Đang tải... (xem toàn văn)
BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN BỬU LAM.
DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG CÔNG TAC GIAM SAT THI CÔNG XÂY DỰNG DỰ AN KHU TAI ĐỊNH CU KE BO SÔNG CA TY, THÀNH PHO
PHAN THIET
LUAN VAN THAC ST
BINH THUAN, NAM 2019
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN BUU LAM
DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNGCONG TAC GIAM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG DỰ ÁNKHU TÁI ĐỊNH CƯ KÈ BỜ SÔNG CÀ TY, THÀNH PHÓ.
Trang 3LUẬN VĂN THẠC SĨ
NINH THUẬN, NĂM 2019
GAY BIA LUẬN VĂN
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
‘Toi tên Nguyễn Bữu Lâm, sinh ngày 30/6/1982 là học viên cao học lớp 24QLXD21-BT, tôi xin cam đoan như sau
1 Đây là luận văn do bản thân trục tếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy PGS TS Đỗ Văn Lượng và TS La Vĩnh Trung
2 Luận văn nay không trùng lặp với luận văn nào khác đã được công bổ tại
Việt Nam.
3.8 a, kết quả nghiên cứu và các kết lan trong luận văn là hoàn tin trung
thực và khách quan,
4, Các tài liệu tham kháo i được thực hiện trích dẫn và ghỉrồ nguồn gốc ‘Toi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm vỀ những nội dung đã cam đoan nêu trên.
“Tác giả luận van
Nguyễn Bữu Lâm
Trang 5LỜI CẢM ON
(Qua thời gian thực hiện nghiên cứu, mặc dù gặp nhiễu khó khăn trong việc thu thập ti
liệu, cũng như tim hiểu kiến thức thụ tổ, Nhưng với sự giáp đỡ tận tỉnh của thiy cô
đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã hoàn thành đúng
thời hạn,
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành đến quý thầy cô tham gia giảng day
và quản lý tại Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội,
suốt quá trình đảo tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức va phương pháp để em có
Viện khoa học ứng dụng Miễn Trung,
thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề liên quan đến luận văn của mình, nhất đến thiy PGS.TS Đỗ Văn Lượng, TS La Vinh Trung đã đành nhiề thỏi gian và
tâm huyết hướng din cho Tôi trong suốt quả tình hoàn thành luận văn.
Mặc dit đã cổ gắng hoàn thành luận văn bằng tắt cả tâm huyết và Khả năng của mình nhưng trong điễu kiện thi gian và tình độ có hạn nên chắc chấn sẽ có những thiếu sói Tôi rit mong nhận được những lời góp ÿ va chỉ bảo của Quý thầy cô và đồng.
nghiệp để Tôi có thể hoàn thiện hon trong nghiên cứu và công tác sau này.
‘Xin trân trọng cảm ơn |
Trang 6MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi
DANH MỤC BANG BIÊU, vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vi MG DẦU —- css — „HC CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TRONG CÔNG TAC GIAM SÁT THI CONG XÂY DỰNG CONG TRÌNH ae) 1.1, Tổng quan về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam, 1B
L2 Dưán đầu te xy den 15
11.3 Quin lý dự án đầu ne xây dựng 151.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bin 22
1.2.1 Tong quan vé chất lượng và quản lý chất lượng 22 1.2.2 Tắng quan về chất lượng và quân lý chất lượng các công tinh xây dung ở
1.5 Kết luận chương 1 sos _- sod CHUONG 2 CÁC CƠ SỞ PHÁP LY VA KHOA HOC VỀ NÂNG CAO NANG
LUC CONG TAC GIAM SAT THI CONG XAY DUNG CONG TRINH 36
2.1 Co sở pháp lý về nâng cao năng lực công tắc giám sit thi công xây dựng công.
trình 36
2.1.1 Luật Xây dựng 50/2014/QH13 36
2.12 Cúc Nghị định, Thông tr về quân lý dự án đầu tr xy dng công tinh 38
2.1.8 Nghĩ dink, Thông về quân l chất lương công tinh xdy dưng
39
Trang 72d Các văn bản của tỉnh Bình Thuận về quản lý chất lương và guy trink quản
ý chất lượng 4
2.2 Các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến quản lý chất lượng thi công công tình dân dụng, gino thông và hạ ting kỹ thuật,
2.2.1 Quy chuẩn xây dựng: 42
2.2.2, Tiêu chuẩn xây dựng: 42
2.3 Co sở khoa học về
công trình
ang cao năng lực công tác giám sát thi công xây dựng,AD
2.3.1 Khải niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng 42
23.2 Cie nguyén tắc chung trong quân Ij chất lượng công trình xây dựng 43 2.3.3 Nội dung quản lý chất lượng thi công xây đựng công trình
2.4, Nội dung công tác giám sit thi công công trình xây dựng công trình
2.5 Đặc điểm loại hình công tình hạ ting kỹ thuật và các yêu cầu kỹ thuật 5 2.5.1 Đặc điễn loại hình công trình giao thông và yêu cầu kỹ thuật 35
2.5.2 Đặc điểm loại hình công trình cấp nước và yêu cầu kỹ thuật 63
2.5.3 Đặc điểm loại hình công trình thoát nước và yêu cầu kỹ thuật 66 2.54 Đặc điễm loại hình công trình cắp điện và yêu cầu kỹ thud 68 25.5 Đặc dim loại hình công trình chiẫu sáng vi yêu cầu kỹ thuật 7 26 Kết huận chương 2 n “Chương 3 ĐỀ XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TAC GiAM SÁT THI CÔNG XÂY DUNG DỰ ÁN “KHU TÁI ĐỊNH CƯ KE BO SÔNG CÀ TY, THÀNH PHO PHAN THIET, TINH BÌNH THUẬN” T3
3.1 Giới thiệu chung về dự án Khu tái định ew kè bờ sông Ca Ty, thành phố Phan
Trang 8JIA Các ti chuẩn, quy chuẩn áp dụng 7
B.S Tình hình tiền khai dự án trong thời gian qua 7
3.2 Phân tích thực trạng công tác giám sit thi công xây dựng công trình của Ban
'Quản lý dự án Đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết rong thời gian qua 6
3.2.1 Giới thiệu chúc năng, nhiệm vụ và mô hình tổ chức của Ban Quản lý dự ám
tink Bình Thuận 76
Đầu tự xây dựng thành phổ Phan Thiếu
4.2.2 Thực tạng công tắc giảm sử chit lượng th công công tinh xây đựng
của Ban Quản lý dự án Dau tư xây dựng thành phố Phan Thết trong thời gian
qua Kết qu đạt được: Tén tại hạn chế và Nguyên nhân sr 3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chit lượng công tác giám sit thi công xây dựng dự án Khu tái định cư kẻ bờ sông Cả Ty, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình
Thuận 193
3.3.2, Kay dựng mô hình quản lý, năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia quản
lý giám sd thi công và quy trình giảm st tỉ công của Chủ đầu 93
3.3.3, Xây dung quy tình giám sắt và nghiệm thu các hang mục chính của de
án 117
3.3.4 Một số giải pháp hỗ trợ Khác 135
3.4 Kết luận chương 3 135 KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ, 136
TAL LIỆU THAM KHAO.
PHU LUC
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Chu tinh của dự án “
Hình 1.2 Mối quan hệ giữa các chủ thé ong hệ hổng quan lý chất lượng 30
Hình 1.3 Sự cổ vỡ dé thay lợi Đá Giá, xa Phan Điền, huyện Bắc Bình, ngày 07/6/201632
Hình 1.4 Sự cổ sập cầu ming hỗ chứa nước Sông Dinh 3, ngày 13/6/2016 3
Hình 1.5 Quan hệ giám sát thi công dién hình của một công trường 34Hình 2.1 Nội dung công tie giám st thi công công trình xây dưng công tỉnh 49Hình 3, 1 Bản dvi ti địa lý vàng tính Bình Thuận 3Hình 3, 2 Ban đổ vịt dự ân Khu tái định cư kẻ bờ sông Cả y s78
Hình 3 3 Mô bình tỗ chức của Ban QLDA đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết 9
Mình 3 4 Quy trình thực hiện công tác giám sát thi công xây đựng của Ban Quan lý dự
án Dau tư xây dựng thành phố Phan Thiết 89 Hình 3,5 Sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng thi công dự án 94
Hình 3, 6 Sơ đồ tổ chức Ban Điều hinh- Giám sát dự án 95
Hình 3 7 Quy trình giảm sit thi công xây dưng của Ban Điều hành- Giám sắt dự án
100Hình 3 8 Các bước nghiệm tha chất lượng thi công xây dựng công trình 105Hình 3,9 Quy trinh giảm si, nghiệm thụ vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trướckhi sử đụng vào công trình 106Hình 3 10 Quy tình giám sit, nghiệm thu công việc xây dựng 110Mình 3 11 Quy trình giám sắt, nghiệm thu giai đoạn, bộ phận công trình xây dung 112Hình 3 12 Quy trình giám sắt, nghiệm thu hạng mục công trình, công trình xây dựngdura vào sit dung ia
Hình 3, 13 Trình tự thực hiện giám sát, nghiệm thu xây dựng dự án Khu tái định cự ber
kè sông Cà ty " : : sol 8
3 14 Quy trình thực hiện giảm sát, nghiệm thu hạng mye san nén, nọ
3 15 Quy trình thực hiện giám sát, nghiệm thu hạng mục đường giao théng 123
Hình 3 16 Quy trình thực hiện giảm sát, nghiệm thu hạng mục thoát nước mưa 126.Hình 3 17 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục thoát nước thải 28
Hình 3 18 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục cắp nước 130
Hình 3 19 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục cấp điện 133
Trang 10DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 3 1 Tôm tắt quy mô dự án Khu ti định cư ke bờ sông Cả ty 14 Bang 3 2 Trình độ chuyên môn, cơ cấu nhân sự các bộ phận thuộc Ban Quan lý dự án Đầu tư xây đựng thành phd Phan Thi 80 Bang 3 3 Tổng hợp năng lực Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết 82 Bảng 3.4 Thông kê các công trinh do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố
Phan Thiết quản lý điều hình dự án và giám sát chi ông giai đoạn năm 2017-2019 86
Bảng 3 5 Tổng hợp danh sich ác dự ân cia thành phổ Phan Thiết trong những năm
{qua mà công tác giám sát thi công còn sai sót 86
Bảng 3 6 Nhân sự Ban Điều hành- Giám sát dự án Khu tái định cư kè bở 96.
Trang 11DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ
QLCL Quản lý chất lượng.
QLDA Quản lý dự án.
UBND Uy ban nhân dan.
TVGS Tư vin giám sit
HTKT Ha ting kỹ thuật.
Trang 12MỞ DAU
1 Tính cắp thiết của Đề tài
“rong những năm qua, hỏa trong xu thé đổi mới và phát triển của nề kinh tế, với sự số ging to lớn của Đảng, Nhà nước, chính quyền các địa phương và nhân dân trong cả
nước, công tác xây dựng cơ bản đã có những bước phát iển cả về số lượng, chất
lượng, biện pháp và kỹ thuật thi công, trang thiết bi, đội ngũ cán bộ kỹ thuật xây dựng.
“Các dự án đầu tư xây dựng hạ ting kỹ thuật được xây dựng ngày cảng nhiều và sau khi
hoàn thành đã phát huy hiệu quả ttt vé mặt kinh 18 =x hội
Bên cạnh những dự án có chất lượng tốt, tién độ nhanh, đáp ứng được mye tiêu đầu tư.
xây dựng và nhiệm vụ để ra, mang lại hiệu quả kinh tế thi cũng có không it dự án chất
thất (hoát tài sản của Nha nước, của
lượng không dim bảo, tiến độ chậm; gây lang phi
nhân dân và nguy hiểm hom là cổ thể ảnh hưởng đến tinh mạng con người Một vẫn để
được các Bộ, Ngành, Địa phương và Xã hội hễt súc quan tâm đó là chất lượng xây
dựng công trình đặc biệt là khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng Ngành xây dựng vẫn là một ngành sản xuất phụ thuộc rét nhiều vào thời tết và dia hình cho nên vẫn còn hình thức thức sản xuất thủ công, phụ thuộc rất nhiều vào sức lao động của con người Khiu giám sit chất lượng thi công đóng vai trò hết sie quan trọng trong
toàn bộ quá trinh quan lý chất lượng của công trình Tâng cường công tác giám sắt
chất lượng thi công xây dựng trong thôi gian gin diy đã được Cl h phủ, các Bộ,"Ngành và các Dia phương rit quan tâm Luật Xây dựng, các Nghị định, Thông tư đã
được ban hành trong đó hướng dẫn rất cụ thể về công tác giám sit chit lượng thi công
xây dựng Tuy nhiên, công tác giám sát chất lượng thi công trình hiện nay một số nơi
vin còn mang tính hình thức, chưa đạt hiệu quả như mong muốn.
Đối với các công trình xây dung trên địa bản tỉnh Bình Thuận trong những năm gần
đây chất lượng đã được nâng lên nhiễu; các cơ quan Nhà nước tại địa phương đã có
nhiều cố gắng và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc nâng cao chất lượng
sông tình xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt dược, vẫn côn những
mặt tổn tại, yếu kém, đặc biệt trong khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng củachủ đầu tư đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
Trang 13Dự án Khu tải định eu ké bờ sông Cả Ty, thành phổ Phan Thiết tỉnh Bình Thuận là
một trong những dự án trọng điểm của tỉnh, thuộc nhóm B đã được Tỉnh ủy, UBND.
tinh Bình Thuận chỉ đạo khan trương phải hoàn thành nhằm có quỹ đất đẻ bố trí tái
định cư cho các hộ dân bị di dời dé thực hiện dự án Cải tạo kẻ bờ sông Cả Ty, cải tạo
mg phó biến đổi khí hậu Dự án đã được phê duyệt đỗ án quy hoạch tại
133/QĐ-UBND ngày 26/4/2012 của UBND thành phổ Phan Thiết Quy
Lợi, thành phố Phan Thiết, tính
môi tưởng
Quyết định
mô của dự án khoảng 63ha, nằm trên địa ban xã Tid
Binh Thuận Được đầu tư đồng bộ các hạng mục công trình hạ ting kỹ thuật như: san nền, đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, kính phí đầu tr
khoảng 1.825 tỷ đồng Hiện nay, Ban Quản lý dự án Dau từ xây dựng thành phổ Phan
“Thiết dang lập dự án đầu tư xây dựng và ké hoạch sẽ triéa khai thí công hoàn thảnh
trong giai đoạn 2019 ~ 2020,
\Véi mục dich nghiên cấu im ra giải pháp nhằm ning cao công tác giám sát chất lượng
thi công công trình xây dựng dự án Khu tải định cự kề bờ sông Cà Ty, tôi đã lựa chọn
tài: “Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công thành phố Phan Thiết” để lim
xây dựng dự án Khu tái định cư kè bờ sông Cà T,
để tảiIn văn tốt nghiệp của mình, với mong muốn có những đóng góp thiết thực, cụ
thé và hữu ích cho chất lượng thi công xây dựng một công trình trọng điểm của tỉnh.Bình Thuận trong thời gian ti
2 Mục đích nghiên cứu
án Khu ti định cư kẻbở sông Ca Ty, thành phố Phan Thi
một số giải pháp nâng cao chất lượng công tắc giám sát thi công xây dựng dự
tỉnh Bình Thuận do Ban
Quan lý dự án Đẫu tư xây dựng thành phố Phan Thiết quan lý điều hành và giám sát
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a, Đắi tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác giảm sát thi
sông xây dựng các dự ấn toi Ban Quản lý dự án Đầu tr xây dụng thành phổ Phan “hit, xem xét một số tồn ti, khô khăn trong quá trình thực hiện
b Phạm vi nghiên cứu Đ tải giới hạn trong phạm vi nghiên cứu tại các đự én do Ban “Quản lý dự án Đầu tư xây đựng thành phố Phan Thiết quả lý giám sắt và ấp dung cho
lo
Trang 14công tác giám sát thi công dự án Khu tải định cư ké bờ sông Cà Ty, thành phố Phan
“Thiết, tỉnh Bình Thuận.
4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Ting hợp, k thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay v8 giám sắt th công xây
dạng công trình ở Việt Nam và nh Bình Thuận
~ Phương pháp điều tr, khảo sắt, thống kẻ và phân tích từ các bảo cáo của các dự án48 thực hiện, các tải liệu hỗ sơ vé công tác giám sát thi công xây dựng công trình do
Ban Quản lý dự án Đầu tự xây dựng thành phổ Phan Thiết quản lý.
~ Dựa trên các cơ sở khoa học để phân tích các tải liệu, văn bản pháp luật của Nhà
nước về giám sắt thi công xây dựng công trình.
~ Phương pháp chuyên gia
Phương pháp mô hình.
5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến ein để tà nghiên cứu
a Ý nghĩa khoa học của để tài: ĐỀ ải hộ thông hóa lý luận cơ bản vỀ công tác giảmsắt thi công xây dựng công trình, làm rõ tim quan trọng của công tie giám sắt thi
sông, gốp phần hoànthiện hệ thống lý luận, lâm cơ sở tổng hợp, phân ch, đánh gi về ‘cng tác giám sát thi công xây dựng công trình, để xuất một số giải pháp nâng cao chất
lượng công tác giám sit thi công xây dựng dự án Khu tái định cư ké bờ sông Cả Ty,thành phổ Phan Thiết, tinh Bình Thuận do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành.
phố Phan Thiết quán lý
b Ý nghĩa thực tiễn của để tài: Thông qua kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh giá và
các giái pháp đề xuất của dé tải chi ra được những mặt đã làm được và những mặt còn tên ti hạn chế chưa kim được cần được khắc phục trong công tá giám sắt thì công xây dựng công trình để áp dụng vào quản lý chất lượng thi công dự án Khu tái định cư
kê bờ sông Cả Ty, thành phổ Phan TItinh Bình Thuận và các đự án tương tr
6 KẾt quá đạt được
~ Hệ thẳng hoa những cơ sử ý luận cơ bản về dự án đầu tư xây đựng công trình, giảm
sit thi công xây dựng ti các dự án đầu tư xây dụng công tình tong giai đoạn thi
công;
Trang 15~ Phân tích thực trạng công tác giám sit thi công công trình xây dựng công trình sử‘dung vốn ngân sách tại địa bản thành phổ Phan Thiết trong thời gian vừa qua, đánh giá
những kết qua đạt được cẳn phát huy, những vấn đề bat cập, tồn tại cin khắc phục,
hoàn thiện;
~ Nghiên cứu đề xuất mộtố giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả th, phù hợp với
thực tỉcông tác giám sắt thi công xây dựng, tuân thủ theo những quy định cũa hệ
thống văn bản pháp luật định hiện hành nhằm nâng cao chit lượng công tác giám sắt thi công Dự án Khu tái định cư kè bờ sông Cà Ty, thành phố Phan Thiết, tinh Bình.
Thuận
Trang 16CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TRONG CONG TAC GIAM SAT THI CONG XAY DUNG CONG TRINH
1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dyin đầu tư xây dựng ở Việt Nam, LLL Dân đều ne
LIL Kháiniệm
Dy án đầu tự là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung han hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tkănh doanh trên đị bản cụ thé, trong khoảng thời gia xác định [1]
~ Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tai liệu trình bay một cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết qua và
thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai
mặt nội dung: Dự dn đầu tli tổng thể các hoại động dự kiến và ác chỉ phí cần
thiết được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với thời gian và địa điểm cụ thể để tạo mới, để mở rộng hoặc cái tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những
mục tiêu nhất định trong tương lai
1.1.1.2 Thành phần chính của dự din đầu te:
~ Mục tiêu của dự án: là những lợi ích tài chính và kinh tế xã hội dự kiến sẽ thu được
cdự án được thực hiện
~ Các kết quá là những sản phẩm, dich vụ được tạo ra nhằm thục hiện các mục tiêu
của dự án.
~ Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo
ra các ết quả nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này, 1g với một tiến độ thực hiện và trích nhiệm cụ thể của các bộ phận có lin quan, sẽ tạo think kế hoạch
hành động của dự án
Các nguồn lực gồm: vật chất, ti chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt
động, Giá tì các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần thế cho dự án
Trong dé các kết quả đạt được là oft mốc đánh dẫu tiến độ của dự án Viv
thường xuyên theo đối, đánh giá các kết quả dat được trong qua trình thực hiện dự án.
Trang 17Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đến việc tạo ra các kết quả, được coi là
hoạt động chủ yếu và phải được đặc biệt quan tam,
1.1.1.3 Chu trình của dự án đâu te
‘Chu trình của dự ấn đầu tự là bao gồm các bước hoặc giai đoạn kế tiếp nhau trong quả
trình hình thành và vận hành dự án Chu trình tổng quát của dự ứn đầu tr cằm 5 quá
trình chính, đó là
(1) Xác định dự án: gồm ctông việc như xây dựng ý tưởng, thu thập tư liệu, phântích tinh hình, đề xuất phương én.
(2) Lập dự án: gồm các công việc như nghiên cứu tiễn khả thi, nghiên cứu khả thi.
(3) Thâm định dự ấm, gồm các công như xem xét, kiểm tra, đánh giá các khíacanh chủ yếu, thông qua, phê duyệt,
(4) Trién khai, thực hiện dự án: gim các công việc như thiết kế chỉ thi công xây
lắp, giám sắt, xem xét, diều chính, bản giao, thanh tod,
(5) Đánh giá dy án: gồm các công việc như nghiệm thu, đánh giá kết quả đầu tư.
Trang 181.1.2 Dự án đầu te xây dựng
1.121 Khái niệm:
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để
tiến hành hoạt động xây dựng, dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng,
nhằm phát triển, duy tỉ, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trongthời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẳn bị dự ấn đầu tư xây dựng, dy án được.
thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu ew xây dựng, Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây đựng hoặc Bảo cáo kinh té kỹ thuật đầu tư xây dựng [2]
“Chu trình của dự án đầu tư xây dụng hoàn toàn giống chu trình của đự án đầu tự 1.1.2.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình là:
~ Tính "duy nhất" của sản phẩm, mỗi dự án đầu tư xây dựng đều cho một sản phẩm cy
thể và duy nhất;
~ Mỗi dự án có thời điểm bắt đầu và kết thúc rất rõ rằng, tức là thời gian quản lý dy án
cổ thể xác định được và chỉ xây ra một lin, 1.1.3 Quản lý dy án đều we xây đựng
1.1.3.1 Khải niệm:
Là sự điều hành các công việc theo kế hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ring buộc nhằm đạt được các mục tiêu để ra một cách tối ưu Các rằng buộc gồm: Quy phạm pháp luật như: Luật,
Nghị định, Quy chuẩn, Tiêu chuẳn,.; Ngân sách như: nguồn vin, ải chính.; Thời gian
như tiến độ thục hiện; Không gian như: đất đài, tổng mặt bing xây dựng,
1.1.3.2 Quân lý đự ân đầu t xây đưng trong giai đoạn chuẩn bị đầu ue
Chuan bị đầu tr i giai đoạn tạo tiễn đề và quyết định sự thành công hay thất bại của
các giai đoạn tiếp sau của dự án Ở giai đoạn này chưa xuất hiện các nhà thấu tư vẫn
giám sát, thi công , mà chủ yếu là các thủ tục pháp lý và dự án đầu tư được duyệt là sơ sở để triển khai các bước tiếp theo, Trong giai đoạn này vẫn đề chất lượng, sự chính xác của các kết qua nghiên cứu, việc tính toán và kip dự toán là quan trọng nhất
Trang 19“Theo Luật Xây dựng 50/2014/QH13: Lập dự án đầu tư.
nghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dựng (néu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư
tây dựng là việc lập Báo cáo.
xây dụng hoặc Báo co kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc
cần thiết khúc để chun bị đầu tư xây dựng.
ca Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: là ti liệu tinh bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ
thiết tính khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, làm cơ sở xem xét
“quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.
Đối với các dự án quan trong quốc gis, dự án nhóm A trước khi lập Báo cáo nghiền cứu khả thị, chủ đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi để trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.
Đối với dự án sử dụng vốn đầu tr công, vige thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiễn khả
thi va quyết định chủ trưng đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công
Đối với dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich, vẫn khác chưa có trong cquy hoạch ngành, quy hoạch xây dụng được duyệt, thì chủ đầu tư phải báo cáo cắp thẳm quyền để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi
Co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thảm định có trách nhiệm lấy ý kiến chấp thuận chủ trương đầu tư xây đựng của Bộ quản lý ngành và các cơ quan có liên quan
để tổng hợp và trinh người quyết định đầu tư xem xét, quyết định chủ trương đầu tr.
“Thời gian có ý kiến chap thuận không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
%, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu ne xây dựng: là tải liệu trình bày các nội dung
& sự cần thiết
phương ân thiết co sử được lựa chon, lim cơ sở xem xét, quyẾt định đầu tr, Báo nghiên cứu mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo
cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng gồm thiết kế cơ sở và các nội dung khác,
“Thiết kế cơ sở: Lập phải đạt được mục tiêu của dự ấn, phù hợp với công tình xây
cdựng thuộc dự án, đảm bảo sự đồng bộ giữa các công trình khi dua vio khai thắc, sửđụng, gồm thuyét mình vàcác bản vẽ thể hiệnnội dung sau:
l6
Trang 20~ Vị trí xây dựng, hướng tuyển công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình.
thuộc tổng mat bằng xây dựng:
~ Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị lựa chọn (nếu có):
trúc, mặt ích thước, kết - Giải pháp về ing, mặt cất, mặt đứng công trình, các
cắu chính của công trình xây đựng:
ái pháp về xây dựng, vt ligu chủ yến được sử dụng, ước tính chỉ phi xây dung cho
“Các nội dung khác của Báo cáo nghiền cứu khả thi bao gồm
- Sự cả thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu te xây đựng, địa điểm xây dựng và
ign tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng;
~ Khả năng bảo đảm các yếu tổ để thực hiện dự án như sử dung tải nguyên, lựa chon
công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ ting kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu edu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây đựng, ti định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử
‘dung công trình và bảo vệ môi trường;
~ Đánh giá tác động của dự án id quan đến việc thu hồi đắt, giải phóng mặt bằng, táiinh cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống
cháy, nô và các nội dung cẩn thiết khác;
- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tải chính, rủ ro, chỉ phí khai thác sir
‘dung công trình, đánh giá hiệu qua kính tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối
hợp, chính sich uw đãi, hỗ trợ thục biện dự án và các nội dung khác cố liên quan,
Trang 211.1.3.3 Quân lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu ne:
Những công việc chủ yếu của giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm: Thực hiện việc giao
đất hoặc thuê đất (nếu có): chuẳn bị mặt bằng xây dung, rà phá bom min (nếu có)
khảo sắt xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép,
xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa
chọn nhà thầu và ký hợp đồng xây dung; thi công xây dựng công trình; giám sắt thi
công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành: nghiệm thu công trinh xây
‘dung hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành dua vio sử dung: vận hành, chạy thử
và thực hiện các công việc edn thiết khác [3]
‘Quan lý trong quá trình thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây
cđựng, quản lý tiến độ, quan lý khối lượng, quản lý chỉ phí đầu tư, quản lý hợp đồng và
“quản ý an toàn lao động, môi trường xây dựng đảm bảo các mục tiêu đã để raa, Quản lý việc lip thiết kế xây dựng công trình
Các bước thiết kế xây dựng công trình: Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều loại công trình, mỗi loại công trình có một hoặc nhiều cấp công trình Tay theo loi,
cấp của công trình và hình thúc thực hiện dự án, việc quy định số bước thiết ké xây
như sau: [2]
đụng công tinh đo người quyết định đầu tr quyết định, cự
~ Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dung đổi với công trình có yêu
cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;
- Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng với
công trình phải lập dự án đầu tr xây dựng;
- Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sử thi thuật về thấết kế bản vẽ thi công
được áp dụng đổi với công trình phải lập dự án đầu tư, có quy mô lớn, yêu cầu kỳthuật và điều kiện thi công phức tạp:
~ Thiết kế theo các bước khác (nấu cỏ) theo thông lệ quốc 6
Công trình thực hiện thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải nhù hợp với các nội dung, thông sỗ chủ yêu của bước thiết kỂ trước, Trường hop thi
sa bước, nếu nha thầu thi công xây dựng có đú năng lực theo quy định của pháp.
uật thì được phép thục hiện bước thiết kế bản vẽ thi công.
18
Trang 22+ Đối với công trình cấp đặc biệt, cắp I, công trình do Thủ tướng Chính phú giao và
sông trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tư: thì cơ quan chuyên môn về xây
đựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành chủ tì tổ
kế ba bước); thiết“hức thắm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết
kế bản vẽ thi công, dự toán xây đựng (mường hợp thiết kể hai bước),
+ Đối với ct công trình từ cấp TT xuống trên địa bin hành chính của tính thì Sở Xây đựng, Sở quân lý công tình xây đụng chuyên ngành chủ tả thậm dịnh tiết kế kỹ thuật dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế ba bước): thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (rường hợp thi kế hai bước)
+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán công trình trường hợp,
thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản về thi công, dự toán công trình trường hopthiết kế hai bước.
+ Chủ du tư phê duyệt thi thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết
a bước,
~ Đổi với công trình thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách:
+ Đối với sông tình cắp đặc biệt, cấp 1 công tình từ cấp TI trở lên của dự án thuộc
chuyên ngành do tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thuộc phạm vi do mình
“quyết định đầu tr, công trình do Thủ trớng Chính phủ giao và công tỉnh thuộc dự én
do mình quyết định đầu tw: th cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng.
Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thắm định thiết kế kỳ
thuật dự toán xây dụng (trường hợp thiết kế ba bước): thiết kỂ bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế hai bước).
++ Đối với các công tình từ cấp HH trở lê trên địa bàn hành chính của tinh thi Sở Xây
dựng, Sở quản lý công tình xây dựng chuyên ngành chủ tn thẳm định thế kế kỹ
thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước): thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công tình (rường hợp thi kế hai bước).
Trang 23+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thi
các công trình nêu trên và 16 chức thẳm định thiết kế, dự toán xây dựng các công trình
còn lại và công trình lưới điện trung ấp.
++ Người quyết định đầu tr phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán công tình trường hop
thiết kế ba bước;
+ Chủ đầu tu phê du)kế bản vẽ thi công, dự toán công trình trưởng hợp thi
ba bước, hig bản vẽ thì công, đự toán công tình trường hợp thiết kể ai bước ~ Đối với công trình thuộc dự án sử dụng vốn khác:
+ Đối với công trình ấp đặc bit cấp 1 công tình theo tuyến qua hai tỉnh trở lên và
công trình do Thủ tướng Chính phủ giao: thì cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc
Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định.
thiết kế kỹ thuật (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ th côi
thiết kế hai bước),
trường hop
+ Đối với các công tinh công cộng tử cắp II trở lên tên địa bàn hành chính của tỉnh,
công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn cộng
động thì Sở Xây dựng, Sở quan lý công trình xây đựng chuyên ngành chủ tì thẩm
định thiết kế kỳ thuật (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công (trường
hợp thiết kế hai bước)
+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế xây dựng các công trình còn lai,
phần công nghệ và dự toán xây dựng công trình.
+ Người quyết định đầu tự, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thịcông và dy toán xây dựng công trình
b Quan lý thi công xây dựng công trình
“Quản lý trong quá trình thi công xây dựng công tình bao gồm quản lý chất lượng xây
“dựng, quản lý tiến độ, quản lý khối lượng và quản lý an toàn lao động, môi trường xây
dựng đảm bảo các mục tiêu đã đề ra
~ Quy định về quản lý tiền độ thi công xây dựng:
20
Trang 24“Trước khi triển khai thi công phải có ti
thầu lập và phải phủ hợp với tiễn độ tổng thể của dy án được chủ đầu tr chấp thuận.
“Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sắt có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thí công xây dụng Trường hợp tiến độ thi công bị kéo dải thì được điều chỉnh
nhưng không được làm ảnh hưởng đến tiễn độ tổng thể của dự án Trường hợp xét thấy
định đầu
tiến độ tổng thé của dự án bị kéo dai thi chủ đầu tư phải báo cáo người qu;
tr điều chỉnh tiến độ tổng thể của dự ấn.
~ Quy định về quản lý khối lượng thi công xây đụng:
Việ thi công xây dụng phải thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt Khối lượng phải được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sắt theo thời gian hoặc giai đoạn tỉ công và được đối chiều với khối lượng thiết được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán hợp đồng Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kể, dự toán công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhả thầu thi ne
lượng phát sinh phái được chủ đầu tr hoặc người
phải xem xét để xử lý Cúc kh
quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.
Phép luật nghiệm cắm việc khai không, kha ting khối lượng hoặc thông đồng giữa các "bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.
- Quy định‘quan lý an toàn lao động trên công trường xây dựng:
Nhà thầu thi công phải lập các biện pháp an toàn cho người lao động, thiết bị, phương.
tiện thi công trước khi thi công xây dựng Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan.
đến nhiều bên thi phải được các bên thoa thuận Biện pháp và nội quy v8 an toàn phải
được công khai trên công trường, những vị tri nguy hiểm phải bé trí người hướng dan,
cảnh báo Phải thường xuyên kiểm tra giá im sit công tác an toàn lao động trên công
trường, khi xây ra sự cố mat an toàn phải tạm dừng hoặc đình chi thi công để khắc
phục xong mới iế tục th công Nhà thẫ th công phải cung cấp diy đủ trang thiết bị,bảo hộ cho người lao động và bổ tr cần bộ chuyên trách hoặc kiệm nhiệm làm công
tác an toàn, vệ sinh lao động Theo quy định thi đối với công trường có số lao động.
trực tiếp dưới 50 người thì cán bộ kỹ thuật thi công có thể kiêm nhiệm lâm công ác án toàn vệ sinh lao động; số lao động từ 50 người trở lên phải bổ trí một cán bộ chuyên
trách và số lao động từ 1.000 người trở lên phải thành lập phòng hoặc ban an toàn và
2
Trang 25vệ sinh lao động hoặc bé tri tối thiểu hai người chuyên trách Người lảm công tác
chuyên trách về an toàn, vệ sinh lao động phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định.
~ Quy định về quản lý môi trường xây dựng:
[Nha thầu thi công phải thực hiện các biện pháp bảo dim về môi trường cho người lao
động trên công trường và bảo vệi trường xung quanh, bao gm các biện phápthì
chống bụi, chồng dn, xử lý phế thải và thu don hiện trường Đối với công,
công trong khu vực dé thị phải thực hiện các biện pháp bao che, thu don phé thai đưa
dn đúng nơi quy định, quá trình vận chuyển phải che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh
môi trường Các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện và chịu
sự kiếm tra giám sat của cơ quan quản lý nhà nước về môi trưởng.
1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản
1.2.1 Tẳng quan về chất lượng và quản lý chất lượng 12 1.1 Tổng quan về chất lượng
Nồi én chất lượng ta thường nghĩ ngay tới một sản phẩm hay một dich nao đó, chất
lượng sản phẩm là những đặc tính được thể hiện ra trong qua trình hình thành và sử:
‘dung sản phẩm đó Để d cho việc nghiên cứu, cần đồng nhất các thuật ngữ như: một
ich vụ, một hệ thống, một diy chuyén sản xuất đều được coi lả một sản phẩm và đều
được đánh giá về chit lượng Để đánh giá chất lượng người ta thưởng đo lường các đặc tính của sản phim và mức độ hoàn hảo của nó Tuy nhiên để có thể hiểu về ch
lượng và quản lý chất lượng nói chung edn phải mở rộng các khái niệm về chất lượng,
với các quan điểm khác nhau Từ đó có một cách hiểu đúng về chất lượng, bởi vì chất
lượng không phải là một giá trị tuyệt đối, ngược lại nó biển đồi theo thời gian, không,
gian để phù hợp với xã hội [4]
(Quan niệm siêu việt cho rằng: “Chất lượng là sự uyệt vài và hoàn hảo nhất của sn
hắn" Quan niệm này mang tính triết học, trừu tượng, chất lượng không thể xác định
một ích chỉnh xác nên nó chỉ có ý nghĩa đơn thuẫn trong nghiền cứu [5]
Xuất phát từ tính cạnh tranh của sản phẩm thi: “Chất ương cung cấp những thuộc tink
‘mang lại lợi ích cạnh tranh nhằm phân biệt nỗ với sản phẩm cùng loai trên thi
trường"
Trang 26Quan niệm của một số chuyên gia hàng đầu thé giới:
- Theo Philip B.Crosby - Chuyên gia nổi tiếng về quản lý người Mỹ định nghĩa: "Chất
lượng là sự phù hợp với yêu edu", Trong cuỗn "Chất lượng la thứ cho không” (Quality
is free), ông cho rằng đầu tư vào chất lượng là đầu tư khôn ngoan, chỉ được mà không
mắt cái gì cả Cái tốn kém nhất là cái thiểu chất lượng do không làm đúng ngay từ đầu
gây ra; và theo ông không những chất lượng không mắt tiễn mua ma còn là một trong
những nguồn lãi thật sự nhất Trong quá tình thực hiện cin chủ trọng vào hệ thống
phòng ngừa chứ không phải là kiểm tra = đánh gi, Tiêu chuẩn của thực hiện là “Không
in kiuyét" (Zero defect -ZD) và phải tinh được chỉ phi cho sự không phủ hợp chất
= Theo Joseph M.Juran (Mỹ): “Chất lượng là sự phủ họp với tiêu chuẩn kỹ thuật" Ông
chú trọng đến nhân tổ con người, theo ông trên 80% những sai hỏng là do công tác
“quản lý gây ra, còn công nhân gây ra 20% Chính vi vậy, Ông đặc biệt nhắn mạnh đến
công tác quản lý và dio tạo về chất lượng.
~ Theo Dr W.Edwards Deming (Mỹ): muốn đạt được các mục tiêu về chất lượng cần kiểm soit chặt chế moi quá tình sin xuất bằng công cụ thống kẻ Sử dụng công cụ thống kê chúng ta sẽ xác định chính xác các nguyên nhân sa s6t trong quả trình sin xuất kinh doanh để tiền hành khắc phục và củ tiễn, giáp cho năng suit, chất lượng sản
phim- dịch vụ nâng cao Theo Deming, 80- 85% chất lượng sản phẩm - dịch vụ dathay không là do công tác quản lý.
‘Quan niệm của một số tổ chức có uy tn thé
* Tổ chức Châu Âu về kiểm soát chất lượng (European Organization for Quality
Control) định nghĩa: “Chất lượng là mức phù hợp của sản phẩm đổi với y"người tiêu dùng".
* Tổ chức Quốc tế về Tiều chuẩn hóa [SO 9000-2000 đơn ra khái niệm: “Chết lương;
1a tập hop các đặc tinh của một thực thé, tạo cho thực thé đỗ khả năng théia man
hig như cầu đã được công bổ hay còn tiềm dn, Nồi cách Khác, chất lương là mức độ
dip ứng cúc yêu cầu của một tp hop các đặc tinh vẫn c6" (SL
2B
Trang 271.2.1.2 Quản lý chất lượng:
“Quan niệm chung về quản lý chất lượng : Chất lượng không thé tự nhiên có, mã nó là
kết quả của sự tác động của hing loạt yếu tổ ign quan chặt chế với nhau Muốn dat
được chất lượng mong đợi, can phải quản lý một cách đúng đắn các yếu tổ này Hoạt động quản Lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Quản lý chất
lượng là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định va thực hiện chính sách.
chất lượng.
Hiện nay trên thé giới tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về quản lý chat lượng, những năm đầu của thé ky XX, người ta quan niệm quản lý chất lượng (QLCL) là kiểm tra chit lượng sản phẩm (KCS) trong quá tinh sản xuất ; Vào những năm 50 của thé ky XX : Phạm vi nội dung chức năng quản lý chất lượng được mở rộng hơn nhưng chit
ếu vẫn tip trang vào giả đoạn sin xuất ; Ngày nay, QLCL được mổ rộng bao gồm cả
Tinh vực sản xuất, địch vụ và quản lý, hướng vio phục vụ khách hang tốt nhất, tập trung vào ning cao chất lượng của quả trinh và của toàn hệ thống Với cách QLCL
như hiện tại, người ta gọi đó là QL ˆU toàn điện (Total Quality Management ~ TQM).
Sau diy trình bày một số quan điểm vỀ QLCL của các học giả về tổ chức có tên ti
= Theo GOST 15467-70 : « OLCL là xây dung, đảm bảo và duy trì mức chat lượng tắt
yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tao, lưu thông và tiêu dùng » QLCL được thực
hiện bing cách kiểm tra chất lượng có hệ thống cũng như những tác động hướng dich
tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng sin phẩm.
~ Theo Philip B.Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa : « QLCE
Hà mật phương tiện cũ tỉnh chất hệ thẳng dim bảo việc tôn trong ting thé các thành:
phân của một kể hoạch hành động »
(Ong cho rằng quản lý chất lượng chính là phòng ngừa để ngăn chăn tình trạng không
phủ hợp yêu cầu của khich hing Ba thành phần chính để phòng ngữa gdm : cam
kết, giáo due và thực hiện.
“Trách nhiệm của người quản lý là quan tim đến chất lượng các vật tư mua vio, sai sót
về chất lượng liên quan đến vật tư khi mua không vạch ra rõ rằng,
z
Trang 28~ Theo Armand V Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ cho rằng : « OLCL là một hệ thẳng hoạt động thẳng nhất có hiệu quả của những bộ phân Khác nhau trong một tổ chúc (một doanh nghiệp) chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng, dụy trì mức chất lượng đã dat được và ning cao nó dé đảm bảo sin xuất và tiêu ding sảm
phẩm một cách kinh tế nhất, thỏa mãn nhụ edu của tiêu ding »
A.V.eigenbaun cho ring : việc quản lý chất lượng li công việc của toàn bộ các phòng
ban trong DN chữ không phải chỉ có phòng Chất lượng Trong tác phẩm của mình
« Total Quality Control », ông đã đưa ra 40 nguyên tắc quản lý chất lượng,
“heo A.G Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho ting: « QLCL được xác định như là một hệ thông quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối
hap các cổ gẵng của những đơn vị Khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng
trong các tổ chức thiắt k, sản xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu quả nhấn,
đồng thời cho phép thỏa man day đủ các yêu cd của người tiêu ding »
‘Theo Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nổi tiếng trong lĩnh vực QIL.CLL của Nhật Bản đã
định nghĩa : « OLCL có nghĩa là nghiên cứu triển khai, thiết kể sản xuất và bảo dưỡng.
một s cin phim có chất lượng, kinh t nhất, có ích ví sho người tiêu dùng và baogiờ cũng thủa mẫn nhu edu của người tiêu ding »
“Trong các Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định : « QLCL la hệ thống các"phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm những hàng hóa có chất lượng,
cao hoặc đưa ra những dịch vụ có chat lượng thúa mãn yêu cẩu của người tiêu
dùng »
Tổ chức Quốc t iêu chuẩn hóa ISO 9000-2000 cho rằng : « OLCL là một hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục dick a chink sich, mục tiên trách
“hiện và thục hiện ching bằng các biện pháp như hoạch định cất lượng, kiếm soát chất lượng, đầm bảo chấ lương vũ cải tiễn chấ lương trong Khuôn khổ một hệ thẳng
chất lượng »
QLCL công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện ác yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng,
đảm báo chất lượng, cải tiền chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống, Hoạt động
25
Trang 29QLCL công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát va tự giám sát của chủ đầu tư
và các chủ thể khác.
,Đối với chủ đầu nr, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thỏa mãn được các yêu cầu của
chủ đầu tu, tiết kiệm được vốn và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Đảm bảovà nâng cao chất lượng tạo lỏng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, sp phần.
pháthiển mỗi quan hệ hợp te lâu dài
ii với nhà thầu, việc đảm bảo và năng cao chit lượng công trình xây đựng sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nâng cao chit lượng công trình xây đựng lit liệu sản xuất có ý nghĩa quan trong tối tăng ning suất lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu.
“Thời gian qua, côn có những công trinh chất lượng kém, bị bit xén, út một khiển dư
luận bắt bình Do vậy, vin đề cần thiết đặt ra đó là làm sao để công tác quản lý chất
lượng công trình xây đựng có hiệu quả
1.2.2 Tầng quan về chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng ở.
Việt Nam
1.2.2.1 Tổng quan về chit lượng và quản l chất lượng công rnh xảy đựng
'Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của pháp luật cóthực h
‘dam bảo an toàn cho người, ti sản, th
liên quan từ chuẩn lu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm.
bị, công trình va các công trình lân cận
Hang mục công trình, công trình xây dựng hoàn thinh chỉ được phép đưa vào khai
thác , sử dụng sau khi nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn.
áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng và
quy dinh của pháp luật có iên quan
Nhà thiu khi tham gia hoạt động xây dụng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy
định, phải có biện pháp tự quả lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện, Nha thầu chính hoặc tổng thẫu có trích nhiệm quản lý chất lượng công việc do
nhà thầu phụ thực hiện
“Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình
thức đầu tu, hình thức quản lý dự án, hình thúc giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư
%6
Trang 30trong quả trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của pháp luật có.
liên quan Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu di điều
kiện theo quy định của pháp luật
Co quan chuyên môn về xây dụng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng
của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dụng công tình, thẩm định thiết kể, kiểm tra
công tác nghiệm thu công tinh xây dựng, tổ chức thực hiện giám định công trình xây
‘mg, kiến nghị và xử lý các vi phạm về chit lượng công trình xây dựng theo quy định
“của pháp luật
“Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tr xây dụng ( Nhà thằu, Chủ đầu tr, Cơ quan chuyên môn về xây dựng) chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực
‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quán lý của các chủ thé tham gia
các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên‘quan trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thắc, sử
dụng công trình nhằm dim bảo các yêu cầu lượng và an toàn của công.
trình [6]
'Công tác quan lý chất lượng các công trình xây dựng có vai trò to lớn đối với nhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dung nồi chung, vai trỏ đó được thể hiện cụ thể
Đối với nhà thẫu, việc đảm bảo và năng cao chất lượng công tình xây đựng sẽ tskiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nông cao.
chất lượng công trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng tới tăng năng
suit lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu
Đối với chủ đầu tu, dim bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các y cầu của
chủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phần nang cao chất lượng cuộc sông Đảm bảo.và nâng cao chất lượng to lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thẫu, góp phần
phát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu đãi.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tổ quan trọng, quyết định sức cạnh
27
Trang 31tranh của các doanh nghiệp xây dung,
“Thời gian qua, còn có những công trình chất lượng kém, bị bớt xén, rất ruột khiến dư uận bắt bình Do vậy, vẫn đề cần thiết đặt ra đó là làm sao để công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng có hiệu quả
1.2.2.2 Tổng quan về quân lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam
Mặc dù thực hiện nhiệm vụ kế hoạch trong bồi cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng ngành xây dựng đã đạt được những kết quả khá nỗi bật Chat lượng công tác thấm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng của các chủ thể được nâng cao hơn, tiếp tục góp phần chống that thoát, lăng phí đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, kịp thời ngăn ngừa các rủi ro về chất lượng, đảm bảo an toàn công trình, Chất lượng các công trình xây dựng về cơ bản được đảm bảo, đặc biệt là chất lượng các
công trình trọng điểm, có quy mô lớn được kiếm soát chặt chẽ Công tác quản lý an
toàn lao động trong thi công xây dựng có chuyển biến ích cục Ban hành Chỉ thị
di mới, tăng cường công tác đảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng Tỷ lệ
tai nạn lao động trong thi công xây dựng tiếp tục giảm [7]
“Theo báo cáo của các Bộ ngành, địa phương hàng năm trung bình có khoảng 39.00)
công trinh được thi công xây dựng trên phạm vỉ cả nước, Chất lượng các công tinh
xây dựng vé cơ bản là đảm bảo, chất lượng công trình cổ xu hướng ngây một ning
cao, Chit lượng các công trinh trọng điểm, công trinh quan trọng quốc gia về eo bảnlu kỹ thugthủ cá
đã được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo ye chuẩn, quy
chuẩn áp dung và dua vào vận hành, khai thác an toàn, hiệu quả Nhiễu công trình xây
dựng mới, được đưa vào sứ dụng có chất lượng tốt, phát huy hiệu quả kính tế xã hội
như Đường cao tốc Ha Nội - Hai Phòng, Thủy điện Sơn La
Sự cổ công trinh xây dưng xu hướng gảm, chiếm lệ bắp 10.1% đến 0.2% tong
thị, ban hành theo thẩm quyển 13 Thông tư; sửa đổi, b6 sung 1.924 định mức kinh tế ~
28
Trang 32ÿ thuật, ban hành suất đầu tư năm 2016; công bổ 28 tiêu chuẩn va thẳm định 60 tiêu
chuẩn xây dựng.
Bên cạnh những kết quả đạt được, ngành xây dựng vẫn còn một số hạn chế, yếu kém ít công trình xây dựng có chất lượng
cần rt kinh nghiệm Vẫn còn tỉnh trạng một
xây dựng chưa dim bảo yêu cầu kỹ thuật, cá biệt có công trình vừa xây dựng xong đã
xuống cấp, hư hỏng thậm chí sập đổ, gây bức xúc trong xã hội như: cẫu sông Ô Rõ, Cà
Mau; khu nhà ở xã hội Đồng Tau, Hà Nội:
"Ngoài nguyên nhân khách quan, còn cổ yếu tổ mang tính chủ quan, thuộc về tinh thin
trách nhiệm, công tác chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện, chưa thực sự bám sat
thực tiễn và chủ động đề xuất các giải pháp giải quyết vin để thực tễn Chất lượng
thicông trình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng của các khâu khảo sát, thiế
công, điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, quản lý, khai
thvận hành, bảo tr va sự kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan
“Theo Bộ Xây dựng, nguyên nhân chủ yếu của việc các công tình xây dựng chưa dim
"bảo chất lượng do một số chủ thé tham gia trực tiếp trong quá trình thi công xây dựng sông tình (chủ đầu tr và các nhà thầu) chủ quân lý sử dụng công trinh chưa trân thủ
nghiêm túc các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
trong các khâu khảo sit, thiết kể, thí công xây dưng giám sắt thi công nghiệm thu
báo hành và bảo trì công trình.
Bên cạnh đó, năng lực cia một số nhà thầu tham gia hoạt động xây đựng còn hạn chế,
không dip ứng yêu cầu và chưa được kiểm soát chất chẽ; nang lực quản lý dự án của
một số chủ đầu tư yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu.
Ngoài ra việc tổ chức thực hiện công tie bảo tr công trình (lập và phê duyệt quy tình
bảo tr, thực hiện quy tình bảo tri, nguồn vin cho công tác bảo t công trình xây dụng
cồn thiếu), các yêu cầu vé phòng cháy chia chiy chưa được thực hiện thường xuyên
cối với nhiều công trình còn bị coi nhẹ
Nhằm dim bảo sự phát triển bên văng, thie diy sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá đắt nước, quản lý chất lượng công tinh đồi hỏi những chuyển biến mới, vững chắc nhưng cũng thực sự khẩn trương Chúng ta đều có thể hiểu rằng “Quin lý chất lượng là toàn
2»
Trang 33bộ các hoại động quản lý củn một tổ chức nhằm duy tr chất lượng và giảm bớt chỉ phí của sản phim’, để có thé quản lý được chất lượng, trước hỗt cần phải thống nhất cách:
inh nghĩa về chất lượng [8]
[Niu vậy, sự theo đuôi chất lượng là một cuộc hành tinh én bì đồi hoi sự đổi mới tự
hoàn thiện nang cao trình độ vả phương pháp quản lý để theo kịp tiến độ và tập quán
2 Giám địh chit tne | 3
3 Xử lý vi phạm ‘Thanh tra, kiểm tra |
Ỹ Kiểm tra điều kiện H
Trang 341.2.2.3 Tổng quan về quan lý chất lượng công trình xây dựng ở Bình Thuận
‘Theo báo cáo của UBND tinh Bình Thuận về tình hình chit lượng và công tác quản lýchất lượng công trình xây dựng trên địa bản tỉnh Bình Thuận, thi trong năm 2017,
công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Trung ương: 37 công trình; Số công trình xây dựng vốn ngân sách địa phương: 423 công trình; Số công trình xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác: 29 công trình.
Công trình thi công cơ bản tuân theo hỗ sơ thiết kế được phê duyệt va các Quy
chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành.
'Công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bản nhìn chung đã tuân thủ các quyđịnh ctpháp luật, từng bước đã đi vào né nếp; các quy địnhphân công,phân cấp khá cụ thể nên việc quản lý nhà nước dựng đã được thực hi
nghiêm túc Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về xây dựng cho các cơ quan
chuyên môn về xây dựng tăng lên rit nhiễu, mặc dù các cơ quan có cố gắng trong việc thực thi công tác được phân công, phân cấp nhưng do số lượng biên chế cán bộ và năng lực chưa đảm bảo nên còn nhiều bắt cập.
Hầu hết các công trình đủ điều kiện dé nghiệm thu đưa vào sử dụng; công trình co bản đảm bảo chất lượng, qua kiểm tra hiện trạng chưa t
tượng nghiêng, lún vượt quá quy định cho phép.
Tuy nhiên, có hai sự cổ thi công xây dựng và khai thác sử dung công trình xây ra trên địa ban tỉnh trong thời gian qua, cụ thể:
Su cố vỡ đê thủy lợi Đá Giá, xã Phan Điền, huyện Bắc Bình xảy ra vào ngày.
07/10/2016 làm cho lượng lớn nước trin vào khu vực xã Phan Hòa, xã Phan Ri
Thành và trong những ngày qua do ấp thấp nhiệt đới nên mưa nhiều làm cho.
lượng nước nhanh chóng dâng cao gây hư hỏngic hạng mục tường rio, san
nền, kè chắn đắt của trụ sở làm việc đội Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Phan Ri ‘Thanh, Số người bị thương: không.
31
Trang 35Công trình Hồ chứa nước Sông Dinh 3: chiều và đêm ngày 13/6/2016, tại khu vực thị xã La Gi và một số vùng khác của huyện Ham Tân có mưa lớn Sáng ngày 14/6/2016 phát hiện cầu máng số 03 bị sụp 09 đoạn từ K7+079 đến K7+169 (vị trí cách điểm cuối cầu máng 42m) Hiện trường cho thấy 09 đoạn thân máng sụp xuống mặt đất (04 trụ đỡ loại T2 đỡ 03 đoạn thân máng vỡ, gầy cổ trụ làm 03 đoạn thân máng sụp tịnh tiền thing xuống bề mặt nền dat tự nhiên.
và kéo theo 03 đoạn phía thượng lưu + 03 đoạn phía hạ lưu sụp nghiêng theo),
Số người bị thương: không [10].
32
Trang 361.3 Tổng quan vé nâng cao năng lực công tác giám sit thi công xây dựng công
Giám sắt thi công xây dựng công trình là một trong hoạt động giám sit xây dựng để theo dai, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tién độ xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trưởng trong thi công xây dựng công trinh theo đúng hợp đồng kinh, thiết kế được duyét và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình Giám sát thi công xây dựng giúp phòng nga các sai sót dẫn đến hư hồng hay sự số Giám sát thi công xây dựng công tình cổ nhiệm vụ theo doi - kiểm tr - xử lý =
nghiệm thu = báo cio cc công việc iên quan tại công trường
Nhà thầu giảm sit thi công xây dụng công trình có các quyỄn sau:
‘Tham gia nghiệm thu, xác nhận công việc, công trình đã hoàn thành thi công xây
'Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng công trình thực hiện đúng thiết kế được phê duyệt và hợp đồng thi công xây dựng đã ký kêu
Bao lưu ý kiến đối với công việc giám sát do mình đảm nhận;
Tạm dùng thi công trong trường hợp phát hiện công trình có nguy cơ xây ra mắt an toàn hoặc nhà thầu thi công sa thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tr để xử lý: Tir chỗ "bất hợp lý của các bên có liên quan;yêu cả
Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
33
Trang 37[Nha thầu giám sát thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau:
“Thực hiện giám sat theo đúng hợp đồng;
Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng: không phủ hợp với tiêu chain áp đụng, quy chun kỹ thuật và theo yêu cầu của thiết kế công tình:
Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng; "ĐỀ xuất với chủ đầu những bắt hợp lý về thiết kể xây dựng:
“Giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn, bảo vệ môi trường;
i thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quá giám sit đối với khối lượng thi công.
không đúng thiết kế, không tuân theo tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, nhưng,
người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền xử lý và hành
vi vi phạm khác do mình gây ras
“Các nghĩa vụ Khác theo quy định của hợp đồng và quy định pháp luật có liên quan, [2
Cha đầu tư ————————
Tu vin giám sát
Cc ‘Nha thầu chính - Giám sắt chất lượng.
- Giám sắt khối lượng,
"Nhà thầu phụ - Giảm sắt tiễn độ,
hoặc Nhà may - Giảm sắt an toàn lao động.
“Chỉ huy trưởng - Giám sắt vệ sinh môi trường,công trường,
“Các phòng ban kỹ thuậtcủa nhà thầu
Đội thì công | | Độithicông | *°* | Đi thi công,
Hình 1.5 Quan hệ giám sit thi công điển hình của một công trường.
3
Trang 381.4 Một số tồn tại, hạn chế, khó khăn trong công tác giám sắt chất lượng thi
công xây dựng công trình
“Chất lượng công trình xây dựng là vấn đht sức quan trọng, nó có tác động rực tiếp dđến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát tiễn bền vững Đặc biệt, ở
nước ta vốn đầu tư từ ngân sich Nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ wong
rit lớn trong thu nhập quốc dan, cả nước là một công trình Jy dựng Một trong những
công ác góp phần quan trong nâng cao chất lượng công tình xây dụng đó là công tắc
'Giám sắt chất lượng thi công xây đựng công trình Tự vấn giảm sát là người thay mặtcho Chủ đầu tr trực tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc trong suốt quá trình xây
cdựng, thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu từng
phần, từng bộ phận công tinh, Các cin bộ âm việc rong tổ chức tr vấn giảm sắtthường là những cần bộ có năng lực, tình độ, kinh nghiệm cao, có đạo đức nghề
bai bản,
nghiệp, lương khá cao đ thực hiện việc giảm sit chất lượng rất chặt
Tuy nhiền, ở Việt Nam, hiện nay công tác này vẫn còn một số tên ti, hạn chế, khó
khăn lớn, ảnh hưởng đến chất lượng công trình, cụ thé: do tốc độ phát triển xây dựng.
rit nhanh, lớn trong khi chưa có các công ty tư vẫn giám sát chuyên nghiệp, tinh trang
chung là các công ty tư vấn thiết kế mới bỏ sung thêm nhiệm vụ này Lực lượng cán bộ tư vẫn giám sát thiểu và yếu, trình độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rit hạn
chế, t được bồi dưỡng, cập nhật nâng cao trình độ về kỹ nding giám sắt, về công nghệ
i: Chế độ đãi ngộ hạn ch
tác quan lý tổ chúc tư vẫn giám sit; Nhiễu Tu vấn giám sát chưa thực sự sâu sắt công
mới chi phí quản lý giám sit côn thắp nên hạn chế đến công
việc, mức độ tâm huyết cũng như trách nhiệm nghề nghiệp chưa cao.
1.8 Kết luận chương 1
“Trong Chương 1, tác giả đã nghiễn cửu tổng quan vé dự án, quản lý dự én đầu tư và quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam, nghiên cứu tổng quan v6 nâng cao năng lực công tác giảm sit thi công xây dựng công trình Đồng thé, 4 nêu lên những tn tại, hạn chế, kh khăn trong công tắc giám sit chất lượng thi
công công trình Qua đó, thấy được công tác giảm sát thi công xây dựng đóng vai
1d rất quan trọng và góp phần mang đến thành công cho dự án.
35
Trang 39CHUONG2 _ CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VE NÂNG CAO NANG LỰC CÔNG TÁC GiAM SÁT THÍ CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
2.1 Cơ sở pháp lý về nâng cao năng lực công tác giám sit thi công xây dựngcông trình
2.1.1 Luật Xây dựng 50/2014/QH13
Được ban hành ngày 18 thing 6 năm 2014, có hiệu lực ngày 01/01/2015 bao gồm 10 chương với 168 điều Luật xây dựng quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của co «quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định
các hoạt động xây dựng như sau: quy hoạch xây dựng; dự án đầu tư xây dựng công.
trình; khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng; giấy phép xây dựng; xây dựng công
trình; chỉ phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng; điều kiện năng lực hoạt động xây dung; trích nhiềm quân lý hoại động đầu tư xây dựng của cá cơ quan nhà nước,
Trong đó, công tác giám sát thi công xây dựng công tình được cụ thể hóa ở Mục 3,
chương VI, cụ thể như sau:
“Công trình xây dựng phải được giám sắt về chất lượng, khối lượng tin độ, an toàn laođộng và bảo vệ môi trường trong quả trình thi công.
"Nhà nước khuyến khích việc giám sắt thi công xây dựng nha ở riêng lẻ.
Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cẩu sau: Thực hiện
trong suốt quá trinh thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho
«én kh hoàn thành và nghiệm thu công việc, công tình xây đựng: Giám sát thi công
công trình đúng thiết kế xây dụng được phê duyệt, iều chuẩn áp dụng, quy chuẳn kỹ
thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồngxây dựng; Trung thực, khách quan, không vụ lợi.
'Nhà thầu giám sắt thi công xây dựng được lựa chọn phái có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát chất lượng, khỏi lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ
môi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tai liệu trong{qua trình giám sắt và nội dung edn thiết khác.
36
Trang 40và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong vi
được quy định cụ thé như sau;
giám sát thi công xây dựng công trình
“Chủ đầu tư có các quyển sau: Tự thực hiện giám sắt thi công xây dựng công trình khi
có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng và tự chịu trách nhí
giám sát của minh; Bam phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trtheo dõi, giám sắt và yêu Âu nhà thầu giám sit thi công xây dựng công trình thực ding hợp đồng đã ky kết Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tr vẫn thay đổi người giảm
sắt trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định; Dinh chỉ thực
hiện hoặc chất ditt hợp đồng giám sát ti công xây dựng công trình theo quy định của
pháp luật; Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có
liên quan
Chi đầu tư có các nghĩa vụ sau: Lựa chọn t vẫn giảm sát có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cắp công trình xây dựng đề ký kết hợp đồng giám sát thi công xây
<img công trình trong trường hợp không tự thực hiện giám sắt thi công xây dụng;
“Thông báo cho các bên liên quan về quyền và nghĩa vụ của tư vấn giám sát; Xử lý kip thời những đề xuất của người giảm sat; Thực hiện đẫy đủ các nghĩa vụ đã thoả thuận trong hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình; Lưu trữ kết quả giám sit thi
sông xây đựng công trình; Bồi thường thiệt hại khi lựa chọn tr vẫn giảm sát không đủđiều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng công trình, nghiệm thu khối lượng
không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do mình gây ra; Các
nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Quyén và nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi công xây đựng công trình
Nhà thầu giám sắt thi công xây đựng công trinh có các quyền sau: Tham gia nghiệm
thu, xác nhận công việc, công trình đã hoàn thành thi công xây dựng; Yêu cầu nhà thầu tôi công xây dựng công trình thực hiện đứng thiết kể được phê duyệt vì hợp đồng thi công xây dựng đã ký két; Bảo lưu ý kiến đối với công việc giám sắt do mình đảm nhận; Tạm dừng thi công trong trường hợp phát hiện công trình có nguy cơ xảy ra mắt an toàn hoặc nhà thiu thi công sai thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tư để xử lý; Từ chối yêu cầu bắt hợp lý của các bên có liên quan; Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp lật có liền quan.
7