Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bảo tàng – thư viện tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGƠ TRỌNG NGHĨA PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BẢO TÀNG – THƯ VIỆN TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠM THỊ THU HÀ Hà Nội – 2013 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nổ lực cố gắng thân tơi cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ,cũng động viên ủng hộ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS.Phạm Thị Thu Hà, người hết lòng hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà Cô dành cho Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q Thầy Cô Khoa sau đại học Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người khơng ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu cung cấp tư liệu góp ý q báu để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng năm 2013 Người thực Luận văn Ngô Trọng Nghĩa Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 1- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân tơi, số liệu nêu Luận văn trung thực Những kiến nghị đề xuất Luận văn cá nhân không chép tác giả Ngô Trọng Nghĩa Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 2- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .10 Phương pháp nghiên cứu 10 Đóng góp luận văn .10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 11 1.1.Dự án đầu tư 11 1.1.1 Khái niệm đầu tư 11 1.1.2 Khái niệm dự án .13 1.1.3 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án 16 1.2.Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư 19 1.2.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 1.3.Quản lý dự án đầu tư 27 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án 27 1.3.2 Lập kế hoạch 29 1.3.3 Điều phối tổ chức .29 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 3- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 1.3.4 Kiểm soát .29 1.3.5 Đặc điểm quản lý dự án 29 1.3.6 Tác dụng quản lý dự án đầu tư 30 1.4.Nội dung quản lý dự án đầu tư 31 1.4.1 Quản lý vĩ mô hoạt động dự án 31 1.4.2 Quản lý vi mô hoạt động dự án 31 1.4.3 Lĩnh vực quản lý dự án 32 1.4.4 Quản lý theo chu kỳ dự án 33 1.5.Các hình thức quản lý dự án 34 1.5.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 34 1.5.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án .35 1.5.3 Hình thức chìa khóa trao tay .35 1.5.4 Hình thức tự làm 36 1.5.5 Những để lựa chọn mơ hình tổ chức quản lý dự án 36 1.6.Các tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 1.7.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 39 1.7.1 Yếu tố vĩ mô 39 1.7.2 Yếu tố vi mô 41 1.8.Định hướng nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 43 TÓM TẮT CHƯƠNG I 44 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BẢO TÀNG – THƯ VIỆN TỈNH QUẢNG NINH 46 2.1 Giới thiệu tổng quan chủ đầu tư 46 2.1.1 Giới thiệu chung 46 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 4- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 2.1.2 Chức nhiệm vụ .46 2.1.3 Sơ đồ tổ chức 46 2.1.4 Năng lực quản lý + nhân 47 2.1.5 Các dự án tiêu biểu .48 2.2 Giới thiệu tổng quan dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh 52 2.2.1 Những pháp lý dự án 52 2.2.2 Vị trí dự án 52 2.2.3 Sự cần thiết phải đầu tư .54 2.2.4 Mục tiêu đẩu tư .55 2.2.5 Quy mô đầu tư 55 2.2.6 Phân tích giải pháp kỹ thuật 56 2.3.Phân tích cơng tác quản lý dự án dự án dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh 62 2.3.1 Hình thức quản lý dự án 62 2.3.2 Quản lý thời gian tiến độ dự án .63 2.3.3 Quản lý nhân lực 68 2.3.4 Quản lý thông tin 70 2.3.4 Quản lý chất lượng dự án 72 2.3.5 Quản lý chi phí 74 2.3.5 Quản lý rủi ro 87 2.4.Các mặt đạt 91 2.5.phân tích quản lý dự án đầu tư theo quy trình 91 2.6.Các mặt hạn chế công tác quản lý dự án .100 2.6.1 Quản lý thực tiến độ dự án 100 2.6.2 Quản lý chi phí 100 2.6.3 Liên hệ, phối hợp với quan chuyên ngành q trình thực Ngơ Trọng Nghĩa – CA110348 - 5- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 100 TÓM TẮT CHƯƠNG II .101 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BẢO TÀNG – THƯ VIỆN TỈNH QUẢNG NINH 103 3.1.Định hướng chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh 103 3.2.Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh .104 3.2.1 Giải pháp 1: Hệ thống thực đầy đủ bước công tác chuẩn bị đầu tư .104 3.2.2 Giải pháp 2: Quản lý tiến độ đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình 105 3.2.3 Giải pháp 3: Phối hợp đơn vị sử dụng cơng trình để đảm bảo công sử dụng hợp lý 107 3.3.Một số kiến nghị cụ thể để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh 108 3.3.1 Kiến nghị với chủ đầu tư 108 3.3.2 Kiến nghị với nhà nước 109 3.3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu 109 3.3.2.2 Tăng cường công tác TT, KT xử lý hành vi vi phạm đấu thầu .110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 6- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án 28 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy 47 Hình 2.2 Vị trí dự án 53 Hình 2.3 Tổng mặt Bảo tàng – Thư viện 53 Hình 2.4 Phối cảnh nhìn từ đường 54 Hình 2.5 Quyết tâm hồn thành cơng trình Chủ đầu tư nhà thầu 66 Hình 2.6 Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư 75 Hình 2.7 Sơ đồ quản lý chi phí 78 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 7- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên hình Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trang 19 Bảng 2.1 Tiến độ thực dự kiến 65 Bảng 2.2 Tiến độ thực thực tế 65 Bàng 2.3 Dự kiến nhân lực thực dự án 69 Bảng 2.4 Thực tế nhân lực thực dự án 69 Bảng 2.5 Tổng hợp kinh phí dự án 76 Bảng 2.6 Tình hình giải ngân dự án 80 Bảng 2.7 Kế hoạch thực dự án 93 Bảng 2.8 Kế hoạch đấu thầu đợt 95 10 Bảng 2.9 Kế hoạch đấu thầu bổ sung 98 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 8- QTKD.HL 2011A Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng phải mới, xuất nước ta vào đầu năm 1980 Tuy nhiên đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nước cịn lạc hậu, trình độ quản lý cịn thấp so với nước giới, hệ thống văn pháp luật hướng dẫn quản lý chủ yếu thiên kỹ thuật, quy định quyền trách nhiệm bên liên quan mà chưa có hướng dẫn thực hoàn chỉnh khoa học, thể trình độ quản lý cao Theo nhận định diễn đàn thanhtravietnam.vn đăng thứ hai , Ngày 08 Tháng Năm 2013 “một khâu quan trọng công tác đầu tư đánh giá hiệu đầu tư dự án thiếu” “các văn pháp luật đầu tư xây dựng chủ yếu văn luật, nhiều nội dung quy định chưa rõ ràng” Là cán kỹ thuật tham gia công tác quản lý dự án tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài quản lý dự án đầu tư xây dựng cụ thể cho dự án Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh – dự án mà quan tác giả quản lý với mong muốn hội để tổng hợp lại kiến thức, đánh giá lại công việc thực để có học quý giá cho công việc tương lai tác giả Mục đích nghiên cứu Trước hết luận văn hệ thống lại lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng, sở lý thuyết tác giả đem đối chiếu với thực tế hoạt động quản lý dự án Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh, phân tích điểm đạt được, điểm cịn hạn chế, nội dung khắc phục để nâng cao hiệu công tác quản lý Từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nâng cao chất lượng dự án Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 9- QTKD.HL 2011A