Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án tái định cư xã Hồng Tiến

Vi vậy để đảm bảo chất lượng cho các công trình xây dựng thi công tác giám sát th công có trách nhiệm rất lớn trong việc kim tra, giám sắt việc sử dụng nguồn, chủng loại số lượng vật liệ

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Lê Nguyên Hoài

LỜI CÁM ON

Luận văn Thạc sĩ “Nang cao chất lượng công tác giám sát thi cing các công trình

hạ ting kỹ hug thuộc dự án tái định cw xã Hồng Tiến” đã được học viên hoàn

thành đúng thời gian quy định và đảm bảo diy đủ củc yêu cầu trong để cương đượcphê duyệt,

Hoe viên xin chân thành cám ơn TS - Dinh Thể Mạnh giảng viên trường Dai học Thủy

lợi Ha Nội đã tận tinh hướng dẫn giúp đỡ đẻ tác giả hoàn thành luận văn này: Học viên

cũng xin chân thành cám ơn các thầy cô giáo Trường Dại học Thủy lợi và các Thầy Cô

ép nigiáo đã trực h giảng day học viên trong suốt quá trình học tập tại trường.

Tuy nhiên, do trình độ nhận thức hiện của bản thân còn hạn chế, các chế độ chính sách

mới thực hiện và áp dụng tại địa phương, thời gian có hạn, nên luận văn này không

tránh khỏi một số tổn tại Vì vậy, hoe viên mong nhận được những ý kiến đóng góp vàhướng dẫn chân thinh của các thay cô giáo, sự tham gia vả trao đổi nhiệt tình của bạn

Học viên rất mong muốn những vẫn đề còn tồn tại sẽ được phát triển ở mức độ nghiên

cửu góp phần ứng dung những kiến thúc khoa học vào phục vụ trong lĩnh vực ngànhquản lý dư án gi địa phương, từ đồ mang lại hiệu quả đầu tr nguồn vốn của nhà nước

và phát huy hiệu quả của công trình mang lại kinh tế cao nâng cao giá trị sản phẩm vàđời s ng của nhân dân.

‘Tée giả xin trân trọng cảm ont

Ha Nội, ngày 28 tháng 03 năm 2017

HỌC VIÊN

Lê Nguyên Hoài

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC GIÁM SÁT THỊ CÔNG CACCONG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Vai tr, tim quan trong của giám sát thi công xây đựng

1.11, Vai tò của giám sátthỉ công xây dựng.

1.1.2 Tim quan trọng của giám sắt tí công

12 Tình hình chung về công tác giám s chất lượng công tình xây dựng

1.2.1 Công tác kiểm tra hồ sơ khảo sát t

1.2.2 Công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng 61.2.3 Công tác giám sát chất lượng vật liệu

1.2 4 Công tác giám sát thiết bị thi công 9 1.2.5, Công tác giám sắt an toàn lao động " 1.2.6 Công tác thực hiện quy trình nghiệm thu.

1.3 TỔ chức thực hiện công tác giám sit cht lượng công tình xây dụng

CHUONG 2 CƠ SỐ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE CÔNG TÁC GIÁM SÁT THỊCONG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DUD

2.1 Các quy định của Pháp luật vé giám sát thí cÔng «e-eeeeeeeeeeeeseo.28) 2.1.1 Nội dung giám sit thì công 24 2.1.2, Nhiệm vụ của Chủ đầu tư m 2.2 Các nhân tổ ảnh hướng tớ chất lượng giám sắt thi CONE, msm Ds 2.2.1, Các nhân ổ ảnh hưởng tới chất lượng xây dựng 282.2.1.1 Công ic kiểm tra hỗ sơ khảo it tit kế 32.2.1.2 Công tác giám st chất lượng th công xây dựng 282.2.1.3 Công tác giám sát chất lượng vật liệu 292.2.1.4, Công ác giám sắt an toàn lao động 30 2.2.1.5 Công tác thực hiện quy tình nghiệm thu 312.2.2, Các yếu tổ ảnh hưởng tới chit lượng giểm sit thi cong 2

23, Tiêu chuẩn, quy chuẳn phục vụ công tc giám sit các công tỉnh hạ ng kỹ thuật

3

2.3.2 Công tá bê tông, cốt thép 323.3 Công tác xây gạch 2 2.34, Công tác hoa thiện 45 2.3.4.1 Công tác láng và Lá nd, 45 2.342 Công tác tru 462.3.43 Công ác ốp aCHUONG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CHAT LƯỢNG CÔNG TACGIAM SÁT THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH HẠ TANG KỸ THUẬT THUỘC DỰ ÁN TAL

3.1, Giới thiệu chung VỀ Dự án .«e«eeeeeeeeeeererrierrrriirierrrererriroof)

3.11 Các vùng phải di dân ái định cư tai Thái Bình 49

3.1.2 Dự án di dân tái định cư xã Hồng Tién 50

3.1.1.1 Xây dưng hạ ting cho thôn Cao Bình, si3.1.1.2 Xây dựng tuyển để chin sóng 443.2 Đánh giá thực trạng về công tác giám sát thi công các công trình hạ ting kỹ thuậttại ác dự án ái định cư trên địa ban tinh Thái Bình 6

3.2.1 Công te kiểm ta hồ sơ khảo sát thiết kế 56

3.22 Công ic giám sát chit lượng thi công xây dựng: 383.24 Công tác giám sat hie bi thi sông 393.2.5 Công tác giám sat an toàn lao động 60 3.26 Công tác thực hiện quy tinh nghiệm thu 63.3 Dé xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công cáccông ình hạ tng kỹ thuật thuộc dự án tải định cư xã Hồng Ti

3.3.1, Giải pháp về kỹ thuật 603.3.1.1, Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hỗ sơ khảo sit thi 60 3.3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác giám sát chất lượng vật liệu xây dựng 613.3.1.3 Nẵng cao chit lượng công tác giám sit môi rường thi công và an toàn laođộng 613.3.1.4 Nâng cao chất lượng công tác giám sát thiết bị thi công 623.3.2 Các giải pháp về quân lý nhà nước 64

3.3.3 Giải pháp về nhân lực, 65

3.34 Xây dưng quy trình giám sát công ình di dân tái định cư xã Hồng Tiến 6ố3.3.4.1 Giám sát giai đoạn chuẩn bị thi công, 66

3.3.4.2 Giai đoạn giảm sát thường xuyên 67

3.3.4.3 Giai đoạn hoàn thành công trình va bàn giao công trình 69 3.3.4.4, Giai đoạn bảo hành 69KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

1 Kết lui

2 Kiến nghị

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 11 Giảm sit thi công cọc Khoan nhdi cầu Nhật Tân s

Hình 12 Hiện trường vụ tai nạn xây ra đất cáp, tuật cần cầu gây tai nạn trên phổ Cầu

Giấy - Ảnh: Vũ Nguyện 7 Hình 1 3 Người dân phường Sai Đồng, quận Long Biên (Hà Nội) phát hiện 9Hình 1 4 Ngừng hoạt động đi với 18 máy, thiết bị có yê nghiêm ngặt về an toànlào động u Mình 1 6, Din giáo tạ một công trình din dung n inh 1 7 Tai nạn do sập din giáo ở công trình Formusa B Hình 1 8, Nghiệm thu cầu Nhật Tân trước khi đưa vào sử dụng 16 Hình 2 1 Cá lệnh chữa cháy: 30 Hình 2 2 Bo độ sụt của bê tông trước khi thi công 31Hình 2 3 Cừ thép và hệ giằng chống bao vệ mái hồ móng 35Mình 24 Trộn vữa bằng phương pháp thủ công 4 Mình 2 5, Hoàn thành thí công đổ bể tông sin 4 Hinh 2 6 Công tắc xây tưởng 45

Hình 2 7 Công tác láng nền 46

Hình 3 1 Mặt cắt đại điện đường giao thông chính 52

Hình 3 2 Mat ct đại điện đường giao thông nội bộ 33Hình 3 3, Mặt cắt đại diện tuyến đê chắn sóng 56Hình 3 4 Sơ đồ giám sit gai đoạn chun bi thi sông 66

Mình 3 5 Sơ đồ giám sit giai đoạn thi công 68

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

"Những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng cơ bản được triển khai ngày một nhiễ

số lượng các công trình ở mọi quy mô ngày một tăng Hàng năm có nhig

xây dựng công trình được triển khai Yêu cầu về chất lượng công trình xây đựng ngàycăng cao, do đó, công tác quản lý chất lượng công trinh trong qui trinh thi công là nhiệm vụ hàng đầu.

CChất lượng công tình xây dựng không những cổ liền quan trực iẾp đến an toàn sinhP

‘mang, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dụng công trinh mà còn là

yếu tổ quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước Do có vai trỏ quan

trọng như vậy nên lu pháp về xây dựng của các nước trên thé giới đều coi đ là mụcdich hướng tới Đối với Pháp luật Xây dựng Vi Nam, chất lượng công hxây dựngcũng là nội dung trong tâm, xuyên suốt, Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫnLuật đã đề cao vai tr của công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựng Việc tăng

cường công tác quản lý chat lượng công trình xây dựng đặc biệt lả trong quá trình thi

công sẽ nâng cao chất lượng công trình, phát huy hiệu quả vốn đầu tư

“Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được các cơcquan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị lên quan quan tâm chỉ dao thực

hiện Nhiễu công trinh xây dựng hoàn thành, dim bảo các yêu cầu v8 chất lượng đã

phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của các địaphương, Tuy nhiễn, vẫn côn nhiễu công trinh xây dựng chất lượng thấp, cá biệt cócông trình vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, làmlãng phí iễn của, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Một trong các nguyên

nhân chủ yếu là công tác quản lý về xây dựng công trình không tuân thủ nghiêm túc.

sắc quy định trong quả trình thi công xây đựng Vì vậy, công tác giám sát chất lượngthi công các công trình xây dụng cin phải được tăng cường để góp phần quan trongtrong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

“Thực hiện chiến lược về công tác bổ trí dân cư, tính Thai Bình đang tiễn khai thực hiện

ngừa thiên tai, 6n định đờ sống cho nhân din, Là một cá nhân đang công tác ại eơ quan tham mưu cho Si Nông nghiệp và Phát tiến nông thôn của tỉnh, ác gid nhân thấy rằng chất lượng của các công trình hạ ting kỹ thuật tại các dự án di dan tái định

sư này sẽ góp phần quan trong dé người dân yên tâm chuyển đến sinh sống Vì vậy,tác giả lựa chọn dé tài luận văn Thạc sĩ là "Nâng cao chất lượng công tác giám sắt thicông các công trình hạ ting kỹ thuật thuộc dự án tdi định cư xã Hồng Tiền".

II Mục đích của đề tài

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công đểgốp phần vào công tác quản lý chất lượng và hiệu quả sử dụng của các công trình hạ tang trong Dự án di dân ái định cư xã Hồng Tiền, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình.

TIL Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

1 Cách tiếp cận:

Tiếp cận các kết quả đã nghiên cứu và kinh nghiệm, bài hoc về công tác giám sắt chất

lượng các công trình xây dựng trong quá trình thi công;

Các văn bản pháp luật vỀ quân lý chất lượng xây dụng, quả lý quy hoạch di din tiđịnh cư, quản ý chất lượng trong giám sắt th công các công trnh hating kỹ thuật

2 Phương pháp nghiên cứu:

- Các phương pháp: ĐiỄu ta, khảo sit thực tế, tổng hợp, so sinh, phân tích, k thừanghiên cửu đã có và một s6 phương pháp kết hợp khác dé nghién cứu tổng quan về

công tác giảm sát thi công các loại công trình xây dựng.

- Phương pháp chuyên gia: tra đổi với thấy hướng dẫn và các chuyên gia cổ kinh

nghiệm nhằm dinh gi và đưa ra giải php phù hợp nhất

TV Kết quả đạt được:

~ Binh giả thực trạng công tác giảm sit thi công của các dự án di dn ái định cứ

- Đề xuất các giải pháp nhằm năng cao chất lượng giám sit thi công cho Dự án di dân

1g Tiền, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bìnhtúi định cự xã

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC GIÁM SAT THI CÔNG CACCONG TRINH XAY DUNG

"Những năm gin day, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, số lượng các dự án, côngtrình xây dựng được triển khi, thi công bin giao đưa vào vận hành sử dụng ngày

cảng nhiều Các công nghệ, thiết bị thi công tiên tiến được ứng dụng rộng rãi trên

nhiều công trình, dem lại năng suất, hiệu quả lao động cao, tiễn độ thi công được rấtngắn, chất lượng công trinh tăng lên đáng ké, tạo điều kiện để ngành Xây dựng từng

bước hội nhập với khu vực và thể giới Công tác giám sát thi công các công trình xây

cưng là một khâu đặc biệt quan trọng trong việc ning cao chất lượng cúc công tỉnhxây dựng, đảm bảo tiết kiệm ngân sách, hoàn thành đúng tiến độ công trình dé ra đểđưa vào sử dụng cổ hiệu quả phục vụ đồi sống dân sinh và phát triển kinh tế của toàn

xã hội

Cong ác giám sátthỉ công hiện nay đã được chủ trọng trong toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng của các dự án xây dựng Tuy nhiên trên địa bin toàn quốc việc giám sit thicông các công trình xây dựng vẫn còn tin tại một số vấn đề, đc biệt là chất lượng các

công trình đang thi công hoặc đã nghiệm thu đưa vào sử dụng vẫn còn những tồn tại

đáng kẻ như chất lượng của cao tốc cao tốc Hà Nội - Lào Cai, Trung tâm Hội nghị tinhĐắk Nông, Tượng đồi chiến thắng Điện Biên Phi xuống cấp ngay khi đưa vào sửdụng Việc các công trình có chất lượng thi công thấp, bị hư hỏng khi đưa vào sửdụng hoặc hư hỏng ngay trong quá trình thi công xảy ra vừa qua có thể do một sốnguyên nhân chính như sau:

~ Hạn chế trong kiểm soát chất lượng vật liệu xây dung.

Giám sắt thiết bị thi công chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật

~ Công tác nghiệm thu công trình chưa đám bảo.

- Vi phạm trong quả trình thi công.

Vì vậy, trong chương này, tác giả sẽ tập trung đánh giá tổng quan về tình hình giám sát

1.1 Vai rd, tằm quan trong của giảm sát th công xây dựng

LULA Val tro cũa giảm sit thì công xây dựng.

'Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo và đánh giá công việc của các nhà thầutham gia thực hiện dự án là nhiệm vụ quan trong của nhã hầu quản lý dự án Phuongchâm của giám sát thi công xây dựng là lấy sản phẩm xây dựng công trình làm đốitượng: lấy pháp luật, quy định, chỉnh sách và tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng lâm chỗdựa; lấy chất lượng và hiệu quả xây dựng làm mục đích Với phương châm đó, côngtác giám sát xây dựng phải thực hiện ngay từ giai đoạn lặp quy hoạch xây dựng đếngiai đoạn bảo hành bảo tri công trình xây dung nhằm ngăn ngừa sai sốt, hư hỏng vàthất thoát vốn đầu tư xây dựng,

Giám sắt có him ý chặt chế trong quan hệ xã hi nối chung, trong giám sắt thi công

xây dựng nói riêng càng có ý nghĩa khắt khe va chặt chẽ hơn nhiều Điều đó, khẳng

định tính da dạng và phúc tạp của hoại động xây dụng mã giám sắt thi công xây dựng

là công cụ có vai trồ ngân chặn lăng phí, tắt thoát vấn du tơ xây dụng

Trong giai đoạn khảo sát và thiết kế cơ sở nếu được giám sát hợp lý sẽ chọn được phương án thiết kế cơ sở phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy mô xây dựng, côngnghệ, công suất thiết kể, cắp công trình và như vậy việc xác định tổng mite i tự đạtđược hiệu quả cao, chống được thất thoát ling phí trong trong xây dụng co bản

Trong giai đoạn thực hiện dự án, giám sắt thi công xây dựng công trình quản lý đượcchất lượng, khối lượng và tiễn độ để hoàn thành dự án theo đăng kế hoạch sớm đưacông trnh vào hoạt động nhằm phát huy hiệu quả vốn đầu tr xây dựng càng có ýnghĩa kinh tế về mặt quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơ bản Dự án xây dựng công.trinh có đảm bảo chất lượng và tiến độ hay không vốn đầu tr xây dựng có hiệu quả

hay không, chính là nhờ vào công tác giám sát thi công xây dựng Điều quan trọng hơn

1a Giám sit thi công xây dựng giúp ngăn nga các sai sót dẫn đến hư hong sự cổ, ngắn chặn thất thoát, tiêu cực và tham những trong hoạt động xây dựng

Hình 1 Giám sắt thi ing cọc khoan nhồi cầu Nhật Tân

“Cùng với sự phát triển của công cuộc cải cách mở cửa, ngày cảng nhiều các dự án củanước ngoài đầu tư, g6p vốn, vay vẫn và vốn đầu tư trong nước đã tạo thành một hoạtđộng xây dựng rất đa dạng và sôi động

đầu tư từ mọi thảnh phần kinh tế nay đôi hỏi phải thực hiện chế độ giám sát thi côngxây dựng để dap ứng và phủ hợp với nên kinh tế thị trường Điều này, một lẫn nữa

ên nay ở nước ta Việc xây dựng các dự án

khẳng định vị trí vai trò của giám sát thi công xây dựng trong công tác quản lý dự án

1.12 Tam quan trong của giám sắt th công

“rong quả tình thi sông để đảm bảo chit lượng công trình đạt tiêu chuẩn đảm bảo an

một nhà hầu gig thì quan trọng nhất chính là công tá tư vẫn gm s xây

‘Tur vin giám sit xây dựng công trình đồng vai trò rit quan trọng trong suốt quá trình

thi công để đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng công tình và an toàn khi thi công

trên công trường.

1.2 Tình hình chung về công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng

1.2.1 Công tác kiểm tra hỗ sơ khảo sát thiết kế:

lượng và bo tri công tình xây dụng trước khi tỉ công tư vin giám sit chịu tráchnhiệm kiểm tr thiết kế kỹ thuật, dự toán theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP

và Luật Xây dựng 2014 Theo Báo cáo của Bộ Xây dựng, cơ bản công tác thiết kế đều.

đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tr vé kỹ thuật, quy trình thi công, sử dụng thiết bị,

nguyên vật liệu xây dựng hợp lý; tuy nhiên vẫn còn một số thiết kế sau khi có báo cáo đánh giả của đơn vị tư vẫn giảm sắt trước khi thi công vẫn phải sửa đổi bỗ sung (ý

hồ sơ phải sửa đổi, bổ sung thiết kế vào khoảng 25% trong năm 2013, khoảng 43

trong năm 2014, khoảng 26,4% trong năm 2015), qua công tác kiếm tra hỗ sơ khảo sát

thiết kế đã phòng ngừa được khá nhiều rủi ro về chất lượng công trình [1]

1.2.2 Công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng

Trong năm 2015, Bộ Xây dựng đã tổ chức làm việc và phối hợp kiểm tra công tácquản lý chất lượng công trình tại một số Bộ, ngành và 25/63 Sở Xây dựng địa phương (Các Bộ: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và PTNT, Công Thương, Y tế, Công an;Tỉnh, thành phố: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Phú Thọ, Bình Thuận, Ninh

“Thuận, Quảng Nam, Hà Tĩnh, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Hà Giang, Nam Định, QuảngNinh, Cin Thơ, Đắk Lắk, Lio Cai, Sơn La, Thi Bình, Hung Yên, Hải Dương, BắcNinh, Thanh Hóa, Nghệ An, Binh Dương,

thể hiện Nghị định 15/2013/ NĐ-CP và Nghị định 46/2015/NĐ-CP đi vào cuộc sống,

1g Nai) Kết qua kiểm tra, giám sát đã

ft chặt chẽ công tác quản lýsốp phần te lượng công trình cũng như.phòng ngừa được nhiều sai phạm, ri ro về chất lượng Thông qua kiểm tra trong quá

trình thi công xây dựng và kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa công trình vào.

khai thác sử dụng, cơ quan chuyên môn về xây dựng đã phat hiện một số tổn gỉ, saxót tong giảm sát ti công xây dựng và yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu chắn chỉnh

và sửa đỗi, bổ sung kịp thôi Năm 2015, theo bảo cáo của ác địa phương đã tổ chúc kiểm tra công tác ngh êm thu 12.440 công trình, trong đó khoảng trên 97% số lượngcông trình đạt yêu cầu, đủ điều kiện đưa vào sử dụng, các công trình còn lại đã

khắc phục tổn tại, sa sót để dim bảo an toàn trước khi đưa vào khai thc, sử dụng Bộ

“Xây dựng đã tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu 155 công trình cấp I va cấp đặc biệtnhư: Bệnh viện Nhi tinh Nam Định; Golden Palace; Cảng Hàng không Vinh; Công

trình Thư viện - Ký túc xá Trường Đại học Tài chính - Marketing Thành phd Hồ Chi

Minh; Trụ sở Văn phòng Chính phi; Trụ sở jetcombank Tower (tại TP HCM); Đại

Tò nhà MD Complex Tower (Mỹ Đình - Hà Nội); Chung cư của PVC tại Vũng Tau; Cong

học ¥ dược Thái Binh; Bai đổ xe thuộc dự án Trung tim Hành chính Đà Ni

trình tôn tạo thấp Chăm Dương Long tại Bình Định; Tòa nhà hỗn hợp của Công ty

Sông Đà 10.01 tại Hà Đông, Hà Nội; Nhà ở cao ting lồ CTI - Dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở Trung Văn; Khách sạn Fusion Suites Đà 1g: Dự án xây dựng, cải tạo Nhà máy nước Thủ Đức giai đoạn 3; Nhà ở cán bộ công nhân viên các ban Đảng,

“Thành ủy và HĐND thành phổ Hà Nội; Bệnh viện Nhiệt đới TW; Bệnh viện Da khoa Đồng Nai 2: Các công trình được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng dang vậnhành an toàn và phát huy hiệu quả tốt Kết quả kiểm tra này cho thay công tác giám sátchất lượng thi công các công trình này đạt chất lượng khá c

Tuy nhiên trong thời gian qua cũng có một số công trình xây ra sự cổ như: sập đường

hầm công trinh Thủy điện Dg Ding - Đa Chomo (Lâm Đồng), sập giản gi công trình tại Khu công nghiệp Formosa Hà Tĩnh (khu kinh tế Vũng Ang, Kỳ Anh, Hà Tĩnh) [1],sập cầu thi công tuyến đường sắt trên cao tại Hà Nội [2], sập công trình xây dựng tòacao ốc 28 ting trên phố Giáp Nhị, thuộc phường Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai (Hà

Nội), Điều này thể hiện rằng công tác giám s chất lượng thi công tại các công trình

này chưa thực sự nghiêm ngặt nên mới dé xảy ra những sự việc đáng tiếc như vậy

Hình 12 Hiệ ụ a đứt cáp, tuột cin cẫu ga én phố

1.3.3 Công tác giám sát chất lượng vật liệu

Trong quá trình thi công xây dựng các công trình ngảy nay việc sử dụng các vật liệu xây dựng có nguồn gốc xuất xứ rõ ring, đúng chủng loại thiết kế là một trong những

uw tiến hàng đầu của các đơn vị thi công nhằm đảm bảo chất lượng công trình xâydựng, xây dựng thương hiệu công ty cũng như giữ uy tin của công ty khi tham gia vào

đấu thầu cho các công trình tiếp theo Các đơn vị tư vấn giám sắt thi công cũng đã

ki n tra tốt chất lượng vật gu đầu vào, mẫu mã, biên bản kiểm tra xét nghiệm của các

phòng thí nghiệm chuyên ngành của các nhà thầu xây dung xuất trình, từ đó giúp chủđầu tư kiếm soát tốt chất lượng các công trình

Tuy nhiên trên thực tế cũng vẫn còn một số ít nhà thầu có hiện tượng thay thé chủng loại vật liu so với trong thiết kế để tạo sự chênh lệch mã đơn vị tw vin giám sát chưa

phát hiện kip thồi (Nhà thầu được hưởng chênh lệch từ việc thay thé các loại vật liệu này) Điều này đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng các công trình khi đưa vào sứ dụng,

Điều nây xảy ra khi công tác giám sát thi công không chặt chẽ dé nhà thầu đưa cácchủng loại vật liệu sai sơ với thiết kế ban đầu vào thi công xây dựng các công tình,Trén thực tế có một số hiện tượng sử dụng thép sai kích cỡ [3], cát đá bản, bét nhựa đường khi thí công đường làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới chit lượng công trình Ví dụ: đơn vị thi công ăn bớt nguyên vật liệu làm đường tại phường Sai Đồng, quận Long Biên - Hà Nội [4]

Hình 1 3 Người dân phường Sài Đồng, quận Long Biên (Hà Nội) phát hiện

đơn vị thi công bớt xén vật tư khi làm đường.

Vi vậy để đảm bảo chất lượng cho các công trình xây dựng thi công tác giám sát th

công có trách nhiệm rất lớn trong việc kim tra, giám sắt việc sử dụng nguồn, chủng

loại số lượng vật liệu xây đụng đưa vào sử dụng trong công trường Không thông đồngsấu kết với đơn vị thi công, không lơ là trong việc giám sắt, thực hiện nghiêm túc hopđồng đã ky với Chủ đầu tư vé chất lượng của công tình được giao giám sắt

1.2 4 Công tác giám sắt thiết bj thi công

vi chức năng được quy định theo Luật Xây đựng 2014 tu vẫn giảm sắt phải kiểm tra

sự phù hợp năng lực của nha thầu thi công xây dựng công trình với hd sơ dự thầu vàhợp đồng xây dựng như: kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhã thầu thi công

xây dung công tinh đưa vào công trường: kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc,

thiết bị, vật tự cổ yêu cầu an toàn phục vụ thỉ công xây đựng công tinh:

“Tuy nhiên hiện nay trên thực tế ngành xây dụng thiết bị thi công ngày cảng được cải

tiến và công nghệ, đa dạng về chủng loại và có thể làm việc ở nhiều địa hình khó khăn

sử của các máy thi công tắt da dạng từ những quốc gia phát tiễn hàngphức tap Xi

đầu thé giới như Mỹ, Nhật, Đức, Nga đến những quốc gia dang phát triển như TrungQuốc, Đài Loan, Hàn Quốc hay ngay cả trong nước cũng đã chế tạo được những

hàn điện, cp pha thép, giáo hồn thiện, giáo chống tổ hợp

Do da dang về chủng loại, da dạng về xuất sử nên việc giám sắt thiết bị thi cơng đồihỏi kỹ sư tư vấn giám sát phải luơn cập nhật thơng tin về các chủng loại máy, nắm rõ.cơng năng sử dụng dé cĩ thé thực hign ốt việc giám sit thi cơng trên cơng trường

Việc sử dụng các thiết bị thi cơng tiên tiễn đã gĩp phần nâng cao chất lượng cơng

trình, đảm bảo về an tồn kỹ thuật và diy nhanh tiền độ thi cơng Tuy vậy trong thực

tế thi cơng vẫn cịn một số nhà thầu sử dụng các thiết bị khơng đảm bảo an tồn Qua.

cơng tác giám sát thi cơng trong xây dụng tại một số cơng tỉnh Quảng Ninh đã phíthiện một số vi phạm về sử dụng thiết bị xây dựng đã dược yêu cầu đừng thi cơng để

đảm bảo an tồn như: giàn giáo cĩ sin thao tác khơng đủ rộng 01 mét theo quy định,

khơng lắp thanh ging chéo, hoặc cĩ lắp nhưng khơng khĩa hết các đầu thanh ging,

kê kích chân giản giáo khơng chắc chắn, khơng nghiệm thu an tồn giản giáo trước khiđưa vào sử dụng), vi phạm quy chuẩn may hân điện (khơng thực hiện nối trung tinh vỏ

kim loại của các may hin điện để phịng điện chạm v6 theo quy định, đầu đây dẫn

ngược của máy han điện vào khung thép nhà xưởng), khơng cĩ sổ nhật ký an tồn, sốgiao việc cho người lao động, các biện pháp kỹ thuật an tồn ti từng vị tí thỉ cơng, 14

tồi điện, 03 vận thăng chờ hàng, chờ người, 01 edn trục bánh xích khơng cĩ hỗ sơ, lý

lich, khơng được kiểm định kỹ thuật an tộn, cơng nhân vận hảnh khơng cĩ chứng chỉ chuyên mơn; tạm đừng 01 vị trí th cơng ở trên cao do khơng cĩ lan can an tồn, khơng

cĩ sản thao te, ng nhân làm việc chưa được khám súc khoẻ, chưa được huấn luyện

an tồn vệ sinh lao động [5]

Hình 1 4 Hiện trạng công trường tại Quảng Ninh kiểm tra về an toàn lao động.Hình 4 nơi kiểm tra và phát hiện việc sử dụng các thế bị không có hd sơ, chưa được

kiểm định được sử dung trong công trường xây dựng tại Quảng Ninh, điều này đã làm

Ảnh hưởng đến tiền độ thì công của công trường cũng như an toàn trong xây dựng1.2.8 Công tác giám sit an toin lao động

Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chi Minh đã kiểm tra các công trường xây dựng những.

sông tình cỏ quy mô lớn, dang trong quá trình tỉ công, sử dụng nhiều lao động chịu

ủi ro như thi công ting him, trén các ting cao, sử dụng các thiết bi có yêu cầu nghiêm

ánngặt về an toàn (vận thing, cần trục ) [6] Các công trường đều có một

‘ong trường, huẳn luyện, trang,

an toàn ~ vệ sinh lao động như trong tổ chức mặt bi

bị phương tiện bảo hộ lao động cho công nhân, quản lý sử dụng các thiết bị có yêu cầunghiêm ngặt về an toàn (6

VỀ tổ chức mat bằng công trường xây dựng, các công trường được kiểm tra đều có

thiết kế tổng mặt bằng công trường xây dựng nhưng không niềm yết công Khai tạicổng chính của công trường theo quy định, cá biệt có một số công trình không xuấttrình được thiết kế tổng mặt bằng công trường xây dựng (3/13 công trình) [6]

VỀ công tác dim bảo kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động, tai nạn chống ngã cao vỗ sử

thể, tý lẽ ti nạn lao động làm chết người do ngã cao chiếm 28,1 %4, điện git

%7]

Đổi với công tác phòng chẳng ngã cao nh trạng vi phạm quy định về an toàn khi làmviệc trên cao khá phổ biến Một số công trường không lip dặt đủ bộ phận rio chin

ngân ngã cao tại các mép sản, hỗ thang máy, lỗ thông ting, nhiều vị tí chỉ chăng đây,

thiểu bảng cảnh báo khu vực nguy kiểm (vi dụ Hình L6)

Hình 15 Dàn gi một công trình dân dụng Hình 1.6 cho thấy rất rõ việc vi phạm quy định về an toàn lao động khi làm việc trên dan o: không trang bị dây an toàn và phương tiện bảo vệ cá nhân, không có hàng

rào bảo vệ phía ngoài Thực tế cho thấy, tinh trang này xảy ra rit phổ biển đổi với các

công trình ri 1g le (xây nhà ở của các hộ gia định)

Hình 1 6 Tai nạn do sập dàn giáo ở công trình Formusa

nh 1.7 thể hiện cảnh đổ nát của din giáo bị sập tại công trường dự án Formusa, Hà

Tĩnh do kiểm tr kết cấu din gio không đảm bảo nhưng không báo cáo (7)

hết các công trình đã kiểm tra đều không có hoặc có nhưng không đầy đủ phương

ấn phòng chây chữa chấy cứu nạn cho công trường Việc bổ trí thiết bị chữa chấy cục

bộ tại các khu vực đang thực hiện những công việc dé xảy ra cháy (thi công han, cắt,

lắp đặt các hệ thống lạnh.) vẫn chưa diy đủ, nhiễu công trinh bổ trí thiểu số lượngbình chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy tại những vị trí này.

‘Vé công tác tổ chức thực hiện an toàn — vệ sinh lao động trên công trường, nhiều côngtrường xây dựng không thành lập Ban an toàn hoặc có thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả [8] Công tác giám sát an toàn — vệ sinh lao động trén các công trường không,được chủ trọng, sự kiểm tra của các cơ quan chức năng côn long lẻo Thực lở nhiềusông tình xây đựng, chủ đầu tr dự án thường thuê các nhà thầu đảm trách từng phầnvies các nhà thầu lại sử dụng cai thiu thu các nhóm thợ thi công, Do đó, vấn để bảo44am an toàn lao động được pho mặc hết cho các cai thầu Hom nữa, do ap lực về tiến

về bio dim an toàn lao động chưa được các nhà thầu xây dựng quan tim đúng mức

16].

Đổi với công tác quản lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, việc

bổ trí sử dụng thiết bị thực tẾ còn nhiều vẫn đề, như sử dụng vận thăng lồng nhưng cia

ra vào vận thăng tại một số công trình lắp đặt không đúng quy định (không kin, có thể

mở từ phía trong công trình): hoặc có vận thing không có bảo hiểm thiết bị, trong lôngkhông din bảng chỉ dẫn vận hành, hoặc có trường hợp không có quyết định phân công,

nhân viên vận hành [6] Nhiều công trường không lập phương án vận hành an toàn vận

hành cin trục thấp mặc dù sử dụng cin trục thấp tay ngang có phạm vi hoạt động vượt

ra khởi mặt bằng công trường Đối với việc vận hành cần trục tháp, vi phạm phổ biến.tại các công trình là không bổ trí phụ câu hoặc phụ cẩu phải làm kiểm nhiệm nhiềuviệc, không sử dụng còi báo khi cấu hàng, vật tư, không niêm yết sơ đồ giới han tảitrọng: tầm với của cần trực |9]

Từ những phân tích hiện trang thực tế về tình hình chấp hành những quy định an toàn

— vệ sinh lao động của các doanh nghiệp xây dựng cũng như tại các công trường xây:

dụng, c thể thấy rằng việc thực hiện tốt những quy định an toàn = vệ sinh lao động đã

có sự quan tâm hơn từ phía người sử dụng lao động và ý thức về những quy định này

cita người lao động cũng được ning cao Tuy nhiên, tinh trang ti nạn lao động ti các

công trường xây dụng trên phạm vị cả nước vẫn có chibu hướng gia tăng (năm sau cao

hơn năm trước) mà nguyên nhân chính vẫn là sự thiếu trách nhiệm của các đơn vị sử dụng lao động và sự chủ quan, thiếu ý thức của chính những người lao động trong việcthực hiện những quy định v an toàn - vệ sinh lao động khi thực hiện các công việcnặng nhọc ti hiện trường Vì vậy, công tắc quản lý an toàn ~ vệ sinh lao động cin phải được tăng cường để yêu cầu các doanh nghiệp Xây dựng phải thực hiện nghiêmchính các quy định về an toàn lao động nhằm tránh các tai nạn lao động xây ra

1.2.6 Công tác thực hiện quy trình nghiệm thư.

‘Theo quy định trong giai đoạn thi công công trình, thành phần tu vẫn giám sắt có mặt

tại các khâu: nghiệm thu công việc xây dụng [10], [11]; nghiệm thu giai đoạn thi công

xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng [11]; nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng để đưa vào sử dụng [I0], [11];

Trong đó quá trình nghiệm thu các khâu này tư vẫn giảm sátthỉ công có trách nhiệmrit quan trọng trong việc phối hợp với đơn vi thi công, chủ đầu tư để đảm bảo các

phan việc theo thiết kế phải được thực hiện dy đủ,đúng quy định, quy trình thi công

để số thể chuyển sang thi công thi công một hạng mục khắc hoặc bản giao đưa vio sử

dụng.

Cie căn cử để phục vụ cho công tác nghiệm thu như: Quy trình kiểm tra, giảm sắt,nghiệm thu đã được thông nhất giữa chủ đầu tư và các nhà thầu có liên quan; Phiếu

ya

(nếu cô); Hỗ so tide kế bản vẽ thi cng và những thay đổi thiết kể đã được chủ đầu tơ

nghiệm thu của nhà thầu; Biên bản kiểm tra, nghiệm thu nội bộ của nhà thầu

chấp thuận liên quan đến đổi tượng nghiệm thu; Phần chi din kỹ thuật có liên quan;Các cất quả quan trắc, đo đạc, thí nghiệm cổ liên quan: Nhật ky thi công xây dựng

công trình và các văn bản khác có liên quan đến đối tượng nghiệm thu; Biên bản kiếm.

6); Hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công và nhữngtra, nghiệm thu nội bộ của nhà thầu (n

thay đổi thiết kế đã được chủ đầu tr chấp thuận liên quan đến đổi tượng nghiệm thu: Phan chỉ din kỹ thuật có liên quan; Biên bản nghiệm thu các công việc xây dựng, giaiđoạn th công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng đã thực hiện (néu có): Kết

-quả quan tắc, đo đạc, thí nghiệm, đo lường, hiệu chỉnh, vận hành thử đồng bộ hệ bồng

thiết bị và kết quả kiểm định chất lượng công trinh (nếu có); Ban vẽ hoàn công công

trình xây dựng; Văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyển về

phòng chồng cháy, nỗ; an toàn môi trường; an toàn vận hành theo quy định; Kết luận

của cơ quan chuyên môn về xây dựng về việc kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công

trình vào sử dụng.

(Qua trình nghiệm thu phải đảm bao đúng các nội dung và trình tự nghiệm thu như: Kiểm tra công việc xây dựng đã thực hiện tại hiện trường; Kiểm tra các số liệu quantrắc, do đạc thực ễ, so sinh với yêu cầu của thiết kế: Kiểm ra các kết quả thí nghiệm,

do lường; Đánh giá sự phù hợp của công việc xây dựng với yêu cầu của thiết kế: Kếtluận về việc nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công Trường hopsông việc xây dựng không nghiệm thu được, người giám sit thi công xây dụng củachủ đầu tw hoặc của tổng thầu phải nêu rõ lý do bằng văn bản hoặc ghi vào nhật ký thicông xây dựng it lượng công trình, hạng mục công trình tại

hiện trường đối chiếu với yêu cầu của thiết kế và chỉ din kỹ thuật; Kiểm tra bản vềhoàn công; Kiểm tra ác số iệu thí nghiệm, do đạc, quan trắc, các kết quả thử nghiệm,

đo lường, vận hành thử đồng bộ hệ thống thiết bị; kết quả kiểm định chất lượng côngtrình (nếu cổ); Kiểm tra các văn bản thỏa thuận, xác nhận hoặc chip thuận của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền về phòng chống cháy, nổ, an toàn môi trường, an toàn vận

hành; kiểm tra công tác nghiệm th đưa công trình vào sử dụng và các văn bản khác cóliên quan; Kiểm tra quy tình vận hành và quy trình bảo tì công trinh xây đựng: Kếtluận về việc nghiệm thu đưa công trình xây đựng vào khai thác sử dụng

‘Vi dụ như trước khi nghiệm thu cầu Nhật Tân đưa vào sử đụng đơn vị tư vấn giám sátphải kí n tra chặt chẽ các hang mục trong quá trình thi công Các chỉ tiêu kỳ thuật

đều thỏa mãn yêu cầu đặt ra, Đồng thời đơn vị tư vẫn sẽ tip tự theo đối và kiểm soátchặt chẽ công tinh trong quá tinh bảo hành (12) Căn cứ vào báo cáo của đơn vị tưvấn giám sắt Chủ đầu tư có nhất trí với chất lượng của các hạng mục thi công thì môiđưa công trình vào vận hành, sử dụng,

Vi vậy việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình trước khi đưa vào sử dụng là hết

sức quan trong để đảm bao quyền và lợi ích của người sử dụng các sản phẩm xây dựng

được đảm bảo Đơn vị Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn phải thực hiện khách quan,

công tâm, đảm bảo đúng quy định của nhà nước về nghiệm thu các công trình dua vào

sử dụng,

quả kiểm tra cho thấy, hầu hết các cán bộ giám sát thực hiện rất nghĩ túe quy

trình nghiệm thu theo quy định hiện hành như công tác nghiệm thu các công việc xây

dựng được tiến hanh bàng ngày; công tác nghiệm chuyển giai đoạn cũng được thực

h đúng quy trình khi chuyển giai đoạn thi công hoặc hoàn thành hang mục côngtrình Tuy nhiên, trong công tác nghiệm thu công trình, một số đơn vị tư vẫn giám sátvẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: Tư vấn giám sắt chưa bám vào nhiệm vụ giám sát

và hợp đồng giám sắt để (hục hiện công tác giám sát thi công Chưa giúp Chủ đầu tưkiểm tra điều kiện năng lực của các nhà thầu sơ với Hồ sơ trúng thầu (Bộ máy chỉ đạothi công, nhân lực, máy móc, thiết bj thi công biện pháp thi công công trình, an toàn lao động, phòng chay chữa cháy và chit lượng vật tư, vật liệu đưa vio xây dựng ).

“Chưa kiềm tra, kiểm soát được Hỗ sơ quán lý chất lượng: Ghỉ chép Nhật ký giám sátchưa thể hiện được đầy đủ công tắc quản lý chất lượng của chủ dầu tr; Không nhậnxết hoặc không thường xuyên đánh giá chất lượng sau mỗi ngày hoặc mỗi ca làm việctrong nhật ký công trình; khẳng kiểm tra kiểm soát các tả liệu lâm căn cứ nghiệm thu

din đến các Biên bản nghiệm thu không đảm bảo quy định biện hành, Hầu hết các

công trình Biên bản nghiệm thu công việ „ giai đoạn thiếu các căn cứ nghiệm thu, và

sắc thông số kỹ thuat thi công thực tế của đối tượng nghiệm thu, cá biệt còn có những

công trình áp dụng sai tiêu chuẩn kỹ thuật Hồ sơ quản lý chất lượng chưa được quantâm, chưa thé biện được chất lượng thi công công trình Công tác lập hd sơ quản lýchất lượng chỉ mang tính hình thức, chưa phản ánh được các thông số kỳ thuật thực tếcủa công trình [13]

13 Tổ cl thực hiện công tác giám sit chất lượng công trình xây dựng

"ĐỂ giúp cho Chủ đầu tư theo hợp đồng đã ký kết về tư vấn giám sắt Đơn vi tư vẫn

giám sát phải t6 chức thực hiện các nội dung công việc sau:

1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị thỉ công xây dựng:

1.3.1.1 Lập hệ thắng quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu của dự ăn

Hiu hết các công trình xây dựng hiện nay, trước khi tiễn hành xây dựng thi Chủ đầu tư

hoặc đơn vị tư vẫn giám sắt do chủ đầu tư hợp đồng đều xây dụng hệ thống quản lýchất lượng để phục vụ cho các yêu cầu của Dự án dé ra, cúc công tinh như đườngThái Hà - Hà Nam, Quảng trường Bác Hỗ với nông dân tại Thái Bình, Nha tưởng niệm.Bic học Lê Quý Đôn Hệ thống quản lý chất lượng này đã góp phần xây đựng thànhcông của các dự án nay.

Tuy nhiên vẫn còn một số tồn ti trong việc lập hệ thống quản lý chit lượng và giámsit quy trình thực hiện theo hệ thống quan lý chất lượng dẫn đến công trình kém chất

lượng như công trình đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi còn đang gây tranh cãi vì

chưa phân định chất lượng công trình kém là do nguyên nhân chính tir đâu: tir chủ đầu

tư, nhà thầu thi công, hay tư vấn giám sát [4]

1.3.1.2 Kiểm tra, bio cáo Chủ đầu tư về các điều kiện khởi công công tình;

Công tác kiểm tra, báo cáo về các điều kiện khởi công công trình phải được tư vấn

với chủ đầu tư để

giám

Cäc công trình xây dụng hiện nay đã tiền hành kiểm tra kỹ cảng các điều kiện khởi

it báo cáo (hường xu) hành thi công các công.

công công trình trước khi thi công và đã được tư vin giám sát, chủ đầu tư chấp thuận

để công trình được tiến hành thi công và đã đạt được chất lượng khá cao về chất lượngnhư: các công trình chất lượng cao công trình Nhà hội trường da Năng, công trình Nhàliên cơ quan, Khách sạn Mường Thanh, Siêu thị CopMax, đường 293, cầu ĐôngXuyên [15] của tinh Bắc Giang

tra và báo cáo Chủ đầu tư vCông tức kid ng lục của các nhà thấu so với hợp đồng

đã ký kết với các nội dung: Kiểm tra v nhân lực, thiết bị thi công của nhà thẫu thicông xây dựng công trình đưa vào công trường; Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng.của nhà hầu thi công xây dựng công trình; Kiểm tra giấy phép sử dụng các mấy móc,

thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công trình; Kiểm tra

phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cầu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụthi công xây dựng của nhà thầu tỉ công xây dụng công tình Dã được triển khai đồng

ng đều đáp ứng được năng lực so với hỗ sơ dự thầu:ó hiệu quả Các nhà thầu thi

đưa ra Tuy nhiễn trong thực vẫn xây ra một s trường hợp vĩ phạm, kài tư ấn giảm

sit và nhân dân phát hiện việc như tong năm 2015 tinh Bến Tre đã chỉ ra rằng, tại dia

phương này, nhà thầu yếu, không đủ năng lực vẫn trừng thầu là do khi tham dự thầu,công ty mẹ tham dự kê khai kinh nghiệm và năng lực của mình nhưng khi triển khai

thi công, công ty mẹ giao cho công ty con thực hiện [16]

CCông tác kiém tr và bảo cáo chủ đầu tư về nh phit hợp với các yêu cầu cũa dự ấn và

hợp đồng đã ký đối với các loại vật tự thiết bị của các nhà thẫu chuẩn bị đưa vào sử

dụng cho công trình của tư vấn giám sắt, cụ thể như: Kiểm tra giấy chứng nhận chấtlượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hợp chuẩn va kết

«qui kiếm định chất lượng thiết bị của các tổ chức được cơ quan nhà nước có thẳm

quyỄn công nhận dối với vật liệu, cấu kiện sản phẩm xây dưng, thiết bị lắp đặt chocông trình trước khi đưa vào công trình; Trường hợp nghỉ ngờ các kết quả kiểm trachit lượng wit liga, thiết bị lấp đặt vào công trình do nhà thiu thi công xây đựng, nhà

thầu cùng cấp thiết bị thực biện thi tư vấn giám sát báo cáo chủ đầu tư để tiến hành

thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công xây dụng

Ba được tư vin thực hiện khá tốt trong các công trình xây dụng, giao thông như caotốc Ha Nội - Hải Phòng, cầu Thai Ha,

“Công tác kiểm tra và bio cáo Chủ đầu tư về điều kiện, biện pháp đảm bảo an toàn lao

động, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy, nổ trong quá trình thi công xây dựng

công trình đã được đơn vị tư vẫn thực hiện đúng quy trình, đầy đủ theo quy định

nh[Nhung trên thực tế vẫn còn một số đơn vị để xây ra ỗi an toàn lao đông và vệmôi trường như công trình đường sắt trên cao Hà Nội bị sập câu [2], đường nay xâymai đo, bị chết người do điện git ti Hà Tinh [17]

1.3.2 Kiểm tra và giám sắt trong qué trình thi công xây dựng công trình:

“Các công tác kiểm tra và giám sát trong quả trình thi công xây đựng công trình như:

te, biệ

chất lượng, hệ thông quản lý chất lượng của nhà thầu, ding thời kiến nghị thay thể

Dinh giá, kiểm soát các quy trình, kế hoạch, biện pháp thi cô pháp bảo đảm.

hoặc hiệu chỉnh các biện pháp do nhà thầu đưa ra; Đôn đốc các nhà thầu thực hiện hệthông quản lý chất lượng của dự án và các quy định của Nhà nước; Kiểm trụ giám sit

hệ thống trắc đạc cho công trình của các nhà thầu như: tọa độ, cao độ, lưới khống chế,

"hệ thống quan tric, ; Kiểm tra tỉnh phù hợp của các thiết bị thi công và nhân lực của

nhà thầu so với hợp đồng đã ký kết với Chủ đầu tw như: Kiểm tra tính hợp lệ của các

thiết bị, máy móc thi công do nhà thầu trinh trước khi đưa vào thi công như: phải đượckiểm định của cơ quan có thắm quyền (đối với các mấy móc, thit bị yêu cầu phảikiểm định); Kiểm tra bổ trí nhân lực của nhà thầu để thi công công trình như: chứng.chỉ hành nghề của lực lượng công nhân kỹ thuật, việc bổ trí cn bộ kỹ thật, chỉ huy

công trường, Kiểm tra, giám sát và chấp thuận biện pháp tổ chức thi công, biện pháp,

thi ng của từng công việc do nhàthẫu tỉnh so với yêu edu của dự án và hợp đồng đã+ eụ th trước khi iển khai thi công các công việc rong yếu, tư vấn gi

ký

phải yêu cả nhà thầu trình biện pháp thi công, biện pháp tổ chức thi công để xem xét

và chấp thuận; Trường hợp biện pháp thi công, biện pháp tổ chức thi công của Nhàthấu chưa phù hợp thi tư vẫn giám sát phải yêu cầu nhà thầu chỉnh sửa cho phủ hợp.hoặc đề xuất các biện pháp khác thay thế để làm cơ sở cho nhà thầu thi công; Giám sắtviệc thực hiện các biện pháp thi công và biện pháp tổ chức thi công của nha thầu so với các biện phấp đã được phê duyệt Kiểm tr chứng ch, chất lượng vật liu, cấu kiện, sản phẩm xây đựng và kết quả thí nghiệm tại các phòng thí nghiệm hợp chuẩn đãđược nêu trong hợp đồng hoặc được Chủ đầu tư chấp thuận do nhả thầu trình trước khiđược vào sử dung cho công trinh, cụ thé: Chỉ được cho phép sử dụng vo công trìnhcác loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đảm bảo chất lượng và phủ hợp vớ yêncầu của dự ân, hợp đồng đã ký kết với Chi đầu tr; Các loại vật iệu cấu kiện, sản phẩm xây dựng đưa vào công trình phải có xuất xứ rõ rằng, chứng chỉ của nhà sản xuất

và phải được thí nghiệm tại các phòng thí nghiệm hợp chuẩn phù hợp với hợp đồng đã

ký; Duy trì thường xuyên vả liên tục việc giám sit và các biện pháp kiểm soát chất

lượng các loại vật liệu, kiện, sản phẩm xây dựng đưa vào công trình; Kiểm tra và

báo cáo Chủ đầu tư v8 quả trinh sin xuất sin phẩm mẫu và sản phẩm được sản xuỗ

tra chứng chi, chất lượng thiết bị công trình và thiết bị công nghệ của nơi

sản xuất thiết bị, kết quả kiểm định chất lượng của các tỏ chức có đủ điều kiện năng.lực thực hiện theo quy định của pháp luật do các nhà thầu trình; nghiệm thu theo các

yêu cầu của thiết ké và các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm hiện hảnh trước khi chophép lip đặc Trong trường hợp cần thiết, tr vấn giám sit sẽ tiến hành kiểm tra các

phòng thí nghiệm mà nhà thầu sử dụng để thí nghiệm các loi vật liệu, cầu kiện xây

dựng sử dung cho công trinh:Tham gia giảm sắt quả trình thi nghiệm, kiểm định vật liệu, cấu kiện, sản phẩm, thiết bị x dựng trong trường hợp cin thiết; Giám sát quá

20

trình thi công xây dựng công tinh của nhà thầu nhằm tuân thủ đúng thiết kế và cácquy định hiện hành của pháp luậc Kiểm tra, nghiệm thu các công tác thi công xâyưng công trình theo đúng yêu cầu của thiết kể và đúng các quy định của pháp luậthiện hành; Đôn đốc việc lặp, kiểm tra và xác nhận các bản vẽ hoàn công theo đúng

‘quy định của pháp luật hiện hành; Đôn đốc việc lập, kiểm tra và xác nhận hỗ sơ thanh

toán, quyết toán theo hợp đồng đã kỹ kết Quản lý, kiểm tr và tập hợp các hỗ sơ tiliệu của dự án bản giao cho Chủ đầu tr san khi hoàn thành ất cả các công việc: Khi

phat hiện thiết bị thi công, việc bổ trí nhân lực, các vật liệu, thiết bị công trình và thiết

bị công nghệ không phủ hợp với hợp đồng đã ký, thi tư vẫn giám sát cố quyển: Yêucẩu nhà thầu thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết với Chủ đầu tư và với các quy địnhhiện hành của pháp luật; Lập biên bản và yêu cầu nhà thầu ngừng thực hiện công việccho đến khi nhà thầu thực hiện đúng các quy định của hợp đồng đã ky kế, trường hợp:

hà thầu không tuân thủ th tư vẫn giám sát báo cáo để Chủ đầu tư xử lý vi phạm hợp đồng đổi với các nhà thầu; Từ chi nghiệm thu các công tác xây lắp, các giai đoạn xâylắp, việc chạy thử khi không đảm bảo yêu cầu theo hợp đồng đã ký kết với Chủ đầu tư.Việc từ chối nghiệm thu các công việc của tư vẫn giám sắt phải được thể hiện bingvăn bản gửi cho Chủ đầu tư và nhà thầu trong đó nêu rõ lý do từ chỗi nghiệm thu; Đềxuất các biện pháp để xử lý các khiếm khuyết phát hiện trong qué trình thi công xâydựng và chạy thir; Kiểm tra, rả soát lại thiết kế để kịp thời báo cáo Chủ đầu tw các mâu

thuẫn, các bắt hợp lý trong thiết kế nếu có.

mm tức, Các công tác này đã được đơn vị tự

từ đó đã hình thành nên những công trình có chất lượng và được tặng nhiều giảithường trong nước như Phố đ bộ Nguyễn Huệ (Thành phố Hồ Chí Minh), Cao the Hà

giám sát thực hiện có bài bản và ng!

Nội - Lào Cai Tuy nhiên một số công trình do lỗi của tư vấn giám sắt trong việc giám

sát thi công cũng còn nhiều bit cập như sập cầu Chu Va 6 ở Lai Châu, vết nứt cầuVinh Tuy (Hà Nội, sự cổ him Thủ Thiêm (Thành phố Hồ Chi Minh) [18] theo đánh

giá của chuyên gia một phần là do lỗ của giám sắt kém nên mới xây ra sự cổ

Day cũng là hướng nghiền cửu của tác gi để áp dụng đối với các công trình hạ ting

kỹ thuật thuộc dự án ti định cư xã Hồng Tiến Trong phạm vi luận văn nà id sẽnghiên cứu những vẫn để sau

- Phân tích các điều kiện cụ thể về biện pháp tổ chức thi công các công trinh hạ ting

kỹ thuật thuộc dự án tái định ew xã Hồng Tiến để đánh giá và đưa ra một số biện pháp.

nhằm nâng cao chất lượng công tác giám st thi công đối với đơn vi thi công;

+ Dinh gid các nguyên nhân gây ảnh hưởng ti chất lượng công trình trong quá tình

thi công:

- Dựa trên những cơ sở khoa học, cơ sử pháp lý và cơ sở thực tiễn về giảm sắt thí côngđối với từng công việc cụ thể của công trình để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường.chất lượng các công trình kỹ thuật của dự án.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC GIÁM.SÁT THỊ CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

21 Các quy định của Pháp luật vé giám sát thi công.

Trong những năm qua việc hội nhập quốc tẾ ngày cảng sâu rộng, các tập đoàn quốc tế

đầu tư vào Việt Nam ngây cảng nhiễu và đa dang chủng loi, ngành nghề từ viễnthông, điện từ đến giao thông, xây đựng Việc này đòi hỏi hệ théng văn bản pháp luật của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải luôn đổi mới dé đáp ứng kịp thời với xu thé của thời dai Công tác xây dựng pháp luật vé giám sit thi công cáccông trình xây dựng được Quốc hội, Nhà nước và các cắp các ngành và nhân dân hếtsức quan tâm Nhiều quy định được ban hành để dim bảo yêu cầu vé kỹ thuật vi chấtlượng cho các công trình xây dựng.

“Cho đến nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giám sit thi công đã được xâyđựng và dang tgp tục được hoàn thiện: Trước năm 2003, khi chưa có Luật Xây dựng,công tác quản lý chất lượng xây dựng mới chỉ có các điều lệ, quy chế quản lý đầu tư

Nghị định của Chính phủ như Nghị định

232-CP năm 1981, 385-HDBT năm 1990, NDI77-232-CP năm 1994, ND 42-232-CP năm 1996,'NĐ92-CP năm 1997, ND52/1909/NĐ-CP, Có thé thấy, vấn đề bắt cập trong công tác

và xây dựng được quy định tại một s

QLCLTXD trước day là thiểu, không đồng bộ, không rõ trích nhiệm, mức độ chế tài

thấp Sau khi có Luật Xây dựng và các VBQPL hướng dẫn Luật Xây dựng, tuy còn

6 những hạn chế nhưng những vin đề rên đã từng bước được khắc phục Năm 2004,lần đầu tiên, Chính phủ đã ban hành một Nghị định riêng về quản lý chất lượng công

én năm 2013 mới có Nghị định 15/2013/NĐ-CP Nhưng vớinhững thay đổi toàn điện và nhanh chóng trên các lĩnh vực kinh tế, chính ti xã hội th trình xây dựng và sau đó

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ

va Bộ Xây dựng ban hành đã chưa thực sự bat kịp bước tiền v8 khoa học, công nghệ

và những yếu tố khách quan đang ngày một tác động mạnh mẽ đến các công trình xây

‘dung; nhận thấy vấn đề đó Quốc hội, Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam đã kịp thời ban hành Luật Xây dựng 2014 (50/2014/QH13) có hiệu lực từ ngày

(01/01/2015 để điều chỉnh những hạn chế, tồn tại mà Luật xây dựng 2003 chưa để cập

đến Cùng với đó là các Nghỉ định hướng dẫn thực hiện Luật cũng được ban hành kịp thời để hướng dẫn thực hiện luật tăng cười công tắc quản lý nhà nước trong lĩnh vựcquản lý chất lượng và bảo tri các công trình xây đựng, có thể nói Nghị định46/2015/NĐ-CP của Chính phủ về Quy định về quản lý chất lượng và bảo ti công

trình xây dựng là một bước tiến dai và quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế về

quản lý chất lượng xây dung Với Nghị định 46/2015/NĐ-CP được ban hành, đã tăngcường hơn vé quân lý Nhà nước và bước đầu rõ hơn dung quản lý theo các

2.1.1 Nội dung giám sắt thi công

Trong lĩnh vực xây dựng thi công tác giám sát thi công xây dựng được quy định tại

Khoản 1 Điều 120 Luật Xây dựng 2014 Trong đó đơn vị tư vấn giám sát thi công.

được phép thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Pháp luật và theo hợp đồng đã ký

kết với Chủ đầu tư bao gồm các nội dung cụ thể sau:

Nội dung thứ nhất: Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng [19]

Nội dung thứ hai: Kiểm tra sự phủ hợp năng lực của nhà hầu thi công xây dựng công

trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng [19] dé thực hiện nội dung này cán bộ tw

vấn giám sit phải kiểm tra các công tác chuẫn bị của đơn vị thi công dm bảo phủ hop với từng hạng mục công trình cụ thé, Cụ thể là: Kiểm tra về nhân lực, thiết bi thi côngcita nhà thầu thi công xây đựng công tinh đưa vào công trường: Kiểm tra hệ thốngquản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trinh; Kiểm tra giấy phép sử

dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công.

tình; Kiểm ta phông thí nghiệm và các cơ sở sản xất vật iệu, cấu kiện, sản phẩm

xây dưng phục vụ th công xây dựng của nhà thầu thi công xây đụng công trình

Nội dung thứ ba: Kiểm tra và giám sit chất lượng vật tu, vật liệu và thiết bị lắp đã công tình do nhà thầu thi công xây đựng công trinh cung cấp theo yêu cầu của

kể, bao gồm 07 công việc cụ thể sau:

Một là, Kiểm tra giấy chúng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm củacác phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tổchức được cơ quan nhà nước có thẳm quyỄn công nhận đổi với vật liệu, cấu kiện, sản

phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây dựng công trình;

Hail, Tư vẫn Giám sát phải theo đối qué tinh lấy mẫu và kiểm tra kết quả thí nghiệm

của tổ chức xây lắp (thí nghiệm dung trọng đắt, đúc mẫu, kiểm tra cường độ bêtông.chit lượng méi hàn v.v.)

Ba là, Tư van Giám sát phải lập các biên bản nghiệm thu các loại vật liệu xây dựng,

sấu kiện thiết bị được vin chuyên đến công trường nhằm loại bỏ các loi vật tư, vật

liệu chất lượng xu, không rõ nguồn gốc, không đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật

‘va không cho phép sử dung chúng khi chưa có biện pháp xứ lý kỹ thuật.

Bồn là, Kiểm tra sự phù hợp về danh mục, quy cách, chủng loại và tính nang của vậtliệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị sẽ đưa vào sử dung trong, yng trình do Nhà

thầu lập và tỉnh trước khử thi công so với hỗ sơ thiết kế được duyệt và các têu chuẳn

kỳ thuật hiện hành được áp dung.

Năm là, Tham gia kiểm định chất lượng và số lượng thiết bị công nghệ

Siu là, Giám sắt thực hiện các thí nghiệm hoặc kiểm tra thủ tục hợp phấp của các chứng chỉ thí nghiệm.

Bay là, Khi nghĩ ngỡ các ết quả kiểm tra chất lượng vật iu, thiết bị lắp đặt vào côngtrình đo nhà thầu thi công xây dựng cung cấp thi kién nghị chủ đầu tư thực hiện kiểmtra trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng.

Nội dụng thứ tw: Kiểm tra và giám, at trong quá trình thi công xây dụng công trinh {19}, nội dung này quyết định chất lượng của công tác giám sit trong việc đảm bảo chất lượng công tránh Vì vậy đơn vị tư vấn giám sắt phải tổ chức bổ trí nhân lực phùhop để thực hiện những nhiệm vụ giám sát với từng hạng mục công việc cụ thé:

VỀ việ kiểm tra biện pháp thi công của nhà thiu thi công xây dựng công trình:

'VỀ việc kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thông toàn bộ quá trình nhà thầu thi

sông xây dựng công nh triển khai các công việ tại hiện trường Kết quả kiểm tra

đều phải ghi nhật ký giám sát boặc biên bản kiểm tra theo quy định;

vị ig tie giám sit tién độ thi công, theo dồi kế hoạch ti độ thi công dé thực hiện.việc giám sát chất lượng xây lip kịp thi

Don vị tư vấn giám sát phải ngăn chặn kịp thời những sai phạm kỹ thuật, chất lượng

và an toàn lao động cia đơn vị thi công phát hiện kịp thời những sa lỗi của thiết kế(kể cả tài liệu khảo sát, do dat ) và thi công xây lắp Phối hợp với cần bộ kỹ thuậtsửa đơn vị xiy lấp (KTB) để kip thoi phát hiện sai sốt ngăn ngữa hiện tương làmkhông đúng thiết ké, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật thi công, và các cam kết vé chất

lượng trong hợp đồng giao nhận thầu; kiểm tra xác nhận các khối lượng công nhphát sinh hợp lý do hoàn cảnh khách quan theo nhiệm vụ và thẩm quyền được giao

(tăng giảm khối lượng, thay đổi quy cách vật liệu xây dựng, hậu quả, thiên tai ) làm.

0 sở cho vie lập dự toán bổ sung và thanh quyết toán công tình Trong kiểm tra theo

giai đoạn cin xác định khối lượng, đánh giá chất lượng bộ phận, hạng mục công tỉnh

đã hoàn thành kim cơ sở nghiệm thu bộ phận hạng mục công trình.

Đối với những khối lượng thực hiện mà Tư vấn Giám sắt và nhà thầu thi công chưathống nhất đánh giá tình trạng chất lượng thì Tư vấn Giám sát phải kịp thời

Ban ban quản lý dự án không dé ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công công trình

'Các bộ phận công trình sẽ bị che lắp hoặc những bộ phận quan trọng chủ yếu của côngtrình phải được kiểm tra đánh giá chất lượng công tác xây lắp đã hoàn thành, nghiệmthu bộ phận đồ trước khi che lắp để thi công các công việc iếp theo

'VỀ việc tham gia giải quyết hoặc giám sét việc xử lý các sự cỗ chất lượng công trình(nếu có) tùy theo tinh hình, yêu cầu cụ thé và nhiệm vụ được phân công, Tư vẫn Giám

sit phải ghi vào nhật ký công trình hoặc lập các biên bản hiện trường, biên bản giải

quyết kỹ thuật những vẫn đề sau: Sự sai phạm so với thiết kế, các thiểu sót va các vi

phạm những điều kiện kỹ thuật trong công tác xây lắp; Các yêu cầu cụ thể, biện pháp.

khắc phục các khuyết tt; các sai phạm so với thiết kế va sự vỉ phạm các điều kiện kỹthuật xác định rõ yêu cầu về thời gian để khắc phục các thiểu sót đó Ghi rõ xử lý lần

1, xử lý lần 2 Sau lần yêu cầu thứ 2 mà đơn vị xây lắp vẫn chưa khắc phục triệt để thìphải kiến nghị ngay với cắp trên trực tiếp để yêu xử lý; Cúc thay đổi thết kế trong

quá trình thi công đã được cắp có thắm quyền phê duyệt, các để xuất của tổ chức xây.

lắp đã được thiết kế chấp nhận bằng văn bản và của cần bộ giám sat tác gi thuộc cơ

quan thiết kế, Những dữ kiện cơ bản xảy ra trong ngày như thời tiết, diễn biển công tác

ở từng vị tí, nhận xét qua sự chứng kiến công tác ¡Lượng thi công

công trình; ÿ kiến của những người liên quan đến công tie thi công và ý kiến giải

quyết của tư ấn thiết kế và ÿ kiến của giám sắt của nhà thầu

Đồng thời đơn vị tư vẫn giám sit phải tham gia vào các cuộc họp trao dỗi vẻ: Các biện

pháp khắc phục sai lỗi, các kết cấu phức tạp, quan trọng cần quan tâm đặc biệt khi thi

công (do tổ chức thiết kế trình bảy) Hoặc giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình Tư vấn Giám sắt là thành viên tham gia tiểu ban

26

kỹ thuật của Hội đồng nghiệm thu cơ số; kiểm tra, nghiệm thu bộ phận; hạng mục công trình và toàn bộ công trình.

Te vẫn Giảm sit tiến hành kiểm tra xác nhận bản về hoàn công, tham gia nghiệm thucông trình xây dựng theo quy định; Tập hợp, kiểm ra tải liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dụng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết

bị, nghiệm thu hoàn thảnh từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành côngtrình xây đụng; Phát hiệ sai sót, bắt hợp lý về thiết kế kiến nghị Ban quản lý dự án và

phối hợp với Tư vấn thiết kế dé điều chính cho phù hợp; Tổ chức kiểm định lại chất

lượng bộ phận công tỉnh, hạng mục công trinh và công tình xây đựng khỉ có nghỉngờ về chất lượng:

Đơn vị Tư vẫn Giảm sit có trách nhiệm bảo quản các ải liệu được thiết lập trong quả trình xây, lip sửa đổi thiết ké trong quá trình thi công (nếu có), biên bản nghiệm tha,

hỗ sơ hoàn công để bản giao cho tổ chức tiếp nhận đưa công trinh vào sử dụng và cơ

‘quan lưu trữ quản lý, Có nhiệm vụ báo cáo tình hình, chất lượng bộ phận, hang mục

công trình mình phụ trích theo định ky bảng tuin, hing tháng, hàng 6 tháng, năm cho

Ban Quan lý dự án

2.1.2 Nhiệm vụ của Chủ đầu te.

“Chủ đầu tư được quyền tự thực biện gi m sát thi công xây dựng công trình hoặc thuê

tổ chức tư vẫn đã điều kiện năng lực theo quy định thực hiện giám sắt một, một sốhoặc toin bộ các nội dung quy dịnh tại Khoản 1 Điễu 26, Nghị định 46/2015/NĐ.CP'

(10).

Đối với Chủ đầu tư tự giám sắt thi công khi có đủ diễu kiện năng lực giám sit thi công

xây dưng và tự chịu trách nhiệm về việc giám sét của mình [I0] (năng lực về con

người, trang thiết bị, ình độ chuyên môn phố hợp.)

Khi Chủ đầu tơ không đủ điều kiện năng lực giám sit thí công thì được phép thuê tr

tư tid

ấn giám sit đủ đi kiện năng lực theo quy định thực hiện giám sát Chủ

"hành dim phát ý kết hợp đồng giám sit thi công xây đựng công trình: theo doi, giảm

sát và yêu cầu nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình thực hiện đúng hợp.

đồng đã kỹ kếu Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vin thay đổi người giám sắt trongtrường hợp người giám sắt không thực hiện đúng quy định: Đình chỉ thực hiện hoặcchắm đứt hợp đồng giám sit thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật

2.2 Các nhân tổ ảnh hưởng tới chất lượng giảm sát thỉ công.

2⁄21 Cúc nhân tổ ảnh hường tới chất lượng xây dựng

2211 Công tc Miễn ta hồ sơ thảo sắt tid Kể

Mite độ ảnh hưởng của các hoạt động xây dựng đến chất lượng công tình xây dụnggiảm din theo thời gian tính từ khi mới thành ý tưởng dự án đến khi công tinh xâydking hoàn hành, được bản giao vio kha thác, sir đụng Muỗn có công tình xây dựng

có chất lượng tốt thì trước hết thiết kế phá ốc

Muốn có thiết kế đạt chất lượng thì trước hết khảo sát phải đúng Khảo sát sai sót dẫnđến thiết kế không đúng, nếu phát hiện sai sót kịp thi sẽ phải chinh sửa thiết kể, thay

đổi biện pháp thi công, kéo dài thời gian xây dựng, phát sinh chỉ phí Trường hợp.

không phát hiện kịp thỏi thì hậu qua sẽ còn lớn hơn, thậm chí có thể dẫn đến ác thảm,hoạ không thé lường trước,

Đối với các công trình đó

chuẩn kỹ thuật khô

thường là bị kéo dai thời gian xây dựng hoặc các tiêutim bảo và cubi cùng là phát sinh chỉ phi, Một số trường hợp

chỉ phí phát sinh là tương đối lớn.

“Tôm lại, ý tưởng đầu tư ban đầu, vả tiếp theo đó là các bước nghiên cứu đầu tiên nhưlập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (Báo cáo đầu tư xây đựng công trình) cần được.chủ ÿ đặc biệ Sự chú ÿ đặc biệt đó cỏ thé thé hiện bằng cơ chế khuyến khích, hi

tuyển, hoặc thảo luận những ý tưởng đầu tư, bằng cách tăng định mức chi phí cho công

tác lập dự án

2.2.1.2 Công túc giảm sit chất lượng thí công xây đựng

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng đã được

thực hiện tương đối tốc Trong đó, công tác lựa chọn nhà thầu thực hiệp sắc hạng mục

như: khảo sát, thiết kế, thi công, kiểm định chất lượng và chứng nhận sự phủ hợp của.

công trnh tuân thủ các quy định của Luật Xây dụng, Luật Diu thiu và Nghị định

số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 thing 06 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi tết thihành một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu

Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đã đạt được, công tác lựa chọn các nhà

tổn tại các điểm hạn chế nhất định ảnh hưởng đến chất lượng, tiền độ và giá thành củacông trình Để các công trình xây dựng được triển khai đáp ứng các yêu cầu về chất lượng và tiễn độ, các Chủ đầu tư lưu ý các vin đề sau đây:

Hồ sơ mời thầu cần nêu rõ yêu cầu cam ết huy động đầy đủ thiết bị thi công để thực.hiện gối thầu, yêu cầu nhân sự (ngoài nhân sự đảm nhận chức danh Giám đốc điềuhành) phải đáp ứng về số lượng, trình độ năng lực, kinh nghiệm thực hiện các hopđồng tương tự với gói thầu sẽ tiễn khai để có thể xử lý hoặc để xuất xử lý kịp thời ác-vướng mắc phát sinh trong quá tinh thi công;

Sau khi cố quyết định công nhận Nhà thầu thi công của Cấp có thắm quyển, Chủ đầutur phải tập hợp, cung cấp đầy đủ 01 bộ hd sơ dự thầu của Nhà thầu tring thầu cho Sởcquản lý chuyên ngành để theo doi, quán lý;

Trong quá winh thi công, phải thường xuyên rà soát đối chiếu các đề xuất kỹ thuậttrong hỗ sơ dự thầu với quá trình triển khai (đặc biệt là các biện pháp tổ chức thi công,tiến độ thi công), kiểm tra sự phủ hợp về huy động nhân sự, máy móc giữa thực tế hiện

trường và với hỗ sơ dự thầu, đề xuất giải pháp xử lý kip thời đổi các Nhà thầu không

đã điều kiện năng lục thực hiện hop đồng

2.2.1.3 Công tác giám sắt chất lượng vật liên

“Công trình xây dung là sản phẩm được tạo thảnh bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao

gồm phần dưới mặt đắt phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước vi phần trên mặt nước,due xây dựng theo thiết kể Chỉnh vi vay, chất lượng công trinh xây dung phụ thuộcvào chất lượng của vật liều xây dựng Vật liệu xây dựng lạ rất đa dạng về chúng loại

"ĐỂ đảm bảo được chit lượng công tình xây dựng, cin kiểm tra, giảm sit chất lượng

chúng khi đưa vào sử dụng.

“Công tác quản lý chất lượng vật liệu trong thi công xây đựng là một trong các công tác

chính của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, Công tác quản lý chất

lượng công trình xây dựng nói chung và vật liệu xây dựng nói riêng phải tân theoLuật Xây dung; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng và

bao trì công trình xây dựng.

(Qua việc kiểm tra chất lượng các công trình có chất lượng kém cho thấy còn nhiều tổntại, trong đó chất lượng của vật liệu đưa đến chân công tình xây dựng, đặc biệt là cácchủng loại vt liệu xây dựng khai the tự nhiên va vật liệu xây dung do địa phương sin

xuất còn có những lô hàng chưa đạt yêu cầu về chất lượng gây ảnh hưởng không nhỏ.

chất lượng của công trình xây dựng Đây là một trong những yếu tổ tác động trực

tiếp trong thi công xây lip, việc kiểm tr, kiểm soát cho từng loại vật iệu theo ba đặctrưng cơ bản là "định tính, định hình và định lượng” còn có những thiểu sót Do đó khi

vật liệu đưa đến công trình xây dựng khi thì thiểu về "định lượng” (đơn vị đo lường

không chun), khi thi thiếu về quy cách "định hình", nén rit khó khăn cho cácdoanh nghiệp thực hiện thi công xây lắp cũng nh các bộ phận liên quan như thiết kể,giảm sit kỹ thut chủ đầu tư, chủ đầu tr hoặc cúc đơn vị quản lý iên quan

‘Tom lại, công tác quản lý chất lượng vật liệu xây dựng phải được quan tâm trong hỗ

sơ thiết kế, trong các điều kiện kỹ thuật của hd sơ mời thầu và đặc biệt từ giai đoạnchuẩn bị thi công và trong suốt quá trình thi côi dây dựng công trình.

3.2.1.4 Công tác giảm sát an toàn lao động

* Công tác an toàn, vệ sinh môi trường tại các dự án.

"Để đảm bio thực hiện tốt công tác an toin công inh, tính mạng con người vả tải sản phòng chồng cháy nổ, vệ sinh mỗi trường tại các dự án xây dựng công trình, yêu cầucác Chủ đầu tư, các đơn vị điều hành dự án thực hiện một số nội dung sau:

- Trong quá trình thực hiện dy án công trình phải dim bảo các yêu cầu về an toàn

trong xây dựng, vận hanh, khai thác sử dụng công trình, an toàn phòng, chống cháy, nỗ

và bảo vệ môi trường

TIÊU LỆNH CHUA CHAY

eva mộc

SC or TẾ

lệnh chữa cháy

~ Thưởng xuyên kiểm trụ giảm sắt công tắc an toàn trong suỗt quá tỉnh thực biện de

án Đặc biệt chú trong và yêu cầu nhà thầu thì công xây đụng công trình thực hiện đây

4 các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy móc, thiết bi, tai sản, công trìnhđang xây đụng, công trình ngầm và các công trình liễn kể

~ Thực hiện các biện pháp kỹ thuật an toàn riêng đối với những hạng mục công trìnhhoặc công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn

~ Thực hiện các biện pháp edn thiết nhằm hạn chế thiệt hại về người và tài sản khi xảy

a mắt an toàn trong thi công xây dựng.

2.2.1.5 Công tác thực hiện quy trình nghiệm thu.

ĐỂ thực hiện tốt công tác nghiệm thu thi việc sử dung các kết quả từ các phòng thí

nghiệm được cấp phép có một vai trỏ hết sức quan trong Với vốn dẫu tư xây dựngmột phòng thí nghiệm từ 1-3 tÿ đồng, năng lực các phòng thi nghiệm chỉ thực hiệnđược các pháp thử thông thường đối với một số loại vật liệu phd biển (bé tông xỉ

măng, vữa, kính xây dựng, gốm sit xây đụng, vật liệu hữu cơ, thiết bị cơ điện hay thí

nghiệm và quan trắc kết cấu công rình , trong khi các phép thử liên quan tới đánhgiá tác động của gió, động đất, cháy hầu như chưa được thực hiện.

"Những tồn tại bắt cập trong hoạt động kiếm định chất lượng công trình: Nhu cầu thực

18 đối với hoạt động kiểm định là rit lớn, nhưng số lượng các tổ chức hoạt động có

kinh nghiệm trong lĩnh ve này chưa nhiễu, chưa có chuyên gia được đào tạo chuyên

nghiệp Ngành kiểm định đang thi sắc tiêu chuẩn kỹ thuật, cũng như quy trình kỹthuật hướng dẫn phương pháp kiểm định Công tác kiểm định chit lượng công trinhhiện còn tồn tại một số bắt cập như: Chưa phân định rò ranh giới công việc thực hiện

gi

chưa có sự thống nhất Nguyên nhân là do thiểu quy định về công nhận các tổ chức

tổ chức kiểm tra, chứng nhận với tổ chúc tư vấn giám sét; quy trình thực hiện

kiểm định, nên không thể thống kề chính xác số lượng cũng như quản lý năng lực cũacit tổ chức hoạt động tong lĩnh vực này, Thực tế cho thầy, cằn bổ sung cúc quy định

công nhận các tô chức kiểm định chất lượng công trình, sửa đổi quy định về điều kiện

năng lực của tổ chức cho phi hợp Ngoài ra, ein mở rộng hoạt động sang các lĩnh vực

chứng nhận vật liệu, sản phẩm xây dựng.

2.2.2, Cúc yéu tổ ảnh hướng tới chất lượng giảm sét thi công

C6 2 yéu tổ chỉnh ảnh hưởng tới chất lượng giám sát thi công lả: năng lực của cán bộgiám sắt và 16 chức công te giảm sắt

Va năng lực của cán bộ giám sit: Con người là yếu tổ quan trọng nhất trong quá tình

tạo ra chất lượng sản phẩm Với chủ đầu tư, khi năng lực quản lý yếu kém hay không.

đủ năng lực quan lý các nhà thầu trong giai đoạn thi công xây dựng thi chất lượng công trình khó đảm bảo, Với Nhà thầu tư vẫn giám sát được chủ đầu tư thuê thi đơn vị

tư vấn giám sit dong vai trò là người kiểm soát toản bộ chất lượng công trình trong giải đoạn thi công Khí năng lực của cân bộ tư vin giám sắt không đáp ứng được yêu

ng việc, yếu trong chuyên môn va quy trình quản lý thị \g của nhà thầu không đảm bảo thì trách nhiệm về việc đảm bảo chất lượng công trình thuộc vé các nhà trvấn giảm sit thi công [20] Năng lực của cần bộ tr vẫn giảm sit được quy định theopháp lật [21]

V8 công tae tổ chức giám sit; Tư vin giám sit; Tư vẫn thiết kế (vai trồ giám sát tác

gid) phải có biện pháp quản lý nhân lực của mình tại công trường, biện pháp quản lý:

chit lượng với Nhà thầu và trích nhiệm trước chủ đầu tr khi tham gia thi công xâydựng, cũng là trách nhiệm, nghĩa vụ trong hợp đồng với chủ đầu tư va trước pháp luật.Voi chức năng chính trong vige giám sắt, kiểm soát chất lượng công trình trên côngtrường, tư vin giám sát phải có biện pháp quản lý toàn bộ hoạt động của nhà thầu thicông xây dựng trong mọi trường hợp, trong mọi điều kiện thi công nh tiễn hành

m thu ngay sau khi hạng mục công trình hoàn than, giám sắt chặt chế quy trình

32

thi ự hiện trường (làm thí nghiệm hiện trường, dip dip RCC, thao tác đỗ bé tôngkhối lớn CVC,, ) Trường hợp tư vấn giám sát yếu kém trong khâu quản lý, giám sat

để nhà thầu thi công du, hay không đảm bảo chất lượng ma không có biện pháp xử lýthì việc chất lượng công trình không đảm bảo thuộc vé tư vẫn giám sát [20]

23,

thuật

Các

iêu chuẩn, quy chuẩn phục vụ công tác giám sát các công trình hạ tằng kỹ

a chun, quy chuẩn phụ vụ công tc giám sắt tỉ công các công tình hating kỹthuật bắt buộc phải áp dụng theo Bộ Quy chuỗn kỹ thuật quốc gia về "Các công trinh

"hạ ting kỹ thuật [22]

2.3.1 Công tác đào, đắp đất, san nén

“ước I: Don mặt bằng:

“rước khi thi công san nền, tư vấn giám sắt yêu cầu nhà thầu phải giái phông toàn bội

các công trình hiện có, các cây cối hoặc các chướng ngại khác trong khu vực thi công.

và tiêu huy chúng bằng cách đốt hoặc phương pháp tương ứng được Chi đầu tư đồng{tai một vì tí do Chủ đầu tư chỉ định

.Bước 2: Loại bỏ lớp đã hữu cơi

“Trước khi san nền phải tiến hành đào bỏ rễ cây, cỏ ác, đất phú bên trên, chiều sâu diolớp đắt phủ bên trên đối với nn đắp là 0,Im và đối với nền đào là 0.3m [23] Lượngđất hữu cơ này sẽ vận chuyển và đỗ theo hồ sơ đầu thầu được Chủ đầu tư và diaphương đồng ý, trong quá tình thực hiện công việc tr vấn giám sắt kiểm tra thườngxuyên xem nhà thầu có thực hiện theo đúng nội dung trong hỗ sơ đầu thầu hay không

"Đồng thời phải tiền hành các bi pháp tiêu thoát nước mặt trên toàn bộ mặt bằng thi công.

Buse 3: Công tác Đào đắt

Trước khi tiến hành công tác đào dat, nhà thầu phải thông báo với Chủ đầu tư, mặt

bằng hiện có phải được đo đạc và chap thuận của Chủ đầu tư hoặc tư vấn giám sát Tat

ca các công tác dio sẽ được thực hiện phù hợp với cao độ ghỉ trong bản ve thiết kếhoặc theo yêu cầu của Chủ đầu tư cho phù hợp với điều kiện thực tế [23],

Phin cắp vậtliệu đào: Dé dược xem như một vật liệu khối đặc c cường độ và cấu trúc

ind và búa phá đỡ; Dat

không thể bj đỡ bỏ, phá huỷ, nghiền khi không sử dụng cl

thông thường: Đắt đã thông thường là các loại đắt còn lại trừ đá được ghi rõ trong

đoạn trên, bao gm dit, cất, sồi, cuội kế, đá dim và các loại khác 3]

Trinh tự thi công:

Đầu tiên phải định vị chính xác vị tr thi công Xác định kích thước chiều cao nền đấtcần đào, vị tri chân taluy, đóng cọc biên [23]

Thứ hai phải kiểm tra chặt chế cao độ, khoảng cách các điểm của mái dốc taluy trong

quá trình thi công để đảm bảo cho việ thi công được chính xác và đúng thiết kế

Thứ ba, Phải chú trọng bổ tí độ

khi gặp trời mưa,

và rãnh thoát nước, có phương án thoát nước mặt

Bước 4: Công tác đất

Các công vige trong phần này bao gm việc thực hiện tt cả các công việc vé dip mặtbằng va dip chân taluy Không được đắp đất ở bắt kỳ một vị trí nào khi chưa có sự.kiểm tra và chấp thuận của Chủ đầu tư Ở các vị tử nbu thấy đắt đắp bị xếp nhẹ, xó lởhoặc bắt kỳ một hư hỏng nảo khác đều phải đỡ bỏ và dip lại khi Chủ đầu tư yêu cầu.Đất dip ở ving dip được lấy đất ở ving dio để dip Dit ở vùng dio được dip chovũng đấp ngay bên cạnh, không phải vận chuyển đi xa Bit dip không được lẫn rễ cây,

lượng tạp chất Đồi với khu vục dip dit, nếu độ đốc củasườn đốc nhỏ hon 20% thì sau khi dio lớp phủ tiến hành đắp nền bình thường, nếu độ

có rác, không được quá

dốc của sườn dốc lớn hon 20% thì sau khi cảo bỏ lớp phủ phải làm giật cắp từ 1,5 - 2mrồi mới tiễn hành san nền để tạo sự én kết tốt giữa các lớp đất tránh lún, trugt chocông tinh, Bit dip được dip thành từng lớp dim chặt với hệ số dim nén K=0,90 (bao

gồm cả mặt bằng và taluy), chiễu diy từng lớp được thí nghiệm tại hiện trường tùy

thuộc vào máy móc thi công nhưng chiều dy mỗi lớp không quá S0em [23]

Trước khi đắp đất phải tiền bành đầm thí điểm tại hiện trường với từng loại đất và từng

it rải dé đầm và xácloại máy đem sử dụng nhằm mục đích: Hiệu chỉnh bề diy lớp

định công đầm lu theo điều in thực tế để đạt độ chat K theo yêu cầu thiết kế.

‘Cin phải đắp đất bằng loại đất đồng nhất, phải đặc biệt chú ý theo đúng nguyên tắc sauđây: BE dầy lớp đắt it thắm nước nằm dưới lớp đất thim nước nhiều phải cỏ độ dốc0,04 đến 0,1 kể từ công trình đến mép biên [23]; Cam đắp mái dat bằng loại hỗn hợp.gốm cát cát thịt võ sạn khi cổ võ vật liệu với cấu trúc hỗn hợp tự nhiễn

Trước khi đắp đất hoặc rai lớp đất tiếp theo dé đảm, bề mặt lớp trước phải được đánhxờm Khi sử dụng dim chân cừu đễ đi phải đánh xom