Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án của Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình

trực quản lý đối với những DA do người quyết định đầu tr giao vàthực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật xây dựng[1]; Bàn giaocông trình cho cơ quan, đơn vị quản lý v

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một

nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả Luận văn

Bùi Xuân Khả

LỜI CÁM ƠN

Luận văn thạc sĩ: ing cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án của Công ty

Thủy lợi Bắc Thái Bình” đã được tác giả hoàn thành đúng thời hạn quy định và tuân

thủ các nội dung yêu cầu trong để cương được phê đuyệt

Trong quá trình thực hi nhờ sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo Trưởng Đại Học Thuỷ Lợi; các ng nghiệp trong ngành Nông nghiệp &PTNT tỉnh Thái tác giả đã hoàn thành luận văn này,

“Tác giả chân thành cảm ơn TS Dinh Thế Mạnh, Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội đã tận

tỉnh hướng dẫn giúp đỡ để tc giả hoàn thành luận văn Tắc giả xin chin thành cảm ơn các

thầy cô giáo Trường Đại học Thuỷ Lợi Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Công Trình

và Khoa Kinh TẾ đã giảng dạy tác giả trong suốt quá tình học tip tại trưởng

Tay đã có những cổ gắng, song do thi gian có hạn, mình độ bản thân còn hạn chế,

luận văn này không thể tránh khỏi những tên ti, tác giã mong nhận được những ý kiến đồng g6p và trao đỗi chân thành của các thy cô giáo, các anh chị em và bạn bẻ đồng

nghiệp Tác git ắc mong muốn nhàng vin đề còn thn gi sẽ được tác giả tiếp tục

nghiên cửu sâu hơn gép phần ứng dụng những kiến thức khoa học vào phục vụ đời

sống sản xuất.

Xin chân thành cảm ơn!

32 Phương phấp nghiên cứu 2

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 nghĩa khoa học và thực ti 4 2

6 Kết qui dự kiến đạt được, 3CHUONG | TONG QUAN VE CONG TÁC QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY

DUNG CONG TRINH 4

1.1 Những vấn đề chúng về quân lý đự án đầu tr công trình xây đựng 4

1.1 Tông quan về quan lý dự án đầu tự xây đựng công tin 4 1.1.2 Quản ý dự ấn đầu ne xây dựng 6

1.2 Tình hình chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Việt

Nam trong tho gian qua ụ 2.1 Công ác quảnlý chất lượng b

1.22 Công tác qu I tiến độ _

1.23 Công ác quản lý chỉ phí 6

1.2.4 Năng lực của các don vị tham gia dự án ĐTXD 16

1.3 Các nhân tổ ảnh hướng đến công ác quản lý dự án đầ tư xây dựng công tình7

13.1 Điều kiện kinh tế xã hội „

1.32 Cơ chế chính sich Nhà nước „ 1.33 Hệ thing văn bản quy phạm pháp luật rong quản lý dự ân ĐTXD I8 1.3.4 Quy mô và độ phức tap của dự án 19 1.35 Năng ye kinh nghiệm của Ban quân lý 9 1.3.6 Trinh độ phát triển khoa học - công nghệ 20

1.4 Kết luận chương 1

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LY VỀ NANG LỰC QUAN LÝ DU

AN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Những quy định về năng lực QLDA đầu tư xây dựng

2.1.1 Khái niệm năng lực quản lý dự án

2.1.2 Các loại năng lực của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

222 Nội dung yêu cầu v8 công tác quản lý dự án BTXD công trình

2.2.1 Quản lý, dio tạo và phát iển nguồn nhân lực

22.2 Quản lý giai đoạn chuẳn bị dự án

2.2.3 Quan lý giai đoạn thực hiện dự án.

4 Quản lý giai đoạn kết thú xây dựng, bàn giao công trình vào sử dụng

2.3 Các mô hình quản lý dự án đầu tư xây đựng phổ biển tại Việt Nam.

2.3.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

3.3.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

2.3.3 Mô hình chia khoá trao tay.

3.1 Giới thiệu khái quát về Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình.

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

3.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Công ty

3.14 Tổ chức bộ máy của Công ty

3.1.4 Hệ thống công trình chính.

3.1.5 Các chính sách, mục tiêu và kế hoạch về QLDA công nh của Côngty

43 4

d

“4 45 46 48

3.2 Thực trạng về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tai Công ty Thủy lợi Bắc

“Thái Bình.

3.2.1 Thực trang về tổ chức bộ máy hoạt động của Ban QLDA.

sĩ

sỊ

3/22 Tình hình quan lý vén đầu tư XDCT giai đoạn 2015:2017

3⁄23 Thực trạng về đội ngũ và công tác đo tạo cần bộ

5s 5

3224 Thực trạng về ip, thắm tr, phê duyệt thế kế tổng dự toán, dự toán XDCT

3.2.5 Thực trạng về quản lý chat lượng

3.26 Thực trang về quản lý chi phí dự án DTXD.

3.2.7 Thực trang vé quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng

3.2.8 Thực trang về quản lý công tác bội thường GPMB

3.2.9 Thực trạng về quản lý kế hoạch tién độ dự án

3.2.10 Thực trạng về quản lý hỗ sơ dự án ĐTXD

3.2.11 Thực trạng ửng dụng tién bộ Khoa học - Công nghệ.

3.2.12 Quản lý an toàn lao động.

3.3 ĐỀ xuất các giải pháp nông cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây đựng công

trình tại Ban quản lý dự án của Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình.

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy hoạt động, nâng cao trình độ cán bộ của Ban

QIDA.

3.3.2 Nâng cao năng lực quản lý chất lượng.

3.3.3 Nâng cao năng lực quản lý tiến độ

3.3.4 Nẵng cao năng lực quản lý chỉ phí

3.3.5 Nang cao năng lực quản lý an toàn lao động

37

58 59 6

60

6 65 68 73 75 76 78 si

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Thành phần của DA đầu tư xây dựng

Hình 1.2 CĐT thuê 16 chức tư vẫn quản ý điều hành dự án

Hình 1.3 Hình thức CĐT trực tiếp thực hiện quản

Hinh 1.4 Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng

Hình 1.5 Đường cao tốc Hà Nội: Hải Phòng

Hình 1.6 Sự cổ nên nhà ting 1 tỏa NS khu chung cư Đẳng tàu - Hà Nội.

Mình 1.7 Dường sắt trên Hà Nội cao do thiếu vin gây chậm tiến độ

Hình 2.1 Các bước của quá trình đảo tạo

Hình 22 Mô hình chủ đi

Hình 2.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Hình 2.4 Mô hình hình thức chìa khóa trao tay

tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 3.1 Các yêu tổ ảnh hưởng đến dự án ĐTXD.

Hình 3.2 Mô hình tổ chức Ban quản lý dự án của Công ty

Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng

Hình 3.4 Quy trình quản lý tiền độ.

Hình 3.5 Quy trình quản lý chỉ phí

Hình 3.6 Quy trình quan lý an toàn lao động,

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Danh sách các trạm bơm tiêu do Công ty thủy lợi Bắc Thái Binh quản lý 47

Bảng 3.2 Phin b6 vin tu bổ sửa chữa, nâng cắp công trình năm 2014 50Bảng 3.3 Phân bổ vốn tụ bổ sửa chữa, nâng cắp công trình năm 2015 siBảng 3.4 Phin bổ vốn tụ bổ sửa chữa, nâng cắp công trình năm 2016 si

Bảng 3.5 Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải ạo công trnh năm 2015 52 Bảng 3.6 Phân bổ vốn tụ bổ sửa chữa xây đựng cải tạo công trình năm 2016 S3

Bang 3.7 Phân bộ vốn tu bố sửa chữa, xây dựng cải tạo công trình năm 2017 53

Bảng 3.8 Nguôn vốn bỗ sung điều lệ 33

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

ATLD An toản lao động

BOL Ban quan

BVTC Ban vẽ thi công,

BQLDA Ban quản lý dự án

Thi công xây dựng Thiết kế cơ sở

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Trong thời gian qua, ng tác quân lý dự án công trình xây đựng được các cơ quan

«qui lý nhà nước, các Chi đầu tự và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thục hiện Nhưng khi đự án đầu tư ngày một nhiễu, độ phúc tạp cảng cao đồi hỏi công tác quản lý

<x án phải được nâng cao chất lượng Nhiều công trình xây dựng sau khi hoàn thành

triển kinh tế - xã ội của địa 4a phát huy hiệu quả đầu tự, tạo động lục cho phát

phương Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công tình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có

công trình vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, làm

ếu là do.lãng phi tiền của, không phát huy được hiệu quả đầu tư Nguyên nhân chủ

sông tác quân lý dự én đầu tư xây dựng tại các Chi đầu tr chưa được thông nhất về

phương thức, mô hình và quy trình quản lý một số đơn vị còn vướng mắc, lúng túng

trong công tie này, dẫn đến việc quản lý dự án chưa thật sự đáp ứng yêu của Luật xây dựng , nghị định, văn bản hướng d quan

“hái Bình là một tỉnh đồng bằng thuộc châu thổ sông hing, có nhiễu tim năng trongphát tiễn về kính tẾ nông nghiệp, thủy hải sản Vì vậy, việc đầu tư xây đựng các công

trinh hạ ting, các công trình Nông nghiệp&phát triển nông thôn được UBND tinh chú

trọng và quan tâm

Cong ty Thủy lợi Bắc Thái Bình là doanh nghiệp sử dụng 100% vốn Nhà nước; được

UBND tinh Thái Bình giao cho quản lý, khai thác hệ thống công trình Thủy lợi trên ia

diều tết da số được xây dụng đã lâu hồi kỳ pháp thud

1 4 huyện phía bắc và một phin thành phố của tỉnh Thái Bình Các công tình

thời kỳ hoàn chỉnh thủy

nông) hiện tại đã xuống cấp Hàng năm, bằng nhiều nguồn vốn do Nhà nước cắp Công

ty đã làm Chủ

thống phía Bắc tỉnh dng thời cũng là đơn vị quán ý, sử dụng và bảo tì công tình,

lu tư sữa chữa, cải tạo, nang cấp các công trin thủy lợi thuộc hệ

Do đặc thù các công trình trên địa bàn thi công chủ yếu vào mùa khô, các công trình.

qquy mô nhỏ, din tải rộng trên địa bàn các Huyện, thời gian thi công ngn, số lượng

cần bộ kỹ thuật ít, nên việc Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình luôn được

“Công ty quan tâm hàng đầu.

Để hoàn thành tốt công tác quan lý dự án đưa các công trình vào phục vụ sản xuất thì

cần có một số giải pháp Quan lý dự án xây dựng nhằm nâng c hiệu quả và dim bio

chất lượng công trình Vì vậy, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ li “Nang cao năng

lực quản lý dự ấn tại Ban quân lý dự án của Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình”,

Các vin bản pháp luật v công tác quan lý dự ăn đầu tư xây dụng công tình

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Phuong pháp khảo sắt thực tế,

Phương pháp tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn

Phương pháp nghiên cứu * kế thừa” từ lý thuyết,

Phuong pháp chuyên gia.

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu vé năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình

Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu v năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án của Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn dé tài

`Ý nghĩa khoa học: luận văn đã góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học vỀ năng lục quản

lý dự ân đầu tư xây dựng công tình.

của luện văn đã g6p phần ning cao năng lực

Ý nghĩa thực tiễn: kết quả nghiên c

“quản lý đự ấn đầu tư xây dựng công trình ti Ban quan lý dự án của Công ty Thủy lợi

Bắc Thái Bình,

6 Kết qua dự kiến đạt được

"Đánh giá thực trang về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam,

lắc Thái Bình

tỉnh Thái Bình và tại Ban quản lý dự án của Công ty Thủy lợi

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xâycưng cin Ban quản lý dự án tại Công ty Thủy lợi Bắc Thái Bình đổi với hệ thống côngtình thủy lợi khi được đầu ur bằng nhiễu nguồn vốn khác nhau

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ:XÂY DUNG CONG TRINH

1.1 Những vẫn đề chung về quản lý dự án đầu tr công trình xây dựng

LLL Ting quan về quản lý đự án đầu tw xây dựng công trình

1.1.1.1 Khái niệm dự án

Darn đầu tư xây dưng công tình là tập hợp các dé xuất có liên quan đến việc sử dụng

vốn và tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa công trình

xây dmg nhằm duy tà, ph tiễn, nâng cao chất lượng công tình hoặc sản phẩm,

dịch vụ trong thời hạn, chỉ phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng,

DA được thể hiện thông qua BC nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, BC nghiên cứu khả thi đầu tr xây dựng hoặc BC KTKT đầu tư xây đựng [1]

1.1.1.2 Những đặc trưng cơ bản

Dien được cấu thành bởi một hoặc nhiều công tình thành phần có mỗi lên hệ nộ ti

chịu sự quản lý thống nhất trong quả tình đầu xây dựng

Hoàn thành công inh là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện rằng buộc nhất định vềthôi giam, nguồn lực, chất lượng, chỉ phí đầu tự và quan lý dun

Luôn tuân thủ theo trình tự đầutư xây dựng cần thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi

công trình hoàn thành đưa vào sử dụng.

Tit cả công việc chỉ thực hiện một lần như đầu tư một lần, địa điểm xây dựng có địnhmột lần, tết kế và thi công đơnnhất

Dự án ĐTXD rất khác so với các dự ấn khác là dự án đầu tư có gắn liễn với việc

KY thuật liên quan đến dánNói t6m lai, DAXD bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dụng Nhưng dođặc điểm của các DAXD bao giờ cũng yêu cầu có một diện tích nhất định, ở một địađiểm nhất định bao gồm: đt, khoảng không mặt nước, biển và thằm lụ địa Do vậy

có thể biểu diễn DAXD như sau:

Dự án

xây dựng.

Công trình

Kế hoạch + Tiền + Thời gian + Đắt —e OT

Hin 1.1 Thành phần của DA đầu tr xây dựng

© công thức trên có thể thấy đặc điểm của một DA đầu tư xây dựng gồm có những

vấn để như sau:

~ Kế hoạch: Tính kế hoạch được thể

mục đích này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu Dự án chỉ hoàn thành khi các.

n rõ qua các mục dich đã được xác định, các

mục tiêu cụ thể đã đạt được.

én: Chính là sự bỏ vốn để ĐTXD công trình Nếu coi kế hoạch của DA là phần

tinh thần, th

của dự án,

“Tiên” được coi à phần vậ chất, nó có tính quyết định sự thành công

- Thị an: Đặc trưng của thời gian là chỉ có một chiều duy nhất nên thỏi gian rất cầnthiết cho thực hiện cho một DA, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với cơ hội của DA

Do vậy thi gan à một đặc điễm rt quan trọng và được quan tâm.

= Dit: được coi là một yêu tổ vật chất hỗt sức quan trong Đây là nguồn tải nguyên đặc

biệt, quý hiểm Ngoài các pi tri về địa chất, Đắt còn có giá tỉ về vị tr địa lý, kinh tế,

môi trường và xã hội Do vậy trong khi thực hiện bước quy hoạch, khai thác và sir

‘dung dit cho mỗi dự án DTXD cần phải có những ic điềm, yêu cầu iêng và hết sức

bm ý khi thực hiện DA đầu tư xây dụng

Sản phẩm của dự ấn xây dựng có thể là xây dựng công trình mới, cải tạo, nâng cấp,

công trình cũ.

Dy án DTXD nhằm mục dich phát trién, duy 0

thời gian nhất định nào đó Đặc điểm của sản phẩm dự án xây dụng là sản phẩm đó

nâng cao năng lực công trình trong

luôn đứng cổ định vàchiếm một diện ích đt nhất định Sản phẩm DA không phảicủa riêng Chủ đầu tư mà nó là của chung toàn xã hội và có ý nghĩa rat sâu sắc Côngtrình xây dựng có ảnh hưởng rất lớn đến môi trường sinh thái, đến cuộc sống của công

đồng dan cư được hưởng lợi và động đến vật ch tinh thin của cơn người trong

một thời gian dài Vì vậy khi triển khai đầu tr dự án xây dựng cần phải đặc biệt lưu ý.

1.1.1.3 Trình tự đầu tư dự án xây dựng

Trình tự đầu tư xây dựng của một DA (Luật xây dựng số: 50/2014/QH13; Nghị định

số: 59/2015/NĐ-CP) gồm 03 giai đoạn:

~ Thứ nhất là giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: tổ chức lập, thẩm định và

phê duyệt BC nghiên cứu tiên khả thi (nếu cổ): lặp, thẳm định và phê duyệt BC nghiên

cửu khả thi hoặc BC kinh tế kỹ thuật DTXD để xem xét, quyết định đầu tư xây đựng

và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;

= Thứ hai là giải đoạn thục hiện dự án gồm một số công việc như: thực biện việc giao

đất hoặc thuê đắt (nếu có): chuin bị mặt bằng xây dung, rà phá bom, min (nếu cổ)

thấm định, phê duyệt thiết kế, khảo sắt xây dựng: hv toán xâydựng, cấp phép xây.

dựng đối với ng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng): tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết HDXD; thi công xây dựng công trình; jdm sát thi công xây dựng: tam ứng và thanh toán kinh phí theo khối lượng hoàn thành; nghiệm thu hoàn thành trình xây dựng va bản giao công trình để đưa vào sử dung, khai thác và thực hiện

các công việc cin thiết khác

~ Thứ ba là giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sửdụng sằm có một số công việc như thanh, quyết toán hợp đồng xây dựng: bảo hành

bảo tri công trình xây dựng.

Tuy vậy trong điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của từng DA, người qu

tư sẽ quyết định trình tự thực hiện các bước thực hiện DA hoặc là tuần tự hoặc là kết

hợp đồng thời đối với hạng mục công việc.

1.1.2 Quản lý dự án đầu xây dựng

1.121 Khải niện quân lý dự ân đều xây đựng

Quan lý dự an ĐTXD là

bộ quá trình ĐTXD kể từ bước xác định dự án ĐTXD đến khi thực,

công trình bin giao đưa vào sử dung, khai thác để đạt được mục tiêu đầu tư đã xác định

hợp những tác động của Nhà nước và Chủ đầu tư tới toàn

lên dự ấn tạo ra

1.1.2.2 Nội dung quản lý dự én đầu tự xây dựng

+ Quan lý lập báo cáo đầu tư xây dựng để xin phép được đầu tr;

+ Quản lý lập, thẳm định, quyết định đầu tư cho DA hoặc báo cáo KTKT xây đựng

công trình;

+ Quin lý việc điều chỉnh DA đầu tư xây dựng công trình;

++ Quản ý lập thẳm định, phê duyệt thiết kế BVT, tổng dự toán và dự toán công trình

xây dụng:

++ Quản lý lựa chọn nhà thầu trong quá tình thực hiện dự án;

+ Quân lý giai đoạn thí công xây dựng công tinh;

++ Quản I khối lượng trong quá tình thực hiện dự ẩn:

+ Quin lý môi trường xây dung công trình;

++ Quin lý chất lượng công trình xây dựng;

+ Quin lý bảo hành, bảo tri công trình xây dựng.

1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý DA dau tư xây dung

+ Dự án ĐTXD phải phù hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế xã hội vùng,

miễn ,quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử

dung đất tại địa phương có dự ân ĐTXD

+ Có phương án công nghệ, phương án thiết kế xây dựng phù hợp với quy hoạch

tổng thể

+ Trong quá tình thực hiện dự án phải đảm bảo được chất lượng công tình và an toàntrong xây dựng; thuận lợi cho việc quản lý, vận hành, khai thác công trình: làm tốtsông tác phòng, chống cháy nỗ và bảo về môi trường công tình xây đựng

+ Chuẩn bị nguồn vốn đầu tư, cấp vốn kịp thời đúng tiễn độ sẽ đem lại hiệu quả tài

chính, hiệu quả kinh tẾ xã hội cin dự án ĐTXD, Mỗi nguồn vốn phải có nội dung quân

lý thực hiện dự án DTXD sao cho phủ hợp như: Dự án DTXD sử dụng vốn ngân sách

Nhà nước được quan lý chặt chế, toàn diện, theo đúng tình tự để bảo đảm mục tiêu

đầu tw, chất lượng công tình, Ht kiệm thi gian tết kiệm chỉ phí và đạt được hiệu

quả cao; Dự án ĐTXD theo hình thức đối tác công tư PPP (Public - Private Partner)

só cấu phin xây đựng được quản lý như đối với dự án sử dụng vẫn Nhà nước ngoài

ngân sich theo đúng quy định của pháp luật2]: Dự án ĐTXD sử dụng vốn Nhà nước

ngoài ngân sách được Nhà nước quản lý về chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu

tu, các tắc động của dự án đến cảnh quan môi trường, an toàn cia công đồng quốc

phòng, an ninh và hiệu quả của dự án Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm quản lý thực.

hiện DA theo quy định của Nghỉ định số: 59/2015/ ND-CP và các quy định khác cia Pháp luật hiện hành: Dự án ĐTXD sử dụng các nguồn vốn khác được Nhà nước quản

lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của DA đến cảnh quan, môi trường, antoàn cộng đồng và quốc phòng -an ninh

+ Tuân thủ quy định khác của Pháp luật hiện hành.

1.1.24 Các hình thức tổ chúc quản lý dự ân đầu xây đựng

Hình thức QLDA được tuân thủ theo quy định tại điều 62 của Luật xây dụng số

50/2014/QH13 như sau [2]:

- Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực được áp

dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, dự án theo chuyên ngành sử

dụng vốn Nha nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước.

~ Ban quản lý dự án DTXD một dự án được áp đụng đối với dự án sử dụng vn Nhànước quy mô nhóm A có công tình cắp đặc biệt có áp dụng công nghệ cao được xác

nhận bằng văn bản Bộ trưởng bộ Khoa học & Công nghệ, dự án về quốc phòng, an ninh yêu cầu bí mật Nhà nước.

- Thuê tư van QLDA đối với dự án sử dụng vẫn Nhà nước ngoài ngân sách vẫn khác

và dự án có tính chat đặc thù, đơn lẻ.

+ Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lục để quản

lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng

- Ban quân lý DA, tư vin quản lý DA phải có đủ đi kiện năng lực theo quy định tại

Điều 152 của Luật xây dựng [1]

~ Chính phủ quy định chỉ itv mô ình, lổ chức và hoạt động của các Ban quân lý đự

án DTXD Cụ thé quy định tạ Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP ngày 06/2015 của

Chính phủ quản lý dự án ĐTXD công trình [8] như sau:

+ Ban quan lý dự án DTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án DTXD khu vực

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cắp tỉnh, Chủ tịch UBNDcấp huyện, người đại điện có thấm quyén của doanh nghiệp Nhà nước quyết định

thành lập Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành, ban quản lý dự án ĐTXD khu vực

để quán lý một số dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyén công tình hoặc rên cùng

một diaban,

Ban quan lý dự án ĐTXD chuyên ngành, Ban quan lý dự án BTXD khu vực được.

giao làm CDT một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý DA, tham gia

tư vấn quản lý DA khi cần thiết

Ban quan lý dự án ĐTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực có trách nhiệm: thực hiện quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư theo quy định tại Điều 68 của Luật Xây dựng[1] trực quản lý đối với những DA do người quyết định đầu tr giao vàthực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật xây dựng[1]; Bàn giaocông trình cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác và sử dụng; trường hợp cầnthiết được người quyết định đầu tư giao th trực tiếp quả lý vận hành, khai thác và sử

‘dung công trình

Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực được thực

hiện tư vẫn quản lý dự án đổi với dự án khác khi có yêu cầu và thực hiện quyển, nghĩa

vụ theo quy định tai Điều 70 của Luật xây đưng[1]

4+ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

“Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý dự án ĐTXD một dự án để quản lý thực

hiện dự án quy mô nhóm A có công Hình xây dựng cắp đặc biệt, dự án áp dụng công,

nghệ cao được xác nhận bằng văn bản của Bộ tướng bộ Khoa học & Công nghệ, dự

án vẻ quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật Nhà nước, dự án sử dụng vốn khác

Ban quản lý dự án ĐTXD một dự án là tổ chức sự nghiệp rực thuộc Chủ đầu tư, cổ tr

cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định dé thực hiện các nhiệm vụ QLDA.

được Chủ dầu tư giao; chịu trích nhiệm trước Pháp luật và Chủ dẫu tư vé hoạt động

QLDA của mình.

Ban quản lý dự ân ĐTXD một dự ấn phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định ti

Khoản 3 Điều 64 Nghị định số: 59/2015/ QII13 [8] được phép thuê đơn vị tư vẫn có

đủ điễu kiện năng lục để thực hiện một số công việ thuộc nhiệm vụ QLDA của mìnhCChủ đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyén hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của

Ban quản lý dự án DTXD một dự án theo quy định tại Khoản 2 Điều 64 của Luật Xây.

:50/2014/QH 13.

dựng

+ Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng

Người có suy

cn ĐAU TU

“Trường hợp Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực không đủ

điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc quản lý dự án ĐTXD thì được thuê

đơn vị tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số: 59/2015/ QH13

[8] để thực hiện.

10

~ Đổi với các doanh nghiệp là thành viên của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nướcnếu không đủ điều kiện năng lực để quân lý dự án đầu tư xây dựng bằng ngunvén nhà

nước ngoài ngân sich hoặc vốn khác thì được thuê đơn vị tư vẫn có đủ điễu kiện năng

lực theo quy định tại Nghị định số: 59/2015/ QHIS [8] để thục hiện

Té chức tư van QLDA có thé đám nhận thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung

trong công tác quản lý dự án ĐTXD theo hợp đồng đã ký kết với Chủ đầu tư.

Té chức tư vấn QLDA được lựa chọn phải thành lập văn phòng QLDA tại khu vực

thực hiện dự án ĐTXD và phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của người đại diện và bộ máy trực tiếp quản lý dự án gửi Chủ đầu tư và các nhà thầu có liên quan

“Chủ đầu tự có trách nhiệm giám sát việc thực biện hội đồng thành viên quản lý dự án DTXD, xử lý các vấn dé có liên quan giữa các đơn vị tổ chức tư vấn QLDA với các nhà thầu và chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện dự án.

“+ Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án

Khảo sát thiế)

“Chủ đầu ne BANQLDA) Thực hiện iu thầu, giám sit,

nghiệm thu

NHÀ THÁU|

Hình 1.3 Hình thức CBT trực tiếp thực hiện quản lý dự án

Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân vả bộ máy chuyên môn trực thuộc của đơn vị.

để rực tiếp quản lý đối với dự án cải tạo, năng cấp công tinh xây đựng với quy mô

nhỏ có tông mức đầu tư đưới 5 tỷ đồng, dy án DTXD có sự tham gia của cộng đồng và

cđự án có tổng mức đầu tư dưới 2 tý đồng do UBND cắp xã làm Chủ đầu tư

CCá nhân tham gia quản lý dự án ĐTXD làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có

chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Chủ đầu tr được thuê đơn vị từvẫn có đủ điều kiện năng lực để giám sit hi công và tham gia nghiệm thu hạng mục,

công trình hoàn thành Chi phí thực hiện dự án phải được hạch toán riêng theo quỹ định của Nghị định 32/2015/ND-CP và pháp luật hiện hành

"

Ce giai đoạn quản lý dein đầu xây đựng

Giai đoạn xác định và tổ chức dự án ĐTXD ;

Giai đoạn lập kế hoạch thực hiện dự án DTXD;

“Giai đoạn quản lý thực hiện dự án ĐTXD:

Hình 1.4 Các giai đoạn quan lý dự án xây dựng

1.2 Tình hình chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại

"Việt Nam trong thời gian qua

Ở Việt Nam, vin để QLDA đã được quan tâm, nó được thé hi ở trong các nội dung của cúc Luật, nhị định về xây dựng Trong nhiều năm qua, Nhà nước thông qua các

Bộ, ngành đã đầu tư xây dựng nhiều dự án, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hthiện điều kiện sống cho người dân trên phạm vi toàn quốc Công the tổ chức quản lý

các dự án ĐTXD được quan tâm của lãnh đạo các bộ, ngành và các cấp nên đã hạn chế thấp nhất rủi ro trong quá tình thục hiện dự án ĐTXD Các cơ quan chức năng từ

Quan lý dự án, tự vẫn, nhà thầu xây lắp đã cỗ gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao

tuân thủ các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.

1.2.1 Công tác quán lý chất lượng

Để quan lý tốt chất lượng các công trình; Nhà nước đã ban hành các chế tài pháp

quy phù hợp với từng gia đoạn phát tiễn kinh tế cia đất nước Như việc sửa đổi

bổ sung các luật, Nghị định, hông tr (Nghị định số: 46/2015/NĐ ~ CP ngày

13/5/2015 thay thé cho Nghị định số: 15/2013/NĐ ~CP ngày 06/02/2003 và Nghị

định số: 114/2010/NĐ ~CP ngày 06/12/2010); Các ban quản lý dự in DTXD quản

lý đã đầu từ nguồn nhân lực có đủ năng lực, các máy móc thiết bị ngày càng nângcao và tính chuyên nghiệp trong công tác QLDA; Các nhà thầu thi công đã nangcấp các trang thiết bị máy móc để phục vụ cho thi công Một số công trình lớn đã

có phòng thí nghiệm được đặt tại hiện trường để quản lý chất lượng của các hang

mục công việc; Công tác giám sát đã tuân thủ theo quy định của Pháp luật Bên

cạnh đó Nha nước còn khuyến khích công tác giám sát cộng đồng dé đảm bảo tinh

khách quan trong công tác quản lý chất lượng các công tình xây dựng; Sau khi

các công tình được hoàn thiện, Nhà nước tổ chức đánh giá chất lượng công trình

về độ an toàn, bin vững, kỹ thuật và mỹ thuật phù hợp với quy chuẩn và tiêu

chuẩn xây dựng, các văn bàn trong quy phạm pháp luật có liên quan, theo hợp đồng xây dựng và cắp giy chứng nhận phù hợp nhằm bao đảm an toàn trong vận

hành, khai thác, bảo vệ lợi ích cộng đồng Những công trinh xây dựng đạt chat

lượng và hiệu quả cao: công tình Thủy li (Đập hỗ Cửa Đại, Thủy điện sông Da, Thủy điện Hòa Bình thủy điện Đẳng Nai 2, công trình đầu mỗi hồ chứa Nước Trong, hệ thông thủy lợi Dẫu Tiếng ), công trình giao thông (Cầu Mỹ Thuận,

cầu Bãi Cháy, cầu Cửa Đại, cầu Nhật Tân, đường nối sân bay nội Bai đến cầuNhật Tân, đường 5 mới, đường Hé Chí Minh, ), công trình dân dụng ( Bệnh viện.Sản- Nhi tỉnh Quảng Ngãi, trụ sở Tổng cục thống kê, khu chung cư ~ Thương mại

Estella Heights - giai đoạn l, )}

Hình 1.5 Đường cao tốc Hà Nội- Hai Phòng

“Trong công tác quản lý chất lượng, bên cạnh những ưu diém da đạt được thì vẫn còn

tổn tại một số hạn chế: các đơn vị trong quá trình quản lý dự án chưa tuân thủ đầy đủ

các quy trình quy phạm trong xây dựng Nhiễu dự án trong quá trình xây dựng có sự

1B

sai lệch so với thiết kể, Một số nhà thầu năng lực chưa cao, biện pháp thi công khong

đồng, chưa đủ máy móc thiết bị để thi công, còn có hiện tượng bốt xến vật lệ hoặc

thay bằng những vật liệu không dim bảo yêu cầu kỹ thuật dẫn đến một số công trìnhđang thi công bi sập (cầu Vom huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang, cầu máng SôngDinh 3 tại Bình Thuận ); một số công trình sau khi được nghiệm thu và đưa vào sử

dụng thì bị án, nứt làm ảnh hưởng trực tp tới đồi sống của nhân dân (công tình

“Thủy điện sông Tranh 2, nhà chung cư NS khu chung cư Đồng Tàu, phường Thịnh

Liệt quận Hoàng Mai, Hà Nội

1-22 Công tác quản lý iến độ

"Trong thời gian qua các dự án ĐTXD đã dim bảo được mục iu, thời gian thực hiện

cự án và đạt hiệu quả kinh tế, xã hội những thành tựu đồ được thể hiện qua:

+ Công tác lập kế hoạch tổng thể từng dự án, từng giai đoạn phù hợp với dự án Cong

ti Ia chọn nhà thầu đã thay đổi từ chỉ định thầu sang dấu thầu rộng rãi nên đã lựa

chọn được những nhà thầu có năng lực để thực hiện dự án ĐTXD,

+ Các nhà thầu lập kế hoạch tiền độ cho từng giai đoạn thục hiện dự án để Chủ đầu tư

phê duyệt và tổ chức giám sát tiến độ.

+ Trong công tác thực dự án các đơn vị đã áp dụng các khoa học công nghệ mới.

vào thiết kế, thi công, sit thì công xây dựng công trình (công nghệ ván khuôn

d

leo, công nghệ truyé

+ Năng lực quản lý của các đơn vị tham gia vào đự án như Chủ đầu tư, đơn vị tư vẫn

thiết AE, giám sắt và nhà thầu th công xây dựng đều đảm bảo khi thực hiện từng giảiđoạn của dự án Mỗi dự án các đơn vị cit người có chuyên môn nghiệp vụ, kinh

nghiệm tổ chức thực hiện

“Tuy vậy trong quá trình triển khai thực hiện dự án ĐTXD, vẫn còn tồn tại một số công trình chậm tiến độ làm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống dân sinh, kinh tế do các

nguyên nhân cả chủ quan và khách quan như:

+ Mật bằng để xây đựng công trình được bàn giao chậm không ding với kế hoạch của

cdự án đã lập do công tác giải phóng mặt bằng chậm HỄ,

-+ Công tác lựu chọn nhà thầu thi công xây dụng vẫn chú trọng về giá công tinh nchưa quan tâm đến năng lực của nhà thầu dẫn tối việc một số nhà thầu khi tiễn khaithực hiện dự án mới thể hiện rõ được năng lực yêu tư khâu máy móc thit bị, nân lực

tài chính đến công trình bị đình trệ không đảm bảo độ, chất lượng.

+ Chủ tự vẫn chưa linh hoạt trong việc bổ trí sắp xếp nguồn lao động xếp

phải đúng người đúng v công việc giao phải phù hợp với năng lực và trình độ của từng người lao động thì mới phát huy hết khả năng lao động của từng người.

Is

1.2.3 Công tác quan lý chỉ phí

Chi phí và quản lý chỉ phí trong hoạt động quản lý dự án ĐTXD đã được thực hi

kip thời từ khi tạm ứng cho đến kết thúc dự án Nhưng còn có dự ấn trong quá tình

quản lý nhiều khi còn mang tính chủ quan chưa bám sát vào tình hình thực tế Việc

quản lý và huy động vốn còn nhiều bắt cập Trong quá tình thực hiện dự án chưa tổ

chức, đánh giả những thông tin vé chỉ phí một cach chỉnh xác, chưa bm sắt tình hình

thực tế để biết cân đối Nguồn vốn dầu tr một số công trình tăng lên so với dự toán

ban đầu; Nguồn vốn bổ tí hàng năm không đủ dẫn đến chậm tr thanh toán cho các nhà thầu,

1.24 Nang lực của các đơn tham gia dự án ĐTXD.

Năng lực của BQL thay mặt cho Chủ đầu tư đã được cải thiện đáng kể Điều này đã được: thé hiện ở gần như ở mọi công đoạn từ lúc chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và

kết thúc dự án Môi trường đầu tư, các chế độ chính sách được đổi mới thưởng xuyên.

"Người tham gia quản lý dự án đã chủ động, trách nhiệm hơn trong công việc

[ang lục của các nhà thẫu xây dựng đã tiên bộ rất nhiễu để đáp ứng được các yêu cầu

trực tiếp đến tiễn độ thực hiện dự án ĐTXD cũng như chit lượng và hiệu qua của dự

án Cung cách điều hành, tư duy 6 một số đơn vị, cá nhân tư vấn đã thay đổi để hợp với thời cuộc Tự nâng cao năng lực của đơn vị tư

vấn phát triển và hội nhập và phát triển.

Nha thầu xây đựng ngày cing chuyên nghiệp, vẫn có sự cạnh tranh nhưng lành mạnh Máy móc thiết bị được tăng cường, công nghệ mới được cập nhập liên tục công tác

quán lý, năng lực và kinh nghiệm thi công xây dựng ngày cảng đáp ứng được những yêu cầu khat khe hơn của các dự án.

‘Voi sự phát triển nhanh chóng và trình độ được ngày càng nâng cao của đội ngũ cần

bộ của các ban quản lý Việc đầu tư các trang thiết bị thi công hiện đại, với việc sử

dụng vật liệu mới có chất lượng cao Các văn bản pháp quy tăng cường, điều chỉnh

công tác quản lý chất lượng xây dựng; sự hợp tác, học tập trao đổi kinh nghiệm với

các nước có nền công nghiệp xây dựng phát triển Trong thời gian qua nhiều công

16

trình xây dựng công nghi >, giao thông, thuỷ lợi đã đạt được mục tiêu và hiệu quả của

cự án nhữc Nhà may Ximăng Cát Lái TP.Hồ C

WBA; Cao tốc Hà Nội

Quao, Cà Gi

inh; Quốc lộ 48, Nghệ An - Dự án Lào Cai; công trình thủy lợi Cửa Bat; hệ thống thuỷ lợi Sông.

Binh Thuận góp phần vio tăng trưởng của nền kính tổ quốc dân.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng công

trình

1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội

‘Tinh hình phát triển kinh tế - xã hội tắc động nhiễu đến công tác quản lý dự án ĐTXD

và thể lên qua nhiều mặt:

~ Trinh độ kinh, trình độ sản xuất: Muỗn sản phẩm đầu ra có chất lượng tốt th trên

cơ sở phải phát tri a xuất, nâng cao trình độ sản xuất, trình độ kinh tế Do đó, phải

dam bảo năng lực quản | chit lượng công việc, chất lượng sin phẩm ngay từ đầu

trong q 4 trình sản xuất và quá trình phát triển kinh tế.

~ Tính dn định của nén kinh tổ: Thời gian qua, nén kinh tế nước ta Khí ổn định, tuy

hiền lạm phát ồn cao, thị trường xây dựng vẫn còn sự biến động vé gid cả nguyên liệu, tỷ gid, tiền lương của nhân céng nén việc quan lý chỉ phí còn gặp nhiều khó.

khăn Các dự ấn bị vượt tổng mức đầu tư, do phải điều chính giá

thành công trình bị

n thời gian hoàn

cài ảnh hưởng rất lớn đến nên kinh t xã hội

1.3.2 Cơ chế chính sách Nhà nưắc

Những năm gần đây cơ chế chính sách của nhà nước cũng có nhiều thay đổi tạo thuận.

lợi cho các đơn vị tham gia vào công tác quản lý dự án ĐTXD:

- Nguồn vốn ngân sich Nha nước, ngồn vốn vay cia các tổ chức tài chính quốc tế và

nước ngoài, nguồn vốn huy động trong nước để đầu tư cho các dự án ngảy cảng ting,

các dự án khi nằm trong quy hoạch đã được đầu tư một cách kip thồi đảm bảo đủ

nguồn vốn ĐTXD nên rt thuận các đơn vị quản lý dự

“Các văn bản quy phạm pháp luật đã dẫn được hoàn thiện từ trên xuống dưới để cho

sắc đơn vị tham gia quan lý dự ân ĐTXD công trình thực hiện tuân thi vì vậy hệ thốngvăn ban quy phạm phấp luật có ý nghĩa rit quan trọng

0

1.3.3 Hệ thẳng văn bản quy phạm pháp luật trong quân lý dự án ĐTXD

+ Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc Hội:

+ Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc Hội khóa 13;+ Luật đất dai số: 3/2003/QHI1 ngày 26 thing 11 năm 2003 của Quốc Hội khóa 11;

Luật đất đại số: 45/2013/QH13 ngày 29 thing 11 năm 2013 của Quốc Hội khóa 13:

+ Luật đầu tư số: 67/2014/QHI3 ngày 26 tháng 11 năm 2014 của Quốc Hội khóa 13;+ Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 26/11/2014 của Quốc Hội khóa l3,

+ Luật an toàn, vệ sinh lao động số: 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc Hội

khóa 13:

+ Một số văn bin dui Luật: Để hướng dẫn thực hiện các Luật trên Chính phủ vàcác bộ, ngành đã ban hành các văn bản Nghị định, Thông tư liên quan quan đếncông tác quản lý dự án, quản lý chỉ phi, đầu that

dẫn thực biện trục tiếp, đã được sửa đổi kịp thời phù hợp với thực tổ, Theo cáchtiếp cận về các nội dung quản lý dự án ĐTXD công trình, có thể kết hợp các nội

dng cơ bản ở trong văn bản sau

Đây là những văn bản hướng

= Nghị định số: 12/2009/NĐ-CP ngày 12 / 02 / 2009 của Chính phủ về quan lý dự án

đầu te xây dựng công tình và Nghị định 83/2009/NĐ-CP" ngày 15/10/ 2009 sửa đi

bổ sung một số điều của Nghị định 12/2009/NĐ.CP,

= Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/ 6/ 2014 quy định chỉ tiết thi hành một số

điều của Luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu;

= Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25/ 3/ 2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng công tình:

- Nghị định số: 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

- Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của CI

lượng và bảo trì công trình xây dựng.

= Nghị định số: 39/2016/NĐ.CP ngày 15/ 5/2016 của Chính phủ về việc quy định chỉthi hành một số điều của Luật an toàn v sinh lao động

18

Bi nh các văn bản kể trên, hiện có rắt nhiều văn ban liên quan đến hoạt động đầu

tư xây dựng công trinh và quản lý dự án DTXD công trình do các Bộ có chức năng

“quản lý chuyên ngành và ác địa phương ban hành Việc tiếp cận áp dụng các văn bản

này cần phải thực hiện kịp thời trong suốt quá trình quan lý dự án ĐTXD công trình

1.3.4 Quy mô và độ phúc tạp của dự án

Mỗi dự án đều có quy mô và độ phic tạp khác nhau Một dự án có guy mô lớn,khổ lượng công việc nhiều độ phức tạp thực hiện trong công tác quản lý dự én

càng cao Với những dự án có quy mô lớn, thành phin tham gia thực hiện quản lý dur án nhiều, quy mô tổ chức lớn và phúc tạp hơn Do vậy mỗi quan hệ giữa các bên tham gia quản lý dự án DTXD khá phức tp, họ thường liền hệ với nhau bằng hình

thức hợp đồng hoặc đảm phám

“Từ quy mô của dự án cần lựa chọn hình thúc thực hiện quản lý dự án ĐTXD một cách

hợp lý với đội ngũ nhân lục có năng lực phù hợp với từng loại hình của dự án để đạt

.được mye tiêu, hiệu quả dự án đặt ra

1.3.5 Năng lực kinh nghiệm của Ban quản lý

Để một dự án ĐTXD đạt được đúng mục và hiệu quả thì năng lực kinh nghiệm

“của ban quản lý dự án rất quan trọng Ban quan lý dự án cần phải có đội ngũ cin bộ có năng lực, có kinh nghiệm trong công tác quản lý để điều hành Ban quản lý dự án được.

thể hiện ở Chất lượng nguồn nhân lực quản lý là xem xét tới khả năng thực hành quá

trình quan lý của đội ngũ cán bộ trong ban Thông thường điều này được phản ánh ở

năng lực hoạt động và công tác quản lý nguồn nhân lực Hiệu quả của nguồn nhân lực.

c quyết

inh quan lý và hiệu quả đạt được của dự án do hoạt động quản lý của cán bộ quản lý

quản lý có thể được đánh giá, xem xét thông qua hai mt: Chất lượng của cí

cự án tạo ra

Nâng cao chất lượng lồn nhân lực BQL có thể hiểu là quá trình hoàn thiện và nâng cao dẫn trình độ tổ chức quản lý, chuyên môn, kỹ năng, đạo đức, tư chất, của nguồn nhân lực.

Nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực quản lý là một tiêu chí tổng hợp phản ánh một cách khái quát phẩm chất, năng lực, kỹ năng quản lý và điều hành hoạt động tại BQL

dự án DTXD.

19

1.3.6 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ

Sự phát triển của các công nghệ khoa học kỹ thuật như máy tính, các phần mềm đã

trở thành công cụ không thể thiểu giúp con người thực hiện các công việc của mình

nhất là trong công tác quản lý dự án ĐTXD,

Khi thực hiện dự án DTXD yến 6 con người là rất quan trọng tuy hiền để thực hiệntốt các công việc con ngư sự to giúp của các công cụ trợ giúp như máy tínhđiện tử, các phần mềm tính toán, phin mém quản lý thực hiện các thủ tue hành chính

của cơ quan quản lý Nhà nước,

Trinh độ công nghệ càng phát triển, càng nâng cao thi tinh năng của các phẩn mém

tính toán, máy tính điện tử ngày càng hiện đại sẽ giúp chúng ta thực hiện công việc

nhanh chống và hiệu quả hơn,

14 Kết luận chương 1

“Trong những năm gin đây công tác QLDA đã cỏ những bước phát tién mới Các dự

án đầu tư ngảy cảng nhiều với độ phức tap ngày cảng cao đỏi hỏi công tác QLDA phảiđược ning cao Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý dự án dẫu tư xây

dựng trong nước vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế Việc nâng cao năng lực quản If

di án là một vấn để rất cần thiết và phù hợp với quá tình hội nhập và phát

đất nước ên nay Việc đổi mới công tác quản lý dự án đầu tw xây dựng đang là đòi

hỏi thiết thực nhằm phù hợp với Luật xây dựng đã được ban hành, đồng thời hạn chế

các rủi ro trong quá trình đầu tư,

“Chương 1 của luận văn đã tập trung làm rõ các khái niệm dự án đầu tr xây dựng, quản

lý dự án xây dựng, các nội dung liên quan tới hiệu quả của công tic QLDA Đưa ra cái

nhìn tổng quan về công tác quản lý dự án xây dựng của nước ta hiện nay, phân tích các

tổ ảnh hưởng trong quả trình QLDA đầu tư xây dựng Trên cơ sở vận dung kiến

thức từ chương này lim cơ sở cho việc hoạch định ác giải pháp nhằm nâng cao nănglực QLDA tại Ban QLDA của Công ty Thủy lợi Bắc Thái Đây là vấn đề nghiên cứu

đặt ra trong luận văn của học viên.

20

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE NANG LỰC QUAN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Những quy

2.11 Khái niệm năng lực quản lý dự án

Nẵng lực quản lý dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng là khả năng thực hiện các nội

dung QLDA dựa vào các ng

kiểm soát của Ban quản lý dự án Ci

chất, khoa học- công nghệ, nguồn nhân lực Thi trong đó nguồn lực về con người là

yu tố quan trọng nhất và chí phối ede nguồn lực còn lại của tổ chức

lồn lực nội tại hoặc huy động từ bên ngoài nằm trong tầm.

nguồn lục này bao gồm cả ti ch, cơ sở vật

Nang lục QLDA được đánh giả thông qua quá trình thực hiện công việc và

quản lý dự án ĐTXD bắt đầu từ khâu

chuẩn bị đầu tư dự ân đến thực hiện đầu tư và kết thức quá trình đầu tr

quả đạt được Nang lực đó được thể hiện trong quá

"Để đính gid ning lục QLDA của Ban quản lý dự án dựa rên các đánh giá về bảy loi

năng lực như su

+ Năng lực nhân sự và quản ị nhân es

+ Năng lựclập kế hoạch dự án BTXD;

+ Năng lực quản lý đầu thầu và thự hiện các hợp đồng:

+ Năng lực quản ý thoi gian thự hiện dự án BTXD;

+ Nang lực quản lý chỉ phí dự án BTXD;

+ Năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng;

+ Năng lực cơ sở vật chất và trang thiết bị để phục vụ cho dự án ĐTXD.

2.1.2 Các loại năng lực của Ban Quán lý dự án đâu tư xây dung

2.1.2.1 Năng lực nhân sự và quản trị nhân lực

Con người là yếu tổ quan trong nhất quyết định hiệu quả QLDA bởi các yếu tổ khácđều được thực hiện bởi con người Do vậy để đạt hiệu qua quản lý thi đội ngữ cán bộ

2

của Ban QLDA cần phải cổ năng lực cao, thể hiện ở t thức, kỹ năng và thái độ thé hiện trong thời gian thực hiện công

Hoạt động của đội ngũ nhân sự phải đảm bảo việc tổ chức, chỉ đạo và kiểm soát nguồnlực cho dự án để dip ứng điều kiện thôi gian và yêu cầu kỹ thuật của dự án kể cả việcphổi hợp với ee đối te để đảm bảo mọi yêu cầu cho thực thi dự án, ĐỀ nâng cao ning

lựán ĐTXD, cin bắt đầu từ khâu lựa chọn, tuyển dụng, và

in bộ, đào tạo, bồi

dưỡng nâng cao năng lực với các nội dung chương trình, hình thức da dạng, tign lợi,

lực đội ngũ cần bộ quản lý

thuyén chuyên cán bộ của Chủ đầu tư, tiếp đến là khâu quy hoạch

hiệu quả Đồng thời tổ chức, b6 tí làm việc theo nhóm để vừa phát phát huy được

năng lực của từng cá nhân vừa phát huy được sức mạnh của nhóm dự án.

Đặc biệt, trong ban QLDA có một vị trí

như để

quan trọng đó à Giám đốc dự ân được coi

tu chỉ đạo moi hoạt động của dự án DTXD Đây là người có trình độ học vẫn

và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý, có bản lĩnh cá nhân, kỹ năng lãnh đạo, kỹ

Dy án ĐTXD có sự hợp tác với

đối tác Nước ngoài Giám đốc điều hành dự án DTXD có thể à một kiến trúc sư, mộtnăng làm việc theo nhóm và phải biết ngoại ngữ ni

kỹ sư xây dung, hay một chuyên gia kinh tế xây dựng Gi m đốc dự án là người hiển

rõ chủ trương, ý đồ của Chủ đầu tư, đồng thời hiểu cặn kế mọi khía cạnh của dự ánĐTXD, để từ đó tuyễn đạt li cho các thành vì trong nhóm và phải đưa ra những

quyết định chính xác, hợp lý, khách quan trong quá trình quản lý nhằm đạt được

những mục tiêu dự án ĐTXD đề ra Giám đốc dự án ĐTXD sẽ hoạt động liên tục trong

suốt quá trình thực hiện dự án, từ khi nghiên cứu lập báo cáo dự án ĐTXD đến giaiđoạn thiết kế, giai đoạn đầu thu, giai đoạn tỉ công xây dụng và cuỗi cùng là giải

đoạn nghiệm thu bản giao công trình đưa vào sử dung.

2.12.2 Năng lực lập ké hoach dự ân ĐTXD

Lập kế hoạch dự án ĐTXD là tổng thể những dự định được sắp xếp theo tinh tự vềthời gian và không gian nhằm thực th dự án đảm bảo về tiến độ thời gian với chấtlượng và chỉ phí da được lựa chọn và phê duyệt V thực chất ké hoạch dự án ĐTXD

là kế hoạch triển khai dự án, Bản chất của lập kế hoạch dự án ĐTXD là việc tổ chức

dự án theo một trình tự logic, các định mục tiêu va các phương pháp đạt được mục tiêu

2

cdự án Đó là quá trình chỉ tiết hóa những mục tiêu của dự án thành các công việc cụ thể và hoạch định ra các chương trình, biện pháp để thực hiện công việc đó Ké hoạch dắt án a cơ sở đ uyên dụng, đo to, bổ tí nhân lực cho dự án ĐTXD, là căn cứ để lip dự toán tổng ngân ích, chi phí thực hiện công việc dự án, là cơ sở điều phối

nguồn nhân lực và quán lý tiến độ thực hiện dự án, là cơ sở để giảm thiểu rủi ro, tránh.

„nh thực thi dự án ĐTXD.

lăng phi và là căn cứ giám sắt đánh giá

Ban QLDA đầu tw xây dựng phải lập kế hoạch:

- KẾ hoạch phạm vi của dự án là Chỉ rõ phạm vi từ mục tiêu đến phương diện thi

chính, thời gian, nguồn lực thực hiện

ogc hồi gian từ lúc bắt đầu đến thời gian kế thúc, độ di thi gian thực hiện

toàn bộ dự án ĐTXD, cũng như từng hạng mục, công việc là bao nhiêu.

~ KẾ hoạch chỉ phí cho toàn bộ dự án, dự tính tổng vốn đầu tư, chỉ phí cho các công

việc trực tiếp và gián tiếp cho từng giai đoạn thực hiện.

~ Kế hoạch về nhân lực: dự tính được số lao động tham gia các hạng mục công việc

của dự ân dé lên kế hoạch tuyển dụng, dio tạ,

~ Ké hoạch quản lý chất lượng: Phải có biện pháp và công cụ kiểm soát chất lượng dự

{in DTXD; làm rõ những chất lượng cần đạt đối với từng hang mục, công vi

Cong te lập kế hoạch dự án ĐTXD phải đảm bảo những nội dung cơ bản như sau:

Lập danh mục và mã hóa công việc; phân tích các công việc, chia nhỏ các công việc

hoạch dự án ĐTXD, biểu

của DA để đễ ding kiểm soát và quản lý: xây dựng sơ đồ

diễn mối quan hệ giữa các công việc bằng các phương pháp theo thứ ty công việc và

theo mũi én; lập ich tình thực hiện đợ án, thực chất à lập kế hoạch tiến độ dự án chỉ

rõ khi nào bit đầu, khi nào kết thúc, độ dài thời gian thực hiện từng công việt từ

Xết quả trên lập kế hoạch kinh phí và phân ba nguồn lục cho hợp lý

2.1.2.3 Nang lực quản ý đấu thầu và thực hiện ede hợp đẳng

Sau khi dự án DTXD được phê duyệt, lúc này đã có thiết kế cơ sở của dự án được

phân chia thành các hang mục, nội dung công việc Dựa vào thiết kế và sự phân chia

thành các hang mục của dự án Ban QLDA sé dai diện cho Chủ dầu tư tổ chức đấuthầu từng hạng mục cho các nhà thầu có đủ năng lực triển khai thực hiện.

Tùy tính chất mức độ quan trọng của dự án, tổng mức đầu tư của dự án mà Ban

QLDA có thé áp đụng hình thức đầu thầu rộng ri, hình thức chỉ định thu, chào hàng

cạnh tranh theo yêu cầu của Chủ đầu tu và quy định của Pháp luật Công tác đầu thầu

phải đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện dự án; coi trọng.

chất lượng kỹ thuật, tiền độ thời gian và ch phí dự án Trong trường hợp Ban QLDA

hạn chế vẻ trình độ, chuyên môn và nguồn lực tổ chức đấu thầu thì trước mắt có thé

thuê đơn vị tư vấn đấu thầu thực hiện tổ chức đầu thầu dưới sự giám sắt cia Chủ đầu

tư và Ban QLDA, sau đó từng bước nắng cao năng lực để chủ động trong tổ chức đầuthầu Công tác đẫu thầu phải thực hiện đúng theo Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13

ngày 26 thắng 10 năm 2013 của Quốc Hội 13 [2] và Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP.

12 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về Quy dịnh chỉ i

của Luật đấu thầu v8 lựa chọn nhà thâu [7]

thi hành một số điều

2.1.2.4 Nang lực quản l thời gian dự án BTXD

Quan lý thời gian dự án DTXD là quá tình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo

chắc chin hoàn thành dự ấn theo đảng thời gian đã đề ra, Nó bao gồm các công việcnhư xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp tinh ty hoạt động, bổ tr thỏi gian, không chế

thời gian của dự án, Thời gian tổ chức triển khai dự án DTXD phải th hiện cụ thể

trong kế hoạch quản tị dự án bao gdm: Hoạch định, pth

công việc, triển khai, kiểm soát và đánh giá một cách cụ thể,

i gian biểu cụ thể cho từng.

Công trình trước khi xây đựng bao gid cũng được khổng chế bởi một khoảng thi gian

nhất định, trên cơ sở đó nha thầu TCXD có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chỉ tiết, bồ trí

xen kể kết hợp các công việc cần thực hiện để dạt hiệu quả cao nhất nhưng phi đảm

bảo phù hợp với tổng tiễn độ đã được xác định của toàn dự án Chủ đầu tư, nhà thẫu

TCXD, tư vẫn giám sát, các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiễn độ

thi công XDCT và điều chính tiến độ trong trường hợp tiễn độ thi công xây dụng ở

một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiễn độ dự án

Ban QLDA căn cứ theo tiến độ thi công để triển khai công việc, kiểm tra, giám sát quá

trình thi công xây dựng, có biện pháp đôn đốc, nhắc nhớ kịp thời để dự án hoàn thành,

”

nhân của sự chậm trễ khi thực hiện dự án ĐTXD.

đăng theo kế hoạch Tìm ra nguy

để có biện pháp khắc phục hợp ý, hiệu quả Đẳng thời phát hiện ra ích rút ngắn thời

gian thi công xây đựng nhưng vẫn phải thực hiện đúng, di các hạng mục công

đảm bảo chấ lượng công trình xây dụng

2.1.2.5 Năng lực quản lý chỉ phí dự án DTXD

(Quan lý chi phí dyn ĐTXD i gu tình quản ý tổng mức đầu tư, tổng dự toín; quân

lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng, quản lý thanh toán chi phí đầu tr xây dựng công trình; hay nổi c 'h khác, quan lý chi phí dự án là quan lý phí, giá thành dự án

nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không được vượt tổng mức đầu tư Nó bao gồm

từ việc bổ trí nguồn lực, dự ính giá thành và khổng chế chỉ phí

Ban QLDA phải luôn nắm rõ được chỉ phí dự toán cho từng hạng mục, từng kết cầucông trình Nếu công trình đưa ra đầu thầu công khai thi cần phải so sánh giữa giá dựthầu và giá dự toán Lựa chọn giá dự thầu thấp nhất và thấp hơn giá dự toán nhưng

phải mang tính khả thi, Tránh trường hợp nhà thầu đưa ra giá thấp hơn nhiều so với

thực tế để có thé trúng thầu nhưng sau đó lại thi công đình tr, không đủ năng lực để

thực hiện dự án ĐTXD cả về tài chính và kỹ thuật

“Trong suốt thời gian thực hiện dy án ĐTXD, Ban QLDA cần phải đảm bảo chỉ phí cho

sắc khẩu được thực hiện đúng, tránh lang phí Chỉ phí thực tlm phải thấp hơn chỉphí dự toán, nếu vượt quá dự toán thì trước khi vượt cin phải giải trình hợp lý với Chủ

dl tư để Chủ đầu tư căn nhắc xem có cin chi bổ sung hay không

Việ lập và quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng công trinh phải đảm bảo mục tiêu, hiệu

«qua đầu tú đồng thời phải đảm bảo tính khả thì của dự án ĐTXD công trình, đảm bảo

tính đúng, tỉnh đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực 1 khách quan của cơ

chế thị trường và được quản lý theo Nghị định số: 32/2015/ND-CP ngày 25 thing 3năm 2015 của chính phủ về quản lý chỉ phi đầu tư xây đựng công tình []

2.1.2.6 Năng lực quản lý chất lượngdự án ĐTXD

Quin ý chất lượng dự án à quá tình quản ý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằmdip ứng được yêu cầu về chất lượng mà dự án DTXD đặt ra Nó bao gdm việc quy

"hoạch chất lượng, không chế chất lượng và đảm bảo chất lượng,

Chất lượng công trình xây dựng tốt hay xia không những ảnh hưởng đến việc sử

dụng mà còn liên quan đến an toàn tài sản, tính mạng của nhân dân, đến sự ồn định.

xã hội Dé đảm bảo yêu cầu đó, phải tuân thủ các quy định của Nghị định sổ:

46/2015/NĐ.CP ngày 12/ 5/ 2015 của chính phi về quản lý chất lượng và bảo tì công trình xây đựng [5]

Năng lực của Ban QLDA dược thể hiện ở việc tổ chức giám sát chất lượng tí

đoạn khảo sát thiết kế, giai đoạn thi công, giai đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo

hành bảo, ‘ong trình.

Trong giai đoạn khảo sát, chuẩn bị đầu tư, cần giám sát để đảm bảo chất lượng của

nguồn thông tin, số iệu thu thập được để lập báo cáo tiên khả thị, báo cáo khả thi có

độ chính xác cao Đây là khâu rất quan trọng, là tiên đề cho những khâu dầu tư tiếptheo Nếu thông tin không chính xác thì có thé dẫn đến ra quyết định đầu tư sai, đầu tư

không hiệu quả, gay lãng phi Đắt với dự ấn quy mồ lớn gây thiệt hạ lớn đối với vẫn

đầu tư và sự phát triển kinh tế - xã hội Cần phải kiểm tra và giám sát chặt ché trong

giai đoạn này,

Trong giải đoạn thiết ké BQL tổ chức giám sit chất lượng về mặt thiết kế kỹ thuật,

đảm bảo tính bên vũng, phù hợp với yêu | mục địch sử dụng của dự án BTXD

Trong giai đoạn thi công, luôn luôn giám sit tại hiện trường để dim bảo các kết cá

k

hạng mục được xây đựng theo đúng thiết kế BVT, các biện pháp xử lý kịp thời nếu

chit lượng công tình chưa được như thiết kể hoặc không phù hợp với thực tế Điễu

chỉnh thi công đảm bảo chất lượng và kịp thời tránh gây thiệt hại lớn, không dé đến

khi công trình đã hoàn thành mới phát hiện ra sai ớt thi lúc đấy đã không thể sửa chữn

được hoặc sửa chữa tốn kém kinh phí

“Khi nghiệm thu công trình cin tra chất lượng của từng kết cầu bang mục, chất lượng

tổng thể của công trình thì mới tiến hành bàn giao và đưa công trình vào sử dụng.

Nếu Ban QLDA không có đủ kha năng thực hiện kiểm định chất lượng công trình xâydạng có thể thuê trùng tâm kiém định chất lượng hoặc các doanh nghiệp có năng lực,thiết bị thực hiện kiểm định chất lượng

26

2.1.2.7 Năng lực về cơ sở vật chất và trang thế bị phục vụ cho dự án DTXD

Ban QLDA cần có trang thiết bị, máy móc, phin mềm rigng để có thể thực hiện các

chức năng quan lý dự án Trong từng khâu của dự án ĐTXD, clin có máy móc, trang

thiết bị riêng để phục vụ công tác đo dae, kiểm tra chất lượng hay những phần mềm,

để kế hoạch thực hiện, dự tính chỉ phí thực hiện dự án xây dựng.

Nang lực v8 cơ sở vật chit còn phụ thuộc vào sự đầu tư, quan tâm của Chủ đầu tư,kinh phí quản lý dự án Nó tùy thuộc vào quy mô dự án và nguồn lực của Chủ đầu tưNếu Ban QLDA không có đủ trang thiết bị phục vụ QLDA thì có thé đi thuê của don

vi bên ngoài để phục vụ cho các hoại động quản lý của Ban.

22 Nội dung yêu cầu về công tác quản lý dự án ĐTXD công trình

2.2.1 Quản lý, đào 90 và phát triển nguồn nhân lực

2.2.11 Điều kign năng lực đối với Bạn OLDAĐTXD

Ban QLDA phải đảm bảo đủ đi

59/2015/NĐ-CP [8];

Kiện năng lực theo đúng quy định tại ngh định số:

'Giám đốc QLDA phải có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợpvới yêu cầu của dự án ĐTXD, có chứng nhận nghiệp vụ về QLDA và đáp ứng các điềukiện được quy định tương ứng với mỗi hạng dưới đây:

~ Giám đốc QLDA hạng I: Phải có chứng chỉ hành nghé thiết kế hạng I hoặc hành

nghề giám sát TCXD công trình hạng I hoặc đã là Giám đốc QLDA của một dự án

nhóm A hoặc hai dự án nhóm B cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường hang I

= Giám đốc QLDA hạng I: Phải có chứng chi hành nghề thiết kế hạng II hoặc hành nghề giám sit TCXD công trinh hạng Il hoặc đã li Giám đốc QLDA của một dur án nhóm B hoặc hai dự án nhóm C cing loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường hạng Il

~ Giảm đốc QLDA hạng III: Phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế hoặc chứng chỉ

hành nghề giám sát TCXD công tình hạng III hoặc đã là Giám đốc tư vấn QLDA của một dự án nhóm cùng loại hoặc đã là chỉ buy trưởng công trường hạng TIL

lũng người phụ trách các lĩnh vực QLDA công trình xây dựng về chuyên mon

phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với quy mô dự án, cấp công trình và công, việc dim nhận

2.2.1.2 Đào tạo, phat triển nguồn nhân lực

Để quản lý tốt dự án ĐTXD thì đảo tạo nguồn nhân lực để QLDA là vẫn đểchốt Từng cá nhân tham gia quản lý dự án phải có đú năng lực về chuyên môn phù.hợp với nhiệm vụ, gai đoạn thục hiện dự ấn Bên cạnh việc nắm vững các quy định về

quan lý dự án thi nguồn nhân lực của Ban can có những kinh nghiệm trong quá trình.

thực hiện các dự án.

Trinh độ phát triển của nguồn nhân lực là một thước đo chủ yếu cho sự phát triển của

mỗi quốc gia, Để phát triển nhân lục, một mat cin phải có tằm nhìn chiến lược phát

triển tổng thể và dai hạn Nhưng mặt khác, rong từng thời kỳ nht định cũng edn phải xây dựng những định hướng -y thể để từ đó đánh giá thời cơ, thách thức, hạn chế và nguyên nhân để dé ra mục tiêu và giải pháp phát triển thích hợp cho từng giai đoạn, phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế

Hình thức đảo tạo và phát triển nguồn nhân lực là đảo tạo tại nơi làm việc; đào tạo trên công việc thực hiện; luân chuyển công việc; đảo tạo xa nơi làm việc.

Qué trình Đảo tạo được thực hiện qua 4 bước:

'BƯỚC 3

(Thực hiện đảo t90)

Hình 2.1 Các bước của quá trình dio tạo.

- Bước 1: Xác định được nhu cầu dio tạo để xem việc dio tạo có thục sự là giải pháp

thực hiện hiệu quả dự án ĐTXD,

góp pl

2s

- Bước 2: Lập kế hoạch đảo tạo: Căn cứ vào từng loại dự án đầu tr thì Ban QLDA lập

KẾ hoạch, chương tinh đà tạo phù hợp theo yêu cầu QLDA

-Bước 3: Thụ hiện đo tạ tổ chức đã to theo ding kế hoạch, chương tinh đảo tạo

đã được ban QLDA lập.

~ Bước 4: Đánh gid dio tạo: Sau khi đã được đào tạo ban QLDA phải kiểm tra trình độ

kiến thức, hành vi và thái độ của người học Ở mỗi mục tiêu và mức độ có những

phương pháp kié tra phù hợp.

2.2.2 Quân lý giai đoạn chuẩn bị dự án

2.2.2.1 Quản lý công tác lập dự án BTXD

~ Khi triển khai dự án ĐTXD, Chủ đầu tư phải tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

DTXD hoặc lập Báo cáo nghi

'ĐTXD chi cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD hoặc khi xây dựng nhà ở riêng lẻ.

cứu tiễn khả thi ĐTXD (nếu có), trừ trường hợp dự án

~ Nội dung lập dự án ĐTXD phái thực hiện phù hợp với yêu cầu của từng loại dự án vàtuân theo quy dinh của pháp luật về xây dng)

2.2.2.2 Quản lý công tác thắm định dự án DTXD

Việc thim định dự án đầu tư phải thực hiện tuân thủ quy định Nhà nước hiện hành

trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt dự án đầu tư XDCT

3.2.2.3 Quản lý công tác phê duyệt dự án DTXD

"Người quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định đầu tr phê duyệt dự án ĐTXD trên

cơ sở Báo cáo thẳm định của Hội đồng thắm định Nhà nước, cơ quan chuyên môn về

xây dựng hoặc của cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẳm định

kèm theo hỗ sơ dự án ĐTXD và thực hiện tuân thủ quy định của luật pháp

2.2.3 Quản lý giai đoạn thực hiện dy án.

2.2.3.1 Quản lý công tác lậpahẳm định, phê duyệt thiết kế BVTC

Nội dung lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế các bước triển khai sau phải phù hợp vớithiết kế trước Nhiệm vụ khảo sát, thiết kể bước TKKT phải phù hợp nội dung dự án

DIXD được duyệt, theo quy hoạch xây dựng, tự nhiên vùng dy án văn hóa - xã hội tại khu vực xã dụng Nhiệm vụ khảo sát thiết kế BVTC phải phù hợp nội dung TKKT hoặc dự án đầu tư được phê duyệt

‘in thay đổi vềTrường hop thiết kế ất cầu, phương án kiến trúc cho phù hợp từngcông trình, phù hợp điều kiện địa hình, địa chất thực tế, phù hop và kết ni cơ sở hạ

ting hiện có, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH, văn hóa trong khu vực thì phải thực hiện điều chỉnh dự án đầu ne XDCT tuân thủ quy định của pháp luật xây

dựng hiện hành [1]

Co quan chuyên môn về xây dựng, cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu

ưhoặc người quyết định đầu tự thực hiện đối dự án sử dụng vốn khá thì thậm định thiết

kế theo phân công, pha ip tuân thủ quy định của pháp luật xây dụng hiện hành [1]

'Người quyết định đầu tơ, Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thi

công và dự toán XDCT theo quy định của pháp luật xây dựng hiện hành [1]

2.2.3.2 Quản lý tiễn độ thi công XDCT

Công trình xây dựng trước khi khởi công phải lập tiễn độ TCXD, Tiên độ thi công XDCT do nhà thầu lập phải phù hợp với tiến độ tổng thé của dự án được và Chủ đầu

tư chấp thuận

Đối với CTXD có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ XDCT được lập cho từng giai đoạn theo thing, quý,

Chủ đầu tư, nhà thầu TCXD, tư vấn giám át TCXD và các bản liên quan có trách.

nhiệm theo đõi, giám sát tién độ thi công XDCT va điều chỉnh tiến độ tong trườnghợp tiến độ TCXD ở một số giai đoạn sao cho phù hợp nhưng không được làm ảnh

hưởng đến tiến độ ng thể của dự án.

“Trường hợp xét thấy tin độ tổng thể của dự án sẽ bị kéo dài th Chủ đầu te phải báo cáo

người quyết định đầu tư ra quyết địnhđiễu chính tiễn độ tổng thể của dự án ĐTXD,

2.2.3.3 Quản lý chất lượng thi công xây dựng côngtrình

Quin lý chất lượng thi công XDCT bao gồm các hoại động QLCL của nhà thầu

TCXD, của đơn vị Tư vấn giám sát tỉ công XDCT và công tác nghiệm thu công tình

XD của Chủ đầu tr, giám sát tigi của nhà thầu Tư vấn thiết kế

30

Nhà thầu thi công XDCT phải có hệ thống QLCL để thực hiện nội dang QLCL một số

sông vige theo yêu cầu kỹ thuật trong quá tình th công XDCT.

“Chủ du tư phải tổ chức giám sát thi công XDCT theo quy định Trường hợp Chi đầu

tư không có tổ chức TVGS đủ diều kiện năng lve thì phải thuê tổ chức Tư vấn có đủđiều kiện năng lực đẻ thực hiện chức năng giám sát thicông xây dựng công trình Chủđầu tư tổ chức nghiệm thu CTXD

Đơn vị tư vẫn thiết kế XDCT cử người có đủ năng lực để thực hiện giám sát tácgiả

theo yêu cầu của Chủ đầu tư,

2.2.34 Quản lý khối lượng thi công XDCT

Việc thi công XDCT phải được thực hiện theo khối lượng của thiết kể được duyệt

Khối lượng TCXD được tính toán, xác nhận giữa Chủ đầu tu, nhà thầu TCXD, tư vấn.giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiều với khối lượng thiếtlược duyệt đ làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán khối lượng theo hợp đồng

Khi có khối lượng phá sinh ngoài thiết kế, dự oán XDCT được duyệt hi Chủ đầu tơ

và nhà thầu TCXD phải xem xét để xử lý Những khối lượng phát nh phải được Chủđầu tư hoặc người quyết định đầu tư chap thuận, phê duyệt

Nghiêm cắm việc thông đồng giữa các bên để trách hiện tượng khai không, khai tăng

khối lượng nghiệm thu để thanh toán.

2.2.3.5 Quản lý chỉ phí đầu te XDCT

Chi phí

CTXD, được biểu thị qua các chỉ tiêu: Tổng mức đầu tư, dự toán XDCT, giá trị thanhquyết toán vẫn đầu tr

lầu tư XDCT là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dung, cải tạo, nâng cấp,

“Chỉ phí đầu tw XDCT được lập theo từng dự án cụ th, phù hợp với giải đoạn ĐTXD,

các bước thiết kể, nguồn vốn sit dụng va các quy định của Nhà nus

Việc lập và quản lý chỉ phí đầu tơ XDCT phải bảo dam mục tiêu đầu tư hiện quả inh khả thị tinh đúng, nh đồ, phù hợp với cơ ch thị trường và tuân thủ quy định về (Quan lý chỉ phí ĐTXD [5]

3