Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng duy tu sửa chữa các công trình thủy lợi tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

“Các thông tin dự án, các tài liệu đã nghiên cứu: về công tác lập dự án, thiết tra, thẳm định, giám sát, thi công, nghiệm thu, bin giao đưa vào sử dụng, hd sơ liên quan đến công tác quản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHUNG ĐÌNH THANH

HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG DUY TU SỬA CHỮA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHUNG ĐÌNH THANH

HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG DUY TU SỬA CHỮA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: § 580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS LE VAN HÙNG

NĂM 2020

LỜI CAM DOANTác gid Phùng Dinh Thanh, lớp 26QLXDII-NT, mã số học viên 181802013, camđoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân với luận văn “HOÀN THIEN CONGTÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DUY TƯ SỬA CHỮA CÁC CÔNG TRÌNH THỦY.LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THAC CÔNG TRÌNH THUY LỢI NINHTHUẬN” dưới sự hướng dẫn của PGS, TS Lê Văn Hùng theo Quyết định số 107/QD-

ĐHTL ngày 2 quả nghiền

cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn

/01/2020 của Hiệu trướng trường Đại học thủy lợi Cúc k

cào và đưới bắt kỳ hình thức nảo Vige tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiệntrích dẫn và ghỉ ngudn tả liệu tham khảo đúng quy định

LỜI CÁM ONSau thời gian học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Thủy lợi, để làm được luận văn này, bing sự biết ơn tác gi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, các

phòng, khoa thuộc Trường đại học Thủy lợi và các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ đãnhiệt tỉnh hướng dẫn, giảng day và tao mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trongsuốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học này

“ác giả xin bảy lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Lê Văn Hùng, người

thầy đã true tiếp hướng dẫn, giúp đ tác giả trong quá trình thực hiện luận vẫn.

Xin chân thành cảm ơn Công ty TNHH MTV Khai thác công

“Thu,

h thủy lợi Ninh

; ga dinh, bạn b cũng đồng nghiệp đã eyo điều kiện họ tập, nghiên cứu, giúp

đỡ tài liệu tham kháo để hoàn thành luận văn.

Tuy nhiên do năng lực bản thân côn hạn chế, luận văn chắc chin không trảnh khỏinhững thiểu sót Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô, bạn bè và

đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hon

“Tác giả xin chân thành cảm on!

111 Quản lý chất lượng xây dựng công trình 61.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 7

1.1.3 Các chức năng cơ bản công tác quản lý chất lượng xây dựng, 7

114 Nguyên tắc rong công tác quản lý chất lượng 91.2 Tổng quan về những thành công và bắt cập trong quan lý chất lượng công

trình xây dựng tại Việt Nam 10

1.2.1 Quan lý Nhà nước về công tác chất lượng công trình xây dựng 10

1.2.2 Quan lý chất lượng công trình các chủ thé trực tiếp tham gia xây dựng 13

1.2.3 Tổ chức tư vấn dự án, khảo sát, thiết kế 131.24 Tổ chức tư vẫn giám sát (chủ đầu tư hoặc thuê tổ chức giám sát độc lập)

M4 1.2.5 Nhà th thi công xây lắp 15

1.3 Công tic quản lý chat lượng công trình xây đựng tai Ninh Thuận 16

1.4 Công ác bảo trì công trình xây đựng tại Ninh Thuận ”

1.4.1 Nội dung công tac bảo tri công trình xây dựng 18 1.4.2 Quan lý công tác bảo tri công trình xây dựng 19 1.5 Công tác đầu tư duy tu sửa chữa công tình tai Công ty 20

16 Kếthận chương 1 2CHUONG2 CO SỞ KHOA HỌC, PHAP LÝ VA THỰC TIEN VE QUAN LYCHAT LƯỢNG XÂY DUNG 22.1 ˆ Hệ thống văn bản quy phạm về quan lý chất lượng xây dựng 2

2.11 Luật Xây đựng sỗ 50/2014/QH13 23 2.1.2 Mộtsố các vin đề thn tai Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 36 2.1.3 Văn bản hợp nhất 48/VBHN-VPQH ngày 10/12/2018 7

214 Luật Xây dựng (sửa đổi) năm 2020 38

32 ˆ Nghị dịnh 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất

lượng và bảo trì công trình xây dựng 39

2.2.1 Nguyên tic chung về quản lý chất lượng công trình xây dựng dị2.22 Trách nhiệm guản ý chất lượng công trình xấy dựng giữa chủ du tự và

sắc chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng dị

2.2.3 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng, 4

224 ˆ Quản ý chất lượng công ác thiết kế xây dựng 42

2.25 Quin ly chit lượng với vit ligu, thie bi, sin phẩm sử dụng cho công trinh

4

2.2.6 Quam lý chất lượng nhà thiu thì công xây dựng 43

22.7 Gili sit thi công xây dựng “ 22.8 Nghiệm thu công việc xây dựng công trinh 45 2.2.9 Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công nh, công trình đưa vào sử dụng

46

2.2.10 Trinh hựthực hiện bảo b công trình xây đựng 47 2.2.11 Quy trình bảo tri công trình xây dựng 4 22.12 Kéhoach bio tri công trình xây dựng 49

2.2.13 Quản lý chất lượng bảo tri công trình xây dựng SI2.3 Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về Quy định.chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo tử công trình xây đựng 57

2.3.1 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư 58 2.3.2 Trách nhiệm bảo trì công trình xây dựng, 59

24 Thông ur 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 của Bộ Xây dựng, 59 2.5 Thông tr 04/VBHN-BXD [32] ngày 30/9/2019 của Bộ Xây dựng Quy định.

chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo t công trình xây dựng 60

2.6 Thing ar05/2019/TT-BNNPTNT [10] ngày 02/5/2019 của Bộ Nông nghiệp

‘& PINT Quy định chế độ, quy trình bảo tì tài sin kết cần hạ ting thủy l 60

2.6.1 Quy tinh bảo ri sản kết cấu hạng thủy lợi 02.62 Kiếm định chấ lượng tài sin kết cầu hating thủy lợi “2

2.63 Bảo đường tài sản kết cấu hạ ting thủy lợi 63

2.64 Sửa chữa thường xuyên ải sản kết cấu hating thủy lợi 632.65 Sửa chữa đột xuất, sửa chữa định kỳ ti sản kết cấu hạ ting thủy lợi 642.6.6 Thắm quyền phê duyệt nhiệm vụ bảo tỉ 64

2.7 Chithj s6 22/CT-TTg [33] ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việctăng cường quản ý, đảm bảo an toàn hồ dip, đập chứa nước 652.8 Thông tw 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác

đình chỉ phí bảo tr công trình xây đựng oe nc)

29° Một số Thing tư của Bộ Xây dựng quy định một sổ nội dung về quản lý chất

2.10 Thông tr 11/2019/TT-BKHDT ngày 16/12/2019 của Bộ KẾ hoạch & Đầu tr

6

2.11 Một số Quyết định về công tác xây dựng của UBND tỉnh Ninh Thuận 68 2.12 Cơ sở khoa học năng lực Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận về quản lý chất lượng trong duy tu sửa chữa công trình và các nhân

tổ ảnh hưởng đến công tác duy tu sửa chữa 702.13 Kếluận chuong 2 T3CHƯƠNG 3 _ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CONG TÁC QUAN LY CHAT

LƯỢNG DUY TU SỬA CHỮA TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THAC CONGTRINH THỦY LỢI NINH THUẬN 74

3.1 Tổng quan Công ty TNHH MTV Khai thác công tình thủy lợi Ninh Thuận 74 BLL Giớithiệu về Cong ty 1 3.1.2 Chức năng của Công ty ; ; s78 3.13 Nhiệm vụ của Cong ty 16

3.14 Quyển han của Công ty 71

3⁄2.ˆ Thực trang hệ thống quản lý chất lượng duy tu sửa chữa công trinh Công ty 78

3.2.1 Đặc điểm tình hình tinh Ninh Thuận T8

322, Cong tied dy sachữa ông tinh hàng năm t Công 9 3/23 ˆ Sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng tại Công ty về duy tu sửa chữa công tỉnh “80

3.24 Nguyên tắc và các trường hợp đánh gid chit lượng công trình phục vụ

sông tie sửa chữa, bảo tr các công trình xây dựng $1 3.2.5 Quy định thực hiện duy tu sửa chữa công trình của Công ty 84

3.2.6 Quy tinh kiểm định, đánh giá chất lượng công tinh phục vụ công tác sửa

chữa, bảo trì công rnh tại Công ty 88 3.2.7 Công tác quản lý chất lượng duy tu sửa chữa công trình tại Công ty 93

3.3 Một số tổn tại vé quản lý chất lượng duy t sửa chữa công trình tại Công ty

105

34 BE xuất một số giải php hoàn thiện quản ý chất lượng duy tu sửn chữa công

trình Công ty TNHH MTV Khai thác công trinh thủy lợi Ninh Thuận 106 341

Phân cắp quản lý, khai thác công tỉnh thủy lợi tăng hiệu quả công tinh

107

“Công tác lựa chọn nha th 108

Ting cường công tác quản lý chit lượng trong khảo si, thiết KE 109

“Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong thi công nô

Nang cao vai trò và trách nhiệm của giám sát cộng đồng địa phương nơi triển khai dự án mL 34.8 Ting euimg tinh pháp lý về trách nhiệm của Ban quản lý dự án trong quản

lý chất lượng công trình, 123⁄5 Kế lun chương 3 HàKẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ us

TAL LIEU THAM KHAO 18

Hình 3.3 Sơ đồ ổ chức Công ty và công tác quan lý chat lượng duy tu sửa chữa 77

Hình 3.4 Quan hệ giữa các quá trình từ nghiệm thu đưa vào sử đụng đến công tác

kiểm tra và duy tu sửa chữa ti Công ty TNHH MTV Khai thắc công ình thủy lợi Ninh Thuận 19

Hình 3.5 Cổng đầu kênh Chim tuộc Dự án ning cắp kiên cổ hóa kênh Chàm - Hệ

thông thủy lợi Nha Trinh, huyện Ninh Phước, tính Ninh Thuận ¬ Hình 3.6 Trình tự và nội dung chủ yếu của Giai đoạn 1 (Khảo sát, đánh giá sơ bộ) 85 Hình 3.7 Trinh tự và nội ung chủ yêu của Giai đoạn 2 (Kiểm định phục ụ Khảo sát tinh giá chỉ tế) 7

"Doanh nghiệp nhà nước

Duy tu sửa chữa Nong nghiệp và Phát triển nông thôn Sita chữa thường xuyên

'Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

“Xây dựng công trình

Ủy Ban nhân dân,

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Xây dựng và tụ sửa chữa công trình là nhu cầu thiết yếu trong phát triển kinh tế xã hộiViệc tạo ra các sản phẩm có chất lượng, bảo quản và duy trì khả năng làm việc của sản.phẩm công trình không những cỏ hiệu quả về mặt kinh tẾ mã còn có ý nghĩa vỀ mặt xã

hội Chính vi vậy, đẻ tài về công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu sửa chữa.

sắc công trình thủy lợi là quan trọng, từ thực tế quan lý công tác quản lý chit lượng

hiện nay để tim ra ác giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quan lý chất lượng sắp tới

tránh gây lăng phí nguồn lực, nguồn vốn, thời gian làm việc và kéo dài tuổi thọ của

công trình thủy lợi.

Tại tinh Ninh Thuận, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên (TNHH MTV) khai

thác công trình thủy lợi Ninh Thuận là dom vị trực thuộc UBND tỉnh; được giao nhiệm

‘vu quản lý 21 hỗ chứa, các đập dâng và hệ thống kẻnh chính, kẻnh cắp 1, kênh cấp 2

Phục vụ tưới 67.500 ha lúa và cây màu sản xuất 03 vụự/năm Đồng thời cấp nước cho các nhu cầu dùng nước khác trên địa bàn tỉnh Hằng năm, Công ty được UBND tinh

giao làm chủ đầu tư nhiều dự án thuộc hệ công trình thủy lợi do Công ty quản lý

"Để hoàn thinh nhiệm vụ chính tị được UBND tinh Ninh Thuận giao hing năm, Công

ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận thường xuyên phải duy tu sửa chữa công trình thủy lợi thuộc bệ thống được giao quản lý vận hành khá thác

Nhằm đám bao khai thác bền vững công trình, khả năng phục vụ tưới theo thiết kế,

dim bảo an toàn công trình trong mia mưa bảo Đặc bgt li các bộ phận công trình liên

quan đến hồ chứa, đập dng, công tình đầu mi, trạm bom Tuy nhiên, vẫn còn một

số bit cập do đội ngũ nhân viên thực hiện công tác quản lý chất lượng không chuyên

trách, công tác giám sit côn nhiều bắt cp, công tác quản ý ch lượng công tỉnh chưa

đạt được yêu cầu để ra, côn xây sa sự cổ, một số dự ân tiễn khai châm tiền độ, chưa

dp ứng nhủ cầu phát tiễn công nghệ xây dụng và công tác quản lý chất lượng theo

cquy định pháp luật hiện hành

“Trong thời gi an qua, chất lượng cúc công tinh xây dựng được xã hội de biệt quan

tổ, có n

im chất lượng công trình ảnh hưởng nhiề y nguyên nhân khách quan

và chủ quan thuộc các giai đoạn như: khảo sit, thiết kế, thi công, vận hành, uy t sửa

“chữa công trình.

“Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu, phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng và đưa ra biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu sửa chữa các,

in thiết va cấp bách.công trình hủy lợi nhắm nâng cao chất lượng công trnh trở 1

Dé nâng cao chất lượng công trình, Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thiy lợi

‘Ninh Thuận không ngừng hoàn thi bộ máy quản lý, cập nhật các văn bản phạm pháp.

luật các tiêu chuẩn, quy định hiện hành nhằm năng cao năng lực công tác quả lý chấtlượng đáp ứng những yêu cầu xây dựng ngảy cảng phát triển

Vi vậy, tác gid chon dé ti hiện văn là: "HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LÝCHAT LƯỢNG DUY TU SUA CHỮA CÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI TẠI CÔNG.

TY TNHH MTV KHAI THÁC CONG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUẬN”

2 Mye đích của đề tài

ĐỀ xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu

sửa chữa các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thắc công trình thủy lợi

Ninh Thuận.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

bi

tượng nghiên cứu là công tác quản lý chit lượng các dự án duy tu sữa chữa hoặc

năng cấp ác công tinh thay lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác công tinh thủy lợi Ninh Thuận.

Pham vi nghiên cứu:

"VỀ nội dung: Nghiên cứu quản lý chất lượng duy tu sửa chữa công trình thủy lợi

'VỀ không gian: Tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận.

thời gian: Trong khoảng thời gian từ 2016 - 2019

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

* Cách tiếp cận:

Co sở lý thuyết về quản lý chất lượng xây dựng: Các tải liệu nghiên cứu về quản lýchất lượng xây đựng, so sinh phân tích quan điểm quản lý chất lượng các tổ chức

thuộc các nước trên thể giới và của Việt Nam.

Các | tiêu chuẩn, quy phạm, thể chế, quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý chất

lượng tại Việt Nam.

É, kiểm

“Các thông tin dự án, các tài liệu đã nghiên cứu: về công tác lập dự án, thiết

tra, thẳm định, giám sát, thi công, nghiệm thu, bin giao đưa vào sử dụng, hd sơ liên

quan đến công tác quản lý chất lượng trong duy tu sửa chữa công trình; thu thập tài

liệu các công trình đã được thi công hoàn thành và bảo giao đưa vào sử dụng Hiện

trạng công tác quản lý chất lượng thục tế tại Công ty TNHH MTV Khai thác công

trình thủy lợi Ninh Thị

* Phương pháp nghiền cứu:

Phuong pháp nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý chất lượng và năng lực quản lý chất lượng xây dựng;

Phương pháp kế thừa;

Phuong pháp diều tra khảo sắt, thụ thập và tổng hợp phân tích, so sánh.

Phương pháp nghiên cứu tổng quan về công tác quản lý chất lượng duy tụ, sửa chữa.

thực ti Nghiên cứu các cơ sở pháp lý, khoa học về quân lý chỉ phí duy tw sia

chữa công nh thủy lợi Điễu ta, thu thập, đánh giá các số liệ liên quan của các đơn

tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận trong công tắc quản lý cl

vị có trách ml

lượng duy tu sửa chữa công trình

5, Ý nghĩa khoa học nghĩa thực tiễn của đề

* nghĩa khoa học của dé tài

Hệ thống cơ sở lý luận, trình tự thực hiện phương pháp triển khai quản lý chất lượng,

trong quả trình thực hiện công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu sửa chữa

các công trình thủy lợi.

xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu sửa

chữa các công trình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

* Ÿ nghĩa thực

“Trên cơ sở lý thuyết, luận văn đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chấtlượng trong công tác duy tu sửa chữa các công trình thủy lợi nhằm nâng cao chấtlượng các công tinh thủy lợi nhằm phục vụ nhân dân, tính tí thoát lãng phí ng

lực của đất nước, Làm tải liệu tham khảo trong công tác quản lý chất lượng tại Công

‘TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận.

6 Kết quả đạt được

Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng trong công tác duy tu sửa chữa các

công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận.

Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong.

công tác duy tu sửa chữa các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác

công trình thủy lợi Ninh Thuận.

'CHƯƠNGL TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNGCONG TRÌNH Ở VIỆT NAM VA TREN DIA BAN TINH NINH THUAN

1.1 Khái niệm về chất lượng xây dựng

‘Chat lượng xây dựng là các quy định về ky thuật, mỹ thuật, an toàn va tưổi thọ củasông trình theo mục dich thiết kế nhưng phải phủ hợp với tiêu chuẳn xây đụng, các qui

din pháp luật hiện hành.

‘Chat lượng xây dựng còn phải thỏa mãn các Š kinh tế và xã hội Công trìnhkhông những chắc chin mà hải phủ hợp với quy hoạch, kiến trú và giá cả phủ hợp

‘Chat lượng công trình xây dựng được quan tâm ngay từ khi có ý tướng về xây dựngcông tình, từ khâu khảo sấ thiết kế hi công cho đến giai đoạn Khai thie, sĩ dụng

Và tháo đỡ công trình sau khi đã hết tuổi thọ

“Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch, chất lượng khảo sắt,

thi công, giám s chất lượng các vật lều, sản phim, thiết bị, công

nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong cquá trình thực hiện các hợp đồng xây dựng.

‘Chat lượng xây dựng luôn gắn an toàn công trình, đảm bảo an toản trong giai đoạn thicông xây dựng đến khai thắc sử dung, an toàn đội ngũ công nhân, kỹ sư cũng các thiết

bị xây dựng vả công trình lân cận

Ngoài ra, chất lượng công tinh xây đựng phải đăm bảo đánh gi ác động môi trường

từ khi hình hành, thị công, vận hành, sử dụng và kết thúc công trình

‘Tom lại, chất lượng công trình xây dựng li đáp ứng các yêu cầu đặt ra tại thời điểm dự

án, sự phù hợp về quy hoạch, an toàn từ thiết kế, thi công, vận hành theo tiêu chuẩn,

mang tinh xã hội, tinh mỹ thuật và hiệu quả đầu tư, độ tin cậy của người sử dụng,

LLL Quản lý chất lượng xã dung công trình

1.1.1.1 Quản lý chất lương

Hoạt động quán lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Để công.

trình xây dựng đạt chất lượng mong muốn cần phải có chính sách quản lý một cách

chặt chẽ, tuân thủ theo một tiêu chuẩn nào đó đã quy định khi lập dự án.

Hiện nay dang có các quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng xây dựng:

Theo tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS): Quản lý chất lượng là hệ thống các

ết kiệm

phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất 1g hóa có chất lượng cao hoặc đưa ra những dich vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu ding.

Kaoru Ishikawa chuyên gia nồi tiéng trong lĩnh vực quản lý chất

Theo giáo su, tiễn sĩ

lượng của Nhật Bản đưa ra đnh nghĩa quả tý chất lượng ngha là: nghiên cứu, tiênkhai, thiết kế sản xuất và bảo dưỡng một số sản phẩm có chất lượng, kinh tế nhất, có

ich nhất cho người tiêu dũng và bao giờ cũng tha min nhu cầu của người tiêu đồng

Theo GOST 15467-70: Quan lý chất lượng là đảm bảo và duy trì mức chất lượng tất

yếu của sản phẩm khi thiết kể, chế tạo, lưu thông và tiêu dùng Điều này thực hiện

bằng cách kiểm ra chất lượng có hệ thing, cũng như tác động hướng địch tới các nhân

tố và điều kiện ảnh hưởng tới chat lượng chỉ phí

Theo A.G.Roberson chuyén gia người Anh vé chất lượng: Quản lý chất lượng được

xác định như là một hệ thong quản trị nhằm xây đựng chương trình vả sự phối hợp các.

cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy tì và ting cường chất lượng trong các tổ

chức thiết kế, sản xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu qua nhất cho phép thỏa

mãn diy đủ các yêu cầu của người tiêu ding,

Theo Philip Crosby chuyên gia người Mỹ định nghĩa quản lý chất lượng: là một

phương tiện có tính chất hệ thống đảm bio việc tôn trọng tổng thé tắt cá các thành

phần của một kế hoạch hành động

Theo tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc té ISO 9000: quan lý chắt lượng là một hoạt động cóchức năng quản lý chung nhằm mục dich đỀ ra chính sich, mục tiêu, trách nhiệm và

thực hi chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng,

<dam bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một

“Tuy côn nhiễu tồn tại định nghĩa khác nhau về công tác quản lý chất lượng, song nhinchung có những điểm giống nhau Mục tiêu của quản lý chất lượng là đảm bảo chất

lượng và cải tién chất lượng phủ hợp với nhu cẫu thị trường và giảm thiểu chỉ phí.

“Quản lý chất lượng thực chất là tổng hợp các boat động của chức năng quản lý: hoạch:

inh, tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Ai ich khác quản lý chất lượng chỉnh là chất

lượng của quản lý

11.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

(Quin lý chất lượng công trình xây dụng là hoat động quân lý của các chủ th tham gia

các hoạt động xây dựng theo quy định của Luật Xây dụng 2014: Nghỉ định số

46/2015/ND-CP về quản lý chất lượng và bảo ti công

26/2016/TT-BXD quy định chi ti

xây dựng: Thông tư sốmột số nội dung về quan Lý chất lượng và bảo tỉ

công trình xây dựng và các quy định pháp luật khác có liên quan trong quá trình khảo

sát, thiết kể, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác sử dụng công trình

nhằm đảm bảo các yêu cầu về chat lượng và an toàn vận hành công trình

1-L3 Các chức năng cơ bản công tắc quân ý chất lượng xây đựng

11.3.1 Chúc năng hoạch định

Hoạch định chất lượng quan trọng hàng đầu và di trước các chức năng khác trong quản.

lý chất lượng Hoạch định là hoạt động xe định mục Hig, phương tiện, nguồn lục vàcác biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chất lượng Nhiệm vụ của hoạch định lề

Xée định mục tiêu chất lượng sản phẩm edn đạt được và chính sách quản lý chất lượng

“của công ty, doanh nghiệp.

Nghiên cứu thị trường, thị hiểu của khách hàng về sản phẩm hàng hoá dịch vụ, từ đóxắc định yêu cầu về chit lượng, các thông số kỹ thuật của sản phẩm dich vụ, thiết kế

sản phẩm dich vy.

Hoạch định chất lượng có tác dụng định hướng phát tiễn cho công ty, nig cao Khả

năng cạnh tranh trên thị trường, giúp các công ty chủ động thâm nhập và mở rộng thị

trường Khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hiện có và tiềm năng trong chiếnlược nhằm góp phin kim giảm chi phí sản xuất nhưng nâng cao chất lượng sản phẩm

1132 Chức nang tổ chức:

“Tổ chức hệ thống quản Lý chit lượng: Hiện đang có nhiều hệ thống quản lý chất lượngnhư TQM, ISO 9000, HACCP, GMP, Q-Báe (tập hợp các kinh nghiệm quản lý chấtlượng đã được thực thi tai New Zealand), tiêu chuẩn Việt Nam, Mỗi công ty, doanhnghiệp phải lựa chọn cho mình hệ thống chất lượng phủ hợp

“Tổ chức bao gồm việc tiễn hành việc phần công sắp xếp bộ máy, con người, bổ trí các

trang thiết các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, hành chính, tư tưởng, nhằm thực biện nhiệm vụ quản lý chất lượng.

1.1.3.3 Chúc năng Kiểm tra, kiểm soát

Kiểm tra, kiểm soát chất lượng la quả tri chi dạo, điều hành các hoạt động nghiệp vụthông qua hồ sơ kỹ thuật bản vẽ, phương tiện, phương pháp nim đảm bảo chất lượng

sản phẩm theo yêu cầu đặ ra, Nhiệm vụ chủ yếu kiểm ta, kiểm sot chấ lượng

Đánh giá công tác thực hiện quản lý chất lượng của công ty, doanh nghiệp

“Tả chúc các hoạt động, diều hành nhằm tạo ra sân phẩm chất lượng theo yê cầu

So sánh chất lượng thực tế với mục tiêu đề ra để phát hiện những sai sót và điều chỉnh

kịp thời.

1.1.3.4 Chức năng kích thích

‘Tyo tính cạnh tranh công bing, khuyến khích việc học tập, sing tạo, cải tiền kỹ thuậttrong quản lý, điều hành nắng cao chất lượng sin phẩm

Kích thích việc đảm bảo va nâng cao chất lượng được thực hiện thông qua chế độ khen.

thưởng và xử phạt trong đánh giá hoàn thành nhiệm vụ được giao đối với người lao động và khen thường định kỳ công bằng khi chất lượng đảm bảo,

1.1.3.5 Chúc năng phối hợp, diễu chính

Hoạt động điều chỉnh, điều hoà, phối hợp đối với công tác quản lý chất lượng thể hiện

ở nhiệm vụ cải và hoàn thiện chất lượng Cải tiễn và hoàn thiện chất lượng đượctiến hành theo các hướng

Hoàn thiện quy tinh quản lý, cơ cầu tổ chức

Đi mới công nghệ: ứng dung công nghệ thông tin,

Phát triển sản phẩm, da dang hoá sin phẩm

“Tăng ning suất, giảm giá thành sin phẩm

LIA Nguyên tie trong công tác quân lý chất lượng

1.1.4.1 Quản lý chất lượng phải hướng tới khách hàng:

Nguyên tắc đầu tiên của quản lý chất lượng là phái hướng tối khich hing và dip ứngnhụ cầu khách hang, việc thỏa mãn nhu cầu của khách hàng là mục tiêu hàng đầu của

công ty, doanh nghiệp

114.2 Nhân l nhân sự tong bộ mắy

'Công tác phân công, tổ chức bộ máy nhân sự luôn đóng vai trò quyết định đến hiệu

qua sin xuất nh doanh, tạo ra sản phẩm c doanh nghiệp Vi vậy, công tác quản lý: chất lượng cin tim ra những biện pháp phủ hop để có thể phát huy hết năng lực công tác của moi người,

Lãnh đạo doanh nghiệp là người xây dựng chính sich và chiến lược phát tiển công ty,doanh nghiệp đồng thời tạo ra cơ chế, chính sich hoạt động hiệu quả: sự lãnh đạothing nhất, đồng bộ giữa các phòng ban, người lao động: duy t nội trường nội bộ

đoàn kết để hoàn thành tốt nhiệm vụ của công ty, doanh nghiệp

1.1.4.3 Quản lý chất lượng phải thực hiện toàn điện, đồng bộ:

Quin lý chất lượng toàn diện, đồng bộ sẽ giúp các hoạt động của doanh nghiệp đượckhớp với nhau từ đó tạo ra sự thống nhất cao trong hoạt động Việc quản lý chất lượng.toàn diện giúp cho doanh nghiệp phát hiện ra vẫn đề một cach nhanh chóng từ đỏ có

những biện pháp điều chỉnh.

L144 Quản lý chỗ: lượng phải thực hiện về đâm bảo và cái dễ chất lượng:

Đảm bảo và cải tiến chất lượng là hai vấn để có lin quan chặt chẽ với nhau Đảm bảo

là việc duy tri chất lượng để thỏa mãn khách hằng; côn cải tiến chit lượng giáp chosản phẩm bàng hóa dich vụ có chit lượng hơn mong đợi khách hàng, Đảm bảo, cái tiếnchất lượng là sự phát triển liên tục không ngừng trong công tác quản lý chất lượng.114.5 Quin ý chất lượng theo một quy tình

Quan lý phải theo một quy trình tức là phải tiến hành hoạt động quản lý, kiểm tra,

giấm sit tất cả các khẩu quân lý, sản xuất giảm sắt nghiệm thu sin phẩm cho đếnKhách hàng theo một quy trình định sẵn và diễn ra thường xuyên Đây chính là chínhsách nâng cao khả năng cạnh tranh và giảm chỉ phí và nâng cao chất lượng sản phẩm.1.14.6 Nguyên tắc kiẫn ta, điều chỉnh, hoàn thiện

Kiểm tr, giám sát là khâu quan trong trong quản lý chất lượng Sử dụng các phương

tiện, các phương pháp đựa trên các tiêu chuẩn kỹ thuật đề ra để tạo ra sim phẩm đạt yêu cầu chất lượng.

“Trong sáu nguyên tắc thi việc định hướng khách hàng là nguyễn tắc quan trọng nhất

nó là nén tang cơ bản xây đựng các khâu côn lại Tuy nhiên, muỗn công tic quản lý

chất lượng có hiệu quả th phải thực hiện diy đủ các nguyên tie trên

1.2 Tổng quan về những thành công và bắt cập trong quản lý

trình xây dựng tại Việt Nam

chất lượng công

1.1 Quản lý Nhà nước về công tic chất lượng công trình xây dựng

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng là yếu tố quan trọng nhất quyết địnhđến chất lượng của công tình luôn được quan tâm và có nhiễu củi tin qua nhiễ thỏi

kỳ khác nhau.

Với sự tăng về số lượng và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quán lý, đội ngũ

công nhân cúc ngành nghề xây dụng, việc sử dụng cée vt liệu mới có chất lượng cao,

việc đầu tư thiết bj thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có.

nên công nghiệp xây dựng phát triển cũng với việc ban hình các chính sich, các vấn

bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, chúng ta

10

đã xây dựng được nhiều công rin thủy lợi lớn, áp dụng các kỹ thuật tiên tiến trên thể

đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xây dựng nhiều

ai

lợi lớn phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân.

ng trình (huỷ.

Cong tác quản lý chất lượng là vin đề hết sức quan trọng, nó có tắc động trực tiếp đến

hiệu quả kinh tổ, đời sống của con người va sự phát triển bên vững Đặc biệt ở nước ta

vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp và tư nhân chiếm tỷ trọng rit lớntrong thu nhập quốc dan, cả nước là một công trình xây dụng Vì vậy, để tăng cườngquai lý dự án, công tác quản lý chất lượng được các cơ quan quan lý nhà nước từ

trung ương đến địa phương đều rit quan tâm.

“Trong lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây dựng, Việt Nam đã ban hành Luật

Xây dựng số 50/2014/QH13 [1] là hệ thống văn bản pháp luật cao nhất quy định về

số 48/VBHN-VPQH năm 2018 [2] (Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ

ngày 01 thang 01 năm 2015, được sửa đổi, bổ sung bi: 1 Luật số 03/2016/QH14

hoạt động xây dung; Van bản hợp al

ngày 22 thing 11 năm 2016 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điễu 6 và Phụ lục 4 về

Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Dau tư, có hiệu lực kế:

từ ngày 01 tháng 01 năm 2017; 2, Luật số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có

hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019): Luật Xây dựng (sửa đổi) năm 2020 [3]:

Nghị định 46/2015/NĐ-CP [4] ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng

và bio tri công trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] ngày 18/6/2015 của

“Chính phù về quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư 26/2016/TT-BXD [6] ngày26/10/2016 của Bộ Xây dựng về quy định ct

lượng và bảo ti công trình xây dựng; Thông tr số 042019/TT-BXD [7] ngày

tiết một số nội dung về quản lý chất

16/8/2019 thay thể, sửa đổi, bổ sung Thông tư sổ 26/2016/TT-BXD vé quản lý chất

lượng và bảo, i công trình xây dựng Việt nam dã ban hành các văn bản quy phạm.

pháp luật, ác tiêu chuẳn, quy phạm nhằm tạo ra môi trường pháp lý trong tổ chức

thực hiện công tác quản lý chất lượng trong lĩnh vực xây dựng.

Xay dựng các chủ trương, chính sách đặc thủ theo ving m của từng địa phương.

"

Bồ sung hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thông qua các tổ chức chuyên nghiệp tông tí cquân lý chất lượng tại các hội đồng nghiệm thu Nha nước, trung ương, các

bộ, ngành, cúc tổ chức quả lý chất lượng cấp quốc tf, ede cục iám định chất lượngKhuyến khích và có chính sách hỗ trợ các tổ chức, cá nhân thực hiện tiêu chuẩn xây

cdựng và quản lý chất lượng tiên tiền.

Hiện nay ti Vige Nam, với những văn bản pháp quy, ce chủ trương, chính sách hiện

hành về công tác quản lý chất lượng; cơ bản đã đủ về công tác quản lý chit lượng ở

nước ta Các tổ chức, cả nhân được giao chủ đầu tư, ban quan lý dự án đã áp dụng

k

công ác quản lý chất lượng từ các khâu: khảo sit tư vẫn lập dự án đầu t, hết kể, tưvấn giảm s thì công xây ấp, nghiệm thu, bản gia, thanh quyết toán công trình phảithực hiện đầy đủ công tác quản lý chất lượng, thực hiện nghiêm các tiêu chuẩn, quy

phạm hiện hành trong lĩnh vực xây dựng.

Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng các văn bản pháp quy vio thực tế còn nhiều vin đềcần thiết phải sửa đổi, bổ sung phủ hợp với đặc thù ving, miễn để dim bảo chất lượngcông trình trong công tác quản lý chất lượng xây đựng Một số Nghị định, Thông tư đã

cf không còn phủ hợp thực tế nhưng chưa được thay th, bổ sung, sửa đổi làm ảnhhưởng dén quá trình thực hiện công tác quả lý chất lượng xây dụng Một số quy định

còn chung chung, không rỏ rằng.

Một số dia phương còn chim trong việc ban hành các quyết định trong công tác quản

lý chất lượng do nhiều nguyên nhân, liên quan đến con người và cơ chế chính sách cònchẳng chéo, không rõ ring nên khí di sâu ấp dụng rit khỏ khăn, liên quan đến tu duy

của từng lãnh đạo của địa phương, tổ chức, công ty, cá nhân chưa có căn cứ pháp lý

cquy đính cụ thé,

“Tại cúc công trình do Nhà nước đầu tơ nhiều công trình không đảm bảo chit lượng docông tác quản lý chất lượng xây dựng công trình khi triển khai có nhiều bat cập từnhiễu nguyên nhân: thực trang hiện nay nhiều chủ đầu tr không có đủ năng lực, tình

độ, chưa nắm vững về chuyên môn xây dựng, nhiều trường hop làm kiêm nhiệm, vivây công tie quản lý chất lượng xây dựng công trình còn hạn chế Tuy nhiên, một số

12

tổ chức tư nhân, tập đoàn có áp dụng công tác quản lý chất lượng công tinh xây dựng

riêng đặc thủ, inh hoạt, hiệu quả và công tình da sé đạt chất lượng tốt

1.22 Quản lý chất lượng công trinh cúc chủ thể trực tip tham gia xây dựng

“Chủ đẫu tư được cắp trên ủy quyỂn hoặc là người người bỏ vẫn tổ chức đầu tư xây

dmg công trình, là người đặt hàng công trình xây dụng, đưa ra các yêu cầu kỹ thuật đảm bao công tắc quản lý chất lượng cho các nhà thầu trong khâu lập dự án, khảo sắt,

thiết kế đến giai đoạn thi công xây lip, vận hành, bảo tr, vì vậy họ là chủ thể quantrọng nhất quyết định công tác quản lý chat lượng công trinh xây dựng,

‘Chi đầu tư, tổ chức tư vẫn (giám sắt, thiết kể, khảo sát, thả định), nhà thầu thi công,xây lắp là ba chủ thể trực tiếp quyết định công tác quản lý chất lượng công tình xây

‘img Thực tế chứng minh ring dự án, công tinh nào mà ba chủ thể này có đủ năng

lực quản lý, thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành của Nhã nước, tổ chức triển khaithực hiện đầy đủ các quy định về quản lý chất lượng đúng theo hợp đồng kinh tế đã kỹthi công trình dat chất lượng tốt

Hiện nay, một số ý kiến đề nghi nghiên cứu việc tích chức năng chủ đầu tư là người

quyết định về đồng vốn nhà nước, đồng thời là người trực tiếp quản lý sử dụng công.

trình với đơn vị tư vẫn Ban quản lý dự ân là đơn vị làm thu thông qua hợp đồng kinh

tế Tổ chức tư vấn Ban quản lý dự án, tư vấn giám sát là tổ chức chuyên nghiệp, độc.

lập trừ các dự án có quy mô nhỏ, đơn giản,

1.3.3 Tổ chức tư vấn dự ân, khảo si, thiết kế

Bên cạnh một số đơn vị tư ví 1, khảo sát thiết kế truyền thống, lâu năm, có đủ năng

khảo sát, thiếtlực, trình độ, uy tín, còn nhiều tỏ chức tư vá năng lực còn hạn chỉ thiểu hệ thống quản lý chất lượng nội bộ hiệu quả Mặt khác, kinh phí cho công việc

này còn thấp, dẫn đến chất lượng của công tác lập dự án, khảo sit, thiết kế chưa cao,.còn nhiều sai sót

“Công tác khảo sit, lập dự án theo chủ quan của chủ đầu tư Khâu thẩm định dự án chưa được coi trọng, tham gia cho có hình thức theo quy định hiện hành, trình độ năng lực của cán bộ thẩm định còn hạn chế, đứng tên kiêm nhiệm, thiếu chứng chỉ

B

“Tổ chức bộ máy của các đơn vị khảo sắt còn hình thức, chưa có cơ quan quản lý nhà

nước giảm sắt Công tác kiểm tra nội bộ quản lý chất lượng xây đựng công tình của tổchức khảo sit, thiết kế chưa đủ, chưa tốt còn tinh trang khoán trắng cho cá nhân, tổ

đội, không thé hiện đúng như hỗ sơ năng lire của đơn vị khảo sát

1.3.4 TỔ chức tự vẫn giám sắt (chit đầu we hoặc thuê tổ chức giám sát độc lập)

“Thay mat hoặc đại diện chủ đầu tư trực tiếp giám sit, nghiệm thu các công việc xây

‘mg trong suốt qué trình xây dựng, thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày,

thông qua các biện pháp thi công các hang mục công trình, đảm bảo các chỉ tiêu kỹ

thuật, hình dang, kết edu theo hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công được duyệt, thời tiết, thủyvăn, nhiệt độ ảnh hướng đến chất lượng công trnh; ký các biên bản ng n thu từng

hang mục công tinh, ký các biên bản lầy mẫu hiện trường, nghiệm thu hoàn thành bộphận công trình giai đoạn thi công xây dựng, xác nhận khối lượng hoàn thành công

trình, đánh giá chất lượng công trình, nghiệm thu hoàn thành công bình và bàn giao

dra vào sử dụng, Dim bảo tiền độ xây dựng công trình xây dựng.

Một số nước trên thế giới thường sử dụng tổ chức tu vẫn giám sát chuyên nghiệp, độc lập Các cán bộ làm việc trong tổ chức tư vẫn giám sit này thường là những cán bộ có ning lực, trình độ, kinh nghiệm va đạo đức nghề nghiệp Mặt dù tốn chi phí cao nhưng vige giám sắt chất lượng xây dựng công trình rit chặt chế, bài bản, liên tue và thường

và uy tin của đơn vị tư vin

tốc độ phát triển xây dựng rất nhanh, trong khi các đơn vị tư vấn giám sát chuyên.

thiếtnghiệp có uy tín còn it; tinh trạng chung là các đơn vị tư vi é bd sung thêm.nhiệm vụ giám sắt Nhiều đơn vị lực lượng cần bộ tr vấn giảm sắt thiếu, một ngườicùng lúc giám sát nhiều công trình nên không có mặt thường xuyên tại công trường,

giao phố cho đơn vị thi công nên nhiều hang mục được thi công kém cl

4

số giảm sát viên mới ra trường nên trình độ năng lực, ít được bồi dưỡng, kinh nghiệm

giám sát còn hạn chế không phát hiện lỗi của các đơn vi thi công hoặc không xử lý cđược các phát sinh tại công trường; it cập nhật về vật liệu công nghệ xây dựng mới

1.2.5 Nhà thâu thi công xây lắp

"Nhà thầu th công xây lắp à chủ thể quan trong quyết định công tác quản lý chất lượng

‘va đảm bảo chất lượng công trình.

“Các nhà thầu thi công xây lắp trong thời gian qua phát triển mạnh và có nhiều tiến bộ

về số lượng và chất lượng Các nhà thầu luôn hiểu rõ tam quan trọng của công tác

quản lý chất lượng là thương hiệu, la tín của đơn vi mình, là vẫn đề sống còn trong

sơ chế thị trường, nên nhiều tong công ty, công ty đã xây dựng hệ thống quản lý chấtlượng của riêng mình theotiêu chuỗn Việt Nam hoặc theo tiêu chuẳn quốc té

‘Tuy nhiên, không it công trình thi công không dim bảo chất lượng gây

pdt nhanh mà nguyên nhân của n lễ

ún sụt, sập đỏ, nhiều công trình thắm, nút, trượt, xuống,

Nhiều nhà thầu thi công xây lắp không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành.của Nhà nước vỀ công tie quản lý chất lượng xây đựng công tinh, ty theo cắp côngtrình, tinh chất quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định rõ trích nhiệm của từng

ca nhân, đồng thời mọi công việc phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mỗi giảm sắt nghiệm thu ký biên bản Trong thực tế, nhiều đơn vị không thực hiện các quy định nay

"hoặc thực hiện qua loa; không bé tri đủ cán bộ giám sát hiện trường.

Điều quan trong đối với các nhà hầu thi công xây Lp là việc lập biện pháp tổ chức thi

công, lập tiến độ thi công Đối với các công trình trọng điểm, nhiều hạng mục côngtrình có khi lượng xây dựng lớn, phức tạp, ứng dung nhiễu công nghệ mới nếu làmtốt công việc này thì đảm bảo công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình Thờisian qua công việc này chưa được cúc nhà thầu quan tâm đúng mức din đến các sai

phạm, sự cố công trình gây thiệt hại đến người và tải sản, gây bie xúc dư luận như:

lăn thủy điện Sơn La, hằm Thủ Thiêm.biện pháp thi công cầu Cần Tho, thi công

Đội ngũ cần bộ, công nhân của nhà thầu chưa đáp ứng được yêu cầu, thiểu cân bộthuật cao, cán bộ có kinh nghiệm quan lý, thiếu các công nhân lành nghề có kinh

Is

nghiệm lâu năm Một số đơn vị sử dụng công nhân không qua đảo tạo, công nhân tự.

do, thời vụ, mặc khác v "hướng dẫn, huấn luy ng nhân tại chỗ Ini sos Việc tổ

chite đo tạo nâng ao tay ngh, an toàn lao động cho cán bộ vi công nhân côn nhiềuhạn ch, Nhiễu đơn vị còn kim đối phó khi cơ quan chức năng Nhà nước kiểm traMột số nhà thầ thi công xây lip đã hạ giá thầu công trinh xây dựng thấp hơn giá sản

48 có công trình rồi sau để công trình bị kéo dài và đội vốn lên cao, gây lăng phí thờisian, thất thoát vốn, gây bức xúc trong dự luận,

13 Công tác quản ý chất lượng công trình xây dựng tại Ninh Thuận

UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành các văn bản trong quả lý chất lượng công trình xây

ding diva trên Luật xây dig số 502014, các văn bản vỉ phạm phấp Mật của các bộ,

ngành trung ương hiện hành; kết hợp đặc thủ riêng của tỉnh Ninh Thuận, cụ thể

Phân định 16 thim quyền, ích nhiệm của Ủy ban nhân din các cấp, các cơ quan

chuyên môn và các chủ đầu tr trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng;

dim bảo đúng pháp luật, đơn giản thủ tục hành chính, phù hợp với tỉnh hình thực tế

của tỉnh Ninh Thuận; quy định thẩm quyền thâm định chủ trương đầu tr đối với dự án

do cắp tỉnh quản lý; thắm quyền thảm định chủ trương đầu tư đối với dự án do cấphuyện quản lý; thẩm quyền thấm định chủ trương đầu tr đối với dự ân do cấp xã quản

lý tinh tự, tha tục, thm quyễn quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án Diu tưcông sau khi đã hoàn chỉnh Báo cáo để xuất chủ trương đầu tư tại Quyết định số

59/2017/QĐ-UBND [8] ngày 07/8/2017 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành quy

định phân công, phân cắp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bin tỉnh Ninh Thuận

Ban hành một số quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa ban tỉnh Ninh.

45/2014/QĐ-UBND [9] ngày 12/6/2014; trong đó nội dung

Thuận tại Quyết định

«qin lý chất lượng công trinh xây dựng trên địa bản tinh thực hiện theo Nghị định

số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ, Thông tư số 102013BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chỉ ết một số nội dung quân lý chất lượng công trình xây dựng.

Quy định chỉ tiết quản lý Nhà nước các dự án đầu tư xây dựng, xác định chủ đầu tư

xây dựng, thim quyền quyết dinh đầu tư xây dựng, thắm quyền thẩm định dự én đầu

16

‘ur xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, thim quyền thấm định Báo cáo kinh tế

kỹ huật xây đụng sử dụng vốn ngân sich Nh nước, thẳm qu

KẾ cơ sở của các cơ quan quản lý xây dựng chuyên ngành, tỉnh tự tổ chức thắm định,

phê duyét dy án đầu tư xây dựng, trình tự tỗ chức thấm tra, thẩm định, phê duyệt báo.cáo kinh ế kỹ thuật xây dựng thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điễu 21 cia Nghịđịnh số 15/2013/NĐ-CP, Thiết kế xây dựng công trình, trình tự tổ chức thẩm tra, thẳm.định, phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, quân lý thi công xây dựng công

trình, ình thức quản lý dự án công tinh, nhiệm vụ, quyển hạn của chủ đầu tư và Ban

“quản lý dự án, tư vẫn quản lý dự án, điều kiện năng lực trong hoại động xây dụng

‘quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình, quản lý công tác đầu thầu.

Mặc dù nhiều năm nay Chính phủ, Bộ Nông nghiệp&PTNT và UBND tỉnh quan tâm.

du tư các hỗ chứa, đập dng; công tỉnh kênh mương nhưng vẫn chưa đáp ứng đượcnhụ cầu tưới, tiêu trên địa bàn tinh Ninh Thuận, Nhiều diện tích đất bỏ hoang chưakhai thác do không có nguồn nước Vi vậy, việc đầu tư các công trình thủy lợi, duy tu

sửa chữa công trình luôn được quan tâm các địa phương thường xuyên kiến nghị hoàn.

công trình phỏng chống thiên tai

thiện các công trình thủy lợi để công tác tưới,

1.4 Công tác bảo tri công trình xây đựng h Thuận

Thực hiện Thông tư 26/2016/TT-BXD |6] ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về quản

lý chất lượng và bảo tri công tinh xây dựng Thông tư 052019/TT-BNNPTNT [10]

nghy 02/5/2019 của Bộ Nông nghiệp & PTNT quy định ché độ, quy tình bảo t ti

sản kết cấu hạ tng thủy lợi

Ngoài ra, chế độ bao tri tai sản kết cấu hạ ting thủy lợi thực hiện theo các tiéu chuẩn.

quốc gia, quy chudn kỹ thuật quốc gia, định mức và quy trình bảo tri do nhà sản xuất

ban hành hoặc được cơ quan có thim quyển phê duyệt

“Quy trình bảo trì là tải liệu quy định về trình tự, nội dung và chỉ dẫn thực hiện cáccông việc bio tri cho công trình và máy móc, thiết bj Quy trình bảo tì được xây dựng

4 thực hiên một, một số hoặc toàn bộ các công việc kiểm tra, quan trắc, kiểm định

chất lượng, bảo dưỡng, sửa chữa tải sản kết cầu hạ ting thủy lợi

17

Duy tu sửa chữa khắc phục những hư hỏng công trình và mấy móc, thiết bị nhằmchống xuống cấp, không dẫn đến hư hông lớn hơn bảo đảm hoạt động bình thường của

hạ ting thủy lời nhưng không lim thay đổi kết céu, công năng nhiệm vụ của công

trình để duy tri sự hoạt động bình thường của công trình và máy móc, thiết bị

UBND tinh Ninh Thuận đã ban hành các Quyết định phân công, phân cấp quản lý nhànước về chất lượng công trình xây đựng, bảo tri công trình và xữ lý sự cổ công trinh

xây dựng của các Sở là cơ quan chuyên môn về xây dựng, Uy ban nhân dan các huyện

và thành phố, Ban Quản lý các khu công nghiệp, các tổ chúc, cá nhân có liên quan để

<dam bảo công trình hoạt động bình thường.

Các công tinh, kết cấu cin được thực hiện chế độ bảo t đúng mức tron suốt tuổi thọthiết kế Việc thực hiện bảo tri từ ngay khi đưa vào sử dụng Công trình sửa chữa được

iu công tác bảo tri ngay sau khi sửa chữa xong.

“Chủ đầu tu cần có một kế hoạch tổng thể vé bao trì công trình bao gồm công tác kiểm

tr, xác định mức độ và tốc độ xuống cấp, đánh giá tính nguyễn vợ của kết cấu và

thực biện công việc sửa chữa néu cần.

1.4.1 Nội dung công tác bảo trì công trình xây dựng.

Kiểm tra ban đầu là quả tình khảo sát thực tẾ bằng trực quan hoặc bằng các dung cự

và xem xét hỗ sơ hoàn công để phát hiện những sai sót chất lượng sau th công so vớiyêu cầu thiết kể, Tử đồ tiến hành khắc phục ngay để đảm bảo công trình đưa vào sửdụng đúng yêu cầu thiết ế Kiểm tra ban đầu được tiến hành đổi với công tinh xây

mới, công trình đang vận hành và công trình mới sửa chữa xong.

Kiểm tra thường xuyên là quá trình theo dõi công trình hàng ngày, phát hiện kịp thời

dấu hiệu xuống cấp Kiểm tra thường xuyên là bắt buộc đối với mọi công trình

Kiểm tra định kỷ là quá tinh khảo sát công trình theo chu kỹ, mũa vụ, năm, trước ma

mưa lũ để phát hiện các dấu hiệu xuống cắp để khắc phục Kiểm tra định kỳ được thực.

hiện với mọi công trình trong đó chu kỳ kiểm tra được chủ công trình quy định tùy

theo tim quan trọng, tuổi thọ thiết kế và điều kiện môi trường làm việc của công trình

18

Kiểm ưa bất thường là quá tình kháo sắt đánh giá công nh khi có hu hỏng đột xuấtnhư công trình bị hư hồng do lũ lụt, động đất

Kiểm tra chỉ tiết là quá tình khảo sắt, đánh giá mức độ hư hỏng của công trình Kiểm.

tra chi tiết xác định mưc độ xuống cắp, đánh giá nguyên nhân và để ra giải pháp duy tu

sửa chữa khắc phục

1.42 Quản lý công tic bảo tri công trình xây đựng

Cin phải có một chiến lược bảo tr ngay từ khi quyết định đầu tư xây dựng Và su khixây dựng xong công tình, cần tiến hành ngay việc kiểm tra ban dầu để phát hiện cácdấu hiệu KhuyẾttậ làm ảnh hưởng xấu đến công năng kết cầu Trong suốt thời gian

lâm việc của công trình, công tác bảo tri cần được kiểm tra theo nội dung nêu trên.

Việc kiểm ta, xác định cơ chế xuống cấp, đánh giá mức độ hư hỏng và để ra giải pháp:

sửa chữa do các đơn vị và chư) én gia chuyên ngành có năng lực phù hợp thực hiện.

Moi diễn biến của công tác bảo tr cần được ghi chếp và lưu gi để sử dụng lâu dài

“Chủ công trình sẽ lưu giữ các ghi chép này cùng với các bản vẽ va các tải liệu kỹ thuật

khác iên quan đến việc bảo tỉ

* Ngoài ra, Quyết định số 351/2007/QĐ-UBND [I1] ngày 27/12/2007 của UBND tỉnhNinh Thuận vé việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quân lý khai

thác công trinh thủy lợi của Công ty khai thác công trình thủy lợi tỉnh Ninh Thuận

“quản lý: tong đó định mức vật tư, nguyen ligu cho công tác bảo dưỡng vận hành và

sửa chữa thường xuyên tài sản cổ định Binh mức vật tư, nguyên liều trong công tác

"bảo dưỡng máy móc thiết bị Định mức chi phí quản lý đoanh nghiệp; cụ thé:

1 Định mức tiêu thụ điện năng cho tưới tại đầu mỗi các trạm bơm, định mức tiêu thụ

điện năng cho tưới bình quân được tính cho một đơn vị sản phẩm hoàn chỉnh (ha) ứng

với tần xuất tưới 75%

2 Định mức vật tư, nguyên liệu cho công tác bảo dưỡng vận hành và sửa chữa thưởng,

a tài sản cổ định Định mức vật tư, nguyên liệu trong ông tác bảo dưỡng máy mốc thiết bị của Công ty Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận Một số vật tư phụ

khác phục vụ công tác bảo đường được tính bằng 5% giá trị các vật tự, nguyên liệu

19

3, Định mức sửa chữa thường xuyên ti sản cổ định Dinh mức sữa chữa thường xuyêntải sản cổ định bing tỷ lệ % nguyên giá ải sin cổ định của công trình do đơn vi quản

lý Dinh mức sửa chữa thường xuyên ti sản cổ định của Công ty Khai thác công trìnhlợi tỉnh Ninh Thuận là 0,67% nguyên giá tai sản cố định Giá trị tài sản cổ định

1.5 Công tác đầu tư duy tu sửa chữa công trình tại Công ty

“Công ty TNHH MTV Khai thác công trinh thủy lợi Ninh Thuận được UBND tỉnh cho

phép làm chủ đầu tư một số công trình nâng cấp, gia cổ, duy tu sửa chữa bằng nguồnvốn sản xuất kinh doanh của công ty; nguồn vốn phòng chống thiên tai để kịp thờikhắc phục sửa chữa hư hồng các công trình

Cong ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận luôn thực hiện các

‘quy định pháp luật hiện hành trong hành trong cô

trình, như: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1] quy định về các hoat đông xây dựng,'Nghị định 46/2015/NĐ-CP [4] ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng

và bảo trì công trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [12] ngày 18/6/2015 của

“Chính phú về quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư 26/2016/TT-BXD [6] ngày

36/10/2016 của Bộ Xây dựng về quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất

tác đầu tư duy tu sửa chữa công,

lượng và bảo trì công trình xây dựng; Thông tư số 04/2019/TT-BXD [7| ngày

168/2019 thay thế, sửa đổi, bổ sung Thông tr số 26/2016/TT-BXD về quản lý chất

lượng và bảo tri công trình xây dựng Tuân thủ các tiêu chuẩn, quy phạm xây đựng.

hiện hành, thực hiện công tác quản ý chất lượng trong lĩnh vực xây đựng Thực hiệnQuyết định số 357/2007/QĐ-UBND [11] ngày 27/12/2007 của UBND tỉnh Ninh

“Thuận về việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác

công trình thủy lợi của Công ty khai thác công trình thủy lợi tỉnh Ninh Thuận quản lý.

ĐỂ đảm bảo hoạt động vận hành các công trình thủy lợi, an toàn hỗ đập, công ty luôn

tuân thủy các quy trình vận hành, quy định về bảo tri công trình xây dựng và máy móc.

thiết bị, thực hiện đúng các hướng dẫn về các thủ tục đầu tư xây dựng về bảo tr, bảocưỡng công trình không để xiy ra trình trang xuống cấp Kip thi sửa chữa khi mớiphat hiện hs hỏng, không để xy ra hơ hồng lớn ảnh hưởng đến kết cầu của công tình,Xây dựng tổ chức, bộ máy đáp ứng về trình độ chuyên môn theo Thông tư số.06/1998/TT-BNN-TCCB, ngày 03/9/1998 của Bộ Nông nghiệp &PTNT hướng din tỏ

chức và hoạt động của công ty khai thác công trình thủy lợi, Ngoài ra, Nghị định

ố 61/2018/NĐ-CP [13] ngảy 14/5/2018 của Chính phủ quy định chỉ ti

để của Luật thủy lợi 08/2017/QH14 ; rong đó quy định về phân loại, phân cấp công

một số vấn

trình thủy lợi: năng lực củ tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi

Kiện toàn đội ngũ cán bộ công nhân viên giúp Công ty trong lình vực chủ dầu tư xây

‘dung công trình xây dụng phải dim bảo các văn bằng chứng chỉ trong lĩnh vực xây

‘dung tại Điều 44 Nghị định số 50/2015/NĐ-CP [12] của Chính phú; trong 46 quy định

vé chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng và được sửa đổi, bỗ sung tại Nghị định100/2018/NĐ-CP [14] ngây 16/7/2018 của Chỉnh phủ Kip thời cập nhật đầy đủ các

văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trong lãnh vực xây dựng.

Ngoài các quy trình bảo trì của các công trình thủy lợi, kế hoạch bảo trì, tu sửa các

công trình thủy lợi được Công ty tiếp thu từ ý kiến cử ti các địa phương, các đơn vị

dùng nước, phản ánh từ các nhân viên trực tiếp quản lý vận hành các công trình đượcphân loại, kiểm tra, bổ tí nguồn vốn, thi gìan duy tụ sửa chia,

Hang năm, tông ty TNHH MTV Khai thác công tình thủy lợi Ninh Thuận tổng hợp sắc danh mục cúc công trình nông cấp, gia cổ, bảo tử, duy tu sửa chữa trình Sở Nông

nghiệp & PTNN Ninh Thuận kiểm tra, đi thực địa và có công văn thống nhất các danh

mục Tiên cơ sở văn bản của Sở Nông nghiệp & PTNT, Công ty TNHH MTV Khai

thúc công trinh thủy lợi Ninh Thuận bio cáo UBND tinh Ninh Thuận và tình Sở KẾhoạch và Diu tư, Sở Tải chính kiểm tra và chấp thuận nguồn vốn đầu tư các hạng mục

trình theo kế hoạch tải chính năm của Công ty đã được UBND tỉnh Ninh Thuận

thống nhắt bằng văn bản,

1.6 Kếtluận chương 1

Những nội dung chương 1 của luận văn tập trung nghiên cứu:

1 Tổng quan về những thành công và bit cập trong quản lý chit lượng duy ta sửachữa các công trình thủy lợi Việt Nam, trong đó công tác quản lý Nhà nước về quản lý

yy dựng số 50/2014, Nghị định,

“Thông tư và các văn bản vi phạm pháp luật hiện hành; quy định trách nhiệm các chủ chất lượng trong lĩnh vực xây đựng dựa theo Luật

thể tham gia xây dựng công trình từ khâu: Tổ chức tư vấn dự án, khảo sát, th

chức tư vấn giảm sát nhà thầu thi công xây lắp, đơn vị quản lý sử dụng

2 UBND tinh Ninh Thuận đã ban hành ban hành các văn bản trong công tắc quản lý

chất lượng công tinh xây dụng dựa trên Luật xây dựng 2014 vi các văn bản vi phạm:

pháp luật của các bộ, ngảnh trung ương, kết hợp đặc thủ riêng Ninh Thuận để phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Uy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn và các chủ đầu tu trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng; đảm bio

ding pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế tinh Ninh Thuận.

3 Công tác bảo công trình xây dựng tại Ninh Thuận được kiểm tra thường xuyên là

bắt buộc đối với mọi công trình; kiểm tra định kỳ là quá trình khảo sát công trình theo.

chủ kỹ, mũa vụ, năm, trước mùa mưa là để phát hiện các đấu hiệu xuống cắp để khắcphục Ngoài ra, còn kiểm tra bắt thường khi công trình khi có hư hỏng đột xuất như lũ

lụt, động dt, Trong đồ quy định quản lý công tác bảo tì công ình xây dựng theo các

‘quy định hiện hành về trình tự thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt

4 Công tác đầu tư duy tu sửa chữa công trình hang năm tại Công ty TNHH MTV Khai

thác công trình thủy lợi Ninh Thuận tuân thủ các văn bản quy phạm pháp lt từ trưng

ương đến địa phương; trong đó duy tu sửa chữa công trình bằng nguồn vốn kinh doanhcủa công ty nguồn thủy lợi phí trích để lại: nguồn vin phòng chống thiên tai

thời khắc phục sửa chữa hư hỏng các công trình

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIEN VE QUAN,

LÝ CHÁT LƯỢNG XÂY DỰNG

2.1 Hệ thống vin bản quy phạm về quản lý chất lượng xây dựng

DLL Luật Xây dung số 50/2014/0H13

Luật Xây dựng số 50/2014 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014 và có hiệu lực

ngày 01/01/2015; là hệ thống văn bản pháp luật quy định về các hoạt động xây dựng,

các quyền và nghĩa vụ của những tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài đầu tư xây

cưng vi có hoạt động xây đựng rên lãnh thổ Việt Nam.

Luật Xây đựng quy định các nguyên tắc cơ bản trong hoại động đầu tư xây đựng, ômBảo đảm đầu tư xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan, mỗi

trường: phủ hợp với điều kiện tr nhiên, xã hội, đặc điểm văn hoá của tồng địa phương;

‘bao đảm ổn định cuộc sống của nhân dân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốcphòng, an ninh và ứng phó với biển đổi khí hậu

Sử dụng hợp lý nguồn lực, tải nguyên tại khu vực có dự án, bảo dim đúng mục đích,

tượng và tinh tự đầu tư xây dựng

"Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chudn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu

xây đựng: bảo đảm nhu cầu tiếp cân sử dụng công trình thuận li, an toàn cho ngườikhuyết tật người cao tui, trẻ em ở các công trinh công cộng, nhà cao ting: ứng dụngkhoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin trong hoạt động đầu tư xây dựng.Bio dim chất lượng, in độ, an toàn công nh, inh mạng, súc khóc con người v tisản; phòng, chống cháy, nỗ; bảo vệ mỗi trường,

Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình và đồng bộ với các công tinh hạ

ting kỹ thuật, ha ting xã hội

“Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lực phù

"hợp với loại dự án; cấp công trình xây dựng và công việc theo quy định của Luật này.

2LLL Quy định về chỉ đầu ne

“Chủ đầu tư đo người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án hoặc khi phê.cđuyệt dự ân Tuy thuộc nguồn vẫn sử đụng cho dự án, chủ đầu tr được xác định cu thể

như sau:

Đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách, chủ

đầu tự là eơ quan, tổ chức được người quyết định đầu tư giao quan lý, sử dụng vốn đểđầu tư xây dựng;

Can cứ điều kiện cụ thé của dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, người quyết địnhđầu tư dự án giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành làm chủ đầutu; trường hợp không có Ban quản lý dự ấn thì người quyết định dầu tư lựa chọn cơquan, tổ chức có đủ điều kiện để lâm chủ đầu tư

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật và người qu định đầu tư trong phạm vi

các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của Luật này và quy định khác của

pháp luật có liên quan

2.1.1.2 Trình tự đâu tư xây dựng

Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng đối với các hạng mục duy tu sửa chữa được quy định cụ thể như sau

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thim định, phê duyệtBáo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên.cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dụng để xem xé, quyết din đầu

tự xây đựng và thục ign các công việc edn thiết khác liền quan:

Giai đoạn thực h gn dự án gồm

bị mat bằng xây dựng, khảo sắt xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán

xây dựng; tổ chức lựa chon nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng

công trình; giám sát thi công xây dựng; tam ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;

nghiệm thu nội bộ công trình; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bản giao.

công trình hoàn thành đưa vào sử dung: vận hành, chạy thử và các công việc khác;

Giai đoạn kết thúc xây dựng sau khi đưa công trinh vào khai thác sử dụng gồm cáccông việc: Quyế toán hợp đồng ‘dung, bảo hành công trình xây dựng.

Tay thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật cia dự án, người quyết định đầu tơ

“quyết định trình tự thực hiện đối với các hạng mye công việc quy định nêu trên

21.1.3 Hình thức tổ chức quản ý dụ én đầu tự xây dựng

Can cứ quy mô, tinh chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực h dy án, người

“quyết định đầu tư quyết định áp dung một trong các hình thức tổ chức quản lý dự ánBan quân lý đự án đầu tr xây dựng chuyên ngành, Ban quan lý án đầu tr xây dựngkhu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhả nước

“Chủ đầu tư sử dụng bộ mấy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực đễ quản

lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng,

“Thu tự vẫn quản lý dự in đổi với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich, vin khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.

Ban quản lý dự án, tư vẫn quản lý dự án quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này

phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 152 của Luật này.

“Chính phủ quy định chỉ tiết về mô hình, tổ chức và hoạt động của các ban quản lý dự

ân đầu tư xây dụng

2.114 Ban quân lý de ân đu he xây đựng một dự ân

“Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để trực tiếp quản

lý thự hiện một dự án được áp dụng đối với dự án được quy định ti khoản 2 Diễu 62

của Luật này.

Ban quan lý dự ấn đầu tr xây dựng một dự án có con dẫu, tài khoản, thực hiện nhiệm

tư, Cơ cất

vụ, quyển hạn theo ủy quyền của chủ tổ chức của Ban quản lý dự ángồm Giám đốc, Phó giám đốc và c âu,van bộ chuyên môn, nghiệp vụ tùy thuộc yết

tinh chất của dự án Thình viên của Ban quản lý dự án lim việc theo chế độ chuyên

trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư,

2.1.5 Cúc bước thit dự ân xdy dựng

Thiết kế xây dựng gồm các bước; Thiết kế sơ bộ (trường hợp lập Báo cáo nghiên cứu.tiền khả thì, thiết kể cơ sử thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ th công và các bước thiết

kế khác theo thông lệ quốc tế do người quyết định đầu tư quyết định khi quyết định.đầu tư dự án

Dự án đầu tr xây đựng gồm một hoặc nhiều loại công tinh, nỗi loi công trinh có một

cấp của công trình và hình thức thực hiện dự

hoặc nhiều cấp công trình Tùy theo lo,

ấn, việc quy định số bước thiết kế xây dựng công trình do người quyết định đầu tư

cquyết định, cụ thé:

Thiét Ê một bước li thiết kế bản vẽ thi công được áp đụng đối với công tỉnh có yêu

cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tr xây đựng:

Thiết lễ hai bước yarn thiết kế cơ sở và thiết kể bản vẽ thi công được ấp dụng đối với

công trình phải lập dự án đầu tư xây đựng;

Thi Ẻ bạ bước gầm thiệt kế sơ sử hit kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ tỉ công được

áp dung đối với công trình phi ip dự án đầu tr xây dựng, có quy mô lớn, êu cầu kỹ

thuật và điều kiện thí công phức tạp;

“Công trình thực hiện trình tự thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau

phải phù hợp với các nội dung, thông số chủ yéu của thiết kế ở bước trước.

“Trường hợp thiết kế ba bước, nếu nhà thâu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy

định của pháp luật thi được phép thực hiện bước tiết kế bản vẽ thi công

31-16 Thắm quyền thẳm định, phê duyệt thiết kế, dự toán các hạng mục sử đụng vẫn

ngân ich nhà nước

* Thâm quyền thẳm định thết kể, dự toán xây dựng gồm:

Co quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây

‘dung chuyên ngành theo quy định chủ tri t6 chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hop thiết kế ba bước); thiết kể bản vẽ thi công, dự toán xây dựng,

(trường hợp thiết ké hai bước) của công trình cấp đặc biệt, cấp 1; công trình do Thủ tướng Chính phủ giao và các công trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tư;

Sở Xây dựng, Sở quản lý công tinh xây dựng chuyên ngành theo quy định chủ tr tổ

chite thẩm định thiết kể kỹ thuật dự toán xây dựng (trưởng hợp thiết kế ba bước); thiết

kế bản vẽ th công, dự toán xây dựng (ưởng hợp tiết kẻ hai bưởo) của công trình từcấp II trở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tinh, trừ các

công trình quy định nêu trên

* Thắm quyền phê duyệt thiết kế, dự tod xây dụng; gồm:

Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp.thiết kể ba bước); phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợpthiế Kế hai bước);

“Chủ đầu tr phê duyệt thiết kế ban vẽ thi công, dự toán xây dựng (/rường hợp thiết kể

ba bước)

2.1.1.7 Thẩm quyên thẩm định, phê đuyệt thí

"nhà nước ngoài ngân sách

die toán các hạng mục sử dung vốn

Thắm quyền thẳm định thết kể, dự toán xây dựng gồm:

Co quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây.

dạng chuyên ngành theo quy định chủ tì tổ chức thẩm định thiết kể kỹ thuật, dự toánxây dựng (trường hợp thiết kế ba bước) và thiết kế ban vẽ thi công, dự toán xây dựng.arường hợp thất hai bước) của công trình cắp đặc bit, ip I; công trình từ cấp II

trở lên của dự án thuộc chuyên ngành do tập đoàn kinh , tổng công ty nhà nước thuộcphạm vi quản lý của mình quyết định đầu tr; công trình do Thủ tướng Chính phủ giao

và các công trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tr

Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định chủ trì tổ.

chức thắm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng đường hợp tiết ké ba bước) và

thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trưởng hợp thiết kế hai bước) của côngtrình từ cắp IIT trở lên được đầu tư xây dưng trên địa bàn hành chính cửa tỉnh, trữ các

công trình quy định nêu trên;

"Người quyết định đầu tư tổ chức thâm định thiết kể, dự toán phần công nghệ đối với

n định th công trình còn lại và công trình lưới điện trung ấp.

các công trình quy định nêu trẻ lổ chức thị Ké, dự toán xây dựng các

Người quyết định đầu tư chịu trách nhiệm vẻ kết qua thẩm định do mình thực hiện và

6 trich nhiệm gửi kết qua thim định (re phan công nghệ) đến cơ quan chuyên môn

về xây dựng theo phân cắp để theo dõi, quản lý.

“Thắm quyền phê duyệt tiết kế, dự oán xây dựng gôm:

Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (ining hopthiết ké ba bước):

“Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết

kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng sting hợp thiết é hai bước).2.18 Quy tinh tim din thit kế, dự toán công trình

Sau khi nhận được hồ sơ, cơ quan chuyên môn về xây dựng, người quyết định đầu

tư chủ tì tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng theo các nội dung quy định

Co quan chủ tì thẳm định có trách nhiệm tổ chức thm định các nội dung của tht kế,

cdự toán Trong quá trình thẩm định, cơ quan chủ tri thẩm định được mời tổ chúc, cá

nhân có chuyên môn, nh nghiệm phủ hợp tham gis thim định từng phần thiết kế xâydựng, thiết kế công nghệ, dự toán xây dựng công trình để phục vụ công tác thẩm định

“Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện công tác thẩm định, cơ quan chuyên môn vềxây dựng, người quyết định đầu tr được yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp tổ chức,

cá nhân có năng lực phù hợp đã đăng kỷ công khai thông tin năng lực hoạt động xây.

cưng trên Trang thông tn điện tử của Bộ Xây dụng, Sở Xây dựng để chủ đầu tư ký kết

hop đồng thẳm tra phục vụ công tác thắm định Trường hợp tổ chức, cá nhân tư vấn

thắm tra chưa đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện tir của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thì phải được cơ quan chuyên môn

thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng chip thuận bằng văn bản Tổ chức tư vấn thiếtkhông được thực hiện thắm tra công trình do mình thiết kế

“rong quá tình thim định thiết ké xây dơng, cơ quan chuyên môn về xây dựng cótrách nhiệm yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước có thẳm quyển thẳm định về mỗitrường, phông, chống chấy nổ và nội dong khác theo quy định của pháp luật

Thời hạn có văn ban thông báo kết quả thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước có

thẩm quyền thẩm định về môi trường, phòng, chống cháy, nỗ và nội dung khác theo

‘quy định của pháp luật chuyên ngành nhưng không được vượt quá thời gian thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng quy định Nếu quá thời hạn, các cơ quan, tổ chức liên quan không có văn bản trả lời thì được xem như đã chấp thuận về nội dung thẩm định và chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý.

“Trưởng hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếpđơn vị tư vấn thẩm tra, trong thời gian 5 ngày làm việc ké từ ngày nhận đủ hỗ sơ hợp

lộ, cơ quan chuyên môn vé xây dựng có văn bản thông bảo cho chủ đầu tư các nộidang cin thẳm tra để chủ đầu tư lựa chọn với tư vấn thắm tra thời gian thực hiện thẩmtra không vượt quả 20 ngây đối với công trình cắp 1, cắp đặc biệu 15 ngày đối vớicông trình cấp II và cấp II; 10 ngày đối với các công trình còn lại Chủ đầu tư có trách

nhiệm gửi kết quả thim tra cho cơ quan chuyên môn về xây dựng, người quyết định cđầu tư để làm cơ sở thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng.

“Trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình gm nhiều công tình có loại và cấp

khác nhau thì cơ quan chủ tri tổ chức thực hiện thắm định là cơ quan có trách nhiệm.

thực hiện thẩm định đối với công trình, hạng mục công trình chính của dự án đầu

tur xây dựng công trình

Đổi với các công tình bí mật nhà nước, công trình theo lệnh khẩn cấp và công trìnhtam thì việc thẩm định, phê duyệt thiết kế được thực hiện theo quy định của pháp luật

về quan lý đầu tu xây dựng công trình đặc thù.

Co quan, tổ chức, cá nhân thảm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng

chịu trách nhiệm trước pháp luật vé kết quả thảm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự

toán xây dựng do mình thực hiện

2.1.19 Quy đnh về giảm si th công xy dng

1, Công trình xây dựng phải được giám sit về chất lượng, khối lượng, tiễn độ, an toàn

lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công.

2, Việc giám sắt thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau

Thực hiện rong suốt quá tình thi công từ khi khởi công xây đựng, tong thời gianthực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng;

Giám sắt thí công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn ápdang, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quan lý, sử dụng vật liệu xây dung, chỉ dẫn kỹthuật và hợp đồng xây dựng;

“Trung thực, khách quan, không vụ lợi.

Nhà thầu giám sát thi công xây dựng được lựa chọn phải có để xuất về giải pháp giám

sắt và quy trình kiểm sot chất lượng, khối lượng, in độ, an toàn lao động, bio ve

môi trưởng, quy tình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quan lý hồ sơ ti liệu trong

<q trình giám sắt và nội ụng cần tht khác

3, Quyên và nghĩa vụ củ chủ đầu tr rong việc giám sát th công xây đựng công trình

* Chủ đầu tư có các quyén san:

“Tự thực hiện giám sắt thi công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công và tự chịu trách nhiệm về việc giám sắt của minh;

Dam phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng; theo dai, giám sắt và yêu cầunhà thầu giám ắt thí công xây đụng công tinh thực hiện đóng hợp đồng đã ký kế

“Thay đổi hoặc yêu câu tổ chức tư vin thay đổi người giám sát rong trường hợp người

giám sát không thực hiện đúng quy định;

"Đình chỉ thực hiện hoặc chim dit hợp đồng giám sit thi công xây dựng theo quy định

“của pháp luật;

“Các quyền khác theo quy định của hop đồng và quy định của pháp luật có liên quan

30