Hoàn thiện công tác lập tổng mức đầu tư tại ban quản lý dự án huyện tân phú tỉnh đồng nai luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN ĐẠI NGHĨA HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TÂN PHÚ TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ TP HỒ CHÍ MINH – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN ĐẠI NGHĨA HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TÂN PHÚ TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG Mã số: 8.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỲNH SANG TP HỒ CHÍ MINH – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố trước Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Đại Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên sâu sắc nhiều cá nhân, quan nhà trường Xin chân thành cám ơn cá nhân, quan nhà trường tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Quỳnh Sang, người giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Giao thơng Vận tải, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý xây dựng, Bộ môn Kinh tế xây dựng thầy cô giáo khoa, môn, lãnh đạo đồng nghiệp quan động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp! Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Vì tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ q báo giúp tác giả hồn thiện cơng trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! TPHCM, Ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Đại Nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC B ẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng mức đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm tổng mức đầu tư xây dựng: 1.1.2 Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng: 1.2 Lập tổng mức đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Căn lập tổng mức đầu tư xây dựng 1.2.2 Phương pháp lập tổng mức đầu tư: 11 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác lập tổng mức đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Tân Phú 32 1.3.1.Nhóm nhân tố khách quan 32 1.3.2.Nhóm nhân tố chủ quan 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TÂN PHÚ TỈNH ĐỒNG NAI 35 2.1 Giới thiệu quan Ban QLDA huyện Tân Phú 35 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban QLDA 35 2.1.2 Mối quan hệ trách nhiệm Ban với Phịng ban ngồi quan40 2.1.3 Những kết thực từ năm 2015– 2018 41 2.2 Phân tích thực trạng công tác lập tổng mức đầu tƣ Ban QLDA huyện Tân Phú 42 2.2.1 Lập tổng mức đầu tư từ khối lượng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án 42 iv 2.2.2 Lập tổng mức đầu tư theo suất vốn đầu tư xây dựng 56 2.3 Đánh giá thực trạng công tác lập tổng mức đầu tƣ Ban QLDA huyện Tân Phú 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Tồn hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƢ TẠI BAN QLDA HUYỆN TÂN PHÚ TỈNH ĐỒNG NAI 74 3.1 Định hƣớng phát triển Ban QLDA Đầu tƣ Xây dựng huyện Tân Phú 74 3.2 Cơ sở đề xuất giải pháp 76 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện lập tổng mức đầu tƣ Ban QLDA huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai 77 3.3.1 Hồn thiện quy trình lập tổng mức đầu tư Ban QLDA huyện Tân Phú 81 3.3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý 78 3.3.3 Hoàn thiện nâng cao lực đội ngũ cán quản lý 79 3.3.4 Nâng cao lực máy móc thiết bị, cơng nghệ, phục vụ cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Tân Phú 84 3.3.5 Hoàn thiện việc áp dụng định mức xây dựng 85 3.3.6 Hoàn thiện việc xây dựng áp dụng đơn giá 85 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt CĐT : Chủ đầu tư GTVT : Giao thơng vận tải GPMB : Giải phóng mặt NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư TVTK : Tư vấn thiết kế UBND : Ủy ban nhân dân XDCT : Xây dựng cơng trình vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Định mức chi phí số cơng việc thuộc hạng mục chung không xác định khối lượng từ thiết kế 19 Bảng 1.2 Tổng hợp dự toán chi phí hạng mục chung 21 Bảng 1.3 Tổng hợp tổng mức đầu tư xây dựng 27 Bảng 1.4 Tổng hợp sơ tổng mức đầu tư xây dựng 31 Bảng 2.1: Một số cơng trình Ban QLDA huyện Tân Phú thực giai đoạn 20152018 41 Bảng 2.2: Tổng hợp chi phí giải phóng mặt 46 Bảng 2.3 Bảng tính dự tốn chi phí xây dựng 49 Bảng 2.4 Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 54 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp chi phí di chuyển máy móc thiết bị 56 Bảng 2.6 Xác định tỷ lệ trượt giá 57 Bảng 2.7: Suất vốn đầu tư 59 Bảng 2.8: Tổng hợp chi phí xây dựng phần đường 60 Bảng 2.9: Tổng mức đầu tư ước tính 60 Bảng 2.10: Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 64 Bảng 2.11: Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 67 Bảng 2.12: Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 70 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng Hình 1.2: Phương pháp lập tổng mức đầu tư xây dưng 12 Hình 1.3: Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng 32 Hình 1: Sơ đồ máy tổ chức 38 Hình 2.2 Quy trình lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 42 Hình 3.1: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư Ban quản lý dự án huyện Tân Phú 79 Hình 3.2: Hồn thiện cấu tổ chức 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất nước ta phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đó, theo chủ trương Đảng Nhà nước cần có hoàn thiện đồng việc phát triển sở hạ tầng đôi với phát triển kinh tế thị trường Thời gian vừa qua, Nhà nước ta đầu tư vào lĩnh vực xây dựng với lượng vốn đầu tư lớn tập trung chủ yếu vào cơng trình xây dựng sở hạ tầng thành thị, nơng thơn, hệ thống giao thơng, cơng trình bảo vệ mơi trường Vì vậy, muốn đạt hiệu tốt việc quản lý dự án cần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án từ bước ban đầu nh lập quy hoạch xây dựng, cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư cho người dân, chuẩn bị mặt xây dựng, khảo sát, lập dự án thiết kế, triển khai xây dựng bàn giao dự án đưa vào khai thác sử dụng Điều chứng minh hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành thời gian qua Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Nghị định hướng dẫn quy hoạch, quản lý chi phí, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thị trấn Tân Phú - Huyện Tân phú tỉnh Đồng Nai trung tâm kinh tế huyện Tân Phú, chương trình xây dựng nơng thôn đô thị văn minh tỉnh Đồng Nai thời gian qua Thị trấn Tân Phú đạt thành tựu quan trọng kinh tế, xã hội xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho đời sống nhân dân vùng ngày cải thiện nâng cao Tuy nhiên bên cạnh phát triển tăng trưởng kinh tế nhu cầu xây dưng công tác quản lý xây dưng huyện Tân Phú vấn đề cần thiết Như nói trên, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình q trình quan trọng thực xuyên suốt trình triển khai dự án từ bắt đầu kết thúc, bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng Hàng năm, Nghị HĐND tình hình, nhu cầu phát triển thị, UBND huyện ban hành Kế hoạch đầu tư phát triển giao nhiệm vụ cho chủ đầu tư triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên, qua rà sốt q trình thực năm trước, tiến độ triển khai số cơng trình cịn chậm so với 75 - Xây dựng chương trình đầu tư dài hạn (5, 10 năm) dựa vào bảng cân đối tổng hợp nguồn vốn huy động kế hoạch Chương trình đầu tư cụ thể hóa năm,đưa vào cân đối nguồn vốn hàng năm đặc biệt nguồn vốn Nhà nước, để xác định mục tiêu đầu tư, tránh tình trạng mục tiêu nhiều khả nguồn vốn hạn chế, làm cân đối từ khâu kế hoạch - Thực có hiệu giải pháp chống dàn trải, thất thốt, lãng phí vốn đầu tư; hoàn thiện chế tài để xử lý nghiêm khắc người lợi dụng quyền hạn để tư lợi công tác quản lý đầu tư, đôn đốc ban ngành địa phương thực kiến nghị quan tra nêu cấp có thẩm quyền kết luận để thực - Đối với ban ngành tham mưu tăng cường dự báo khả huy động nguồn vốn, xây dựng định hướng đầu tư: tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ quy trình đầu tư xây dựng, quy trình thủ tục giải ngân, nguồn vốn ngân sách có nguồn gốc từ ngân sách, có trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn ngân sách theo tiến độ đầu tư kế hoạch duyệt - Ủy ban Nhân dân tỉnh, huyện: theo phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hành, cần đảm bảo thực đầy đủ chức quản lý ngành lĩnh vực đầu tư phát triển: chịu trách nhiệm quy hoạch, chủ trương đầu tư; phân cấp cho sở tỉnh, huyện quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn Nhà nước - Thực giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch duyệt, đến thực giám sát từ khâu chuẩn bị đầu tư, đánh giá trình thực đầu tư đánh giá sau trình thực đầu tư (đánh giá kết thúc trình thực đầu tư đánh giá trình khai thác, vận hành dự án) - Không phê duyệt dự án đầu tư chưa làm rõ hiệu đảm bảo tính khả thi nguồn vốn Đối với nguồn vốn triển khai thực hiện, không phê duyệt điều chỉnh nội dung đầu tư hay tổng mức đầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy định 76 - Chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc: công trình chưa có định đầu tư, chưa có thiết kế dự tốn duyệt khơng cấp phát vốn đầu tư, không thi công Đào tạo đội ngũ cán (cán QLDA, cán giám sát dự án, cán điều - hành dự án…) có đủ trình độ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình kể từ bước hình thành ý tưởng, từ giai đoạn quy hoạch đến giai đoạn hình thành, khai thác dự án để thực tốt giải pháp nêu - Trang bị thêm thiết bị đại, đổi cơng nghệ hồn chỉnh để phục vụ cơng việc, bước hồn thiện khâu q trình quản lý Đồng thời kiểm soát chặt chẽ “yếu tố đầu vào”, xây dựng hệ thống kiểm sốt phịng ngừa rủi ro cách hiệu nhằm quản lý chất lượng “sản phẩm” 3.2 Cơ sở đề xuất giải pháp - Trước hết, cần hồn thiện quy trình lập tổng mức đầu tư xây dựng cồng trình dựa nguyên tắc kế thừa phát huy điểm mạnh, kết đạt khứ - Tổng mức đầu tư xây dựng hoàn thiện sở kế thừa, chọn lọc phù hợp với tổng mức đầu tư dự án tương tự địa phương, nguồn vón đầu tư - Phịng Quản lý dự án cần đề kế hoạch kiểm tra, họp bàn đến thống phương pháp áp dụng văn hướng dẫn Nhà nước địa phương vào công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình - Bên cạnh việc hồn thiện quy trình lập tổng mức đầu tư, cần phổ biến thống quy trình đơn vị thành viên ban, để đội ngũ nhân viên tham gia cơng tác lập tổng mức đầu tư tìm hiểu thực cách quán, mang đến chất lượng cho dự án - Căn thực trạng áp dụng định mức đơn giá công tác lập tống mức đầu tư, tiền đề định mức xây dựng Bộ xây dựng ban hành, sở tham khảo vận dụng hợp lý, phù hợp với chức năng, nội dung công tác thực - Thống cách thức lập lựa chọn phương án giá trình lập 77 tổng mức đầu tư xây dựng - Xây dựng đội ngũ cán chuyên viên kiểm tra chất lượng hồ sơ tổng mức đầu tư, đảm bảo quy trình, đầy đủ tính pháp lý, tránh tối đa việc sai sót gây khó khăn q trình trình phê duyệt dự án - Có kết hợp trao đổi lẫn phận thiết kế chuyên viên lập khái toán, giúp hồ sơ tổng mức đầu tư có thống nhất, đảm bảo hạng mục dự án dự tính đầy đủ, tránh gây ảnh hưởng đến bước sau (lập dự toán bước vẽ thi công, ) - Thời đại khoa học công nghệ ngày phát triển, ngày có nhiêu phân mềm áp dụng vào trình lập tổng mức đầu tư xây dựng, giúp chuyên viên tiết kiệm thời gian, mặt khác, số phần mềm cho phép người lập kiểm soát giảm thiểu tối đa sai sót mặt số học - Ln chủ trương cải tiến máy móc, thiết bị trang bị phần mềm tính tốn nhằm đưa ứng dụng khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất, góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ dự án, tãng suất lao động hiệu kinh doanh 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện lập tổng mức đầu tƣ Ban QLDA huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai Trên sở lý luận thực trạng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng, với mong muốn hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư ban quản lý dự huyện Tân Phú, luận văn xin đề xuất số giải pháp sau: 78 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư Ban quản lý dự án huyện Tân Phú Hồn thiện quy Hồn trình lập Hồn thiện tổng mức thiện nâng cao đầu tư cấu tổ lực Ban chức quản đội ngũ QLDA lý cán huyện Tân Nâng cao quản lý lực máy móc thiết bị, cơng nghệ, Hồn thiện việc áp dụng định mức xây dựng Hoàn thiện việc xây dựng áp dụng đơn giá Phú Hình 3.1: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư Ban quản lý dự án huyện Tân Phú 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý - Hoàn thiện máy quản lý tiền đề giúp cho hoạt động QLDA mà quản lý chi phí thực tốt hơn, khắc phục sai sót, bất cập gặp phải Bộ máy quản lý có chun mơn hóa, phân định rõ chức trách nhiệm phòng ban, cán nâng cao chất lượng công việc tránh đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo lẫn làm chậm trễ công việc Việc phân cơng rõ chức nhiệm vụ hai Phó giám đốc giúp cho việc quản lý phân định trách nhiệm dễ dàng - Giám đốc Ban phải có nhìn tồn cục, nắm vững định hướng phát triển Ban, trì hoạt động kiểm tra giám sát phòng ban, đồng thời đưa đạo đắn kịp thời công việc - Sau công tác kế hoạch công tác kỹ thuật, cơng tác trường, cơng tác tốn việc phân định cụ thể chưa rõ ràng, Do cần có quy định rõ, phối kết hợp việc: 79 + Tổ chức họp giao ban định kỳ để phận trình bày vướng mắc Giám đốc người chủ trì họp tiếp nhận thơng tin phản hồi trưởng phịng ban để đưa hướng giải kịp thời chịu trách nhiệm định + Cần có kênh thơng tin dọc ngang cho tồn Ban để toàn cán biết rõ kế hoạch nhiệm vụ phịng ban, qua có kết hợp với phòng ban khác trình thực cơng việc Giám đốc Ban Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phịng TC - HC Phòng kế hoạch tổng hợp Phòng kỹ thuật Phòng đền bù giải tỏa Phịng tài kế tốn Hình 3.2: Hoàn thiện cấu tổ chức 3.3.2 Hoàn thiện nâng cao lực đội ngũ cán quản lý - Trong nhân tố tác động đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban QLDA Đầu tư Xây dựng huyện Tân Phú nhân tố người quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, cơng tác đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cần phải quan tâm sâu sắc hết - Cùng với việc củng cố kiện toàn tổ chức, máy, năm qua, Ban QLDA Đầu tư Xây dựng huyện Tân Phú trọng việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, đưa tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo, hướng dẫn triển khai công tác đào tạo, quy hoạch cán ngành - Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán quản lý chất lượng sau thực 80 đế kịp thời phát sửa chữa sai sót, đảm bảo chất lượng hồ sơ tổng mức đầu tư xây dựng - Tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán chuyên viên tham gia thực công tác lập tổng mức đầu tư - Kiểm sốt tồng hợp sai sót bản, dễ gặp phải trình lập tổng mức đầu tư, phổ biến sửa lỗi để hồ sơ sau khơng mắc phải sai sót - Bổ túc trình độ, cho dự tốn viên tham gia lớp học nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, áp dụng vào thực tế Một số lớp nghiệp vụ kể đến: + Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đo bóc khối lượng lập dự tốn xây dựng cơng trình xây dựng + Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ - cấp chứng kỹ sư định giá + Lớp nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư + Và lớp nghiệp vụ khác - Tạo điều kiện cho chuyên viên thực đa dạng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình tùy vào điều kiện thực tế đơn vị sản xuất nhằm tăng tính cọ xát rèn luyện tay nghề chuyên viên - Tạo điều kiện cho người lao động (đặc biệt kỹ sư kinh tế, kỹ sư thiết kế) tiếp xúc nhiều với biện pháp thi công thực tế công trường thi công, khảo sát giá thị trường - Chủ động cử chuyên viên hàng tháng xuống khảo sát cơng trình mà ban QLDA có liên kết tham gia vào khâu thiết kế Mở tham gia hội thảo đổi chuyển giao công nghệ - Xây dựng chế hướng tới chun nghiệp hóa nghề nghiệp, gắn cơng việc với trách nhiệm công việc, nâng cao ý thức trách nhiệm người lao động - Có chế độ khen thưởng với cá nhân có thành tích đáng khen cơng 81 việc, chế độ lương bổng đảm bảo sống nhân viên phù hợp theo thực tế thị trường nhằm thu hút nhân tài, có nhiệt huyết, nổ cơng việc có cống hiển to lớn q trình cơng tác - Thường xuyên tổ chức khảo sát thị trường, tham khảo đơn giá dự án phê duyệt khu vực để xây dựng sở liệu giá làm tiền đề cho việc tạo dựng tiêu giá, hướng tới tạo dựng cồng cụ so sánh giá cho chuyên viên lập tổng mức đầu tư, đảm bảo tính hợp lý kinh tế kinh phí tống mức đầu tư thực tế 3.3.3 Hồn thiện quy trình lập tổng mức đầu tư Ban QLDA huyện Tân Phú - Bổ sung thêm bước tìm kiếm thơng tin dự án trước tiến hành công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Bước thực đưa vào quy trình trở thành bước thực đầu tiên, yêu cầu người lập thực trước nhất, để đảm bảo nhận thông tin đầu vào cụ thể chi tiết, tránh trường hợp thiếu thơng tin nên xảy sai sót q trình lập + Như vậy, trước lập tổng mức đầu tư xây dựng, bước 1, chuyên viên thực cần tổng hợp thông tin dự án cách đầy đủ như: cấp quản lý cơng trình, cấp thiết kế cơng trình, địa phương nơi thực dự án theo lý trình huyện, thị xã Thông tin giúp hỗ trợ công tác xác định phạm vi quy mơ giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đền bù tái định cư có; xác định mức lương đầu vào cho nhân cơng xây dựng; tìm hiểu áp dụng quy định địa phương quản lý chi phí xây dựng cơng trình, + Ngồi ra, chuyên viên cần tham khảo hồ sơ khảo sát địa hình, địa chất, dựa hồ sơ khảo sát mỏ vật liệu - hồ sơ thí nghiệm vật liệu, để xác định nguồn cung cấp vật liệu cho phù hợp với dự án tiến hành lập tổng mức đầu tư theo yêu cầu đắn mặt pháp lý theo quy định pháp luật + Để có thơng tin tốt nhất, chun viên cần có trình độ định cơng tác chuyên môn, nắm đặc điểm tự nhiên khu vực cơng trình, dự án, thường xun trao đổi, trau dồi kiến thức, cập nhật sách, chế độ, thông tư cách liên tục linh hoạt vận dụng cấc văn pháp quy 82 vào qua trình lập tổng mức + Tạo quy trình vận dụng, áp dụng thơng tin thu thập việc quản lý giá - Ở bước 2, thông thường khối lượng GPMB xác định từ hồ sơ thiết kế sở đơn vị khảo sát đơn vị thiết kế thực Chuyên viên thực lập tổng mức cần tìm hiểu quy định địa phương phần chi phí Đồng thời thực công tác điều tra giá, xác định giá thực tế địa phương, khu vực thực dự án, có phương pháp tính tốn kinh phí hợp lý, tránh thiếu hụt kinh phí cho bước thực dự án nhà đầu tư + Thông thường, kinh phí giải phóng mặt chưa phù hợp với điều kiện thực tế, văn ban hành quy định hướng dẫn tỉnh cũ so với thời điểm lập dự án Ngồi ra, cơng tác khảo sát đơn vị tư vấn chưa xác định chuẩn xác đầy đủ trạng diện tích tiến hành giải phóng mặt bằng, di dời vật kiến trúc, nhà cửa vị trí tiến hành cơng tác giải phóng mặt + Khi dự án có khả triển khai, nghĩa bước lập dự án có nhiều điều kiện thực hiện, người ta cần tiến hành cơng tác giải phóng mặt đế chuẩn bị đất trống cho dự án Trong bao gồm đất gồm nước khu vực dự án qua + Theo đó, đất sử dụng cho nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản hay cơng trình đất trụ điện, cột điện, nhà ở, cấp thoát nước cần phải di dời cần thiết + Về đất ở, đất nơng nghiệp có người sinh sống trồng trọt chăn nuôi đất để tạo hoa lợi, tiến hành thu hồi đất sử dụng cho dự án, đời sống nguôn sinh kế bị ảnh hưởng, họ cần đền bù công sức bỏ đế tạo lập sống mới, chi phí gọi chi phí bồi thường Đơi khi, phải chuyển đổi nghề nghiệp khơng cịn sinh kế đất cũ nữa, người dân cần phải hỗ trợ chi phí để tìm kiếm, học tập thay đối sang nghề nghiệp Chi phí cho việc di dân đến nơi gọi chi phí tái định cư Để cơng tác giải phóng mặt thuận lợi, người dân hài lòng với định di dời, dự án trả thêm 83 chi phí khác thưởng tiến độ, hỗ trợ di dời - Đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt + GPMB thường vấn đề khó khăn hầu hết dự án, vướng mắc công tác GPMB nguyên nhân làm chậm tiến độ dự án, tăng chi phí, giảm hiệu dự án… vấn đề đau đầu nhà quản lý dự án họ thường khơng thể biết xác thời gian cơng việc hồn thành Bởi cơng tác GPMB thường liên quan đến nhiều đối tượng từ quan quản lý Nhà nước, tư vấn, Hội đồng GPMB Trung tâm phát triển quỹ đất liên quan đến quyền địa phương có địa điểm thực dự án người bị thiệt hại + Công tác GPMB thường nhiều thời gian kinh phí dự án có khối lượng GPMB lớn thị Thực tế chưa có giải pháp cụ thể để đẩy nhanh trình hạng mục GPMB chủ động thực chuyên gia, đơn vị tư vấn dày dạn kinh nghiệm tăng hiệu đáng kể Ngồi việc th đơn vị thực GPMB chủ đầu tư cần thành lập riêng tổ tư vấn làm việc trực tiếp với địa phương người bị thiệt hại để nắm rõ tình vướng mắc, yêu cầu người bị thiệt hại để sớm có ý kiến giải dứt điểm trường hợp + Cần xây dựng khung sách chung khoản hỗ trợ chưa quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; tạo chế thơng thống, vận dụng linh hoạt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, bảo đảm lợi ích thiết thực người dân nơi có đất bị thu hồi + Bên cạnh đó, bố trí đủ kịp thời nguồn vốn để thực dự án; xây dựng đơn giá bồi thường đất kịp thời phù hợp thực tế, lựa chọn đơn vị tư vấn xác định giá đất có đầy đủ lực kinh nghiệm thực hiện; điều chỉnh quy trình xác định giá đất cụ thể, hạn chế qua nhiều bước, nhiều khâu họp nhiều lần Tăng cường phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư; đồng thời cần xây dựng phương án tái định cư kịp thời cho dự án định thu hồi đất; khuyến khích địa phương chủ động tạo quỹ đất, hoàn thiện đồng sở hạ tầng, kỹ thuật, cơng trình cơng cộng… để bố trí tái định cư cho người 84 bị thu hồi đất tránh trường hợp người bị thu hồi đất bàn giao mặt khơng có quỹ đất để bố trí tái định cư, tạo điều kiện cho người dân sau giải tỏa có sống tốt trước - Bồ sung bước kiểm tra, quản lý chất lượng hồ sơ tống mức đầu tư cơng trình vào quy trình lập tống mức đầu tư bước bắt buộc sau hoàn thành hồ sơ + Trước hết, kiểm tra chất lượng hồ sơ tổng mức đầu tư giúp đảm bảo chất lượng đầu hồ sơ, tránh tối đa việc sai sót chưa đầy đủ kinh phí Vì kinh phí tổng mức đầu tư dự báo kinh phí cho giai đoạn thực dự án, lập vào giai đoạn chuẩn bị thực dự án + Thứ hai, ln ln trì văn phịng giám sát quản lý chất lượng với đội ngũ nhân viên thâm niên dày dạn kinh nghiệm hiểu biết rộng, kiểm sốt thiết sót kinh phí tính dư thừa, lặp lại, giúp nâng cao chất lượng hồ sơ, đồng thời giúp đỡ chuyên viên lập tổng mức rút kinh nghiệm, tránh lặp lại sai sót sau + Cuối cùng, bước kiểm tra chất lượng sau thực nhằm đảm bảo nguyên tắc “người làm - người kiểm tra” Thông qua công tác này, hồ sơ trình duyệt có sở chặt chẽ hơn, thuận lợi cho việc phê duyệt nguồn vốn, giúp nhà đầu tư quan triển khai bước mà không làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 3.3.4 Nâng cao lực máy móc thiết bị, cơng nghệ, phục vụ cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Tân Phú - Phổ biến công nghệ mới, phần mềm có tính cao vào cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình để giảm thiếu tối đa sai sót mặt nhập sai định mức, sai sót cơng thức bảng tính, dẫn đen sai sót mặt giá trị kinh phí - Tổ chức buổi huấn luyện sử dụng phần mềm cho chuyên viên, giải đáp thắc mắc đặt ra, kiến nghị chỉnh sửa lỗi phần mềm tùy vào điều kiện hợp đồng kí kết đơn vị viết sản xuất phấn mềm với đơn vị tư vấn - Năng cao chất lượng máy móc thiết bị cho chuyên viên, tránh việc chập chờn hệ thống máy móc gây liệu 85 - Có biện pháp kiểm tra xác định lỗi sai mặt số học trình lập tổng mức đầu tư xây dựng - Hoàn thiện hệ thống bảo quản, lưu trữ hồ sơ văn hướng dẫn, tài liệu hướng dẫn cá dự án thực hiện, tạo điều kiện cho chun viên tìm hiểu thêm thơng tin kinh nghiệm, áp dụng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng - Hoàn thiện thực quán việc tổng họp báo cáo kinh phí đầu tư, tạo thuận lợi việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng hồ sơ tổng mức đầu tư xây dựng - Hoàn thiện hệ thống báo cáo cấp quản lý phận thực hể hệ thống hóa kết thực dự án, nhằm theo sát tiến độ dự án tránh làm chậm tiến độ, gây lãng phí thời gian, nhân lực ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự án 3.3.5 Hoàn thiện việc áp dụng định mức xây dựng - Xây dựng sở liệu định mức dự tốn chuẩn, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật, kinh nghiệm qua trình lập dự tốn, lập tổng mức đầu tư - Chủ động xây dựng số định mức cịn thiếu ứng dụng số cơng nghệ trình sở ban ngành thẩm định phê duyệt nhằm xử lý bất cập định mức hành - Tổ chức họp chuyên gia cán bộ, kỹ sư để trao dồi kiên thức, nâng cao khả hiểu áp dụng the chế sách hành, đôi với việc vận dụng định mức - Thông qua trao đổi trực tiếp phận thiết kế phần chuyên viên lập tổng mức, giúp chun viên có nhìn tổng qt hạng mục cơng việc tính tốn, thuận lợi việc lựa chọn định mức cho phù hợp 3.3.6 Hoàn thiện việc xây dựng áp dụng đơn giá - Thường xuyên tồ chức khảo sát thị trường, tham khảo đơn giá dự án phê duyệt khu vực để xây dựng sở liệu giá làm tiền đề cho việc 86 tạo dựng tiêu giá, hướng tới tạo dựng công cụ so sánh giá cho chuyên viên, đảm bảo tính kinh tế phù hợp với thị trường cho tống mức đầu tư dự án - Liên tục cập nhật đơn giá xây dựng tỉnh thành công bố theo thời gian, tổng hợp tạo sở liệu phục vụ công tác lập tổng mức đầu tư cho dự án địa phương - Thường xuyên cập nhật so sánh tiêu kỹ thuật dự án thực lập tổng mức đầu tư với suất đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng ban hành để có sở tính chi phí xây dựng tổng mức theo phương pháp áp dụng suất đầu tư - Tổng hợp hệ thống đơn giá mang tính chất đặc thù cho số công tác phần đường phần cầu, để chuyên viên khơng thời gian tìm kiếm giá chọn giá không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật bên phận thiết kế đưa - Với số đơn giá tạm tính, cần thống đưa cách tính cụ thể để đơn vị thẩm tra, thẩm định đồng ý với cách tính tư vấn Một số đơn giá khơng xác định liên hệ nhà cung cấp kèm theo vẽ thiết kế để có báo giá chuẩn xác 87 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu Luận văn “Hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tân Phú” đề cập đến số nội dung sau: - Một là, hệ thống hóa làm rõ sở lý luận tổng mức đầu tư lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình - Hai là, sở phân tích thực trạng cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình với tồn tại, bất cập quy trình lập tổng mức đầu tư xây dựng, lực kinh nghiệm chuyên viên lập tổng mức đầu tư xây dựng tình trạng ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải để nâng cao chất lượng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Tân Phú - Ba là, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tân Phú thời gian tới Như hồn thiện quy trình lập tống mức đầu tư, áp dụng khoa học công nghệ đại vào công tác lập tồng mức đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ lực chun mơn nghiệp vụ cho chuyên viên, tổ chức buối toạ đàm trao đối chuyên viên giàu kinh nghiệm công tác lập tổng mức đầu tư KIẾN NGHỊ Trên sở giải pháp Hồn thiện cơng tác công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tân Phú, tác giả xin có số kiến nghị với Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú phòng ban chức có liên quan để hồn thiện cơng tác lập tổng mức đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Tân Phú: - Hồn thiện quy trình quản lý lập thẩm định tổng mức đầu tư cho quy trình phổ biến rộng rãi rõ ràng đến chuyên viên, thống quy trình lập kiểm tra tổng mức đầu tư, giảm thiếu tối đa sai sót - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu ( Giám đốc Ban QLDA, Trưởng phòng 88 Kinh tế - Hạ tầng, Trưởng phịng Tài – Kế hoạch … ) tiêu chuẩn cụ thể để bổ nhiệm chức danh - Đưa quy định cụ thể điều kiện lực chuyên viên lập, kiểm tra tổng mức đầu tư Giáo dục ý thức tận tâm, tận lực ý thức trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ giao - Có chế sách khen thưởng kịp thời cán làm tốt nhiệm vụ, có lực suất cao, đồng thời phải nghiêm túc xử lý kỷ luật cán khơng hồn thành nhiệm vụ - Cài đặt đào tạo chuyên viên làm quen với việc sử dụng công nghệ áp dụng phần mềm khoa học kĩ thuật đại - Yêu cầu phòng ban, quan đơn vị có liên quan vào cơng tác lập kiếm tra tổng mức đầu tư, cập nhật sử dụng phần mềm hạn chế sai sót - Tuy nhiên với lực thân hạn chế, thời gian có hạn số lượng tài liệu tìm hiểu nghiên cứu chưa nhiều nên Luận văn cịn bộc lộ thiếu sót, khuyết điếm Rất mong đóng góp ý kiến Thầy Cơ để Luận văn em đươc hoàn thiện 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đầu tư công số 49/2014/QH-13.ngày 18/6/2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH-13.ngày 18/6/2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 Chính Phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính Phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 5/04/2017 Chính Phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP; Thông tư 22/2010 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn Nghị định 113/2009 Chính phủ Thơng tư 06/2016/TT/BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng việc Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 10 Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; 11 Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thông, Nhà xuất GTVT Hà Nội 12 Nghiêm Văn Dĩnh (2006), Bài giảng Kinh tế xây dựng cơng trình giao thông, trường Đại học giao thông vận tải Hà Nội 13 Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Phương Châm (2008), Phân tích định lượng hoạt động kinh tế doanh nghiệp xây dựng, Nhà xuất Xây dựng 14 Nguyễn Quỳnh Sang (2012), Bài giảng Quản lý tài đầu tư xây dựng, NXB GTVT, Hà Nội 15 Ban Quản lý dự án huyện Tân Phú (2015-2018), Các số liệu báo cáo Hồ sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Phú