, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý.

chỉ phí công trình thủy lợi

6 Kết quả đạt được

Phân tích thực trung công tac quản lý chỉ phi hiện nay, qua 46 đánh giá những kết quả đạt được, những mặt côn ôn tại từ đồ nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có cơ

sử khoa học, có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tiễn nhằm nâng cao chất

lượng quản lý chỉ phí công trình thủy lợi tại Ban quản lý khai thác công trình thủy lợi

“Tuyên Quang.

CHƯƠNG I: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LY CHI PHÍ CÔNGTRINH

1.1 Khái quát về công tác quản lý chi phí trong xây đựng công trình.

(Qua tình phát triển xã bội của loài người đã tải qua hing ngân năm, tong mỗi thời

kỳ ò

văn min của thời kỹ đó Do vậy nhu cầu vé xdy dụng là nhu cầu thưởng xuyên và

tại của con người luôn gắn liền với các công trình kiến trúc để chứng tỏ sựngây cảng tăng lên cing với sự phát tiển kính ổ ã hội của mỗi quốc gia

Ngày nay, sản xuất cảng phát triển, phân công lao động ngày cảng sâu sắc thì vai tròcủa ngành xây dụng trong nền kinh tế quốc din ngày cảng được khẳng định Néu nhưtrong điều kiện kinh tế chưa phát triển, hoạt động xây dựng chỉ phục vụ cho các công.tình nhỏ với hình thức đơn giản và kỹ thuật thô sơ Khi nền kinh tẾ phát triển, xâydựng trở thành một ngành sản xuất vật chất quan trọng phục vụ cho nền kinh té, Hàng

năm, giá trị sản phẩm xây dựng chiế tỷ trọng lớn trong tổng giá trị sản phẩm quốc gia Tổng kết năm 2016, Tổng cục Thống kê Việt Nam[1] cho biết, năm 2016 giá trị

sản xuất xây dựng đã tăng hơn 10% so với năm trước đó, ước tính đạt 1.089,3 tỷ đồng

Theo báo cáo của Tổng cục Thống kẻ, giá tri sản xuất xây dựng năm 2016 so với năm

2015 trong từng khu vực như sau:

= Khu vực Nhà nước dat 83,3 nghìn tỷ đồng, chiếm 7,7%, tăng 1,7% so với 2015

- Khu vực ngoài Nhà nước 952,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 87.4%, tăng 12,5 % so với 2015,

~ Khu vực có vốn đầu tr nước ngoài 55,6 nghìn tý đồng, chiếm 4.9%, giảm 10.9% so

với 2015

“Theo giá so sánh 2010,

năm 2015, bao gdm: Khu vực Nhà nước tăng 1,7%; khu vực ngoài Nhà nước tăng

i tr sản xuất xây dựng năm 2016 tớc tinh tăng 10,1% so với

13.594: khu vực có vốn đầu tơ nước ngoài giảm 10.9% do một số dự ân có vốn đầu tr

lớn da kết thúc giai đoạn xây đựng hoặc hoàn thành đi vào hoạt động sản xuất như các công trình ở khu công nghiệp Formosa Hà Tĩnh, Công ty Điện tử Samsung Vina Thái

Nguyên Trong tổng giá tri sản xuất, giá tr sản xuất xây dựng công trình nhà ở tăng

13,6%; công tình nhà không để ở giảm 2.5%: công trình kỹ thuật dân dụng tăng

13,1%; hoạt động xây đựng chuyên dụng tăng I 1,8%.

“Các doanh nghiệp xây dựng cũng phát triển để đáp ứng nhu cầu của xã hội Khi nén kinh chưa phát triển, các doanh nghiệp xây dựng với số lượng lao động ít, trình đội

thấp, trang thiết bị kỹ thuật thô sơ, chủ yẾ

động dồi đào,

xây dựng thủ công Ngày nay với số lao

fh độ tay nghề cao, trang thiết bị máy móc hiện đại, sử dung các thiết

bị thi công tiên tiễn, áp dụng c c thành tựu Khoa học vào xây dựng các công tình

“Xuất ph ừ thực tế, hầu hé các doanh nghiệp xây dựng hiện nay da đủ sức đảm nhận

thi công các công trình có quy mô lớn và kỹ thuật phức tạp trong và ngoài nước, ve

int tổ chức quản lý sản xuất, các doanh nghiệp ngày cing thay đổi để phù hợp với nhưcầu xã hội

Bing nỗ lực tiếp cân công nghệ mới và ning cao chit lượng nguồn nhân lục, cácdoanh nghiệp xây đụng Việt Nam đã tự đảm đương được hoặc nhận thiu hầu hết các

công trình xây dựng quan trọng của quốc gi nhiều công trình của các dự ấn đầu tr nước ngoài tai Việt Nam hoặc của Việt Nam đầu tư mạ nước ngoài Có th kể đến các

công trình lớn như nhà máy thủy điện Sơn La, nhà máy lọc dầu Dung Quit, dự án

nhiệt điện Cả Mau, thủy điện Buôn Lép, cầu Thủ Thiêm

Trong những năm gin diy, do ảnh hưởng của nên kinh tế thé giới, nên kính tế Việt

[Nam cũng rơi vio tinh trạng khủng hong Nhà nước ta đã thực hiện chính sich thấtchặt tiễn tệ, kiểm soát lạm phát, cắt giảm vấn đầu tư cho xây dụng cơ bản, gây ritnhiều khé khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng

Một số công trình do không tha xếp được nguồn vẫn hoặc thiểu vốn phải tạm dừng thi

công, dẫn đến các doanh nghiệp thi công xây dựng công trình bị chậm thanh toán khốilượng xây lắp hoàn thảnh, gây tồn đọng lớn giá trị xây dựng dỡ dang, phát sinh thêm

nhiều khoản chỉ phí đặc biệt là chỉ phí chính

Để đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh trong bối cảnh khổ khăn của nén kinh tế,sắc doanh nghiệp bằng nhiễu hình thức cất giảm chỉ phí sản xuất kinh doanh để hạ giáthành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Có những doanh nghiệp cắt

giảm số lượng lao động, giảm lương, cân đối giữa việc tăng lương dé tăng năng suất lao động so với giảm số lượng lao động, thực hiện các chính sách tiết kiệm chống lãng

phí từ các chỉ phí nhỏ như văn phỏng phẩm, điện nước sinh hoạt, điện thoại, hội nghị,tiếp khách cho đến các chi phí lớn như nguyên vật liệu đầu vào của hoạt động sin

xuất kinh doanh Cũng có không ít doanh nghiệp không tồn tại được buộc phải phá

1.2 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi

1.2.1 Tình hình dau tư xây dựng các công trình thủy lợi

1.2.1.1 Khái quất chung Kết quả đạt được

Sau kháng chiến năm 1954, khi miễn Bắc bude vào giai đoạn khôi phục, phát triển vàcải tạo kinh tế, tiến hành cuộc cách mang chủ nại thủy lợi trở thành lĩnh vực được.

Đăng và nhà nước hết sức quan tâm Trong điệu kiện hét súc khỏ khăn, thiểu thốn

nghiêm trọng nhân lực, vật lực và thiết bị, nhưng bằng lồng tin vào Đảng và chính quyết, đồng tâm hiệp lực quyết tâm làm lại đập, nhân dân đã khôi phục nhanh chóng sắc hệ thống thủy lợi bị chiến tranh tàn phá, đẩy mạnh xây dựng các công trình thùy

lợi từ nhỏ đến lớn nhằm kịp thời phục vụ sản xuất nông nghiệp va dân sinh Các côngtrình thủy lợi iểu biểu được xây dựng rong giai đoạn này có thể kể đến như: Đập thủy

lợi Bái thượng, Đập thủy lợi Đô Lương, Đập thủy lợi Thác Huống, hồ thủy lợi Pa

Sơn Khoang, hỗ thủy lợi Suối Hai, hồ thủy lợi

Sau năm 1975, do đã có quy hoạch phát iển thủy lợi gin 20 năm, nên trong tỉnh hình

toàn Ngành tập trung nhân vật lực cho phát triển thủy lợi Miễn Nam, ở Bắc Bộ và

Thanh- Nghệ: Tỉnh chỉ khởi công một số công tình tưới tiêu quan trong, đã được

chuẩn bị kỹ từ trước Thanh Hóa đã huy động đội thủy lợi 202 và dân công lên tới

30,000 người, làm hệ thống tiều king sông Lý (1975-1990), sông Hoàng (1978-1990),

trong ba thing đã đào dip hơn 10 triệu mết khối đất Việc xây cổng Quảng Châu và

Ngọc Giáp đã hình thành khu tiêu ang, ngăn mặn cho 25.544 hecta thuộc các huyện

‘Tho Xuân, Triệu Sơn, Nông Cổng, Đông Thiệu và Quảng Xương Đặc biệt, thời gian

này, Thanh Hóa đã khởi công hd Sông Mực (1977-1990), dung tích 106 triệu mét

khối, tưới cho 16.745 hecta thuộc các huyện Tinh Gia, Nông Cổng, Như Xuân: hồ Yên

Mỹ (1978-1990) dung

1987) tưới 2.500 hecta

62 triệu mét khối, tưới 5.840 heota, hỗ Dai Mai

(1985-"Nhiều hồ đập thủy lợi lớn đã được xây dựng, trong đó có những đập cao như: CắmSơn cao 40,5 m chứa 338 triệu m’, Kẻ GỖ cao 40 m chứa 425 triệu mÌ, Cửa Đạt cao

117,64 m chứa 1,450 tỷ m’, Di Tiếng cao 30 m chứa 1,45 ty m’,,

Hình 1.1 Hỗ Yên Lập ~ Quảng Ninh

Vị trí dự án: Sông: Mip, suối Vạn Nho - Quảng Ninh

“Thời gian xây dựng: 1979

Chit nhiệm dự án: LCKTKT+TKKT: Đảo Tùng

(Cae thông số kỹ thuật chủ yếu:

Diện tích lưu vực (Flv): 183 km2

“Cấp công trình: II

Mực nước gia cường (MNGCp=0,5%): + 31,37 m

Mực nước dâng bình thường MNDBT): +29,50 m

Mực nước chết (MNC): +11,50 m.

Dung tích toàn bộ (Web): 127,5 triệu mã

Dung tích hữu ich (Whi): 118,120 triệu m3

We): 9,380 triệu m3 nước

Dung tích chết

Hình 1.2, Hồ Cửa Đạt ~ Thanh Hóa.

= Công trình thủy lợi - thủy điện : Cấp 1

= Diện tích lưu vực : 5.708 km2

- Mực nước lớn nhất thiết kế P=0,1%: — +12027

- Mực nước lớn nhất kiểm tra P=0,01%: - #1228

~ Mực nước phát điện sau lũ: +110.00

~ Diện tích nước hỗ (với MNDBT): 33.00 km2

~ Mực nước chết +7500m

- Dung tích chết (We) 294x106m3

- Dung tích hữu ích (Whi): 10708x106m3

- Dung tích phòng lũ 300x106m3

Diện tích lưu vục: 223 Km2

Cap công trình: II

Mực nước chất 14.7 m

Mize nước dâng bình thường: 32.5m

Mực nước gia cường (khong trần sự cổ ) 35m

“Công tình thuỷ điện Tuyên Quang được xây dựng trên sông Gm thuộc địa bàn huyện

Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Đập của công trình là dip đá đổ dim nén bán mặt bê

tổng cốt thép được xây dựng đầu tiên ở Việt Nam Đập cao gần 100m Nhà mắy thiyđiện Tuyên Quang một trong những công trình trọng điểm của đắt nước được thi côngtại huyền Na Hang tinh Tuyên Quang với tổng vỗn đầu tư 7.500 tỷ đồng

“Công trình này do Tổng công ty Điện Lực Việt Nam (EVN) làm chủ đầu tr, Tổng công

ty Sông Đà thực hiện thi công Công trình được xây dựng dưới hình thức tổng thi EPC(đơn vị tring thầu vừa thiết kế, vừa tỉ công và mua sắm, lắp đặt trang thiết bị)

Day là nhà máy thuỷ điện có công suất lớn thứ Ba của mién Bắc sau nhà máy thuỷ

điện Sơn La và Hoà Bình,

Sau khí hoàn thành, dung tích hồ chứa nước từ 1.000 triệu để

để phòng chống li cho thị xã Tuyên Quang và tham gia vào giảm lũ đồng bằng sông

Hồng, tạo nguồn cấp nước mùa kiệt cho đồng bằng sông Hồng; nha may cung cấp cholưới điện quốc gia với công suất lắp dat 342 MW, sin lượng điện trung bình hing năm,

+ Mực nước dang trung bình : 36 m

+ Dung ích hỗ chứa nước : 2.245 tỷ m3

+ Số tổ máy : 3

+ Công suấtthiết kế 342 MW

+ Loại đập : Đã đỗ bê tong bản mặt

+ Thời gian th công : năm

+ Khdi lượng đảo dp : l3 triệu m3 đất đá

+ Đỗ bê tông :950.103 mồ

+ Khoan phun : 101.103 m dai

+ Lắp đặtthiết bị 15.103 tấn

Tổng vin đầu tr 7500 tỷ đồng

1.2.1.2 Tình hình quản lý chỉ phí đầu te xây dựng công trình

Các công rình thủy lợi phin nhiều mang tinh chất lợi dung tổng hop nguồn nước như

phương tiện vận tải, nuôi tôm, cá, tuổi v.v Mỗi công trình thì có nhiều công trình đơn vị như trạm bơm, đập, trần, công, kênh mương, Mỗi công tinh đơn vị lai có

10

nhiều loại, nhiễu kiểu làm bing các vậtliệu khác nhau như đất, đã ng, gỗ sắt

thép với tổng khối lượng lớn có khi hàng ăm ngân, triệu m’, Nên những vn đề cỏthể siy ra khi thu hội đất để thực hiện các dự án là rất lớn, vẫn đểdi dân tái định cư đôihỏi sự phối hợp rất chặt ché gita các cắp quản lý với chỉnh quyỄn địa phương, chỉ phícho các cuộc hop triển khai thực hiện rất tốn kém, đôi khi còn không thực hiện được

do không giải phóng được mặt bằng

“Công trình thủy lợi là tổng hợp và kết tính sản phẩm của nhiễu ngành sản xuất như

ngành chế tạo mái „ ngành công nghiệp, vật liệu xây dựng, ngành năng lượng, hóa

chất, luyện kim vi vậy khi lập dự toán công trình doi hỏi phải định giá tốt mới có thé

tiết kiệm được chỉ phí thục hiện dự án

Điều kiện thì công khô khán, công te thi công công trinh thủy lợi có khối lượng lớn,

phạm vi xây dựng rộng lại tiễn hành trên lòng sông suối, địa hình chật hep, mắp mộ,

địa chất xấu và chịu ảnh hướng của nước mưa, nước ngim, thắm do đó thi công rit

khó khăn, xa dân cư, điều kiện kinh té chưa phát trién nên phải sử dụng lực lượng lao

động rất to lớn trong thời gian thi công dai Điều nay dẫn đến vốn hay bj ứ đọng hay

tấp rủi ro trong qua trình thi công.

Sản phẩm xây dựng mang tính chất tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế, văn hoá, xã hội,

nghệ thuật và quốc phòng Đặc điểm nảy đôi hỏi phải có sự đồng bộ giữa các khâu từ

khi chuẩn bị đầu tư, chuẩn bj x: dựng cũng như quá trình thi công, từ công tác thẳm

tra, thắm định dự án, đấu thầu xây lắp, mua sắm thiết bị, kiếm tra chất lượng, kết cầu

công trình, đến khi nghiệm thu từng phần, tổng nghiệm thu và quyết toán dự án

hoàn thảnh đưa vào khai thác sử dụng để kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dựng công trình.Việc sản xuất xây dựng luôn luôn biến động, thiếu én định theo thời gian và đặc điểm,

Đặc điểm này xuất phát từ tính chất của sản phẩm xây dựng là cổ định Điều này gây

khó khăn cho vi

bị

chức thi công xây dựng công trình, quá trình thi công thường hay đoạn Đôi hỏi trong công tắc quản lý phải lựa chọn hình thức tổ chức linh hoạt,

sử dụng tối đa lực lượng xây dựng tại nơi công trình xây dựng đặc biệt là lao động phổ

thông dé tiết kiệm chi phí nhân công Mặt khác có những địa điểm lại rit khó khăn cho

in

việc cũng ứng vật in gly tổn thất chỉ phi cho việcsu nên phải chuyển từ nơi khác xây dựng.

- Các đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng công tình thủy lợi như trên có ảnh

hưởng rất lớn đến công tác quản lý dự án, đặc biệt vẫn đề về quản lý chỉ phí của các

dự án Các dự án của Việt Nam nói chung thì việc quản chi phí vẫn chưa được tốt dẫntới chỉ phí vượt tổng mức đầu tư hoặc công tác kiểm soat chưa tốt din đến lăng phívốn đầu tư của nhà nước, làm tiền độ chậm lại

- Công tá tự vẫn khảo sát thiết kế còn nhiễu hạn chế, nhất là bước lập dự án và thiết

kế sơ sở chưa đảm bảo chit lượng, nên đến giai đoạn khảo sắt thiết kế ky thuật phải

điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường hợp phải điều chinh qui md, giải pháp kỹ thuật, kéo

dài thời gian thực hiện Việc áp dụng các iêu chuẩn thi

nghệ chưa đảm bảo sự lựa chọn tối ưu về kinh tế kỹ thuật và phù hợp với điều kiện

cụ thể của tử 1g dự ấn Khi đưa ra quy mô dự ấn, Tư vin còn lệ thuộc quá nhiều vào ýchi của các co quan quan lý mà không chủ động theo tính toán đề xuất cia mình, dẫnđến khi lập thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh lại thiết kế cơ sở Nhiều dự án được lậpchưa quan tâm đến khai há hiệu quả đa mục tiêu vì vậy, hiệu quả đầu tr chưa cao

~ Ở bước thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công: Công tác khảo sát địa chất, địahình (hủy văn còn thigu chính xác Cúc giải pháp thiết kể đưa ra ở một số dự ấn Không

phù hợp, các công trình dang thì công dờ dang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tam

dừng để điều chỉnh thiết kế hoặc thiết kể bị sung, dẫn đến tăng chỉ phí của dự án.

+ Sự quá tải của các cơ quan Thim định ngoài yếu tố thiểu nhân lực cũng còn do cách

thức làm việc Các cơ quan Thắm định không thé có thời gian và sức lực xem ky hỗ sơthiết kế đẫn đến nh trang chất lượng hỗ sơ kém chất lượng

~ Chưa áp dung đầy đủ quy định của nha nước trong quản lý chỉ phí dự án dẫn đến làmkéo dài thời gian thực hiện các tủ tục dầu tư, CBT của các dự án không chủ động

được trong quá trình thực hiện, không thể chủ động để dy nhanh tiến độ thực hiện dự

ấn khi

= Công tác bổ vốn vẫn còn tinh trạng dàn trải, lượng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản

từ nguồn vốn ngân sách còn lớn, nhiễu công trình hoàn thành nhưng chưa có khả năngthanh toán và thiếu khả năng cân đối Vốn đầu tư dàn trải dẫn đến nhiều dự án phải

kéo đài thời gian thực hiện, công trình chậm được đưa vào khai thác sử dụng, mục tiêu.

chính

đầu tư của dự án châm được phát huy, ting vốn đầu tr của các dự án Cơ ch

sách trong việc huy động vốn đầu tư chưa được định hướng rõ ràng, cụ thể Chưa đặt

ra được những định hướng mang tính cốt lõi đ giải quyết vẫn đề vốn đầu tr cho đợt

án Các dự án đều để nghị và chờ được đầu tư từ ng sách Trung ương dẫn đến thời

gian thực hiện dự án kéo dài các dự án đều bị tăng vốn đầu tư do thị trường có quá

nhiều biến động về giá vật liệu xây dựng công trình và chế độ chính thường xuyên.

thay đối theo xu hướng tăng;

Nang lực cia một số CBT, Ban quản lý dự án chưa dip ứng yêu cầu: chưa có ky

năng và tính chuyên nghiệp nên không đáp ứng được yêu cầu khi được giao làm CBT sắc dự ấn có qui mô lớn, có yêu cầu kỹ thuật cao, đã giao phổ toàn bộ công tác quân lý

chit lượng cho t vin giám sit, mà Tổ chức TVGS còn nhiễu tồn tại cần phải chấn

chỉnh Các Ban quản lý đự án kiệm nhiệm, cán bộ không chuyên sâu, chưa đáp ứng được yêu cầu rong công tác quản lý dự án dẫn đến những sai sốt trong quá tình thực

hiện, cán bộ kiêm nhiệm nên chưa có điều kiện phát huy hết khả năng trong công tắc, tinh thần trách nhiệm không cao;

= Công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp chưa hiệu quả: vẫn còn những nhà thầu chưa đảm bảo chất lượng, năng lực kém được lựa chọn để ti công xây dựng công tinh dẫn đến

chất lượng công trình không dat yêu cầu, tiền độ thi công bị kéo đi, làm tang vốn đầu

tự dự ấn.

Công tác tuyên truyền vận động người din nâng trong công tác GPMB chưa được

quan tâm đúng mức, chưa có chương trình cụ thể Do vậy din đến việc chậm giải

phóng mặt bằng, tăng chỉ phí giải phóng mặt bằng, chậm tiền độ dự án;

~ Việc quản lý thực hiện hợp đồng còn lỏng Iéo dẫn đến những vi phạm cam kết tong hop đồng vẫn còn siy ra, không kích thích được việc tuân thủ hợp đồng;

- Việc áp dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý dự án chưa được quan tâm.

đúng mức, hẳu hết các CDT; ban quản lý dự án chưa trang bị các phần mềm như: về

B

công tác quản lý, nh toán dự toán, tính toán Kiện kiểm ra kế quả

của tư vấn,

= Năng lực của cần bộ tham giam gia quân lý dự án còn những hạn chế nhất định, chưa

dap ứng được yêu cầu công việc Chưa có chính sách quản trị nguồn nhân lực trong

cquản lý đự án Chính sách phát triển lâu dài mang tính bền vững chưa được đề cập;

= Công tác quản át chit lượng công tình xây dụng cia CBT, Ban QLDA,

Giám sắt xây dụng, Giám sát tác giả của te vin thết kể còn nhiễu điểm yếu, thiếu

tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa dip ứng yêu cầu trong công tác quản lý chất lượng trên công trình, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm về chất lượng, khối lượng,

lượng công trình của một số dự án vẫn còn những tồn tại nhất định, xây ra do

lượng của tư vn giảm sit, năng lực ea cần bộ quân lý:

it cộng đồng của người din cũng là một nhân tổ góp phần nâng cao

Công tác giám

báo chất lượng công tình, góp phần nâng cao trách nhiệm ôi trường, an ninh trật

tự, trong quá trình thi công nhưng công tác nảy chưa được các CDT quan tâm.

~ Các CDT chưa chấp hành đúng theo chế độ quy định vé công tác quyết toán, còn tình

trạng các công trình đưa vào sử dụng nhưng chưa hành nghiệm thu bàn giao; các

công trình bao giao đưa vào sử dụng quá lâu nhưng CDT vẫn không thực hiện việc lậpbáo cáo quyết toán theo quy định

1.3.2 Những bài học lớn vỀ công tác quản lý chỉ phí công trình

1.2.2.1 Bài học về công tác quan lộ chỉ phí dự án Đường sắt đồ thị Hà Nội

(Nguồn ve.vn)(2J

Dy án đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông do Bộ GTVT lim CDT, tổng mức đầu

tu bạn đầu 552,86 iệu USD lên 868,04 trig USD, tăng 315,18 tiệu USD so với tổng

mức đầu tư được phê duyệt trước đó.

“

Hình 1.4: Đường sit đỏ thị Ha Nội đang thi công ~ Nguồn vte.vn

“Trong quá trình thực hiện đã có nhiều nguyên nhân tác động đến tổng mức đầu tư của

cđự án trong đồ hàng lost hạng mục điều chỉnh, bổ sung phát sinh so với thiết kế cơ sở

“Các chiều chỉnh gồm: thay đổi phương án nhà ga 2 ting thành 3 ting làm chỉ phí xâycưng ting: bổ sung hang mục xử lý nén đắt yếu khu Depot; bd sung hạng mục đường

l5

tránh quốc lộ 6; điều chỉnh vật vỏ tàu tử thép chịu khí hậu sang thép inox, thay đổi

Vị bãi đúc dầm do giải phóng mặt bằng khu Depot chậm

Trong hơn 315 triệu USD tăng thêm cỏ 250,62 triệu USD thuộc phần vốn vay ODATrung Quốc (ning tổng vốn vay Trung Quốc từ 419 triệu USD lên 669.62 triệu USD);

vn đối ứng của Việt Nam tăng thêm 64,56 triệu USD (lăng từ 133,86 triệu USD lên

198,42 triệu USD).

Đến thời điểm tháng 10 năm 2015, dự án đã thực hiện được khối lượng công việc ước

tính đạt 5.900 tỉ đồng (bằng 66% giá trị tổng mức đầu tư ban đầu), giải ngân đạt 5.700

tỉ đồng (bing 62% giá tri mức đầu tu).

1.2.2.2 Bài học vẻ công tác quản lý chỉ phí công trình đường vận chuyển quặng sắt

Quy Xa - Tầng Long ở tinh Lào Cai

(Nguồn hftp:/Avww.nhandan.com.vn/)[3]

Ngày 10-6-2014, UBND tỉnh Lào Cai có Quyết định số 155/QĐ-UBND phê duyệt dự

án xây dựng đường vận chuyển quặng Quý Xa - Ting Loông, với chiều dai 32,5 km,đạt tiêu chuẩn đường cấp 3 miễn núi, tổng mức đầu tư là 729 tỷ đồng, trong đồ ngânsich Trung ương hỗ trợ 350 tỷ đồng, còn lạ là ngân sich địa phương Dự án được

UBND tinh giao Sở Giao thông vận tải (GTVT) Lao Cai làm CBT Theo kế hoạch,

con đường sẽ được hoàn thành, đưa vào sử dụng từ tháng 4-2017, nhưng đến nay, mới

thi công đạt khoảng 50% khối lượng Đến nay, hủ đầu tư đang xin bổ sung thêm 113 tỷ

tăng mức đầu tư đường vận chuyển quặng Quý Xa - Ting Loông lên 842 tỷ

+ Lý do thứ nhất Hội đồng GPM tự ý hỗ rợ hai iệu đồng cho tắt cả các hộ nghèo bịảnh hướng do GPMB mà không phải di chuyển chỗ ở là trái quy định Bên cạnh đó,

côn phê đuyệt hi trợ đảo tạo, chuyển đổi nghề tùy

hỗ trợ 100%, có hộ thì được 50%, có hộ được 30%

gn, không thống nhất, có hộ được

- Thứ hai: Don vị tr vẫn khảo sắt, thiết kế địa chất.Khảo sắt tuyển, xắc định địa hình,

địa mạo, địa chất kiến trúc chưa chuẩn x: cho nên trong quả trình thi công đã phải điều chỉnh, xử lý kỹ thuật một số hạng mục như: nền đường, công trình thoát nước,

công trình phòng hộ, khối lượng đảo dip đất dá cho phù hợp với thực tẾ hiện

16

57.8 tỷ đồng so với dự toán đã được pl

trường Từ đó, làm tăng kinh phí t

bạn đầu

~ Thứ 3 CDT buông lỏng quản lý dẫn đến sai phạm trong đánh giá hồ sơ dự thầu,

‘khong phát hiện ra đơn giá nhà thầu lập bắt hợp lý để kịp thời điều chỉnh, xác định don

giá chính xác,

1.3.1 Trong giai đoạn chuẩn bị dự ám

Tổng mức đầu tư xây đụng là khoản chỉ phí mà khách hàng có thể chỉ trả theo dự định,

tính toán ban đầu Nhưng tong quá trinh thục hiện dy án do biển động của giả cả thị

trường din đến chỉ phí nhân công ngiy một cao hơn, Chi phí mua, thuê nguyên vật

liệu thiết bị máy móc biển động trong quá trình thực hiện dự án

Ngoài ra còn có những tác động ni ro như tác động của yếu tổ môi trường, yếu tổ con

người và những thiên tai bắt thường dẫn đến tổng mức đầu tư cũng thay đổi Do vậy

trong qué trình thực hiện dự án nhiều dự án phải thực hign công tác điều chỉnh tổng

mức đầu tự,

17

1.3.2 Trong giai đoạn thực hiện dự án

Cong tác lập dự toán công trình: Phải được tinh đúng, tinh đủ các khoản chỉ phí theo

luật định, được CBT thẩm định và phê duyệt dự toán hoặc thuê các tổ chức, cá nhân có

đủ năng lực, kin nghiệm chuyên môn để thẳm tra dự toán thì kết quả thẩm tra như nội

dung thẩm định của CBT.

Để dim bảo cho công tác lập dự toán được tinh đúng, ính đủ thì người lập dự toán,

kiếm tr dự toán, thắm tra dự toán và phê duyệt dự toán phối áp dụng đúng định mức

nhà nước, phải căn cứ vào thực tế thị trường và nguồn vật liệu cung cắp của từng dia

phương, vùng miễn Phải biết vận dụng sáng tạo dé áp dụng các nguồn vật liệu sẵn có,

chỉ phí hợp lý mà có hiệu quả, trinh áp dụng các định mức không phủ hợp hoặc các

nguồn vật iệu phải tim kiếm ở một điều kiện khó khăn trong khi vật ligu địa phường

6 thé áp dung được

Thời gian thực hiện dự án: Thời gian kéo dai không đúng quy trình làm tăng chỉ phí

nhân lực, vật lực phụ vụ dự án, đặc biệt các công trình thủy lợi thì qué trình thi công

lại phụ thuộc vào mùa vụ và quá trình tưới, tiêu canh tác của nhân dẫn, ngoài ra còn

phụ thuộc vào thời tiết mia mưa, nắng và nguồn nước trong quá trình thi công, Nếu

thời gian thi công thích hợp sẽ kim tăng hiệu quả công việc và chất lượng sản phin,

tiết kiệm được chỉ phí nhân hve, vật lực

Quả trình thi công thực hiện dự án phái được các cơ quan chức năng kiểm tra giám sit

thường xuyên, trong quá trình thi công nếu thiy có sự không hợp lý bit thường,không thuận lợi trong quá trình khai thác sử dụng thi cằn phải có điều chính kịp thời,mặt khác nhiều khi do nha thầu thiết kế yếu nên không phản ánh hết được những điểm

thuận lợi, khó khăn trong quá trình khai thác sử dụng nên ban vẽ thiết kế khi thi công

xong lại thấy bắt hop lý cin digu chỉnh làm ảnh hưởng đến chất lượng công tình và

thời gin thi công hoàn thành công tình.

1.3.3 Trong giai đoạn kết thắc dự ân

nguồn vốn không

‘Thanh toán, quyết toán đầu tư xây dựng công trình chậm hoặc bố

hop lý cho tùng giai đoạn thực hiện dự án dẫn đến thanh quyết toán vốn chậm làm ảnh

hưởng tới quá trình thi công và nguồn vốn cho thực hiện các công việc tiếp theo, điển

1s

hình nh ng tình do không bổ trí được nguồn vốn cho công tình nên khi nhà thấuthi công được một giai đoạn công việc nào dé lại nhi đừng lại do năng lực yếu hoặcnhà thầu không bổ trí được nguồn vốn kịp thời dẫn đến công trình phải tạm dựng hoặckéo di lâm ảnh hưởng tới các khoản chỉ phí tếp theo thực hiện dự án.

tình khai thác s

Quá đụng nhận thấy dự án khi hoàn thành không đáp ứng được nhủ

âu mong môi của người sử dụng, trong quá trình sử dụng gặp nhiề khó khăn trong vận hành, chỉ phí dé duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa tăng cao, không cập nhật với tính

năng và nhu cầu phát triển của thời đại Như vậy hiệu quả sau quá trình khai thác sử

‘dung lâm không cao.

1.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan.

ThS Nguyễn Hong Thái{S] đã thực hiện đề tải luận văn năm 2016 với tên Giải

pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công

h tại Ban quản lý dự án Công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thái

Nguyên Dựa trên việc nghiên cứu cơ sử lý luận về quản lý chỉ phí dự án đầu tư,

quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng và phân tích thực trạng những điểm mạnh.

dị n yếu trong công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự ánCong ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thai Nguyên Từ đó đỀ xuất cácgiải pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình của các dự án này một cách.hiệu quả, giảm thiểu các thất thoát, lãng phí

ThS Hoàng Văn Duy[6] đã thực hiện dé tài luận văn năm 2015 với tên Đề xuất

giải pháp quân lý chỉ phí xiy dung hiệu quả trong giai đoạn thực hiện đầu tu của Ban quản lý dự án ving phân lũ Hữu Béy Luận văn đã tp trung nghiên cứu giải

pháp quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng và phân tích đánh giá thực tiễn hoạt

động quản Lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Day trong giai đoạn thực hiện dự án.

‘Ths Hoàng Anh Tuắn|7] đã thực hiện đề tải luận văn năm 2013 với tên ĐỀ xuất giải

pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí các dự ấn đầu tư xây dựng công trình thủy, lợi rên địa bản tỉnh Hưng Yên Trên cơ sở tim hiểu, phân tích nguyên nhân của những,

mặt hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công tình thủy lợi

19

trên địa bản tinh Hưng Yên, luận văn nghiền cứu để xuất các giỏi pháp để tăng cườnghơn nữa công tác này, nhằm góp phần sử dụng một cách it kiệm, hiệu quả nguồn vốncủa nha nước cho việc đầu tư xây dựng trên địa bàn.

KE UẬN CHUONG 1

Quin lý chỉ phí ĐTXDCT trong hoạt động xây dựng có vai trỏ ÿ nghĩa quan

trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, đầu tư xây dựng hiệu

quả, tiết kiện, tránh lãng phí các nguồn lực, chủ động phòng chẳng tham những,

ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng ngăn chặn được các sự cố đáng tiếc có thé

xây ra, Vi vậy, Tăng cường công tác quản lý chỉ phí ĐTXD công trình trong giai

đoạn thực hiện dự án là một trong những nhiệm vụ hàng dầu của các cấp, các ban

ngành và của các nhà đầu tư.

Tuy nhiên trên thực tế, do thiểu sót về trình độ, kiến thức và kinh nghiệm vỀ quản

lý dự án, hệ thống van bản pháp quy chưa thống nhất, đồng bộ, phẩm chất cán bộlàm công tác quản lý dự án còn yếu , nên vẫn còn xảy ra những bắt cập va tiêu

cực trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng nói chung, quản lý chỉ phí

dự án nói riêng Cần phải có nhận thức day đủ, đánh giá một cách khách quan

thực trang và đưa ra những giải pháp hữu hiệu, khả thi để nâng cao hiệu quả công

tác quan lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình

20

'CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIEN TRONG QUAN LÝ XÂY:DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

2.1 Cơ sở pháp lý trong quản lý c

thành và phát triển.

hi xây dựng công trình và quá trình hình.

Luật xây dựng số 502014/Q1113 ngày 18/6/2014;

~ Luật dau thầu số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014;

~ Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình,

~ Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2009, Quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình;

- Nghị định số 83/2009/ND-CP ngày 15/10/2009, Sửa đổi bổ sung một số điều Nghịdinh số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

= Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015, Quản lý chất lượng công tinh xây

dựng:

= Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Quản lý dự án đầu tư xây đựng;

- Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 01/01/2016 về lương tối thiểu vùng;

- Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dmg công trình:

‘Thang tự số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Hướng dẫn xác định đơn giá nhân

công trong quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng

= Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác

định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tw xây dựng.

~ Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hưởng dẫn xácđịnh và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng

= Thông tự 08/2016 - BTC ngày 18/01/2016 về quản lý thanh toán vốn đầu tr sử

dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

- Thông tư 09/2016 - BTC ngảy 18/01/2016 Quy định về quyết toán dự án hoàn

thành thuộc nguồn vốn nhà nước

- Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 8/10/2015 Công bố định mức các hao phí xác

định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng;

- Công văn 1716 /BXD-VP, ngày 16 thing 0 năm 2007, công bổ Định mức dự toán

xây dựng công trình - Phin xây dựng

= Công văn 1777/BXD-VP, ngày 16 thing 8 năm 2007 Công bổ định mức dự toán

xây dựng công tinh ~ Phi lắp đặt hệ thống điện trong công trình ; Ống và phụ tùng,

ống ; bảo ôn đường ông, phụ tùng và thiết bị ; khai thác nước ngằm

- Công văn 1778 /BXD-VP, ngày 16 thing 08 năm 2001, VE việc công bổ định mức

đự toín sửa cha công tỉnh xây dụng

- Công văn 1779 /BXD-VP, ngày 16 thing E năm 2007, Công bổ Binh mắc dự toán

xây dụng công tình ~ Phin Khảo sát Xây dụng

25-1 Luật Xây dựng mới số SO/QH1822014 ngày 18/6/2014

Luật xây dựng [11] ra đời thể hiện quyết tâm đổi mới của Đảng và Nhà nước ViệtNam trong xu thể hội nhập kinh tế thé giới và khu vực Luật xây dựng đã tạo ra

hành lang pháp lý rõ rang đổi với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và

xây dụng Luật mang tinh én định cao, qua đó các chủ thể tham gia phát huy tối

đa quyền hạn trách nhiệm của mình Tuy nhiên nó lại mang tinh chất bao quất, vĩ

mô, do vậy cần phải có các văn bản Luật hướng dẫn thực hiện Trên thực tế các

văn bản hướng dẫn đưới Luật ra đời lại chậm, thường xuyên thay đổi, tinh cụ thể

chưa cao, do đó gây nhiều khó khăn cho CDT cũng như các chủ thé tham gia và

công tác đầu tư xây dựng trong quá trình triển khai thực hiện.

2.1.2 Luật Daw t (3/2013/QH13 ngày 26/11/2013

Luật Đầu thầu [12] quy định quản lý nhà nước về đầu thầu; trách nhiệm của các bên

có liên quan và các hoạt động đâu thầu, bao gồm

~ Lựa chọn nhà thầu cung cắp dich vụ tr vẫn, dich vụ phi tr vẫn, hàng hóa, xây lá

đối với

+ Dự án đầu tư phát triển sử đụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tỗ chức

chính tr, t6 chức chính tri - xã hội, ổ chức chính xã hội - nghé nghiệp, tổ chức

xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, don

vị sự nghiệp công lập:

+ Dự án đầu tự phát triển của đoanh nghiệp nhà nước;

+ Dự án tur phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có

sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc đưới30% nhưng trên 500 ty đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

+ Mua sim sử dung vốn nhà nước nhằm duy tì hoạt động thường xuyên của cơ

quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội

~ nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vil trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập:

+ Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cắp sản phẩm, dịch vụ công;

+ Mua hing dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

+ Mua thuốc, vật tự ý ế sử đụng vẫn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y lễ nguồn

thu tr địch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp phấp khác của cơ sở y 18

công lập;

+ Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cắp dich vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn, hàng

hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án lu tr trực tiếp ra nước ngoài củadoanh nghiệp Việt Nam ma dự án đó sử dụng vốn nha nước từ 30% trở lên hoặccưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

+ Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP),

dy án đầu tư có sử dụng

ih vực dầu khí, rit việc lựa chọn nhà thầu cung cấp+ Lựa chon nhà thầu trong

dịch vụ dầu khí liên quan trụ tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm đồ, phát triển mỏi

và khai thác diu khí theo quy định của pháp luật về dầu khi

2.1.3 Nghị dinh số 33/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quân lý chỉ

hi dẫu tr xây đựng

-Nghị định 32/2015/NĐ-CP [4] có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/5/2015 và thay (ghi định số 112/2009/ND-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về Quản lý chỉ

tư xây dựng công trình

-Nghi định này quy định rõ về giá xây dựng công trinh bao gồm đơn giá xây đựng

chỉ tiết của công trình và giá xây dựng tổng hợp, được xác định cụ thể theo yêu.cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi công công trình và các hướng dẫn của Bộ

Xây dựng Trong đó, đơn giá xây dựng chỉ tiết của công tinh được xác định từ

định mức xây dựng của công trình, giá vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá

nhân công, giá ca mắy, thiết bị thi công và các yếu tổ chỉ phí cằn thiết khác phủ

hợp với mặt bằng giá thị trường và các quy định khác có liên quan; giá xây dựng.

tổng hợp được xắc định trên cơ sở tổng hợp từ các dom giá xây dựng chỉ tiết cũa

công trình.

-VỀ chi phí đầu ne xây đựng phải được tính ding, inh dis cho ting dự án, công

trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kể, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện

xây đựng, mặt bằng giá trị thường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây

dựng công trình,

2-4 Nghị định số 63/2014/ND-CP ngày 26/06/2014 quy định chỉ dắt thi hành một

SỐ điều cia Luật đâu thầu

"Nghị định số 63/2014/NĐ-CP [3] ban hành ngày 26/6/2014 quy định chỉ tiết một

sổ điều của luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu Nội dung Nghĩ định số

63/2014/NĐ- CP đã nêu cụ thể, chỉ tết về trinh tự, thủ tục và các nội dưng edn

thiết trong việc mời thầu, tổ chức đầu thầu và lựa chọn nhà thầu của CDT

-Việc ban hành Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu

và lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác dau thầu dần được đưa vào khuôn phép.

gốp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, hạn chế các chỉ phí và thủ tục

không cần thiết trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

2.1.5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự ám

tin tr xây đựng

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng,được chính phủ ban hành, xét theo đề nghị căn Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nghĩ

đình 59/2015/NĐ-CP áp dụng đổi với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước: tổ

chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thé Việt Nam.Nghị định về

năm 2015 và thay thé Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009

quản lý dự án đầu tư xây dựng có hiệu lực kể từ ngày 05 thắng 8 của Chính phủ.

-Đây là một trong những Nghị định quan trong để quản lý dự án đầu tư xây dựng

cũng như quản lý chỉ phí XDCT và giám sắt XDCT.

2.1.6 Thông tw 04/2010/TT-BXD v

_xây dựng công trình:

Ze hướng dẫn lập và quan lý chỉ phí đầu te

- Thông tư 04/2010/T7-BXDỊ1] hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng

công trình, bao gồm: tổng mức đầu tư xây dựng công trình (gọi tắt là tổng mức đầu

tu), dự toán xây dựng công trình (dự toán công trình), định mức xây dung và giá

xây dựng công trình của các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên, bao gồm: vốn ngân sich nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tt là vốn ODA), vốn

tin dung đầu tư phát tiễn của nhà nước, vẫn tin dụng do nhà nước bảo lãnh và vốn

đầu tư khác của nhà nước

-Đối với dự án sử dụng vẫn ODA, nếu điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

có những quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình khác với quy định

của Thông t này thi thực hiện theo các quy định tại điều ước quốc ế đó

“Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

sông nh, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thanh toán vén đầu tr xây dựng công

trình của các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên.

tổ chức, cá nhân có liên quan lập và quản lý chi phí đầu tư xây đựng công tinh của các dự án sử dụng it hơn 30% vốn nhà nước áp

dụng Thông tw này.

2.1.7 Thông ne số 01/2015/TT-BXD ngàn

Xác định đơn giá nhân công

20/03/2015 của Bộ Xây dung hướng dẫn

- Thông tư 01/2015/TT-BXD [2] hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản

lý chỉ phí đầu tr xây dựng

-Các cơ quan, 16 chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chỉ phí

của dự án đầu tư xây dựng sử dung vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài

ngân sách; dự án thực hiện theo hình thức: Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh

- Chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây đựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hop

đồng xây dựng - Chuyển giao (BT), Hợp đồng theo hình thức đối tác công tư (PPP)

do cơ quan quan lý nhà nước quản lý áp dung các quy định của Thông tư này.

-Khuyén khích các cơ quan, tổ chức, cả nhân có liên quan đến việc quản lý chỉ phí đầu

tu xây dng sử dụng các nguồn vén khác áp dung các quy định của Thông tư này2.2 Áp dụng cơ sử pháp lý trong quản lý chỉ phí xây dựng

2.2.1 Chỉ phí đầu tự xây dựng công trình:

Chỉ phí

hoặc sửa chữa, cải tạo, mỡ rộng công trinh xây dựng [10]

đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cần thết đễ xây dụng mới

Chỉ phí đầu tw xây đựng công trình được lập theo tổng công trinh cụ thể, phù hợp,với giai đoạn đầu từ xây dựng công trình, các bước thiết kế và các quy định cia

Nhà nước.

Chỉ phí đầu từ xây dựng công trình được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tr, dự

toán xây dựng công trình, giá trị thanh toán, quyết toán von đầu tư khi kết thúc

xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng

Tổng mức đầu tư bao gồm: chỉ phí xây dựng; chỉ phí thiết bi; chỉ phí bồi thường

ur vấn đầu tư xâygiải phông mặt bằng, ti định cư; chỉ phí quản lý dự án: chỉ pt

dựng; chỉ phí khác và chỉ phi dự phòng

26

Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết dự tính để đầu tư dựng công trình, được xác định theo tổng công trình, hạng mục công trình xây

dựng Dự toán xây dựng công trình được xác định ở bước thiết kể kỹ thuật đổivới trường hợp thiết kế 3 bước, thiết ké bản vẽ thi công đối với trường hợp thiết

kế 2 bước và 1 bước Dự toán xây dựng công

h

h là căn cứ để quản lý chỉ phí xây dựng công

Dự toán công trình bao gồm chỉ phí xây dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án,

chi phí tư vin đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chi phí dự phòng của ng trình,

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là quản lý các chỉ phí phát sinh để xây

dựng công trình theo đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư và higu

lầu tư vịquả của dự án một ngân sách nhất định đã xác định trước CDT xây

dưng công trình chịu trách nhiệm toàn điện việc quản lý chỉ phí đầu ne xây đựng công trình trong giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, ir dụng

2.2.2 Yêu cầu cia công tác quân l chỉ phí đầu te xây dựng

Nội dung quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình của CDT bao gồm: quản lý.tổng mức đầu tr; quân lý dự toán công tinh; quản lý định mức xây đưng: quản lý

giá xây dựng; quản lý chỉ số giá xây dựng; quản lý đấu thầu; tạm ứng, thanh toán,

quyét toán hợp đồng; quyết toin vốn đầu tư

2.2.2.1 Quản lý tổng mức đầu ne

“Tổng mức đầu tư (TMBT) là toàn bộ chỉ phí đầu tu xây dựng của dự án được xácđịnh phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khảthi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chỉ phí bồi thường

hỗ trợ và tái định cư (nếu có): chỉ phí xây dựng; chỉ phí thiết bị: chỉ phí quản lý dựám: chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dưng: chỉ phi khác và chỉ phí dự phòng cho khối

lượng phát sinh và trượt giá.

‘MDT bao gồm; Chỉ phí xây đựng, chỉ phí thiết bi, chỉ phí bồi thưởng, hỗ trợ vả tái

đình cư; chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ

phí dự phòng

TMDT được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công

trình

TMDT là cơ sở để ĐT lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực ign đầu tư xây dựng

công trình

TMDT được tính toán dựa trên 4 phương pháp:

+ Xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cin thiết

khác của dự án

~ Xác định theo suất đầu tự xây dụng công

~ Xác định từ dữ liệu về chỉ phí các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện

~ Kết hợp các phương pháp trên

2.2.2.2 Quản lý dự toàn công trình

Dự toán xây dựng công trình được tính toán và xác định theo công trình xây dựng

cụ thể và là căn cứ để CĐT quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình.

Die toán công tình bao gồm: Chỉ phí xây đựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý đự

án, chi phi tư vẫn đầu tr xây đựng, chỉ phí khác, chỉ phí dự phòng của công nh,

Dự toán được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng công việc xác định theo thiết kế kỹ

thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công Dự toán công trình trước khỉ phê duyệt phải

được thấm trả

2.2.2.3 Quản lý định mức

CDT căn cứ vào phương pháp xây dung định mức theo hướng din của Bộ Xây

dựng tổ chức điều chỉnh đối với những định mức đã được công bổ nhưng chưaphù hợp với biện pháp, điều kiện thi công, yêu cầu kỹ thuật của công trình, xây

dưng các định mức chưa có trong hệ thống định mức đã được công bố hoặc vận

dụng các định mức xây dựng tương tự đã và đang sử dung ở công trình khác dé

ấp dụng cho công trình.

28

2.2.24 Quản lý chỉ số giá xây dung

CDT căn cứ vào tính chat , điều kiện đặc thù của công trình và phương pháp lậpđơn giá xây dựng công trình đễ xây dựng và quyết định áp dung đơn giá của côngtrình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

CDT được thuê các tổ chức tư vấn cá nhân tư vẫn chuyên môn có năng lực,

kinh nghiệm thực hiện các công việc, hoặc phần công việc liên quan đến việc.

lập đơn giá xây dưng công trình Tổ chức, cá nhân tư vẫn chịu trách nhiệm trước CDT và pháp luật trong việc bảo đảm tinh hợp lý, chính xác của các đơn giá xây

dựng công trình do mình lập.

2.2.2.5 Quản lý chất lượng đấu thầu

CDT can cứ vào tinh chất điều kiện đặc thù của công trình và phương pháp,

Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu để

thực hiện gói thầu trên cơ sở đảm bảo tinh cạnh tranh, công bằng, minh bạch

và hiệu quả kinh tế Mụe dich của công tác đầu thầu là chất lượng, giá thành,

49 xây lắp, anh ninh, an toàn,.của công trình tương lai Thông qua công

tác đầu thầu CDT sẽ tìm được nha thầu đáp ứng được các yêu cầu của gối thầu

và có giá thành hợp lý nhất

2.2.2.6 Quản lý chất lượng công trink

“Chất lượng là tập hợp các đặc tinh cũa một thực thể tạo cho nỗ và có thể thôn

mãn nhu cầu đã được công bố hoặc tiém ấn Một sản phẩm được coi là có chất

lượng phải đảm bảo các tính năng, chỉ tiêu, thông số kỹ thuật hay tính năng sirdụng của nó Quá trình quản lý chất lượng dự án phải được liên tue trong suốtchu ky dy án từ giai đoạn hình thành đến khi kết thúc dự án đưa vào quản lý sử

dụng và là trách nhiệm chung của mọi thành viên liên quan từ CDT, nhà thầu

người hưởng lợi

2.2.2.7 Quản lý chất lương giảm sắt

Giim sắt dự ân là quả trình theo dõi, do lường va chấn chỉnh việc thực hiện dự

ấn đảm bảo cho các mục tiêu, kế hoạch của dự án được hoàn thành một cách

có hiệu quả Trong qua trình thực hiện dự án thi công tác giám sát được hình

thành ngay từ trong giai đoạn đầu của dự án nhưng nó được thé

trong giai đoạn thi công xây dựng công trình và được gọi là giám sắt thi công

Vai trò của giám sát được thể hiện nhằm mục đích hoàn thiện các quyết địnhtrong quản lý dự án, đảm bảo dự án được thực hiện đúng kế hoạch với hiệu

quả kinh té cao

2.2.28 Quản lý tạm ứng, thanh toàn, quyết toán hợp đồng quyết toán vốn đầu te

CĐT cứ hợp đồng đã kỹ kết với các nhà thầu để tạm ứng, thanh toán và quyétoán cho các nhà thầu khi nhà thầu bản giao khối lượng công việc hoàn thành đượcnghiệm thu cho CDT và các hỗ sơ yêu cầu tam ứng, thanh toán, quyết toán hợp lệ.Khi dự án hoàn thành, CDT phải lập báo cáo quyết toán Trong bio cáo phải xácđịnh đầy đủ, chính xác tổng chỉ phí đầu tư đã thực hiện; phân định rõ nguồn vốnđầu tu; chi phí đầu tư được phép tinh vào gi trị tải sản hình thành qua

án; giá trị tài sản không hình thành qua đầu tư.

2.2.2.9 Quản lý thời gian thực hiện dự ám

Môi dự án được đánh giá là thành công khi nó dot các tiêu chí sau

- Hoàn thành trong thời gian quy định;

- Hoàn thành trong chỉ phí cho phép:

- Đạt được thành quả mong muốn và sử dụng nguồn lực khai thác hiệu quả Như vậy công tác quản lý thời gian (Tiến độ thực hiện dự án) để công trình.

hoàn thành đúng tiến độ có vai trò hết sức quan trọng Để thực hiện được ding

độ chỉ tiết của dự

tiến độ của dự án thi người quan lý dự án phải lập được

án, phân rõ trách nhiệm của từng thành viên thực hiện từng hạng mục công việc.

ou thể,

2.3 Yêu cầu của công tác quản lý chỉ phí

Lập chỉ phí DTXD công trình bao gồm: lập tổng mức đầu tư; lập dự toán công trình.xây dung; định mức và giá xây dựng: hợp đồng trong hoạt động xây dựng: thanh

toán, quyết toán vốn đầu tr dự án hoàn thành.

30

“Chỉ phí đầu tư xây dựng được quản lý qua 3 giai đoạn.

+ Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tr: Quản lý Tổng mức đầu tr

+ Ở giai đoạn thực hiện đầu tư: Quản lý dự toán xây dựng công trình.

+6 giai đoạn kết thúc đầu tư xây dựng: Các công trình xây dựng sử dụng vốn nhà

nước sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công

tình

* Nội dung cụ thể của các khoản chỉ phí như sau:

+ Chỉ phí

phí bai thường nhà cửa, vật kiến tri, cây trồng trên đất và các chi phí bồi thường

thường, hỗ trợ và tá định cư nằm trong tổng mức đầu tr bao gồm? chỉ

khác; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phi thực hiện tái định cư cóliên quan đến bồi thường giải phỏng mặt bằng của dự án; chỉ phí tổ chúc bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư; chỉ phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng; chỉ phí

chỉ trả cho phân ha ting kỹ thuật đã đầu tư.

+ Chỉ phí xây dựng bao gồm: chỉ phi phá và tháo dỡ các công trình xây dựng; chỉ

phí san lắp mặt bằng xây dựng; chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục công.

trình chính; công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công; chỉ phí nhà tạm tại

hiện trường để ở và điều hành thi công

+ Chỉ phí thiết bị bao gồm: chỉ phi mua sim thiết bị công nghệ (kể cả thiết bị công

nghệ cần sản xuất, gia công): chỉ phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; chỉ phí lắp

đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chinh thiết bị; chỉ phi vận chuyển, bảo hiểm thiết bị:

thuế, phi và các chỉ phi có liên quan khác,

í cần thiết cho CDT để tổ chức quản lý việc thựchiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến

+ Chi phí quản lý dự án: là chỉ pt

khi hoàn thành nghiệm thu bản giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng, bao.

gồm: Chỉ ph tổ chức lập bảo cáo đầu tr, dự ân đầu tr chỉ phí tổ chức thi tuyển,tuyển chọn thiết kế kiến trúc, phương án thi kế kiến trúc ; chỉ phí tổ chức thực,

hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tải định cư thuộc trách nhiệm của CDT; chỉ phí

31

tổ ch thẩm định dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật; chi phí tổ chức lập,

thẩm định hoặc thm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dựtoán công trình; chỉ phí tổ chức lựa chọn nhả thầu, chỉ phí tổ chức nghiệm thu,thanh toần, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tr xây dựng công:

trình; chí phí ổ chức giám si, đánh giá dự án đầu tr xây dựng công trình

+ Chi phí tư vẫn đầu tr xây đựng bao gdm: chỉ ph lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

chỉ phí khảo s

kinh tế - kỹ thug

thiết kế xây đựng công trình; chỉ phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi

xây dựng; chỉ phi lập báo cáo đầu tư, lập dự án hoặc lập báo cáo.

chỉ phí thẳm tra tính hiệu quả và tính khả thi của dự án; chi phí

công, chỉ phí thim tra tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình; chỉ phí lập hỗ

sơ yêu cầu, hồ sơ mới sơ tuyễn, hỗ sơ mới thầu và chỉ phí phân tích đánh giá hỗ sơ

đề xuất, hỗ sơ dự sơ tuyén, hỗ sơ dự thdu để lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây

dựng; chi phí giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giám sit lắp đặt thiết bị,

+ Chi phí khác là các chỉ phí cần thiết không thuộc các nội dung qui định tại điểm nói trên nhưng cin thiết để thực hiện dự ân đầu tư xây dưng công trình, bao gồm:

CChỉ phí rà phá bom min, vật nỗ; chi phí bảo hiểm công trình; chỉ phí di chuyển thiết

bị thi công và lực lượng lao động đến công trường: chi phí kiểm toán, thấm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tr; các khoản phí và lệ phí theo quy định.

+ Chỉ phí dự phòng bao gdm: chi phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc

phit sinh chưa lường trước được kh lập dự ân và chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt

gid trong thời gian thực hiện dy án

2.3.1 Quản lý chỉ phí tong gii đoạn chuẩn bị dự án

(Qua tình kiểm soát chi phí qua các giai đoạn

+ Ở giai đoạn quản lý Tổng mức đầu tư:

Bước 1: Kiểm tra sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư Căn cứ

trên tính chất kỹ thuật của công tình, yêu cầu công nghề, mức độ thé hiện thiết kế

để đánh gid, Báo cáo CDT có ý kiến với tư vấn néu cằn thiết