Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Nam Định

Tuy nhiên, hiện trang kết cấu hạ ting nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định cònnhiều hạn chế cần tiếp tục đầu tư xây dụng để đáp ứng nhu cầu giai đoạn n nay Trong qui trình thực hiện công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHẠM HƯƠNG DỊU

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN

QUAN LY DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁT TRIEN NÔNG THON TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHẠM HƯƠNG DỊU

CUU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC CUA BAN QUẦN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁ IÉN NÔNG THÔN TÍNH NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng.

Mã số: 6058.03.02

NGƯỜI HƯỚNG DAN: 1 PGS.TS Nguyễn Trọng Tư

2.TS Nguyễn Trung Anh

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CAM DOAN

Học viên là Phạm Huong Diu, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 23QLXDI2, xin cam doan mọi thông tin liên quan đến Ban quản lý dự án xây dựng

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghĩ cứu và thực hiện, học viên đã hoàn thành luận văn với

đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực của Ban quản lý dụ án xây dựng

“Nông nghiệp và Phát tiễn nông thôn tink Nam Định” Với lòng kính trọng và biết

‘on sâu sắc, học viên xin bay tỏ lời cảm ơn chân thành tới:

Ban Giám hiệu Nha trường, Khoa Công trình, Phòng Đảo tạo Đại học vả Sau Đại học.

của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo digu kiện thuận lợi giúp đỡ học viên trong suốt

qué trình học tập và hoàn thành luận văn Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng

Tw và TS, Nguyễn Trung Anh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên trongsuốt quá trinh thực hiện luận văn tốt nghiệp Các thầy giáo, cô giáo trong Hội đồng

khoa học đã chỉ bảo lời những khuyé

chuyên ngành để hoàn thành luận văn.

quý giá, giúp học viên có đủ kiến thức cơ sở và

Hoe viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thảnh tới Ban quản lý dự án xây đựng Nông.

nghiệp và PTNT tinh Nam Định cũng toàn thé bạn bẻ, đồng nghiệp và gia din đã giúp

.đỡ học viên hoàn thành luận văn.

Do trình độ chuyên môn, kinh nghiệ cũng như thời gian côn hạn chế nên trong quá trình thực hiện luận văn học viên khó tránh khỏi những thiếu sót Học viên rit mong

tiếp tục nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả

“Xin trân trọng cảm on!

"Tác giả luận văn

Pham Hương Diu

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH vi

DANH MỤC BANG BIEU vị

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT N vii

MỞ DAU viii

1 Tính cấp thiết ta để ti vi

3 Mục tiêu nghiễn cứu ix

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ix

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ix

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH VÀ

QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1 1.1 Dự dn đầu tư xây dựng công trình 1 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công tình 1

1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 3

1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, 4

1.2 Quản lý dự ấn đầu tr xây dưng công tỉnh, 6 1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công tinh 6 12.2 Các mục tiêu của quản lý dự án xây dưng 7

1.2.3 Các hình thức quan lý dự án đầu tư XDCT 101.2.4 Nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng công tình, ụ1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự ấn đầu tư xây dựng công tỉnh 151.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian

2.5 Phương pháp nghiên cửu nâng cao năng lực quản lý

2.5.1 Phương pháp quản lý thi gian dự án

2.5.2 Phương pháp quan lý chi phí dự án.

2.5.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự án

2.5.4 Phương pháp quan lý rủi ro dự án

Ket in chương 2

'CHƯƠNG 3: DE XUẤT GIẢI PHÁP NHÂM NÂNG CAO NANG LUC CUA BAN

QUAN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VẢ PTNT TINH NAM DỊNH.

3.1 Thực trạng về Ban quản lý dự én xây dựng NN và PTNT tinh Nam Định

3.1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án xây dựng NN và PTNT tinh Nam Định

3.L2Ngm tắc hoại động

3.18 Tổ chức bộ máy va biên chế

32 Kinh nghiệm quản lý các dự án của Ban quản lý dự án XD Nông nại

PTNT tỉnh Nam Định

3.2.1 Các dự án trên tuyển đề biển

3.2.2 Các dự án trên uyển ái sông

3.2.3 Các dự án triển khai thực hiện năm 2015

3.2.4 Các công tác trong tâm năm 2016

3.3 Dánh giá năng lực của Ban quan lý dự án xây dựng NN và PTNT tinh Nam.

Định

3.3.1 Các mặt đạt được

3.3.2 Ton tại, khó khăn

3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn.

3.4 Dinh hướng công tác nâng cao năng lực quản lý dự án,

25 28 31

31

_

39 40 41 44 45 4

48 48 48 49

49

59 59 6

%6

“

68 68 69 n

1%

3.5 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban QLDA xây dựng Nông nghiệp và PTNT tinh Nam Định trong thời gian tới 76

3.5.1 Giải pháp hoàn thiện về bộ máy quản lý Ban quản lý dự án xây dựng NN và PTNT tinh Nam Định 16

3.5.2 Giải pháp nâng cao năng lực trong công tác giải phóng mặt bằng T8

3.5.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong khảo sát, thiết kế, 80 3.5.4 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu 80 3.5.5 Đảm bảo tiền độ thực hiện các dự án 83 3.5.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định và phê duyệt các dự án

đầu tư xây dựng công trình 85

Một số nguyên nhân gây rủi ro trong dự án đầu tr x

Hình 3 1 Sơ đồ 16 chức bộ máy Ban QLDA XD NN và PTNT tỉnh Nam Định

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3 1 Chi tiết tổng hợp số liệu kinh phi các dự án trên tuyến dé biển

Bảng 3 2 Chi tiết tổng hợp số liệu kinh phí các dự án trên tuyển để sông

Bảng 3 3 Chi tết ting hợp số liệu kinh phí các dự án tu bổ để điều thường xuyên

Bảng 3 4 Tôn tại gây kéo dài thoi gian dự án

Bảng 3, 5 Tổng hợp các dự án thực hiện

Bảng 3 6 Hi qua hoại động qua các năm.

30 31

50

6 65

“7

70 n

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THU.

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BCKTKT :Báocdokinhếkỹ thuật

BKHĐT Bộ Kế hoạch và Diu tư

BQLDA Ban quản lý dự án

HDND ing nhân dân

HSMT Hỗ sơ mời thầu

ND -CP "Nghị định - Chính phủ

NN Nong nghiệp

PTNT Phát triển nông thon

QH Quốc hội

TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công.

TKKT -TDT — : Thiết ké ky thuật- Tổng dự toán

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề

Được sự quan tâm giúp đờ của Trung wong, sự nỗ của địa phương trong những năm

«qua tỉnh Nam Định đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, đời sống nhân dân din được

> kết cầu hạ

+ là kết cấu hạ ting phục vụ phát triển nông

cải thiện Tuy nhiên, Nam Định là tinh tiềm lực kinh tế còn nhiều hạn et

ing còn thiếu và chưa đồng bộ, đặc

nghiệp, nông thôn, Tỉnh Nam Định đã xác định năng cắp kết cấu bạ ting phải đi trước một bước, là bước đột phá thúc day phát triển kinh tế - xã hội trên địa bản tính.

Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp và PTNT tinh Nam Binh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Nam Định, thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư xây dựng co sở hạ ting nông nghiệp, nông thôn do Sở Nông

nghiệp và PTNT được giao làm Chủ đầu tư Trong những năm qua, Ban quản lý dự án

XD Nông nghiệp và PTNT tính Nam Định đã tiến hành quản lý xây dựng một số

lượng lớn các dự án xây dụng cơ sở hạ ting nông nghiệp nông thôn, phục vụ đắc lực

cho công tie đểđiễu, phòng chống lạt bão, giảm nhẹ thiên ti, timg bước ning cấp, cải

thiện cơ sở hạ tằng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định theo hướng công nghiệp

hóa, hiện đại hóa, tạo cơ sở hạ tang thuận lợi góp phân cái thiện và nâng cao đời sống.

nhân dân trên địa bản tinh.

Tuy nhiên, hiện trang kết cấu hạ ting nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định cònnhiều hạn chế cần tiếp tục đầu tư xây dụng để đáp ứng nhu cầu giai đoạn n nay

Trong qui trình thực hiện công tác quản lý các dự án, năng lực của Ban quan lý dự án

xây dumg Nông nghiệp và PTNT tinh Nam Định còn cô những tổn ti, hạn chế cầnkhắc phục như tiễn độ thi công châm, tình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ

chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn hiện nay.

Với những yêu cầu cắp thiết trên, học viên chọn đề ải: “Nghiên cứu giải pháp nâng

co năng lục của Ban quân lý dự án xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thontink Nam Định” làm đề ti luận tốt nghiệp.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Để xuất được gii pháp nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án xây dựng Nông

nghiệp và Phát tiễn nông thôn tính Nam Định

3 Đắi tượng và phạm vỉ nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công ti quản ý dự ân tai Ban quản lý đán xây đựng

Nong nghiệp và PTNT sinh Nam Định, những nhân ổ ảnh bưởng đến hiệu quả qun lý

cdự án và các giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại đơn vị,

3.2 Phạm vì nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào công tác quản lý dự án các công.

trình xây dựng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tại Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp và PTNT tỉnh Nam Định

4 tip cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tiếp cận: Tiếp cận từ tổng thể đến chỉ tiết, Thông qua các công trình thực té và

sắc ấn phẩm đã phát hành nghiên cứu, phân tích để giải đáp các mục tiêu đề ra của đề

ti

“Các phương pháp nghiên cứu;

~ Phương pháp thu thập phân tích tải liệu trên cơ sở các quy định hiện hành và các ứng

đụng thực tế

= Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết, nghiên cứu

Phương pháp tổng hợp, so sinh, phân ích, thông kế

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

VA QUAN DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Dự án đầu tư sây dựng công trình

LLL Khải niệm đự ân đầu tư xây dựng công trink

Dự ấn đẫu tư xây dựng là tập hợp các đỀ xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn đểtiến hành hoại động xây đựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng

nhằm phát triển, duy ti nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ tong thời hạn và chi phí xác định [1]

Dự án đầu tư xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc.

xây dựng công trình và hạ ting kỹ thuậtliễn quan đến dự án

Dự án đầu tư có thể xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau, cụ th

~ Xét trên tổng thé chung của qué trình đẳu tr: Dự án đầu tư có thé được hiểu như là

kế hoạch chỉ tết triển khai các hoạt động đầu te nhằm đạt được các mục tiêu đã để ra

trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công trình cụ thể thực hiện các

hoạt động đầu tư, Để có được một dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượng

nguồn lực lớn kỹ thuật, vật chất, lao động, tải chính và thời gian Phải bỏ ra một lượng,

chỉ phí lớn nên đồi hỏi phải phân tích, đánh giá, so sánh và lựa chọn để tìm ra một

phương án tối ưu nhất

liệu kinh tế - kỹ thuật về một kế hoạch tổng

= Net về mặt hình thức: Dự ấn đầu tự là

thể huy động nguồn lục đầu vio cho mục tiêu đầu tư Vi vậy, trong dự án đó nội dung

phải được trình bày có hệ thống và chỉ tiết theo một trình tự, logic và đúng quy định

chung của hoạt động đầu tư,

- Xết vd gúc độ quản (ý: Dự án đầu tự là công cụ quân lý việc sử dụng vẫn, vật tự, lao

động để tạo ra kết quả kinh tế tải chính trong một thời gian dai, Do dự án đầu tư là

tải liệu được xây dung trên những căn cứ khoa học và thục tiễn được trải qua thẳm định và phê duyệt của cơ quan có thẩm quyển nên hồ sơ dự án đầu tư mang tính pháp

lý và trở thành một công cụ quản lý quan trọng trong hoạt động thục hiện một dự ấn đầu te, Việc quân lý dự án sẽ thực biện trong khuôn khổ mã nội dung dự án đã thể

hi cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng ới mục tiêu của dự ân lợi nhuận, lợi

ích kinh tế - xã hội của ngành, vùng/địa phương.

- Xét về góc độ kế hoạch hỏa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ.nhất trong công tác kế hoạch hóa nỀn kinh tế nói chung Dự án đầu tli kế hoạch chi

tiết của công cuộc đầu tư,

-Xêt về mặt nội ding: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau

được kế hoạch hóa dé đạt được mục tiểu cụ thể, trong một thời gi n nhất định, thông

qua việc sử dụng nguồn lực nhất định Nội dung phải thể hiện 4 vẫn đề cơ bản: Sự cầnthiết phải đầu tư và mục tiều đầu tư: Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện: Tinh toán

hiệu qua đầu tư; Xác định độ an toàn và tinh khả thi của dự án.

1.1.2 Đặc điễm của dự án du xây đựng công trình

Đặc diém của dự án đầu tư xây dụng là

~ Mỗi dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặcnhiều công tình đơn lẻ có mỗi liên hệ nội ta, thực hiện hạch toán thống nhất, quản lýthống nhất trong quá tình xây dựng trong phạm vi tht kế sơ bộ

~ Che dự én đầu tư xây đựng phải tuân thủ theo một tình tự xây dựng en thiết và tải

«qua một quá trình xây dựng đặc biệt ức là mỗi dự án xây dựng là cả một quả tỉnh theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dựng và để nghị xây dựng đến lúc lựa chọn

phương án, dh giá, quyết sich, điều tra thăm đồ, thiết kể, thi công cho đến lúc công

trình hoàn thiện di vào sử dụng.

~ Dự án đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có

đặc điểm dũng một lần Điều này được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cổ định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

+ Moi dự án đầu tư xây đụng đều có tiêu chuỗn vỀ hạn ngạch đầu tư Chỉ khi đạt đến

một mức độ đầu tư nhất định mới được oi là dự án xây dựng, néu không đạt được tiêu

chuẩn vé mức đầu tr này thì chỉ được coi là đặt mua ti sản cổ định đơn lễ, mức hạn

ngạch về đầu tư này được Nhà nước quy định.

1.1.3 Phân loại đự in đầu txây dựng công trình [1]

Phân loại dự án daw te XDCT theo quy mô dau tw:

Tay theo tính chit của dự án và quy mô đầu tư, dự án đầu tr tong nước được phân

loại thành: Dự án quan trọng quốc gia; Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự án nhóm C.

“Tiêu chỉ chủ yéu để phân nhóm dự án là tổng mức đầu tư bên cạnh đồ còn căn cử vio tằm quan trọng của lĩnh vực đầu tư.

Phin loại dir ân đầu XDCT theo tinh chat công tinh

Dự án đầu tư xây dựng công tình được phân thành 5 nhóm [5]

~ Dự án đầu tư XDCT dân dụng.

Dự án dầu tư XDCT công nghiệp

~ Dự án đầu tư XDCT hạ ting ky thuật

Dự án đầu tư XDCT giao thông

- Dự án đầu tư XDCT NN và PTNT:

Phin loại dự ân đầu ne XDCT theo nguồn vốn đẳu

Vén đầu tư XDCT có nhiều nguồn khác nhau, do đó có nhiều cách phân loại chỉ tiét

khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguồn vốn trong nước và nước

"ngoài: phân loại theo nguồn vẫn nhi nước và nguồn vốn ngoài nhà nước; phân loại

theo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vốn hỗn hợp Tuy nhiên trong thực tế quản lý, phân

loại dự án đầu tư XDCT theo cách thức quản lý vốn được sử dụng phổ biến hơn Theo

cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành:

-Dụ

vấn Nhà nước trở lên trong tổng vốn đầu tư của dự án.

án đầu t xây dung sir dụng vẫn Nhà nước: Là những dự ân cổ sử dụng từ 30%

~ Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn trong nước khác: Là những dự án sử dụng vontrong nước khắc mà trong tổng vn đầu tư của dự én không sử dụng vốn Nhà nước

hoặc sử dụng vốn Nhà nước với tỷ lệ it hon 30%,

= Dự ấn đầu tr xây dựng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: La những dự ándầu tr mà nguồn vốn là của ác tổ chức, cá nhân nước ngoài dầu tư vào Việt Nam.

"Phân lại dr ân đầu tr XDCT theo hình thức đẳu

“Theo cách phân loại này, dự ấn đầu tur XDCT được phân thành dự án đầu tư XDCT:

<n đầu tư sửa chữa, ải tạo hoặc dự án đầu tư mở rộng, nắng cẤp công trình

LL Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Dy án xây dựng bao gồm 3 gi đoạn cơ bản la; Chuẩn bị dự án: Thực hiện dự án đầu

tư; Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dụng [1]

Kết thúc dy án

(Chu ky dự án mới

Tình 1 1 Chu trình dự án đầu te xây dựng

Can cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiệntuần tự hoặc kết hợp, xen kế các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án va kết thúc

xây dung đưa công trình vào khai thác sử dung,

- Giai đoạn chuẩn bị dự ám:

Vb cơ bản các dự dn thông thường bao gồm: báo cáo nghiên cứu iễn khả thi, báo cáonghiên cứu khả thi, Nội dung cần thực hiện trong giai đoạn nảy là: nghiên cứu thịtrường, khả năng, sự cần tht phải đầu tr và lựa chọn địa điểm xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng tong

các trường hợp sau: CTXD sử dụng cho mục đích tôn giáo; CTXD quy mô nhỏ và công trình khác do Chính phủ quy định.

Giải đoạn thực hiện dự én

Sau khi dự án được phê đuyệt, mục tiêu của dự án đã được xác định thi sẽ chuyển sang

bước thiết kế kỹ thuật (đối với các dự án phức tạp có y

kế bản vẽ thi công,

Thiết ké một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết ké cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với

công trình quy định phải lập dự án đầu tr

“Thiết kế ba bước bao gồm thiết kể cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công

áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cấp 1

và công trình cắp I có kỹ thuật phúc tạp do người quyết định đầu tư quyết định

Trên cơ sở thiết kế, dự toán công trình được duyệt, CDT sẽ tổ chúc lựa chon nhà thầu

thi wg và triển khai thi công xây dựng công trình Sau khi công trình được hoàn thành, tiến hành vận hành thử, chuẩn bị nghiệm thu, bàn giao công trình

"Như vậy giai đoạn này tập trung một số nội dung sau: Giao đất hoặc thuê dit dé xâycưng; Din bù giải phóng mặt bing: Thiết ké công trinh va lập dự toán hoặc tổng dự

toán: Xin cắp phếp xây dựng; Tổ chức lựa chọn nhà thẫ thi công xây dựng, lắp đặt

thiết bi Tổ hức tiển Khai hi công XDCT và mua sắm, ip đạt thiế bị

Giai đoạn tds thie xây đựng dra công trình của ân ào ai thắc sử dụng:

Sau khi nhà thầu thi công XDCT hoàn tắt ví thi công, vận hành thử và nghiệm thu

"bàn giao công trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào

khai thác sử dụng.

“Các nội dung chủ yếu trong giai đoạn này gồm: Nghiệm thu bản giao công tình: Dưa

công trình vào sử dụng; Bảo hành công trình; Quyết toán vốn đầu tư.

“Trong giai đoạn này nhà thầu phải có nghĩa vụ bảo hành công các dự án thông thường thời gian bảo hành là 12 thing, đối với các dự án quan trọng của Nhà nước thi

thời gian bảo hành là 24 thing, hoặc một số trường hợp đặc biệt CDT có thé yêu cầu

nhà thầu kéo dai thời gian bảo hành công trình

“Công trinh, hạng mye công trinh xây dựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được

bảo tri; Quy trình bảo trì phái được CDT tổ chúc lập và phê duyệt trước khí đưa hạng mục công trình, c 1g trình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại và công trình xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xây

dung và lắp ặt vào công tỉnh Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trnh cótrách nhiệm bảo tri công trình xây dựng, máy, thiết bị công trình

“Theo phân tích trên đây các giai đoạn thực hiện dự án đầu tơ cổ mỗi liên hệ mật thiết với nhau, mỗi giai đoạn có tim quan trọng riêng nên không đánh giá quá cao hoặc xem

nhẹ một iai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đ của giai đoạn sau Trong

‘qua trình quan lý đầu tư xây dựng CBT luôn đóng vai trd quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư va xây dựng.

1.2 Quin lý dự án đầu tw xây dựng công trình

1.2.1 Khái niệm về quân lý đụ án đầu ue xây dựng công trình

Quin lý dự ân là việc giám sắt, chỉ đạo, digu phối, ổ chức, lên kế hoạch đối với các

giai đoạn của vòng đời dự án trong khi thực hiện dự án Mục đích của nó là từ góc độ

quan lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiều đự án

nh mục tiga về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng Lim tốt công tác

“quản lý là việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng,

Š quân lý dự án đầu tư xây dựng, day là một loại ình của QLDA đối tượng của nó là

sắc dự án đầu tư XDCT Quản lý dự án đầu tw XDCT là quả tình lập kế hoạch, điều

phối thời gian, nguồn lực và giảm sất quả trình phát tri của dự án nhằm đảm bảo cho

<x ân hoàn thành đúng thời hạ, trong phạm vi chỉ phí đầu tr được duyệt và dat được

các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ, bằng những phương pháp và

điều kiện tốt nhất cho phép [1]

Do lường kết quả BO tí tiên độ thi giản

~ So sánh với báo cáo ~ Phân phối nguồn lực

~ Báo cáo ~ Phối hợp các hoạt động.

= Giải quyết các vẫn để = Khuyến khich động

t †

Hình 1 2 Chủ trình quản lý de ám 1.2.2 Các mục tiêu của quân If dự án xây dựng.

Các mục tiêu cơ bản của QLDA xây dựng là hoàn thành công trình đảm bảo chấtlượng kỹ thuật trong phạm vĩ ngân sich được duyệt và thời hạn cho phép Các chi thé

cơ bản của một dự án xây dựng là: Chủ đầu tư; Nhà thầu xây dựng công trình; Nhà tư

vấn và Nhà nước,

'Cùng với sự phát triển của kính t - xã hội, sự chú ý đến vai trd của các chủ thể tham

gia vào một dự án xây dựng tăng lên và các mục tiêu d6i với một dự án xây dựng cũng

tăng lên Có thể mô t sự phát iển này bằng các đa giác mục tiêu và chỉ thể tham gia

‘Tam giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng công việc, thời gian (tiến độ) và

giá thành (chi phí) nêu như hình 1.3:

Chất lượng.

Nhà nước

= Chủđầutư

= Thếtkế

= Nha thầu xây

“Thời gian Giá thành

Hình 1 3 Tam giác mục tiêu

“Tứ giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động và giá

"Ngũ giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động, giá thành, môi trường, nêu như Hình 1.5

An toàn lao động Thời gian

Chất lượng Thời gian

An toàn lao động Giá thành

Môi trường Rủi ro Hình 1 6 Lục giác mục tiêu

Na

xét công trình xây dựng hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng như là một thứ.

"hàng hóa thi hàng hóa này được mua bán, trao đổi giữa hai chủ thể, một bên là CDT và

bên kia là nhà thầu xây dựng Hai bên đối tác này mua bán, trao đổi hàng hóa là công

trình x dựng trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước và không làm tổn hại đến an ninh, quốc phòng, lợi ích của Nha nước.

Để có công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, thời gian,

giá thành thi phải số sự tham gia của các đơn vị khảo sắt thiết kể công tình Hơn thểnữa, phải có sự tham gia của tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định dự án, tư vấn giám sat,

“Các mục tiêu dự án không chi gói gọn trong ba tiêu chí cơ bản về chit lượng, thời gian

và chỉ phi ma các chủ thể tham gia vào dự án xây dựng công trình edn phải đạt được

các mục tiêu khác như v an ninh, an toàn lao động, vệ sinh và bảo vệ môi trường.

1.2.3 Cúc hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT

“Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng về cơ bản bao gồm: CBT trực tiếp quản ý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Chia Khóa trao tay và hình thức tự làm, Mỗi hình thức nó trên đều có nội dung, tu nhược điễm và yêu cầu vận

dụng khác nhau Tùy theo điều kiện cụ thé của dự án mà CDT có th lựa chon áp dụng

một ong c thức quản lý này,

Hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án: CĐT sử dụ lộ máy sẵn có của mình dé

trực tiếp quản lý thực hiện dự án hoặc CDT lập ra ban quản lý dự án riêng để quản lý

việc thục hiện các công việc của dự án Ban QLDA có thể quản lý dự án nhiều dự án một lúc và sẽ được giải thể khi dự án thành công.

nh thức chủ nhiệm diễu hành dự án: CBT giao cho ban QLDA chuyên ngành hoặc

thuê một doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn đứng ra quân lý

toàn bộ quả trình chuẩn bị và thực hiện dự án Ban QLDA là một pháp nhân độc lập.

chịu trách nhiệm trước pháp luật và CBT về toàn bộ quá trình chuẳn bị và thực hiện dự

án

lầu hoặc do một số nhà thầu

- Hình thức chia khóa trao tay: CBT giao cho một nha t

đầu tư đến liên kết lại với nhau thay mình thực hiện toàn bộ các công việc từ lập dự

thực hiện dự án và bàn giao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho CĐT khai thác, sử dụng.

Hình thức tự thực hiện dự án: CĐT phải tổ chức giám sắt chặt chẽ việc sin xất, xây

lượng CTXD và

cdựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, c|

l0

tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng

xây dựng cơ bản.

Hình thức này chỉ áp dụng trong trường hợp:

+ CĐT có năng lực hoạt động sin xuất, xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án và dy

án sử dụng vốn hợp pháp của chính CĐT như vốn tự có của doanh nghiệp, vốn huy

động của các tổ chức, cá nhân, trừ vốn vay của tổ chức tin dụng.

+ CDT có thé sử dụng bộ máy quản lý của mình hoặc sử dụng ban QLDA trực thuộc

48 quản lý việc thực hiện dự án tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quản lý

chất lượng sản phẩm và chất lượng công trình xây dựng.

Cin cứ quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và thực hiện dự án, người

“quyết định đầu tr quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức QLDA sau:

~ Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực áp.

đụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sich Nhà nước, dự én theo chuyên ngành sử

dạng vốn Nhã nước ngoài ngân sách của tập đoàn kính ổ, tổng công ty Nhà nước

= Ban QLDA đầu tư xây đựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước

cquy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng

Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dy án về quốc phòng, an ninh có

yêu cầu bi mật Nhà nước,

= Thuê tư vin quan lý dự án đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sich, vin

khác và dự án có tinh chất đặc thủ, đơn lẻ,

CDT sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để quan lý

thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng.Ban QLDA, tự vấn quản lý dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều

152 của Luật Xây dựng [1]; Chính phủ quy định chỉ tiết về mô hình, tổ chúc và hoạt

động của các ban QLDA đầu tư xây dựng

1.24 NI dung quản lý đự ân đầu tr xây dựng công trình

hành ớ

Quan lý dự án được ä các giai đoạn của chu trình dự án Tủy theo chủ

thể quản lý dự án phân thành: quản lý vĩ mô dự án và quản lý ví mô dự án.

“Chu trình sống của mọi dự án xây dựng đều phải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 điều

kiện rằng buộc chat chế:

~ Điều kiện rằng buộc thứ nhất là ring buộc v thời gian, tức là một dự án xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về kỳ hạn của CTXD.

~ Điều kiện rằng buộc thứ hai rang buộc vỀ nguồn lực, tứ ka một dự án xây dựng phải

có được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư

Điều kiện rằng buộc thứ ba là răng buộc về chất lượng, tức a dự ấn xây dựng phải có

mục tiêu xác định về khả năng sản xuất, tình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dung.

‘Cu thể, những nội dung cơ bản của quản lý dy án đầu tư XDCT là

1.24.1 Quản lý v¥ mô

Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý Nhà nước và các cấp chính quyền và các

cơ quan chức năng của dự én, Quản lý vĩ mô cũng được thực hiệ ở tất cả các giả

đoạn: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, kết thúc thực hiện khai thác dự án và quản lý về

giá xây dựng,

“Trong quá trình triển khai dự án, Nhà nước luôn theo dõi chặt chẽ, định hướng và chỉ phối hoạt động của đự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực gián tiếp hay trực tiếp vào phát triển kinh tế - xã hội.

"Những công cụ quán lý vĩ mô của Nhà nước bao gồm chính sách, kế hoạch, quy hoạch

lãi suất, chính sách đầu tư, chính sách thuế

như chính sich về ti chính, đền tế tỷ ø

1242 Quản l ví mổ

QLDA & tằm ví mô là quản lý các hoại động cụ thể của dự án Nó bao gồm nhiễu khâu

sông việc như lập kế hoạch, điều phối, kiém soát QLDA bao gồm 9 vn để chính là

cquản lý phạm vi: thời gian; chỉ phí: chất lượng; nguồn nhân lực; trao đổi thông tin dự

án; rủi ro; hoạt động mua bán; giao nhận dự án.

Qué trình quán lý được thực hiện trong suốt các giai đoạn tir chuẩn bị đầu tư đến giai

đoạn vận hành các kết quả của dự án

~ Quản lý phạm vi dự án

“Quản lý phạm vi dự ân à việc không chế quá trình quản lý đối với nội dung công việccủa dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án Né bao gồm việc phân chia phạm vi, quy

"hoạch phạm vi, điều chinh phạm vi dự án

Quản lý thời gian dự án

Quan lý thời gian dự án là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc

chin hoàn thành dự án theo đúng thỏi gian ra Quản lý thời gian dự ân bao gồm các

công việc như xác định hoạt động cụ thé, sắp xếp trình tự hoạt động, bé tri thời gian,

Khổng ch thai gian và tiễn độ dự án

= Quản lý chỉ phí dự án

“Quản lý chỉ phí dự án là quản lý chỉ phí, gi thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự

án chỉ phi không vượt quá mức trì bị ban dẫu Quản lý chỉ phí bao gồm việc bổ trínguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí của dy án,

- Quản lý chit lượng dự án:

(Quan lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm báo dap ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Quản lý chất

lượng dự án bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bio

chất lượng.

Quan lý nguồn nhân lực

Quan lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo

phát huy hết năng lực, tỉnh tch cực, sing tao của mỗi người trong dự án và tận dụng

nó một cách cổ hiệu quả nhất, Bao gm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dụng đội

ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.

~ Quản lý việc trao đối thông tin dự án

Quin lý việc trao đổi thông tin dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm

đảm bảo việc truyền dat, thu thập, trao đổi một cách hợp lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như truyền đạt thông tin, báo cáo.

~ Quản lý rủi ro trong dự án

Khi thục biện dự ân ẽ gặp phải những nhân tổ rủi ro mà chúng ta không lường trước

đã được, Quan lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tinh hệ thống nhằm tận dụng

những nhân tổ bắt lợi không xác định cho dự án Công tác quản lý này bao gồm việcnhận bit, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tinh toán rồi ro, xây đựng đối sich và không chếrủi ro

~ Quản lý việc mua bản của dự án:

Quin lý việc thụ mua của dự án là biện pháp quản lý mang tính bệ thẳng nhằm sử

dụng những hang hóa, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án Nó.

bao gồm việ lên kể hoạch thụ mua, lựa chọn việc thu mua vi trưng thu các ngun vật

liệu

Quan lý việc giao nhận dự án

Đây là một nội dung QLDA mới đưa ra dựa vào tỉnh hình phát triển của QLDA Một

số dự án tương đối đ sau khi thực hiện hoàn thành dự án, hợp đồng cũng kếtp

thúc cùng với sự chuyển giao kết quả.

Một số dự án lại khác, sau khi dự án hoàn thành thi khách hàng lập tức sử dụng kết

«qua dự ân này vào việc vận bành sin xut Dự án vira bước vào giai đoạn đầu vận hành,

sản xuất nên khách hing tức người tiếp nhận dự án có thể thiếu nhân tài quản lý kinh

doanh hoặc chưa nắm vũng được tính năng, kỹ thuật của dự án Vi th cin cổ sự giáp

È này, từ đó

đỡ của đơn vỉ thi công dự án, giúp đơn vi tiếp nhận dự án giải quyết vẫn

mà xuất hiện khâu quản lý việc giao nhận dự án Quản lý việc giao nhận dự án edn có

sự tham gia của đơn vi thi công dự án và đơn vị tiếp nhận dự án, tức là cin có sự phốihợp chặt che giữa bai bên giao và nhận, như vậy mới tránh được tnh trang dự án ốtnhưng hiệu quá kém, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp,

Nội dung của QLDA gém 9 lĩnh vực quản lý trong suốt chu kỳ của dự ấn cổ thể biểu

diễn theo sơ đồ sau:

Quin lý | Quin lý Quin lý | | Quin lýviệ | Quin lý

Rủi ro "Nhân lực “Thông tin Mua bán Giao nhận

“Hình 1 7 Các linh vực của quản lÿ dự án

1.25 Những nguyên tắc quân lý dự ân đầu xây dựng công trình

Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh

tế sĩ hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội và

an toàn môi trường, phù hợp với các quy hoạch của phần luật về dat đai và pháp luật

kh

Ngoài việc tuân thủ quy định nêu trên, tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước côn quản lý theo quy định sau đây:

+ Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nha nước ké cả các dự án thành phần, Nhà

nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập

cdự án, quy định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dung

cđến khi nghiệm thu, ban giao đến khi đưa công trình vào khai thác sử dụng Người quyđịnh đầu tư có trách nhiệm bố tri đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án

+ ác dự án sử dụng vốn ngân sich Nhà nước do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền quyết định theo phân cắp, phi hợp với quy định của pháp lui về ngân sich Nhà nước

+ Đắi với dự ân của doanh nghiệp sử dụng vẫn tin dung cho Nhà nước bảo lãnh, vốn

tin dung đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thi Nhà nước chỉ quản lý v8 chủtrương và quy mô dầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực

hiện va quản lý dự án theo các quy định của pháp luật có liên quan

+ Đổi với các dự án sử dụng vẫn khác bao gồm cả vốn tr nhân, CDT tự quyết định hình thức và nội dung quản ý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác nhau thì các bên góp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy.

định đối với cc vốn cổ tỷ lệ% lớn nhất trong tổng mắc đầu tự

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian

qua ở Việt Nam

“Tại Việt Nam trong những năm trở lại đ cũng với xu hướng hội nhập khu vực hoá,

toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản

lý đầu tu xây dựng rất quan trong và ngày cảng trở nên phức tạp, đòi hỏi phải có sự

phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và nhiều đổi tác liên quan Do đó, công tác

QLDA đầu tu xây dung cần phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên

nghiệp hơn mới có thé đáp ứng nhu cầu XDCT ở nước ta trong thời gian ti,

“Công tác QLDA đầu tư xây đựng đã ngủy cảng được chú trọng nổ tỷ lệ thuận với quy

mồ, chất lượng công trình và năng lực của chính CBT Chit lượng công tỉnh xây

dựng là vấn dé cốt lõi, tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người

và sự phit trim bin vững Trong thời gian qua công tác QLDA đầu tư XDCT - yếu tổquan trọng quyết định đến chất lượng CTXD đã có nhiều tiến bộ Với sự tăng nhanh

và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản ý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhân

sắc ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liêu mới có chất lượng cao, vige đầu tư thiết

bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nén công nghiệp

xây dựng phit iễn cũng với việc ban hành các chính sich, các văn bản pháp quy ting

cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, cả nước đã xây dựng được nhiều côngvinh xây dụng công nghiệp, giao hông, thuỷ lợi (Nhà máy Xi mang Cát Lái, TP Hỗ

l6

Chi Minh; Quốc lộ 48, Nghệ An - Dự án WB4: Cao tốc Hà Nội - Lào Cai; công trình

thủy lợi Cửa Đạt hệ thống thu lợi Sông Quao, Ca Giấy, Bình Thuận ) góp phần vio

hiệu quả tăng trường của nỄ kinh tế quốc dân, phục vụ và nâng cao đời sống của nhân

dân

“Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn không Ít các công trình

6 chit lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử đụng, công tỉnh nứt, vỡ, hin sụt, thắmđột, bong bop đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hồn tốn kém, phải sửa chữa,

phá đi làm lại Da thé nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không

đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình (Sự xuống cắp của trạm bơm My Độn;

Hai Duong; Công trình thủy điện Sông Tranh 2, Quảng Nam bị nứt đập; Hệ thingđồng mở các công vùng triều Thai Bình, Nam Định và một số cổng ngăn mặn ở Đồngbằng Sông Cửu Long hi hư hỏng nghiêm trong ) Yêu cầu hiện nay là phải hạn chế

¡ đa tồn tại để có những công trình tốt nhất, chỉ phí và thời gian xây dựng hợp lýnhất, chất lượng công trình dạt hiệu quả cao nhất

Tn tại ph biển trong công tác QLDA đầu tư XDCT ở nước ta trong thời gian qua làKhông tiến hành hoặc không cổ đủ các khảo sit dia chất: khả năng tải chính hạn hẹp;sai sốt trong các bản thiết kế, thiểu thiết kế chỉ tiếu nhà thầu không đủ năng lục; liênkết giữa các nhà thầu để tạo wu tiên cho một nha thầu; hỗ sơ thầu không rô ràng; tiêu

‘eye và dé lộ thông tin nhậy cảm trong quá trình thiu; chậm GPMB; quy định và khung

pháp lý cho i dời din, GPM tiếu và khôn rô rồng, chỉ phí GPMB qu lớn, vượt

qua dự toán; chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu; chi phí quyết toán

chậm, nợ đọng lâu ngày; chậm tiền độ xây dựng; không quyết toán được các hạng mục đã hoàn thành; công trì không được duy tu, bảo tri thường xuyên.

Nguyên nhân do: CDT thiếu vốn, nhân lực và khả năng quản lý công tình; bản thiếtkế/dự toán không được kiểm định, chỉ kiểm định sơ sai; CDT, đơn vị xét thầu không

công bằng, rõ rằng trong đầu che đây thông tin: đền bổ di di, phương ấn ti định

ca và én định cuộc sống mới chưa đồ thuyét phục người dân; giám sắt không chặt chế

và tuân thủ theo hợp đồng, quy định; ảnh hưởng của thời Ht, khi tượng thuỷ văn và

“của con người; có nhiều sai sót, không lường trước được trong quá trình thực hiện dự

án dẫn đến công trình không phù hợp với

lượng QLDA đầu tu XDCT là hoạt động

ấn sự phát tiển của đất nước, nó gp phần tạo lập hạ ting kinh tế - xã hội, điều chỉnh

Nang cao c Ý nghĩa cực kỳ quan trọng

cơ cấu kinh tế, thúc day sự phát triển kinh tế - xã hội, nó đòi hỏi sự tham gia tích cực,đồng bộ của cấp ủy, chính quyển, sự vào cuộc của CDT, nhà thiu và sự tham gia của

cả công đồng dân cư rong tắt cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư Thực hiện

tốt việc này, tin chắc ing Việt Nam tiếp tục đạt được sẽ có những thành tựu đáng kể.

luận chương 1

Qua nghiên cứu chương này, học viên đã hệ thông hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về

cdự án đầu tư XDCT và quản lý dự án đầu tư XDCT, lim cơ sở cho việc nghiên cứu,

lâm rõ các vấn đ ở các chương tiếp theo

Cu thể, học viên đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, phân loại và các giai đoạn của dự án đầu tư XDCT Giới thiệu và phân tích những nét khái quát nhất về khái niệm, mục tiêu, hình thức và c nội dung chủ yếu và nguyên tắc quản lý của quản lý dự án đầu tư

XDCT Nêu ra được thực tang công tác QLDA đầu tr XDCT trong thi gian qua ở Việt Nam.

"Đó là các nội dung quan trọng và là tiền đề gợi mở cho các phân tích sâu hơn về công

tác quản lý Từ đó đưa ra được các giải pháp cốt lôi như mục dich đặt ra cho dé tài

luận văn này

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU’

XAY DỰNG CONG TRÌNH THỦY LOT

2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật

“Các văn bản quy phạm pháp luật là căn cứ quan trọng nhất để cơ quan quản lý Nhà

nước thực hiện việc quản lý và các bên tham gia dự án xây dựng công trình thục hiện

theo Trong trường hợp xây ra tranh chấp không thé hỏa giải thi các văn bản pháp lý sẽ

là cơ sở đối chiếu và giải quyết các tranh chip

(Qua nhiều giai đoạn điều chỉnh sửa đổi, đến nay Nhà nước đã ban hành hệ thống cácvăn bản quy phạm pháp luật tương đối diy đủ nhằm đưa ra những quy định và hoànthiện từng bước công tác QLDA đầu tư XDCT Ngoài các Bộ Luật digu chỉnh chungthì các hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình đã được điều chính trực

tiếp bởi Luật Xây dung cùng với các Quy định áp dụng có liên quan, Nghị định quy định chỉ tế, Thông tư hướng dẫn Dưới đây là một số văn bản pháp luật hiện hành liên quan tới QLDA đầu tư XDCT nói chung và QLDA đầu tư XDCT thủy lợi nói

Luật Xây dựng Số 50/2014/Q1113 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014, là hànhlang pháp ý 10 ring, sơ bản nhất đối với các ch thé tham gia vào hoại động đầu tr vàxây dựng Thể hiện tính chất bao quát, quản lý vĩ mô, có các văn bản dưới luật là Nghị

định, Thông tư hướng dẫn chỉ tit việc tiễn khai vì áp dụng luật

~ Luật Đầu tr công số 49/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 quyđịnh việc quan lý, sử đụng vốn, quản lý Nhà nước, quyển, nghĩa vụ và trích nhiệm của

c quan, đơn vj, 18 chức, cả nhân lên quan đến hoạt động đầu tr công Luật đầu tr

công mới nhất có hiệu lực từ ngày 01/01/2015

- Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 sửa đổi một

sổ điều của Luật đầu tư số 59/2005.QHI1 Luật đầu tư mới nhất quy định về hoạt độngđầu tự kinh doanh tại Việt Nam và hoạt động đầu tr kinh doanh từ Việt Nam ra nước

ngoài Luật đầu tự 2014 có hiệu lực từ ngày 01/07/2015,

20

~ Luật Diu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 có nội

dung chính quy định quản lý Nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu Luật đấu thầu chính thức có hiệu lực từ ngày

(01/07/2014, hiện là Luật Đẫu thầu mới nhất

~ Luật Dat đai số 45/2013/QH13 ngày 29/1 1/2013 quy định về chế độ sở hữu dat dai,

chủ sở hữu toàn dân về đất đại và

hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại di

quyề

thông nhất quản lý về đất đai, chế độ quản Ij và sử dụng đắt dai, quyỂn và nghĩa vụ

của người sử dụng đất

Thong tư số 01/2015/TT-BKHĐT được Bộ KẾ hoạch và Đầu tư bạn hình ngày

14/02/2015 quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu địch vụ tư vin,

~ Nghị định 18/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 về một số dự

án phải đánh giả tác động môi trường.

~ Nghị định số 31/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 24/03/2015 về danh

mục công việc phải có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia Trong đó quy định danh mục.công việc ảnh hưởng trự tiếp đến an toàn, sức khỏe của cá nhân người lao động hoặccông đồng phải có chứng chỉ kỳ năng nghề quốc gia

- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP được Chính phù ban hành ngày 25/03/2015 về quản lý

chi phí đầu tư xây đựng.

Nghị định số 37/2015/NĐ-CP dược Chính phủ ban hinh ngày 22/04/2015 quy định

chỉ về hợp đồng xây dựng, Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/06/2015.

"Nghị định số 46/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 12/05/2015 về quan lý

chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ

ngày 01/7/2015, thay thé nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công tỉnh

xây đựng và nghị định số 114/2010/NĐ-CP về bảo tì công trình xây dựng

21

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 18/06/2015 về quản lý

cự ấn đầu tw xây dựng quy định công trình xây dựng được quản lý theo những nguyên

tắc chủng sau đây:

+ Công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình phải dim bảo an toàn cho

bản thân công trình vị công tình lẫn cận, đảm bảo an toàn rong quá trình thi công

Xây dựng

+ Công tinh, hang mục công tình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp

ứng được các yêu cầu của thiết kể, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, iêu chuẩn áp đụng

cho công tinh, chỉ din kỹ thuật và các yêu cầu khác của CDT theo nội dung của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

+ Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ diều kiện năng lực phù hợp với công việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trách nhiệm

‘hit lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư và trước pháp luật

+ CDT có trích nhiệm tổ chức quản lý chất lượng phù hợp với tinh chất, quy mô và

đầu te XDCT trong quá tình thực hiện đầu tr XDCT

+ Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra vig

CTXD của CDT và các nhà thầu theo quy định của pháp luật có

tổ chức thực hiện quản lý

quan

+ Cơ quan quân lý Nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý của sắc tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công tình; kiểm tra, giảm định công tình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về CTXD theo quy định của pháp luật

- Thông tư 10/2015/TT-BKHDT Bộ Ké hoạch và Đầu tr ban hành ngày 26/10/2015

quy định chỉ tit về kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thông tư 102015/TT-BKHĐT có

hiệu lực từ ngày 10/12/2015 và thay thế Thông tư 02/2009/TT-BKHDT Theo đó, hìnhthức lựa chon nhà thầu được quy định như sau: Đối với từng gối thầu cần nêu rõ hình

thức lựa chọn nhà thdu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế, có áp dụng thi tục lựa chon danh sách ngắn hay không, lựa chọn nhà thẫu qua mạng hay không trên cơ sở phi hợp với quy định pháp luật về đầu thầu Trường hợp lựa chọn áp dụng hình thức

đầu thầu rng ri tì Không cin gũi rin lý do ấp đụng: trường bop áp dụng đấu thầuquốc thi cin giải tình lý do áp dụng dd thầu quốc t.

~ Thông tư 19/2015/TT-BKHDT Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành ngày 27/11/2015

quy định mới về tổ chức lựa chọn nhà thu, quy định chỉ tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư này có hiệu lực thi hành kế từ ngày 15/01/2016

= Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản

lý, thanh toán vốn đầu tư sử dung nguồn vốn ngân sich Nhà nước Thông tr này có

hiệu lự th hành kế từ ngày 05/03/2016

~ Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng quy định về phân

sắp CTXD và hưởng dẫn áp dụng trong quan lý hoạt động đầu tư xây dựng.

- Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng hưởng dẫn thực

hiện một số điều của Nghi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ vềhình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông từ này có hiệu lực th hành từ

ngày 15/08/2016.

“Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết

và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế,

ju lực thi bảnh từ ngày 15/08/2016.

cdựng công trình Thông từ này có

2.2 Nội dung công tác quản lý.

2.2.1 Quản lý thời gian dự án và tiễn độ dự én

Quan lý thời gian dự án là quả tinh quân lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắcchin hoàn thành dự án theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm các công việc như xácdin hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bổ tr thời gian, khống chễ hồi gian,tiến độ dự án Thời gian tổ chức triển khai dự án phải thể hiện cụ thé trong kế hoạch

«qin tr dự án bao gồm; hoạch định, ập thổi gian biểu cụ thể cho từng công việc, triển

khai, kiểm soát, đánh giá.

Quan lý thời gian là cơ sở để giám sắt chỉ phí cũng như nguồn lực khác cần cho côngvie dự án Trong môi trường dự án, chức năng quản lý thời gian và tiến độ quan trong

23

hơn trong môi trường hoại động kinh doanh thông thường vì nhủ cầu kết hợp phức tạp,

thường xuyên liên tục giữa các công việc,

“Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiền độ thi công xây dựng phù.

hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt Nhà thẫu thi công xây dựng công

trình có nghĩa vụ lập tiền độ thi công xây dụng chỉ tiết, bổ tr xen ke kết hợp các công cẩn thực hi độ của cínhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tế ig tắc quản lýthời gian và tiến độ được thực hiện trên cơ sở kế hoạch tiến độ do nhà thẫu lập Trên

thực tế, thời gian và tiến độ dự án do nhiều đơn vị có liên quan cùng tham gia thực.

hiện quản lý, tong đó đơn v cấu trách nhiệm tre iếp và cao nhấtl nhà thầu

“Trong quá trình đó, Ban QLDA có trách nhiệm căn cứ vào kế hoạch dau thầu đã đượcphê duyệt phối hợp với các bên có iền quan như nhà thầu th công tư vẫn giám st th

công tiến hành theo dõi, giám sát tién độ thi công xây dựng công trình và ra quyết

định điều chỉnh trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo

cài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiền độ của dự án và trình với lãnh đạo

Sở Nông nghiệp và PTNT xin chủ trương cho phép điều chính thời gian thực hiện.

Việc theo dõi giám sát tiến độ dự án được thực hiện thường xuyên định ky hang tháng.

Ban QLDA phối hợp với các đơn vị có liên quan tiễn hành kiểm tra báo cáo tiền độ

Công tác quản lý tiến độ GPMB:

“Công tác bồi thường, GPMB hiện nay là một vẫn đề hết sức nan giải đối với công tácQLDA đầu tư xây đựng nói chung ở nước ta và đối với công tie QLDA ở Ban QLDA,nói riêng Theo đánh giá của các chuyên gia QLDA trong lĩnh vực đầu tư xây dựng,

”

tin độ chung của toàn đự độ GPMB, 25% từ tiến

độ của các nhà thầu và 5% từ phia CDT [13].

chịu ảnh hưởng tới 70% từ

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bồi thường GPMB đổi với việc diynhanh tin độ dự án lãnh đạo Ban QLDA ein chủ động bổ tri cần bộ của cơ quan trực

tiếp phối hợp với hội đồng

é thu hồi đất

thường GPMB các địa phương có xây dựng công trình.

tiến hành kiễthực hiện các thủ tục kê lập phương án bồi thường

GPMB trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ động tiến hành giải quyết những khúc

mắc phát sinh trong quả trình GPMB, trường hợp có phát sinh sự cố đặc biệt nghiêm

trọng kịp báo cáo với Sở Nông nghiệp và PTNT để có phương án xử lý.

Đặc biệt, những năm gần đây do nguồn vốn bổ trí cho đầu tư xây dựng hạn chế, thực

hiện chủ trương xây dựng dự án trên cơ sở Nhà nước và nk cũng làm, Ban QLDA chú trọng đến công tác phối hợp với chính quyền địa phương vận động người

dân tơ nguyện GPMB không nhận kinh phi bồi thường để it kiệm chỉ phi đầu tr

nguồn vẫn tập trung cho đầu tư XDCT.

`Với công te quản lý tiến độ thi công xây dựng:

Ban QLDA tiến hành quản lý tiễn độ thi công xây dựng căn cử vào kế hoạch dấu thầu

và kế hoạch tến độ chỉ iết do nhà thầu lập và đã được phê duyệt Cử cán bộ giám sắt

cia Ban QLDA phối hợp với đơn vi tư vấn giám sit, giám sắt tiến độ thi công thực tẾ

‘cia nhà thầu, kịp thời phát hiện các khó khăn làm chậm tiền độ dự án và có biện pháp

đốc thúc nhà thầu điều chỉnh kịp thời Định kỳ và đột xuất lập bio cáo tiến độ báo cáo

Sở Nông nghiệp và PTNT theo yêu cầu dim bảo dự án được xây dựng luôn được kiểm.

soát chặt chẽ vé tiền độ thực hiện.

Céng tác quản lý tiến độ tại Ban QLDA chịu sự giám sit thường xuyên, liên tục, theo các hình thức kiểm tra định kỳ và đột xuất của lãnh đạo và đơn vị CBT và cấp quyết định

2.2.2 Quan lý chỉ phí dự án

(Quan lý chỉ phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự to: ; quản lý định

mức dự toán và đơn giá xây dựng, quản lý thanh toán chỉ phí đầu tư xây dựng công

25

trình; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án là quản lý chi phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt tổng mức đầu tư Nó bao gồm việc bố

trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí

Đơn vi QLDA phải luôn nắm rõ chỉ phí dự toán cho từng hang mục, tùng kết cầu công

trình Nếu công trình được đưa ra sánh giữa giá dự thầu thầu công khai thì

và giá dự toán, Lựa chọn giá dự thầu thấp nhất và thấp hơn giá dự toán nhưng phải khả

thi, Tránh trường hop nhà thẫu đưa ra giá thấp hơn nhiễu so với thực tổ đễ có thể trúng

thầu nhưng sau đó lại thi công đình trệ, không đủ năng lực để thực hiện dự án cả ve tài

chính và kỹ thuật.

“Trong suốt thời gian thực hiện dự án, đơn vị QLDA edn đảm bảo chỉ phí cho các khâuđược thực hiện đúng, tránh lãng phí Chỉ phí thục tế luôn phải thắp hơn chỉ phí dự

toán, nếu vượt dự toín thi cần có giải tinh hợp lý với CDT để CBT cân nhắc có chỉ

thêm dự toán bổ sung hay không,

Việc lập và quản lý chỉ phí đầu tư XDCT phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả đầu tư,

đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư XDCT, đảm bảo tính đúng, tính

4, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tẾ và yêu cầu khách quan của cơ chế thi trường

và được quản lý theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015, Nghị định vẻ

quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng cũa Chính phủ,

“Quản lý chỉ phí dự án bao gồm những quy trình yêu cầu đảm bảo cho dự án được hoàn

tắt trong sự cho phép của ngân sách Dựa trên khối lượng công việc cụ thể và tinh hình

thực tế theo luận chứng kinh tế - kỹ thuật của dự án, Ban QLDA với các công cụ va ky

thuật ude tinh chỉ phí của dự án, lập dự thảo ngần sich, luận chứng các khoản mye chỉ

phí từ đỏ lập kỂ hoạch huy động và ké hoạch sử dựng vốn đầu tr

Sau khi hoàn tắt giai đoạn đầu thầu và lựa chọn được nhà Ban QLDA tiến hành.

đảm phân và ky kết hop đồng với nhà thấu trúng thầu hoàn thiện ngân sách đã điềuchính bao gbm kế hoạch thanh toán với nhà thầu và nhà cung ứng

26

Ngân sich cuối cùng sẽ được duyệt ngay khi nhà thầu hoàn thành hồ sơ tổ chức thicông, Khi dự án đi vào iai đoạn kết thúc, Ban QLDA sẽ lập bản ngân sich thục tẾ,

"hạch toán tổng chỉ phí của dự án và báo cáo với Sở Nông nghiệp và PTNT.

Cong tác quản Lý chỉ phí dự án được thực hiện trong tt cả các giai đoạn khác nhau củachủ trình dự án, và tong mỗi giai đoạn cụ thể quản lý chỉ phí lại có vai trở khác nhau

và được thực hiện khác nhau Cụ thể như sau:

Trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án

“Trong giai đoạn này, Ban QLDA có trách nhiệm đôn đốc và phối hợp với các đơn vị tư vấn tiễn hành lập tổng mức đầu tư XDCT, dự toán XDCT, định mức và giá xây dựng.

c đầu tư XDCT là chỉ phí dự tính của toàn dự án, bao gồm: chi phí xây dựng,

t bi, chi phi đền bù GPMB, tái định cư, các chỉ phí khác (chỉ phí QLDA, chỉ phí tự vẫn đầu tư xây dựng, ) và chỉ phí dự phòng,

Tổng mức đầu tư sau khi lập phải được Sở KẾ hoạch và Đầu tư tổ chức thẳm địnhtrình UBND tinh phê duyệt Can cứ vào tổng mức đầu tr, Ban QLDA sẽ tiến hành lập

kế hoạch và quản ly vốn thực hiện đầu tư XDCT

Dy toán XDCT được xác định theo CTXD cụ thé và là căn cứ để Ban QLDA quản lý

chỉ phí đầu tư XDCT, Dự toán công trình được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các

công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình vả đơn giá XDCT, định mức chi phí tính theo tỉ lệ

phần trim edn thiết dé thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc đó Nội dung dự toán

công trình bao gồm: chỉ phí xây dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí khác và chỉ phí dự

phòng Dự toán công trình sau khi lập phải được Sở Nông nghiệp và PTNT tiến hành

thấm tra và phê duyệt

Cin cứ trên cơ sở kế hoạch đầu thầu được phê duyệt, Ban QLDA thực hiện các thủ tụclựa chọn nhà thầu thi công xây dụng giảm sit thi công, bảo hiểm XDCT Sau khi hoànthành công tic tổ chức đầu thầu, lựa chọn được nhà thầu theo quy định và các bên

thúc quá trình đàm phản hợp đồng, Ban QLDA có trách nhiệm đảm,

tham gia đã kí

phân và ký kết đồng với nhà thẫu tring thầu

7

Hop đồng xây dựng là sẽ là cơ sở để Ban QLDA tiến hành quản lý dự án không chỉtrong lĩnh vực chỉ phí mà còn cả trong lĩnh vực tiến độ và chất lượng Hợp đồng xâydựng là văn bản pháp ly rang buộc quyền va nghĩa vụ giữa CDT và các bên liên quan,mọi tranh chấp gia các bên tham gia hợp đồng sẽ được gái quyết trên cơ sở hợp đồng

đã ký kết có hiệu lực pháp luật

Trong giai đoạn thực hiện dự án:

Sau khi hợp đồng xây dựng đã được ký kết, kết thúc mỗi giai đoạn thực hiện dự án,

nhà thầu có trách nhiệm nộp hé sơ thanh toán cho Ban QLDA Nội dung hỗ sơ thanh.oán bao gồm: Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán cóxác nhận của các bên liên quan là đại diện nhà thầu, Ban QLDA và tư vấn giám sát,bản xác nhận khối lượng tăng hoặc giảm so với hợp đồng cổ xác nhận của các bên iên

«quan; bảng tinh giá trì đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc đã được xác

nhận và đơn giá ghỉ rong hợp đồng: đề nghị thanh toán của nhả thầu

Sau khi nhận được hd sơ đỀ nghị thanh toán hợp lẻ, Ban QLDA có trách nhiệm hoàn

tắt các thủ tục và tiến hành thanh toán trong thời hạn quy định cho nha thầu căn cứ trên

0 sở mức vốn bổ tr cho công trình

“Trong toàn bộ quá trình quản lý chỉ phí dự án, cán bộ Ban QLDA có trách nhiệm theo.

dõi, cập nhật thường xuyên biển động về giá cả trên thị trường để tiền hành điều chính

Aur toán công trình và giá xây dụng của dự án khi cin thiết Trong trường hợp có phát

sinh chỉ phí hoặc có biến động về giá cả quá lớn nằm ngoài chi phi dự phòng, Ban

QLDA có trich nhiệm báo cáo với Sở NN và PTNT để tiém hành xử lý kịp thời

2.2.3 Quân lý chất lượng dự âm

Quan lý chất lượng dự án là quá trin quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằmđảm bảo đáp ứng được yêu cầu về chất lượng mã dự án đặt ra Nó bao gồm việc quy

"hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chit lượng,

Chit lượng CTXD tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng mà côn liênquan đến an toàn ti sản, nh mạng của nhân dân, đến sự ổn định xã hội Để đảm bảo

28

yêu cầu đó, phải tuân thủ các quy định của Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/

2015 về quản lý chất lượng va bảo trì CTXD của Chính phủ,

Can cứ vào các quy chuẳn xây dựng của Nhà nước và các tiêu chuẳn chất lượng củangành cũng các yêu cầu chất lượng đặc thủ của từng dự án và hợp đồng đã ký kết với

nhà thiu, Ban QLDA phối hợp với đơn vị tư vấn giám sắt tiến hành kiểm tra, giám sắt

chất lượng các công trình đầu tư xây dựng của từng dự án, kịp thời phát hiện ra các rủi

o, sai phạm dé tiến hành xử lý kịp thời.

‘Chat lượng của CTXD được hình thành cùng với quá trình hình thành CTXD và phụthuộc vio củ 2 giả đoạn: Giai đoạn nghiên cửa đầu tư thiết kế và giai đoạn thi côngxây dựng Giai đoạn đầu là giai đoạn hình thành nên những tiêu chuẩn chất lượng cho

u chuẩn cf công trình Tỉ lượng CTXD phải được xác định phù hợp với mục tiêu đầu tu, với yêu cầu sử dung công tinh, Ảnh hưởng của các quyết định đến chất lượng

sông trình ở giai đoạn này là rt to lớn và cổ ÿ nghĩa quyết định Giai đoạn th công

XDCT là giai đoạn thực hiện các biện pháp kiểm soáit chất lượng, đảm bảo việc thi

công đúng thiết kế Nếu quản lý thi công không tốt sẽ không đảm bảo được các tiêu.chun chit lượng công trình đã được xác định ở giai đoạn trước

Giảm sắt chất lượng khâu khảo sát xây dựng:

+ Giám sát chất lượng phương dn kỹ thuật khảo sắt xây dựng

+ Giám sát chất lượng nội dung báo cáo kết quả khảo sát xây dựng.

+ Giám sát chất lượng bd sung nhiệm vụ khảo sit xây dựng

Giảm sắt chất lượng khâu thất kế XDCT

+ Giám sắt chất lượng khâu thiết kế kỹ thuật

+ Giám sắt chất lượng khâu thiết kế bản vẽ thi công

+ Giám sắt chất lượng hồ sơ thiết kế XDCT

+ Giảm sắt chất lượng khâu nghiệm thu hd sơ thết kế xây dựng

29