Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực quản lý dự án tại chi cục phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận

Cac mô hình tô chức thực hiện quản lý dự án ‘Vai td của công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng “Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua L3 Cie vẫn dt a với

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG DẠI HỌC THỦY LỢI

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

wile

DIEP NHAT CANH

TEN DE TAI LUAN VAN NANG CAO NANG LỰC QUAN LY DỰ ÁN TAI CHI CỤC

PHAT TRIEN NÔNG THON TỈNH NINH THUAN

Chuyên ngành + Quin lý xây dựng

LỜI CAM DOAN

‘Ten tôi là: Điệp Nhật Cảnh, sinh ngày: 02/07/1982, là học viên cao học lớp

23QLXD21-NT, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy Lợi Hà Nội.

Xin cam đoạn:

1 Đây li luận văn do bản thân ôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn củathầy giáo PGS.TS Dinh Tuấn Hải và PGS.TS Lê Văn Kiểu

2 Luận văn này không trùng lặp với bắt kỳ luận văn nào, những đoạn cósur kế thừa và sử dụng kết quả nghiên cửu có sẵn đều được trich dẫn diy đủ Các sốliệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn chính xác, trung thực và khách quan.

Nếu có bất kỳ nội dung sai phạm nao trong luận văn, tôi xin hoàn toàn chịu.trách nhiệm trước khoa và nba trường.

“Tác giả luận văn

Diệp Nhật Cảnh.

LỜI CÁM ƠNQua gin 02 năm học tập và rên luyện tại trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội

duge sự chỉ bảo và giảng dạy nhiệt tình của quý thầy cô, đặc biệt là quý thầy cô bộ

môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - trường Dai học Thủy Lợi đã tray đạt cho tôinhững kiến thức về lý thuyết và thực hành trong suốt thời gian học ở trường và trong

thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn, tôi đã có cơ hội áp dụng những kiến thức hoc

ở trường vào thực tẾ Cùng với sự nổ lực của bản thân, tôi đã hoàn thành luận văn tốt

nghiệp của mình.

‘Tir những kết quả đạt được này, tôi xin chân thành cảm ơn:

Ý Quy thầy cô trường Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội đã truyền dat cho tôi

những kiến thức b thấy Dinh Tuấn Hải và thấy Lêtrong thời gian qua Đặc biệt,Van Kiều đã tận tỉnh hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

M

điều kiện thuận lợi về thời gian, cơ sở vật chất, trang thiết bị, mấy móc cho tập thể lớp

Viện Đào tạo và khoa hoc ứng dụng Miễn Trung đã tạo mọi

trong thời gian học tập tại Viện Tôi cũng xin được cảm ơn lãnh đạo Chỉ cục Phát triển nông thôn đã tạo mọi iu kiện tốt nhất để tôi có thể yên tâm học tập và thực tập ti

đây.

Do kiến thức còn hạn hep nên không trinh khỏi những thiếu sốt trong cách

hiểu, cách phân tích, lỗi tình bày Tô tất mong nhận được sự đồng góp ý kiến của quý.

thầy cô để luận văn của tôi được hoàn chính hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH ANH

DANH MỤC BANG BIEU.

DANH MỤC CAC VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Mục tiêu nghiên cứu,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cu

CHUONG | TONG QUAN VỀ DỰ ÁN VA QUAN LÝ DỰ ÁN

1.1 Tổng quan về dự án

HA

112

Khái niệm dự án đầu tr xây dựng,

“Các đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng,

1.1.3 Phân loại dự án dẫu tư xây dụng

L4 Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng,

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Khái niệm về quản lý dy án đầu tư xây dựng

"Nội dung cũa công tác quản lý dự án đầu tư xây dụng.

“Các giai đoạn quản lý dự án.

Cac mô hình tô chức thực hiện quản lý dự án

‘Vai td của công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng

“Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua

L3 Cie vẫn dt a với dự ân và quản lý đự án xây dựng

“Trách nhiệm của các bên tham gia quản lý dự án

Mục tiêu quản lý dự án của các chủ thể

CO SỞ KHOA HỌC, PHÁP LY VA THỰC TIENVE QUAN LÝ DỰ

2ï 27 2ï

29

2.1.3 Cie tiêu chí đánh giá thành quả công tác quản lý dự án 31 2.2 Cơ sở pháp ly 33

2.2.1 Quy định của Nhà nước 3

2.2.2 Quy định của tỉnh Ninh Thuận 35

“Cơ sở thực tiễn 352.3.1 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự ấn 35

2.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây đựng công trinh sử dụng vốn đầu tư

công 38 Kết luận chương 2 47CHUONG 3 THỰC TRẠNG VA DE XUẤT GIẢI PHAP NÂNG CAO NANG LUC

QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI CHI CỤC PHAT TRIEN NONG THON TINH NINH

THUAN 48 3.1 Giới thiệu khái quất hi cục Phát triển nông thôn tinh Ninh Thuận 48 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 483.12 Virí,chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy 493.1.3 Một số dự án tiêu biểu đo Chỉ cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận thực hiện =3.2 Thực trang công tic quản lý dự án đầu tr xây dựng ti Chỉ cục Phát triển nôngthôn tinh Ninh Thuận 58 3.2.1 Môhìnhtổ chức quản lý dự án của Chỉ cục s 3.22 Công tic lập Quy hoạch 61 3.2.3 Công tác triển khai thực hiện 62 3.24 Công tác kiếm tra, giám sát 693.3 Đánh gid thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Chi cục Phát triểnnông thôn nh Ninh Thuận 10

33.1 Những điễu dat được 70

3.32 Những hạn chế, chưa đạt due n 3.3.3 Những nguyên nhân han chế 16

Giai pháp về hoàn thiện tổ chức quản lý.

“Giải php vé hoàn thiện quy tình quản lý

Nhóm giải pháp trong giai đoạn chuẩn bị dự án BTXD,

Nhóm giải phip trong giải đoạn thực hiện dự án ĐTXD.

Nhóm giải pháp trong giai đoạn kết thúc dự án ĐTXD.

Giải pháp về lông cao chất lượng đội ngữ cần bộ của Chi cục

TÀI LIỆU THAM KHAO

at một số giải pháp nẵng cao năng lực quấn lý dự n tại Chỉ cục

78 78 80

87

92

98

99, 100 103 10 10 105 105 106 107

DANH MỤC HÌNH ANH.

Hình I.I Mô hình chu kỹ của một dự án 2 Hình 1.2 Chu trình quản ý dự án 1B Hình L3 Vòng đôi de én " Hình 1.4 Mô hình chi đầu tư rực tiếp quán lý dự án 8Hình L5 Mô hình tổ chức Chủ nhiệm điều hình dự án 19Hình 1.6 Mô hình tổ chức dự án dạng chỉa khóa tao tay 20Hình 2.1 So đồ biểu diễn mỗi quan hệ giữa các bên tham gia dự án 28Hình 22 Những tiêu chuẫn ring buộc kết quả thực hiện đự án 2Hình 3.1 Sơ đố cơ cau tổ chức bộ máy 53Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA Chi cục Phát triển nông thôn 59Hình 3.3 Sơ đổ dạng nhánh cây từ trên xuống 95

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Phân loại các dự ántheo quy mô, tinh chất, loại công trình chính 8Bảng 3.1 Giá tr khối lượng phat sinh dự án di dân, ti định ow vũng sat lờ bở sông(Ong, thôn Tim Ngân, xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn 1aBang 3.2 Tổng hợp giả trị phát sinh do điều chỉnh hệ số nhân công, ca máy dự án Bố.trí đân cứ vũng sat 1 bờ sông xã Phước Bình, huyền Bác Ái 1

Bảng 3.3 Tổng hợp giá trị phát sinh do điều chỉnh hệ số nhân công, ca máy Dự án Di

dân, ti định cư vũng sat lở bờ sông Ông thôn Tâm Ngân | và Tầm Ngân 2, xã LâmSơn, huyện Ninh Sơn 75

DANH MỤC CAC VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGO

HSYC: Hồ sơ yêu cầu

KHDT: KẾ hoạch đâu thầu

QLDA: Quan lý dự án

UBND: Ủy ban nhân dân

AOA: Activity On Arrow (đặt công việc trên n

AON; Activities on Node (đặt công vị trong cá sit)

WBS: Work Breakdown Structure (bảng công việc)

GDP: Gross domestie product (tổng sản phẩm quốc nội)

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

‘Quan lý dự án là một quá trình phức tap, không có sự lặp lại Nó khác hoàn toàn so vớiviệc quản lý công việc thường ngày của một nhà hing, một công ty sản xuất hay mộtnhà máy Trong khi đó, công việc của quan lý dự án và những thay đổi của nó mangtính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dy

‘in nào Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, thậm chi

trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay dBi mục tiêu, quy mô từ những biến

tủ đầu tư Cho nên, việcđộng về tình bình thực t,t nguồn vốn, từ chính sách và

điều hành quản lý dự án đồi hỏi luôn luôn thay đổi lính hoạt phù hợp với diễn biến

thực tế chong có công thức nhất định

“Trong khoảng một thập niên trở lại đi nhập khu vực hóa,

toàn cầu hóa trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản.

lý đầu tư xây dựng ngày công trở nên phức tạp đôi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều

cấp, nhiều ngành, nhiều đổi tác và nhiễu bộ môn liên quan Do đó, công tác quan lý dự

ấn đầu tư xây đựng đôi hồi phải cổ sự phát trién sâu rộng và mang tính chuyên nghiệphơn mới có thể dip ứng nhu cầu xây dựng trong thời gian tới Dé dạt được điều này

in có sự lãnh chỉ đạo của Đăng và Nhà nước thông qua các văn bản pháp quy và sự

phần đấu không ngừng nâng cao chit lượng, chuyên môn của bản thin các doanh

nghiệp xây dựng, các chủ đầu tư nhằm tạo ra hiệu quả cao nhất cho các dự án xây:

cưng công trình, dem lại nhiề lợi ích kính t xã hội cho đất nước

Xuất phát từ thực tế trên, bằng những kiến thức đã được tích lũy trong thời gian học

tập và nghiên cứu ti trường cũng thời gian làm việc thực tế tại Chỉ cục Phát tiển nông thôn tinh Ninh Thuận, tôi đã chọn đỀ tis “Nang cao năng lực quản I đự âm 1Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận” làm đề tài nghiên cứu cho luận văntốt nghiệp của mình.

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu của dé tii là thông qua việc xem xét, đánh giá thực trang công, túc quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình của Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh

‘Ninh Thuận đi

tại Chỉ cục.

È ra các giải pháp giúp hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý dự án

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của tải: công tác quản lý các dự án tại Chi cục Phát triển nông thôn tinh Ninh Thuận”

Phạm vi nghiên cứu: tiến hành nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu

tu xây đựng tại Chỉ cục Phát triển nông thân trong khoảng thời gian tir năm 2010đến năm 2015 và để xuất các giải pháp nhằm năng cao năng lực quản lý dự ấn xây

{ung công trình trong thời gian tới

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

— Tiếp cận và ứng dụng các Luật, Nghị định, Thông tư của nhà nước;

Tiếp cận mô hình quản lý thông qua sách báo và thông tin trên internet;

cận các thông tin dự án;

Phương pháp thu thập và xử lý thông tin liên quan;

Phuong pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc;

Phương pháp phân tích tổng hop;

Phương pháp đổi chiếu với các văn bản pháp quy.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VA QUAN LÝ DỰ ÁN

LA Tổng quan về dự án

LLL Khái niệm dự án đầu tr xây dựng

LILI Khải niệm về dự ám

Có nhiề sách định nghĩ dự ấn, Ty theo mục đích mà nhắn mạnh một khía cạnh nào

„ có hai cách hiểu về dự án: cách hiểu “tinh” và cách

46, Trên phương diện phát wid

hiểu "động" Theo cách hiểu “tinh” thì dự án là hình tượng về một tình huống (mộttrạng th) mã ta muốn đạt tối, Theo cích hi thứ hai, “động” cổ thé định nghĩa dự ấn như sau:

Theo nghĩa chung nhất, dự án là một linh vực hoạt động đặc thi, một nhiệm vụ ein

é hoạch tiễnphải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một

“độ nhằm tạo ra một thực thé mới.

"Như vậy, theo định nghĩa này th: (1) Dự án không chỉ là một ý định phác thảo mã có

tính eụ thể và mye tiêu xác định; (2) Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng

‘ma tao nên một thực thé mới.

Theo ‘im nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án” của Viện Nghiên cứu Quan lýcdự án Quốc tế (PMI) thi “Dur án là một nỗ lực tam thời được thực hiện để tao ra mộtsản phẩm hoặc dich vụ duy nhất"

“Theo định nghĩa này, dự án có 2 đặc tinh:

= Tam thit (hay có thời hạn): nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắt đầu và kết thúc

xác định Dự án kết thúc khi mục tiêu dự án đã đạt được hoặc khi đã xác định được rõ.ring là mục tiêu không thể đạt được và dự án bị chim dứt Trong mọi trường hợp, độ

«dai của một dự án là xác định, dự án không phải là một cổ gắng liện tục, tiếp diễn;

= Duy nhất nghĩa là sản phẩm hoặc dich vụ duy nhất dé khá biệt so với những sảnphẩm đã có hoặc dự án khác Dự án liên quan đến việc gì đó chưa từng làm trước đây

và do vậy là duy nl

Theo định nghĩa của 1 chức quốc 1 chuẩn TSO

‘9000; 2000 và theo tiêu chuỗn Việt Nam (TCVN ISO 9000 2000) thì dự án được định

về tiêu chuẩn hóa ISO, trong t

nghĩa như sau: Dự ám là một quả trình dom nhất, gém một tập hợp các hoạt đồng cóphỗi hợp và được kiểm soát có thời hạn bắt đầu và kế thúc, được tiễn hành để đạt

được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gầm cả các rằng buộc về

thời gian, chỉ phí vã nguồn lực

Như vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiều đặc điểm

chúng như:

+ Các dự ân đều được thực hiện bởi cơn người:

+ Bi rằng buộc bởi các ngu lực han chế: con người, i nguyên:

= Được hoạch định, được thực hiện và được kiếm soát Như vậy có thé biểu diễn dự

1112 Khái niện den đẫu te xây dựng

Theo Mục 15, Điều 3, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014định nghĩa như sau: Dự dn đầu ne xây đựng công tình là tập hợp cúc đề xuất có liênquan dén việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửachữa, cải tao những công trình xây đựng nhằm mục dich phát tiễn, dy ti, ning cao

chất lượng công trình hoặc sản phim, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở

giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tr xây dung, dự ân được thé hiện thông qua báo cáo tiễn

hả thi đầu xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu ne xây dụng hoặc Báo cáoXinh tẺ- kỹ thud đầu tư xây dựng,

[hur vậy có thể hiểu dự án đầu tr xây dựng bao gdm bai nội dung là đầu tư và hoạtđộng xây dựng Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giờ cũng yêu cầu có.một điện tích nhất định ở một dia điểm nhất định (bao gm đất, khoảng không, mặt

nước, mặt biển vẻ thêm lục địa) do đó có thi su diễn dự án đầu tư xây dựng như sau:

DỰ ÂN DAU

TƯ XÂY DỤNG | =KẾ HOẠCH + TIEN + THỜI GIAN + ĐÁT—x| SÓNG TRÌNHXÂY DỰNG.

thể thấy một dự ân đầu tr xây dựng bao gồm các vin để

~_ Kế hoạch: Tinh kế hoạch được thể hiện rõ qua các mục dich được xác định, cá mục dich này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi các

mục tiêu cụ thể đã đạt được.

~ Tiền Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình, Nếu coi phần “Ké hoạch của

à phần tinh thần, thi "Tiề

thành công của dự án.

dự a * được coi là phần vật chất có tính quyết định sự

= Thời gian: Thời gian rất cin thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng

nghĩa với cơ hội của dự án Đây cũng là một đặc điểm rất quan trọng cần được quan tâm,

~_ Đắc Bit cũng là một yêu tổ vật chất hết ste quan trong Đây là một tai nguyên đặcbiệt quý hiếm Dit ngoài các giá tị vé địa chất, côn có giá ti về vị tr, địa lý, kinh ổ,môi trường, xã hội Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng dat cho các dự án xây.dmg có những đặc điểm và yêu cầu riêng, cin hết sức lưu ý khi thực hiện dự én xây dựng

= Sin phẩm của dự án xây dựng có thé là: Xây dựng công trình mới; Cải tạo, sửa chữa công trình cũ; Mở rộng, nâng cấp công trình cũ.

~_ Cổng trình xy dưng: Công nh xây đựng là sản phẩm của dự ân đầu tư xây cong,được tạo thành bởi ức lao động của con người, vật liệu xây đụng, thiết bị lắp đặt viocông trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đắt, phân trênmặt dit, phần dưới mặt nước và phần tên mặt nước, được xây dụng theo thiết kế

Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nha ở, công trình công.

nghiệp, giao thông, thủy lợi, ing lượng và các công trình khác Công trinh xây dựng

bao gdm một hạng mục hoặc nhiều hạng mục công trình, nằm trong đây chuyền công

nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự én, Như vậy công

tiêu và là mục đích của dự án, nỗ có một đặc điểm r

xây dựng là mục 1g 46 là

+ Các công trình xây dựng là mục đích của cuộc sống con người, khi nó là các trình xây dựng dn dung như: nha ở, khách san,

+ Các công trình xây dựng là phương tiện của cuộc sống khi nó là các công trình xây dung cơ sở để tạo ra các sản phẩm khác như: xây dựng công nghiệp, giao thôi

lợi

thủy

11.2 Che đặc điễn của dự án đầu xây dựng

Due án có mục dich, mục tiêu rỡ rằng: Mỗi dự án là một hoặc một tập hợp nhiệm vụ cẩn được thực hiện để đạt tới một kết quả xác định nhằm thỏa mãn một nhu cầu nào

đồ, Dự ăn cũng là một hệ thống phức tạp nên có thể được chia thành nhiều bộ phận

khác nhau để quản lý và thực hiện nhưng cudi cùng vẫn phải dim bảo các mục tiêu co

"bản về thời gian, chi phí và chất lượng,

Bắt cứ dự án nào cuối cing đều phải thực hiện một mục tiêu nhất định, kết

qua của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ mà khách hing mong muốn.

Khi mục tiêu dự én đã được xác định thì khổ có thể thay đổi hay sữa chữa Tuy

nhiên, nếu có sự bién đổi của hoàn cảnh dự án (hoàn cảnh bên trong và hoàn cảnh bên

ngoài) thi mục tiêu dự án cũng có th thay đổi hoặc điều chỉnh theo Khi mục tiêu dự

án có sự biển đổi về tính chất thi nó không còn là dự án ban đầu nữa mà trở thành một

cự án mới.

Du án có chu kỳ riêng (vòng đời) và thời gian tồn tại hữu hạn: Nghĩa là dự án

căng trải qua các iai đoạn: hìn thành, phát iển, có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý

tưởng về xây dựng công trình dự án và kếtthúc khi công trình xây dựng hoàn thành

cđưa vào khai thác sử dung.

Due án được xem là chuỗi các hoạt động nhất thải Tổ chức của dự án mangtinh chất tạm thd, sau khỉ đt được mục iều đỀ ra ổ chúc này sẽ giải tán hay thay đổi

cơ cầu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu mới.

“Dự ân liên quan dén nhiều bên và cổ sự trơng tác phite tạp ita các bộ phận quân I chức năng với quản lý dự ân Dự ân nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quannhư chủ đầu tư, người thụ hưởng dự án, nha thu, các nhà tư vấn, cc cơ quan quản ýNhà nước Ty theo tính chất dự án và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia củacác thành phần trên cũng khác nhau Các chủ thé này lại có lợi ích khác nhau, quan hệ

giữa họ thường mang tinh đối tác Mỗi trường Kim việc của đự ân xây đựng mang tính

đa phương và dễ xây ra xung đột quyỂn lợi giữa các chủ thé Ngoài ra giữa các bộ

phận quản lý chức năng và nhóm quán lý dự án thường phát sinh các công việc yêu.

sầu sự phối hợp thực hiện nhưng mức độ tham gia của các bộ phân là không giếng

nhau Vì mục tiêu của dy án, các nhà quản lý dự án edn duy tri mỗi quan hệ với các bộ

phận quản lý khác.

Sin phẩm của deen mang tink đơn chiếc, độc đáo: Khác với quá trình sản xuất liên

tụe và gián đoạn, sin phẩm của dự án không phải là sản phẩm hằng loạt mà có tinhKhác biệt ở một khía cạnh nào đó Ké cả một quá trình sin xuất liên tục cũng có thểđược thực n theo dự án, ví dụ như dự án phục vụ một đơn đặt hàng đặc biệt, dự án.nâng cao chất lượng sản phẩm Sin phẩm của những dự án này dù được sẵn xuất

hàng loạt nhưng vẫn có điểm khác biệt (về đơn đặt hàng, về chất lượng sản phẩm )

Có thé nỗ sản phẩm hoặc dịch vụ do dự án đem lại là duy nt lao động đồi hỏi kỹ năng chuyên môn với những nhiệm vụ không lấp ại

Die ân bị hạn chễ bài các nguồn lực: Giữa các dự ân luôn luôn có quan hệ chia nhausắc nguồn lực khan hiểm của một hệ thống (một cả nhân, một doanh nghiệp, mỘt quốc:

gia, ) ma chúng phục vụ Các nguồn lực đỏ có thé lả tiền vốn, nhân lực, thiết bị, vật

‘ur, công nghệ.

Dự án luôn có tính bắt định và rủi ro: Một dự án bat kỳ nào cũng có thời điểm bất đầu.

vã kế thúc khác nhau, đi kh i một khoảng cách khá lớn về thôi gian, Mặt khác, víthực hiện dự án luôn luôn đồi hỏi việc tiêu tốn các nguồn lực, Hai vẫn đỀ trên lànguyên nhân của những bắt định và rủi ro của dự án

Tinh tình ne trong quá trình thực hiện dự án: Mỗi dn đều là nhiệm vụ có tỉnh trình

tự và giai đoạn Đây chính là khác biệt lớn nhất giữa dự án với nhiệm vụ công việc

mang tính tring lặp Cũng với sự kết thúc hợp đồng và bản giao kết quả thi dự ân cũng

kết thúc, vì thể dự án không phải là nhiệm vụ công việc lặp đi lặp lại và cũng không phải là công việc không có kết thúc Mỗi dự án nên căn cứ vào điều kiện cụ thể để tiến

hành quản lý hệ thống và thực hiện dự án phải có tính trình tự va giai đoạn.

“Người iy quyển riêng của dự án: Mỗi dự ăn đều có người ủy qui én chỉ định riêng hay còn gọi là khách hàng Đó chính là người yêu cầu về kết quả dự án và cũng là người

sung cấp nguyên vậ liệu để thục hiện dự án, Họ có th là một người, một tập thể, một

tổ chức hay nhiều tổ chức có chung như cầu về kết quả một dự án

113 Phân loại đự ân đầu xây dựng

Dự án có thé phân loại theo nhiều tiêu chỉ khác nhau Theo quy định hiện nay Dự án.

được phân loại như sau:

~ Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chínhcủa dự án gồm: Dự dn quan trọng quốc gia, dự án nhôm A, dự án nhôm B và dự án

nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công Thể hiện cụ thể theo

bảng sau

Bảng L1 Phan loại cúc dự án theo quy mô, tinh chất loi công tình chính

LOẠI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH

1 DY AN QUAN TRONG QUOC GIA

| Theo tổng mức đầu tu:

TT ‘TONG MỨC ĐẦU TƯ

lbw án sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng trở lên

b Theo mức độ ảnh hướng đến môi trường hoặc]

liễm ân kha năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi

trường, bao gồm

) Nhà máy điện hạt nhân,

) Sử dung dit có yêu cầu chuyển mục dịch sử

lụng dit vườn quốc gia, khu bao tn thiên nhiên|

khu bao về cảnh quan, khu rimg nghiên cứu, thực]

Hghiệm khoa học từ 50 hóc ta ở lên: rừng phòng

hồ đâu nguồn từ 50 béc tạ trở lên; rừng phòng hộ

hin gió, chin cát bay, chin sing, Lin bin, bảo v4

Indi trường từ 500 he ta trổ lên: img sản xuất từ

1.000 héc trở

) Sử dụng đất cầu chuyển mục đích sử

ụng đất rồng lúa nước từ hãi vụ trổ Ten với quy

mô từ 500 héc ta trở lên;

J) Di dan ti định cư từ 20.000 người trở lên

kmiễn núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;

t) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sich]

lục biệt cin được Quốc hội quyết định

[Không phân biệt tổng mức|

đầu tư

im (HOM A.

ira

| Dự án tai địa bản có di tích qué

b Dự án tại địa bản đặc biệt quan trong đổi với

mốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định củ

pháp luật về quốc phòng, an ninh,

| Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, ai

hinh có tính chất bảo mật quốc gia,

|L Dự án sản xuất chất độc bại, chất nổ.

khu chế xuất

| Dự án ha ting khu công nghị

|không phân biệt ting mite

đầu tư

12

| Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông]

ân bay, đường sắt, đường quốc lộ.

b Công nghiệp điện.

I Khai thác dâu khí

|L Hóa chất, phân bón, xi mang.

Is Chế tạo máy, luyện kim.

(6 Khai thác, chế biển khoáng sản.

ƒ- Xây dựng khu nha ở.

“Từ 2.300 tỷ đồng trở lên

m3

| Dy án giao thông trừ các dự án quy dint

tai điểm 1 Mục IL2

P- Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiền.

H Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới.

1 Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực côn

Tir 1.000 tỷ đồng trở lênlnghiệp quy định tại các Mục L.1, L2 và L3.

| Y tế văn hóa, giáo dục;

b Nghiên cứu khoa học, tin hoe, phát thanh, truyền

ILA |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục 11.2 Từ 120 đến 2.300 ty đồng |

101.2 |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tai Mục IL3 Từ $0 đến 1.500 tỷ đồng | HIL3 [Dw án thuộc lĩnh vực quy định tai Mục IL Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng |THL 4 |Dựán thuộc lĩnh vực quy định ti Mục ILS Từ 45 đến 800 tý đồng

IV NHÓM C

IV.1 |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tai Mục IL2 Dưới l20 tỷ đồn

IV.2 |Dự án thuộc lĩnh vực quy định tai Mục IL3 Dưới 80 tỷ đồng

13 |Dự án thuộc nh vực quy định ti Mục 1.4 Dưới 60 tỷ đồng

14 [Dự án thuộc nh vực quy định tai Mục ILS Dưới 3 tỷ đồng(Nguồn: Trích dẫn tụi Phụ lục I km theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP)

= Dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ edn yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật dầu

tr xây đựng gm: Công tình xây dựng sử dụng cho mọc dich tôn gio; Công tinh xây

mg mới, sửa chữa, củ ạo, năng cấp có tổng mức đầu tr đưới 15 tỷ đồng (không bao

gdm tiễn sử dụng dat)

~ Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vẫn sử dụng gồm: Dự án sử

dụng vốn ngân sách nhà nước, dy án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án

sử dụng vẫn khác (vốn ODA.wén tin dụng: tự huy động của doanh nghiệp Nhà

nước; vốn liên doanh với nước ngoài vốn góp của dân; vốn của các tổ chúc ngoài

cquốc doanh; vén FDI )

LIA Trinh tựthực hiện đầu te xây dựng

Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự

ân và kết thúc xây dụng đưa công tình của dự án vio khá thác sử dụng, trừ trường

hợp xây dựng nha ở riêng lẻ Cụ thể như sau:

~ Giai đoạn chuẩn bj dự án gồm các công việc: Sau khi có ÿ tưởng đầu tư, Chis đầu tư

cần nghiên cứu thị trường, năng lực đầu tư, khả năng huy động các nguồn lục (vốn, tải

sản, công nghệ ) và lựa chọn địa điểm đả tư trong d6 có địa điểm xây dựng công trình Tién hành tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc ip, thắm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ

thuật đầu te xây dựng dé xem xét, quyét định đầu tr xây dựng Sau khi cổ quyết địnhđầu tư được phê duyệt thi chủ đầu tư tiến hảnh lập dự án đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế -

kỹ thuật đầu tư xây dung trình người quyết định đầu tr phê duyệt Đây là giai đoạn

tiền để quyết định sự thành công hay thất bại của hai giai đoạn sau, đặc biệt là giai

đoạn vận hành kết quả đầu tư Chỉ phi cho giai đoạn này chiếm tỷ trong nhỏ trong tổngvốn đầu tư nhưng lại quyết định rắt lớn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Do vậy khi

thực hiện giai đoạn này yêu cầu tinh chuẩn xác của các thông tin và các dự đoán phải

chính xác, khoa học.

Giai đoạn này tạo tiên đề cho hai giai đoạn sau, Lim tốt công tác chuẩn bị sẽ tạo thuận.lợi cho gii đoạn thực hiện đầu tư, cũng như tạo cơ sở cho giả đoạn hoạt động cũa de

ẩm giúp thụ hồi vốn và cổ ãi

- Giai đoạn thực hiện dy ân gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê(nếu có); chuẩn bị mat bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu c

lập, thẩm định, phê d

khảo sát xây dựng;

t thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối vớicông trình theo quy định phải có giấy phép xây đựng): tổ chức lựa chọn nhà thầu và kýkkét hop đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sắt thi công xây dựng; tam

‘img, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;bản giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện cáccông việc cần thiết khác

"Trong giai đoạn này, số vấn đầu nr được sử dụng chiếm đại đa số vốn đầu tr của dự

ấn SỐ vấn này ứ dong trong quá trình thực hiện dự án và không sinh lời, Trong giaiđoạn nay yêu cầu rất nghiệm gặt việc tuân thủ thời gian và tiễn độ thực hiện dự án, diynhanh thời gian phải đảm bảo chất lượng công trình, chỉ phí dự án phải nằm trong phạm vi dự toán đã được phê duyệt Giai đoạn này phụ thuộc nhiễu vào công tác chuẩn

bị đầu te, Bing thời tiến độ cũng như chất lượng thực hiện đều tr ảnh hưởng đến quátrình hoạt động dự án sau này.

= Giải đoạn ket thie xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm cáccông việc: Quyết toán byp đồng xây dmg, bảo hành công tinh xây dựng Đây là giảđoạn chủ đầu tư e6 thể thu hdi vốn ban đầu, giai đoạn này yêu cầu hiệu quả cao vỀ mặttải chính và hiệu quả cao về mặt kinh - xã hội Lim công tác chuẩn bị va thực.

hiện đầu tư, sẽ tạo thuận lợi trong quá trình quản lý, vận hành dự án đầu tư, giúp cho.

Mhoạt động của den đạt hiệu ua cao, Các giải đoạn dự án đầu tư thể hiện qua h

Hình 1.1 Mô hình chu kỳ của một dự án

‘Theo mô hình này: mức độ sử dung các nguồn lực (vật tơ, máy mốc thiết bị ) tăngdần và đạt mức độ cao nhất ở giai đoạn thực hiện dự án, nó tỷ ệ thuận với chỉ phí của

dự án.

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.3.1 Khái niệm về quản lý đự ân đầu tr xây đựng

Quan lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quán lý vào các đối

tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm dạt được các mục tiêu đã đỀ ra

Quan lý đầu tư chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quá trình đầu.

tur(bao gồm công tắc chain bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận inh kết quả đầu tư cho

đến khi thanh lý tải sản do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp,

nhằm đạt được hiện quả kinh té xã hội cao trong những điều kiện cụ thể xác định vàtrên cơ sở vận dụng sing tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và quy luật

vận động đặc thù của đầu tư nói riêng,

“Quân lý dự ân là quả trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giảm sắt

quả trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn,

trong phạm vi ngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và

chất lượng của sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều Miện tốt nhdt cho

pháp"

Cie giai đoạn của quá trình quản ý dự án hình thành một chu trình nang động từ việc

lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đỏ phản hồi cho việc tá lập kế

"hoạch dy án được trình bay trong hình 1.2 dưới đây:

Điều phối thực hiện

+ Đo lường kết quả + Bộ tr ign độ thôi gian

+ So sinh Với mục + Phân phối nguồn lực

+ Báo cáo + Phối hợp các hoạt động

+ Giải quyết các vin đề + Khuyến khích động viên

E_—————————_i

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án

1.2.2 Nội đụng của công tác quản lý dự án đầu tư xây dung

chu là: (1) Lập kế hoạch, (2) điềuhổi thực hiện mà nội dung chủ yếu là quân lý tiến độ thời giam, chỉ phí và (3) thực

inh quản lý dự án xoay quanh 3 nội dung ch

hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định

~ Lap ké hoạch: Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính.

nguồn lục cần thiết để thực hiện dự án và là quá tình phát triển một kế hoạch hành

động thống nhất, theo trinh tự logic, cỏ thể biểu diễn dưới dạng các sơ đồ hệ thông

hoặc theo các phương pháp lập ké hoạch truyền thông,

Lập kể hoạch dự án do những người có liên quan trực tiếp đến dự án thực hiện, thường

là chủ nhiệm dự án Chủ nhiệm dự án và những người củng tham gia có thể đặt sựquan tâm của họ nhiều vào tiến độ lập kế hoạch hơn là việc đồng nhất dự án đó vào hệthống hoạt động và guỗng may tổ chức của chủ đầu tư Lập kế hoạch đồi hỏi một năng

Ie khám phú, tiên đoán trước và là một nghệ thuật vi trong quả trình lập dự án nhữngngười thực hiện không thể chỉ xem xét các vẫn để dự án trong một khuôn khổ kếhoạch mã ở một mức độ tr thức hơn, họ không chỉ am tưởng thấu hiểu hết những ý tưởng, him ý của dự án mà con biểu lộ thiện chi trong mỗi bước đi của dự án Dé thực.hiện dự án trong bối cảnh kinh tế như hiện nay, việc lập kể hoạch một cách bai bản ti

chưa đủ, lập kế hoạch còn đòi hỏi sự sing tạo và linh hoạt Người chịu trách nhiệm

trong việc lập kế hoạch phải là nhà 16 chức giỏi, có khả năng khơi đậy những tiềm

năng sing kiến của các thành viên trong đội lập kế hoạch

“Các dự an đã hoàn thành để u từ việc định r kết quả cuối cũng, điều đồ nghĩa

là người quản lý dự án phải xác định đúng được mục đích cũng như cấu trúc của côngviệc, phải tưởng tượng kết quả mong muốn cuối cùng của dự án như thể nào? nhữngvấn đề cần thực hiện trong tiễn trình dự án là gì và mục tiêu đặc ra là như thé nào? Do

vy, trước khi thực hiện dự án, nhà quản lý phải nắm rõ được câu tr lời cho ba vin đề

chính gồm có:

éu chính xác cần đạt được là gi? Mục

@) Mục êu của dự án đã nêu diy đủ nhiệm vụ

cần thực hiện hay chưa Khi nhận rõ được mục tiều nhà quản lý có thể hình dungtương đối rõ rằng vé kết quả cuối cũng

(i) Dự án này làm cho ai? Ai là người sử dung dự án này và nhằm mye đích gi? Nhiễu

Khi bang mục dự án của một số dự án trong tự nhau nhưng mục dich sử dụng mỗi dự

án lại khác nhau, do đó người quản lý dự án phải nắm rõ để định hướng thực hiện dự

án theo mục dich sử dụng cho phù hợp.

(ity Những vấn để cin giải quyết để đi đến kết quả coỗi cing là gi? Mục tiê là đích

cuối cùng mà chúng ta phải hướng tới Tuy nhiên trên con đường dẫn đến đích đó còn

rit nhiều công việc phải thực hiện, ở mỗi một quả trình thực hiện nhà quản lý cần xácđịnh những yêu cầu phải đạt được tạo cơ sở cho việc hoàn tất mục đích cuối cùng Nhiệm vụ của mỗi thời kỳ lại khác nhau và do đó sự phân bổ thoi gian, nhâ lực, ngânsich một cách hợp lý vả linh hoạt để tiền tới mục iêu cuỗi cũng à ắt thiết thực,

~_ Điển phải thực hiện dự án: Đây là quả trình phân phối nguồn lực bao gm tiễn vốn,lao động, thit bị và đặc biệt quan trong là điều phối và quản lý tiễn độ thời gian Giai

đoạn này chỉ tt hóa thời gian, ập ịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi

nào bit đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bổ tr „ nhân lực vả thiết bị phùhợp,

Mot trong những phương tiện cơ bản trong điều phối dự án là sơ đỗ ngang được xâydựng trên sơ đồ mạng Chủ nhiện dự án phải đảm bảo việc tit cả các thành viên ban dự

án hiểu được thời gian đóng góp của họ và mỗi quan hệ qua lại giữa các công việctrong dự ân với công việc ngoài dự án Mục đích cia công tác tổ chức có thể được xác inh như sau

Tao lập được quan hệ hợp tác; Phân định rõ ring vai trồ và trách nhiệm cho nhữngngười than gia vào dự ám Xác định trách nhiệm của từng cá nhân thực hiện quyết định

và truyền đạt thông tin một cách hiệu quả

~_ Giám sát à quả tình theo đi kiễm tr tiến tinh dự ấn, phân ch tỉnh hình thựchiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất các biện pháp giải quyết những vướng mắc trongcquá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám s công tác đánh giá dự án gi kevcuỗi kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các phần ednthực hiện sau của dự án

Trong quá trình quản lý dự án, đồng thời với công tác giám sắt, công tác kiểm soát cũng đồng vai trò rất quan trọng Kiểm soát được hiểu là một quá trình hoạt động và là

một hệ thống Kiểm soát dự án bao gồm một loạt hành động và công vi được thựchiện theo một quy trình nhất định, ding bộ từ ý tung đầu tr, qua thực hiện cho đếnkhi dự án được vận hành đi vào hoạt động Việc lập báo cáo trong tiến trình thực hiện

cự ấn là rất cần thiết Mục iều của bảo cáo là nhằm cung cắp thông tin đầy đủ ch nhà

quản lý, nâng cao hiệu quả quản lý, Nên tang tổng thể của quá trình kiếm soát là sự so

sánh tiến độ và chỉ phí giãn ké hoạch và thực tế để khi cin sẽ tiễn hành các hành động

điều chỉnh, đảm bảo cho dự án đi theo đúng quỹ đạo đã vạch sẵn để đạt được mục tiêu.

đã đề ra,

“Các giai đoạn của quá trình quan lý dự án hình thành một chu trình năng động tử việc

lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tái lập kết

hoạch dự án.

1.43 Các giai đoạn quản lý dự án

Hiện nay, công tác quản lý dự án đang ngày cảng được chú trọng và mang tính chuyên

"hiệp hơn, nó tý lệ thuận với quy mô, chất lượng công tình và năng lực cũng như tham,vong của chính Chủ đều tư Kinh nghiệm cho thấy công trinh cổ yêu cầu cao về chất

T

vi tự vấn quốc tế, đồi hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự, lâm việc với

lượng hoặc công trình được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc kết với các đơn

cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả, Đây là lĩnh vue mới mẻ và nhi tim năng ởViệt Nam,

“Các giai đoạn quản lý dự án tương ứng với các giai đoạn của một vòng đời dự án

«4 Quân lý dự ân ở giai đoạn hình thành và phát triển:

~ Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi,

kinh tế kỹ thuật

báo cio nghiên cứu khả thi, dự án đầu tr, bảo cáo

~ Binh giá hiệu quả dự án và xác định tổng mức đầu tự

~ Xây đựng phương án đền bù, giải phóng mặt bằng

~ Xây dựng và biên soạn toàn bộ công việc của công tác quản ý dự ấn xây dựng the timg

giai đoạn của quản lý đầu tư xây dựng công trình

5, Quân lý dự án ở giai đoạn tiên thi công:

= Quản lý các hợp đông tư vẫn (soan thio hợp đồng, phương thức thanh tos).

~ Tin khai công tác thiết kế và các thi tục xin phê duyệt Quy hoạch,

~ Chuẩn bj cho giai đoạn thi công xây dựng

- Xác định dự tod, tổng dự toần công tình.

~ Thẩm định dự toán, tổng dự toán.

‘va hồ sơ đầu thầu

- Lập hỗ sơ mời

Quin lý ân ở giai đoạn thi công xây dựng:

~ Quản lý và giám sát khối lượng thi công xây dựng công trình

~ Quản lý va giám sắt chất lượng thi công xây dựng công trình.

~ Lập và quản lý tiến độ thi công

~ Quản ý chỉ phí dự án (tổng mức đầu tr, dự toán, tam ứng, thanh tin ồn)

~ Quản lý các hợp đồng (soạn hợp đồng, phương thức thanh toán)

~ Quản lý antoàn lao động, mai trường xây dựng,

44 Quản lý dế ân ở giai đoạn kế thúc

~ Nghiệm thụ bin giao công trình.

- Lập hỗ sơ quyếttoắn công trình

~ Bảo hành, bảo trì và bảo hiểm công trình.

1.2.4 Các mô hình tô chức thực hiện quản lý dự án

1.24.1 Mô hình chủ đầu tw trực tiếp quản lý dự án

Mô bình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là hình thức tổ chức quản

lý ma chủ đầu tư tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và

‘wr chịu tách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản

lý việc thực hiện các công việc dự án theo sự ủy quyền.

Mô hình tổ chức "chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án” trình bay trong hình 1.4 Hình.

thức chủ đầu tư tựtổ chức thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự ân quy môinhỏ, kỹ thuật don giản và gin với chuyên môn của chủ đầu tr, đồng thi chủ dẫu tư có

đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm để quản lý dự án Trong trưởng hợp chủ đầu

tư thành lập ban quản lý dự án để quan lý thi ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệmtrước pháp luật và chủ đầu tư vé nhiệm vụ và quyề hạn được giao Ban quản lý dự án

được đồng thời quản lý nhiều dy án khi đủ ing lực và được quản lý dự án trực thuộc,

48 thực hiện việc quản lý dự án

Đối với các dự ân sử dung vỗn ngân sich nhà nước, vin nhà nước ngoài ngân sách thi

mô hình này thường được áp dụng cho các dự én cải tạo, sửa chữa, nắng cấp côngtrình xây đụng quy mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng, dự án cổ sự tham giacủa công đồng và dự án có tổng mức đầu tư dưới 2 tỷ đồng do UBND cắp xã làm chủ

đầu tự Chủ đầu tư

1.2.4.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

là mô hình tổ chức quản lý trong đó.

Mô hình tổ chức “Chủ nhiệm điều hành dự át

chủ đầu tư hợp đồng ủy thác cho ban quản ý dự án chuyên ngành hoặc ban quản lý dự

án đầu tư xây dựng khu vực có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với quy

mô, tinh chất của dự án làm chủ nhiệm điều hành, quân lý việc thực hiện dự án Chủ

nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc lập, có năng lực, sẽ là người quan lý,

diều hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ quả trình thực hiện dự án

Moi quyết định của chủ đầu tư liên quan đến quá trình thực hiện dự án sẽ được triển

khai thông qua tổ chức tư vấn quản lý (chủ nhiệm điều hành dự án) Khi áp dung mô.hình này chỉ phí sẽ tăng ln do phát sin chỉ phí thu văn phòng, chỉ phí trả lương chonhân viên quản lý, đường thông tin sẽ đài hon do phải di qua nhiều khâu trung gian

Mồ hình ổ chức quản lý này áp đọng cho những dự án quy mô lớn, tn cht kỹ thuật

phúc tạp Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án cỏ dang như hình 1.5 dưới đây:

Hình 1.5 Mô hình tổ chúc Chủ nhiệm điều hành dự án

1.2.4.3 Mô hình chia khóa trao tay

Mô hình tổ chức dự án dạng chia khóa trao tay là hình thức tổ chức trong đó ban quản.

lý dự án không chỉ là đại điện toàn quyền của chủ đầu tư — chủ dự án mà còn là “chủ”

của dự án,

Hình thức tổ chì e quản lý dự án dang chia khóa trao tay cho phép tổ chức đầu thầu,lựa chọn nhà tổng thầu để thực hiện toàn bộ dự án Khắc với hình thức chủ nhiệm điều

hành dự án, giờ đây mọi trách nhiệm thực hiện dy án được giao cho ban quản lý dự án

và họ phải chịu trích nhiệm trước pháp luật đối với việc thục hiện dự án, Ngoài ra, là

tổng thầu, ban quân lý dự án không chỉ được giao toàn quyền thực hiện dự án mã còn

cược phép thuê thầu phụ để thực hiện từng phần việc trong dự án đã trồng thấu Trong:

"trường hợp nảy bên nhận thiu không phải lä một cá nhân mà phải la một tổ chức quản

lý dự án chuyên nghiệp Mô hình tổ chức dự án dạng chia khóa trao tay được trình bảy trong hình 1.6 dưới day:

Hình L6 Mô h tổ chức dự án dang chia khóa trao tay

1.3.5 Vai trò của công tác quản lý dự ân đầu tr xây dựng

~ Thông qua quản lý dự án có thể tránh được những sai sót trong những công trình lớn,

phúc tap: cing với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nhận thúc của khách hing ngày

cảng nâng cao, nhu cầu xây dựng các dự án công trình quy mô lớn, phức tạp cũng

ngày cảng nhiều Cho dit là nhà đầu tư hay người tiếp quản dự án đều khó gánh vác

được những tổn thất to lớn do sai lầm trong quản lý gây ra Thông qua việc dp dụng

phương pháp quản ly dự án khoa học hiện đại cho việc thực hiện các dự án công trình lớn, phúc tạp đạt được mục tiêu để ra một cách thuận lợi.

~_ Ap dụng phương pháp quản lý dự án sẽ có thé khống chế, hệ thống mục

tiêu dự án: nhà đầu tư (khách hàng) luôn cố rit nhiều mục tiêu đối với một dự án công

trình, những mục tiêu này tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án Trong đó, một số

mục tiêu có thể phân ích định lượng, một s6 lại không thể phân tích định lượng Trong

«qu trình thực hiện dự ân, chúng te thường chú trọng đến một số mục iều định lượng

mà coi nhẹ những mục tiêu định tính Chỉ khi áp dụng phương pháp quản lý dự ántrong quá trình thục hiện dự án mới có thé tiến hành điều tiết, phối hợp, khổng chếgiám sit hệ thống mục tiêu tổng thé một cách có hiệu quả

Một công trình dự án có quy mô lớn sẽ liên quan đến rất nhiều bên tham gia dy án như.

"người tiếp quân dự án, khách hàng, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, các ban ngành chủ

“quản nhà nước và công chúng x8 hội Chỉ kh điều tiết tốt các mỗi quan hệ này mới có

thể tiến hành thực hiện công trình dự án một cách thuận lợi

~ Quin lý dự án thúc diy sự tưởng thành nhanh chóng của các nhân tải chuyênngành: mỗi dự án khác nhau lại đồi hỏi phái e6 các nhân tải chuyên ngành khác nhau

“Tính chuyên ngành dy ân đòi hoi tính chuyên ngành của nhân tải Vi thể, quản lý dự

ấn thúc dy việc sử dụng và phát triển nhân tài, giáp các nhân ti cổ điều kiện phát huy

khả năng của minh để cổng hiển cho công trình dự án nhằm hoàn thành dự án đúng thời gian, mục tiêu vả đảm bảo chất lượng.

Tôm lạ, quản lý dự án ngày cùng trở nên quan trọng và có vai td, ý ngHĩa trong quyếtđịnh sự thành công hay thất bại của dự án Trong xã hội hiện đại nếu không nắm vữngphương pháp quản lý dy án sẽ gây ra những tổn that rất lớn Dé tránh được những tônthất này và để giáp dự án thành công thì chúng ta phải s kế hoạch chu đảo và phương

pháp, cách thức quản lý phải phù hợp đối với từng giai đoạn của dự án.

1.26 Tình hình quân lý đự án đầu tr xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua

6 Việt nam vấn để quản lý dự án đã được chủ ý ừ đầu những năm 90, thé hiện trong:các Luật, Nghị định của Chính phủ v8 quản lý đầu tr và xây đụng, đầu thầu Trongnhiều năm qua, Nha nước thông qua các Bộ đã đầu tư xây dựng nhiều dự án, phục vụcho phát triển kính tế xã hội, ải thiện diều kiện s ng cho hang triệu người dan trên

phạm vi toin quốc Trong hoàn cảnh thiểu kinh phí nhưng nhiều dự án đã sớm được.

đưa vào sử dụng, phục vụ sản xuất đem lại những hiệu quả v8 kinh tế xã hội

Trong những năm qua, vốn đầu tư của Nhà nước vào lĩnh vực xây dựng liên tục gia

tăng và chiếm tỷ lệ khoảng 30% GDP, qua đó đã tạo nên sự chuyển biển quan trong về

sơ sở vật chất kỹ thuật thúc ddy mạnh mé chuyển dich cơ cấu kinh Ế, tăng năng lực

au

sản xuất, thiện văn minh đô thị, đồng gốp quyết định vào phát triển kinh tế xã hội trong quá tinh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước Tuy nhiên, việc quản lý vàtriển khai thực biện các dự án trong những năm quan còn nhiều hạn chế và yếu kém,dẫn đến thất thoát, lăng phí vốn đầu tu, hiệu quả đầu tư kém, làm giảm chit lượng ting

trưởng kính tế Kết quả, thực trạng thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong đầu tư xây

cưng cơ bản đã được đăng tải nhiều trên các phương tiện truyền thông và tai nhiều

điển dan, gây nhức nhối tong toàn xã hội và đã được Đảng, Quốc hội, Chính phủ đặc

biệt quan tâm chỉ đạo ngăn ngữa, rong đồ Kiểm toán Nhà nước là một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ nay.

Mặc dù chưa có một cơ quan, tổ chức nảo đưa ra được tỷ lệ và số liệu chính xác về.thất thoát, lãng phí rong đầu tr xây dựng cơ bản là bao nhiều (10, 20 hay 30% như

nhiều chuyên gia nhận định) nhưng thất thoát, lãng phi là có thực và nó xây ra ở tắt cá

sắc khâu, giai đoạn của quả tình đu tư, từ chủ trương đầu te, chuẫn bị đầu tơ, thực

hiện đầu tư, cắp phát vẫn đầu tư, đến khâu nghiệm thu bản giao đưa công tinh vào sử

đụng và quyết toán vốn đầu tư xây dng công tinh, Bên cạnh đó đạt được những kế

“quả khả quan như sau;

hức quản lý các dự án xây dựng được sự quan tâm của lãnh đạo các Bộ

được phân công, han chế thấp nhất rủi ro trong quả tỉnh xây dựng dự ân:

các cơ quan chức năng từ Quản lý dự án, Tư vấn, Nhà thầu xây lắp đã có cỗ gắng hoàn

thành nhiệm vụ được giao, tuân thủ các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.

~_ Năng lực của các cơ quan thay mặt cho chủ đầu tư (các đơn vị tư vấn khảo sát, thiết

ke, giám sát, quản lý dự án ) đã được cải thiện đáng kể Điễu này thể hiện ở gan nhưmọi "công đoạn" từ chuẩn bị dự án đến thực hiện dự án Môi trường đầu tư (chế độ,chính sách ) được thay đồi theo timg giai đoạn phát tiển kinh t- xã hội cia đắt nước

và thé giới cho phi hợp với tinh hình thực tế Sự chủ động trong công việc, trách

nhiệm (cá nhân hoặc cơ quan) đã tiệm cận hơn đến sự công khai, minh bạch

= Việc thay đổi cơ chế vận hành cho phù hợp với luật xây dựng được đổi mới liên tục

làm cho năng lực của các cơ quan của chủ đầu tư giảm bớt sự hạn chế bởi các quyđịnh, quy chế vận hành hệ thống Công tác xác định 16 vai trỏ trách nhiệm của *

đầu t và sự chịu giữa chức năng quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý sản xuất đã due phân biệt rõ hơn.

= _ Công tic Giám sát đầu tư (rong đồ bao gồm cả việc theo đối, đánh giá hiệu qua dựán) đã không bị coi nhẹ so với công tác chuẩn bị va thực hiện dự án Thông tin v dự

án đã được công khai hơn đến với công đồng được hướng lợi cũng như cộng đồng biảnh hưởng để nhận về và xử lý các phản hồi, nhằm tăng cường sự đồng thuận của dân

chúng cũng như tạo được kênh cho sự giám sát của cộng đông.

~_ Năng lực của các nhà thầu Tự vẫn, nhà thầu xây dựng đã tiến bộ rit nhiều để đápứng được các yêu cầu trực tiếp đến tiến độ thực hiện dự án cũng như chất lượng vàhiệu quả của dự án, Cung cách điều hình, tr day ở một số đơn vị, một số cá nhân, đơn

vi công ty tư vấn đã thay đổi để hợp với thoi cuộc, "Tự nâng cao năng lực” của công ty

tur vấn (một yếu tổ cần thiết để công ty tư vẫn phát tiễn và hội nhập) Sự phát triển của

các công ty tư vấn phần nào cũng do các chính sách của Nha nước và các bộ ngành đã

tạo động lục thúc diy cho các công ty tư vẫn phát triển Chúng ta ý thức được rằng sự

phát tiễn của cá nhân và đơn vị tư vấn sẽ din đến sản phẩm tất cho xã hội

= Nhà thầu xây dựng ngày cảng hội nhập, chuyên nghiệp, nhân lực tố miy móc thiết

bị được tăng cường, công nghệ được cập nhật liền tue, công tie quản lý, năng lực vàkinh nghiệm ngiy cing dip ứng được những yêu cầu khit khe hơn

1.3 Các vấn đề đặt ra với dự án và quản lý dự án xây dựng

“rong những năm qua các dự án xây dựng thường gặp một số vin đề dẫn đến thamnhũng, lăng phí, hiệu quả dự án thấp và tiêu cực trong đầu tư xây dựng như sau:

Thất thoát, lãng phí trong khâu chủ trương đầu te: Xác định sai chủ trương đầu tự,dẫn đến đầu tư không có hiệu quả, hoặc hiệu quả đầu t kém, không ít nhà máy do xác

định sai chủ trương đầu tư dẫn tới khi đưa vào hoạt động không có nguyên liệu và để khắc phục tinh trang này phải di chuyển hoặc bỏ nhà máy dẫn đến thất thoát, ng

phí nghiêm trong Như vậy, sui lim tong chủ trương đầu tư sẽ gây lãng phí, thấtthoát nghiêm trọng nhất, a về lãng phí trực tiếp và lăng phí về gin dp,

Thất thoát trong khâu khảo sát thiết kế: Khảo sit không dam bảo chất lượng, chưa

<4 mẫu, chưa sit với thực tế hoặc không đúng với những tiêu chuẳn, quy chuẩn dẫn

2

việc phải khảo sát lại boặc phải phải thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kể, phương

án thi công nhiều lần, kéo theo là làm thay đổi dự toán, làm châm tiến độ thi côn

gây ng phí thời gia, tin của của dự ám: thiết kế không đảm bảo chất lượng, không

đồng bộ gây lin, nứt phái phi di làm hạ: phương án thiết kể không hợp lý, sử đụng vật

‘ur, vật liệu không phù hợp với loại công trình (sử dụng vật liệu quá đắt tiền cho công

trình cf thấp); việc chọn hệ số an toàn quá cao, tinh toán không chặt chẽ gây ling phivật liệu xây dựng,

That thoát trong khâu đền bù, giải phông mặt bằng xây dựng: Bởt xên tiền đền bùcủa din; đền bù không thoả đáng, không ding đổi tượng: chỉ tr tiền đền bù khôngtheo định mức, khung giá Nhà nước và địa phương ban hành; khai khống diện tích,hổi lượng tải sản được đền bù; lâm giả hồ sơ đền bi từ đồ lâm tăng thêm vẫn đầu tư

xây dựng công trình và chính việc dén bù không thoả đáng, hợp lý, không tuân theo.

«aay định làm cho việc bản giao mặt bằng xây dựng không đúng thời hạn quy định, dẫnđến chậm tiến độ thi công công tinh, gây lang phí, thất thoát vốn

Thắt thoát, lãng phí trong công tic triển khai và điều hành kế hoạch đầu tr hàngnăm nhúc BO tí danh mục các dự án đầu tư quả phân tán, din tải, không sit với tiến

độ thi công của dự án đã được phê duyệt, bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án không đủ

du dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng lim giảm hiệu quả

đẳng vốn đầu tr; bố trí kế hoạch đầu tr chỉ chú trọng kế hoạch khối lượng, không xâydựng kế hoạch phát sinh mắt cân đối giữa kế hoạch khối lượng và

hoạch vốn dẫn đến h tượng thửa thiếu vốn giả tạo cho các dự án; bổ trí kế hoạch

đầu tư hàng năm cho các dự án không theo sát tiền độ đầu tư thực hiện dự án đã đượcsắp thắm quyền phê duyệt trong quyết định dẫu tư

That thoát, lãng ph trong khâu tea chon nhà thầu: Làm si lệch bản chất đấu thầunhư không thực hiện đúng ình tự đầu thằu xét thằu, đánh giá để xếp loại nhà thầu khi

lựa chọn nhà thầu không chính xác, thiếu chuẩn mực, không đủ khả năng; hiện tượng.

thông đồng giữa các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đã không chế trúng thầu chođơn vị được thoi thuận để thắng thdu dưa đến phá giá trong dầu thầu

Thắt thoát, lãng phí trong khâu thi công x lắp công trình: Thi công Không đảmbio khối lượng theo thiết kế được phê duyệt hoặc thi công không đúng thết kế dẫnđến phải phá đi làm lại; sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai không khốilượng: ăn bớt vật liệu trong qué trình thi công, chất lượng công trình không đảm bảo,

Như vậy, qua phân tích một số dang sai phạm cho thấy thất thoát, lãng phí Không chỉ

4do nguyên nhân khách quan như bởi cơ chế chính sich vé quản lý đầu tư côn chẳng

chéo, thiếu đồng bộ, chưa rõ rằng hay do đặc điểm, nh chit của sản phẩm xây dựng

s quy mô lớn, kết ấu phức tạp, chu ky sản xuất di, ph thuộc trục tiếp vào điều kiệnđịa chất, thủy văn, khí hậu nên việc thi công phụ thuộc vio điều kiện tự nhiền, chấtlượng và giá cả sản phẩm chịu ảnh hưởng trực tiếp của các điều kiện tự nhiên màsòn có nguyên nhân quan trọng dẫn đến thất thot, lãng phí là từ con người và bit đầu

tử người giữ vai trỏ giám sit trong bộ máy nhà nước.

25

Kết chương 1

Nội dụng của chương | ác giả đãnêu ỡ tổng quan các nội ưng vỀ đự ấn, quản lý dự

án và các vin đề đặt ra vớ dự ân và quân lý dự án xây dụng

(Quan lý dự ân đầu te xây dưng công trình là một vin đề quan trọng và được nhiều ban

ngành nhà nước quan tâm, bởi vì hầu hết các dự án đều chiếm tỷ lệ nguồn vốn rất lớn

trong cơ cấu GPD của quốc gia Vige đổi mới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

đang là đồi hoi thiết thục nhằm phủ hợp với Luật xây dng đã được ban hành đồng

thời hạn chế hắt thoát, lãng ph, rủi ro trong đầu tư và nâng cao hiệu dự án cũng nhưtao tiền đề thúc diy, phát iển kinh tế, xã hội của đất nước Tuy nhiên để thay đổi mộtcách căn cơ đòi hỏi sự quyết tâm của lãnh đạo các cấp và sự nỗ lực của nhiều cơ quan.liên quan Né cũng đôi hỏi sự thông nhất của Chính phủ thông qua các Bộ, ban ngành,

Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình edn thiết phải đổi mới thực

sự về tư duy, về tổ chức, công khai, minh bạch sao cho phù hợp nhất với mô hình đượclựa chon,

Dé nhận thúc rõ hơn về công tác QLDA cũng như nội dung

nhân tổ ảnh hưởng đến QLDA công trình xây dụng, trong Chương 2 ác giả sẽ nghiêncfu, phân tích Cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn trong công tác QLDAxây dựng công trình

CHƯƠNG2 CƠSỞKHOA HỌC, PHAP LÝ VÀ THỰC TIEN

VE QUẦN LÝ DỰ AN XÂY DỰNG

3.1 Cơsữ khoa học

211 Trách nhiệm của các bên tham gia quân lý dự án

Quản lý dự án xây dựng cẩn có sự hợp sức của các bên tham gia: chủ đầu tư, don

vị thế kế, nhà thầu thi công và đơn vị tư vấn đầu tư (nếu có), Chủ đầu tr là tổ chức sở

hữu vốn hay được giao trách nhiệm trực iếp quản lý và sử dụng vốn để thực hiện dự

án Đơn vị thiết kế là tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện các tài liệu thiết kế của côngtrình Nhà thi công là tổ chức chịu trách nhiệm thi công tắt cả hay một phần củacdự án Don vị tư vin là tổ chức chuyên môn đại điện cho chủ đầu tư quản lý thực hiện

dự án với vai trò chủ nhiệm điều hành dự án

Mỗi bên tham gia dự án có nhiệm vụ thực hiện những phần việc trong từng giai đoạn.khác nhau từ kế hoạch tới thi công Các thành viên đại điện chủ đầu t, đơ vi thiết kế

Và nhà thầu thi công phải xây đựng mối quan hệ hợp tắc với nhau để thực hiển dự én

quan của chủ đầu tư với dự dn thông qua quy tình xét duyệt, các dang và biểu mẫu

bảo cáo, dn định tổng mức đầu tư của dự án, phương thức thanh toán, những mắc thời

gian quan trọng và thời gian hoàn thành công trình.

Bên thiết kế chịu trách nhiệm đưa ra các phương án thiết kể, tính toán, vẽ và xác định

những chỉ tiêu kỹ thuật đáp ứng yêu edu của chủ đầu tư Thiết kế phải tuân theo quychuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng do Nhà nước ban han, các yêu cầu về

‘an toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng cháy, chữa cháy,

Ngoài ra chủ đầu tư có thể giao thêm một số nhiệm vụ cho bên tết kế như giám sắt

công trình, xét duyệt bản vẽ chỉ tiết, và có khi bao gồm cả xin phép sử dụng đất Bên

6 ch nhiệm thực hiện công tc giảm st tc giả trong suỗt quổ trình th công

27

xây lắp, hoàn thiện, nghiệm th và lập tổng dự toán thiết kế kỹ thuật Quyết định củabên chủ đầu tư à tiến hành thực hiện dự án theo đúng thiết kế hay không chủ yếu dựa

vito bảng tổng dự toán này, Trường hợp tổng dự toán lớn hơn tổng mức đầu tư được

<duyét thì đơn vị thết kế phải thiết kế tính toán li cho phủ hợp Ngoài ra, đơn vị thiết

kế cần phải xác định chỉ phí thiết kế, lập tiền độ thiết kế phủ hợp với tiền độ thực hiện

cự ân Giá thành và đặc đi n của công trình dễ ding bị ảnh hướng và thay đổi trong giai đoạn thiết kế, Do vậy, bên thiết kế đồng vai trd rất quan trọng trong giai đoạn bandầu của dự án bằng cách phối hợp với chủ đầu tư để định hướng đúng cho dự ân va toomỗi quan hệ tốt với bên chủ đầu tư và bên thi công.

Bên thi công chịu trách nhiệm thi công công trình theo hỗ sơ đã được bên t

chuẩn bị Công việc bao gồm cung cắp nhân công, thiết bị, vật tư va đưa ra biện phápthi công Vi phần lớn kinh phí của dự án được sử dụng trong giai đoạn này nên đây làgiai đoạn rất quan trọng Việc vận hành dự án và bảo hinh công trình phụ thuộc nhvào chất lượng công tinh Bên thi công phải chuẩn bị một bảng dự toán công tỉnh

chính xác, thành lập một tiến độ thi công khả thi và thiết lập một hệ thống kiểm soát

theo dõi được chỉ phí, tién độ và chất lượng của dự án Mối quan hệ giữa các bên thamgia thực hiện dự án thể hiện ở hình 2.1 duc

(Cée nhà thầu chính thí

công xây lắp

Hình 2.1 Sơ đồ biểu diễn mỗi quan hệ giữa các bên tham gia dự án

28

Ghi chú:

~ Quan hệ hợp đồng: —

~ Quan hệ trao đôi thông tin: +

-~ Công tác giảm sit vige thực hiện hợp đồng giữa các bêm _

21.2 Mục tiêu quản lý dựán của các chỉ thể

31.211 Mặc tiêu quản lý de án của Chủ đàu tr

Mye tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình của Chủ đầu ur cũng giống mục

tiêu chung của quấn lý dự ấn đầu tư là bảo đảm đạt được mục dich đầu tư, tức là lợiich mong muốn của chủ đầu te

“Trong mỗi giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án nhằm đạtđược các mục tiêu cụ thể khác nhau Cụ thé như sau:

~ Giai đoạn chuẩn bj đầu tư phái bảo đảm lập ra một dự án có các giải pháp kinh tế-kỳthuật mang tính khả this

~ Giai đoạn thục hiện dự án bảo đảm tạo ra được tài sản cổ định cổ tiêu chuẳn kỹ

kế, thuật đúng th

Giai đoạn khai thác vận hành phải bao đảm đạt được các chỉ tiêu hiệu quả của dự án(về tai chính, kinh tế và xã hội) theo dự kiến của chủ đầu tư

“Các mục tiêu cụ thể khi quản lý đầu tr xây đựng công trình bao gdm:

— Myc tiêu về chất lượng công trình xây dựng: Quản lý chất lượng bao gồm các quytrình cần thiết để đảm bảo rằng dự án sẽ thỏa mãn những sự cần thiết phải thực hiện dự

án (If do tồn tại) Nó bao gồm toàn bộ các hoạt động của chức năng quản lý chung như

ắc định chính sách chất lượng, mục tiêu về chit lượng và rách nhiệm quản lý thựchiện các mục tiêu này bằng cách lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm,

"bảo chất lượng và cải tiến chất lượng

Mục tiêu về thời gian thực hiện: Quan lý thời gian bao gồm các quy trình cần thiết

để dim bảo dự án hoàn thành đúng lúc, đúng tiến độ Đó là quá trình mang tính hệ

thống nhằm đảm bảo chắc chin hoàn thành dự án theo ding thời gian đề ra Nó bao

29

gầm các công việc như xác định hoạt động cụ th ấp xếp tình tự hoạt động, bổ tríthời gian, không chế thỏi gian và tiến độ dự âm

~ Me tiêu về chỉ phí (gi thành): Quản lý chỉ ph bào gdm cúc quy tình cin thế đểdim bảo ring dự án được hoàn thành với kinh phí đã đợc phê duyệt Chỉ phí của dựánquyết định bởi chỉ phí các nguồn cẳn thiết dé hoàn thành tắt cả các nhiệm vụ của dự án

No bao gồm việc bổ tí nguồn lực, dự tính giả thành và khổng chế chỉ phí

— Mục tiêu về quản lý rủi ro: Quản lý rồi ro bao gồm các quy trình liên quan đến việc

xây dựng, phân tích đối phổ lại ủi ro của dự án Nó bao gồm vige lâm tăng lên đến tột

độ các kết qua của những sự kiện có ác động tt đến dự án và lâm giảm ti thiêu hậu

qua của những sự kiện cỏ ảnh hưởng xu đến dự án.

Mặc tiêu v sự thoả mãn của khách hàng: Chủ đầu tư cần xác định rằng mục tiều

cuối cùng của dự án là phải thỏa mãn nhu cầu của khách hàng đã đặc ra Đo lường sự

hỏa mãn của khách là tiêu chi quan trong để đánh giá sự thành công của công tình xây dựng

3.122 Mục tiên quản l dự án của Nhà thầu xây dag

Mục tiêu cơ bản của quân lý dự án đối với nhà thầu xây dựng là hoàn hình các công việctheo hợp đồng đã kỹ kết với chủ đầu tư, cụ thể à hoàn thành các công việc dự dn theođúng yêu cầu kỳ thuật và chất lượng, trong phạm vi tổng dự toán (hoặc dự toán) được.cđuyột và theo tiễn độ thời gian cho phép VỀ mặt toán họ, ba mục tiêu này liên quan chặt

chẽ với nhau và có thé bigu diễn theo công thúc sau: C = PT.S), rong đó:

C:Chỉ phí

P: Mức độ hoàn thành công việ (két quả)

T: Yêu 6 thời gian

S: Phạm vi du án

Phương trình trên cho thấy, chỉ phí là một hàm của các yếu tố: mức độ hoàn thành công.iệc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nồi chung, chi phí của dự án tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hon, thời gian kéo dài thêm và phạm vi dự án được mở.rng Nếu tdi gian thực hiện dự án bị kéo di, gặp trưởng hợp giá nguyễn vật liệu, nhâncông tăng cao sẽ phát sinh tăng chỉ phí một số khoản mục nguyên vật liệu, nhân công.

30