Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế các công trình thủy lợi cho công ty tư vấn 13 - HEC1

Tính cấp thiết củn đề tài Hiện nay, với mục tiêu diy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây đựng nỀ kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VŨ THE MINH NGỌC

ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LUONG THIET KE

CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO

CONG TY TU VAN 13-HEC1

LUAN VAN THAC SI

HA NOI, NAM 2018

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

VŨ THE MINH NGỌC

DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THIẾT KE.

CAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÔNGT ƒ VẤN 13-HECI

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng.

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trin Văn Toản

HA NỘI, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiền cứu của bản thân tác gid, Các kết quá

nghiên cửu và các kết luận trong luận văn là trưng thực, không sao chép tử bắt kỹ một

nguồn nào và dudi bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đã

được thực hiện trích n tải liệu tham khảo đúng quy định.

“Tác gid luận van

Vũ Thế Minh Ngọc

LỜI CÁM ƠNTRONG QUÁ TRÌNH HỌC TẬP VÀ LAM LUẬN VĂN TOTNGHIỆP CAO HỌC, ĐƯỢC SỰ GIÚP DO NHIỆT TINH, CHU ĐÁO.CỦA CÁC THAY, CÔ GIÁO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐẶC BIET

LA THAY GIÁO TS TRAN VĂN TOÁN BỘ MÔN CÔNG NGHE VÀQUẦN LÝ XÂY DỰNG, SỰ THAM GIÁ GÓP Ý CỦA CÁC NHÀ KHOA.HỌC, CÁC NHÀ QUAN LÝ, BAN BE, ĐỒNG NGHIỆP VÀ CÙNG SỰ NÓ.LỰC CUA BAN THÂN DEN NAY, TRẢI QUA 6 THANG HỌC HOI,NGHIÊN CỨU TÀI LIEU HỌC VIÊN ĐÃ HOÀN THÀNH LU

THAC SĨ VỚI ĐÈ TÀI: “ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHATLUQNG THIẾT KE CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CÔNG TY

TU VAN 13 - HECI” THUỘC CHUYÊN NGÀNH _ QUAN LÝ XÂY

DỰNG.

CÁC KET QUA ĐẠT ĐƯỢC LA NHỮNG ĐÓNG GÓP NHỎ VEKHOA HỌC TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ ĐÈ XUẤT CÁCGIẢI PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THIẾT KE DE DAM BẢO VÀ.NÂNG CAO KHẢ NANG CANH TRANH, PHÁT TRIEN CÔNG TY

‘THEO HUONG BEN VỮNG HỌC VIÊN RAT MONG NHAN ĐƯỢCNHỮNG LOI CHÍ BẢO VÀ GÓP Ý CUA CÁC THAY, CO GIÁO VACÁC DONG NGHIỆP

VỚI TÌNH CẢM CHÂN THÀNH VÀ LÒNG BIẾT ƠN SÂU SẮC,HỌC VIÊN XIN TRAN TRỌNG GUI LOL CẢM ON TỚI BAN GIAMHIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI CÙNG CÁC THAY CÔ GIAOTHAM GIA GIẢNG DẠY ĐÃ CUNG CAP NHỮNG KIEN THỨC CƠBAN, SAU SAC VA ĐÃ GIÚP DO HỌC VIÊN TRONG QUÁ TRÌNHHỌC TẬP NGHIÊN CỨU

ĐẶC BIỆT TÔI XIN BAY TO LONG BIẾT ON SÂU SAC DENTHAY GIÁO TS TRAN VĂN TOÁN NGƯỜI TRỰC TIẾP HƯỚNG DANKHOA HỌC ĐÃ TAN TÂM GIÚP DO VÀ CHÍ DAN CHO HỌC VIÊN

NHỮNG KIEN THỨC CONG NHƯ PHƯƠNG PHÁP LUẬN TRONGSUOT THỜI GIAN NGHIÊN CỨU VÀ HOÀN THÀNH LUẬN VĂN.

XIN CHAN THÀNH CAM ON CÁC BẠN BE DONG NGHIỆP VÀGIA DINH DA DONG VIEN, KiCH LE TAC GIA TRONG QUA TRINHHỌC TAP VA THỰC HIEN LUẬN VĂN NÀY

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH viDANH MỤC BANG BIEU, vũ

DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TAT viPHẢN MỞ ĐÀU 1CHUONG 1 TONG QUAN VE THIẾT KE CONG TRÌNH THUY LỢI.3

11 ĐẶC DIEM VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH

3 3

112 PHAN CAP CÔNG TRÌNH THUY LỢI 41.3 DƯ ÁN DAU TU XÂY DUNG CONG TRINH THUY LO 81.14 VAITRO CUA DU AN ĐẦU TU XÂY DUNG CÔNG TRINH

THUY LOL 10

1.2 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY DUNG CONGTRÌNH THUY LOI 141.2.1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DUNGCONG TRINH 4

2 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNGING TRINH THUY 7THỰC TRANG CHAT LƯỢNG THIET KE CÁC CONG TRÌNH

1:

THỦY LỢI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2

H HÌNH CÁC TO CHỨC TƯ VAN THIẾT KE Ở NƯỚC

NAY 2

132 THUC TRANG CHAT LUONG THIET KE CÁC CTTL Ở

29

37

CHUONG2 CƠ SỞ KHOA HOC VE CHAT LUONG THIET KE 38

21 CƠ SỞ KHOA HỌC VE CHAT LUONG THIẾT KE 38

E 38

43

+“

MÔ HÌNH KIEM TRA T LƯỢNG, 49

2.2.2 MO HÌNH KIỆM SOÁT CHAT LƯỢNG 49

22.3 MÔ HÌNH KIEM_SOAT CHAT LƯỢNG TOAN DIEN

(TOTAL QUALITY CONTROL - TOC 50

2.24 MÔ HÌNH QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TOÀN ĐIỆN (TOTAL

2.2.5 MÔ HÌNH TO CHUCQUAN LY CHAT LƯỢNG 180-9000 51

NỘI DUNG CUA QUAN LY CHAT LƯỢNG, 522.3 VAI TRÒ CUA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THIẾT KE DOI VỚICÔNG TRÌNH THỦY LỢI 34

RO CUA CONG 542.3.2, VAITRO CUA QUAN LY CHAT LƯỢNG THIET KE 562.4 HIEU QUA CUA QUAN LY CHAT LƯỢNG THIET KE DOI VỚI

CTTL 56

DOANH SO THIET KE CONG TRINH THUY LOL 37CHAT LƯỢNG KHOA HOC CUA SAN PHAM THIET KÉ 57CÔNG TÁC KIEM SOÁT CHAT LƯỢNG HO SƠ THIET KE

CHU DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NANG CAO CHAT

LƯỢNG THI CHO CÔNG TY TU VAN 13- HECL 61

3.1 GIỚI THIẾU VE CÔNG TY TƯ VAN 13- HECI 61

3.1.1 THONG TIN CHUNG VE DOANH NGHIEP 613.1.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ LICH SỬ PHÁT TRIEN 61

A 61

63 6

3.16 ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRH 63.17 CHÍNH SÁCH LAO BONG 63

8 BẢO HIẾM XÃ HỘI 63.1.9 KỶ LUẬT TRONG CÔNG TY 64

10 BẢO CÁO CONG TÁC SAN XUẤT KINH DOANH CUAHEC13 NAM 2017 653⁄2 THỰC TRANG CHAT LƯỢNG THIET KE CUA CÔNG TY TƯ

33 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LUONG THIET KECUA CÔNG TY TƯ VAN 13 TRONG GIAI DOAN THIẾT KE XÂY.DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 793.31 GIẢI PHÁP THAY DOI QUY TRÌNH QUAN LÝ CHATLUONG THIẾT KE THEO TIÊU CHUAN ISO9001:2015 79

2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NẴNG LỰC QUẢN CHAT

LUONG THIET KE, 9Ị

33.3 ÁP DỤNG BIM (MÔ HÌNH THONG TIN CÔNG TRÌNH) VÀO,

THIẾT KE (TU DONG HÓA TRONG THIET KE) 96

334 DAY MANH CHIẾN LƯỢC MARKETING VA QUANG BA

THUONG HIỆU 101

108

TÀI LIỆU THAM KHẢO, 106

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Tram bơm Tinh Xuyên (Hưng Hà - Thái Bình) vận hành tiêu thoát nude

Hình 1.3 Nhà máy Thủy điện Sơn La 12

Hình 1.4 Hệ thông đề biển Cat Hai (Hải Phòng) 4

ô ông tì ào thiết kế công tì 2Hình L7 Tuy không đến nỗi ệt nhưng giờ lượng nướ dip

Bau Ngàng lại có thể tưới đủ cho những cánh đồng trên địa bàn 35

inh 3,1 Sơ đồ mô hình quản Iy công ty HECI3

Mình 3.2 Sơ đồ quy trình thiết kế của HBC13

Hình 3.3 Khung tên bản vẽ của công ty HEC13.

Hình 3.6 Mô hình BIM - Dự án Thủy điện Nam Nghiệp (Lào) do đơn vị

BAS thực hiệ

Hình 3.7 So đồ quy trình áp dụng BIM vào công tác thiết ké tai HECI3

Hình 3.8 Biện pháp tăng cường năng lực triển khai BIM.

19.36 55 66

70

76 95

Bảng I.1 Phan cắp công trình thủy lợi [3] 6

Bảng I.2 Quan hệ giữa cấp của CTTL, với cấp củi công trình chủ yế, thứ yếu và công

7 30

Bảng 3.1 Thống kê các công trình và sản lượng thực hiện (SLTH) nim 2017 65

Bảng 3.2 Định nghĩa và các cụm từ viết tắt 80

Bảng 3.3 Quá trình thực hiện quản lý chit lượng thiết kể, 81

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết củn đề tài

Hiện nay, với mục tiêu diy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây đựng nỀ kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện

đại vào năm 2020, Muốn vậy, trước hết nông nghiệp và nông thôn phải phát triển lên

một trình độ mới, đồng nghĩa với việc xây dựng, nâng cấp, cải tạo các công trinh thủy

lợi hết sức quan trong, phục vụ trục tiếp cho công việc tưới tiêu trong nông nghiệp,

‘img pho với biển đổi khí hậu

"Đến nay, theo ước tính của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngành thủy lợi đãxây dựng được hing nghìn hệ thống công trình với hơn 6.600 hỗ chứa nước, 10.000

trạm bơm điện lớn, 5.500 cổng tiêu lớn, 234.000km kênh mong, 25.960 dé các loại,

hệ mg thủy lợi bảo đảm tưới cho 7,5 triệu ha lúa, 1,7 triệu ha hoa mau và cây công

nghiệp [1] Những con số trên một lần nữa cho thấy được tầm quan trọng không thé

thiểu của các công trình thủy lợi

ấu khối lớn, phức tạp nên ngay từ

Với đặc thi của các công trình thủy lợi là có k

những khâu đầu tiên của việ lập dự án như: công tác khảo sắt và thiết kế sơ bộ cầnphải kiểm soát nghiêm ngặt chất lượng hd sơ, yê cầu các kỹ sư phải có năng lự thiết

kế, đặc biệt là các công ty chủ quản phải có đội ngũ lãnh đạo day kinh nghiệm, quan lýphân bổ nguồn lực hiệu quả nhằm hạn chế rủi ro trong quá trình thiết kế đến thi công.

‘Céng ty Tư Vin 13 (HEC13) ~ chỉ nhánh Tổng công ty Tư vin xây dựng Thủy LợiViệt Nam - CTCP tại Hà Nội thành lập theo quyết định số 299 QĐ/TVXD/HĐQT

ngày 20/06/2008 của Hội đồng quản trị Tổng công ty Tư Vấn Xây dựng Thủy Lợi Việt

Nam-CTCP, hoạt động trong lĩnh vực thủy lợi, thủy điện Do đất nước ta là một nước.vẫn đang thiên về phát triển các lĩnh vực về Nông nghiệp nên sự canh tranh của các446i thủ trong ngành thủy lợi càng ngày càng gay git Chính vì thể, để tổn tại và pháttriển được Công ty Tư vin 13 đã không ngừng nâng cao năng lực thiết kế để đảm bảochất lượng hỗ sơ thiết kế đến chủ đầu tư một cách hoàn hảo nhất Xuất phát từ các vấn

để trên, để có thể giúp được Công ty Tư vấn 13 không chỉ là một đơn vị chủ lực của

“Tổng công ty Tư vấn xây dựng Thủy Lợi Việt Nam mà còn có chỗ đứng vững chắc

trong lĩnh vục thủy lợi, tắc gia chọn đề tải: “ĐỀ xuất giải pháp nâng cao chit lượngthiết kế c ing trình thủy lợi cho Công ty tư van 13 ~ HEC1”.

2.Mục nghiên cứu của đề tài

~ Nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng thiết kế của Công ty Tư Vấn 13 - HEC1

- Đề xuất được các giải pháp nâng cao chit lượng thiết kế các công trình thủy lợi ứng

dụng tì Công ty Tư Vấn 13.

3 Đối tượng và phạm cứu

“Bi

ngt tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác thiết ké các công trình thủy lợi của Công ty Tự vấn 13,

đã và đang thực hiện.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận cơ sở lý luận và khoa học của các hình thức, phương pháp quản lý chất

lượng và nâng cao năng lực thiết kể Tiếp cận thông tn các dự ấn từ tổng thể đến chỉtiết từlý thuyết đến thụ tế Đồng thời, nghiên cứu các quy định của Nhà nước để ápdụng phù hop với đối tượng và nội dung nghiên cửa của đề ải trong điều kiện ở Việt

Nam hiện nay

8 tai áp dung nhũng phương phip nghiên cửu: Phương pháp tổng hợp, so sinh, phân

tích: phương pháp nghiên cứu lý luận, thực tién; phương pháp tham khảo ý kiến

Š thửa và một số phương pháp khắc;

chuyên gia; phương pháp tiếp cận thực tế

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

~ Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tải liệu tham

Khảo cho công tic giảng dạy, họ tập và nghiên cứu về thiét ké các công tình thủy lợi

~ Ý nghĩa thực tif: Kết quả đánh giá và các giải pháp của đề dua ra không chỉ nâng.

cao chit lượng thiết kế mà côn cùng cổ thêm hồ sơ năng lực cia công ty Tư vẫn 13trong công tắc đu thầu

6 Kết qua dự kiến đạt được

- Đánh giá được thực trạng chất lượng thiết kể các công trình thủy lợi đã và dang thực

hiện tại Công ty Tư Van 13 thuộc HECI

= ĐỀ xuất được một số giải pháp ning cao chit lượng và quản lý thiết kế nhằm đảmbảo chất lượng thiết kể của các công trình thủy lợi ứng dụng tại Công ty Tư Vấn 13.

CHUONG 1 TONG QUAN VE THIẾT KE CÔNG TRÌNH THỦY LOL

1.1 Đặc điểm về dự án đầu tr xây dựng công trình thủy lợi

LLI_ Công trình thấy lợi

1.1.1.1 Khái niệm về công trình thủy lợi

'Công tình thủy lợi (CTTL) là công trình thuộc két ấu hạ ting nhằm khai thác mặtlợi của nước; phòng, chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằngsinh thi, bao gồm: hỗ chứa nước, dip, cổng, trạm bơm giếng, đường ống dẫn nước,

kênh, công tình trên kênh và bờ bao các loa” 2)

“Hệ thắng công trình thủy lợi bao gồm các công tinh thy lợi có liên quan trực tiếpvới nhau vỀ mặt khai thác vi bảo vé trong một khu vực nhất định” [3]

11.12 Đặc điễn của công trink thủy lợi

Khác v việc xây dụng cúc công trình xây dựng din dung và công nghiệp thi công các

CTTL có đặc điểm san [4]:

+ Khối lượng thì công lớn

‘Tinh chit chung của các CTTL là lợi dụng các mặt có lợi của nguồn nước như làm vận

tải, nuôi cá, tưới, tiêu mỗi công trình chính bao gồm nhiều công đơn vị như đập, tràn,cổng, kênh mương, trạm thuỷ điện v.v mỗi công trinh đơn vị lại có nhiễu loại, nhiềukiểu làm bằng các vật liệu khác nhau như đắt, đá, b tông, ắt, thép v.v với tổng khốilượng rất lớn có khi hàng trăm ngân, triệu m3

Ví đục CTTL Phú Ninh công tác đất riêng công trinh dip đất đầu mối V = 25.108 mìCTTL Sông Đà đập đất đổ 27 10° m* hay CTTL Âu tàu Sông Đà 2,2.10° m? bê tông.

+ Chấtlượng cao

CCTTL yêu cầu phải ôn định, bn lâu, an toàn tuyệt đối tong quá tình kha thác, Do đồ

phải thoả mãn yêu cầu sau: chống lật, lún, nứt nẻ, chống thắm, chống xâm thực

xây lip với độ chính xác cao.

+ Thi công trong điều kiện khó khăn

Công tác thi công CTTL tiến hành phần lớn tên lồng sông subi địa hình chật hep.mip mô, địa chất xấu và chịu ảnh hưởng của nước mưa, ngằm, thắm do đó thi công ritkhó khăn, xã din eu, điều kiện kin tế chưa phát tiễn

« _ Thời gian thi công han chế

CTTL thường phải xây dựng lòng dẫn sông suối ngoài yêu cầu lợi dụng tổng hợpnguồn nước côn phải hoàn thinh công trinh trong mia khô hay hoàn thành căn bản vớichất lượng cao do đó thời gian thi công hạn chế

+ Có vai trd đặc biệt quan trong tới kinh tế - xã hội và di

CTTL có vai trò thúc dy các khả năng kinh.

ng sản xuất

4, bảo tồn các hệ sinh thi, cung cấp mộtnguồn năng lượng sạch, góp phần vào phát triển bền vững, sử dụng nước đa mục tiêu,phát triển cơ sở hạ ting và cải thiện công bằng xã hội

1.1.1.3 Các loại hình công trình thủy lợi

Tay theo quy mô, nhiệm vụ, tằm quan trọng, mức độ rủi ro vùng hạ du, bao gồm công

trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, công trình thủy lợi lớn, công trình thủy lợi vừa và

công trình thủy lợi nhỏ mà loại công trình thủy lợi được xác định theo khoản 2 Điều

16 Luật Thủy lợi được phân loại cụ thể như sau: 1 Hồ chứa nước có dung tích toàn

bộ; 2 Dap chắn nước; 3 Trạm bơm; 4 Công lấy nước dưới đập; 5 Cống đầu môi hệ

thống thủy lợi; 6 Cổng đầu mối hệ thống thủy lợi vùng Đồng bằng sông Cứu Long, 7

“Cổng trong hệ thống thủy lợi; 8, Kênh dẫn, chuyên nước; 9 During ống dẫn nước tưới;

10 Bờ bao thủy lợi; 11 Hệ thống công trình thủy lợi.

‘Trong đó, hệ thống công trình thủy lợi lớn là hệ thống có nhiệm vụ tưới cho diện tíchđất canh tác hoặc tiêu, thoát nước cho diện tích tự nhiên từ 30.000 ha trở lên; hệ thốngcông trình thủy lợi vừa là hệ thống có nhiệm vụ tưới cho điện tích đất canh tác hoặc

tiêu, thoát nước cho diện tích tự nhiên từ 2.000 đến dưới 30.000 ha; hệ thống công

trình thủy lợi nhỏ là hệ thống có nhiệm vụ tưới cho diện ích đất canh tác hoặc tiêu,

thoát cho diện tích tự nhiên dưới 2.000 ha [3]

112 Phân cắp công trình thấy lợi

Việc phân cắp các CTTL được xác định theo các nguyên tắc trong Quy chuin quốc gia

QCVN 04-05:2012/BNNPTNT và Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 1003/2016 của Bộ Xây dựng Dây là những căn cứ để để xác định các yêu cầu kỹ thuật

1121 wy định chưng

“Trong QCVN 04-05:2012/BNNPTNT tủy thuộc vào quy mô công trình hoặc mức độ

ảnh hưởng, tầm quan trọng, của nó đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

vv thì các công trình thủy lợi được phân thành 5 cấp độ (bao gồm cấp đặc biệt,

cắp công trình khác nhau tì sẽ khác

1, cấp II, cấp III, cấp IV) Yêu cầu kỹ thuật ở mí

nhau, trong đó công trình thủy lợi cắp đặc biệt có yêu cầu kỹ thuật cao nhất và sẽ giảm.

dẫn ở các cÍp thấp hơn

1.1.2.2 Nguyên tắc xác định cấp công trình thủy lợi

Phải xác định cấp theo các tiêu chí: năng lực phục vụ, khả năng trữ nước của hỗ chứa nước, đặc tính kỹ thuật của các công trình có mặt trong cụm công trình đầu mỗi, được.

suy định theo bảng 1.1 Cấp công trinh thủy lợi là cắp cao nhất trong số các ấp xác

định theo ng tiêu chí ni trên.

Cap của một công trình thủy lợi được xác định theo cấp công trình đầu mỗi Hệ thông

dẫu mỗi có cắp nhỏ hơn hoặctrình dẫn nước và chuyển nước tong công

bằng cấp công trình đầu mối và nhỏ din theo sự thu hep phạm vi phục vụ Kênh dẫn.nước và công trình trên kênh dẫn nước cấp trên sẽ có cấp lớn hơn một cắp so với cắpcia kênh din nước và công trình trên kênh dẫn nước ngay cấp dưới

Việc giảm cắp công trình thủy lợi xuống một cấp (trừ công trình cấp IV) trong bing

1.1 khi thỏa mãn một trong các trường hợp sau

Khi cấp công trình xác định theo chiều cao đập thấp hơn cấp xác định theo dung tích

hỗ ở mực nước dang bình thường:

“Các hạng mục của công trình cấp đặc biệt và cấp [ không nằm trong tuyển chịu áp lực

nước (trừ nhà máy thủy điện, đường ông dẫn nước có áp, ống dẫn nước vào tua bin, bé4p lực, thấp điều áp);

“Thời gian khai thác các công trình thủy lợi không quá 10 năm;

Khi cần phải tu bổ, sửa chữa các công trinh thủy trong cụm năng lượng: hệ thống kênh

chính và công trình trên kênh chính phục vụ cắp nước vả tiêu nước cho nông nghiệp

mà không làm ảnh hưởng đáng kể đến công tác vận hành bình thường của công trình

đầu mỗi thủy lợi

ya sự cố rùi rõ có thể gâyNếu một trong các hạng mục công trình chính của CTTL

thiệt hại to lớn về kinh tế - xã hội va môi trường ở hạ lưu thì cấp CTT được xác định

trong bảng I.1 (ngoại trừ công trình cấp đặc biệt sẽ được xem xét năng lên một cắp

Bảng 0.1 Phan cắp công trình thủy lợi [5]

Logi công trình và Loại Cấp công tình

năng lực phục vụ nền

Đặc

bê 1 " m ow

1 Điện tích được tưới

hoặc diện tích tự nhiên - >50 | >10+50 | >2+10 <2

1) Dat nền chia thành 3 nhóm dién hình:

- Nhóm A: nên là đá;

- Nhôm B; at cit đất hôn thô, đắt sết ở trạng thái cứng và nữa cứng;

~ Nhỏm C: nên là đất sét bão hỏa nước ở trạng thải đẻo;,

2) Chiều cao công trình được tỉnh như sau:

én là

= Với đập vật liệu đất, đắt — đá: chiễu cao nh từ mặt nền thấp nhất sau khi don móng (không kếphần chiều cao chân khay) đến đình đập;

= Với đập

khay thấp nhất đến định công trình

lông các loại và các công trình xây đúc chịu áp khác: chiều cao tinh từ diy chân.

Trong so đỗ khai thác bậc thang, cấp của công trình hỗ chứa nước đang xem xét

đầu te xây dựng thấp hơn cắp của công tình dang khai thắc ở bộc trên, tính toán thi

kế phải dam bảo khả năng xa lũ của công trình bậc dưới bằng lưu lượng xả lũ (xả lũ

thiết kế và xã lĩ kiểm tra) của công trình bậc trên cộng với lưi lượng lũ ở khu giữa

theo cấp của công trình bậc dưới.

Khi xác định cắp công trình thủy lợi ma có mặt các công trình xây dựng thuộc chuyên

ngành khác hoặc hoặc CTL thiết kế có sự giao cắt với các công trình khác hiện có

(đường bộ, đường sắt v.v ), phải đối chiếu với cấp của các công trình quan và

chọn cấp cao hơn để thiết kế

Cp của CTTL giao cắt với dé bảo vệ phòng chống lũ được xúc định như cấp của công

trình chịu áp nhưng không được thấp hơn cắp thiết kế va tiêu chuẩn an toàn của tuyển

để đó.

Việc nâng lên một cấp nhưng không cao hơn cấp của công trình chính của công trình

tạm thời phục vụ thi công được quy định trong bảng 1.2 nếu xảy ra sự cổ có thể dẫn

các hậu quả sau:

- Công trnh tam thời gây mắt an toàn cho các công trình lâu dai dang dờ dang xây

dựng:

- Thiệt hại về vật chất vã cổ thé gây ra tổn thất lớn về kinh tế xã hội và mỗi trường ở

hạ lưu nếu xảy ra sự cố lớn hơn nhiều so với vốn đầu tư thêm cho công trình tạm thời;

- Thời gian đưa công trình vào khai thác bị diy li làm giảm hiệu quả đầu tr

Cép của từng công trình trong cùng một hệ thống công trình đầu mổi hoặc hệ thống.

dẫn quy định trong bing L2

Bảng 02 Quan hệ giữa cp của CTTL với cắp của công trình chủ yếu, thứ yêu và công

trình tạm thời trong cùng một hệ thống công trình đầu mỗi hoặc hệ thông dẫn |5]

Cấp công trình Đặc biệt

Cấp công trình chủ yêu | Đặc biệt Am 1" IV

1 1 : 1 Vv

Cấp công trình thứ yếu I

“Cấp công trình tạm thời " in

Việc xác định cấp công trình được đề xuất bởi đơn vị tư vấn thiết kế và các cấp cố

thắm quyền có trích nhiệm phê duyệt

Đối với các CTL cắp đặc biệt có đặc điểm nêu 6 bang 1.1, nếu thấy cần thiết, đơn vịTVTK có thể kiến nghị lên CDT để trình cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng quy

chuẩn ng cho một phần hoặc toàn bộ công trình này

113 Dự án đầu tư xây đựng công trình thấy lợi

Dự án đầu tư xây dựng công trình được giải thích trong Luật Xây dựng Việt Nam ngày

18/06/2014 như sau:

Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sửdụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mi, sửa chữa, cdi tạo công

trình xây dung nhằm phát tiển, duy ari, ning cao chất lượng công tỉnh hoặc sản

phim, dich vụ tong thời gian và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự én đầu trxây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu iền khả thi đầu tư xây

kỹ thuật đầu.

dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi dau tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế

tư xây dựng” l6]

1.1.3.1 Bản chất của các dự án xây dưng công trình thủy lợi

Dy án đầu tư xây dựng CTTL không chi la tập hợp các hỗ sơ và bản vẽ thiết ké (gồm

các tài liệu pháp lý, quy hoạch tng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi

công ) ma còn là một quá trình xây dựng cỏ định hướng đối với các công trình đầu tưmới hoặc cõi 90, nâng cắp dối với các công tin hiện trước đồ,

Nhìn chung các dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi có thể hiểu là một host động

iy dựng có tinh chất sáng tạo hoặc lam thay đổi cả những chức năng của công trình,công nghệ kỹ thuật, môi trường được xác định bởi mục đích, quy mô, chất lượng,

dự án Do đó việc quản lý dự án (QLDA) đòi hỏi một tổ chứ

thời gian thực hiệ ó

các thành viên đủ năng lục, phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả

Mặc dù các đự án đầu tư xây dựng CTTL có thời gian xây dựng tương đổi đải có thể

kếo dài 5-6 năm kể từ lic lập dự án tuy nhiên có nhưng hạng mục mang ích chit cắp

bích, nhu cầu rit cần thiết cho sự phát tiển của xã hội, do vay, mà công tác QLDA,

đảm bảo công trình vào hoạt động đúng tin độ có ý nghĩa đặc biệt quan tong.

“Chất lượng cia CTTL là độ tin cậy và bin vững cao, đặc biệt là những dự ân xây dưng đập thủy điện hay hỗ chứa

Khởi đầu dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi có thể được inh từ thời điểm xuấtvốn đầu tư để thực hiện công trình Tuy nhiên trước đồ người ta cổ thé còn phải chờđợi, cân nhắc các phương án và lựa chọn chúng, nhưng dù sao thì dự án vẫn tổn tạimột cách trữu tượng cho đến khi hiện điện một quả tình thực thi thực t

Kết thúc dự án xây dựng được tính vào thời điểm bản giao công trình đưa vào sử dung

và vân hành sin xuất ra sản phẩm đạt công suất thiết kế Trong điều kiện thi trường,

chủ đầu tư kỳ vọng không chỉ ở công trình dang xây dụng, mà điều chỉnh yếu là kết

quả từ công trình xây dựng mang lại nguồn thu và lợi nhuận như thé nào sau khi đưa

công tinh vào sản xuất kinh doanh Bởi vay, chủ đầu tr xem sự vận hn của công

trình trong tương quan với những mye tiêu của dự án Chính vì thể mà chủ đầu tr hết

sức thận trong xem xét các yêu tổ chỉ phi trong toàn bộ dự ấn

Trong thành phần của buớc thực hiện dự án, việc lựa chọn công ty tư vin và nhà thầu xây dựng có mội nghĩa rất quan trọng Thật vậy, trong bước thực hiện các dự án xây.

dựng luôn luôn tiềm Ân và ndy sinh nhiều yếu tổ rủi ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính

và có thé lim sai lệch tiến độ Kinh nghiệm đã chi ra rằng, biện pháp cơ bản để rútngắn thời gian thực hiện các dự án, chỉnh là khả năng phối hợp tốt giữa những conngười cụ thể với toàn bộ các công việc ngay từ thời điểm đầu tiên đến khi kết thúc

sông trình, Những dự án được xem là thành công chỉ khi tổng các chỉ phi không vượt

“quá tổng dự toán hoặc tổng mức đầu tư và thời gian thực hiện phải tương ứng với tiến

độ đã đ ra trong kế hoạch,

1.1.3.2 Đặc điển kình 1 thuật của các dự án xây dựng công trình thủy lợi

Ngành xây dụng thuỷ lợi có những đặc thủ nếu được xem xét riêng thi cũng có ở các ngành khác, nhưng khi kết hợp chúng li thì chỉ xuất hiện trong ngành xây đựng thuỷ

lợi, vì thể cần được nghiên cứu riêng Cúc đặc thủ ở đây là: bản chất tự nhiên của sản

phẩm, cơ cấu của ngành cùng với tổ chức quá trình xây dựng những nhân tổ quyết

định nhu cd phương thức xác định giá cả Những đặc điểm sản phẩm xây dựng thuỷ.

Joi có ảnh hưởng lớn đến phương thức ổ chúc sản xuất và quan lý kinh tế rong ngành

khác biệt

xây dựng, làm cho việc thi công xây lắp công trình xây dựng có nhiễu di

so với việc thi công các sản phẩm của các ngành khác Sản phẩm xây dựng với tư cách

là các công trình xây dựng thủy lợi hoàn chỉnh thường có đặc điểm sau:

Sản phẩm mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về công dụng, cấu tạo và cá về phươngpháp chế igo Sin phim mang tinh dom chiếc vi phụ thuộc vào đơn đặt hàng của chủđầu tu, điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dụng

Sản phẩm là những công tình được xây đụng và sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư xâydựng lớn, thời gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dài, Do đó, khi tiến hành xây

dựng phải chủ ý ngay từ kh lập dự án để chọn địa điểm xây dựng, khảo sắt thiết kể và

tổ chức thi công xây lắp công tình sao cho hợp lý, trình phá di làm lạ, hoặc sửa chữa

gay thiệt hại vốn đầu tư và giảm tuổi thọ của công trình.

Sản phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng, chủng loại vật tự thiết

bị xe máy thi công và lao động phục vụ cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, lại

In thay đội theo tiến độ thi công Bai vậy giá thành sản phẩm rất phức tạp thường

xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời ky.

Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành cá về phương điện cung cấp các yếu tố vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương diện sử dung công trình.

‘San phẩm xây dựng thuỷ lợi liên quan đến nhiều cảnh quan và môi trường tự nhiên, do

đồ liên quan đến loi ich của cộng đồng, nhất là đến dân cư của địa phương nơi đặt

công wink,

kin tế,

quốc phòng Sản phẩm chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tổ thượng tầng kiến trúc, mang

xã hi Sản phẩm mang tính tổng hợp về kỹ thu: văn hóa - nghệ thuật và

bản sắc trayén thông dn tộc, thôi quen tập quản sinh hoạt

Sản phẩm xây dựng thuộc phần kết cầu nâng đỡ bao che không trực tiếp tác động ti

đối tượng lao động trong quá trình sản xuất sản phẩm Đặc điểm này đỏi hỏi ngườithiết kế phải chọn những giải pháp kết cấu, giái pháp bổ cục mặt bằng hợp lý, tiết

kiệm,

11.4 Val rd của dự án đầu ne xây đựng công tình thủy lợi

ng với sự tăng trưởng dân số và tăng nhu cầu về lương thực, thực phẩm ở nhiềunước trên thể giới phát triển thủy lợi đã trở thành vấn đề quốc gia Đầu tư cho thủy lợi

14 đầu tư chiều sâu, mang tinh chat tiềm năng và đem lại hiệu quả lâu dài nhằm hỗ trợcho các nhu cầu cơ bản của con người về lương thực, thực phẩm và công ăn việc làm,nhất là ở các nước đang phát triển

“Các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi mang lại hiệu quả kinh tế xã hội rắt to lớn.

1.14.1 VỀ hiệu quả kinh tế

C6 thể thấy các công tình thủy lợi đã trực tiếp sáp phần vio việc phục vụ sin xuấtnông nghiệp giúp cải tạo đất, các công trình thủy lợi còn cung cấp tài nguyên nước cho.

sản xuất công nghiệp thủy điện giúp phát triển giao thông thủy nuôi trồng thủy sản.

Hình 1.1 Trạm bơm Tịnh Xuyên (Hưng Hà - Thái Bình) vận hành tiêu thoát nước Hình 1.1 Trạm bơm Tịnh Xuyên (Hưng Hà - Thái Bình) vận hành tiêu thoát nước.

“Các công trình thủy lợi đã góp phần quan trong trong việc tưới tiêu phục vụ sản xuấtnông nghiệp gốp phần tăng diện ích tăng vụ tăng năng suất sin lượng cây trồng đặc

biệt li cây hia nước Ngoài ra việc tưới nước chủ động côn góp phần cho việc sin xuất

cây trồng có gid tị hàng hóa ao như rau mau cây công nghiệp và cây ăn quả.

+ Gop phần phátiễn du lch sinh thi

Các công trình thủy lợi ngoài nhiệm vụ chính là tích nước điều it nước phục vụ tưới

tiêu nông nghiệp thì một số công trình còn kết hợp phát triển du lịch ví dụ như hỗ Hòa.Bình, Núi Cốc, Kệ Gõ, Đồng Mô, Subi Hai Ngoài m các công tinh thuỷ lợi côn cấp

thoát nước cho các làng nghề du lịch.

Hình 1.2 Hồ Núi Cốc

‘+ Phục vụ phát triển công nghiệp, thủy điện

Các công tình thuỷ lợi hông qua hệ thống kênh mương đã trục tiếp hoặc gián tiếpcùng nước tiêu thoát nước cho phát triển công nghiệp các làng nghề Nhiều công.trình hồ chứa thuỷ lợi đã kết hợp cấp nước cho thuỷ điện như các hỗ Sơn La, Lai

“Châu, Hòa Bình, Cửa Đạt, Núi Cốc, Cắm Sơn, Tà Keo.

+ Phyo vụ phá hiển điềm nghiệp

“Các hệ thống thuỷ lạ đông vai trỏ rất quan trong cho việc sin xuất muối thông qua hệ

thống kênh mương dẫn lấy nước biển vào các cánh đẳng sản xuất muối hệ thống cống.{a0 ngăn ngủa nước là trân vio đồng muối phá hoại các công nh nội đồng góp phầntiêu thoát nước mưa và nhanh chóng tháo nước ngọt ra khỏi đồng muối

+ _ Cấp nước sinh hoạt và đô thị

'Công trình thủy lợi rực tiếp lấy nước từ các hồ chứa và công trình đầu mối thông qua

hệ thống kênh mương dẫn cấp cho các khu dân cư đô thị đảm áo cung cấp nguồn nước

sinh hoạt cho dân sinh Hệ thống công trình lấy nước từ Hỗ Hỏa Bình về cấp cho Ha

Nội là một công trình tiêu biểu về cấp nước đô thị

+ _ Phục vụ nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi

'Các công trình thủy lợi luôn đóng vai trò phục vụ tích cực, có hiệu quả cắp thoát nước

cho nuôi trồng thuỷ sản, cung cấp mặt nước cho nuôi trồng thủy sản (các hồ chứa) Hệthống thủy lợi còn là môi trường là nguồn cung cấp nước và tiêu thoát nước cho ngànhchăn nuôi gia súc gia cằm và thủy cằm cấp nước tưới cho các đồng cỏ chăn nuôi cấpthoát nước cho các cơ sở giết mé gia súc gia cằm

+ ˆ Phục vụ phát triển lâm nghiệp, giao thông

Các công trình thuỷ lợi tại các tinh miễn núi trung du Tây nguyên và đông Nam bộ cấpnước giữ ẩm cho các vườn ươm cây cung cấp nước bảo vệ phòng chống cháy rừngphát triển rừng phòng hộ rừng đầu nguồn Các ở kênh mương mặt đập ding đập hồchứa cầu máng được tận dụng kết hợp giao thông đường bộ Hồ chứa, đường kênh tướitiêu được kết hợp Kim đường giao thông thủy được phát triển mạnh ở vùng Đồng bằng

sông Cửu Long.

+ Góp phần phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường

Các công trình thủy lợi có tác dung phòng chống ting ngập cho điện tích canh tác

và làng mạc đặc biệt là những vùng trũng góp phần cải tạo và phát triển môi trưởngsinh thái cải thiện đời sống nhân dân Điều tiết nước trong mùa lũ để bổ sung cho mùakiệt chống lại hạn hán, chẳng xa mạc hóa, chống xâm nhập mặn Hệ thống dé sông, đềbiển công trình bảo vệ bờ hồ chứa có tác dụng phòng chống lũ lụt từ sông biển, chống.xói lở ba sông bờ biển Ngoài ra các công trình thủy lợi còn điều tiết nước giữa mùa1ũ và mùa kiệt làm tăng lượng dong chảy kiệt đòng chảy sinh thấi cho sông ngồi bổsung nguồn cho nước ngằm Công nh thủy lợi ó vai tr to lớn trong việc cải tạo đấtgiúp đất có độ am cần thiết để không bị bạc màu, chống cát bay, cát nhảy và thoái hóa.đất Các hỗ chứa có tác động tích cực cải tạo điệu kiện khí hậu của một vùng làm tăng

độ âm không khí độ ảm đất tạo nên các thảm phủ thực vật chống xói man rửa trôi đất

đại

"4

1.1.42 (HQ Hình V ARABI

+ Cấc CTTL là mới thu hit rIC\s Lu các d thụ hút rlCphát tri hút ch giáp que

Ini niip qua hab nisi quu hút rIC\s In Khác trong nư rIC\s 1 khát triển

các giúp phân bgiipi dân cự eddnthin cưân g me rÍC Ws 1 khát triển các dục đán tn nông thôn toàn dilC th thôn toàn di gỉ thôn toàn

Vi vậy có ứ soi đầu tư phát tiển các dự án thủy lợi được coi là biện pháp hing đầu

để phat tiễn nông nghiệp nông thôn ở nước ta

1.2 Thông thô vông thôn ở nước ta được coi là én các dự án thay ly

3.1 Ting quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.1 Khái niêm quân lý dự ân đầu tr xây cheng công tình

“Quản lý dự án xây đựng là quả tinh lập kế hoạch, điều phối thỏi gian, nguồn lực và

giám sắt quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho công trình dự án hoàn thành.

đăng thời hạn; trong phạm vi ngân sich được duyệt; đạt được các yêu cầu đã định về

kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường bằng những.phương pháp và điều kign tốt nhất cho phép [7]

1.2.1.2 Chúc năng của quản lý dự ám

Chức năng của quản lý dự án có thẻ khái quát thành nhiệm vụ lên kế hoạch, tỏ chức,chỉ đạo, điều tiết khống chế dự én, Nếu tách rời các chức năng này thi dự án Không

thể vận hành có hiệu quả mục tiêu quản lý cũng không được thực hiện Qué tinh thực

hiện mỗi dự án đều cần có tỉnh sing tạo, vỉ thé chúng ta thường coi việc quản lý dự án

là quản lý sing tạo [7|

* Chức năng lập kế hoạch đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công

việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án va là quả trình phát triển

một kế hoạch hành động thông nhất, theo trình tự logic, có thẻ biểu diễn dướidang các sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống

« Chie nang điều phối thực hiện là quá trình phân phối nguồn lục bao gồm tiền

vốn, lao động thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ

thời gian Giai đoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng công việc

, khi nảo kết thúc), trên cơ sở đó, bổ trí tiền

và toàn bộ dự án (khi nao bit đã

vốn, nhãn lực và thiết bi phi hợp.

Chức năng giảm sắt là qua tinh theo dõi kiểm trả tiễn trinh dự án, phân tchtình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết nhữngvướng mắc trong quá trình thực hiện Củng với hoạt động giám sát, công tác

đánh giá dự án giữa kỳ cuối và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút

kinh nghiệm, kiến nghị, đưa ra các giải pháp thực hiện hiệu quả dự án

12.1.8 Nguyên tắc quân lý đự án đu r xây dig công trình

Việc đãu tư xây đựng công trình phải phủ hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh

tế — xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và

an toàn môi trường, phù hợp với các quy định của pháp luật

Tuy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước còn quản lý dự án xây dựng theo cquy định sau đây:

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước kể cả các dự án thành.

phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ

trương đầu tu, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn.

nhà thầu, thi công xây dựng khi nghiệm thu, bản giao và đưa công trình.vào khai thác sử dụng Người quyết định đầu tư có trích nhiệm bổ tr đủ vốn

theo tiến độ thực hiện dự ấn

bs

với dự án của doanh nghiệp sử dung vồn tí € bảo lãnh, dung do Nhà nưới vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát trién của

doanh nghiệp Nhà nước thì Nhà nước chí quản lý về chủ trương vả quy mô đầu

tự Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự.

ấn theo các quy định của pháp luật

Đối với các dự án sứ dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chú đầu tư tựquyết định hình thức va nội dung quân lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗnhợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phương

thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tự,

12.14 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

“Các mục tiêu cơ bản của quản lý dự án xây dựng là hoàn thành công trình đảm bảo

chất lượng kỹ thuật, trong phạm vỉ ngân sách được duyệt và thời hạn cho phép Các

chủ thể cơ bản của một dự án xây dựng là chủ dầu tư/chủ công trình, nhà thầu xây cdựng công trình và Nhà nước.

“Củng với sự pit iển của kính t sự chủ ÿ đến vai trò của các chủ thể tham

gia vào một dự án xây dựng tăng lên và các yêu cằu/mục tiêu đối với một dự án xây

cũng tăng lên Có thể mô tả sự phát triển này bằng các đa giác mục tiêu và chủ

dum

thể tham gia

Nếu xét công trình xây dựng hoàn thành ban giao đưa vào sử dụng như là một thứ:

"hàng hóa” thi hàng hóa này được mua bản, trao đổi giữa 2 chủ thé, một bên là chủđầu tư (chú công tình) và bên kia là doanh nghiệp (nhà thiu xây dựng) Hai bên đốitắc này mua bắn, trao đối hàng hóa là công trinh xây dựng trong khuôn khổ pháp luậtcủa Nhà nước và không làm tổn hại đến an ninh, quốc phòng, lợi íh của Nhà nước

êu chí về chất lượng, thời

[Nhung để có công tình xây dựng hoàn thành đảm bảo các

gian, giá thành thì phải có sự tham gia của các đơn vi khảo sắt thiết kế công tình.Hon thể nữa, phải có sự tham gia của tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định dự án, nhà.cung ứng (cung ứng nguyên vật lều ),tư vẫn giám sắt

Ngoài các chủ thể kế tên, trong nhiều dự án chủ đầu tư không có db vốn để xây dụng

sông trình thi vai trổ cia nhà ti trợ lại đặc biệt được coi trong Nhã ti trợ có thé đưa

ra một số yêu cầu mã chủ đầu tư và các chủ thể khác tham gia vào dự án phải tuân theo

“Các mục tiêu của dự án không chỉ gói gon trong 3 tiêu chi cơ bản về chit lượng, thời

gian và chỉ phí mà các chủ thé tham gia vào dự án xây dựng công trình còn phải đạtcược các mục tiêu khác về an ninh, an toàn lao động; vé vệ sinh và bảo vệ môi trường,1.2.2 Tổng quan về quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình thủy lợi

122.1 Đặc điễn của quản lý de án đầu tư xây dựng công trink thủy lợi

“Xuất phát từ đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công tình Thủy lợi như; Dự án đầu

tư xây đựng công trinh Thủy lợi là đối tượng được sử dụng vốn ngân sich nhà nước;

Dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi thường là dự án đa dạng, phân tán, phát

7

triển theo tuyến; Dự án xây dựng công trình Thủy loi thường là dự án có chức năng sử

dụng tổng hop.v v nên quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng có những đặc điểm riêng sau đây:

Quan lý dự án đầu từ xây dựng công trình Thủy lợi chủ yếu quản lý theo hình thức

‘Cha đầu tư trực tiếp quản lý thông qua thành lập Ban quản lý dự án

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trinh Thủy lợi là dự án sử dụng vốn Ngân sch

nha nước nên phải tuân thủ các quy định chặt chẽ của luật ngân sách nhà nước và các.

văn bản quy phạm pháp luật khác.

“Quản lý dự án đầu tư xây đựng công rình Thủy lợi sử dụng vốn ngân sách phụ thuộcvào kế hoạch thu chỉ ngân sách hing năm của nhà nước và thực thú ngân sách của nhà

nước hàng năm

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

nhưng có thé sử dụng vốn ngân sách trung ương và vẫn ngân sich dia phương nên quá

trình giải ngân không én định theo đúng kế hoạch vén ban đầu phê duyệt

(Qué tỉnh giải ngân cho dự án bằng vẫn ngân sich không được giải ngân đều đạn theosắc quý, các thing trong năm mi dồn nhiều vào cuối năm nên quá trình quản lý dự án

chịu sức ép rất lớn của thời gian và thanh toán khối lượng hoàn thành vào,

1.2.2.2 Vai tò của quản lý dự án đầu tự xây dựng công trình thủy lợi

“Thông quan quản lý dự án có thể tránh được những sai sốt trong quá trình thực hiện những dự án lớn, phúc tạp

Củng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và không ngửng nâng cao đời sống nhân

dân, nhủ cầu xây đựng các đự ân công tinh quy mô lớn, phức tạp cũng ngày cing

nhiều Ví dụ: các công trình thủy lợi, thủy điện, các trạm điện và các công trình phục.

vụ ngành hing không Cho đủ là nhà đầu te hay người tiếp quản dự ấn đều khó gánhvác được những tồn that to lớn do sai lầm trong quản lý gây ra Thông qua việc áp.

dụng những phương pháp quản lý dự án khoa học hiện đại gp vige thục hiện các dự

án công tình lớn, phức tap đạt được mục tiêu dra một cách thuận lợi

Ap dung phương pháp quản lý dự án sẽ có thể không chế, điều tiết hệ thống mục tiêu

dự án:

Nhà đầu tư luôn có rất nhiỄu mục tiêu đối với một dự án công tỉnh, những mục tiêunay tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án Trong đó, một số mục tiêu có thé phân tích.định lượng, một số Ini không thé phân tích định lượng Trong qué tình thực hiện dự

ấn, chúng ta thường chú trọng đến một số mục tiêu định lượng mà coi nhẹ những mục:

tiêu định tinh Chí khi áp dụng phương pháp quán lý dự án trong quá trình thực hiện.

ir án mối có thể tiến hình điều i, phối hợp, khổng chgiám sát hệ thống mục tiêu

tổng thể một cách có hiệu quả.

Một sông tình dự ân có quy mô lớn sẽ liên quan đến rit nhiễu bên tham gia dự ấn như

„ Chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, các ban ngành chủ.người tiếp quản dự

“quản nhà nước và công chúng xã hội Chỉ khi điều it tốt các mỗi quan hệ này mỗi có

thể tiến hành thực hiện công trình dự ấn một cách thuận lợi

Quản lý dự án thúc day sự trưởng thành nhanh chóng của các nhân tai chuyên ngành.Mỗi dự án khắc nhau lại đôi hỏi phải cỏ các nhân tải chuyên ngành khác nhan Tính

chuyên ngành dự án đời hỏi tính chuyên ngành của nhân tải Vi thể, quản lý dự án thúc

dy việc sử dung và phát triển nhân tả, giúp người tải có nơi thể hiện khả năng chuyên

môn của mình.

Tom lại, quản lý dự án ngày cảng trở nên quan trọng và có ý nghĩa đối với phát triển kinh tế - xã hội Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phương pháp quản lý dự

án sẽ gây ra những tổn thất lớn Để trảnh được những tổn thất này và giành được

những thành công trong việc quản lý dự án thi trước khi thực hiện dự án, chúng ta phải

lên kế hoạch một cách tỉ mi, chu đáo

1.22.3 Cúc hình thức quản lý dự án đầu tr xây dựng CTTL

Như đã trinh bây ở rên, trong một dự ân xây dụng có rất nhiều ác chủ thể tham gia

‘Cac chủ thể nảy có những mục tiêu, lợi ích khác nhau nhưng lại có môi quan hệ tác

động qua hi, ring buộc và phụ huộc lẫn nhau khi thực thi trách nhiệm, nghĩa vụ hop

đồng của mình đối với ự án Mọi nổ lực của các chủ thể này đều hướng tối việc biến

‹quyết định đầu tư hành hiện thực theo mục tiêu của dự án

Nội dung hoạt động của các chủ thể cũng khác nhau và cũng phụ thuộc nhau rất chặt

chẽ Các hoạt động này đều bị làng buộc bởi sự hạn chê của các nguồn lực, về thời

gian, chi phí, chất lượng Các rằng buộc này liên quan hữu cơ với nhau, khó quản lý và

sẽ dẫn đến chỉ

dễ bị phá vỡ Vi đụ nếu tiến độ có nguy cơ bị phá vỡ, phải “tăng 6

phi tăng và chất lượng có th bị ảnh hưởng nếu không được bổ sung thêm vốn Vi vậy,

để dự án thành công, mỗi chủ thể phải thực biện đầy đủ trách nhiệm của minh đổi vớidủg án Ngược hi, sự chậm tể hoặc thực hiện không đẫy dù trách nhiệm nghĩa vụ củamột bên bắt kỳ đều dẫn đến hậu quả xấu và ảnh hưởng đến mọi phía

Chủ đầu tư là người nhận biết được nhu cầu hoặc cơ hội của dự án và muốn biến ÿ

tưởng đó thành hiện thực Chủ đầu t có th à người trực tiếp cung ấp vốn, cũng có

thể là người được uỷ qu vốn cho dy án Trong trường hợp chủ đầu tư là người

được tý quyền cấp vốn tì người thực sự cấp vốn được gi là nhà tà tr

Quin lý dự án là nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư, là trưng tâm các mỗi quan hệ tácđộng Thực chất quản lý dự ân của chủ dẫu tư bao gồm những hoạt động quản lý củachủ đầu tư và ban quan lý dự án Đó là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, quản lý các

nhiệm vụ, cúc nguồn lực để đạt được các mục tiêu để ra trong phạm vỉ ng buộc vé

thời gian, nguồn lực và chỉ phí Những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư va

ban quản lý dự ân ại phụ thuộc vào hình thức quản lý dự án.

Căn cứ vào điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân, yêu cầu của dự án, người quyết

định đầu tư xây dựng công tình quyết định lựa chọn một trong các hình thúc quản lý

dig án đầu tr xây dựng công tình sau:

© True tiếp quản lý dự dn khi chủ đầu tư xây dựng công trình co đủ điều kiện

năng lực về quản I dự án

Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư có thể thành lập Ban

Quần lý dự án.

Trong trường hợp này chủ đầu tư có nhiệm vụ, quyền hạn sau

— Tổ chức thẩm định và phê đuyệt các bước thiết kể, dự toán xây dựng công trình sau

hi dự án được duyệt

~ Phê duyệt kế hoạch dau thấu, hỗ sơ mới dự théu, hỗ sơ mời đầu thấu và kết qua đầuthầu đối với các gối thầu không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước

— Ký kết hợp đồng với các nhà thầu.

~ Thanh toán cho nhà thầu theo tiền độ hop đồng hoặc theo biên bản nghiệm thu

~ Nghiệm thu để đưa công trình xây dựng vào khai thác sử dụng

“uỷ iheo đặc điểm cụ thể của dự án chủ đầu tư có thê uy quyền cho Ban Quản lý dự ânthực hiện một phần hoặc toàn hộ các nh Yụ, quyển hạn của mình.

Ban Quán lý dự án có các nhiệm vụ và quyỄn hạn sau:

“Thực hiện các thủ tục về giao nhận dit, xin cấp giấy phép xây dựng, chun bị mặtbằng xây dựng và các gồi công việc khác phục vụ cho việc xây dụng công trinh

— Chuẩn bị hỗ sơ thiết dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình để chú đầu tư tổ

chức thắm định, phê duyệt theo quy định.

— Lập hỗ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

— Đàm phán, ký kết hợp đồng ví các nha thầu theo uy quyền của chủ đầu tư.

— Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công cổng trình khi có đủ điề ki n ning lực.

"Nghiệm thụ, thanh toán, quyết toán theo hợp đồng ký kết

~ Quân lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chỉ phí xây đựng, an toàn và vệ sinh môi

trường của công trình xây dựng

—Nghiệm thu, sàn giao công trình.

— Lập báo cáo thực hiện vén đầu tư hàng năm, bảo cáo quyết toán khi dự án hoàn

thành đưa vào khai thác sử dụng.

“Trưởng hợp dự án thực hiện theo hình thức tổng thiu, ngoài việc phải thực hiện các

nhiệm vụ như trên, Ban Quản lý dự án còn phải thực hiện các công việc sau:

~ Tho’ thuận với tổng thầu về hỗ sơ mời dự thầu, hỗ sơ mời đầu thầu mua sm thiết bịsông nghệ chủ yếu va v chỉ phí mua sim thiết bị thuộc tổng gi tr của hợp đồng

— Phê duyệt danh sách các nhà thầu phụ trong trường hợp chỉ định tổng thầu

Hình thức chủ đầu tr trực tiếp quản lý dự án cổ tu điểm là người của ban quân lý dự

án thường là cán bộ biên chế của chủ đầu tư nên đơn giản về mặt tổ chức, nhân sự.Mat khác, những người quân lý dự ấn đồng thời cũng là người sẽ sử dụng công trìnhsau này nên hơn ai hết ho hiểu mục đích của e xây dựng công trình, có trách nhiệm

hơn trong quản lý và trong sửa đổi thiết kế cho thực sự phủ hợp với mục di sử dung.

« _ Thuê tổ chức ne vẫn quân de án khi chỉ đầu tư xảy đựng công trình Không

đi điều kiện năng lực

Người quyết định đầu tư quyết định hình thức lựa chọn tư vẫn quản lý dự én Tổ chức

tư vấn được lựa chọn phải đủ điều kiện năng lực phù hợp với quy mô, tính chit của dự

án Tổ chức tư vấn phái là tổ chức tư vị độc lập.

2I

“rong trường hợp này, chủ đầu tr có trách nhiệm:

~ Lựa chọn và ky hợp đồng với tổ chức tư vấn quán lý dự án đủ điều kiện nang lực

phủ hợp với dự án

Ký thanh toán cho nhà thầu theo yêu cầu của tư vin quản lý dự án

— Tạo mọi điều kiện cho hoạt động của tổ chức tư vấn quản lý dự án

~ Chịu trich nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại khi thông đồng với tổ chức

tw vấn quản lý dự án hoặc nhà thầu làm thất thoát vốn đầu tư,

Nhiệm vụ của tổ chức tr vẫn quấn lý dự ân

— Kiếm tra hỗ sử thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trinh để chủ đầu tư phê

duyệt

Lập hồ sơ mời thầu, tựvấn lựa chọn nha thầu

~ Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình nếu đủ điều kiện năng

Mực

— Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán các hợp đồng đã ký kết; tư vấn quản lý dự án

phái hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về tính chính xác, hop

lý của sid trị thanh toán.

~ Quán lý chit lượng, khôi lượng, tin độ, chỉ phi xây đựng, an toàn và vệ sinh môi

trường của đự ấn

— Nghiệm thu, bản giao công trình.

~ Lập bảo cáo thực hiện vốn đầu tr hàng năm, báo cáo quyẾt toán khi dự án hoàn

thành đưa vào khai thác sử dụng,

Tây điều kiện của dự án, chủ đầu tr có thể giao các nhiệm vụ khác cho tr vẫn quản lý

dự án và phải được ghi cụ thể trong hợp đồng

1.3 Thực trạng chất lượng thiết kế các công trình thủy loi & nước ta hiện nay1.3.1 Tình hình các tổ chức ue vấn thiết kế ở nước ta hit nay

13.11 Vị trí vai tro của hoạt động ne vẫn xây dựng đối với nền kính tế Việt Nam

"*Tổ chức tự vin xây dựng là những đơn vị chuyên ngành, hoạt động độc lập vẺ mặt

pháp lý và phục vụ khách hàng theo hợp đồng” [8]

“Tổ chức tư vẫn - Người lập ti liệ thiết kế giá xây dựng giáp Chủ đầu tr có vai tdhốt sức quan trọng, nó quyết định đến cha lượng xây dựng, thời gian xây dụng, giá

xây dựng và hiệu qua sử dụng vốn đầu tư xây dựng.

"Ngày nay, lĩnh vực dich vụ tư vẫn đã phát triển rt rộng, da dạng, phong phú, và khái

niệm tư vấn theo nghĩa hẹp đã được mớ rộng Một cách tổng quát thì “tư vấn —

consulting” là địch vụ tí tuệ, một hoạt động "chất xám” cung ứng cho khách hing

những lời khuyên đúng đắn về chiến lược, sách lược, biện pháp hành động và giúp dohướng dẫn khách hàng thực hiện những lời khuyên đổ; ké cả tiễn hành nghiền cứusoạn thảo dự án và giám sắt quá trình thực thi dự án đạt hiệu quả yêu cẩu” [9| Nói

một thời gian nhất định nhưng lại là li khuyên không thích hợp cho

một thực thể khác, vào hoàn cảnh thời gian khác.

Cong tức tư vấn xây dựng có ý nghĩa quan trọng rong vigc thúc đẫy sự phát tiễn của

kinh.

ngành xây dựng nói riêng và thị trường Việt Nam nói chung đồng thời làđộng lực trong việc thực hiện yéu cầu phát tiễn bên vững của quốc gia Như đã nói ởtrên, hoạt động tư vấn xây dụng là hoạt động chất xám làm gia tăng giá trị sản phẩm,

giảm tiêu hao vật liệu, năng lượng trong sản phẩm xây dựng hay các công trình xây dmg, là sấu nối lưu thông giữa chủ đầu tư và nhà thằu, Theo đà phát tiễn của khoa

học công nghệ, lao động trí tuệ kết tỉnh trong sản phẩm xây dựng ngày cảng tăng, hàm.lượng lao động co bắp ngày cing giảm Điều này có được là do hoạt động nghiên cứukhoa học và nhờ hoạt động tư vấn xây dựng - chủ thể trung gian giữa khoa học và thực

hiện thi công công trình xây dựng.

“Cổ thể nói lĩnh vực hoạt động tư vin xây dng đã biển trí thức thn giá tr của công

trình, tạo ra giá tr gia tăng cho sin phẩm xây dụng Chính vì vậy mà phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động tư vẫn thực chất là gia tăng sử đụng tr thức phục vụ

cho phát triển góp phẩn vào bảo vệ môi trường, thực hiện mục tiêu phát triển bền

vững

Mặt khác tự vấn xây dựng đồng vai trò ắt quan trong tong hiệu quả đầu tư và sựthành công của một công trình xây dụng Một sai sót nh trong tư vẫn cũng có thểđến quyết định đầu te không bop lý, vận bành khai thắc công tình km hiệu quả, giá

thành cao Tự vấn là người khảo sát tính toán thiết kế mọi công trình đảm bảo kinh tế

2B

hay không kinh

thời cũng là người có đủ điều kiện hiểu rõ hơn ai hết trong quá trình xây dựng ở đâu

an toàn hay không an toàn, chất lượng hay kém chit lượng đồng

sai phạm kỹ thuật hay ở khâu nào gian lận trong khâu thanh toán khối lượng, đơn giá,

dy toán công trình

‘Tom lại, tư vin xây dựng có một vai trò không nhỏ góp phần thúc dy sự phát triểncủa ngành xây dựng và là nhân tố có ảnh hưởng tích cục đến sự phát trién bền vữngcủa nền kinh tế, Qua gần 20 năm đối mới, nén kinh tế nước ta chuyển đổi sang nềnkinh tế thị trường và hội nhập kính tế quốc tế, hoạt động tư vấn xây dựng cũng đã đổi

mới đóng góp không nhỏ cho sự đổi mới phát tiễn của đắt nước.

1.3.1.2 Đánh giả hoạt động te vẫn xây dựng ở nước ta hiệ nay nối chung

+ _ Những kết quả đại được

Nhận thức được vai trỏ quan trong của tư vấn xây dựng, mấy năm gin đây các cấp

quan lý Nhà nước cũng như các nhà đầu tư đã quan tâm nhiễu hơn đến tư vin, Nhìn

toàn cảnh bức tranh tr vẫn xây dựng nước ta thì chất lượng tư vẫn xây dựng nước tathuộc loại trung bình so với khu vực Thời gian đầu tư vấn xây dựng Việt Nam chưa.thực sự phát huy được vai trỏ người tiên phong trong ngành xây dựng, nhưng trong bỗicảnh hiện nay, tư vấn xây dựng cũng đã có những đổi thay và chuyển mình bước

đã

những bước tiền trên con đường hội nhập của nền kinh tế Các doanh nghiệp tư vá

vươn lên trở thành những nhà thầu vững vàng như Tổng công ty TVXD Thủy Lợi Việt

Nam, Công ty tư vẫn và tị

‘Trinh độ chuyên môn quản lý của cán bộ cũng được ning cao, có thé đám nhận một số

công trình loại vừa, nhỏ và một số các công trình công nghệ cao với sự giúp dé của tư

vấn nước ngoài Ngoài ra cũng có những nhóm tư có năng lực chuyên môn cao

được chuyên gia quốc tế đánh giá cao, những phần việc tư vấn của họ có chất lượng.không thua kẽm chất lượng chung của khu vực và thé giới

'VỀ mặt khoa học công nghệ và trang thiết bị trong các công ty tr vấn Việt Nam cũng

đã được đôi mới Trong những năm gần đây hau hết các doanh nghiệp tư vấn xây dựng

đã trang bị máy tính và những công nghệ máy móc hiện đại phục vụ cho hoạt động tư

vấn xây dựng Các tổ chức tư vấn đã nhận thức tim quan trọng của công nghệ thôngtin và dành một phần đầu tư đáng kế cho công nghệ thông tn và sử dụng nó trong hoạt

động tư vẫn với mức độ khác nhau That gian qua, ngành xây dựng thủy lợi Việt Nam

48 đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phẩn vào sự phát triển chung của kinh tếđất nước Trong quá trình phát tiễn đồ, vai trồ của Khoa học - công nghệ trong xây

dmg là không thé phủ nhận Thiết kế xây dựng cơ bản phác hoạ được qué tình xây

cdựng và quá trình vận hành dự án.

Minh 1.5 Mô hình thông tin công tình (BIM) vào thiết kế công trình ThủyLợi

Vé việc quan lý các nhà thầu xây dựng, nước ta có hệ thống quy định quản lý nhà thầu

trong nước và nước ngoài khá day du, Tắt cả các nhà thầu phải đăng ký chứng chỉ nhà

thầu trong nhận thấu tư vin xây dựng Chứng chỉ đồ chỉ cho phép các nhà thầu thực.

hiện công trình tr vấn có quy mô và yêu cầu kỹ thuật phủ hợp năng lực nhất định về

công nghệ, thiết bị, kinh nghiệm và nhân lực.

Nồi tôm lại, rong những năm qua, tư vẫn xây dựng Việt Nam đã có những bước tiềnnhất định nhằm thực hiện mục tiêu ngành xây dựng dé ra và xứng với vai trò đầu đàn

trong ngành xây dựng Tuy nhiên, thời gian hoạt động vừa qua, tư vấn xây dựng Việt

[Nam cũng bộc lộ một số những hạn chế

« _ Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó

Mặc đủ đã có những đổi mới và phát triển nhất định nhưng nhìn chung thì tr vẫn xâyđựng Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều bit cập và hạn chế Chất lượng dich vụ tư vẫn

25

xây dựng không đồng đều Các sản phẩm khảo sắt thiết kế và công tác lp quy hoạch

nh do có sự tham gia nhiều của các chuyên gia nước ngoai có kinh nghiệm

ft lượng ốt hơn công ác tự giám sát và thi công công trình, trong nghiên

cửa tiền khả thi và khả thi đã lâm tốt các khâu chọn phương án đầu t, đề xuất các giải

pháp công nghệ và phản ky đầu tư hợp lý, song lại hạn chế ở các khâu inh toán phân tích tải chính, đánh giá sự ảnh hưởng của dự dn đối với sự phát triển chung trong khu

Tu vấn xây dựng nước ta còn thiểu các chuyên gia có kinh nghiệm quản lý dự án, các

chuyên gia giỏi có khả năng chuyên môn không nhiều Đội ngũ kỹ sư và chuyên gia tư

vấn nước ta còn rất hạn chế về mat chuyên môn và ngoại ngữ Khaw đào tạo và bồi

dưỡng cán bộ chuyên gia của tư vấn xây dựng Việt Nam tuy được chú ¥ ở một số cơ

sơ nhưng chất lượng và hiệu quá chưa cao.

Các nhà thầu Việt Nam so với nhà thầu các nước trong khu vực và t thể giới còn hạn chế về trình độ quản

năng lực tải chính yếu, thiểu hiểu biết thông tin quốc tế, thiểu công nghệ thiết bị tiên

tiến, khả năng sử dụng máy móc thiết bị, nguồn lực còn hạn chế Việc chuyển giao

ý dự án, trình độ kỹ thuật còn thấp so với yêu cầu đặc biệt là

công nghệ từ các nhà thầu nước ngoài cho nhà thầu Việt Nam chưa thực sự được phát

huy, Một

tế, hiểu mỗi quan hệ, thậm el

mm yếu của nhà thầu Việt Nam là sự kém hiểu biết về luật l, thông lệ quốc

sự hiểu biết nhận thức về pháp luật, chủ trương c

sách trong nước của đội ngũ tư van còn chưa rõ rằng Không chỉ có vay c¿

vấn Việt Nam còn thiểu sự tiêu chuẫn hoá Việc áp dụng trién khai hệ thổ

và ISO 14000 ở các tổ chức tư vấn còn chậm hay có áp dụng nhưng không đạt hiệu

quả cao Mặt khác các doanh nghiệp tu vấn phần lớn không đủ th gian để tiến hành

theo đúng tin độ công trình do khâu xét duyện hành chính của nước ta còn chậm,

"rong việc ứng dung công nghệ thông tin tuy các công ty đã đành một phần không nhỏ

để đầu tư nhưng hẳu hết là đầu tư nhiều về phan cứng, it phần mém và đầu te it chođảo tạo Đây là một trong những hạn chế của tư vin Việt Nam bởi vì thiết bị công

26

nghệ thông tin thay đổi từng ngày, song song với việc phần cứng có tinh năng caothường xuyên được tung ra trong thị trường là việc phần mềm ngày càng đòi hỏi thiết

bị cố cấu hình mạnh Nếu cơ cấu đầu tr không ding thi cũng sẽ không dem lại hiệu

“quả cao cho chất lượng sản phẩm tư vẫn của cúc công ty tư vấn xây dựng

Mặt khác, tư vấn xây dựng trong nước vẫn còn phải trông cậy vào các công ty nước

ngoài Khi so sinh với các công ty tư vẫn nước ngoài cũng như sự phát triển của nn

kinh tế thì dường như các công ty tư vấn Việt Nam vẫn còn thua kém và chưa tương.xứng với vai ti "nghề cung cấp trì thức để đảm bảo sự sinh tồn và phát tiển của xãhội” như định nghĩa của Hiệp hội Tư vấn quốc

Ngoài ra các công ty tư vin nước ta còn thiểu sự hợp tắc chặt ché với nhau, côn có biểu hiện cạnh tranh thiếu lành mạnh Trong thời gian qua, cùng với việc các công

trình đầu tư xây dựng phát triển nhanh, kéo theo các tổ chức xây dựng và đặc biệt các

tổ chức hoại động tu vẫn cũng tang theo với nhiều dạng khác nhau Ở cấp tinh hiệnnay tô chức tư vấn có thể lên đến hàng chục song song với nó là việc diễn ra sự cạnh

tranh thiếu lãnh mạnh, hoặc những phức tạp, tiêu cực.

6 một khía cạnh tiêu cực và phức tạp khác, di có nhiều tổ chức ne vấn đang hoạt độngnhưng điều ding nói là khi gặp

như công trình thuộc chương trình 135; chương trình CBRIP (dự án nông thôn dựa vào.

ic công trình có mức vốn đầu tư ít, địa bản phức tạp.

công đồng); các công trình nhỏ ở cấp xã thi tổ chức tư vấn lại từ chối hợp đồng thựchiện với lý do thật đơn giản: Không di chỉ phí và với lý do đó thời gian qua có nhiều

công trình thực hiện chậm hoặc phải cắt bỏ công trình, dự án Ngoài ra để có được hợp

đồng thi các cơ quan liên quan gợi , giới thiệu, fang buộc chủ đầu tw phải ký hợp

đồng với tổ chức này hay tô chức khác kéo theo nhiều phức tap, bat cập, bị động chochủ đầu tư nhất hơn là các chủ đầu tư ởác công trình ở địa phương mã đáng chỉ

sắp xã vốn không được cập nhật nhiều thông tin kể cả các hông tin vé công tie tư vẫn

và tổ chức tư vin

Việc quản lý của Nhà nước đối với các nhà thầu trong nước và nước ngoài cũng cònrất nhiều hạn chế, Ví dụ như các văn bản pháp luật mà Bộ xây dựng căn cứ vào chức.năng của mình quy định việc quản lý các nhà thầu nước ngoài ở Việt Nam côn cỏ hạnghế về mat hiệu lực pháp lý, chưa thể quy định những vẫn đề iền quan đến chức năng

cquân lý của các ngành khác như đăng ky văn phòng điều bảnh, đăng ký thu,

7

Bên cạnh đó, chảy miu chất xám luôn là một vin đề khiển các doanh nghiệp tư vấn longại và hiện tượng "chảy máu chất xám” ngày càng trở nên phổ biến bởi nhiều nhânviên không thỏa min với môi tường lâm việc, muốn tim cơ hội thing

hiến ở một công ty mới Đây là một vấn dé lớn, khiến các nhà quản lí luôn phải đau

đầu, lo lắng vì nó có nguy cơ đánh mắt nhân viên giỏi, có trình độ, năng lực

“Tử thực tế trên, muốn thu hút và gi at chân nhân ti, doanh nghiệp cin đưa ra những

chương trình phúc lợi toàn diện và cụ thẻ, để đáp ứng kỳ vọng đa dạng của người lao.

động

Trên đây là một số hạn chế của tư vin xây dựng Việt Nam làm cho chất lượng tư vẫn không cao Nguyên nhân chính dẫn đến những bắt cập này là

- Các tổ chức hoạt động tư vin trong nước nhiều, ning lục Không đồng đều và có bộ

máy tô chức kém hiệu quả Các công ty tư vấn đều tổ chức thành các đơn vị độc lập

thể biện sự thiểu tập trung tr tuệ chuyên gia của toàn công ty, ảnh hưởng đến chit

lượng sản phẩm tư vấn Phương pháp vả mô hình quản lý truyền thống hạn chế cácnăng lực của thành viên trong công ty Cơ cắu tổ chức hình tháp làm châm quả trinh

trao đổi thông tn,

- Tự vẫn là một loại hình lao động tí tuệ con người luôn là nhân tổ chính ác độngtrực tiếp đến chất lượng dich vụ tr vấn Nhưng tong thực té thì các công ty tư vinkhông phần lớn không trả lương thích đáng, điều kiện làm việc chưa cao Điều này.lâm cho nguồn nhân lực trong ngành tư vẫn không cao, nhiễu chuyên gia có năng lực

có xu hướng tách ra khỏi lĩnh vực tư vấn

Trảnh độ tổ chức dich vụ chưa cao, cổ người nhận được dich vụ nhưng không biết bắtđầu từ đâu và làm như thé nào Có tổ chức tư vấn đầy đủ chức năng nhiệm vụ nhưng,Tại không có năng lục vẫn nhận hợp đồng ri i thuê tư vẫn nước ngoài

Sự quan tâm đến tư vẫn không nhiễu và thường xuyên.Vai tr của các công ty tư vẫn

không được đánh giá đúng mức Hiện nay nhiều thành phố và các tinh chưa xây dựng

được các trung tâm tư vẫn xây dựng Ngoài các tinh thành phố lớn thì ở các dia

phương lực lượng tư vấn còn rit mỏng, hơn một nữa số địa phương trong cả nước còn

chưa có trung tâm tư vẫn.

~ Trách nhiệm của tư vấn đối với chất lượng dịch vụ của mình không được quy định rõ

khá răng trong các văn bản pháp luật Người thuê tư vin không tận dụng được

2