Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao hiệu quả quản lí đấu thầu và hợp đồng xây dựng tại sở kế hoạch đầu tư Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ MINH ĐỨC

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2017

BỘ GIÁO DUC VÀ ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LỜI CAM DOAN

Tác giả xin cam đoan toàn bộ Luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân tôica liệu, kết quả trong Luận vin li trang thye và chưa tùng được ai công b Tit cả

sắc trích dẫn được chỉ rõ nguồn

“Tác giả luận văn.

Lê Minh Đức

LỜI CÁM ON

“Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy Lợi trong suốt thời gian nghỉ

cửu vữa qua, tác giả đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vấn để

kinh tế « kỹ thuật, cùng với sự hướng dn nhiệt tinh của các Thầy cô trong trường đã

giúp tác giả hoàn thành Luận văn và hoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn.

Đặc biệt xin chân thành cảm ơn tối thầy giảo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã trực iếp

hướng dẫn, giúp đờ tận trình tác giả rong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành

luận văn,

Đồng thời, xin chân thành cảm ơn các thiy cô giáo trong khoa Công Trình, khoa Kinh

tế và Quán lý đã truyền đạt những kiến thức về chuyên ngành, giúp tác giá có đủ cơ sở

lý luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này

Tác giả cũng xin cảm ơn lãnh đạo cùng toàn thé anh em trong cơ quan Sở Kế hoạch vàdầu tr tinh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiễn đầu tư Phú Thọ, Ban quản lý dự ấn đầu te xây

dựng khối kinh tế huyện Thanh Thủy tạo điều kiện thuận lợi hỗ tr tác giả trong việcthu thập thông tin, tả liệu và động viên trong quá trình thực hiện luận văn.

Đo trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận van

chưa tránh khỏi những thiểu sot, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp

của các Thầy cô giáo và quý độc giả

Xin trân trọng cảm ơn,

MỞ DAU.

CHƯƠNG I: TONG QUAN VE QUAN LÝ BAU THAU

DUNG 41.1 Mye dich của Đầu (hầu trong xây dựng

1L.L1 Khái niện về Dau thâu trong xây dựng 4

1.1.2 Mục dich của Ba thầu rong xáy deg s1.1.3 Yêu cầu đối với ĐẦU thầu trong xây dựng 6

1 1.4 Vai tr của Daw thầu trong xây dưng 71.2 Tình hình Đầu thầu và Quản lý Đầu thầu trong xây dựng hiện nay.

1.2.1 Cúc chi phí của Dự én đâu tư xây dựng 8

1.2.2 Các gói thi của dự án đầu t xây dựng 0

1.2.3 Quản ý Baw thầu trong hoạt dng xây dug hiện nay n

1.3 Tổng quan về Quin lý Hợp ding

1.3.1 Khái niện về Hop đồng xây dmg 1

1.3.2 Cúc loại Hop đồng xây dựng 1

1.3.3 Nguyên tắc của Hop đồng xây dựng 8

1.3.4 Hiệu lực vd tink Pháp lý của Hợp đằng xây dựng, fa1.3 Quản lý thực hiện Hop đồng xây dng 2

KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ DAU THAU VA HỢP ĐỒNG3.1 Nội dung co bin trong đấu thầu xây dựng 232.141 Điều kiện để thực hiện dd thầu lựu chọn nhà thầu trong xây đựng B

2.1.2 Các nội dung thực hiện du thầu (Lựa chon nhà tha) xây dung 22.13 Hình thc, phương thức lựa chọn nhà thầu xy đựng a2.1.4 Quy trình lựa chon nhà thâu xây đựng 3

ii

2.5 Đánh gá hồ sơ dự tha, xét duyệt Kế quả lựa chọn nhà thầu a

2.2 Cơ sỡ pháp lý

2.2.1 Đấu thầu xây dựng phải phù hợp với Pháp luật 4s

ấu thầu xây dựng.

2.2.2 Đầu thâu lựa chọn nhà thầu xây dựng phù hợp với thông lệ và điều ước quốc té.482.2.3 Đâu thầu lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo cạnh tranh minh bạch so2.3 Hiệu quả trong quản lý đầu thầu xây dựng.

2.3.1 Hiệu quả quân lý đấu thầu đối với nên kính tế quốc dân st

2.3.2 Nang cao năng lực quân lý nhà nước về công tác di thần 2

2.3.3 Phát triển doanh nghiệp và thị trường xây dựng s=

3.4 Hợp đồng xây dựng và quản lý hợp đồng xây dựng

2.4.1 Điều kign ky Kết hợp đồng 33

2.4.2 Cúc nội dung cơ bản của hop déng xây dựng 832.4.3 Bảo đảm thực hiện hop đồng xây đựng sẽ

2.4.4 Tam ing hợp đồng xây dưng s

2.4.5 Thanh toán hợp đẳng xây dưng, 56

2.4.6 Tình hình quản lý hop

KET LUẬN CHUONG 2

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ ĐẦU THAU VAHỢP DONG XÂY DỰNG TẠI SỞ KE HOẠCH ĐẦU TƯ PHU THỌ

3.1 Giới thiệu về đầu tư xây dựng và hoạt động đầu thầu tại tỉnh Phú Tho.

3.1.1 Tình hình về đầu te xây dụng tại tinh Phú Tho “4.1.2 Tình hình thực hiện công tic Daw thầu xây dựng Tình Phủ Thọ “3.1.3 Giám sắt, đánh gid dự án đâu te 69.

3.2 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đầu thầu và hợp đồng xây dựng

03.2.1 Cúc nhân tổ ảnh hướng đến hiệu quả Quân ly tổ chức đầu tha xây dựng 10

3.2.2 Cúc nhân tổ ảnh hướng dén hiệu quả quản kỹ Hợp đồng xây dưng 7

3.3 Thực hiện công tác quản lý đầu thầu xây dựng tại Sở KẾ hoạch và đầu tr tỉnh

Phú Thọ 163.3.1 Giới thiệu vẻ chức năng, nhiệm vụ và ỗ chức bộ my của Sở: 1%4.3.2 Thực hiện công tác quản lý Nhà nước về din tr công, »

3.3.3 Thực hiện công tác quản i về đầu ne xây đụng 203.34 Thực hiện công tác quin I về đấu thâu xây dụng a

3.3.5 Những tần tại vướng mắc và nguyên nhân ¬

3.4 ĐỀ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu thầu và hợp đồng xây dựng

3.4.1 Hệ thông hóa các văn bản Pháp luật về đâu tư công, xây dung và đầu thẫu 1

3.4.2 Nang cao chất lượng thâm định 93

3.4.3 Nông cao năng lực, côn bộ tham gia các hoạt động đẫu thầu và quân lý hop

đồng xây dựng 96

43.444 Nẵng cao chất lương công tic thanh,kiém tra, theo doi, giảm sắt về đầu tr, đẫuthầu và hợp đẳng dy dựng h3⁄45 Xây đụng và nông cấp hệ thông thông tn 102

3.4.6 Phốt hop chặt che giãa các cơ quan quản lý nhà nước của tinh và chính quyền

các cấp trong quản lý đấu thầu và hợp đồng xây đựng 103

3⁄47 Thực hiện dd thầu qua mang 108

KET LUẬN CHƯƠNG 3 106KET LUẬN, KIÊN NGHỊ 107TÀI LIEU THAM KHAO, 109PHAN PHY LỤC -H2

Hình 3.1 Sơ đỗ

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

lổ chức quan 36 Kế hoạch và đầu tư tính Phú Thọ 79

DANH MỤC BANG BIEU

MO ĐẦU

1nh cắp thiết của đề tài

Sau 30 năm đổi mới dưới dự lãnh đạo của Đảng, dit nước ta đã thu được những thành.tựu to lớn và quan trọng vé mọi mặt Kinh tế, Văn hóa, Xã hội: Quốc phòng và An

ninh Đời sống vật chất và tỉnh thần của người din không ngừng được nâng lên Thựchiện sự nghiệp Công nghiệp hóa hiện đại hóa đắt nước cần phải huy động tối đa mọinguồn lục để đầu tr phát triển Dau tư xây dựng hạ ting kỹ thuật, hạ ting Văn xóa xã

hội, khoa học công nghệ, quốc phòng an ninh để xây dựng đắt nước giàu mạnh, xã hội

dân chủ, công bằng, văn minh, bảo vé vững chic Tổ quốc Việt nam Xã hội chủ nghĩa

Đăng và Nhà nước đã wn tiên giành tỷ lệ lớn Ngân sách cho đầu tư phát triển, có cơ

chE chính sich thụ hút các nguồn vẫn của các tổ chức, Doanh nghiệp và công dintrong và ngoài nước đầu tư các dự án tạo điều kiện phát tiễn hạ ting và cơ sở vật chấtcho sin xuất, ning cao năng suất và giá tị sản phẩm tạo nguồn thu cho ngân sách nhà

nước và tạo việc làm cho người lao động.

nh vực quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tổ quốc dân, làĐầu tư xây dung là

Tinh vực sản xuất có chức năng góp phần tái sản xuất tài sản cổ định và tạo ra năng lựcsản xuất mới cho xã hội Ở mọi cấp, mọi ngành, mọi lĩnh vue đều có công tác đầu tưxây dựng Các hoạt động xây dựng bao gồm từ Quy hoạch xây dựng, Kế hoạch, xác.

định nguồn vốn, quyết định chủ trương đầu tu; lập, thẳm định và phê duyệt dự án (bao

gm: Báo cáo nghiên cứu tiền kha thi; Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo các Kinh tế

- Kỹ thuật đầu tư xây dung tiy theo quy mô mức độ quan trọng của các dự ấn; Lập,

thẳm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tiễn khai thi công, hoàn thành kết thúc dự án;

Nghiệm thu, quyết toán bao giao đưa công trình vào sử dung, thực hiện bảo hành bảo.

“Tỉnh Phú Thọ sau 20 năm. phát tiển Đầu tr xây dựng hạ ting then chốt đãđược xác định là khâu đột phá nhằm tạo thuận lợi thu hút các nguồn vốn đầu tư vàoTinh, tạo điều kiện phát tiễn kinh ế xã hội Công tác quản lý đầu tư xây dựng ngàycảng được hoàn thiện, xác định rõ trích nhiệm của các cấp, các ngành, các ổ chức, cơquan, đơn vi Thực hiện phân cắp đầu tư, tăng cường kiểm tra đôn đốc giám sắt thio

sỡ khó khăn vướng mắc để hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng

Sở Kế toạch và Đầu tư là cơ quan tham mưu cho Uy ban nhân dan tỉnh Phú Thọ về

hoạch và đầu tr; Chủ tl thắm định chủ trương đầu tư; Tổng hợp thắm định tình Uỷ

bạn nhân din inh phê duyệt dự án; Quin lý về công tác Diu thầu; Kiểm tra, giám sắtđánh gid đầu tư Là một cân bộ công tác tại Trung tâm Xúc tiền đầu tr - Sở KE hoạch

đầu tư Phú Thọ, tôi chọn dé tải nghiên cứu: “Nang cao hiệu quả quản lý Đấu thầu

và Hợp đồng xây dựng tại Sở KẾ hoạch đầu tr Phú Tho” nhằm phát huy những kế!quả đạt được, đánh giá các tb ti vướng mắc và nguyên nhân, đề xuất giải php nângcao hiệu qua quản lý Đầu thầu và Hợp đồng xây dựng, góp phin nâng cao hiệu quả

đầu tư xây dựng tinh Phú Thọ.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

-Đitượng nghiên cứu: Luận văn tập trùng nghién cứu thực trạng công tác quản lý

Đấu thầu và Hop đồng xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tr công tính Phú Tho và để

xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Đầu thầu và Hợp đồng xây dựng tại sở KẾ

hoạch và đầu tr tỉnh Phú Thọ:

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

~ Phương pháp kế thửa những kết quả nghiên cứu đã công bổ:~ Phương pháp thông kê;

- Phương pháp phân tích tổng hop, so sánh;

~ Phương pháp khảo sát điều tra thu thập số liệu;

- Phương pháp đổi chia với hệ thống văn bản pháp quy về Quản lý đầu tư xây dựngcông tinh;

= Phương pháp chuyên gia: Qua tham khảo xin ý kiễn của các thiy cô trong Trường và

một số chuyên gia có kinh nghiệm chuyên môn ti dia phương,5 CẤu trúc của Luận văn.

‘Cau trúc của Luận văn (ngoài phần mở đầu và kết luận) gồm 03 chương.~ Chương 1: Tổng quan về quả lý Đầu thầu và Hợp đồng xây dựng~ Chương 2: Cơ sở lý luận về quản lý Đầu thầu và Hợp ding xây dựng

~ Chương 3: Giải pháp năng cao hiệu quả quản lý Đầu thầu và thực hiện Hợp đồng xây

cdựng tại Sở kế hoạch và đầu tư tinh Phú Thọ,

CHƯƠNG 1: TÔI

XÂY DỰNG.

QUAN VE QUAN LÝ ĐẦU THAU VÀ HỢP DONG.

1.1 Mục dich của Đầu thầu trong xây dựng1L1.1 Khái niệm về Đắu thầu trong xây dựng

1L1-L.I Khải nện về Đẫu thầu

Đấu thầu là quá căng cấpLựa chọn Nhà thầu để ký kết và thực h én hợp đồ:

dịch vụ tự vấn, dich vụ phí tư vấn, mua sim hàng hóa, xây lắp; Lựa chọn nha đầu tư đểký kết và thực hiện hợp đồng Dạy án đầu tư theo hình thức đối tá công tơ, Dự án đầu

tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu qua

tea lên hoặc trên 500 tỷ đồng, Mua sắm sử dung vốn nhà nước nhằm duy tri hoạt động

thường xuyên của các cơ quan tổ chức; Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhằm cưnggia sử dụng vốn nhà nước; Mua

&; Dịch vụ khám chữacắp sin phẩm dich vụ công: Mus hàng dự r gì

thuốc và vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước và quỹ bảo hiểm ybệnh của cơ sở y tế công lập;

- Lựa chọn Nhà thầu thục hiện cung cấp dich vụ tư vẫn, dịch vụ phí tư vẫn: Mua sắm

hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thục hiện Dự án đầu tư rực tiếp ra nước ngoài củaDoanh nghiệp Việt Nam mà Dự ân đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc trên

500 tỷ đồng;

~ Lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP);

Dy án đầu tư có sử dung đất,

= Lựa chọn Nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí.

Phạm vi nghiên cứu của đề ti giới hạn là: Đắu thầu, lựa chọn nhà thầu trong xây dựngmà cụ thé là hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng vốn Đầu tư công.

1.1.1.2 Khải niện về Badu thầu trong xdy dựng

“rong đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công thực hiện theo các quy định của Pháp:

luật về Đầu tư công và Pháp luật về xây dng

= Dự án đầu tư xây dụng là tập hợp các đề xuất cổ liên quan đến sử dụng vốn để tiến

hảnh hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng,

nhằm phát triển duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong

thời gian và chỉ phí xác định.

G giai đoạn chuẩn bj Dự án đầu tư xây dựng, Dự án được thé hiện thông qua báo cáonghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dựng: Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựnghoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng

~ Hoạt động xây đựng bao gồm:

+ Hoại động tư vấn đầu t xây dựng: Lập quy hoạch xây dụng, lập Dự án Đầu tư xâycưng; Khảo sát, thiết kế, thắm tra, kiểm định, thí nghiệm, quản lý Dự án, giám sit th

~ Đầu thiu trong xây dựng là quá trình lựa chọn Nhà thiu để ký kết và thực hiện hợp

đồng cung cấp các dich vụ tư vẫn, phi tư vẫn, mua sắm hàng hóa, xây lip trong Dự án

đầu tư xây dựng, đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Nhà thấu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cả nhân có đủ điều kiện nang lực hoạtđộng xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong

hoại động xây dựng,

1.1.2 Mục dich của Đầu thâu trong xây đựng

Mặc dich của Diu thầu xây dựng là lưa chọn được Nhà thầu dip ứng các yêu cầu của

bên mời thầu của các Dự án trong phạm ví điều chỉnh của Luật Đấu th trên cơ sởcạnh tranh công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Nhà thầu rong xây dụng gằm Nhà thầu tr vẫn (Khảo sit lập Dự án, kháo sit thiết kế,

thấm tra thiết kế, dự toán), Nhà thầu xây lắp (xây dựng và lắp đặp thiết bị), Nhà thầukiểm toán, bảo hiém vi các Nhà thầu khác như kiểm định, nghiệm thu chạy thứ.

Dé đạt được mục dich trên, Déu thầu lựa chọn Nhà thiu có đủ kinh nghiệm, năng lực

hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phủ hợp và có giá dự thầu hợp lý.

1.1.3 Yêu cầu đối với Đầu thầu trong xây dựng

Đắu thầu xây dựng chỉ được thực hiện khi xác định được nguồn vốn đầu tư xây dựngcông trình, kế hoạch bổ trí nguồn vốn trong thời gian đầu tư xây dựng để các Nhà thầulập tiến độ thi công phù hop với tiến độ ví phương ấn thi công, phương án

nhân lực, vật tư, thiết bị phù hợp với giá thành công trình.

- Phải dim bảo cạnh tranh trong Đầu thầu, Pháp luật t về Đầu thầu đã quy định rõ:

+ Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về: Pháp lý và tảichính với Nhà thấu tư vấn lập hỗ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá hd sơ

quan tâm, hỗ sơ dự tuyển và thẩm định kết qua mời quan tâm, mời sơ tuyển;

+ Nhà thầu dự thầu phải độc lập vẻ pháp lý và tài chính với các bên: Chủ đầu tư, bên.mời thẳu: Các Nhã thầu tư vẫn Lập, thẳm tra, thâm định thiết kể dự toán, thâm định hồsơ mời thầu, hồ sơ yêu edu, đánh giá hồ sơ dự thu, hồ sơ đỀ xuất, thẩm định kết qalựa chọn Nhà thầu gói thấu đồ và các Nhà thẫu khác cùng tham dự thầu trong một gồithầu đối với Đấu thầu hạn chế;

+ Nhà thầu tư vấn và giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và tai chính‘i Nhà thầu thực hiện hợp đồng và Nhà thầu tư vấn kiểm định gói thẳu đó.

- Thông tin Đắu thầu phải được đăng tải trên hệ thống mạng Đắu thầu quốc gia hoặcbáo Đầu thầu, bao gồm: Ké hoạch lựa chọn Nhà thiu; Thông bảo mời quan tâm, thông

báo mời sơ tuyển; Thông báo mời chào hing, thông báo mời thầu; Danh sách ngắn( 66); Kết quả lựa chọn Nhà thầu; qua mở thầu đối với Diu thầu qua mạng;

“Thông tin xử ý vi phạm về Dau thầu; Các thông tn khác có lign quan

Các thông tin trên khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện từ của các Bộ,ngành, dia phương hoặc trên phương tin thông tin dại chúng khác nhằm cung cấpthông tin đầy đủ, rộng rãi, minh bạch đến các Nhà thầu có đủ điều kiện tham dự thầu- KẾ hoạch lựa chọn Nhà thầu phải được thẳm định, phê duyệt xác định rõ hình thức

lựa chọn Nhà thầu để nhiễu Nha thâu được tham dự và hình thúc hop đồng diy đủ đểđảm bảo hiệu quả kinh tế của Dự án Nhà nước khuyến khích hình thức Đắu thầu rộngrãi và hình thức hợp đồng trọn gối

~ Đánh giá hồ sơ dự thầu phải khách quan, minh bạch đúng tiêu chuẩn quy định vềkinh nghiệm, nãng lựe, kỹ thuật và tải chính Hồ sơ lin quan đến quá tình lựa chọn

Nhà thầu được lưu trữ theo thời gian quy định (t6i thiêu 3 năm sau khi quyết toán hợp.đồng)

1-4 Vai tr của Baw thầu trong xây đựng

Du thầu là một bình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh t thị trường phát tiểnnhằm lựa chọn Nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật của chủ đầu tư Đầuthầu ra đời và tổn tại với mục tiêu nhằm lựa chon ra Nhà thi phủ hợp nhất thực hiệnDự án đầu tư xây dựng dam bảo hiệu quả kinh tế và các yêu cầu của bên mời thầu.Vai rò của Diu thi trong xây đụng

~ Đấu thầu trong xây dựng là một trong các hoạt động của Đầu tư xây dựng nhằm lựachọn nhà thẫu thực hiện các dịch vụ tư vẫn, phí tr vẫn, xây lắp, mua sắm hing hóa

thiết bị, lấp đặt thiết bi Việ lựa chọn được nhà thầu có năng lực và nhân lực, kinhbị sẽ mạng lại hiệu qua to lớn đổi với dự án đầu tư, tiếtnehiệm, tải chính, trang thi

kiệm chỉ phí, đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình đưa công trình vào sử dụng phục‘vy cho phát triển nền kinh tế của dit nước, đảm bảo an sinh xã hội nâng cao hiệu quảnguồn vốn đầu tư;

~ Đấu thầu trong xây dựng góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện đúng

uy định của Pháp luật, năng cao trách nhiệm, trình độ của các cá nhân, tập thể thamgia hoạt động đầu thầu; nâng cao năng lực của các nhà thầu về nhân lực, tải chính và

trang thiết bị cũng như công tác quản lý sản xuất kinh doanh;

~ Đầu thầu góp phẩn xây dựng nén kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và

hòa nhập kinh tế quốc tế,

~ Diu thầu góp phần minh bạch trong hoạt động xây dựng, chồng thất thoát, tránh lãng

phí, tham nhũng, lợi ích nhóm.

1.2 Tình hình Dau thầu và Quản lý Dau thầu trong xây dựng hiện nay

Năm 1996 Chính phủ ban hành quy chế Déu thầu tại Nghị định số 43-CP ngày 16

thing 7 năm 1996, Qua quả tình thực hiện năm 1999 Chính phủ ban hành quy chế

Đắu thầu thay thể tại nghị định số 38/1999/NĐ-CP ngày 01 thắng 9 năm 1999 Trong

quả trình thực hiện quy chế Diu thầu Nghị định số 88 được sửa đổi bỗ sung một số

điều tại các nghị định 14/2000 và nghị định 66/2003.

Naty 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11Theo đó Chính phủ ban hành Nghị định 111/NĐ-CP ngày 29 thing 9 năm 2006 hướngdẫn thi hành Luật Đắu thầu và lựa chọn Nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dụng Các

Nghị định số 88/1999, Nghị định số 14/2000, Nghị định số 66/2000 hết hiệu lực.

Trong qué trình thực hiện các quy dinh của Pháp luật vé Đấu thầu xây dug, Chính

phủ ban hành các Nghị định sửa đổi bỗ sung số 58/ND-CP ngày 05 tháng 5 năm 2006;

"Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 thing 10 năm 2009

Ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa 13 thông qua Luật Diu thầu số

43/2013/QH13 thay thé Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11 Luật Đầu thầu số 43/2013 có.hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đã và đang được thực hiện trong đầu tư xâyđựng, phù hợp phát triển kinh tế và thông lệ quốc tế trong thời kỳ hội nhập và phát

1.2.1 Cúc chỉ phí của Dự án đầu tư xây đựng.

~ Tổng mức đầu tư xây dựng của một Dự án là: Toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng được

xác định phủ hợp với thiết ké cơ sở là các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả

thi đầu tư xây dựng Nội dung của Tổng mức đầu tư xây đựng công trình gồm chỉ chibồi thường, hỗ trợ tải định cư (néu có), chỉ phí xây đựng, chỉ phí thiết bị, chi phi quan

ý Dự án, chi phí tư vin đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng.

+ Chỉ phí bồi thường hỗ trợ ái định cư gồm: Chỉ phi bb thường về đắt và công trình

xây dựng trên dit, các tii sản gắn liền với đất, mặt nước và các chỉ phi di thườngkhác theo quy định, các khoản hỗ try khi nhà nước thu hồi dit, chi phí tái định cư, chỉphí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tải định cư: Chỉ ph sử đụng đất trong thời gian xây

dung (nếu có);

+ Chỉ phí xây dựng gồm chỉ phí phá dỡ các công trình đã xây dựng, chi phí san lắpmặt bing xây dựng; Chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng,

công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;

+ Chỉ phí thiết bị gồm: Chi phí mục mua sim thiết bị công trình và thiết bị công nghệ.chi phí đảo tạo chuyển giao công nghệ (nếu có), chỉ phí lắp đặt, thi nghiệm hiệu chỉnh,

chỉ phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế và các loại phí, chỉ phí liên quan khác;

+ Chỉ phi quản lý Dự án gồm: Chi phí dé tổ chức thực hiện các công việc quản lý Dự

án từ giai đoạn chuẩn bị Dự án, thực hiện Dự án, kết thúc xây đựng đưa công trình của

ip Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế

ấn trúc, Đầu hầu, lập đánh giá tác động môi trường, thầm định,

c liên quan như.thấm tra;

+ Chỉ phí khác gồm: chi phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công, chi phi di

chuyển 1Bị ti công, lục lượng lao động đến và m khỏi công trường, chỉ phí an

toàn lao động, an toàn giao thông phục vụ thi công (nếu có), chi phi bảo vệ môitrường: Chỉ phí hoàn trả mặt bằng vã hạ ting lễ thuật do ảnh hưởng khi thi công, chỉ

phí thí nghiệm vật liệu của Nhà thẫu và các chỉ phí lên quan khác đến công tình nhưnghiệm thi chất lượng bảo hiểm, bảo tr, bảo dưỡng;

+ Chỉ phi dự phòng: gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ

phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện Dự án;

“Tổng mức đầu tr xây dựng được xác định tử khối lượng tính theo thiết k cơ sở và cácyêu cầu can thiết khác của Dự án hoặc được xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng.

hoặc từ dữ liệu và chỉ phí của các công tình tương tự đã thực hiện Đối với Dự án sửdụng vốn nhà nước, tổng mức đầu tư được phê duyệt là mức chỉ phí wi đa mà chủ đầute được phép sit dụng để thực hiện Dự án Tổng mức đầu tr xây dựng được phể duyệtcủa Dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chính khi Dự án được điều chỉnh trong

các trường hợp: Do ảnh hưởng của thin tì, sự cổ môi tường, ch họa, hoa hoạn và

các yêu tổ bit khả kháng khác; Khi xuất hiện yêu 6 mang lại hiệu quả cao hơn cho Dựán khi chủ đầu tư chứng minh được hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều

chỉnh Dự án mang li: Khi quy hoạch xây đựng thay đổi ảnh hướng trực tiếp tới Dựán; Khi chỉ số giá xây đựng thay đổi ảnh hưởng trực tiếp tới Dự án, khi chỉ số giá xâyđựng do bộ Xây dựng, UBND cấp tỉnh công bổ trong thời githực hiện Dự án lớn

hơn chỉ s giá xây dụng sử đụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư Dự

án được phê duyệt

1.2.2 Cúc gói tha của dự ân đầu txây đựng

- Gói thầu tư vẫn xây dựng: Bao gồm các gối thầu:

+ Lập, đánh giá quy hoạch; lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; báo cáo nghiên cứu

Khả thị, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động mỗi trường; Khảo sắt thiết

kế dự toán; Tư vẫn Đâu thầu gồm: lập hd sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ

du, hỗ sơ yêu cầu, đnh giá các hỗ sơ quan tâm, sơ uyễn, dự thầu;

+ Thim tra, giám sắt, quản lý Dự án, kiến trúc, dio tạo chuyển giao công nghệ:

= Gối thầu thi công xây dựng công trình;

- Gõi thầu thi công xây dựng công tình, mua sắm vật tư thiết bị lấp đặt vào công tìnhlà gởi thầu xây lắp công tình:

- Gói thầu bảo hiểm công trình:

= Gói thầu hỗn hợp gdm: Gói thầu thiết kế và thi công xây dựng (EC); Gói thầu mua

sim vật tư thiết bị và thi công (PC); Gói thi thiết kế, mua sắm vật tr th bị và thí

công xây dựng công trình (EPC); Gói thầu lập Dự án, thiết kế, mua sắm vật tư thiết bi,

thi công xây dựng công trình (chìa khóa trao tay).

~ Giá gối thu: là giá tị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn Nhà thầu:

“Chủ đầu tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán gói thầu xây dưng thực hiện thẩm định

phê duyệt dé thay thé giá trị gói thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn Nhà thầu

dã phê duyệt làm co sở lập hỒ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu và đánh giả lưa chọn

Nhà thầu xây dựng.

~ Dự toán gói thầu xây dựng được x c định theo tùng gối thầu phù hợp với kế hoạch

lựa chon Nhà thu, dự toán xây dựng công tình đã được phê duyệt và được thực hiệntrước khi tổ chức lựa chọn Nhà thầu;

~ Gii thầu có quy mô nhỏ là gối thu có giá trị trong hạn mức Chính phù quy định nhưsau: Gói thâu cung cắp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá

10 tỷ đồng: Gói thiw xây lắp, hỗn hợp có giá tr gói thầu không quả 10 tỷ đồng1.2.3 Quản lý Di thầu trong hoạt động xây dựng hiện nay

“rách nhiệm của các tổ chức cá nhân tham gia Bau thầu và quản lý về công tác Đầuthầu gồm

1.2.3.1 Người Quyd định đầu ar

Là người ổ chúc thấm định Dự án và quyết định đầu tư xây dựng, bảo dim nguồn vốn

để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng; Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt Dự án, thiếtkỂ, dự toán xây dựng và quyết toán vốn đầu tr xây dung; thay đổi, điều chỉnh Dự án

đầu tư xây đựng khi thấy cằn thiết và phi hợp với quy định của Pháp luật về xây dụng.

Trong công tác đầu thầu để triển khai thực hiện Dự án người quyết định đầu tư: Phêduyệt kế hoạch lựa chọn Nhà thầu, Riêng kế hoạch lựa chọn Nhà thầu trong trườnghợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt Dự án (như gói thầu

hảo sit lập Dự án) do chủ đầu tư hoặc thủ trưởng cơ quan được giao chuẩn bị Dự án

phê duyệt Người quyết định đầu tư còn có trách nhiệm giải quyết kiến nhỉ trong quátrình lựa chọn Nhà thầu, xử lý vi phạm về Đâu thầu: hủy thầu, đình chỉ đấu thầu,không công nhận kết qua lựa chọn Nhà thầu, uyên bổ vô hiệu hồa các quyết định củachủ đầu tư khi phát hiện có bành vi vi phạm vẻ Đầu thầu; Tỏ chức kiểm tra giám sát,

theo dõi công tác Bit thầu, thực hiện hợp đồng: Xứ lý tinh hudng phức tạp theo đỀnghị của chủ đầu tư; Bồi thường thiệt hại cho các bên do lỗi mình gây ra và giải trình

theo các yêu cầu của cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra kiểm tra, cơ quan quản lý nhànước vẻ hoạt động Đấu thầu.

1.3.3.2 Chủ đầu tự ~ Bên mời thaw

Chủ đầu tr xây dựng là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giaotrực tiếp quản lý, sử đụng vốn để thực hiện đầu tư xây dựng,

~ Trong hoạt động xây dựng:

+ Chủ đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập Dự án hoặc khi phêduyệt Dự an;

+ Dự án sử dụng vốn nhà nước: Chi đầu tư là cơ quan ổ chúc được người quyết địnhđầu tự giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng;

+ Dự ân sử dụng vốn nhà nước: Căn cứ điều kiện cụ thể người quyết định đầu tư giao

cho ban Quin lý Dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý Dự án đầu tư xây

dựng khu vực làm chủ đầu tư, rường hợp không có Ban quản lý Dự án thì ngườiQuyết định đầu tư lựa chọn cơ quan tổ chức có đủ điều kiện làm chủ đầu te

~ Trong công ác Đầu thầu Chủ đầu tr cổ trích nhiệm:

+ Phê duyệt các nội dung trong quả tình lựa chọn Nhà thẫu như: KẾ hoạch lựa chọn

Nha thầu đối với các gói thầu được thực hiện trước khi có Quyết định phê duyệt Dự

án, hd sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, danh sich ngắn, hd sơ mời thi, hỗ sơyêu cầu, danh sách xếp hạng Nha thầu, ết quả lựa chon Nhà thầu;

+ Kỹ kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng đối với Nhà thầu;

+ Quyết định thành lập bên mei thầu;

+ Quyết định xửlý tình huồng;

âu, Nếu chủ đầu tu đỗ

+ Giải quyết kiến nghỉ trong quá trình lựa chọn Nhà tha là

bên mời thầu thi phải thực hiện trích nhiệm của bên mỗi thầu

1.2.3.3 Bên mời thầu

- Bên mời thầu do chủ dầu tư thành lập với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quyđịnh của Pháp luật, trưởng hợp nhân sự không đáp ứng phải tiến hành lựa chọn một tổ.chức Diu thầu chuyên nghiệp để âm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nội dung của"bên mời thầu, Bên mời thầu có trách nhiệm:

+ Chuẩn bị lựa chon Nhà thầu, tổ chức lựa chon Nhà thầu, đánh giá hỒ sơ quan tâm, hồ

sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đề xuất, hd sơ dự thầu:

+ Thành lập tổ chuyên gia;

+ Trình duyệt kết quả lựa chọn danh sich ngắn, kết quả lựa chon Nhà thầu

~ Bên mời thầu là cơ quan tô chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt

động Đầu thầu do Chủ đầu tr thành lập hoặc lựa chọn Thường áp dụng trong mua

sắm thường xuyên, mua sắm tập trung.1.2.3.4 Tổ chuyên gia

“Tổ chuyển gia có trách nhiệm đánh giá hồ sơ quan lâm, hỗ sơ dự sơ tu)

thầu, hỗ sơ đề xuất báo cáo bên mời thầu kết quả và danh sách xếp hạng Nha thầu đảm‘bao trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

1.2.3.5 Nhà thaw

[Nha thầu có trách nhiệm: Lập hồ sơ dự thầu, hỗ so đề xuất đảm bảo trang thực khách

quan trong quá trình tham dự thầu Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trìnhvới người có thẳm quyền, chủ đầu tư, bên mai thằu, cơ quan thanh, kiểm tra, cơ quanquản lý nhà nước về hoặt động Đấu thầu các nội dung của hồ sơ dự thầu, hỗ sơ dé

xuất hỗ sơ guan tâm, tuân thủ các quy định của Nhà nước, Pháp luật về Đầu thầu

1.2.3.6 Tổ chức thắm định

~ Trong hoạt động xây dựng, thắm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết địnhđầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết

trong quá trình chuẩn bị và thực hiện Dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở xem xét phê

duyệt Thẩm tra là việc kiểm tra, đánh giá về chuyên môn của tổ chức, cá nhân có đủdiều kiện năng lực hoạt động xây đựng, năng lực hành nghề xây đựng đối với các nội

dung cần thiết trong quá tình chun bị và thực hiện Dự án lim cơ sở cho công tác

thấm định;

~ Trong Đầu thầu thẳm định à việc kiém tra đánh giá kế hoạch lựa chọn Nhà thầu, hồsơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu vả kết quả mờiquan tim, kết qua sơ tuyén, kết quả lựa chọn Nhà thầu làm cơ sở xem xét quyết định

phê duyệt Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thảm định kế

hoạch lựa chọn Nhà thầu Cơ quan chuyên môn thuộc chủ đầu tr, bên mời thâu thành

lập hoặc phân công thắm định các nội dung trong quá trình lựa chọn Nhà thầu.

1.2.3.7 Tổ chức Đầu thâu chuyên nghiệp.“Tổ chức Đầu thầu chuyên nghiệp bao gồm:

- Đại ly Dau thầu, thành lập và hoạt động theo quy định của Pháp luật về Doanhnghiệp có ngành nghề được phép hoạt động kinh doanh là Đại lý Bau thầu hoặc Tư

vấn Đầu thầu;

= Đơn vi sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện Bau thầu chuyên nghiệp

(như Trung tâm quỹ đất; các Trung tâm của Sở Tư pháp, Sở Tai chính);

- Tổ chức Đầuchuyên nghiệp chỉ được phép hoạt động khi đã có tên trên hệ

thống mang Đầu thầu quốc gia được ký hợp ding làm đại lý Đầu thâu hoặc tư vấn Đầuthầu cho chủ đầu tr, bên mời thầu;

1.23.8 Quân lý nhà nước về hoạt động Bau thầu= Nội dung về quản lý nhà nước vé hoạt động Đắu thầu

+ Ban hành, phổ biển, tuyên truyền hướng din và tô chức thực hiện các văn bản quyphạm Pháp luật và chính sich về Đầu thầu;

+ Cấp chứng chỉ hảnh nghề hoạt động Đầu thâu;+ Quản lý công tác đảo tạo bội dưỡng về Bi thầu;

+ Báo cáo tinh hình thực hiện và tổng kết đánh giá hoạt động Đầu thầu;

+ Quin lý hệ thống thông tn và các cơ sử dữ iệu về Đầu thầu trên phạm vi cả nước;

+ Theo do kiểm tụ giám sit, thanh tra gii quyết khu ng ổ cáo rong Đắu th, xử

lý vi phạm về Diu thầu

+ Hop tác Quốc tế về Bi thầu

~ Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước vẻ hoạt động Dau thầu trên cả nước;

~ Bộ KẾ hoạch và Đầu tư chịu trích nhiệm trước Chỉnh phủ thực hiện thống nhất Quản

lý nhà nước trên phạm ví cả nước heo các nội dung quản lý nhà nước về Đắu thầu;

~ Các bộ, cơ quan ngang bộ và Uy ban nhân dân các cấp thực hiện quan lý nhà nước vềsông tic Đắu thầu trong phạm vi quản lý nhà nước của mình theo chức năng nhiệm vụvà quyền hạn quy định của Pháp luật;

- Tổ chức vận hành bệ thống mạng Đắu thầu quốc gia cung cắp dịch vụ hướng dẫncác bên tham gia hoạt động Bau thầu, đăng tải thông tin trên hệ thong mang Đầu thầu

quốc gia, lưu trữ, bảo một thông im

1.3 Tổng quan về Quản lý Hợp đồng xây dựng.

1.3.1 Khải niệm về Hop đồng xây dựng

= Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa các bên

giao thầu và bên nhận thầu dé thực hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt

+ Trước khi ký kết hợp đồng các bên phải thỏa thuận việc sử dụng trong tải để giải

quyết các tranh chấp xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng, nội dung liên quan đếnsử dụng trọng tài phải được quy định cụ thể trong Hợp đồng xây dựng.

~ Hợp đồng xây dựng phải được lập theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu, hd sơ

yêu cầu đồng thời phủ hợp với kết quả thương thảo hợp đồng, kết qua lựa chọn Nhà

thầu trên cơ sở yêu cầu của gi thầu;

~ Hợp đồng xây dựng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung trong hồ somời thầu, hỗ sơ dự thiu, kết quả thương thio hợp đồng và quyết định phê duyệt kết

quả lựa chọn nhà thầu,

1.3.2 Cúc loại Hop đằng xây dựng

Hop đồng xây dựng được phân loại theo tính chất, nội dung công việc thực hiện và giá

hợp đồng áp dụng hay theo quan hệ các bên tham gia hợp đồng,

1.3.2.1 Theo tính chat nội dung công việc gồm

Hợp đồng ue vẫn xây đụng: là loại hợp đồng để thực hiện một, một số hay toàn bộ

công việc tư vẫn trong hoạt động đầu tư xây dựng;

= Hợp đồng thi công xây đựng công trình: là hợp đồng để thực hiện việc thi công xây

dmg công trình, hang mục công trình hoặc phần việc xây đựng theo thiết dựngcông trình Hợp đồng tổng thầu thi công xây đựng công trình là hợp đồng thi công xâydựng để thực hiện tắt cả các công trình của một dự án đầu tư;

- Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ: là hợp đồng thực hiện việc cung cấp thiết bịđể lấp đặt vào công trình theo thiết kế công nghệ Hợp đồng tổng thầu cung cắp thiếtbị công nghệ là hợp đồng cung cắp thiết bị cho tắt cả các công trình của một dự án đầutư xây dựng.

- Hợp đồng thiết kế và th công xây đựng (EC): là hợp đồng thực hiện việc thiết kể và

thi công xây dựng công trình, hạng mục công trinh, Hợp đồng tổng thầu thết ké và thi

công xây dựng là hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng tắt cả cắc công trình của một

dự án dầu tư xây dựng;

= Hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ (EP): là hợp đồng thực hiện việc

thiết kế và cung cắp thiết bị công nghệ để lip đặt vio công trinh theo thiết kế côngnghệ, Hợp đồng tổng thầu thiết kế và cung cấp thiết bị là hợp đồng thết kế và cùngcấp thiết bị công nghệ cho tắt cả các công trình của một dự án đầu tư xây dựng:

- Hợp đồng cung cắp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công nh (PC): là hợp

đồng để thực hiện eung cắp thiết bị cơng nghệ và thi cơng xây dựng cơng tỉnh, hạngmục cơng trình Hợp đồng tổng thầu cung cắp thiết bị cơng nghị A thì cơng xây dựngsơng trình 13 hợp đồng cung cấp thiết bị cơng nghệ và thi cơng xây dựng tắt cả các

cơng trình của một dự án đầu tư xây dựng;

~ Hop đồng thiết kế, cung cấp thiết bị cơng nghệ và thi cơng xây dựng cơng tỉnh

(EPC) là hợp đồng để thực hiện các cơng việc tir thiết kể, cung cắp thiết bị cơng nghệ

jiu EPC làthi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình Hợp đồng téng 1

hợp đồng thiết kế, cung cắp thi bị cơng nghệ và thi cơng xây dựng tồn bộ cơng tỉnh

của một dự án đầu tư xây dựng;

- Hop đồng chia khơa trao tay: là hợp đồng xây đựng để thực hiện toin bộ các cơng

việc lập Dự án, thiết kế cung cấp thiết bi cơng nghệ và thi cơng xây dựng cơng tỉnh)

của một Dự án đầu tư xây dựng.

don giá cổ định trong hợp đồng;

~ Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: là hợp dng cĩ đơn giá cĩ thể được điều chínhcăn cử vào các thỏa thuận trong hợp đồng dối với tồn bộ nội dung cơng việc tronghop ding Nhà thầu được thanh tốn theo số lượng, Khỗi lượng cơng việc thực tẾ

nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá ghỉ trong hợp đồng hoặc đơn gia đã được

điều chỉnh;

~ Hop đồng tho thời gian áp dung cho gối thầu cung cắp dich vụ te vin, Giá hợp đồng

được tính trên cơ sở thời gian làm việc theo thắng, twain, ngày, gid và các khoản chỉ phí

ngội thủ lao, Nhà thầu được thanh tn the thối gia làm việc thực tẾrên cơ sở mức

thù lao tương ứng với các chức danh và cơng việc ghi trong hợp đồng;

«= Ngoài a côn loại hợp đồng theo giá kết hợp là hợp đồng xây dựng sử dụng kết hop

sắc loại hợp đồng rên

1.3.2.3 Theo mỗi quan hệ gia các bên tham gia hợp đồng xây dụng gém

- Hợp đồng thầu chính: là hợp đồng xây đựng được kỹ kết giữa Chủ đầu tư với Nhàthầu chính hoặc tổng thằu;

- Hợp đồng thẫu phụ: là hợp đồng xây dựng được ky kết giữa Nhà thấu chính hoặc

tổng thầu với Nhà thầu phụ;

- Hợp đồng giao khoán nội bộ là hợp đồng giữa bên giao thầu và bên nhận thầu hoặcmột cơ quan, tổ chúc;- Hợp đồng xây dựng có yếu tổ nước ngoài: là hợp đồng xâydựng được ký kết giữa một bên là Nhà thầu nước ngoài với Nhà thầu trong nước hoặc.chủ đầu tư trong nước.

1.3.3 Nguyên tắc của Hợp ding xây dựng.1.3.3.1 Nguyên tắc ki lết Hop đồng xây dựng

- Tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, đúng pháp luật và đạo đức xã hội; Chủ đầu tư dim

bảo đủ vốn để thanh toán cho Nhà thiu xây dựng the thỏa thuận trong hop đồng; Nhàthầu đã được lựa chọn

~ Trường hợp bên nhận thâu là liên danh Nha thầu thì phải có thỏa thuận liên danh.Các thành vin rong liên danh phải kỹ tên, đóng dẫu (nu có) vào hợp đồng xây đựng

\Vige phân chia khối lượng công việc trong thỏa thuận liên danh phái phủ hợp với nănglực hoạt động của từng thinh viên trong liên danh Đối với Nhà thầu chính nước ngoài

phải có cam kết thuê thầu phụ trong nước thực hiện các công việc của hợp dồng, dựkiến giao thầu phụ khi các Nha thầu trong nước đáp ứng được yêu cầu của gói tha

- Chủ đầu tư hoặc đại điện của Chủ đầu tư ky hợp đồng với nhiều Nhà thầu chính để

thực biện các gói thầu trong một Dự án Các hợp đồng phải đảm bảo thống nhất đồng bộtrong quá tình thc hiện các công việc đểđăm bảo tiễn độ, chất lượng, hiệu quả đầu tr:

- Tổng thằu, Nhà thầu phụ được ký hợp đồng với các Nhà thầu phụ nhưng các Nhà

thầu phụ phái được chủ đầu tr chấp thu + hợp đồng với thầu phụ phải thống nhất,đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã ký với chủ đầu tư Tổng thằu, Nhà thầu chính

18

phải chịu trích nhiệm với Chủ đầu tư về tiền độ, chất lượng kể cả công việc đó do thầu

phụ thực hiện;

- Giá ký kết hợp đồng không được vượt quá giá trúng thầu trừ khối lượng phát sinh.

ngoài phạm vi công việc của gói thầu được người quyết định đầu tư cho phép.1.3.3.2 Nguyện tắc thực hiện hợp đồng xây dưng

= Các bên hợp đồng phải thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng và phạm vi công

việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức và các thỏathuận khác;

sử dụng trọng tài phải được quy định cụ thé trong hợp đồng.

1.3.4 Hiệu lực và tinh Pháp lý của Hop đồng xây dung1.3.4.1 Hiệu lực của hợp đằng xây dung

Hợp đồng xây dụng có hiệu lực khi đáp ứng đủ các điều kiện:

~ Người tham gi kỹ kế hợp đồng có đầy đủ hành v đân sự:

= Hop đồng đáp ứng các nguyên tắc ky kết nêu trong mục 1.3.3.1; Hình thức hợp đồngxây dựng bằng văn bin:

- Người dại điện cho các bên ký hợp đồng phải di thẳm quyền Trường hợp bên kýhợp đồng là tổ chứ tì phải ký tên đóng đấu theo quý định;

= Thời điểm cỏ hiệu lực của Hợp đồng xây dụng là thời điểm ký kết (đồng đấu nêu có)

hoặc thời điểm cụ thể khác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng và bên giao thầu đã

hận được; bảo đảm thực hiện hợp đồng của bên nhận thầu (đối với hợp đồng có quy

định bảo đảm thực hiện hợp đông).

1.3.4.2 Tink pháp lý của hợp đồng xây đựng

- Hop đồng xây đựng có hiệu lự li cơ sở pháp lý cao nhất mà bên giao thầu, bên nhận,thầu và các bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện;

- Hợp đồng xây dựng có hiệu lực là cơ sở php lý cao nhất để giải quyết tranh chấp

iữa các bên; các tranh chấp chưa được các bên (hỏa thuận trong hợp đồng sẽ đượcgiải quyết trên cơ sở các quy định của Pháp luật có liên quan;

- Các eo quan Quản lý nhà nước, cơ quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vấn, thanh ta,

kiểm tra, kiểm toán và các cơ quan có liên quan khác phải căn cử vào nội dung trong.hop đồng xây dựng có hiệu lực pháp lý để thực hiện chúc năng nhiệm vụ của mìnhtheo quy định, không được xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham.gia Hợp đồng xây dựng

1.35 Quan lý thực hiện Hop đằng xây đựng

Tay theo loại hợp đồng xây dụng, nội dung quản lý thực hiện hop đồng xây đựng gồm1.3.5.1 Quản lý tiễn độ thực hiện hợp đồng.

“Thời gian bản giao tài liệu, thực địa, mặt bằng đã được giải phóng, các cam kết vềđộ, thực hiện hợp đồng, kết quả thực độ tạm ứng, nghiệm thu thanh toán.

để các bên nghiệm thu giai đoạn và hỗ sơ nghiệm thu công trình hoàn thành,

+ Các kết quả lấy mẫu thí nghiệm, tà liệu hd sơ ưu trữ gh ong trong qui tỉnh thực

hiện hợp đồng xây dựng.

1.3.3.3 Quân lý về khối lượng và giá hợp đồng

- Khối lượng thực hiện các giải đoạn, các điểm dừng kỹ thuật phái được nghiệm thu

trước khi tip tục triển khai giải đoạn tiếp theo,

~ Khối lượng thực hiện so với thiết kể, dự toán nếu có phát sinh phải lập biên bản báo.

cáo người có thẩm quyền kip thời và sau khi được người có thẩm quyền đồng ý mới

tiếp tục triển khai làm cơ sở nghiệm thu khối lượng phát sinh.

~ Quản lý về giá hợp đồng căn cử vào loại hop đồng điều chỉnh giá và các điều khoản

điều chỉnh trong hợp đồng quản lý khối lượng thực hiện với từng giai đoạn khi có biểnđộng điều chỉnh giá làm cơ sở nghiệm thu thanh toán và quyết toán khi công trìnhhoàn thành,

1.3.5.4 Quản lý về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chẳng chúy nổ

Chủ đầu tư đôn đốc kiểm tra giám sát Nhà thầu thực hiện an toàn lao động theo quy

định của Pháp luật vi hỏa thuận trong Hợp đồng xây dựng Trong quá tình thực hiệnhợp đồng Nhà thầu phải thực hiện và có biện pháp bảo vệ môi trường Không làm ảnh.

hướng trong khu vực và khu vực lấn cận theo đúng quy định về bio vệ môi trưởng.

[Nha thầu phải đảm bảo biện pháp phòng chống cháy nỗ.

1.3.5.5 Quản lý điều chính hợp đẳng và các nội dung khác của hợp đẳng xây dựng.~ Điều chinh hợp đồng bao gồm điều chinh đơn giá và khỏi lượng xây dựng Việc điều

lều chỉnh,chính giá hợp đồng phải được quy định rõ trong hợp đồng về nội dung

nguyên tắc và thời gian điều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chinh Hợp đồngŠ tính toán don

theo đơn giá điều chỉnh phải quy định thời điểm a lam cơ sở xác

định chênh lệch đơn giá tring thầu và đơn giá điều chỉnh.

+ Chí được điều chính trong thời gian hợp đông có hiệu lực.

- Điều chinh khối lượng phải quy định rõ trong Hợp đồng xây dựng và văn bản thỏathuận về điều kiện của hợp đồng (nếu có)

++ Khối lượng phát sinh do lỗi chủ quan của Nhà thiu gây ra không được phép điều chỉnh;+ Khôi lượng chênh lệch giữa khối lượng thực hiện và khối lượng trong bảng giá hợp,

đồng quá 20% hai bên phải thỏa thuận nguyên tắc điều chỉnh đơn giá hợp lý.

~ Trách nhiệm quản lý hop đồng xây dựng: Chủ đầu tr hoặc đại diện chủ đầu tơ và

Nha thầu phải có trách nhiệm thực hiện các nội dung cam kết trong hợp đồng xây

dựng, các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán khi thực.

hiện chức năng nhiệm vụ của minh căn cứ hợp đồng xây đụng, các hd sơ của hợp

đồng, hồ sơ nghiệm thu để xem xét kết quả quản ý hợp đồng xây đụng và trách nhiệmcủa các bên tham gia hợp đồng xây dụng

KEUẬN CHUONG 1

Trên cơ sở tổng hợp, nghiên cứu các quy định hiện hành về Đầu thầu va Hợp đồng xây

dàng, Từ thực tế ham gia công tác quản lý Diu thiu và Hợp đồng xây dựng, qua

nghiên cứu các tà liệu tham khảo Chương 1 của luận văn đã nghiên cứu vẻ:

~ Mục đích, yêu cầu và vai trỏ của Bau thầu trong hoạt động xây dựng; Tình hình Đầu

thầu và quản lý Bau thầu xây dựng; Các chi phí của dy án du tư xây đựng; Các gối

thầu trong dự án, trách nhiệm các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động Bau thầu và

= Khái niệm về Hợp đồng xây dựng; các loại Hợp đồnxây dựng: Nguyễn te, hiệulực, tính Pháp lý của Hợp đông xây đựng; Thực hiện Hợp đồng xây dung va quản ly

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ ĐẦU 1ĐÔNG XÂY DỰNG

AU VÀ HỢP.

+ lung cơ bản trong đầu thầu xây dựng

2.11 Điều hiện để thực hiện đấu thầu hen chon nhà thầu trong xây dung

2.1.1.1 Chủ nm đầu tự phải được phê duyệt

“Các dự ân đầu tư sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công (gdm vốn NSNN,

_vốn công trái quốc gia, vin TPCP, vốn Trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ

phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của các nhà tải trợ nước ngoài, vốn tínđụng đầu tư phát triển của nhà nước; các khoản vốn vay khác của Ngân sách địa

phương để đầu tự

- Đối với dự án nhóm A và dự án quan trọng quốc gia: phải lập báo cáo Nghiên cứu.

khả thi; Nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và tính hiệu quả của Dự án

lâm cơ sở dé cấp có thẳm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư;

~ Các dự án nhóm B, nhóm C phải lập báo cáo để xuất chủ trương đầu tư nghiên cứu

sơ bộ sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án làm cơ sở để cấp có thim

“quyển Quyết định chủ trương đầu tr: Dự án phân loại nhóm A, B, C tùy theo quy mô,

tinh chất quan trọng và lĩnh vực đầu tư để phân loại nhóm dự án (theo Luật Đầu tư

sông: Thắm quyén quyết dịnh chủ trương đầu t ty theo mục tiêu, tằm quan trọng

của Dự án và nhỏm dự án các cơ quan như: Quốc hội: Chính phủ; Thủ tướng Chính.hủ: người đóng đầu các Bộ, cơ quan trung ương; Hội đồng nhân din các cấp: Uy bannhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu tư.

~ Sau khi chủ trương đầu tư được phê duyệt, chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao chuẳnbị dự án tổ chức lập, trình thắm định và người có thẳm quyển quyết định đầu tư phê

duyệt dự án đầu tư.

2.1.1.2 Dự án phải được xác định và đảm báa cân đối đủ nguén vẫn

- Theo thời gian quy định như Dự án nhóm C: không quá 3 năm Dự án nhóm B có.

Tổng mức đầu tư đưới 800 tỷ: không quá 5 năm; dự án nhóm B có tổng mức đầu tư từ

800 tỷ đến dưới 2300 tỷ: không quá 8 năm;

- Khi phê duyệt chủ trương đầu tư phải dự kiến tổng vẫn đầu tr, cơ cấu nguồn vốn,khả năng cân đối nguồn vấn Đầu tư công và huy động các nguồn vốn, nguồn lực khácđể thực hiện dự án, Tay từng dự án nguồn vốn đầu tư, cơ quan chuyên môn quân lý vàđầu tư của các Bộ, các cơ quan Trung ương (thim định sơ bộ phải gti Bộ KẾ hoạch và

đầu tư chủ tr; thẳm định các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương, vỗn công trái

ngoài, chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình mục tiêu do Chính phủ quyếtai trợ nước

gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà.

định chủ trương đầu tư Sở Kế hoạch và đầu tư chủ trì thẩm định nguồn vén và Khảning cân đối vốn dự án do địa phường quản ý: Chủ ich Uy ban nhân dân cắp huyện.xã tổ chức thấm định nguồn vốn va khả năng cân đối vốn dự án thuộc cấp mình quan

2.1.13 Kế hoạch lựa chọn nhà thấu phải được phê duyét

= KẾ hoạch lựa chọn nhà thầu có thé được phê duyệt cũng với phê duyệt dự án hoặc

sau Khi phê duyệt dự án;

- Đồi với các gối thầu lập dự ân: KẾ hoạch lựa chọn nhà thẫu được phê duyệt trước khỉlập dự án (Gói thầu khảo sát lập dự án);

~ KẾ hoạch lựa chọn nhà thiu phê duyệt cũng với phê duyệt dự án

+ Nếu dr án lập Báo cáo kinh tẾkỹ thuật (Thit kế dự toán là các chỉ phí ong bo cáoKinh tẾ kỹ thu), giá gối thầu được xác định là gi dự toán su Ki bảo cáo nh tế kỹthuật được phê đuyệt

+ Néu dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi giả gói thi là giá tạm tính, phải được xácđịnh chính thức sau khi thết kế dự toán được phê duyệt

= Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt sau khi dự án được phê duyệt: Sau khi dự ánđược phê duyệt, Chủ đầu tư lập kế hoạch lựa chọn nhà hầu trình thẳm định phê duyệt2.1.2 Các nội dung thực hiện dấu thầu (Lara chọn nhà thầu) xây đựng

2.1.21 Lập, trình, thắm dink, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thằu

= Lập kế hoạch lựa chọn nha thầu xây dựng

+ Nguyên tắc: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án Trường hợp

chưa đủ hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để

thực hi

kiện thì lập

trước Phải ghỉ rõ số liệu gối hầu và nội dung của từng g thầu Việc phân

chia thành các gói thầu phải căn cứ tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tinh

đồng bộ của dự án và quy mô gai thầu hợp lý

+ Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thấu xây dựng: Can cứ Quyết định phê duyệt dự

án Đối với các gói thầu thực hiện trước khi có Quyết định phê duyệt dự án căn cứ vào

“Quyết định của người đứng đầu của đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án; nguồn

vốn cho dự án, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ

trợ phát tiễn chính chức, vỗn vay ru đãi và các văn bản pháp lý liên quan;+ Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gối thầu gồm

+ Tên gối hầu: Theo tỉnh chất, nội dưng và phạm vỉ công việc của gói thầu:

= Giá gối tst: Dược xác định trên cơ sở tổng mức đầu tr hoặc dự toán (nu có) Giá

gói thầu bao gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ

phí và Thuế (giá gối thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngây m thầunếu cin thi) Đối với giá gối thẫu lập Bảo cáo nghiền cứu tiễn khả thi, Báo cáonghiên cứu khả thi giá gói hầu được xe định trên cơ sở các thông tin về gid trung

bình theo thống kế của các dự án tương tự đã thục hiện trong khoảng thời gian xác

định ước tính tổng mức đầu tr theo định mức suất đầu tr, sơ bộ tổng mức đầu tr“Trường hợp giá gói thầu gồm nhiễu phần riêng biệt thi ghỉ rõ giá ude tính cho từng

phần trong giá gói thai

* Nguồn vốn: phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xép nguồn vốn, thời gian

sắp vốn để thanh toán cho nhà thầu, Nếu nguồn vốn bỗ trợ phát iển chính thức, vốnvay ru đãi phải ghỉrõ tên nhà ải trợ, cơ cấu nguồn vốn bao gồm vốn tải to và vốn đối

ing trong nước;

* Hình thức lựa chọn nhà hầu và phương thie thực hiện lựa chọn nhà thầu (Iya chọn

nhà thầu trong nước hay nhà thầu nước ngoài)

* Thời gian bắt đầu lựa chọn nhà thầu: được tính từ khi phát hành hỗ sơ mời thầu, hỗ

sơ yêu cầu Ghi rõ theo thắng hoặc quý trong năm Dai với đầu thầu rộng ri lựa chọn

danh sách ngắn, thời gian bắt đầu từ tính từ khi phát hành hd sơ mời quan tâm, hỗ sơ

+ Loại hợp đồng:

* Thời gian thực hiện hop đồng.

- Trình duyệt kế hoạch lựa chon nha thầu

+ Trách nhiệm trình duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tr trình lên người có

thấm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Gói thầu thực hiện trước

khi có Quyết định phê duyệt Dự án: Nếu xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộcchủ đẫu te tình người đứng đầu chủ đầu tr, nếu chưa xác định được chủ đầu tư, đơnvị được giao chuẩn bị Dự án trình người đứng đầu đơn vị để xem xét phê duy:

+ Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà hầu: Gồm phần công việc đã thực hiện: phin công

việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nha thầu; phần công việc

thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thiu, phần công việc chưa đủ điều kiện lựa chọn nhàthầu Tổng gi trì của các phần công việc này không được vượt Tổng mức đầu tư của

Dy dn,

- Thắm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nha thầu xây đụng: Thim định kế hoạch

lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung quy định việc Đắu

thầu đối với dự ân: Tổ chức được giao thim định lập Bảo cáo thẳm định trinh lênngười có thẳm quyền phê duyệt Tay theo thẳm quyền người Quyết định đầu tư dự án,<é hoạch và Đầu tư; eocơ quan thâm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thé là: BO

quan chuyên môn của các bộ, các cơ quan trung ương: Sở KẾ hoạch và Đầu tư cấptỉnh; Bộ phận có chức năng tải chính kế hoạch cắp huyện; Bộ phận giúp việc liên quancủa Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã: Sau khi xem xét báo cáo thẳm định người có

thấm quyền phê đuyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở lựa chọn

nhà thầu.

2.1.2.2 Chuẩn bi lựa chọn nhà thâu

Bao gầm các công việ lập thẳm định và phê duyệt hỗ sơ mời thầu

- Lập hỗ sơ mời thầu: chủ đầu tư, bên mời thầu cổ thé giao eo quan chuyên môn nếu

đủ năng lực boặc lựa chọn tư vấn lập hỗ sơ mời thầu (hồ sờ mời quan tâm, hỗ sơ yêu.

cầu), hồ sơ mới sơ tuyển (nếu cổ);

~ Căn cứ để lập hỗ sơ mời thầu: Quyết định phê duyệt Dự án (nếu gói thầu thực hiệntrước khi phê đoyệt Dự ân thì căn cứ vào Quyết định của người đứng đầu đơn vi được

xây lắp;

kèm theo dự toán được du)đổi với gói th

đặc ính, thông số kỹ thuật đồi với hàng hóa (nda cổ)

+ Các quy định của Pháp luật về Dau thầu và các quy định pháp luật có liên quan;Điều ước Quốc tế, thỏa thuận Quốc tế (nếu có) đối với các dự án sử dụng vấn hỗ trợ

phát triển chính thức, vốn vay wu đãi nước ngoài;

+ Các chính sách về Thuế, phí, ưua nhà nước trong lựa chọn nhà thầu;

+ Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn đánh giá hd sơ dự thầu gồm: Tiêu chun

đánh giá về năng lực kin nghiệm, tiêu chuẳn đánh giá v8 kỹ thuật: phương pháp xác

định giá, tiêu chudn đánh giá xếp hạng về giá (phương pháp giá thấp nhất, phươngpháp giá đánh giá và phương pháp kết hop giữa kỹ thuật và gid);

+ Trong hỗ sơ mời thầu không được nêu bắt cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham

gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thể cho một hoặc một số nha thầu gây ra sự cạnh

tranh không bình đẳng trong đầu thầu:

+ Không được yêu cầu xuất xứ cụ thể của hàng hỏa dé thực hiện gối thầu

~ Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu: Chủ đầu tư hoặc bên mời thầu giao cơ quanchuyên môn trực thuộc thẳm định hỗ sơ mời thu và lập báo cáo thim định trình cho‘Chi đầu tư phê duyệt bằng văn bản.

2.1.2.3 TỔ chức hea chọn nhà thẫu

- Mai thầu: Bên mời thiu đăng tả thông tin mời thầu trên hệ thống mạng đẫu thầu

quốc gia hoặc báo đầu thầu gồm: thông báo mời thẫu (mời quan tâm, mời sơ tuyển.mồi chảo hàng), anh sich ngắn nêu cổ)

+ Phát hành hồ sơ mii thu: hồ sơ mồi thầu được phát hành cho các nha hầu tham giatrong danh sách ngắn Đối với nhà thầu liênđầu thầu rộng rãi hoặc nhà thầu có «

danh chỉ cần một trọng các thành viên liên danh mua hoặc nhận hỗ sơ mời thầu

+ Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu thi nhà thầu phải gửi văn bản đề nghị bên

mời thầu trước Š ngày làm việc đến thôi gian đồng thầu

+ Trường hop cần thiết tổ chức hội nghỉ tiền đầu thiu để ao đổi bên mời thầu lập

biên bản làm rõ hồ sơ mời thầu

+ Trường hợp cần sửa chữa hồ sơ mời thầu sau khi phát hành bên mời thầu phải gửiquyết định sửa đổi kèm theo hỗ sơ sửa đổi đến các nhà thầu đã mua hoặc nhận Hỗ sơ

mời thầu

+ Quyết định sửa đổi, văn bản boặc biên bản làm rõ hỗ sơ mời thấu là một phần của hd

sơ mời thầu

theo yêu cầu

+ Bên mời thiu tiếp nhận va quản lý hỗ sơ dự thu theo chế độ quản lý hd sơ mật đếnkhi công khai kết quả lựa chọn nha thiu, không được tiết 16 thông tin hỗ sơ dự thầucủa nhà thầu này cho nha thầu khác trừ những thông tin được công khai khi mở thầu;+ Hồ sơ đự thầu nộp sau thời gỉ đồnglầu sẽ không hợp lệ và bị loại Các tải liệu

nhà thầu bổ sung sau thời điểm đóng thầu không hợp lệ tr ti liệu làm rõ hồ sơ dựthầu theo âu của bên mời thầu hoặc tài liệu bé sung chứng minh tư cách hợp lệ,

năng lực, kinh nghiệm của các nhà thầu;

+ Trước thời điểm đóng thầu nha thầu muốn sửa đổi bổ sung phải có văn bản gửi bênmời thầu và phải được bên mời thầu chấp nhận;

+ Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu của các nhà thằu tham dự trước thời điểm

đồng thầu kể cả nha thầu chưa mua hoặc chưa nhận hỗ sơ mời thầu trực tp từ bên

mời thấu (nha thầu đó phải trả cho bên mời thầu số tiễn bằng giá hd sơ mời thầu)28

+ Ma thầu: Việc mở thầu phải công kha và bit đầu ngay sau một giờ kẻ từ thời điểmđồng thầu Chỉ mở các hồ sơ dự thầu bên mời thầu nhận được trướ thời điễm đóng

thầu Mở thiu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thẫu tham gia dự thẫu (khong

phy thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu);

++ Ma từng hỗ sơ dự thiu theo thir tự tên chữ cái của nhà thầu, yêu cầu time nhà thầu

xác nhận có thư giảm giá hay không, niêm phong đảm bảo chưa

+ Mớ hỗ so làm rõ các thông tin: Tên nha thầu, số liệu bản gốc bản chụp, giá dự thầu,giá tong đơn dự thầu, giá tí giảm giá (nếu có); thờ gian hiệu lực của hỖ sơ dự thầu,thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị hiệu lực các bảo lãnh dự thầu vả các thông tin.

+ Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào bản gốc đơn dự thiu, thư giảm giá (nếu

s6): giấy ủy quyền của người đại điện theo pháp luật của nhà thầu (nếu có) thỏa thuậnliên danh (nếu có); Bảo đảm dự thầu; các noi dung đề xuất về tài chính và các nộidang quan trong khác của từng hd sơ dự thầu

2.1.2.4 Đánh giá ho sơ dự thâu

Việc đánh giá hỗ sơ dự thầu do bên mời thầu giao cho tổ chuyên gia thực hiện

Nội dung đánh giá hỏ sơ dự thầu gồm:

~ Ki tra tính hop lệ của hỗ sơ dự thầu; kiểm tra số lượng hồ sơ hành phần ca hồ,sự thống nhất giữa bản gốc và bản chụp vi đánh giá tinh hợp lệ của hỗ sơ dự thầu;

~ Đánh giá vé năng lực và kinh nghiệm, đánh5 thuật và giác

~ Cơ sở để đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu sau khi lựa chọn được danh.iu Tổ chuyển gia lập báo cáo đánh gid xếp hạng nhi thdu gisách, xếp hạng nhà

bên mời thầu để xem xét Báo cáo gồm danh sách, thứ tự xếp hạng của các nhà thầu

được xếp hang, Danh sich nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và bị loi, lý đo bị loi,

nhận xét tinh cạnh tranh công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong quá trình lựachọn nhà thầu Những để xu

chưa phù hợp vàpháp xử lý (nếu 66).

2.1.2.5 Thương tháo hop ding

~ Nhà thầu được xếp hang thứ nhất được mời đến thương thao, Nếu nha thầu tir choi

không đến thì không được nhận li bảo đảm dự this

-Vithương thảo hợp đồng dựa trên hồ sơ mời thầu, hỗ sơ dự thầu và báo cáo đánh

giá hồ sơ dự thầu;

= Nguyên tắc thương thảo hop đồng xây dựng: Các nội dung nhà thầu đã chảo theođúng yêu cầu hỗ sơ mời thầu không cần thương thảo; Không lam thay đổi đơn giá dựthầu êu phát hiện khối lượng mii thầu thiểu so với hỗ sơ thiết kế bên mời thầu yêu

cầu nhà thầu bỏ sung khối lượng thiếu theo đơn giá đã chảo;

- Nội dung thương thảo hợp dng: V8 những nội dung chưa đủ chỉ tiêu, chưa rỡ hoặcchưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu; Các nội dung khácnhau cổ thể phát sinh hoặc tranh chấp trong qué trinh thực hiện hợp đồng: Thương

thio về nhân sự đối với các g6i hầu xây ấp hỗn hợp; Nếu thương thảo không thành

công chủ đầu tư xem xét mời nha thầu xây lắp tiếp theo vào thương thảo.2.1.26 Thâm định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu xây dựng

+ Trên eg sở Báo cáo đánh gid hỗ sơ dựthẫu của tổ chuyên gia, bên mời thầu trinh chủ

đầu tw kết quả lựa chọn nhà thầu;

~ Chủ đầu tư giao cho cơ quan chuyên môn có chức năng thẳm định kết quả lựa chọn

nhà thầu lập báo cáo thẩm định để chủ đầu tr có cơ sở xem xót phê duyệt kết quả lựa

chọn nhà thầu;

- Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản Các nội dung chínhcủa quyết định phê duyệt gồm: Tên nhà thu trúng thầu, giá trừng thầu, loại hợp đồng,

thời gian thục hiện hop đồng: Kết quả lựa chon nha thẫu phải đăng tải thông tn trên hệ

thống mang đều thầu quốc gia hoặc báo đầu thầu

30

~ Chủ đầu tr hoàn thiện hỗ sơ ký kết Hợp đồng xây dựng

2.1.3 Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu xây đựng3.1.3.1 Hình thức lựa chọn nhà thâu xây dựng.

Có 7 hình thức lựa chọn nhà thầu trong xây dựng: Dau thầu rộng rãi; Đấu thầu hanchế: Chỉ định thu: Chào hàng cạnh tranh; Mua sắm trực tiếp: Tự thực hiện và gói thầucó sự tham gia thực hiện của cộng đồng Ngoài ra trong trường hợp đặc biệt gói thầuđặc thi riêng biệt không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thẫu trên người cóthẩm quyền tình thi tướng chính phù xem xét quyết định phương ấn lựa chọn nhà

- Đầu thẫu rộng ri là hình thức cơ bản trong lựa chọn nhà thẫu xây đựng ma không"hạn chế số lượng nhà thầu;

- Đắu thầu hạn chế chỉ được áp dung trong trường hợp gồi thẫu cỏ yêu cầu cao v8 kỹ

thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thủ chỉ có một số nhà thiu đáp ứng được yêu cầu của

i thiểu 03 nhà thầu có năngsồi thầu Chủ đầu tư xác định, phê duyệt danh sich ngắn

lực, kinh nghiệm đáp ông được yêu cầu của gối thầu và có nhủ cầu tham gia dự thầu.Sau khi phê duyệt danh sich ngắn phải đăng ti thông tin trên hệ thông đầu thầu quốcgia hoặc báo đấu thiu theo gời gian quy định Các nhà thẫu cổ tén trong danh sáchngắn không được liên danh với nhau dé dự thầu;

= Chảo hing cạnh ranh được áp dụng với gói hằu có giá t rong hạn mức theo quy

định của Chính Phủ; Chảo hàng cạnh tranh chỉ áp dụng cho các gối thẫu dịch vụ phí tr

vấn thông thường đơn giản, mua sắm hing hóa thông dụng, xây lip công trình dongiản đã có thiết kế, bản vẽ thi công, dự toán được phê duyệt Không áp đụng cho các

sói thầu tư vẫn; Hạn mức chảo hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn đổi với gói thầu

phi tư vấn không quá 500 triệu và gối thẫu mua sắm hàng hóa, xây lắp không quá Ì tỷ

~ Chỉ định thẫu chỉ được áp dụng đối với các trường hợp

+ Giá gối thầu trong hạn mức được chỉ dinh thu theo quy dinh của Chính phủ, phi

hi từng thời kỳ Hiện nay hạn mức chỉ định thầu các gói