Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)

Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ file word)

TácgiảxinchânthànhbàytỏsựkínhtrọngvàlòngbiếtơnsâusắcnhấtđếnThầygiáohướngdẫnTS.DươngĐức Tiến,các

thầycôtrongKhoaSauđạihọc,bộmônCôngnghệvàquảnlýxâydựngvàtoànthểcácthầycôgiáotrườngĐạihọcThủyLợibởisựhướngdẫntậntìnhvàchuđáo.TácgiảcũngxingửilờicảmơnchânthànhtớicácCánbộBanquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợi,ThưviệntrườngĐạihọcThủyLợivànhữngngườicóliênquankhácđãtạođiềukiệnchotácgiảhoànthànhluậnvănnày

Dotácgiảcòncónhữnghạnchếvềkiếnthức,kinhnghiệm,thờigianvàtàiliệunênkhôngthểtránhkhỏinhữngthiếu só t trongluậnvăn V ì v ậ y, t á c giảrất mongn

h ậ n đượcm ọ i s ự giúpđỡg ó p ý , c h ỉ b ả o c ủ a c á c T h ầ y C ô g i á o v à đồngnghiệp.Mọisựgópýđóchínhlàsựgiúpđỡquýbáuđểtácgiảnhậnracáchạnchếcủabảnthân,từđócốgắng`hoànthiệnhơntrongquátrìnhnghiêncứuvàcôngtácsaunày

Tôixincamđoanđâylàcôngtrình nghiên cứucủariêngtôi

Cácsố l i ệ u , k ế t quả nê u t r o n g l u ậ n v ă n l à tr un g t h ự c v à ch ư a t ừ n g đượca icôngbốtrongbấtkỳcôngtrìnhnào

TÁCGIẢLUẬNVĂN

ĐinhTiếnDũng

MỞĐẦU 1

CHƯƠNGI:CƠSỞLÝLUẬNVỀDỰÁNĐẦUTƯVÀQUẢNLÝDỰÁN ĐẦUTƯCÔNGTRÌNHNÔNGNGHIỆP–THỦYLỢI 4

1.1 Dựánđầutưxâydựngcôngtrình Nôngnghiệp–Thủylợi 4

1.1.1 Khái niệmchungvềdựánđầutưxâydựng 4

1.1.2 PhânloạidựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp –Thủylợi 6

1.1.3 Trìnhtựđầutưxâydựngđểhoànthànhdựán 7

1.1.4 ĐặcđiểmdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp –Thủylợi 8

1.2 QuảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi 11

1.2.1 Kháiniệmvềquảnlýdựán 11

1.2.2 ĐặcđiểmquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi 12

1.2.3 Vaitròcủaquản lýdựánđầutưxâydựngcôngtrình 14

1.2.4 Cáchìnhthứcquảnlýdựánđầu tưxâydựngcôngtrình 15

1.2.5 Chứcnăngv à c h u t r ì n h q u ả n l ý d ự ánđầut ư x â y d ự n g c ô n g t r ì n h N ô n g nghiệp–Thủylợi 18

1.2.6.Nộidungquản lý dựánđầu tưxâydựng công trìnhNông nghiệp– Thủylợi 2.0 1.3 Chấtlượngquảnlýdựán 30

1.3.1 Kháiniệmvềchấtlượngquản lýdựán 30

1.3.2 CáctiêuchíđánhgiáchấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôn gnghiệp–Thủylợi 31

1.3.3 Cácnhântốảnhhưởng đếnchấtlượngquảnlýdựánxâydựngcôngtrìnhN ôngnghiệp–Thủylợi 33

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂYDỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP – THỦY LỢI TẠI BAN QUẢN LÝDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGCÔNGTRÌNHTHỦYLỢITỈNHYÊNBÁI3 7 2.1 QuátrìnhhìnhthànhvàpháttriểncủaBanquảnlýdựánđầutưxây dựngcôngtrìnhthủylợitỉnhYênBái 37

2.1.1 Quátrìnhhìnhthànhvàpháttriển: 37

2.1.2 Sơđồtổchứcbộmáyquảnlýhiệnnay 39

2.1.3 ChứcnăngnhiệmvụcủaBanQLDAĐầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợi.4 0 2.1.4 ĐánhgiáưunhượcđiểmbộmáytổchứccủaBQLDAđầutưxâydựngcôngtrìnhthủ ylợitỉnhYênBái 47

2.2 Tìnhhìnhđầutư,thựchiệnđầutưvàđặcđiểmcácdựánxâydựngcôngtrìnhNôngng hiệp–ThủylợitạiBanquảnlýdựánĐTXDCTTLtỉnhY ê n Bái 49

2.2.1 Tìnhhìnhthựchiệncácdựándo BanQLDAđầutưhiệnnay 49

2.2.2 ĐặcđiểmcácdựándoBanQLDAđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợithựchiện.56 2.3 ThựctrạngvềquảnlýcácdựánxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp– ThủylợitạiBanquảnlýdựánĐTXDCTTLtỉnhYên Báitừnăm2008đến nay 56

2.3.1 Quảnlýchiphí 57

2.3.2 Quảnlýchấtlượng 64

2.3.3 Quảnlýtiế nđộ 68

2.3.4 Quảnlýkhốilượngthicông 69

2.3.5 Quảnlýantoànlaođộng: 70

2.3.6 Quảnlýmôitrườngxâydựng 71

2.3.7ĐánhgiáchấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtạiBanQuảnlýdựánđầut ư x â y dựngc ô n g tr ìn ht hủ yl ợi th eo cá c t i ê u chí đánhg i á c hấ t l ư ợ n g quảnlýdựán: .71

2.4 Cácnguyên nhângây hạnchếtrong côngtácQLDA tạiBQLDA đầutưxây dựngcôngtrìnhthủylợitỉnhYênBái 79

2.4.1.Nguyênnhân kháchquan: 79

2.4.2.Nguyênnhânchủquan: 81

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝDỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP –THỦY LỢITẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦYLỢITỈNHYÊNBÁI 82

3.1 Chiếnlược phát triểncông trình Nông nghiệp –Thủylợicủa tỉnhYên Bái trong giaiđoạn2015-2020vàtầmnhìnđếnnăm2030 82

3.1.1 QuanđiểmpháttriểncôngtrìnhNôngnghiệp–ThủylợicủatỉnhYênBáigiai

đoạn2015 -2020vàtầmnhìnđếnnăm2030 82

3.1.2 Mụctiêupháttriển 82

3.2 GiảiphápnângcaochấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp– Thủylợi 83

3.2.1 GiảiphápnângcaotrìnhđộnănglựcbộmáyquảnlýcủaBanQLDAđầutư xâydựngcôngtrìnhThủyLợitỉnhYênBái 83

3.2.2 Nângcaochấtlượnglựachọnnhàthầu 88

3.2.3 Hoànthiệncông tácgiảiphóng mặtbằng 90

3.2.4 Hoànthiệncôngtácquảnlýchấtlượngtrongthicôngxâydựngcôngtrình 91

3.2.5.Hoàn thiệncôngtácquảnlýchiphí 96

3.2.6 Tăng cườngcôngtácquảnlýrủiro 98

3.2.7 Nângcaochấtlượngđềxuấtnhu cầuvốnđầutưchocácdựántạiBanQLDA đầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợitỉnhYênBái 98

KẾTLUẬN 101

TÀILIỆUTHAMKHẢO 102

Sơđồ1.1:HìnhthứcCĐTtrựctiếpquảnlýthựchiệndựán 16

Hình1.2: CĐTthuêtổ chứctưvấnquảnlýđiềuhànhdựán 17

Hình1.3: Chutrìnhquảnlýdựánđầu tưxâydựngcôngtrình 20

Hình1.4: PhươngphápxácđịnhTMĐT 24

Hình2.1MộtsốcôngtrìnhtiêubiểudoBanQLDAĐầutưxâydựngcôngtrìnhtỉ nhYênBáiđãthựchiệntrongthờigianqua 38

Hình2.2:SơđồtổchứcbộmáyquảnlýtạiBQLDAĐTXDCTTLtỉnhYênBái 39

Hình2.3:B i ể u đồcơcấunguồnlựctạiBQLDAđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợitỉn hYênBái 47

Hình2.4 Côngtrìnhthủylợisụtlúndoxóingầmdựáncụmcôngtrìnhthủylợi NghĩaTâm-BìnhThuận 65

Hình2.5Ả n h hưởngcủasựcốxóingầmlênchấtlượngcôngtrìnhphíatrên 66

Hình3.1:ĐềxuấtmôhìnhbanquảnlýcácdựánNôngnghiệp–Thủylợi 87

Bảng2.1:BảngthốngkêtrìnhđộcánbộphòngQLDA1 46Bảng2.2:BảngthốngkêtrìnhđộcánbộphòngQLDA2 46Bảng2.3 Vốnđầu tưcôngtrìnhthủylợiqua mộtsốnăm 49Bảng2.4T hố ng kêmộtsốdựántiêubiểudoBanQLDAđầutưxây dựngcôngtrìnhthủylợiquảnlýtrongthờigianvừaqua ( giaiđoạn2010-2014) 53Bảng2.5:Chênh lệchTMĐTcủa dựánĐầutưxâydựngđườngYênBái-KheSang 58Bảng 2.6: Chênh lệch giá trị hợp đồng điều chỉnh và hợp đồng ban đầu các góithầuxây lắp thuộc dự án Di chuyển, Nâng cấp Trạm bơm Đồng Đình, xã Âu LâutỉnhYênBái 60Bảng2.7:TìnhhìnhgiảingânmộtsốdựántạiBQLDA 61Bảng 2.8: Thời gian giải ngân dự án Nâng cấp sửa chữa công trình thủy lợiThượngBằngLa,huyệnVănChấn 62Bảng2.9:Mộtsốdựánđượcphêduyệtquyết toánđếntháng12/2014 63Bảng2.10:ThờigianthựchiệnmộtsốdựántạiBQL 69Bảng2.11: Đánhgiáhaophínguồnlựcthực hiệndựáncôngtrìnhthủylợi72

Bảng2.12: Đánhgiátiêuchíhoàn thànhcáccôngviệccủa dựánđúng yêucầu7 4

Bảng 2.13: Đánh giá sự hài hòa lợi ích các bên trong thực hiện Dự án Nâng cấp,sửachữacụmCTTLBắcVănYên 78

n gtrìnhThủylợi;Đêđiều;…bằngnguồnvốnTrungươngvàtỉnhYênBái,đượcGiámđốc SởNông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Yên Bái giao Từ năm 2004 đếnnay, với năng lực và kinh nghiệm Banquản lý dự án ĐTXD CTTL tỉnh Yên Bái đãhoàn thành tốt một số nhiệm vụ đượcgiao, đưa vào khai thác sử dụng một số dự ánvàcôngtrìnhphụcvụchocôngtrìnhthủylợicủatỉnh.

Tuynhiên,vớisựphứctạpcủacáccôngtrìnhNôngnghiệp –Thủy

lợi(NN-TL)trênđịabàntỉnhYênBáiviệcquảnlýcácdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–ThủyLợitạiBanquảnlýdựánNôngnghiệp–

ThủylợitỉnhYênBáivẫncòntồntạinhiềuhạnchế.Xuấtpháttừtìnhhình

đó,bằngnhữngkiếnthứcđãđượchọcvàvàbằngkinhnghiệmthựctếcôngtáctôichọnđ

ềtài“Hoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngâns áchnhànước củaBanQLDAđầutưxâydựng côngtrìnhthủylợitỉnhYênBái”làmđềtài

cho luận văn cao học của mình Góp phần nâng cao chất lượng quản lý các dự ánđầutưxâydựngcôngtrìnhNông nghiệp–Thủylợitrên địabàntỉnh YênBái

2 Mụcđíchnghiêncứucủađềtài

Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích: đề xuất một số giải pháp nhằm hoànthiệncông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp – Thủy lợi tạiBanquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợitỉnhYênBái

3 Mụctiêu củađề tài

Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình.Nghiêncứuthựctrạngcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình

Nôngnghiệp–ThủylợitạiBQLdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợitỉnhYên

Báigiaiđoạn2010đến nay

4 Đốitượng,phạmvinghiêncứu

Đốitượngnghiêncứu:ChấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–ThủyLợinguồnvốnngânsáchnhànước

Phạmvinghiêncứu:CácdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợit h u ộ c B a n q u ả n l ý d ự á n ĐTXDC T T L t ỉ n h Y ê n B á i từn ă m 2 0 1 0 đến2014(nămnămgầnđây)

5 Phươngphápnghiêncứu

Luậnvănsửdụngcácphươngphápnghiêncứubaogồm:phươngphápthốngkê kết hợpphương pháp định tính, định lượng, phương pháp phân tích – tổng hợp,phương pháp duy vật biện chứng vàmột số phương pháp khác để giải quyết cácvấnđềnghiêncứucủađềtài

Phươngphápkhảosátvàphântích cácsốliệu thựctếkếthợpvớilýluận

Ngoàir a l u ậ n v ă nc ò n k ế th ừa các kết quả vàs ố l i ệ u ng hi ên c ứ u đãđượckiể

mn g h i ệ m đánhg i á t ừ t r ư ớ c đếnn a y đểl à m s á n g t ỏ t h ê m n h ữ n g v ấ n đềc ầ n nghiêncứu,phântích

Luậnvănđã đạtđượcmộtsốkếtquảnghiên cứunhưsau:

Hệ thống hóa một số khái niệm về dự án và quản lý dự án đầu tư đầu tưxâydựngcôngtrình

Đánhgiákết quảđạtđượcvànhữnghạnchếvềchất lượngquản lýdựánđầutư xây dựngcông trình Nông nghiệp – Thủy lợi tại BQLDA ĐTXD CTTL tỉnh YênBái

8 Kếtcấuluậnvăn

Kếtcấuluậnvănbaogồmcácphầnsau:Mởđầu

Chương1:Cơsởlýluậnvềdựánđầutưvàquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhnôngnghiệp-thủylợi

Chương2:ThựctrạngcôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtạiBanquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợi

Chương3:ĐềxuấtgiảipháphoànthiệncôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtạiBan quản lýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợi

Kếtluận

Danhmụctàiliệuthamkhảo

CHƯƠNGI CƠSỞLÝLUẬNVỀDỰÁNĐẦUTƯVÀ

QUẢNLÝDỰÁNĐẦUTƯCÔNGTRÌNH NÔNGNGHIỆP– THỦY LỢI

Dự án là sự can thiệp một cách có kế hoạch nhằm đạt được một hay mộtsốmục tiêu, cũng như hoàn thành những công việc đã được định trước tại một địabàntrong một khoảng thời gian nhất định, với những tiêu chí về tài chính và tài nguyênđãđượcđịnhtrước.[9]

Tóm lại: Dự án là một tập hợp các hoạt động nhằm đạt được những mụctiêucụ thể, trong một khoảng thời gian nhất định với những tiêu chí về tài chính và tàinguyênđãđượcxácđịnhtrước

1.1.1.2 Kháiniệmvềdựánđầutưxâydựng

Dự án đầu tư (DAĐT) là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏvốnđể tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sựtăng trưởng về số lượng, duytrì, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sảnphẩmhaydịchvụnàođótrongkhoảngthờigianxácđịnh

Theoluậtxây dựngnăm2003:DAĐTxây dựngcôngtrìnhlàtậphợpcácđề

xuấtcóliênquanđếnviệcbỏvốnđểxâydựngmới,mởrộnghoặccảitạonhững

công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượngcôngtrìnhhoặcsảnphẩm,dịchvụtrongmộtthờihạnnhấtđịnh.

Công trình Nông nghiệp – Thủy lợi là nhóm công trình thuộc loại côngtrìnhNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthôn[3].TrongđóCôngtrìnhnôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônbaogồm:

- Công trình Thủy lợibao gồm: Hồ chứa nước, Đậpngăn nước(Đập đất,đậpđất – đá, đập bê tông); Đê – Kè – Tường chắn: Đê chính (sông, biển); đê bao;đêquai; Tràn xả lũ, cống lấy nước, cống xả nước, kênh, đường ống kín dẫnnước,đường hầm thủy công, trạm bơm và công trình thủy lợi khác; Hệ thống thủynông;côngtrìnhcấpnướcnguồnchosinhhoạt,sảnxuất;

- Côngtrìnhlâmnghiệp,diêmnghiệp,thủysản,chănnuôi

Như vậy, Dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp – Thủy lợi làtậphợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặccảitạo những công trình xây dựng thuộc nhóm công trình Nông nghiệp – Thủylợinhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sảnphẩm,dịchvụtrongmột thờihạnnhấtđịnh

1.1.1.3Vịtrívàvaitrò củađầutư xâydựng trongnềnkinhtế

Đầu tư xây dựng có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triểncủabất kỳ hình thức kinh tế nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, nhữngnềntảngvữngchắc banđầuchosựpháttriểncủaxãhội

Đầu tư xây dựng cơ bản hình thành các công trìnhmới với thiếtb ị

c ô n g nghệ hiện đại, tạo ra những cơ sở vật chất hạ tầng ngày càng hoàn thiệnđáp ứngyêu cầu phát triển của đất nước và đóng vai trò quan trọng trên mọi mặtkinh tế,chínhtrị-xãhội,an ninhquốcphòng

Đốivớimộtnướcđangpháttriểnnhưnướctahiệnnay,quảnlýhiệuquảcácdự án đầu tư xâydựng là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thất thoátnhữngnguồnlựcvốnđãrấthẹp

1.1.2 PhânloạidựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi

1.1.2.1 Phânloạidựánđầutưxâydựngcôngtrình

Dựánđầut ư x â y dựngc ô n g t r ì n h C á c d ự ánđầut ư x â y dựngc ô n g t r ì n hđượcphânloạinhưsau[1]:

+Dựánsửdụngvốnđầutưpháttriển củadoanhnghiệpnhànước;

+Dựánsửdụngvốnkhácbaogồmcảvốntưnhânhoặcsửdụnghỗnhợpnhiềunguồnvốn

+ Công trình nông, lâm nghiệp, diêm nghiêp, thủy sản, chăn nuôi cótổngmức đầu tư trên 700 tỷ đồng thuộc nhóm A; Dự án có tổng mức từ 40-700 tỷđồngthuộcnhómB;Dựán cótổngmúcđầutưdưới 40tỷđồngthuộc nhómC.

Về nguồn vốn, hiện nay các dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp –Thủylợichủyếusửdụngnguồnvốnngânsáchnhànước

Dự án xây dựng là tậphợp các hồ sơ và bảnvẽ thiết kế, trong đób a o

g ồ m các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổchức thicông…đượcgiảiquyết.Cácdựánđầutưxâydựngcómột sốđặcđiểmsau:

- Dựáncótínhduynhất:Mỗidựánđềucóđặctrưngriêngbiệtlạiđượcthựchiện trong nhữngđiều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian vàmôitrườngluônthayđổi

- Dựáncóhạnchếvềthờigianvàquymô:Mỗidựánđềucóđiểmkhởiđầuvàk ế t t h ú c

r õ r à n g v à t h ư ờ n g c ó m ộ t s ố k ỳ h ạ n c ó li ên q u a n C ó t h ể n g à y hoànthành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dựán, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi

- Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là

mộtquátrìnhthựchiệnmộtchuỗicác đềxuấtđểthựchiệncác mụcđíchcụthểnhấtđịnh,chínhvìvậyđểthựchiệnđượcnóchúngtaphảihuyđộngnhiềunguồnlựckhácnhau,việckếthợphàihoàcácnguồnlựcđótrongquátrìnhtriểnkhailàmộttrongnhữngnhântốgópphầnnângcaohiệuquảdựán

- Dự án đầu tư xây dựng thường có quy mô lớn, và chịu ảnh hưởng củađiềukiện tự nhiên: Các dự án đầu tư xây dựng công trình thường có quy mô lớn vàthựchiệnxâydựng ngoàitrờinênchịuảnhhưởng nhiềucủađiềukiệnthờitiết

- Dự án đầu tư xây dựng công trình là kết hợp của các yếu tố kỹ thuật,côngnăng sử dụng và thẩm mỹ: Mọi dự án đầu tư xây dựng đều có kỹ thuật, côngnăngsửdụngvàyếutốthẩmmỹriêng.

- Dựánđầutưxâydựngthiếutính

ổnđịnh,cótínhlưuđộngcaotheolãnhthổ:Khácvớicácngànhsảnxuấtkhác,trongsảnxuấtxâydựngthìngườilaođộngvàtưliệulaođộngluônphảidichuyểntừnơinàysangnơikháctrêncôngtrườngxâydựngvàtừcôngtrườngnàysangcôngtrườngkhác,cònsản phẩm xâydựng(côngtrìnhxâydựng)đượchìnhthànhdầnvàđứngyêntạichỗ.Đặcđiểmnàykéotheo mộtloạttácđộng

- Dự án đầu tư xây dựng có tính đa dạng cá biệt cao, có chi phí lớn, nênsảnxuất xây dựng phải tiến hành theo đơn đặt hàng của Chủ đầu tư thông qua đấuthầu(chỉđịnhthầu)vàHợpđồngxâydựng

- Thời gian xây dựng một công trình thường là dài, đặc điểm này gâynênmột số tác động như: làm cho vốn đầu tư xây dựng của Chủ đầu tư và vốn sảnxuấtcủa các tổ chức xây dựng bị ứ đọng lâu tại công trình Các tổ chức xây dựng

dễ gặprủi ro ngẫu nhiên theo thời gian xây dựng và thời tiết và chịu ảnh hưởng của

sự biếnđộnggiácả

- Quát r ì n h t h ự c h i ệ n d ự ánđầut ư x â y dựngr ấ t p h ứ c t ạ p đòih ỏ i p h ả i c ó nhiều lực lượng hợp tác tham gia thực hiện, cùng phải đến công trường xây dựng vàlàmviệctrêncùngmộtdiệntích,thườnglàdiệntíchnàybịhạnchế,đặcđiểmnàyđòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải coi trọng công tác thiết kế tổ chức thi công,đặc biệt là phải đảm bảo sự phối hợp giữa các lực lượng tham gia xây dựng ăn khớpvớinhautheotrìnhtựthờigianvàkhônggian

- Sảnxuấtxâydựngphầnlớnphảitiếnhànhngoàitrời,chịunhiềuảnhhưởngcủathờitiết

- Dự án đầu tư xây dựng phải chịu ảnh hưởng của lợi nhuận chênh lệchdođịa điểm xây dựng đem lại, vì cùng một loại công trình xây dựng, nhưng nếuđượcxây dựng ở những nơi có sẵn vật liệu xây dựng, công nhân và các cơ sở chothuêmáy xây dựng thì nhà thầu xây dựng có nhiều cơ hội tìm lợi nhuận nhiều hơn

so vớicácđịađiểmxâydựngkhác

- Công nghệ xây dựng chủ yếu là quá trình: áp dụng các quá trình cơ họcđểgiải quyết vấn đề vận chuyển ngay và vận chuyển lên cao, hoặc để xâm nhậplòngđất, vì vậy việc áp dụng tự động hoá quá trình xây lắp phát triển chậm, tỷ lệlaođộngthủcôngcòn chiếmtỷlệcao.

1.1.4.2 ĐặcđiểmcủadựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi.

Ngoàinhữngđặcđiểmchungcủadựánđầutưxâydựngcôngtrình,khácvớiviệc xây dựngcác công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp Công trình thuỷlợicóđặcđiểmriêngnhưsau:

- Quymôlớn:Cáccôngtrìnhthuỷlợiphầnnhiềumangtínhchấtlợidụngtổnghợpnguồnnướcnhưphươngtiện,vậntải,nuôicá,tướiv.v mỗicôngtrìnhthìcónhiềucôngtrình

đơnvịnhưđập,cống,kênhmương,âutàu,trạmthuỷđiệnv.v mỗicôngtrìnhđơnvịlạicónhiềuloại,nhiềukiểulàmbằngcácvậtliệukhácnhaunhưđất,đá,bêtông,gỗ,sắtthépv.v vớitổngkhốilượngrấtlớncókhihàngtrămngàn,triệum3

- Có cấu tạo phức tạp, có yêu cầu chất lượng và an toàn rất cao: Côngtrìnhthuỷ lợi yêu cầu phải ổn định, bền lâu, an toàn tuyệt đối trong quá trình khaithác.Do đó phải thoả mãn yêu cầu sau: Chống lật, lún, nứt nẻ, chống thấm, chốngxâmthựctốt,xâylắpvớiđộchínhxáccaov.v

- Thời gian thi công ngắn: Công trình thuỷ lợi thường phải xây dựnglòngdẫn sông suối ngoài yêu cầu lợi dụng tổng hợp nguồn nước còn phải hoànthànhcông trình trongmùakhô hay hoàn thành căn bản với chấtlượngc a o d o đ ó

t h ờ i gianthicônghạnchế

-Có vai trò đặc biệt quan trọng tới kinh tế- xã hội địa phương, và đờisốngsảnxuấtcủangườidân:CôngtrìnhNôngnghiệp–Thủy lợicóvaitròthúcđẩycác

khả năng kinh tế, bảo tồn các hệ sinh thái, cung cấp một nguồn năng lượngsạch,góp phần vào phát triển bền vững, sử dụng nước đa mục tiêu, phát triển cơ sởhạtầngvàcảithiệncôngbằngxãhội…

1.2 QuảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi

1.2.1 Kháiniệmvềquảnlýdựán

Trước hết chúng ta cần hiểu: quản lý nói chung là sự tác động có mụcđíchcủa chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý để điều chỉnh hành vi của đốitượngbịquảnlýnhằmđạtđượccácmụctiêuđềra

Cónhiềucáchđịnhnghĩakhácnhauvềquản lýdựán:

Theo TS Nguyễn Văn Đáng: “ Quản lý dự án là việc điều phối và tổchứccác bên khác nhau tham gia vào dự án, nhằm hoàn thành dự án đó theo nhữnghạnchếđượcápđặtbởi:chấtlượng,thờigian,chiphí”

TS Ben Obinero Uwakeah trường Đại học Cincinnati – Mỹ: “ Quản lý dự ánlàsựlãnhđạovàphânphốicácnguồnlựcvàvậttưđểđạtđượccácmụctiêuđịnhtrướcvề:phạmvi,chiphí,thờigian,chấtlượngvàsựhàilòngcủacácbênthamgia”

TS Trịnh Quốc Thắng: “ Quản lý dự án là điều khiển một kế hoạch đãđượchoạchđịnhtrướcvànhữngphátsinhxảyra,trongmộthệthốngbịràngbuộcbởicácyêucầuvềphápluật,vềtổchức,vềconngười,vềtàinguyênnhằmđạtđượccá

c mục tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động vàmôitrường”

TheođịnhnghĩacủaViệnquảnlýdựánquốctếPIM(2007),quảnlýdựánchínhlàsựápdụngcáchiểubiết,khảnăng,côngcụ,vàkỹthuậtvàomộttậphợprộnglớncác hoạtđộngnhằmđápứngyêucầucủamột

dựáncụthể.Cụthểhơnđốivớingànhxâydựng,quảnlýdựánlàquátrình lậpkếhoạchvàtiếnđộ,tổchức,thựchiệnvàkiểmsoátcácnguồnnhânvậtlựccủacôngtytrongmộtkhoảngthờigiannhất

địnhđểcóthểhoànthànhcácmụctiêuvàdựđịnhnhấtđịnhcủadựán.Quản lý dự án được tổ hợp từ năm giai đoạn: khởi đầu, lập kế hoạch, tiến hành côngviệc,điềukhiển vàkiểmtra,kếtthúc.Cóchính lĩnhvựchoạtđộngtrongquản lýdự

ánlà quả n l ý s ựt h ố n g n h ấ t , quả nl ý các hạ n g m ụ c cô ng v i ệc , quả nl ý t hờ i g i a

n , quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý nguồn lực, quản lý tương tác thôngtin,quảnlýrủirovàquảnlýquátrìnhđấuthầuvàmuasắm.[5]

Theocácđịnhnghĩavềquảnlýdựáncủacáctácgiả,cóthểrútranhậnxét

sauđây:

- Cácđịnhnghĩa đều

đềcậpđếnquảnlýdựánlàviệctổchức,phốihợpcácbênnhằmhoànthànhdựántheocácmụctiêuđặtravềchấtlượng,thờigian,chiphí,antoànvàmôitrường Nhưvậy,cáckháiniệmđãđềcậpđếnphương thức,cách thức tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý và mục tiêu cần

đạtđượccủaquảnlýdựán.Tuynhiên,tácgiảcủaluậnvănnhậnthấycácđịnhnghĩachưa chỉ rõ chủ thể của quản lý dự án và đối tượng của quản lý dự án là gì? Theo

cơsởlýluậncủakhoahọcquảnlýthìkháiniệmquảnlýnóichungvàquảnlýdựánđầutưxâydựngnóiriêngphảiđềcậpđầyđủ4yếutốcơbảngồm:

1.2.2 ĐặcđiểmquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợi 1.2.2.1 Đặcđiểmchungquảnlýdựán

Quảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhcócácđặcđiểmchungsauđây:

- Chủthểcủaquảnlýdựánchínhlàngườiquảnlýdựánvàlàchủđầutư

củadựán

- Đối tượng của quản lý dự án là toàn bộ phạm vi công việc của dự án vàcácchủthểthựchiệncáccôngviệcđó.

- Mục đích của quản lý dự án là để thực hiện mục tiêu của dự án, tức làsảnphẩm cuối cùng phải đáp ứng được yêu cầu của khách hàng, chủ đầu tư Bảnthânviệcquảnlýkhôngphảilà mụcđíchmàlàcáchthựchiệnmụcđích

- Chức năng của quản lý dự án là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điềutiết,khống chế và kiểm tra, kiểm soát dự án Nếu tách rời các chức năng này thì dựánkhông thể vận hành có hiệu quả và mục tiêu quản lý cũng không được thựchiện.Quá trình thực hiện mỗi dự án đều cần có tính sáng tạo, vì thế chúng tathường coiviệcquảnlýdựánlàquảnlýsángtạo

1.2.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp – Thủylợi

XuấtpháttừđặcđiểmcủadựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủy lợinhư:Dự án đầu tư xây dựngcôngtrìnhNôngnghiệp –Thủy lợi là

đốitượngđượcsửdụngvốnngân sáchnhà nước;DựánđầutưxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–

Thủylợithườnglàdựánđadạng,phântán,pháttriểntheotuyến;DựánxâydựngcôngtrìnhNôngnghiệp–

- Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp – Thủy lợi sửdụngvốn ngân sách phụ thuộc vào kế hoạch thu chi ngân sách hàng năm của nhànước vàthựcthungânsáchcủa nhànướchàngnăm

- Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp – Thủy lợi sửdụngvốn NSNN nhưng có thể sử dụng vốn ngân sách trung ương và vốn ngân sách địaphương nên quá trình giảingân không ổn định theo đúng kế hoạch vốn ban đầu phêduyệt.

- Quá trình giải ngân cho dự án bằng vốn ngân sách không được giảingânđềuđặnt h e o các qu ý, c á c t h á n g tr on g năm mà dồ nn h i ề u và oc u ố i nă m nê

nq u á trình quản lý dự án chịu sức ép rất lớn của thời gian và thanh toán khối lượng hoànthànhvàothángcuốinăm

1.2.3 Vaitròcủaquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình

Thôngquanquảnlýdựáncóthểtránhđượcnhữngsaisóttrongquátrìnhthựchiệnnhữngdựánlớn,phứctạp:

- Cùngvớisựpháttriểncủa

khoahọckỹthuậtvàkhôngngừngnângcaođờisốngnhândân,nhucầuxâydựngcácdựáncôngtrìnhquymôlớn,phứctạpcũngngàycàngn h i ề u V íd ụ : các cô ng tr ìn ht hủ yl

ợ i, t hủ y điện,các t r ạ m điệnvà c ác côngtrìnhphụcvụngànhhàngkhông.Chodùlànhàđầutưhayngườitiếpquảndựánđềukhógánhvácđượcnhữngtổnthấttolớndosailầmtrongquảnlýgâyra.Thôngquaviệcápdụngnhữngphươngphápquảnlýdựánkhoahọchiệnđạigiúpviệcthựchiệncácdựáncôngtrìnhlớn,phứctạpđạtđượcmụctiêuđềramộtcáchthuậnlợi

Ápdụngphươngphápquảnlýdựánsẽcóthểkhốngchế,điềutiếthệthốngmụctiêudựán:

- Nhàđầutưluôncórấtnhiềumụctiêuđốivớimộtdựáncôngtrình,nhữngmụctiêunàytạothànhhệthốngmụctiêucủadựán.Trongđó,mộtsốmụctiêucóthể phântích

địnhlượng,mộtsố lạikhôngthể phântích địnhl ư ợ n g T r o n g

q u á trìnhthựchiệndựán,chúngtathườngchútrọngđếnmộtsốmụctiêuđịnhlượngmàcoinhẹnhữngmụctiêuđịnhtính.Chỉkhiápdụngphươngphápquảnlýdựántrongquátrìnhthựchiệndựánmớicóthểtiếnhànhđiềutiết,phốihợp,khốngchếgiámsáthệthốngmụctiêutổngthểmộtcáchcóhiệuquả

- Mộtcôngtrìnhdựáncóquymôlớn sẽliên quanđếnrấtnhiều bênthamgiadự án nhưngười tiếp quản dự án, Chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, các banngành chủ quản nhà nước và công chúng xã hội Chỉ khi điều tiếttốt các mối quanhệnàymớicóthểtiến hànhthựchiệncôngtrìnhdựán mộtcáchthuậnlợi.

Quản lý dự án thúc đẩy sự trưởng thành nhanh chóng của các nhântàichuyênngành:

- Mỗi dự án khác nhau lại đòi hỏi phải có các nhân tài chuyên ngànhkhácnhau.T í n h c h u y ê n n g à n h d ự ánđòih ỏ i t í n h c h u y ê n n g à n h c ủ a n h â n t à i

V ì t h ế , quản lý dự án thúc đẩy việc sử dụng và phát triển nhân tài, giúp người tài

có nơi thểhiệnkhảnăngchuyênmôncủamình

Tómlại,quảnlýdựánngàycàngtrởnênquantrọngvàcóýnghĩađốivớiphát triểnkinh tế - xã hội Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phương

phápquảnlýdựánsẽgâyranhữngtổnthấtlớn.Đểtránhđượcnhữngtổnthấtnàyvàgiànhđượcnhữngthànhcôngtrongviệcquảnlýdựánthìtrướckhithựchiệndựán,chúngtaphảilênkếhoạchmột cáchtỉmỉ,chuđáo

1.2.4 Cáchìnhthứcquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrình

Hiện nay, trong Nghị định số 12/NĐ-CP quy định chỉ có hai hình thứcquảnlý dự án đó là: CĐT trực tiếp quản lý dự án và CĐT thuê tổ chức tư vấn quảnlýđiềuhànhdựán:

1.2.4.1 ChủđầutưtrựctiếpQuảnlýdựán

Trong trường hợp này CĐT thành lập ban quản lý dự án (BQLDA) đểthaymặt CĐT làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có năng lực tổchứcthực hiện nhiệm vụ quản lý dự án với vai trò là chủ đầu tư của dự án Banquản lýdự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà BQLDAkhông cóđủđiềukiện,nănglựcđểthựchiện

Hợp đồng

Hợp đồng

Thực hiệnNhà thầu thi công

BAN QUẢN LÝ DỰÁN

Chủ đầu tư

DỰ ÁN

Tư vấn khảo sát,thiếtkế,giámsát

m ô n thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thựchiệnhợpđồngcủatưvấnquảnlýdựán

Nhà thầu thi công

Tư vấn quản lý dự ánCHỦ ĐẦU TƯ

Dự án

Hợpđồng

ThựchiệnquảnlýTheohợpđồng

Thựchiện

Quanhệgiámsáttácgiả;thựcHiệngiámsáttrongquátrìnhTC

Hình1.2:CĐTthuêtổchứctưvấnquảnlýđiềuhànhdựán

- Lựa chọn và ký kết hợp đồng tư vấn quản lý dự án: Việc lựa chọn tưvấnquản lý có đủ điều kiện năng lực, phù hợp với đặc điểm, tính chất dự án có ýnghĩaquan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả dự án Tư vấn quản lý dự án là nhàthầu tưvấn xây dựng nên sẽ được chủ đàu tư lựa chọn theo quy định của pháp luật

về xâydựng và đấu thầu trên cơ sở các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, giải phápkỹthuậtthựchiệngóithầu,tiếnđộvàgiádựthầu

- Tráchnhiệmcủachủđầutư,tưvấnquảnlýdựán:

+ Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dựán,thực hiện dự án, đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sửdụngđảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và tuân thủ các quy định củaphápluật Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn và ký hợp đồng với tổ chức tư vấnquản lýdự án có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý để giúp chủ đầu tư quản lý thực hiệndự án Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức

bộ phận kiểm tra, theo dõi việc thực hiệnhợpđồngcủatưvấnquảnlýdựán

Nhà thầuthiết kế;Giám

sátthicông…

+ Tư vấn quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ, quyềnh ạ n t h e o t h ỏ a

t h u ậ n tronghợpđồngkýkếtgiữachủ

đầutưvàtưvấnquảnlýdựán.Tưvấnquảnlýdựánchịutráchnhiệmtrướcphápluậtvàchủđầutưvềviệcthựchiệncáccamkếttronghợpđồng

1.2.5 Chức năng và chu trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nôngnghiệp–Thủylợi.

1.2.5.1 Chứcnăngquảnlýdựánđầutưxây dựng

ChứcnăngcủaquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhnóichungvàcôngtrìnhNôngnghiệp–Thủylợinóiriêngbaogồm:

- Chứcnănglậpkếhoạch–

Thiếtlậpmụctiêu,quyếtđịnhcáchoạtđộngcầnthiếtđểcóthểđạtđượcmụctiêuđềrabanđầu:Cáchoạtđộnglậpkếhoạchbaogồmlậpchươngtrình,dựtoánchiphívàthờigiandựtínhthựchiệncáccôngviệccủadựán.Hầuhếtvớimọidựánthìcáchoạtđộngnàycóliênhệtươngtácchặtchẽvàđượcđặttrongcácgiaiđoạnthựchiệnchốnglấplênnhauchứckhôngphảitheokiểutuầntựtrướcsau.Quátrìnhlậpkếhoạchsẽpháttriểntừkếhoạchtổngthểtronggiaiđoạnđầuchotớikếhoạchthựchiệnchitiếttronggiai

đoạnthicôngxâylắp.Mộtkếhoạchkếthợpthườngbaogồmmộtcơcấuphânnhỏcôngviệcvớicácmãcôngviệccụthểphụcvụchoviệcdựtoánkhốilượng,lậptiếnđộ,tínhtoánnăngxuấtlaođộng vàchiphícụthểchocáccôngviệctrựctiếpvàgiántiếp

- Chứcnăngtổchức,điềuhànhthựchiện–

Phốihợpcáccánhân,nhómđội,côngtyvàcácđơnvịliênquankhácđểtạothànhnhómthựchiệndựáncóhiệuquả:Tổchứcthựchiệnlàquátrìnhđượcđiềuhànhbởichủnhiệmdựántrongviệcphânchiaphầncôngviệccụthểtớicánbộ,côngnhân,thầuchính,thầuphụ,cáccấpquảnlývànhữngtổchứckhácnhằmđạtđượckếtquảtheoyêucầuvớithờigiancụthể.Đểtạonênmộttổchứchiệuquả,chủnhiệmdựáncầnphảiđặtracấutrúcphânchiarõtráchnhiệmcụthể,thiếtlậpmốiliênquantrongcôngviệcgiữacáccánhânvàtậpthểvàxâydựngđượchệthốngthôngtinhữuhiệuđểmọithànhviênliênquanđềunhậnđượcđầyđủthôngtincầnthiết.Vềnguyêntắcthìsốcấpbậcquản

lýnênđượcgiảmxuốngmứcthấpnhấtnhằmgiảmnhững thủtụcvàphiền

phứckhôngđángcó.Tuynhiên,nếucóquáítcấpbậcquảnlýthìlạilàmquátải chocác nhà quản lý vì

bị dồn quá nhiều công việc Số lượng nhân viên chịu sự quản lýtrực tiếp của một nhà quản lý đơn lẻ sẽ thayđổi tùy từng trường hợp, phụ thuộc vàonhiều yếu tố như khả năng quản lý, công việc yêu cầu, kỹ năng và tố chấtcủa nhânviên,vàmôitrườnglàmviệc

- Chức năng kiểm tra, giám sát, so sánh thực tế với kế hoạch: Nhiệm vụcủakiểm soát yêu cầu một sự chú ý tới tình trạng thực tế của chi phí, tiến độ vàchấtlượng công việc để so sanh với mục tiêu đặt ra từ trước Những quy trình cầnthiếtđể theo dõi, xem xét, điều tiết quá trình và tiến độ thực hiện dự án Xác địnhnhữngbộ phận dự án cần thay đổi Nó có thể đạt được thông qua quá trình kiểm trathườngxuyên bởi những người có trình độ về quản lý xây dựng, thi công xây dựng đểcóthểđưarakếtluậnxemcôngviệcyêucầuđãđượcthựchiệnhaychưa

- Hiệu chỉnh: Quá trình kiểm soát giúp tìm ra những sai lệch trong quátrìnhthực hiện dự án so với kế hoạch ban đầu Do vậy, cần có thêm các biện phápchỉnhsửavàcảitiếnđểloạibỏcácsailệch vàđưacôngviệctrởlạiquỹđạonhưdựtính

1.2.5.2 Chutrìnhquảnlýdựánđầutưxâydựng

Chu trình quản lý dự án là quá trình thực hiện các chức năng quản lý tạoramột chu trình quản lý khép kín để thực hiện từng công việc của dự án bao gồmnhưsau:

Quản lý phạm vi dự án được hiểu là hoạt động quản lý để đảm bảo cáccôngviệc cần thực hiện trong một dự án được thực hiện đầy đủ khi dự án đượctriển khaivà người ta chỉ thực hiện nhưng công việc đó trong dự án mà thôi Nói cách khác,quản lý phạm vi dự ánchính là việc thực hiện các quá trình cần thiết để đảm bảo dựán thực hiện đủ các công việc cầnthiết và chỉ các công việc đó được thực hiện đểhoàn thành dự án một cách thành công, từ đó có đượcmột sản phẩm, dịch vụ hoặckếtquảvớicácđặcđiểmvàcông năngxácđịnhtừtrước.

1.2.6.3 Quảnlýkhốilượngthicôngxâydựngcôngtrình

Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình được quy định tại Điều29Nghị định 12/NĐ-CP ngày 12/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrìnhnhưsau:

- Việcthicôngxâydựngcôngtrìnhphảiđượcthựchiệntheokhốilượngcủathiếtkếđượcduyệt.

- Khốilượngthicôngxâydựngđượctínhtoán,xácnhậngiữachủđầutư,nhàthầuthicôngxâydựng,tưvấngiámsáttheothờigianhoặcgiaiđoạnthicôngvàđượcđốic h i ế u v ớ i k h ố i l ư ợ n g t h i ế t k ế đượcd u y ệ t đểlàmcơ s ở n g h i ệ m t h u, thanhtoántheohợpđồng

- Khicókhốilượngphátsinhngoài thiếtkế, dựtoánxâydựngcôngtrìnhđượcduyệtthìchủđầutưvànhàt hầ ut hi côngxâydựngphải

xemxétđểxửlý.Riêngđốivớicôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước,khicókhốilượngphátsinhngoàithiếtkế,dựtoánxâydựngcôngtrìnhlàmvượttổngmứcđầutưthìchủđầutưphảibáocáongườiquyếtđịnhđầutưđểxemxét,quyếtđịnh

- Khốilượngphátsinh

đượcchủđầutưhoặcngườiquyếtđịnhđầutưchấpthuận,phêduyệtlàcơ sởđểthanhtoán, quyếttoáncôngtrình

1.2.6.4 Quảnlýthờigiancủadựán.

Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắnhoànthành dự án theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụthể,sắpxếptrìnhtựhoạtđộng,bốtríthờigian,khốngchếthờigian vàtiếnđộdựán

Côngtrìnhtrướckhixâydựngbaogiờcũngđượckhống chếbởimộtkhoảng

thờigian

nhấtđịnh,trêncơsởđónhàthầuthicôngxâydựngcónghĩavụlậptiếnđộthicôngchitiết,bốtríxenkẽkếthợpcáccôngviệccầnthựchiệnđểđạthiệuquảcaonhấtnhưngphải

đảmbảophùhợptổngtiếnđộđãđượcxácđịnhcủatoàndựán.CĐT,nhàthầuthicôngxâydựng,tưvấngiámsátvàcácbêncóliênquancótráchnhiệmtheodõi,giámsáttiếnđộthicôngxâydựngcôngtrìnhvàđiềuchỉnhtiếnđộtrongtrườnghợptiếnđộthicôngxâydựngởmộtsốgiaiđoạnbịkéodàinhưngkhôngđượclàmảnhhưởngđếntổngtiếnđộcủadựán

1.2.6.5 Quảnlýchiphídựán.

Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán(dựtoán);quảnlýđịnhmứcdựtoánvàđơngiáxâydựng;quảnlýthanhtoánchiphíđầutưxâydựngcôngtrình;haynóicáchkhác,quảnlýchiphídựánlàquảnlýchi

phí,giáthànhdựánnhằmđảmbảohoànthànhdựánmàkhôngvượttổngmức đầu

tư.Nóbaogồmviệcbốtrínguồnlực,dựtínhgiáthànhvàkhốngchếchiphí

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xâydựngmới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tư xâydựngcông trình được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tưxâydựngcôngtrình,cácbướcthiếtkếvàcácquyđịnhcủaNhànước

Việclậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrìnhphảiđảmbảomụctiêu,

h iệ uq u ả đầut ư , đồngt h ờ i p hải đảmbảot í n h khả t h i của d ự á n đầut ư xây dựngcôngtrình,đảmbảotínhđúng,tínhđủ,hợplý,phùhợpvớiđiềukiệnthựctếvàyê u cầukháchquancủacơchếthịtrườngvàđượcquảnlýtheoNghịđịnhsố112/2009/NĐ-CPngày14/2/2009củaChínhphủ

a,Lậptổngmứcđầutư,dựtoáncôngtrình

Khilậpdựánphảixác địnhtổngmứcđầutưđểtínhtoánhiệuquảđầutưvà

dựtrùvốn.Ởgiaiđoạnthiếtkếphảixácđịnhdựtoánxâydựngcôngtrình

Tổngmứcđầutưcủadựánđầutưxâydựngcôngtrình(TMĐT)làtoànbộchiphídựtínhđểđầu tưxâydựngcôngtrìnhđượcghitrongquyếtđịnhđầutưvà

làcơs ở đểCĐTl ậ p k ế h o ạ c h và q u ả n l ý v ố n k h i t h ự c h i ệ n đầut ư x â y dựng c ô n g trình.Tổngmứcđầutưđượctínhtoánvàxácđịnhtronggiaiđoạnlậpdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhphùhợpvớinộidungdựánvàthiếtkếcơsở;đốivớitrườnghợpchỉlậpbáocáokinhtế-kỹthuật,tổngmứcđầutưđượcxácđịnhphùhợpvớithiếtkếbảnvẽthicông

Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phíbồithườnggiảiphóngmặtbằng,tái

địnhcư;chiphíquảnlýdựán;chiphítưvấnđầutưxâydựng;chiphíkhácvàchiphídựphòng

Tổngmứcđầutưđãđượcphêduyệtchỉđượcđiềuchỉnhtrongcáctrường hợpđiềuchỉnhkhicómộttrongcáctrườnghợpsauđây:Doảnhhưởngcủađộngđất,bão,l

ũ, lụt, sóngthần,hỏahoạn, địchhọa hoặcsựkiệnbấtkhả khángkhác; Xuấthiệncácyếutốđemlạihiệuquảcaohơnchodựán;Khiquyhoạchxâydựngthayđổit r ự c t i ế p ảnh

h ư ở n g đếnđịađiểm,q u y m ô , m ụ c t i ê u c ủ a d ự á n v à c á c trườnghợpkháctheoquyđịnhcủaChínhphủ

Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư

Phương pháp kết hợp các phương pháp trên.Theo số liệu của các công trình xây dựng có chỉ tiêu Kinh tế - Kỹ thuật tương tự đã thực hiện.Theo diện tích hoặc công suất sử dụng công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tưTheo thiết kế cơ sở

Hình1.4:PhươngphápxácđịnhTMĐT

Dự toán công trình được xác định trên cơ sở thiết kế kỹ thuật hoặc thiết

kếbản vẽ thi công Dự toán công trình bao gồm: chi phí xây dựng (GXD); chi phí

thiếtbị (GTB); chi phí quản lý dự án (GQLDA); chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

(GTV);chiphíkhác(GK)vàchiphídựphòng(GDP)

Côngthứcxácđịnhdựtoáncôngtrình:

GXDCT=GXD+GTB+ GQLDA+GTV+GK+ GDP

Dự toán công trình được điều chỉnh trong các trường hợp: Các trường

hợpđược phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi

cơcấu chi phí trong dự toán nhưng không vượtt ổ n g m ứ c đ ầ u t ư c ô n g

t r ì n h đ ã đ ư ợ c phê duyệt, kể cả chi phí dự phòng; Dự toán công trình điều

trừtrựctiếp,phươngpháphệsốđiềuchỉnh,phươngphápđiềuchỉnhbằngchỉsốgiáxâydựngvàc

ácphươngphápkhác

b) Quảnlýđơngiáxây dựng.

Chủ đầu tư căn cứ tính chất, điều kiện đặc thù của công trình, hệ thống

địnhmức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình để xây dựng và quyết

định ápdụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chi phí đầu tư xâydựngcôngtrình

Chủđầut ư x â y d ự n g c ô n g t r ì n h đượct h u ê c á c t ổ c h ứ c , c á n h â n t ư v

ấ n chuyênmôncónănglực,kinhnghiệm

thựchiệncáccôngviệchoặcphầncôngviệcliênquantớiviệclậpđơngiáxâydựngcôngtrình.Tổchức,cánhântưvấnchịutráchnhiệmtrướcCĐTvàphápluậttrongviệcđảmbảotínhhợplý,chínhxáccủacácđơngiáxâydựngcôngtrìnhdomìnhlập

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng lập và công bố hệ thốngđơngiá xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng, giá vật liệu, để thamkhảotrongquátrìnhxácđịnhgiáxâydựngcôngtrình

án, Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và cácđịnhmứcxâydựngkhác

Đối với các định mức xây dựng đã có trong hệ thống định mức xâydựngđược công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêucầukỹ thuậtcủa côngtrình thìCĐTtổchứcđiềuchỉnh,bổsungcho phù hợp

Đốivớicácđịnhmứcxâydựngchưacótronghệthốngđịnhmứcxâydựngđãđượcc ô n g b ố thìC Đ T c ă n c ứ t h e o y ê u c ầ u k ỹ t h u ậ t , điềuk i ệ n t h i c ô n g v à phươngphápxâydựngđịnhmứcđểtổchứcxâydựngcácđịnhmứcđóhoặcvậndụngcácđịnhmứcxâydựngtươngtựđãsửdụngởcôngtrìnhkhácđểquyếtđịnhápdụng

Chủđầu tưquyếtđịnhviệcápdụng,vận dụng

địnhmứcxâydựngđượccôngbốhoặcđiềuchỉnhđểlậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựngxâydựngcôngtrình

CácBộ,UỷbannhândâncấptỉnhđịnhkỳhàngnămgửinhữngđịnhmứcxâydựngđãcôngbốtrongnămvềBộXâydựngđểtheo dõi,quảnlý

d) Quảnlýchỉsốgiáxâydựng.

Chỉ số giá xây dựng gồm: chỉ số giá tính cho một nhóm hoặc một loạicôngtrình xây dựng; chỉ số giá theo cơ cấu chi phí; chỉ số giá theo yếu tố vật liệu,nhâncông, máy thi công Chỉ số giá xây dựng là một trong các căn cứ để xác địnhtổngmức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình, dự toán xây dựng côngtrình, giágóithầuvàgiáthanhtoántheohợpđồngxâydựng

Bộ Xây dựng công bố phương pháp xây dựng chỉ số giá xây dựng và địnhkỳcông bố chỉ số giá xây dựng để CĐT tham khảo áp dụng.C Đ T , n h à t h ầ u c ũ n g c ó thể thamkhảo áp dụng chỉ số giá xây dựng do các tổ chức tư vấn có năng lực,kinhnghiệmcôngbố

Chủđầutưcăncứxuhướngbiếnđộnggiávàđặcthùcôngtrìnhđểquyếtđịnhchỉsốgiáxâydựngchophù hợp

e,Quảnlýtạmứng,thanhquyếttoán,hợpđồngvàquyếttoándựánhoànthành.

Việc thanh toán vốn đầu tư (VĐT) cho các công việc khảo sát, thiết kế,thicông xây dựng, giám sát và các loại hoạt động xây dựng khác phải căn cứ theogiátrị khối lượng thực hiện theo giai đoạn và nội dung phương thức thanh toántronghợpđồngđãkýkết

Hợp đồng xây dựng là văn bản pháp lý cao nhất được thoả thuận giữabêngiao thầu và bên nhận thầu Tùy theo thời gian thực hiện hợp đồng, tính chấthợpđồng và thỏa thuận giữa các bên tham gia mà áp dụng một trong các phươngthứcthanhtoánsau:

Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng có giá cố định trong suốt thời gian thựchiệnđối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng Việc thanh toán đối vớihợpđồng trọn gói được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanhtoánmột lần khi hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu được thanh toánchođếnkhihoànthành các nghĩavụtheohợpđồngbằngđúnggiághitronghợpđồng;

Hợp đồng theo đơn giá cố định: là hợp đồng có đơn giá không thay đổitrongsuốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng.Nhàthầuđượcthanhtoántheosốlượng,khốilượngcôngviệcthựctếđượcnghiệmthu

Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: là hợp đồng có đơn giá có thể đượcđiềuchỉnh căn cứ vào các thỏa thuận trong hợp đồng đối với toàn bộ nội dung côngviệctronghợpđồng.Nhàthầuđượcthanhtoántheosốlượng,khốilượng côngviệcthựctế đượcnghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơngiáđãđượcđiềuchỉnh

Hợp đồng theo thời gian: là hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịchvụtư vấn Giá hợp đồng được tính trên cơ sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày,giờ và các khoản chi phí ngoài thù lao Nhà thầuđược thanh toán theo thời gian làmviệc thực tế trên cơ sở mức thù lao tương ứng với các chức danh và công việcghitronghợpđồng

1.2.6.6 Quảnlýchấtlượng

Quản lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám sát những tiêuchuẩnchất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự ánphải đápứng mong muốn của CĐT Theo Quy định hiện hành [3], công tác quản lýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngphảiđảmbảocácnguyêntắcchungnhưsau:

- Công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình phải đảm bảoantoàn cho bản thân công trình và các công trình lân cận; đảm bảo an toàn trongquátrìnhthicôngxâydựng

- Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sửdụngkhi đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêuchuẩnáp dụng cho công trình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác của chủ đầu tưtheonộidungcủahợpđồngvàquyđịnhcủaphápluậtcóliên quan

- Tổchức,cánhânkhithamgiahoạt độngxâydựngphảicóđủđiềukiệnnănglựcphùhợpvớicôngviệcthựchiện,cóhệthốngquảnlýchấtlượngvàchịutráchnhiệ

m

vềchấtlượngcáccôngviệcxâydựngdomìnhthựchiệntrướcchủđầutưvàtrướcphápluật

- Chủđầu t ư c ó trách nhiệmtổchức q uản lý c h ấ t lư ợn gp hù h ợ p vớit ínhchất,quymôvànguồnvốnđầutưxâydựngcôngtrìnhtrongquátrìnhthựchiện

đầu tư xây dựng công trình theo quy định tại nghị định 15/2013/NĐ-CPngày06/2/2013vềquảnlýchấtlượngcôngtrình.

- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thựchiệnquản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu theoquyđịnhcủaphápluật

- Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tácquảnlý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra,giámđịnh chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chấtlượngcôngtrìnhxâydựngtheoquyđịnhcủaphápluật

1.2.6.8 Quảnlýmôitrườngxâydựng

Quản lý môi trường của dự án xây dựng là những quá trình nhằm bảođảmtác động của việc thực hiện dự án đối với bảo vệ môi trường xung quanh luônnằmtronggiớihạncủa quiđịnhchophép

Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm vềmôitrường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh,baogồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường.Đốivới những công trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biệnphápbaoche,thudọnphếthảiđưađếnđúngnơiquyđịnh

Trongquátrìnhvậnchuyểnvật liệu xâydựng,phếthảiphảicó biệnphápchechắnbảođảmantoàn,vệsinhmôitrường

Nhàthầuthicôngxâydựng,chủđầutưphảicótráchnhiệmkiểmtragiámsátviệcthựchiệnbảovệmôitrườngxâydựng,đồngthờichịusựkiểmtragiámsátcủacơquanquảnlýnhànướcvềmôitrường.Trường hợpnhàthầuthicôngxâydựngkhôngtuânthủcácquyđịnhvềbảovệmôitrườngthìchủđầutư,cơquanquảnlýnhànướcvềmôitrườngcóquyềnđìnhchỉthicôngxâydựngvàyêucầunhàthầuthựchiệnđúngbiệnphápbảovệmôi trường.

Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trìnhthicông xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thườngthiệthạidolỗicủamìnhgâyra

1.2.6.9 Quảnlýrủiro

Cóhaiquanđiểmkhácnhauvềquảnlýrủiro

- Quan điểm truyền thống: Quản lý rủi ro hướng vào quản trị tổn thất,tìmkiếmvàápdụngmọibiệnpháphữuhiệunhằmgiảmtốiđacáctổnthấtdorủirogâyra

- Quan điểm hiện đại: Cần phải quản trị hiểm họa và cơ hội trên 2 góc độlàtiêu cực (với mục tiêu giảm thiểu tổn thất) và góc độ tích cực (với mục tiêu làkíchthích,đónđầucơhội)

Quản lý rủi ro là một quá trình gồm các bước được xác định rõ để trợgiúpviệc ra quyết định nhằm xử lý các rủi ro với mục đích loại trừ hoặc giảm bớtcáchậuquảmàrủirocóthểgâyrađược

1.2.6.10 Quảnlýtraođổithôngtin:

Làviệcquảnlýnhằmđảmbảoviệctruyềnđạt,thuthậptraođổimộtcáchhợplýcáctintứccầnthiếtchoviệcthựchiệndựáncũngnhưviệctruyềnđạtthôngtin,báocáotiếnđộdựán

Quản lý trao đổi thông tin cần được diễn ra liên tục, thường xuyên nhằmkịpthời cập nhật tình hình thực hiện dự án, nắm bắt những phát sinh trong quátrìnhthựchiệndựántừđókịpthờixửlý, giảiquyếtvấnđềphátsinh

1.2.6.11 Quảnlýnguồnnhânlực:

Quản lý nhân lực là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọithànhviên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy việc sửdụnglựclượnglaođộngcủadựánhiệuquảđếnmứcnào

1.3 Chấtlượngquảnlýdựán

1.3.1 Kháiniệmvềchấtlượngquảnlýdựán.

Quanniệmvềchấtlượngđượcnhìnnhậntrênnhiềugóc

độkhácnhau.Từgócđộnhàsảnxuấtcóthểxem:chấtlượnglàmứcđộhoànthiệncủasảnphẩm(dựán)sovớicáctiêuchuẩnthiếtkếđượcduyệt.Nhưvậytrongkhuvựcsảnxuất,mộtnội

d u n g s a i c ủ a c á c c h ỉ tiêuđượcđịnhr õ đểđánhg i á m ứ c độh o à n t h à n h c h ấ t lượng Theo quan điểm người tiêu dùng, chất lượng là tổng thể các đặc tính của mộtthực thể, phù hợp với việc sử dụng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hay chất lượng là giátrị màkháchhàngnhậnđược,làsựthỏa mãnnhucầucủakháchhàng

Theo tổ chức Quốc tế và Tiêu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo DIS9000:2000,đã đưa ra định nghĩa: Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tínhcủa một thựcthể (thực thể đó có thể là sản phẩm, hệ thống hay quá trình) để đápứng các yêu cầucủakháchhàngvàcácbêncóliên quan

Quản lý dự án đầu tư xây dựng là hoạt động của chủ thể quản lý màhoạtđộng này có sản phẩm thu được thông qua kết quả của quản lý dự án tạo ra.Xuấtphát từ khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng đã trình bày ở mục 1.2.1 vàkháiniệmvềchấtlượngsản phẩmnhưđãphântích ởtrên,luậnvănđềxuấtkháiniệmvềchấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngnhưsau:

Chất lượng quản lý dự án là tập hợp các hoạt động của chủ thể quản lýthôngqua những tác động có hiệu quả, hiệu lực, liên tục, có tổ chức, có định hướng đếnđối tượng bị quản lý nhằmđảm bảo cho dự án hoàn thành tốt nhất các yêu cầu vàmụctiêuđềra.

1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trìnhNôngnghiệp–Thủylợi.

Để đánh giá chất lượng quản lý một dự án đầu tư xây dựng cần phải cócáctiêu chí, chỉ tiêu đánh giá cụ thể nhưng hiện nay trong các văn bản quy phạmphápluật của nước ta cũng như các tài liệu lý luận về quản lý dự án đề cập đến cácvấnđề này Xuất phát từ thực tế này luận văn đề xuất một số tiêu chí đánh giáchấtlượngquảnlýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhnhưsau:

1.3.2.1 Haop h í n g u ồ n l ực c h o t hự c h i ệ n v à q u ả n l ý cá c c ô n g v iệc c ủ a d ự á n phảibỏralàhợplý.

Để dự án đạt được mục tiêu đặt ra, công tác quản lý dự án cần huy độngrấtnhiều nguồn lực từ nhân lực, trang thiết bị, máy móc, thời gian, tiền bạc Trongmỗigiai đoạn thực hiện dự án, nguồn lực đó cần được phân bổ một cách hợp lý Sựhợplýđượcthểhiệnbằngcáctiêuchí:

- Người lao động cần được bố trí đúng chuyên môn trong từng công tácquảnlýdựán

Đảmbảođồngtiềncủachủđầutưbỏra đúngvớigiá trịvà phùh ợ p mụcđíchđầutưxâydựng,cânbằnggiữachấtlượngvớingânquỹcủachủđầutư;

Đảmbảo chiphí phânbổvàocácbộphậncủa dựánphùhợpvới yêucầucủachủđầutưvànhàthiếtkế

1.3.2.3 Hoàn thành các công việc của dự án theo đúng yêu cầu về chất lượng,thờigian,antoàn,đảmbảovệsinhmôitrường.

Chất lượng, thời gian, an toàn, đảm bảo vệ sinh môi trường là 4 nộidungquantrọngtrongquảnlýdựán.Trongđó,mộtdựángọilàthànhcôngnếuđạtđượcnhữngđiềucụthểsau:

Trong quản lý dự án, luôn có sự xung đột giữa chủ đầu tư và các nhómthựchiện dự án, do các bên thường có cách tiến hành công việc, và lợi ích khácnhau.Chủ đầu tư đưa ra các yêu cầu của công trình xây dựng sau khi hoàn thànhcònnhóm thực hiện dự án sẽ làm việc để biến các yêu cầu đó thành sản phẩm thựctế.Chủ đầu tư sẽ xem xét sản phẩm xây dựng hoàn thành và xung đột có thể phátsinhnếucôngtrìnhkhôngđápứngđượcyêucầucủachủđầutư

Bêncạnhđó,trongquátrìnhthựchiệndựáncóthểcónhữngmâuthuẫnnhưsau:

+Mâuthuẫngiữadựánvớicộngđồng

+Mâuthuẫngiữacácnhàthầuchính,thầuphụ,nhàthầucungứngvậttư

+Mâuthuẫngiữanhàthầuthicôngvànhàthầutưvấnthiếtkế