Quản lý dự án đầu tư xây dựng đường dọc kênh số 5 trong khu đô thị tây bắc thành phố hồ chí minh theo hình thức hợp đồng xây dựng chuyển giao luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - CƠ SỞ _ LÂM THANH HUÂN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐƢỜNG DỌC KÊNH SỐ TRONG KHU ĐÔ THỊ TÂY BẮC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - CHUYỂN GIAO NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TSKH NGHIÊM VĂN DĨNH Thành phố Hồ Chí Minh, 09/2016 i MỤC LỤC DANH MỤC LỤC i BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG – CHUYỂN GIAO 1.1 Khái quát Dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm đặc trưng dự án 1.1.1.1 Khái niệm: 1.1.1.2 Đặc trưng dự án: 1.1.2 Quản lý dự án: 1.1.2.1 Bản chất quản lý dự án: 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án: 1.1.2.3 Tác dụng quản lý dự án: 1.1.2.4 Nội dung quản lý dự án: 10 1.2 Đầu tƣ xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) 12 1.2.1 Khái niệm đầu tư hình thức đầu tư 12 1.2.2 Mối quan hệ hợp tác nhà nước – tư nhân đầu tư xây dựng sở hạ tầng 14 1.2.2.1 Khái niệm 14 1.2.2.2 Động thúc đẩy việc tham gia vào mối quan hệ đối tác nhà nước tư nhân 15 1.2.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (hình thức BT) 16 ii 1.2.3.1 Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức PPP 16 1.2.3.2 Vai trò, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo hình thức hợp đồng BT 19 1.3 Phƣơng pháp đánh giá phân tích tính khả thi dự án theo hình thức BT 23 1.3.1 Phân tích đánh giá tính khả thi kinh tế - xã hội dự án 23 1.3.1.1 Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội 23 1.3.1.2 Các tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án 23 1.3.2 Phân tích đánh giá tính khả thi tài dự án 24 1.3.2.1 Các thông số đầu vào sử dụng mơ hình tài 24 1.3.2.2 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án 25 1.4 Quy trình lập thực dự án BT 27 1.4.1 Quy trình lập thực dự án nhóm C 29 1.4.2 Quy trình lập thực dự án nhóm khác: 30 CHƢƠNG QUẢN LÝ VIỆC TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐƢỜNG DỌC KÊNH THEO HÌNH THỨC BT 31 2.1 Dự án Đầu tƣ - Xây dựng đƣờng dọc Kênh 31 2.1.1 Khái quát trình triển khai dự án đường dọc Kênh 31 2.1.2 Ưu điểm hình thức đầu tư BT Khu đô thị Tây Bắc 32 2.1.3 Quy mô dự án 35 2.2 Lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án công bố dự án 40 2.2.1 Lập đề xuất dự án 40 2.2.2 Thẩm định phê duyệt đề xuất dự án 42 2.2.3 Công bố dự án 43 2.3 Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi 43 2.3.1 Lập báo cáo nghiên cứu khả thi 43 2.3.2 Thẩm định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi 44 2.4 Sơ tuyển Nhà đầu tƣ 45 iii 2.4.1 Quy trình sơ tuyển 46 2.4.2 Chuẩn bị sơ tuyển 47 2.4.2.1 Lập hồ sơ mời sơ tuyển 47 2.5 Kế hoạch lựa chọn Nhà đầu tƣ 52 2.5.1 Căn lập kế hoạch lựa chọn Nhà đầu tư: 53 2.5.2 Nội dung kế hoạch lựa chọn Nhà đầu tư: 54 2.6 Tổ chức lựa chọn Nhà đầu tƣ; đàm phán ký kết thỏa thuận đầu tƣ, hợp đồng dự án 55 2.6.1 Quá trình tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án PPP theo hình thức định thầu, phương thức giai đoạn túi hồ sơ 55 2.6.1.1 Chuẩn bị lựa chọn Nhà đầu tư 55 2.6.1.2 Tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư 55 2.6.2 Quá trình tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án PPP theo hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 57 2.6.2.1 Chuẩn bị lựa chọn Nhà đầu tư 58 2.6.2.2 Tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư 59 2.6.2.3 Đánh giá Hồ sơ đề xuất kỹ thuật 59 2.6.2.4 Mở đánh giá hồ sơ đề xuất tài - thương mại 62 2.6.2.5 Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn Nhà đầu tư 62 2.6.2.6 Đàm phán, hoàn thiện ký kết hợp đồng 63 2.7 Thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ thành lập doanh nghiệp dự án 63 2.8 Ký kết hợp đồng dự án 64 2.8.1 Điều kiện ký kết hợp đồng 64 2.8.2 Nội dung hợp đồng dự án 65 2.9 Triển khai thực dự án 65 2.10 Quyết toán chuyển giao cơng trình 66 2.11 Cơ chế toán hợp đồng BT dự án đƣờng dọc Kênh 66 iv 2.11.1 Nguyên tắc toán 66 2.11.2 Quỹ đất toán 67 CHƢƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN ĐƢỜNG DỌC KÊNH THEO HÌNH THỨC BT 68 3.1 Khái quát đất dự kiến dùng để toán BT 68 3.1.1 Hiện trạng khu đất toán cho dự án đường dọc Kênh 68 3.1.1.1 Hiện trạng dân cư lao động 68 3.1.1.2 Hiện trạng công trình kiến trúc hạ tầng xã hội 68 3.1.1.3 Giao thông 69 3.1.1.4 Cấp nước 69 3.1.1.5 Cấp điện 70 3.1.1.6 Thoát nước thải vệ sinh môi trường 70 3.1.1.7 Hiện trạng mạng lưới thông tin-bưu điện 70 3.1.1.8 Hiện trạng môi trường 70 3.1.2 Ước tính chi phí bồi thường giải phóng mặt khu đất đối ứng 71 3.1.2.1 Hình thức, tiến độ bồi thường giải phóng mặt 71 3.1.3 Các tiêu quy hoạch khu đất toán cho dự án đường dọc Kênh 73 3.1.3.1 Khu đất 75 3.1.3.2 Khu đất giáo dục 75 3.1.3.3 Khu đất y tế 75 3.1.3.4 Đất xanh quảng trường, công viên 75 3.1.3.5 Đất hạ tầng giao thông 75 3.2 Phân tích đánh giá tính khả thi việc khai thác quỹ đất đối ứng 76 3.2.1 Các nguồn doanh thu từ dự án đối ứng 77 3.2.2 Các chi phí đầu tư xây dựng 80 3.3 Phân tích đánh giá tính khả thi dự án BT 87 3.4 Nhận xét phân tích lợi ích cộng đồng mà định lƣợng 94 v 3.5 Rủi ro biện pháp thực dự án 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Luật đất đai 2013 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Luật đấu thầu 2013 Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Nghị định Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư 15/2015/NĐ-CP Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu Nghị định lựa chọn Nhà đầu tư 30/2015/NĐ-CP Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng 59/2015/NĐ-CP Quyết định 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 quy định chế nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng – Quyết định chuyển giao 23/2015/QĐ-TTg Thông tư 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lựa chọn sơ dự án, lập, thẩm Thông tư định, phê duyệt đề xuất dự án báo cáo nghiên cứu khả 02/2016/TTthi dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư BKHĐT Thông tư 15/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ Thông tư sơ mời thầu lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án đầu tư 15/2016/TTtheo hình thức đối tác cơng tư BKHĐT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 So sánh hình thức đầu tư 33 Bảng 2.2 Chi tiết mặt cắt ngang đường dọc Kênh 36 Bảng 2.3 Khái tốn chi phí bồi thường đường dọc Kênh 39 Bảng 2.4 Hình thức tiến độ bồi thường đường dọc Kênh 40 Bảng 2.5 Tiêu chí đánh giá hồ sơ mời sơ tuyển 49 Bảng 3.1 Khái tốn chi phí bồi thường khu đất đối ứng 72 Bảng 3.2 Hình thức tiến độ bồi thường Khu đất đối ứng 73 Bảng 3.3 Bảng chi tiêu quy hoạch khu đất đối ứng 73 Bảng 3.4 Chi tiết cơng trình thuộc Khu đất đối ứng 76 Bảng 3.5 Bảng thống kê doanh thu 77 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp doanh thu 79 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp chi phí xây dựng 80 Bảng 3.8 Bảng tra đơn giá xây dựng năm 2016 81 Bảng 3.9 Bảng chi phí lãi vay 82 Bảng 3.10 Bảng Dòng thu, dòng chi dòng ngân lưu ròng 83 Bảng 3.11 Bảng ước tính giá trị quyền sử dụng đất khu đất đối ứng 85 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp dòng thu – dịng chi tồn dự án 88 Bảng 3.13 Ước tính hiệu dự án 90 Bảng 3.14 Bảng tính giá trị nội hồn kinh tế 91 Bảng 3.15 Bảng tính giá trị nội hồn tài 93 Bảng 3.16 Rủi ro biện pháp 96 viii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí Khu đô thị Tây Bắc đồ định hướng phát triển khơng gian thành phố Hồ Chí Minh Hình 1.2 Vị trí dự án đường dọc Kênh Hình 1.3: Các thành tố dự án xây dựng Hình 1.4 Chu trình quản lý dự án Hình 1.6 Quá trình phát triển mục tiêu thành phần quản lý dự án Hình 1.7: giai đoạn chu kỳ phát triển dự án 12 Hình 1.8 Quy trình thực dự án nhóm C 29 Hình 1.9 Quy trình thực dự án khác 30 Hình 2.1 Chi tiết mặt cắt ngang đường dọc Kênh 36 Hình 2.2 Bản đồ vị trí dự án đường dọc Kênh 38 Hình 2.3 Quy trình sơ tuyển 47 Hình 2.4 Quy trình lựa chọn Nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi 58 Hình 3.1 Bản đồ vị trí Khu đất đối ứng cho dự án 74 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Khu đô thị Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh có diện tích 9.000 ha, thuộc địa bàn huyện 02 huyện Củ Chi Hóc Mơn, ranh giới Khu thị phía Bắc tiếp giáp Quốc lộ 22; phía Nam giáp kênh Thầy Cai, tỉnh Long An; phía Tây giáp huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh; phía Đơng giáp kênh An Hạ, huyện Hóc Mơn Khu thị hình thành vị trí thuận lợi, gắn liền với trục giao thơng chiến lược, thông qua đường Xuyên Á (Quốc lộ 22) nối kết Thành phố Hồ Chí Minh với Tây Ninh - cửa Mộc Bài – Campuchia thông qua Tỉnh lộ kết nối với Bình Dương - Long An Khu đô thị Tây Bắc cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 30 km, thành phố Biên Hịa 30km, thị xã Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương 15 km, tỉnh Tây Ninh 15 km thị trấn Đức Hịa tỉnh Long An 12 km Hình 1.1 Vị trí Khu đô thị Tây Bắc đồ định hướng phát triển khơng gian thành phố Hồ Chí Minh 87 - Giá trị tài (NPV - Net Present Value) n NPV   t 0 CFt 1  r  t Trong đó: CFt giá trị cột thứ bảng tính Theo đó, giá trị NPV dự án 926.893.068.721 đồng 3.3 Phân tích đánh giá tính khả thi dự án BT Dự án đầu tư xây dựng đường dọc Kênh đầu tư theo hình thức BT, hiệu dự án xét hiệu dự án đối ứng Trong đó, chi phí dùng để phân tích hiệu kinh tế tài phải bao gồm chi phí xây dựng đường dọc Kênh 566.931.234.174 đồng giả định hồn tất xây dựng vịng 02 năm với chi phí năm trung bình 566.931.234.174 / = 283.465.617.087 đồng Giá trị dòng thu chi qua 02 năm đầu diễn giải sau: - Năm thứ 1: + Tổng doanh thu phát triển: Chưa có cơng trình q trình xây dựng + Tổng chi phí phát triển: 63.584.316.240 + 462.442.671.360 + 671.450.379 + 5.799.031.099 + 24.743.400.000 + 86.601.900.000 + 104.049.601.056 + 283.465.617.087 = 1.031.357.987.221 đồng + Giá trị đất: - 1.031.357.987.221 = - 1.031.357.987.221 đồng - Năm thứ 2: + Tổng doanh thu phát triển: 1.237.170.000.000 đồng + Tổng chi phi phát triển: 63.584.316.240 + 462.442.671.360 + 671.450.379 + 5.799.031.099 + 24.743.400.000 + 86.601.900.000 + 83.239.680.845 + 283.465.617.087 = 1.010.548.067.010 đồng + Giá trị đất: 1.237.170.000.000 - 1.010.548.067.010 = - 226.621.932.990 đồng 88 Tương tự cho năm sau, ta có bảng dịng thu - dịng chi tổng hợp toàn dự án sau: Bảng 3.12 Bảng tổng hợp dịng thu – dịng chi tồn dự án Năm thứ Dòng thu (đồng) Ngân lƣu ròng (đồng) -1.031.357.987.221 Dòng chi (đồng) 1.031.357.987.221 1.237.170.000.000 1.237.170.000.000 1.237.170.000.000 1.237.170.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.010.548.067.010 706.272.529.712 685.462.609.501 664.652.689.290 151.200.000 151.200.000 151.200.000 226.621.932.990 530.897.470.288 268.241.773.412 572.517.310.710 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.680.000.000 151.200.000 1.528.800.000 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 1.680.000.000 151.200.000 1.528.800.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 89 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 44 45 46 47 48 49 50 1.680.000.000 151.200.000 1.528.800.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 1.680.000.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 1.528.800.000 Từ đó, phương pháp chiết khấu dịng tiền, sử dụng cơng thức PV=FV/(1+r)n, r lãi suất chiết khấu lấy giá trị 9% n thứ tự năm xét Vòng đời dự án 50 năm, diễn giải phương pháp tính 02 năm đầu dự án sau: - Năm thứ 1: + Tổng doanh thu phát triển: + Tổng chi phí phát triển: + Lợi nhuận: - Năm thứ 2: + Tổng doanh thu phát triển: + Tổng chi phí phát triển: + Lợi nhuận: 90 Tương tự năm cịn lại, ta ước tính hiệu dự án qua năm sau: Bảng 3.13 Ước tính hiệu dự án NĂM 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 TỔNG DOANH THU PHÁT TRIỂN V0pt (1) 1.041.301.237.270 955.322.236.027 876.442.418.374 804.075.613.187 1.001.729.109 919.017.531 843.135.350 773.518.670 709.650.156 651.055.189 597.298.338 547.980.127 502.734.061 461.223.909 423.141.201 388.202.937 356.149.483 326.742.645 299.763.895 275.012.748 252.305.273 231.472.728 212.360.300 194.825.964 178.739.416 163.981.116 150.441.391 138.019.624 126.623.509 116.168.357 106.576.474 TỔNG CHI PHI PHÁT TRIỂN C0pt (2) 946.199.988.276 850.558.090.237 545.371.979.865 485.598.993.813 431.978.643.757 90.155.620 82.711.578 75.882.181 69.616.680 63.868.514 58.594.967 53.756.850 49.318.211 45.246.066 41.510.152 38.082.708 34.938.264 32.053.454 29.406.838 26.978.751 24.751.147 22.707.475 20.832.545 19.112.427 17.534.337 16.086.547 14.758.300 13.539.725 12.421.766 11.396.116 10.455.152 9.591.883 TỔNG LỢI NHUẬN Vtđ (3) = (1) - (2) - 946.199.988.276 190.743.147.033 409.950.256.163 390.843.424.561 372.096.969.430 911.573.489 836.305.954 767.253.168 703.901.989 645.781.642 592.460.222 543.541.488 498.661.915 457.487.996 419.713.758 385.058.493 353.264.673 324.096.030 297.335.807 272.785.144 250.261.600 229.597.798 210.640.182 193.247.873 177.291.627 162.652.869 149.222.815 136.901.666 125.597.858 115.227.393 105.713.205 96.984.591 91 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tổng 97.776.582 89.703.286 82.296.593 75.501.461 69.267.395 63.548.069 58.300.981 53.487.138 49.070.769 45.019.054 41.301.885 37.891.637 34.762.970 31.892.633 29.259.296 26.843.391 24.626.964 22.593.545 3.689.022.518.009 8.799.892 8.073.296 7.406.693 6.795.131 6.234.066 5.719.326 5.247.088 4.813.842 4.416.369 4.051.715 3.717.170 3.410.247 3.128.667 2.870.337 2.633.337 2.415.905 2.216.427 2.033.419 3.260.776.987.131 88.976.689 81.629.990 74.889.899 68.706.330 63.033.330 57.828.743 53.053.893 48.673.296 44.654.400 40.967.339 37.584.715 34.481.390 31.634.303 29.022.296 26.625.960 24.427.486 22.410.538 20.560.126 428.245.530.878 Từ phân tích hiệu kinh tế hiệu toàn dự án BT sau: - Tỷ suất nội hoàn kinh tế: n ENPV   t 0 n Bt 1  EIRR  t  t 0 Ct 1  EIRR  t 0 Giải phương trình theo phương pháp nội suy với giá trị Bt Ct theo bảng tính sau với giá trị EIRR = 25%: Bảng 3.14 Bảng tính giá trị nội hồn kinh tế Năm thứ Bt 791.788.800.000 633.431.040.000 506.744.832.000 405.395.865.600 440.401.920 352.321.536 281.857.229 225.485.783 Ct 825.086.389.777 646.750.762.886 361.611.535.213 280.765.484.852 217.793.393.226 39.636.173 31.708.938 25.367.151 20.293.720 92 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 180.388.626 144.310.901 115.448.721 92.358.977 73.887.181 59.109.745 47.287.796 37.830.237 30.264.189 24.211.352 19.369.081 15.495.265 12.396.212 9.916.970 7.933.576 6.346.861 5.077.488 4.061.991 3.249.593 2.599.674 2.079.739 1.663.791 1.331.033 1.064.827 851.861 681.489 545.191 436.153 348.922 279.138 223.310 178.648 142.919 114.335 91.468 73.174 58.539 46.832 37.465 29.972 16.234.976 12.987.981 10.390.385 8.312.308 6.649.846 5.319.877 4.255.902 3.404.721 2.723.777 2.179.022 1.743.217 1.394.574 1.115.659 892.527 714.022 571.217 456.974 365.579 292.463 233.971 187.177 149.741 119.793 95.834 76.668 61.334 49.067 39.254 31.403 25.122 20.098 16.078 12.863 10.290 8.232 6.586 5.269 4.215 3.372 2.697 93 23.978 2.339.562.451.289 50 Tổng cộng 2.158 2.332.205.738.186 Với giá trị EIRR = 25% ta nhận thấy giá trị tổng doanh thu tổng chi phí gần Như vậy, ta nhận giá trị EIRR xấp xỉ 25% n - Tỷ suất nội hoàn tài chính: NPV   t 0 CFt 1  IRR  t 0 Giải phương trình theo phương pháp nội suy với giá trị Bt Ct theo bảng tính nêu với giá trị IRR = 18,2%, ta có bảng tính chi tiết sau: Bảng 3.15 Bảng tính giá trị nội hồn tài Năm thứ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Ngân lƣu ròng (CFt) - 872.553.288.681,34 162.206.026.802,10 321.483.158.341,78 137.422.076.141,50 248.142.549.424,75 560.590.604,59 474.272.931,12 401.246.134,62 339.463.734,87 287.194.361,15 242.973.232,78 205.561.110,64 173.909.569,07 147.131.615,12 124.476.831,74 105.310.348,34 89.095.049,36 75.376.522,30 63.770.323,44 53.951.204,26 45.643.996,84 38.615.902,57 32.669.968,33 27.639.567,12 23.383.728,53 19.783.188,26 94 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tổng cộng 16.737.045,91 14.159.937,32 11.979.642,40 10.135.061,25 8.574.501,90 7.254.231,73 6.137.251,89 5.192.260,48 4.392.775,36 3.716.392,02 3.144.155,68 2.660.030,19 2.250.448,55 1.903.932,78 1.610.772,24 1.362.751,47 1.152.920,03 975.397,65 825.209,52 698.146,80 590.648,73 499.702,82 422.760,42 357.665,33 339.315.596 Qua đó, ta thấy giá trị ngân lưu rịng qua năm tiệm cận với giá trị IRR có giá trị nằm khoảng 18-19% Như ta nhận giá trị IRR = 18,2% - Nhận xét kết phân tích kinh tế tài chính: + Các số phân tích kinh tế: ENPV > 0, BCR > 1, ENPV > 10% + Các số phân tích tài chính: NPV > 0, IRR > lãi suất ngân hàng thời điểm (6-7%) Từ đó, ta nhận thấy dự án đạt hiệu số phân tích kinh tế tài 3.4 Nhận xét phân tích lợi ích cộng đồng mà định lƣợng 95 Trên góc độ quản lý nhà nước, việc đánh giá hiệu kinh tế dự án đường dọc Kênh dựa quan điểm đảm bảo phúc lợi cộng đồng nhiều nhất, đồng thời có ý thích đáng tới lợi ích bên đầu tư, kết hợp lợi ích trước mắt lâu dài đất nước Các lợi ích mang lại cho xã hội bao gồm: lợi ích giảm giá thành vận tải, mở rộng vùng hấp dẫn đường, tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá hành khách, giảm thời gian chờ đợi người phương tiện, giảm số lượng mức độ tai nạn giao thông, giảm mệt nhọc hành khách, tiết kiệm chi phí vận hành, sửa chữa, thúc đẩy việc phát triển, khai thác tiềm địa phương đẩy mạnh thị trường kinh tế, nhịp độ tăng trưởng kinh tế, giảm mức độ ô nhiễm môi trường (do chất lượng khai thác đường nâng cao), phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, Đối với lợi ích mang tính xã hội, thúc đẩy công việc phát triển, khai thác tiềm khu vực, địa phương, đẩy mạnh kinh tế thị trường, nhịp độ tăng trưởng kinh tế Hiệu kinh tế cho ngành, xí nghiệp ngồi ngành giao thông vận tải giảm lượng dự trữ kho, tránh tổn thất gây chậm trễ cung cấp nguyên vật liệu, máy móc thiết bị Hiệu mang lại cho ngành không trực tiếp sản xuất thương nghiệp, dịch vụ văn hoá, đời sống Về ảnh hưởng cộng đồng, việc thực dự án không liên quan đến người trực tiếp sử dụng đường mà liên quan đến nhà sản xuất, đơn vị kinh doanh, dịch vụ, người tiêu thụ, người sống vùng hấp dẫn đường (như nhà nông, người chăn nuôi, người làm nghề khai thác, buôn bán, chế biến vv ) Kết góp phần làm tăng thu nhập quốc dân Những ảnh hưởng khác bao gồm: + Xét hiệu có lợi: sau thực dự án đường dọc Kênh 5, giá đất dọc hai bên đường tăng nhiều, giá trị sử dụng cao thuận tiện cho việc giao lưu, xây dựng trụ sở, chung cư, xí nghiệp sản xuất, dịch vụ, v.v Đồng thời góp phần thúc đẩy, thu hút đầu tư xây dựng vào dự án lân cận Khu đô thị Tây Bắc + Hiệu thay đổi cấu xã hội: Sẽ hình thành khu dân cư, đô thị việc xây dựng đường có liên quan tới việc quy hoạch địa phương, quy hoạch vùng kinh tế 96 + Hiệu trị, quản lý hành chính: Dự án có tác dụng tăng cường cho cơng việc quản lý hành chính, truyền đạt chủ trương, sách, thị nhà nước tạo điều kiện cho lưu thông, trao đổi Những lợi ích chạy xe đường xét tương tác dòng xe, hành khách đường, môi trường vận tải: Khi chạy đường tạo cảm giác thoải mái người lái xe hành khách Điều kiện mặt đường êm thuận làm giảm cảm giác mệt mỏi, đảm bảo ổn định hàng hóa xe, giảm chấn động gây hư hại xe, tiết kiệm thời gian vận chuyển, giảm thời gian chờ đợi người phương tiện Việc đảm bảo tầm nhìn đường cao tốc giảm đáng kể số lượng mức độ tai nạn giao thông, tiết kiệm chi phí vận hành, sửa chữa, giảm mức độ nhiễm 3.5 Rủi ro biện pháp thực dự án Bảng 3.16 Rủi ro biện pháp Loại Mơ tả iảm thiểu biện pháp đối phó Chỉ giới đường Cơng tác giải phóng mặt Cơ quan quản lý nhà nước thực (ROW), giải bị chậm so với cơng tác bồi thường giải phóng mặt phóng mặt tiến độ làm ảnh hướng tới có nghĩa vụ trách nhiệm triển tiến độ xây dựng công khai thực đảm bảo tiến độ Trong trình dự án trường hợp trình giải phóng mặt kéo dài so với quy định Hợp đồng lỗi Nhà đầu tư Nhà đầu tư phép đề nghị UBND thành phố điều chỉnh thời hạn thi công dự án, thời hạn hợp đồng điều chỉnh phương án tài Giấy phép, phê Chậm trễ khơng xin Cơ quan cấp phép quan chức duyệt giấy phép cần thống hỗ trợ Nhà đầu tư thỏa thuận thiết (ví dụ giấy phép cách tạo điều kiện thuận lợi cho việc trí mơi trường, giấy phép xây cấp phép quyền địa phương dựng, v.v.) để thực dự quốc gia 97 Loại Mô tả iảm thiểu biện pháp đối phó án Thiên tai Lũ lụt, bão Một số loại hình bảo hiểm tùy thuộc tượng không dự báo vào mức độ nghiêm trọng định thiên nhiên gây gồm khả xảy thiên tai số loại bất khả kháng Trường hợp bất Khả xảy Quy định cụ thể hợp đồng khả kháng kiện dự kiến nằm trường hợp xảy kiện bất khả kiểm sốt khả kháng, khơng bên phải chịu bên Rủi ro bất khả trách nhiệm việc khơng hồn thành kháng (a) rủi ro nghĩa vụ theo Hợp đồng bảo hiểm (như thiên tai, trách nhiệm người sử dụng lao động/nhà nước, v.v.); (b) rủi ro không bảo hiểm (chiến tranh, hành động khủng bố, phát khảo cổ, v.v.) Rủi ro Chậm trễ xây dựng Quy định cụ thể hợp đồng điều việc hoàn thành khiến ngày đưa vào khai khoản phạt nhà thầu xây dựng theo thời thác bị lùi lại gian chậm trễ trường hợp điều chỉnh thời gian thi cơng cơng trình chấp thuận Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kiện bất khả kháng; thay đổi thiết kế sở dự án cần bổ sung thời gian để lập thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án; điều chỉnh thiết kế vẽ thi công… 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đường dọc Kênh dự án hạ tầng giao thơng trọng điểm mang tính kết nối đối ngoại đối nội cho Khu đô thị Tây Bắc, đầu tư xây dựng tuyến đường bước đầu giúp định hình hệ thống hạ tầng kỹ thuật góp phần tạo động lực mạnh mẽ cho trình phát triển Khu thị Tây Bắc Trong tình hình ngân sách cịn nhiều hạn chế nay, áp dụng hình thức đầu tư đối tác công tư, hợp đồng xây dựng - chuyển giao dự án đường dọc kênh mang lại hiệu cao so với hình thức hợp đồng khác, phù hợp với điều kiện thực tiễn Kiến nghị Nhằm mục đích nâng cao hiệu kinh tế xã hội thuận lợi công tác triển khai dự án, tác giả kiến nghị số nội dung sau: 2.1 Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, ủy quyền cho Ban Quản lý Khu đô thị Tây Bắc thực công tác phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu kỹ thuật dự án đường dọc Kênh Việc ủy quyền phù hợp với quy định Khoản 3, Điều 84, Nghị định 30/2015/NĐ-CP “Trách nhiệm Bộ trưởng; Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” [7, trang 58], góp phần giảm thiểu thủ tục hành cơng tác lựa chọn Nhà đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án 2.2 Phân tích giá trị quỹ đất dùng để toán cho dự án đường dọc kênh theo hình thức BT, trạng khu đất phần lớn đất nông nghiệp với giá trị quyền sử dụng đất chưa cao, nên sử dụng quỹ đất lớn để toán cho dự án BT Nếu triển khai phương án đổi đất Khu đô thị Tây Bắc làm ảnh hưởng đến hiệu khai thác quỹ đất Khu đô thị Phương án toán sử dụng phần quỹ đất Khu đô thị Tây Bắc phần đất cịn lại quỹ đất có giá trị thương mại cao trung tâm thành phố Phương án tăng tính hấp dẫn Nhà đầu tư, giảm diện tích quỹ đất dùng để tốn, góp phần gia tăng giá trị khu đất lân cận Khu đô thị Tây Bắc tương lai sử dụng khu đất lân cận (khi 99 đó, giá trị quỹ đất tăng nhiều trước) để toán dự án BT khác Vì vậy, tác giả kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét chủ trương cho phép Ban Quản lý sử dụng quỹ đất ngồi Khu thị Tây Bắc để tạo nguồn vốn toán cho Nhà đầu tư xây dựng cơng trình BT Khu thị Tây Bắc 2.3 Theo quy định Điểm c Khoản Điều Quyết định 23/2015/QĐ-TTg “khoản lãi vay phương án tài Hợp đồng BT chấm dứt kể từ ngày Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành định giao đất, cho thuê đất” [15, trang 2] Như vậy, trường hợp chưa bàn giao quỹ đất toán cho Nhà đầu tư thời gian đền bù kéo dài khoản chi phí lãi vay ngày tăng dẫn đến thiệt hại cho quan nhà nước Vì vậy, tác giả kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm bàn giao đất cho Nhà đầu tư thực dự án thông qua việc bố trí vốn ngân sách để bồi thường giải phóng mặt quỹ đất dự kiến đối ứng xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư để phục vụ cho hộ dân bị ảnh hưởng không dự án đường dọc Kênh dự án đối ứng mà cịn cho tồn Khu đô thị Tây Bắc 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 hướng dẫn lựa chọn sơ dự án, lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư 15/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Bộ Tài (2015), Thơng tư số 183/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 hướng dẫn thực toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư Xây dựng - Chuyển giao quy định Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 Thủ tướng Chính phủ Bùi Ngọc Tồn (2015), Giáo trình Quản lý hoạt động tư vấn xây dựng, Trường đại học Giao thơng Vận tải, Hà Nội Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 101 Nghiêm Văn Dĩnh (2014), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Trường đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 10 Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Tiếp (2014), Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư cơng xây dựng, Trường đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 11 Nguyễn Quỳnh Sang (2015), Giáo trình Quản lý tài đầu tư xây dựng, Trường đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 15 Thủ tướng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 quy định chế nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao 16 Ủy ban nhân dân Thành phố (2004), Quyết định số 3982/QĐ-UB ngày 16/8/2004 việc thành lập Ban Quản lý đầu tư – xây dựng Khu đô thị Tây Bắc thành phố 17 Ủy ban nhân dân Thành phố (2009), Quyết định số 4919/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 phê duyệt đồ án quy hoạch chung tỷ lệ 1/5000 Khu đô thị Tây Bắc 18 Ủy ban nhân dân Thành phố (2012), Quyết định số 5754/QĐ-UBND ngày 12/11/2012 duyệt danh mục dự án đầu tư theo hình thức BT dự án giao thông