(Luận văn) giải pháp tăng cường công tác quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi mỹ thành

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – TS Lê Văn Chính hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban Lãnh đạo cơng ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Mỹ Thành, phịng nơng nghiệp huyện Mỹ Lộc phịng kinh tế TP Nam Định, HTX Dịch vụ nông nghiệp xã địa bàn huyện Mỹ Lộc quan tâm tạo điều lu kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu an trình thực luận văn n va to Và cuối cùng, Tác giả xin cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, bạn bè gh tn đồng nghiệp phòng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ ie tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt p nghiệp w oa nl Qua trình thực đề tài cố gắng nỗ lực nhiều nhiều hạn d chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên tránh an lu sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, ll oi m Xin trân trọng cảm ơn! u nf va bảo Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp z at nh Tác giả luận văn z m co l gm @ Trần Quốc Minh an Lu n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ bất nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn lu an Trần Quốc Minh n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm lu 1.1.2 Nguyên tắc hoạt động thủy lợi an 1.1.3 Đặc điểm cơng trình thủy lợi n va 1.1.4 Vai trò, chức hoạt động quản lý khai thác cơng trình thủy 1.1.5 Nội dung cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 19 gh tn to lợi 15 p ie 1.1.6 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý khai thác công trình w thuỷ lợi 21 oa nl 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy d lợi 23 an lu 1.2 Tổng quan thực tiễn cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt u nf va Nam giới 26 1.2.1 Tại Việt Nam 26 ll oi m 1.2.2 Trên giới 31 z at nh 1.2.3 Kinh nghiệm rút cho công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn huyện Mỹ Lộc TP Nam Định thuộc quản lý công ty z TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 35 @ gm 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 37 l Kết luận chương 38 m co CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH an Lu THỦY LỢI CỦA CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL MỸ THÀNH 39 n va ac th si iii 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Nam Định nói chung Huyện Mỹ Lộc, TP Nam Định nói riêng 39 2.1.1 Tỉnh Nam Định 39 2.1.2 Huyện Mỹ Lộc 43 2.1.3 Thành phố Nam Định 44 2.2 Tình hình quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành giai đoạn 2012 - 2017 45 2.2.1 Hệ thống tổ chức máy 45 2.2.2 Phân cấp quản lý 50 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty lu TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 53 an 2.3.1 Một số tiêu chí đánh giá 54 va n 2.3.2 Những kết đạt 56 tn to 2.3.3 Những tồn nguyên nhân 66 ie gh Kết luận chương 74 p CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN w LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL oa nl MỸ THÀNH ĐẾN NĂM 2022 76 d 3.1 Định hướng phát triển cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL lu va an Mỹ Thành .76 u nf 3.1.1 Quan điểm 76 ll 3.1.2 Một số mục tiêu, định hướng 77 m oi 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi z at nh công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .80 3.3 Cơ hội thách thức cơng tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi z công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .81 @ gm 3.3.1 Cơ hội 81 m co l 3.3.2 Khó khăn, thách thức 82 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng an Lu trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành đến năm 2022 84 3.4.1 Tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu sử dụng nước 84 n va ac th si iv 3.4.2 Về quản lý cơng trình 87 3.4.3 Về quản lý kinh tế 94 3.4.4 Một số giải pháp khác 97 3.5 Dự kiến số kết đạt 102 3.5.1 Về Quản lý nước 102 3.5.2 Về quản lý cơng trình 103 3.5.3 Về quản lý kinh tế 103 Kết luận chương .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 108 lu PHỤ LỤC 111 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Nam Định 39 Hình 2.2 Tổng quát tổ chức quản lý hệ thống công trình thủy lợi 45 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức QLKT CTTL Cơng ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành quản lý 46 Hình 2.4 Mơ hình quản lý đặt hàng khai thác CTTL tỉnh Nam Định 51 Hình 2.5 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa 61 Hình 2.6 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa 61 Hình 2.7 Kiên cố hóa kênh tưới KC01-1 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại cơng trình thủy lợi Việt Nam .11 Bảng 2.1 Bộ số đánh giá quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 21 Bảng 2.1 Lưới trạm đo mưa tỉnh Nam Định 42 Bảng 2.2 Tổng lượng mưa bình quân năm khu vực Huyện Mỹ Lộc 44 Bảng 2.3 Tổng hợp cơng trình thuộc quản lý cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ thành 47 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thu, chi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 49 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp diện tích tưới nước so với diện tích thiết kế năm lu an 2015, 2016, 2017 công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 57 n va Bảng 2.6 Tổng hợp kết hoạt động tưới so với kế hoạch năm công ty tn to TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 58 gh Bảng 2.7 Tổng hợp tỷ lệ diện tích ngập úng (Có suất giảm 30%) so với diện tích p ie tiêu hợp đồng 59 w Bảng 2.8 Suất chi phí vận hành, bảo dưỡng thường xuyên công ty TNHH MTV oa nl KTCTTL Mỹ Thành 59 d Bảng 2.9 Bảng tổng hợp tình hình kiên cố hóa kênh hệ thống thủy nông Mỹ an lu Thành .60 va u nf Hình 2.11 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa .61 ll Bảng 2.12 Tổng hợp chi phí khắc phục cố cơng trình thủy lợi công ty TNHH m oi MTV KTCTTL Mỹ Thành 63 z at nh Bảng 2.13 Bảng tổng hợp cơng trình lớn đầu tư xây sửa chữa z giai đoạn (2007-2017) 63 @ gm Bảng 2.14 Mức lao động công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .65 l Bảng 2.15 Bảng thống kê lực chuyên môn đơn vị tham gia quản lý khai m co thác cơng trình thuỷ lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành (Đến năm an Lu 2017) 65 n va ac th si vii Bảng 2.16 Chi phí vận hành sửa chữa thường xuyên công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 66 Bảng 2.17 Số lượng công trình thủy lợi Cơng ty TNHH Một thành viên KTCTL Mỹ Thành quản lý đến năm 2017 67 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ lu an n va Nghĩa đầy đủ BNN&PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn BĐKH Biến đổi khí hậu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CTTL Cơng trình thủy lợi CT Cơng trình HTDN Hợp tác dùng nước HTX Hợp tác xã HTCTTL Hệ thống cơng trình thủy lợi KTCT TL Khai thác cơng trình thủy lợi KCH Kiên cố hóa MTV Một thành viên gh tn to Từ viết tắt Quản lý dịch vụ thủy lợi ie QLDVTL Quản lý dự án QLN Quản lý nước p QLDA nl w ll Thành phố Trách nhiệm hữu hạn oi m z at nh UBND Thủy lợi phí u nf TB va TNHH Tổ chức hợp tác dùng nước an TP Sở nông nghiệp phát triển nông thôn lu TLP d SNN&PTNT TCHTDN Quản lý khai thác oa QLKT Trạm bơm Ủy ban nhân dân z m co l gm @ an Lu n va ac th si ix lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Thực tốt văn pháp quy Nhà nước tỉnh công tác quản lý bảo vệ cơng trình Xây dựng chế sách phải phù hợp với điều kiện thực tế trạng cơng trình thủy nơng địa bàn Huyện khả tham gia người dân, đồng thời phải tôn trọng ý kiến sở Cần có đạo tham gia phối hợp cấp, ngành (UBND Huyên, xã, phường, thị trấn) việc chuyển giao tổ chức quản lý sử dụng bảo vệ cơng trình thủy lợi Tổ chức tun truyền vận động nhân dân thâm gia bảo vệ, khơng vi phạm cơng lu an trình tủy nơng phương tiện thông tin đại chúng Nêu điển hình tiên tiến n va sở để địa phương khác huyện học tập làm theo tn to Có sách hợp lý hỗ trợ đầu tư Nhà nước, khuyến khích tạo điều kiện ie gh thuận lợi cho ban quản lý cơng trình thủy lợi hoạt động tốt p Ban quản lý cơng trình thủy nơng phải xây dựng quy chế quản lý sử dụng bảo oa nl w vệ cơng trình thủy nơng trực tiếp quản lý d Việc thu chi ban quản lý cơng trình cơng khai đến cộng đồng đảm an lu bảo nguyên tắc quản lý tài theo quy định Nhà nước u nf va 3.5 Dự kiến số kết đạt ll Dựa tồn giải pháp đưa nhằm tăng cường công tác quản lý khai m oi thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành Tác giả dự kiến z at nh số kết đạt z 3.5.1 Về Quản lý nước @ gm Năng lực phục vụ sản xuất cơng trình phát huy ngày cang tốt l Qua năm 2020 đạt tới 85% đến 90% lực thiết kế Nước dẫn tới m co vùng sâu, xa Đảm bảo nhu cầu dùng nước phục vụ sản xuất an Lu n va ac th si 102 Khi đồng hệ thống tưới kênh tưới nội đồng giúp đảm bảo việc đưa nước đến mặt ruộng nhanh hơn, hiệu hơn, suy hao tiết kiệm thời gian tưới chi phí vận hành Các kênh tiêu khai thơng, đảm bảo dịng chảy trạm bơm tiêu xây dựng giảm diện tích bị ngập úng tăng suất trồng Sau năm 2022 diện tích ngập úng cịn manh mún, cục bộ, giảm thiệt hại suất trồng 3.5.2 Về quản lý cơng trình Các kênh tưới kiên cố hoàn thiện đồng tận dụng tối đa khả phục vụ sản xuất kênh, lượng nước tưới đến kênh cấp III nội đồng lu nhanh đảm bảo cao trình phục vụ sản xuất kênh chưa kiên cố an hồn thiện (Đến năm 2022 có 30km kênh cấp I 60km kênh cấp II n va kiên cố) to gh tn Việc rà soát, kiểm tra kênh mương thường xuyên hạn chế vi phạm ie kênh làm giảm cố kênh giúp tiết kiệm chi phí sửa chữa, khắc p phục cố Đến năm 2022 chi phí cho việ khắc phục cố đột xuất giảm oa nl w khoảng 8% so với tổng chi phí vận hành bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên d Các trạm bơm điện phục vụ tối đa cơng suất, hỏng hóc hơn, vận hành tốt lu u nf 3.5.3 Về quản lý kinh tế va an giúp tiết kiệm thời gian tưới, tiêu, tiết kiệm chi phí điện bảo dưỡng ll Khi hoàn thiện tổ chức máy hoạt động cán bộ, công nhân đào tạo nâng m oi cao, bản, chuyên ngành hoạt động cơng ty hồn thiện nữa, z at nh trơn chu đạt hiệu Đến năm 2022 công ty tuyển thêm đến 10 cán có trình độ đại học trở lên Tỷ lệ cán có trình độ cao đạt khoảng 80%, mức lao z gm @ động công ty khoảng 110ha/ người l Đến năm 2022 chi phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên cịn chiếm m co 30% tổng chi phí hệ thống an Lu Tiết kiệm nhiều chi phí bảo dưỡng, vận hành sửa chữa thường xuyên n va Doanh thu hàng năm tăng cao (Đến năm 2022 doanh thu đạt 30 tỷ đồng) ac th si 103 Kết luận chương Chương luận văn với mục tiêu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành đến năm 2022 Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao luận văn dựa kết phân tích thực trạng cơng tác QLKT HTCTTL địa bàn công ty quản lý thời gian qua, thuận lợi, khó khăn, thách thức yêu cầu đặt giải pháp Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp sau: Điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống cơng trình thủy lợi lu an Hồn thiện thể chế, sách va n Củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi theo hướng đại hóa tn to ie gh Giải pháp tăng cường công tác chất lượng công trình p Đẩy mạnh cơng tác xử lý nghiêm dứt điểm tình trạng vi phạm pháp lệnh khai thác nl w bảo vệ cơng trình thủy lợi d oa Xây dựng phát triển nguồn nhân lực lu va an Áp dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác quốc tế ll u nf Tăng cường kiên cố hóa kênh mương oi m Đẩy mạnh cơng tác tu, sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình z at nh Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi z Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại công tác thông tin truyền thông m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần tỉnh Nam Định nói chung, huyện Mỹ Lộc TP Nam Định nói riêng bước chuyển nơng nghiệp sang sản xuất hàng hoá vừa để đảm bảo an ninh lương thực vừa có nơng sản xuất Việc đầu tư cho ngành nông nghiệp, xây dựng hạ tầng thủy lợi việc vô quan trọng cần phải làm thời gian tới, làm sở cho việc phát triển bền vững ngành nơng nghiệp nói chung ngành kinh tế khác phát triển ổn định nâng cao đời sống dân lu sinh kinh tế - xã hội Như phân tích trên, trạng tổ chức quản lý khai thác an n va hệ thống CTTL tỉnh nói chung Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành nói to riêng cịn nhiều bất cập, cơng trình đưa vào quản lý khai thác sử dụng gh tn hiệu khai thác chưa cao Vấn đề đặt làm để nâng cao công tác quản lý ie khai thác CTTL nhằm đảm bảo yêu cầu hiệu tiết kiệm Do việc nghiên p cứu đề tài “Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy nl w lợi công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Mỹ Thành – Tỉnh Nam Định” cần d oa thiết mặt lý luận thực tiễn, luận văn thể số đóng góp sau: lu an Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận hoạt động quản lý, hoạt động tổ chức quản u nf va lý CTTL nước ta, cần thiết việc hoàn thiện công tác quản lý khai thác CTTL ll địa bàn tỉnh huyện Mỹ Lộc TP Nam Định Bên cạnh đưa z at nh nước oi m tiêu đánh giá hiệu khai thác CTTL kinh nghiệm công tác QLKT CTTL z Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL thuộc gm @ quản lý công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành thời gian qua, điều l kiện tự nhiên, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt tình hình quản lý khai m co thác CTTL địa bàn quản lý năm gần để nhìn nhận mặt đạt được, tồn tại, vướng mắc gặp phải từ thấy rõ kiến nghị cần an Lu giải nhằm nâng cao công tác QLKT CTTL địa bàn quản lý n va ac th si 105 Nêu định hướng phát triển đầu tư quản lý khai thác CTTL tỉnh cơng ty, từ thấy tầm quan trọng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL để quản lý khai thác cách có hiệu cao Đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý khai thác CTTL góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh địa bàn huyện Mỹ Lộc TP Nam Định Kiến nghị a) Đối với quan nhà nước Vấn đề quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vấn đề cần quan tâm nhiều giai đoạn tới, tỉnh cần xây dựng chương trình nâng cao hiệu quản lý khai lu an thác cơng trình thủy lợi đặc biệt có tham gia HTX dùng nước va n Bố trí kết hợp lồng ghép nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, tn to ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, quan trọng trước Ngồi cần tích cực đề gh nghị Trung ương hỗ trợ tranh thủ nguồn khác, đồng thời bố trí từ nguồn ngân p ie sách tỉnh huy động nguồn lực dân nhằm đạt mục tiêu Quy nl w hoạch oa Kinh phí dự kiến đầu tư cho thủy lợi giai đoạn tới lớn, nhà nước cần d có sách đầu tư, cần tìm kiếm nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn lớn để lu va an đầu tư vào cơng trình lớn ODA,WB,ADB,… vốn trái phiếu u nf phủ Đề nghị Trung ương cần quan tâm đầu tư, hỗ trợ cho công tác thuỷ nông ll công tác tu bổ sửa chữa cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất m oi dân sinh kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân z at nh dân z b) Đối với đơn vị địa phương có liên quan @ l gm Công ty TNHH Một thành viên KTCTL Mỹ Thành, công tác quản lý khai thác hệ m co thống thủy lợi quan trọng Trong trình quản lý, vận hành cần vận dụng linh hoạt cụ thể vụ chiêm xuân, đầu vụ mùa cần lấy nước tưới làm đất, gieo trồng an Lu kịp thời Trong trình vận hành phải theo dõi đạo chặt chẽ, đảm bảo điều hòa n va hợp lý lưu vực toàn hệ thống Vụ chiêm xuân mở cống lấy nước ac th si 106 tưới phải ý Chính quyền địa phương cần thống Quy hoạch phát triển thủy lợi với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức tuyên truyền, đào tạo nâng cao nhận thức kiến thức người dân quản lý khai thác bảo vệ CTTL Trong q trình hồn thiện Luận văn thạc sĩ mình, cố gắng nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo nên luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành thẳng thắn thầy, cô giáo đồng nghiệp lu để Luận văn thạc sĩ tơi hồn thiện Tác giả hi vọng an nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền huyện Mỹ Lộc, TP n va Nam Định công ty TNHH MTV KTCCTL Mỹ Thành nghiên cứu, áp dụng góp tn to phần nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn gh nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, góp phần xây dựng huyện Mỹ Lộc, TP p ie Nam Định ngày giàu mạnh, phát triển d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Các văn Bộ [1] Bộ Nông nghiệp PTNT: Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Ban hành Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có [2] Bộ Nơng nghiệp PTNT: Quyết định số 2212/QĐ-BNN-TCTL ngày 30 tháng năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ số đánh giá quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi lu an [3] Bộ Nông nghiệp PTNT: Văn số 1578/TCTL-QLCT ngày 24 tháng 12 năm va 2013 Tổng cục Thủy lợi việc Hướng dẫn thu thập, xử lý số liệu tính tốn Bộ n số đánh giá quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tn to gh [4] Bộ Nông nghiệp PTNT: Thông tư số 65/2009/BNNPTNT ngày 12/10/2009 p ie Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, nl w khai thác cơng trình thuỷ lợi d oa Các văn Chính phủ an lu [5] Chính phủ: Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ việc ll u nf thủy lợi va Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình m oi [6] Chính phủ: Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 Chính phủ việc z at nh sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai z thác bảo vệ cơng trình thủy lợi gm @ l [7] Chính phủ: Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính m co phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão an Lu Các văn tỉnh n va ac th si 108 [8]Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản muối tỉnh Nam Định đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 [9] UBND Tỉnh Nam Định : Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 23 tháng năm 2017 V/v tăng cường quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm luật đê điều, cơng trình thủy lợi, đất đai hành lang bảo vệ đê điều, xả thải vào nguồn nước; quản lý khai thác, vận chuyển, bến bãi tập kết, kinh doanh cát sỏi tuyến sông, cửa biển địa bàn tỉnh [10] Tỉnh Ủy Nam Định : Nghị số 13-NQ/TU ngày 22 tháng 11 năm 2017 BCH Đảng tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 lu Tài liệu sách an n va [11] Nguyễn Bá n (2009) Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy Tập giảng, gh tn to Đại học Thủy lợi Hà Nội ie [12] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh tế thuỷ lợi Nhà p xuất xây dựng, Hà Nội w oa nl [13] Niên giám thống kê 2016 Tổng cục Thống kê d [14] Luận văn ThS Trần Thị Ngọc năm 2015 với tên đề tài: “Đề xuất số giải lu va an pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty ll u nf TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội” oi m [15] Luận văn ThS Vũ Thị Phương năm 2014 với tên đề tài “Đề xuất số giải địa bàn tỉnh Nam Định” z at nh pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi z [16] Luận văn ThS Nguyễn Duy Trinh năm 2015 với tên đề tài “Đề xuất số @ gm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam m co l Đuống tỉnh Bắc Ninh” [17] Luận văn ThS Nguyễn Viết Hưng năm 2011 với tên đề tài “Giải pháp đẩy an Lu mạnh khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” n va ac th si 109 [18] Luận văn Ths Ma Trung Tuấn năm 2016 với tên đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025” Các nguồn tài liệu khác [19] Phòng thống kê huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định [20] Phòng NN huyện Mỹ Lộc – tỉnh Nam Định [21] Phòng kinh tế TP Nam Định [22] Chi cục thủy lợi – Sở NN&PTNT Tỉnh Nam Định lu an [23] Phịng QLN & CT - cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành va n [24] Phịng tổ chức hành - công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành tn to p ie gh [25] Phịng Tài kế hoạch - công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 110 lu an va n PHỤ LỤC tn to gh Phụ lục 1: Chi tiết số đánh giá quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Đơn tên số Vị Định nghĩa Ký hiệu Cách tính tên thơng số Nhóm số Quản lý cơng trình TS14: Chi phí vận hành, bảo d cho vận hành, bảo dưỡng dưỡng sửa chữa thường xuyên sửa chữa thường xuyên cho đơn vị diện tích hệ thống C1 = TS14 TS xuyên TS2: Diện tích gieo trồng tưới hệ thống ll fu an chữa thường xuyên Đồng/ nv hành, bảo dưỡng sửa dưỡng sửa chữa thường Phản ánh mức độ chi phí Bình qn chi phí vận hành, bảo a lu C1: Suất chi phí vận Ý nghĩa oa nl w I Ký hiệu p ie TT oi m TS8: Tổng chiều dài kênh kênh mương % kiên cố hệ thống Phản ánh mức độ hoàn z at nh C2: Mức độ kiên cố hóa Tỉ lệ kênh mương kiên cố chỉnh cơng trình hệ hóa tồn hệ thống thống C2 = TS x 100 TS TS9: Tổng chiều dài kênh hệ thống z gm @ C3: Kiểm tra quan trắc % o l.c Số lượng điểm quan trắc so với trang thiết bị quản lý quy định (TCVN 8215: 2009) thực chế độ quan trắc m theo quy định % Mức độ thiệt hại cố công Đánh giá mức độ an tồn an C4: An tồn cơng trình n va ac th 111 trắc thực tế C3 = TS10 x 100 TS11 TS11: Tổng số điểm quan trắc theo quy định (TCVN 8215: 2009) Lu TS10: Số lượng điểm quan Phản ánh mức độ đầu tư TS16: Chi phí khắc phục si lu an Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa n va TT Ý nghĩa Cách tính hệ thống cơng trình tn to trình gây Ký hiệu tên thơng số cố cơng trình TS16 x 100 TS15 TS15: Chi phí bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên p ie gh C4 = Nhóm số Quản lý nước oa nl w II TS2: Diện tích gieo trồng Phản ánh lượng nước cấp Lượng nước tưới cho đơn vị m3/ha a lu N1: Mức tưới d TS12: Lượng nước tưới đầu mối hệ thống diện tích N1 = TS12 TS tưới fu an nv ll TS29: Lượng nước tưới m mặt ruộng m3/ha Phản ánh mức sử dụng nước z at nh N2: Mức sử dụng nước oi mặt ruộng Lượng nước tưới sử dụng mặt ruộng cho đơn vị diện tưới mặt ruộng tích N2 = TS 29 TS12 TS2: Diện tích gieo trồng tưới z @ N3: Hiệu sử dụng đồng/m3 Giá trị sản phẩm trồng trọt Phản ánh nhu cầu nâng cao đơn vị nước cấp hiệu sử dụng nước m nước cho nông nghiệp o l.c gm TS17: Giá trị sản phẩm nông % Tỉ lệ diện tích tưới an N4: Hiệu tưới so Phản ánh lực thực tế n va ac th 112 TS12: Lượng nước tưới N3 = Lu nghiệp TS17 TS12 TS2: Diện tích gieo trồng si lu an n va TT Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa diện tích tưới theo thiết kế Ký hiệu Cách tính hệ thống cơng trình so tên thông số tưới với thiết kế tn to với thiết kế Ý nghĩa TS x 100 TS TS3: Diện tích tưới thiết kế p ie gh N4 = oa nl w TS2: Diện tích gieo trồng N5: Hiệu tưới so Tỉ lệ diện tích tưới d với kế hoạch % a lu tưới Phản ánh khả đáp ứng nhu cầu tưới hệ thống diện tích tưới theo kế hoạch TS x 100 TS N5 = hoạch fu an nv so với kế hoạch TS4: Diện tích tưới theo kế ll TS18: Doanh thu từ cấp oi m N6: Hiệu cấp nước cho nhu cầu ngồi % nơng nghiệp nước cho nhu cầu Phản ánh lực cấp nước z at nh 10 Tỉ lệ doanh thu từ cấp nước cho nhu cầu ngồi nơng phục vụ đa mục tiêu hệ nghiệp tổng doanh thu thống N6 = TS18 x 100 TS19 nông nghiệp TS19: Tổng doanh thu hệ thống z @ gm TS5: Diện tích nơng nghiệp N7: Hiệu tiêu nước nông nghiệp % bị ngập úng có suất giảm 30% tổng diện tích tiêu cho nơng nghiệp hệ thống Lu theo hợp đồng bị ngập úng (có suất Phản ánh lực tiêu nước m 11 o l.c Tỉ lệ diện tích nơng nghiệp TS )x 100 TS giảm 30%) TS6: Diện tích hợp đồng tiêu an n va ac th 113 N7=(1- si lu an n va TT Đơn tên số Vị Định nghĩa Ý nghĩa gh K1: Mức lao động quản p ie 12 lý khai thác hệ tên thơng số ha/ người TS2: Diện tích gieo trồng Phản ánh mức độ đảm bảo Diện tích tưới bình quân hệ tưới nguồn nhân lực cho công thống lao động tổ tác quản lý tưới theo quy chức quản lý khai thác phụ trách K1 = mô phục vụ hệ thống oa nl w thống TS TS 24 hệ thống lý có trình độ từ cao đẳng trở a lu K2: Trình độ cán TS24: Tổng số lao động TS25: Số lượng cán quản d Tỉ lệ cán quản lý hệ thống Phản ánh chất lượng cán có trình độ từ cao đẳng trở lên quản lý hệ thống K2 = TS 25 x 100 TS 26 lên TS26: Tổng số cán quản lý hệ thống ll fu an quản lý hệ thống % nv 13 Ký hiệu Cách tính Nhóm số Quản lý kinh tế tn to III Ký hiệu m oi TS27: Số lượng cơng nhân K3: Trình độ công nhân Tỉ lệ công nhân vận hành hệ Phản ánh chất lượng cơng thống có trình độ từ bậc trở lên nhân vận hành hệ thống z vận hành hệ thống % z at nh 14 vận hành có trình độ từ bậc K3 = TS 27 x 100 TS 28 Tỉ lệ tổng chi phí tổng % doanh thu cho quản lý khai thác thống cho quản lý khai thác so với doanh thu tổ chức quản Lu hệ thống TS20: Tổng chi phí hệ Phản ánh tỷ trọng chi phí m o l.c gm hệ thống TS28: Tổng số công nhân vận hành hệ thống @ 15 K4: Tỉ suất chi phí trở lên an lý khai thác hệ thống n va ac th 114 K4 = TS 20 x 100 TS19 TS19: Tổng doanh thu hệ thống si lu an Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa Ý nghĩa Ký hiệu Cách tính tên thơng số n va TT p ie gh tn to oa nl w 16 TS21: Chi phí tiền cơng Phản ánh tỷ trọng chi phí K5: Tỉ suất chi phí nhân % cơng hệ thống Tỉ lệ chi phí tiền công cho nhân công tham gia tổng chi phí hệ thống quản lý khai thác tổng TS 21 x 100 K5 = TS 20 d TS20: Tổng chi phí hệ thống K6: Tỉ suất chi phí chi phí vận hành sửa chữa thường xuyên chữa thường xuyên tổng chi oi TS15: Chi phí bảo dưỡng bảo dưỡng sửa chữa sửa chữa thường xuyên phí hệ thống z at nh Nhóm số Mơi trường nước Phản ánh tỷ trọng chi phí TS15 thường xuyên tổng chi K6 = x 100 TS 20 phí hệ thống hệ thống IV Tỉ lệ chi phí bảo dưỡng, sửa m % ll fu 17 an nv a lu chi phí hệ thống hệ thống z @ Phản ánh chất lượng nước gm 18 thuật quốc gia đảm bảo cho tưới tiêu T1: Mật độ kênh nội km/ Số km kênh nội đồng Phản ánh mức độ đầu tư cho n va 19 an Nhóm số Tổ chức dùng nước Bao gồm 15 thông số theo lượng nước dùng cho quy chuẩn QCVN tưới tiêu QCVN 39:2011/BTNMT Lu V thuật quốc gia chất 39:2011/BTNMT m o l.c tưới đảm bảo theo quy chuẩn kỹ tưới thống Áp dụng Quy chuẩn kỹ Bộ tiêu thông số nước M1: Chất lượng nước TS20: Tổng chi phí hệ ac th 115 TS7: Chiều dài kênh nội si lu an n va TT Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa đơn vị diện tích Ký hiệu Cách tính thủy lợi nội đồng tên thông số đồng tn to đồng Ý nghĩa TS TS1 TS1: Diện tích canh tác p ie gh T1 = oa nl w T2: Sự tham gia người dùng nước đồng/ d 20 Phản ánh nhận thức TS13: Tổng thu thủy lợi phí Mức độ đóng góp người dùng tham gia người dùng nội đồng nước vào công tác thủy lợi nước vào công tác quản lý a lu khai thác cơng trình thủy lợi T2 = TS13 TS nv % ll fu TCDN Phản ánh mức độ cấp bù chi Tỉ lệ chi phí cấp bù tổng phí cho hoạt động chi phí TCDN m bù TCDN T3 = TCDN oi TS 22 x 100 TS 23 z at nh Tỉ lệ thủy lợi phí nội đồng thủy lợi phí nội đồng tổng chi phí TCDN cho hoạt động TCDN an Lu n va ac th 116 TCDN T4 = TS13 x 100 TS 23 nội đồng TS23: Tổng chi phí TCDN Nguồn: Bộ Nơng nghiệp PTNT m o l.c gm phí nội đồng TCDN % @ T4: Tỉ suất thu thủy lợi TS23: Tổng chi phí TS13: Tổng thu thủy lợi phí Phản ánh mức độ đóng góp z 22 tưới TS22: Tổng chi phí cấp bù an 21 T3: Tỉ suất chi phí cấp TS2: Diện tích gieo trồng si