Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng tại Ban quản lý dự án thủy lợi Thanh Hóa

Noi dụng của quản lý chất lượng công trình xây dựng theo giai đoạn dự ánHoạt động xây dựng bao gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án ĐTXD công trình, khảo sat xây dung, thiết kế XDCT, t

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Mai Chan Hòa

Lớp: 23QLXD12

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Tên dé tài nghiên cứu luận văn: “Nghién cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng tại ban quản lý dự án thủy lợi Thanh Hóa”

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn của tôi là do tôi làm Những kết quả nghiên cứu là trung thực.Trong quá trình làm tôi có tham khảo các tài liệu liên quan nhằm khăng định thêm sự tin cậy và cấp thiết của đề tài Các tài liệu trích dẫn rõ nguồn gốc và các tài liệu tham khảo được thống kê chỉ tiết Tôi không sao chép từ bất kỳ nguồn thông tin nào, nếu vi phạm tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, ngày tháng Š năm 2016

Học viên

Mai Chấn Hòa

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thiy cô giáo trong trường đại học Thủy lợi đã tận

tình giảng dạy tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường Xin cảm ơn gia đình đã

là nguồn động lực tinh thin to lớn đổi với tác giả Xin cảm ơn bạn bẻ, anh em đồng

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày thang 8 năm 2016

Hoe viên

Mai Chan Hòa

ĐANH MỤC HÌNH VE

DANH MỤC SƠ ĐỎ

DANH MỤC BANG BIEU.

DANH MỤC CÁC CHỮ KÝ VÀ KÝ HIỆU VIET TAT

PHAN Mở ĐÁU

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG TRONGGIẢI DOAN THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH

1.1 Quản lý chất lượng công trình trang giai đoạn thi công công trình: 4

1.1.1, Quan lý chất lượng công trình 4

1.12 Quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xây dung công trình 7

L2 Quyền hạn và nhiệm vụ của các bên tham gia trong giai đoạn thi công xây dựng

công trình 9 1.2.1 Góc độ chủ đầu tr 9 1.2.1 Góc độ các nhà thầu xây dựng 10 1.3, Sự cần thd của công ide quân lý th công trong vin đồ chỗ lượng công trình xy dng hiện nay R 1.3.1, Vai trò của ngành xây dựng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước ø

1.3.2 Tình hình chất lượng công tình xây đựng nổi chung hiện nay ở nước ta l4

14 Steed công trình do nhân tổ quản lý chất lượng thi công 19

2.2 Một số chỉ tiêu đănh giá hiệu quả công tác quản lý chất lương thi công xây dưng

trình 27

2.2.1 Chi tiêu đánh giá về quản lý con người 7

2.2.2 Chi tiêu về quản lý vật tr 28

2.2.3 Chi tiêu đánh giá về quản lý chất lượng may móc, thiết bị 28

2.2.4, Chi tiêu đánh giá về quan lý thi công 28 2.3 Phân tích các nhân tổ ảnh hướng tới chất lượng công trình xây dựng thủy lợ 29

24, Các yêu cầu đâm bảo cho chất lượng công trình trong giai đoạn th công 1

24.1 Yêu cầu về kiểm soát vật tự 31

24.2 Yêu cầu về kiểm soát máy móc, hết bị hi công ”24.3 Yêu cầu về quân lý chit lượng kỹ thuật thi công 35

2.5 Một số công tác chính vẻ chất lượng ở các khâu liên quan dén thi công, xây dựng

công trình thủy lợi 36 2.5.1 Công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình 36 2.5.2 Công tác quản lý khối lượng thi công y ding công tình ” 2.5.3 Công tác quan ly an toàn lao động và mỗi trường trên công trường xây dug 38

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 “0CHƯƠNG 3: NGHIÊN CUU HOÀN THIỆN GIẢI PHAP QUAN LÝ CHATLUONG CONG TRÌNH TRONG GIẢI DOAN THI CÔNG CUA BAN QUAN LÝ

DU AN THỦY LỢI THANH HÓA Al

3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công của Ban Quản lý den Thủy lợi Thanh Ha 4 3.11 Sơ đồ bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ 4i

3.1.2 Thực trạng công tác quan lý chất lượng giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án

thủy lợi Thanh Hó 4 3.2 Đề xuất một số giá pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công

3.2.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban tai công trường thi công s0 3.2.2 Thực hiện giám sắt hiện trường thi công xây dựng sĩ 3.2.3 Công tác nghiệm thu 52

3.2.4 Phối kết hợp các don vị tham gia 58

4.2.5 Ning cao năng lực cần bộ và tăng cường cơ sở vật chất cia Ban sỹKẾT LUẬN CHƯƠNG 3

LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ.

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức của BQLDA thủy lợi Thanh Hóa

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 : Tổng hợp trình độ chuyên môn cần bộ ban QLDA.

20

21

41

dị

DANH MỤC CÁC CHỮ KÝ VÀ KÝ HIỆU VIET TATATLD: An toin lao động

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Ngày nay cùng với sự phát tiễn của đất nước, xây dựng cơ bản được chú trọng và đầu

vấn để chất lượng trong thi công xây

tự Trong sự hoàn thiện của các công trình t

dạng đồng vai trò quan trọng nhất

Quan lý chất lượng trong thi công không những là đảm bảo an toàn trong lao động,

h mà còn là yếu tổ quan trọng bảo đảm sựhiệu quả của dự án đầu tr xây dụng công:

phát triển của mỗi quốc gia Chính vì vậy quan lý chất lượng xây dựng công trình được

đặt ảng đầu,

Ban quan lý dự án thủy lợi tỉnh Thanh Hóa là cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thanh Hóa có trích nhiệm tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực quan lý các công tình thủy lợi trên địa

bàn tỉnh Thanh Hóa Thực hiện chức năng quan lý đầu tư và dự ấn: Xây dựng tu bổ,

sửa chữa các công trình thuộc các nguồn vốn khi được cấp có thẩm quyển quyết định

Như vị vi chức năng, nhiệm vụ khá đa dang từ các công the chuyên môn v8 quản lý

‘a chữa các công trình thủy lợi nhà nước đến các hoạt động quản lý các dự án tu bổ,

trong khi lực lượng cán bộ kỹ thuật khá mỏng Do đó để hoàn thành tốt chúc năng,

nhiệm vụ về quản lý Nhà nước cũng như quản lý dự án thì ban quản lý dự án cin cónhững giải pháp về quản lý chit lượng công trình nhằm nâng cao hiệu quả công việc

‘vi đảm bảo chất lượng công trình Vì vậy tác giả chọn đề tài “Nghién cứu hoàn thiện

mật số giải pháp quản lý chất lượng th công xây đựng tại ban quân lý dự án Thủy

lợi Thanh Hóa”

2, Mye đích của đ ti

"Nghiên cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng tại ban

quân lý dự án Thủy lợi Thanh Hóa.

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

4) Ý nghĩa khoa học

Ban quản lý Thủy lợi là cơ quan chuyên môn rực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT

tinh Thanh Hóa có trách nhiệm tham mu giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản

lý Nhà nước về lĩnh vực quản lý các dy án công trình thủy lợi trên địa bản tỉnh Thực.hiện chức năng quản lý đầu wr và dự án: Xây dựng tu bổ, sửa chữa các công trinh Thủy

lợi thuộc các nguồn vốn khi được cấp có thắm quyển quyết định, BE boàn thành tốt

các chức năng nhiệm vụ về quản lý nhà nước cũng như quản lý các dự án cổ

những giả pháp tong công tác quân lý Trên cơ sở đó tác gi đưa ra các giải pháp

quản chit hong thi cng xây dựng ti ban quản lý dự án Thùy lợi Thanh Hóa

b) Ý nghĩa thực tế:

Luận văn phân ích các yêu tổ ảnh hưởng tới chất lượng công tình từ đó đưa ra đượccác giải pháp quản lý chất lượng trong giai đoạn tỉ công nhằm nâng cao chit lượngcông trình và nâng cao hiệu qua công tác quản lý các dự án mà ban quản lý dự án

“Thủy lợi được phân công.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài:

- Đối tượng nghiên cứu là quản lý các dự ân đầu tư xây dựng sử dụng nguồn ngân sách

nhà nước đưới góc độ của cơ quan quản lý.

= Phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn vào dự án dé tả sông Cầu Chay, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.

5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sinh, các phương pháp thống kê

kết hợp với khảo sát thực tế.

= Vận dụng đường lối chính xách của Đảng và Nhà Nước về quản lý chất lượng thi

công xây dựng theo văn bản quy phạm ban hành.

= Nghiên cửu số liệu các tài liệu thống kê, báo cáo các dự án đầu tư, hỗ sơ, công tie

Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công tại bạn quản lý dự ấn Thủy

bú:

Để xuất nhằm hoàn thiện một số gii pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng tử ban

quản lý dự án Thủy lợi Thanh Hồn

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DUNGTRONG GIAI DOAN THI CONG CONG TRINH

1.1 Quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công công trình

Ld Quản lý chất lượng công tình

1.1.1.1 Công mình xây đựng

Là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng thiết

bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vi với nén đắc, bao gm phần trén và đướimặt đắt, phan trên và dưới mặt nước và được xây dựng theo thiết kế Công trình xây.dụng bao gdm công tinh xây đựng công cộng, nhà ở, công tinh công nghiệp, giao

khác (1]

thông, huỷ lợi, năng lượng và các công

111.2 Chất lượng công trình váy đựng

‘Theo quan niệm hiện đại, chất lượng công tình (CLCT) xây dụng, xét từ góc độ bản

thân sin phẩm xây dụng, CLCT xây dụng được dãnh giá bởi các đặc tính cơ bản như

công năng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững, tính thầm.

Kha thá

„an toàn trong

sử dụng, tính kinh tế và đảm bảo vé thời gian phục vụ cia công tình

Theo cách nhìn rộng hơn, CLCT xây dựng được hiểu không chỉ từ góc độ bản thân sản

phẩm xây dựng và người hướng thụ sản phẩm xây dựng mà bao gồm quê tình hình

thành sản phẩm xây dựng cùng với các vấn đề liên quan khác Mật số vin đề cơ bản

liên quan đến CLCT xây dựng là:

= CLCT xây dựng

công trình (XDCT), tử khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát thiết kế, thi công chođến giải đoạn khi thác, sử dụng và dỡ bỗ công tình sau khi đã hết thời hạn phục vụ

Š xây dựng

được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng.

CLCT xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án ĐTXD.

công trình, chất lượng khảo sit, chất lượng các bản vẽ thiết kế

CLCT tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu ki

lượng của công việc xây dung riêng lẻ, của các bộ phận, hạng myc công trình.

thành và thực hi các bước công nghệ th công, chit lượng các công việc của đội ngữ

công nhân, kỹ sự lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng (HĐXD).

+ Chit lượng luôn gắn với vin để an toàn công trình An toàn không chỉ à trong khâu

khai thác sử dụng mà phải dim bảo an toàn tong giai đoạn th công xây dựng đổi với

bản thân công trình, với đội ngũ công nhân kỹ sư cùng các thiết bị xây dựng và khu

vue công trình.

ính thời gian trong xây dựng không chỉ thể hiện ở thời hạn hoàn thành toàn bộ công

tình để đưa vào khai thác sử dụng mà còn thể hig ở việc đáp ứng theo tiến độ quy

định đối với từng hạng mục công trình.

nh kinh tế không chi thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư (CDT)phối chi trả mà còn thể hiện ở góc độ dim bảo lợi nhuận cho cho cấc nhà đầu tr thực

hiện các hoạt động dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát thế kể, thi công xây dụng

Ngoài ra, CLCT xây đựng cần chứ ý vẫn đề môi trường không chỉ từ góc độ tác động

của dự án tối các yêu tổ môi trường mà cả tác động theo chiều ngược lại của các yêu tô

môi trường tới quá trình hình thành dự án.

Tóm lại: CLCT xây dựng là đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong những điều kiện nhất

inh, Nó thể hiện sự phù hợp về quy hoạch, đạt được độ tin cậy trong khâu thiết kế, thi

nh xã hị công, vận hành theo tiêu chuẩn quy định, có thẩm mỹ và hiệu quả đầu tư

sao, thể hiện tính đồng bộ trong công tình, thời gian xây dụng đồng tiến độ

11.13 Quản lý chất lượng công mình

“Quản lý CLCT xây dựng là tập hợp các hoạt động tử đó để ra các yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu, quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng, đảm

‘bio chất lượng, cải tiền chất lượng Hoạt động quản lý CLCT xây dựng chủ yếu là

công tée giám sát và tự giám sát của CBT và các chủ thể khác.

Nối cách khác: Quản lý CLCT xây dựng là tập hợp các hoạt động của cơ quan, đơn vị

số chức năng quản lý thông qua kiém tr, đảm bảo chất lượng, cũ tến chất lượng

trong các iai đoạn từ chun bị đầu tự, thục hiện đầu tư, kết thúc xây dựng và đưa vào

khai thác sử dụng 2]

1.1.1.4 Noi dụng của quản lý chất lượng công trình xây dựng theo giai đoạn dự ánHoạt động xây dựng bao gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án ĐTXD công trình,

khảo sat xây dung, thiết kế XDCT, thi công XDCT, giám sát thi công XDCT, quản lý

dự án đầu tự XDCT, lựa chọn nhà thầu trong HĐXD và các hoạt động k

quan đến XDCT

tác có Ii

Quản lý CLCT xây đụng là nhiệm vụ của tit cả các chủ thể tham gia vào quá tinh

hình hành nên sản phẩm xây dung bao gồm: Chủ đầu tư, các nhà thầu, các tổ chức và

cá nhân iên quan trong công tác khảo sắt, thết kế, th công xây dựng, ảo hành và bảo trì, khai thác và sử dụng công trình 2]

Nếu xem xét ở một khía cạnh Hoat động quản lý CLCT xây dựng, thì chủ yêu là

công tác giám sát của CĐT và các chủ thể khác Có thể gọi chung công tác giám sát là

giám s t của các chủ thể có thé í xây dụng Nội dung công tác giám sát và tự giám s

thay đổi tuỷ theo nội dung của HĐXD Có thể t6m tt nội dung hoạt động của các chủ

thể giám sát trong các giai đoạn của dự án xây dựng như sau:

“Trong giai đoạn khảo xát: ngoài sự giám sát của CDT, nhà thầu hảo sát xây dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát,

Trong giai đoạn thiết kế: nhà thầu tư vẫn thiết kế tự giám sát sin phẩm thiết kế theocác quy định và chịu trách nhiệm trước CDT và phấp luật về chất lượng thiết kế

XDCT CBT nghiệm thu sản phẩm thiết kế và chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế

giao cho nhà thầu;

Trong giai đoạn thi công XDCT: có các hoạt động QLCL và tự giám sát của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công XDCT và công tác nghiệm thu của CDT; giám

sắt tác giả của nhà thầu thiết kế XDCT và ở một số dự án có sự tham gia giám sét của

“Trong giai đoạn bảo hành công trình CDT, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công

trình có trách nhiệm kiểm tra tình tạng CTXD, phát hiện hư hỏng để yêu cầu sửa

chữa, thay thé, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục sửa chữa đó;

Bén cạnh sự giám sát, tự giám sát của các chủ thể, quá trình triển khai XDCT còn có

sự tham gia giám sát của nhân dân, của các cơ quan QLNN về CLCT xây dựng.

“Tắt cả các hoạt động gidm sắt nêu trên đều góp phần đảm bảo chit lượng của CTXD

Kết quả của hoạt động giám sit được thể hiện thông qua hồ sơ QLCL, bao gồm các

văn bản phê duyệt biên bản nghiệm thu và bản về hoàn công, nhật ký giám sit cia

CDT, nhật ký thi công của nhà thầu, ác thông báo, công văn trao đồi, văn bản thốngnhất Việc thực hiện các hoạt động giám sát chất lượng, lập và lưu trữ hồ sơ QLCL

được gọi chung là công tác QLCL.

112 Quân lý chất lượng công trình trong gal đoạn thi công xây dựng công trình

1.1.2.1 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng công trình

© giai đoạn thi công xây dựng, có nhiều nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình,

trong dé có nhân t chủ quan như năng lực quản lý (của Chính quyển, của Chủ đầu tr),năng lực của Từ vin, Nhà thầu tham gia xây dựng Đồng thời có nhân tổ khách quan

như các trường hợp sự cổ bắt khả kháng, ri ro Cụ thể là

Điều kiện khởi công xây dựng công trình

Điều kiện khởi công xây dựng công trình là: có giấy phép xây dựng, có mặt bằng xâydựng, có bản vẽ thiết kế được phê duyệt có hợp đồng xây dựng, có đủ nguồn vốn: có

biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường Tror

trình bi

khí đó trình tự thủ tục cấp phép và quy

thường giải phóng mặt bằng ái định cư phức tạp, kéo đả, ảnh hướng đến

diều kiện khỏi công của dự án

~ Điều kiện năng lực của nhà thâu thi công xây dựng công trình

Điều kiện năng lực của nhà thầu là: có đăng ký kinh doanh, có đủ năng lực hoạt động

tương ứng, chi huy trưởng công trường có năng lục hành nghề phù hợp, có thiết bị thi

công đáp ứng yêu cầu Hiện nay, không ít nhà thầu thi ng năng lực kém, thi công đa

ngành, chỉ huy trưởng thiểu kinh nghiệm, máy móc thiết bị cũ lạc hậu, lao động tay

nghề cao không đáp ứng yêu cầu như trong hỗ sơ dự thằu, quá tình thi công ảnh

hưởng đến chit lượng công tình.

= Điều kiện năng lực của Ban quân lý dự én

Điều kiện năng lực của ban quản lý dự án là: ning lục giám đốc ban, năng lực của bộ

máy ban quản lý được quy định rõ ràng Hiện nay, có rất nhiều Ban quản lý dự án

được thành lập, trong khi công việc quản lý dự án thường phức tạp, phân tin, dần trải,

nhân lực quan lý dự án chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến quá tình quản lý dự án

thường chưa dip ứng mục iu và yêu cầu đ ra

+ Sự tham gia của giảm sắt cộng đẳng

Sự tham gia của giám sát cộng đồng trong việc đảm bảo an toàn công trình, phòng chống cháy nổ, an toàn vệ sinh môi trường còn hạn chế Sau khi khởi công công trình

Nha thầu triển khai thi công môi trường ảnh hưởng đến người dân trong khu vực như:

tiếng dn; khói bụi 6 nhiễm, vệ sinh; an toàn an ninh; an toàn lao động; an toàn giao

thông nhưng nhiều người dân và chính quyền địa phương không lên tiếng, sợ "đụng

chạm” quyên lợi, trách nhiệm.

1.1.2.2 Quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công.

Quin lý chất lượng công tình xây dựng là nhiệm vụ của tit cả các chủ th tham gia

vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

á nhân có liên quan trong công tác khảo sắt, thiết k we Xây dựng, bảo hành và bảo tì, quân lý và sử đụng công tinh xây dựng Trong giai đoạn tỉ công

xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và tự giám sát của nhà thầu

thi công xây dựng: giám sit thi công xây dựng công trình và nghiệm thu công trình

xây dựng của chủ đầu tư; giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

- Chủ đầu tư cổ các quyền sau

++ Tự thực hiện thi công xã dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thí công xây, dung công trình phù hợp hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng;

+ Dim phán, ký kết hợp đồng thi công xây đụng, giám sát và yêu cầu nhà thầu thí

công xây dựng thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết,

+ Đình chỉ thực hiện hoặc chim dút hợp đồng với nhà thấu thi công xây dựng theo quyđịnh của pháp luật và của hợp đồng xây dựng;

+ Dũng thi công xây dựng công tình, yêu cầu nhà thiu thi công xây dựng khắc phục

hậu quả khi vi phạm các quy định về chất lượng công tinh, an toàn và bảo vệ môi

trường:

++ Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp để thực hiện các công việc trong quá

trình thi công xây dựng công tình,

++ Các quyển khác theo quy định của pháp lust

~ Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau:

+ Lựa chon nhà thầu cỏ đủ diễu kiện năng lục hoạt động thi công wy dựng phù hop

ới loại, cấp công tình và công việc thi công xây đụng:

+ Phối hợp, tham gia với Ủy ban nhân dân các cắp thực hiện việc bội thường thiệt ái.giải phóng mặt bằng xây dưng dễ bàn giao cho nhà thầu thi công xây dựng:

+ Tổ chức giấm sắt và quân lý chất lượng trong thi công xây dựng phù hop với hìnhthúc quản lý đự án, hợp đồng xây dựng:

+ Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;

+ Tổ chức nghiệm thụ, thanh toán, quyết toán công trình;

+ Thuê tổ chức tư vẫn có đủ năng lực hoạt động xây dụng để kiém định chất lượng

in thiết

công trình khi

+ Xem xét, quyết định các dé xuất liên quan đến thiết kế của nhà thầu trong quá trình.

thi công xây dựng;

+ Lưu trừ hỗ sơ xây dựng công trình;

+ Chịu rách nhiệm về chất lượng nguồn gốc của vật tư, nguyên iệu, vật liệu, thiết bịsin phẩm xây dựng do mình cung cắp sử dụng vào công tình,

+ Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng và hành vi vi phạm khác do mình gây ra:

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

1.2.1 Gác dp các nhà thầu xây đựng

"Nhà thầu tổ chức thi công dựa vào sự sắp xếp của thiết kế tổ chức thi công, tổng tiến

độ Các don vị liên quan phối hợp giám sắt tốt quả tinh thi công, đảm bảo cho việc

độ, giá thành, an toàn, thực hiện mục tiêu chất lượng, ết kiệm, môi trường Quản

tố hiện trường thi công, thực hiện thi công văn minh, thực hiện nghiêm chỉnh hợp.

ồng thầu thi công Theo đó nhà thầu thi công công trình xây dựng có trách nhiệm: [2]

- Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công

+ KẾ hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông

số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật;

+ Biện pháp kiểm tr, kiễm soát chất lượng vật lig, sản phẩm, cfu kiện, thiết bị được

sử dạng cho công tình; thết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ th các biện

pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;

+ Kế hoạch kiểm tr, nghiệm thu công việc iy dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công, xây dựng hoặc bộ phận (hang mục) công tình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hang mục công trình, công trình xây dựng;

+ Các nội dụng cần thết khác theo yê cầu của chủ đầu tư và quy định của hop đồng

~ Bồ trí nhân lực, thi

của pháp luật có liên quan.

bj thi công theo quy định của hop đồng xây dụng và quy định

~ Thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng tong việc mua sim, chế to, sản xuất vậtliêu, sin phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử đụng cho công tình theo quy định tại Điều

24 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và quy định của hợp đồng xây dựng [2]

“Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm tra vật iệu, sấu kiện, sin phẩm xây đựng,

thiết bị công tình, thiết bị công nghệ tước và trong khi tỉ công xây dựng theo quyđịnh của hợp đồng xây dựng,

= Thi sông xây đựng theo đúng bap đồng xây dưng, giấy phép xây dụng, thiết kế xây

khác giữa thiết

hd sơ hợp đồng xây đưng và điều kiện hiện trường trong quá tình thi công Tự

dung công trình Kip thời thông báo cho chủ đầu tư nếu phát hiện si

kiểm soát chất lượng thí công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợpđồng xây dựng Hỗ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng phải được lậptheo quy định và phù hợp với thời gian thự hiện thực tế tạ công trường,

~ Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lắp đặt thiết bị; giám sát thi công xâycưng công tình đối với công việc xây dưng do nhà thẫu phụ thực hiện trong trường

hợp là nhà thầu chính hoặc tổng thầu.

- Xứ lý, khắc phục các sai sói, khiếm khuyết về chit lượng trong quá tình thi công xây

dựng (nếu có).

+ Thực hiện trắc đạc, quan trắc công tình theo yêu cầu thiết kể, Thực hiện thí nghiệm,kiếm tra chạy thir đơn động và chạy thir liên động theo kế hoạch trước khi đỀ nghỉ

nghiệm thu.

- Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định.

- Lập bản về hoàn công theo quy định.

+ Yêu cầu chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu công việc chuyển bước tỉ công nghiệm thu giả đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công tình xây dựng, nghiệm thu hoàn

thành hạng mục công trình, công trình xây dựng.

- Báo cáo chủ đầu tr về iến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh

môi trường thí công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu cầu đột xuất của chủ đầu tr.

= Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị và những tài sản khác của

"mình ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thủ, bàn giao, trừ trường

hợp tong hợp đồng xây dựng có thỏa thuận khác

13 Sự cần thiết cia công tác quản lý thi công trong vấn đề chất lượng công

trình xây dựng hiện may

1.3.1 Vai tro của ngành xây dựng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước

Để quản lý ốt chất lượng công trình xây dựng ngoài áp dụng đúng và tuân thủ đầy đủ

theo các quy định, văn bản quy phạm luật, nghị định, thông tư của chính phủ và các bộ ban hành ra còn phải nắm rõ các chính sách nhả nước quy định trong công tác quản lý

xây dựng để thực hiện tốt công việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

(Quan lý tốt dự án rong tùng giai đoạn dầu tư là công việc chính để kiểm soát và quản

lý tốt chất lượng công trình xây dựng cho toàn dự án

1.3.1.1 Vai rd của quân lý chất lượng công trình xây dựng

Cong ác quán ý CLCT xây dựng có vai td to lớn đối với nhà nước, CBT, nhà thu và

các doanh nghiệp xây dựng nói chung, cụ thể như:

~ Đối với Nhà nước: Công tác QLCL tại các CTXD được đảm bảo sẽ tạo được sự én định trong xã hội tạo được niềm tin đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước thamgia vio lĩnh vực xây đựng, hạn chế được nhị ig rủi ro, thiệt hại cho những người sử

dung CTXD nói riêng và cộng đồng nói chung

~ Đối với chủ đầu tu: Đảm bao và nâng cao CLCT sẽ thoả mãn được các yêu cầu của

CDT, tit kiệm được vốn cho Nhà nước hay nhà đầu tư và gốp phần nâng cao chitlượng cuộc sống xã hội Ngoài ra, đảm bảo và ning cao chất lượng tạo lòng in, sự ủng

hộ của các tổ chức xã hội và người hưởng lợi đối với CDT, góp phần phát tiễn mỗi

quan hệ hợp tác lâu đài.

~ Đối với nhà thầu: Việc đảm bảo và nâng cao chất lượng CTXD sé tiết kiệm nguyên

vit liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nâng cao CLCT xây dựng có ý nghĩa quan trong tới nâng cao đời sống người lao động, thuận lợi cho việc 4p dung tiễn bộ khoa học công nghệ đổi với nhà thầu CLCT xây dựng gắn với an toàn

cia thiết bị và nhân công nhà thầu trong quá trình xây dựng Ngoài ra, CLCT đảm bảocho việc duy ti và nâng cao thương hiệu cũng như phát triển bên vững của nhà thầu1.3.1.2 Ý nghữa của việc quản lý chất lương công trình xây dựng

Quan lý CLCT xây dựng là một

quan tâm Nếu

ấn đề ông còn được Nhà nước và cộng đồng hết sức

„ng tác quản lý CLCT xây dựng thực hiện tốt sẽ không xảy ra sự cổ,

tuổi thọ công trinh đáp ứng thời gian quy định rong hỗ so thiết kể, phát huy hiệu quảdin, dap ứng đầy đủ nhiệm vụ theo quyết định phê duyệt Do vậy, việc nâng caosông tác quản lý CLCT xây dụng không chỉ là nâng cao CLCT mà còn góp phần chủđộng phòng ching tham những, ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng:

“Theo thực tễ, ở đâu tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của Nhà nước về quản lýCLCT thì ở đồ CLCT tốt và hạn chế được tiêu cực trong xây dựng CTXD khác với

sản phẩm hàng hoá thông thưởng khác vì CTXD có phạm vi ảnh hưởng tương đổi

xông, được thực hiện trong một thời gian dài, do nhiều người tham gia, gồm nhĩ vat

liệu tạo nên thường xuyên chịu tác động bat lợi của thời tiết và điều kiện tự nhiên.

13

Cũng vi đặc điểm đó, việc nâng cao công tác quản lý CLCT xây dựng là rất cần thiết

bởi néu xảy ra sự cổ thi sẽ gây ra tôn thất rất lớn về người và của, tác động xấu đến

mỗi trường vùng hưởng lợi, đồng thời căng rất khó khắc phục hậu quả

Nang cao công tác quan lý CLCT xây dung là góp phần nâng cao chất lượng sống cho

con người Mỗi công trình được xây dựng có CLCT bảo đảm, tránh được xảy ra những

T đồ sẽ

sự cổ ding tiếc kiệm được đăng kế cho ngân sách quốc gia, Số

được ding vào công tác đầu tư cho phát tiển kinh tế xã hội, góp phần nâng cao đồi

xống nhân dân, hoặc dùng cho công tác xóa đói giảm nghèo,

1.3.2, Tình hình chất lượng công trình xây dựng nói chung hiện nay ở nước ta1-3221 Quản lý nhà nước về chất lượng công rnh xây dựng

Chất lượng công tinh xây dựng là vẫn đỀ hết sức quan trong, nó có tác động rực iếpđến hiệu quả kinh t đời sống của con người và sự phát triển bén vững Đặc biệt &nước ta vốn đầu tư từ ngân sich nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trọng

rit lớn trong thu nhập quốc dân, cả nước là một công trình xây dựng Vì vậy để tăng

cường quản lý dự án, chất lượng công trinh xây dựng, các cơ quan quản lý nhà nước ở

‘Trung wong và địa phương đã:

- Ban hành các văn bản phấp quy như Lu Nghị định, Thông tr, các tiêu chun, quý

phạm sây dựng nhằm tạo ra môi trường pháp lý cho việc tổ chức thực hiện quản lýchất lượng công tình xây dựng

bị hiện đại, sản xuất vật

- ĐỀ m các chủ trương chính sách khuyỂn khích đầu tư ứ

liệu mới, nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học trong xây dựng, đảo tao cần bộ,

công nhân nhằm nâng cao năng lục dip ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng nói

chung và quản lý chất lượng ông trình xây dựng nói riêng.

- Tăng cường quản lý chất lượng thông qua các tổ chức chuyên lo về chất lượng tại các

Hội đồng nghiệm thu các cấp, các cục iám định chất lượng phòng giám định

~ C6 chính sách khuyến khích các đơn vị, tổ chức thực hiện theo tiêu chuẩn ISO 9001

-2000, tụ dương các đơn vị ding kj và đạt công ình huy chương vàng chất lượng

cao của ngành, công trình chất lượng tiêu biểu của liên ngành.

h, bi tức quản lý chất lượng công trình xây

Phải thấy rằng với những văn bản pháp quy các chủ trương chính s hip

quân lý đỗ về cơ bản đã đỏ điều kiện để tổ et

dơng Chỉ cin các tổ chức từ cơ quan cấp tiên chủ đầu tự, chủ đầu tự, bạn quan lý, cácnhà thầu (khảo sát, tư vấn lập dự ấn đều tr, xây lắp) thực hiện diy đủ các chức năngcủa mình một cách có trách nhiệm theo đúng tình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu

công trình xây dựng,

1.3.2.2, Quản lý chất lượng công trình xây đựng của các chi thể trực tiếp tham gia Xây dụng công trình

CChủ đầu tr, tổ chức tư vin (giám st, thiết kể, khảo sit, thm định), nhà thầu xây lắp là

3 chủ thể trực tiếp quản lý chất lượng công trì h xây dựng Thực tế đã chứng minh ing dự án, công trình nào mà 3 chủ thể này có đủ tinh độ năng lực quản lý, thực hiện

đầy đủ các quy định hiện này của nhà nước tổ chức triển khai thực hiện diy đủ các quy

định về quản lý chất lượng trong ic hợp đồng kinh tế, đặc biệt trong trường hợp c¿

tổ chức này độc lập, chuyên nghiệp thi tại đó công tác quản lý chất lượng tốt và hiệu

~ Chủ đầu tư - Ban quản lý: Chủ đầu tư là người chủ động vốn bỏ ra để đặt hàng công

trình xây đựng, họ là người chủ đưa ra các yêu cẫu kỹ thuật đảm bảo chất lượng chosắc nhà thầu trong quá tình lập dự án khảo sát, thiết kế, đến gii đoạn thi công xâylắp vận hành bảo tì, vì vậy họ là chủ thé quan trọng nhất quyết định chất lượng công

trình xây dựng.

Đối với chủ đầu tư là von của tư nhân, của nước ngoài (nhà tư bản) đồng tiền bỏ ra từ

túi tiền riêng của họ nên việc quản lý dự án nói chung cũng như quản lý chất lượng nói

Š sơ thiết

ring của cả quá trình được hết sức quan tâm, từ quá tinh thẳm định, duyệt

kế đến cả giai đoạn thi công xây lấp, bảo trì Trừ công trình nhỏ lẻ họ tự quản lý còn

dã sie dự án họ đều thuê tổ chức tư vẫn chuy 1 nghiệp thực hiện quản lý chất lượng

công trình thông qua các hình thức; Tổ chức tư vấn quản lý dự án, tổ chức tư vin giám

sát độc lập để kiếm tra chất lượng công trình suốt vòng đời của dy án.

Trường hop vốn đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước thì chủ đầu tư là ai? Các chủ đầu tư

hiện nay không phải là chủ đồng iễn vốn đầu tư, thực chất chủ đầu tư được Nhà nước

uỷ nhiệm để quản lý dau tư xây dựng, ho không phải chủ đầu tư "thực sự”, được

15

thành lập thông qua quyết định hành chính Thực trang hi chủ đầu trnay nhí

không có đủ năng lực, trình độ, thiểu hiểu bit về chuyên môn xây dựng, nhiễu trường

hợp làm kiêm nhiệm, vì vậy công tác quản lý chất lượng công tình xây đựng cồn rthạn chế

Vì vậy nhiều ý kiến dé nghị nghiên cứu việc tách chức năng chủ đầu tư là ông chủđồng vốn nhà nước đồng thời là người trực tiếp quản lý sử dụng công tình với tư vẫn

quản lý dự án (à đơn vị làm thuê) thông qua hợp đồng kinh Tổ chức tư vẫn quản lý

tây án, tự vin giám stlà tổ chức chuyên nghiệp, độc lập (rữ các đự án có uy mô ahs, đơn giản).

- TỔ chức tư vẫn lập dự án, khảo sát, thiết kế: Với tốc độ tăng nhanh cũa vốn đầu trxây dựng hùng năm, hàng vạn dự án vẫn của nhà nước và của cc thành phần kinh Ế,của nhân dân được triển khai xây dựng, do vậy các đơn vị tư van lập dự án, khảo.

thi

i,

c đơn vị tự vị

Ê tăng rit nhanh, lên đến hàng nghìn đơn vị, Bên cạnh một số

khảo sát thiết kế truyền thống lâu năm, có đủ năng lực trình độ, uy tín, còn nhiễu tổ

kếchức tư vấn khảo sái a ng lực tình độ còn bạn ch, thiểu hệ thẳng quản lý

chit lượng nội bộ, Mặt khác kinh phí cho công việc này còn thấp, dẫn đến chất lượng

của công tác lập dự án, khảo sát, thiết kế chưa cao, còn nhiều sai sót

+ Đổi với giai đoạn lập dự án

Khao sát chưa kỹ, lập dy án theo chủ quan của chủ đầu tư.

'Khâu thẳm định dư én chưa được coi trong Các ngành tham gia còn hình thức, trình

độ năng lực của cán bộ thẳm định còn bạn chế

+ Đối với lĩnh vực khảo sát, thiết kế

Khảo sắt phục vụ thiết kế cồn sơ sài, thiểu độ tin cây

Hệ thống kiém tra nội bộ của tổ chức khảo sát thiết kế chưa đủ, chưa tốt còn tình trang

khoán trắng cho cá nhân, tổ đội

Cong tác thẩm định còn sơ sài, hình thức.

- Tổ chức tư vẫn giám sát (của chủ đầu tư hoặc thuê tổ chứ tự vấn giám sát độc lập)

Là người thay mặt cho chủ đầu tr rực tiếp giám sắt nghiệm thu các công việc trong

suốt quá trình xây dựng thông qua vig kiểm tra công việc bàng ngày, ký các biên bản

nghiệm th từng phi, từng bộ phận công trình

Kinh nghiệm của nhiều nước trên thé giới thường sử dung tổ chức tư vin giám sét

chuyên nghiệp, độc lập Các cần bộ làm vige trong tổ chức tư vẫn giám sát này thường

là những cán bộ có năng lực, trình độ kinh nghiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp, lương khá cao Do vậy việc thực hiện việc giám sát chất lượng rit chặt chẽ, bài ban.

Đối với công tình tong nước là công tình trọng điểm, quan trong có đơn vị tư vẫngiám sát độc lập có đủ năng lực và uy tín thì ở đồ việc quản lý chất lượng chắc chin

sẽ tốt hơn,

‘Tuy nhiên, do tốc độ phát triển xây dựng rit nhanh, lớn trong khi chưa có các công ty

tư vấn giám sát chuyên nghiệp, tinh trạng chung là các công ty tư van thiết kế mới bổ

sung thêm nhiệm vụ này, đã thé lực lượng cán bộ tư vẫn giám sát thiếu và yếu, trình độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rất hạn chế, ít được bồi dưỡng cập nhật nâng cao trình độ vé kỹ năng giám sit, vé công nghệ mới, chế độ đãi nghộ hạn chế, do phí quản

lý giám sát còn thấp nên hạn chế đến công tác quản lý tổ chức tư vấn giám sát.

au thi công xây lắp

"Đây là chủ thể quan trong quyết định đến việc quản lý và đảm bảo chất lượng thi công

công trình xây dựng,

Thời gian qua các nhà thầu ong nước đã phát trién rất nhanh cả về số lượng và chất

lượng Nhận rõ tim quan trọng của công tác quản lý chất lượng và thương hiệu, là uy tin của don vị mình, là v ig còn trong cơ chế thị trường, nên nf “Tổng Công

ty, công ty đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn qué

Tuy nhiên, thời gian qua lại có không công tình thi công không đảm bảo chit lượng

gây lún sụt, sập đổ nhiễu công tình thắm, dot, bong bộp, nút vỡ, xuống cấp rt nhanh:

mà nguyên nhân của nó là

7

Còn khá nhiều nhà thầu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành của Nhà

nước là phải có hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cẳu, tính chất quy mô công trình

xây dựng trong đó quy định rõ trích nhiệm của từng cá nhân đồng thời mọi công việc

phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mời giám sét nghiệm thu ký biên bản Trong thực tế nhiều đơn vị không thực hiện các quy định này; không bổ tí đủ cán bộ giám

xát nội bộ, thậm chí còn khoán trắng cho các đội thi công và phó mặc cho giám sit của

chủ đầu tư.

Một điều rit quan trong đối với các nhà thẫu là việc lập biện pháp 5 chức thi công

công trình, đặc béit đối với các công trình lớn, trọng điểm, nhiều công việc có khối

lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiễu công nghệ mới, néu làm tốt công việc này thì đã

bảo dim phần rất quan trong dé quản lý chất lượng công trình Rat tiếc rằng thời gian

qua công việc này chưa được các nhà thầu quan tâm đúng mức dẫn đến các sai phạm,

in Thuỷ điện

ự số công tình (ví dụ biện pháp thi công cẫu Cin Thơ, thi công

Sơn La, hằm Thủ Thiêm )

Nhiều đơn vị đã xây dưng và được công nhận dat tiêu chun ISO 9001 ~ 2000 nhưng:

khi triển khai vẫn còn hình thức, chủ yếu là ở văn phòng công ty mà thiểu lực lượng

cũng như tổ chức thực biện tại hiện trường xây dựng.

Đội ngũ cần bộ, công nhân của các nhà hầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất lượng:còn chưa đáp ứng, thiếu cán bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu các đốc.công giới, thợ đầu din, Nhiều đơn vị sử dụng công nhân không qua dio tạo, công nhân

tw do, công nhân thời vụ, đã thé việc tổ chức hướng dẫn huấn luyện công nhân tại chỗ

rit sơ sài, Việ tổ chức đào tạo ning cao tay nghề cho cần bộ và công nhân it nhiều

hạn chế

Một số nhà căn| do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ giá thầu một cách ¢

cử dé có công tình hoặc do phải "chỉ" nhiều khoản ngoài chế độ điêu cực) cho đối táchoặc bản thân dính tiêu cực, nr túi cá nhân nên đã tim cách “ha chất lượng sảnphẩm" để bù dip

14 Sự cố công trình do nhân tổ quản lý chất lượng thi công

1.41 Sự cố công trình

~ Sự cổ công trình là những hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép làm cho công trình có nguy cơ sập đỗ, đã sập đỗ một phần, toàn bộ công trinh hoặc công tình không

sử dụng được theo thiết kế (Khoản 29, Điều 3) [2]

Cấp sự cổ được chia thành ba cấp theo mức độ hư hại công tình và thệt hại về

người, bao gồm sự có cap I, cấp II, cấp III như sau; (Theo Điều 4, Chương 6) [2]

© Sự cổ cấp I bao gam:

~ Sự cổ công trình xây dựng làm chết từ 6 người trở lên

= Sp, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên hoặc hư hỏng có nguy cơ gây

sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên;

+ Swed cấp H bao gồm

Sự cổ công trình xây dựng làm chết ti | đến 5 người:

~ Sập, 46 công trình, hạng mục công trình cắp II, cắp IM hoặc hư hỏng có nguy cơ gây

sập, dé công trình, hạng mục công trình cắp II và cấp TIT

+ Swed cấp It bao gằm

Cac sự cổ còn loại ngoài các sự có công trình xây dựng quy định theo Nghị định 46 [2]1.42 Một số sự c liên quan đến công tác QLCL

+ Swed vỡ đập 220 tại Hương Khê, Hà Tink năm 2009

"Nguyên nhân: Chủ đầu tr, các nhà thầu tự vẫn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu xâylắp, don vị quản lý đã chủ quan trong quá trình đầu tư xây dựng tir khâu thiết kể, giám

sát thi công, th công xây dựng công trình và quản lý chất lượng, quản lý sir dụng công trình

19

~ Hậu quả: Gây thiệt hại v8 công trình, đất và ti sản dân sinh trên địa bàn khoảng 1 tỷđồng Ngoài ra còn làm phá hỏng 150m đường sit, gây ách tắc tuyển đường sắt Bắc-

Nam

© Sircd vỡ đập Thủy điện fa Krel 2 tại Gia Lai năm 2013

Nguyên nhân: Thiết ké thi công sai quy định, CDT, đơn vĩ thi công đơn vị giám sátchưa tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

và QLCL công tình:

Hình 12 Sự cổ vỡ đập Thủy điện la Krel 2

= Hậu quả: 121 hộ dân bị ảnh hướng, thiệt hại trên 3 tỷ đồng Khắc phục từ tháng6/2013 đến 6/2014

# Sự cổ sat lở mái kè dé sông Mã tại Thanh Hóa năm 2015

afaels

Hình 1.3 Sự cố sat lở mái kè dé

at

~ Nguyên nhân: Chủ đầu tư, đơn vị thi công đơn vị giảm sắt chưa tuân thủ quy định về

quần lý đầu tư xây dựng va quản lý chất lượng công trình.

- Hậu quả: Gây sat lở nghiêm trọng và gây nguy hiểm đến đồng ruộng, hoa màu cũng như đời sống bà con nhân dân trong khu vực.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Trong chương 1, tác gid đã phần nào sơ lược được các khải niệm cơ bản liên quan đếnquản lý chất lượng công tỉnh trong giải đoạn thi công cũng như vai tỏ, ý nghĩa quan

trong của quan lý chất lượng trong việc dim bảo và nâng cao chất lượng công tình,

chủ động phòng chẳng tham những, ngăn ngờa tht thoát trong xây dựng, ngăn chặn

được các sự cố đáng tiếc xay ra, tạo nên sự Ổn định an sinh chính trị đồng góp vào sự

nghiệp phát triển kinh tế của Dat nước

Ở nước ta, trong những năm vita qua cùng với sự hội nhập kinh té, lình vực đầu tư xâydựng công trình đã có những bước phát triển mạnh mẽ, công tác quản lý chất lượng

công trình xây dựng ngiy càng được quan tâm và hoàn thiện hơn; tuy nhiên vẫn còn

những tổn tại nhất định

Trong chương 2 của Luận văn, tác giả sẽ nêu và phân tích cơ sở khoa học trong công:

túc quản lý chất lượng công tình giai đoạn thi công, kim cơ sở dara những đề xuấtcho vấn đẻ nghiên cứu

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC NHAM NGHIÊN CỨU HOÀN THIENGIẢI PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAIĐOẠN THỊ CÔNG

2.1 Hệ thống văn bản pháp lý về quân lý chất lượng công trình trong giai đong

thi công

2.1.1 Hệ thống văn bản pháp luật

2/1.1.1 Luật Xây dựng

"Đây là văn bản luật có tính pháp lý cao nhất quy định về quyển nghĩa vụ, trích nhiệm

của cơ quan, tổ chức, cá nha à quản lý nhà nước trong hoạt dộng đau tư xây dựng.

“Trong lĩnh vực quản lý chit lượng công tinh xây đựng gioi đoạn thi công, Luật xây

dạng quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tr trong việc thi công xây dựng công trình, cụ thể như sau; [2]

- Chủ đầu tư cổ các quyền sau

+ Tự thực hiện thí công xây đựng công trnh khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây

<img công tinh phù hợp hoặc lựa chọn nhà thầ ti công xây đụng;

+ Đầm phán, ký kết hợp đồng thí công xây dựng: giám sát và yêu cầu nhà thầu thicông xây dựng thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;

+ Đình chỉ thực hiện hoặc i dứt hợp dồng với nhà thu thi công xây dựng theo quyđịnh của pháp luật và của hợp đồng xây dựng;

+ Dũng thi công xây dựng công tình, yêu cầu nhà thiu thi công xây dựng khắc phục

hậu quả khi vi phạm các quy định về chất lượng công trình, an toàn và bảo vệ môi

trường:

+ Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phổi hợp để thực hiện các công việc trong quá rảnh thi công xây dựng công tình:

+ Các quyển khác theo quy định của pháp luật

~ Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau

23

+ Lựa chọn nhà thầu có đỏ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dng phù họp

với loại, cắp công trình và công việc thi công xây dung;

+ Phối hợp, tham gia với Ủy bạn nhân din các cắp thực hiện việc bồi thường thiệt bạ

sii phóng mặt bằng xây dựng để bàn giao cho nhà thần thi công xây dưng:

+ Tổ chức giám sát và quản lý chất lượng trong thi công xây dựng phù hợp với hình thúc quân lý dự án, hợp đồng xây dưng:

+ Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh mối trường;

+ Tổ chức nghiệm tho, thanh toán, quyết lon công tình;

+ Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dụng để kiém định chất lượngcông trình khi cin thiết;

+ Xem xét, quyết định các đỀ xuất iên quan đến thiết kế của nhà thẫu trong quá tình

thi công xây dựng;

+ Lưu trữ hỗ sơ xây dựng công trình;

+ Chịu trách nhiệm về chất lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị,

sản phẩm xây dụng do mình cung cấp sử dụng vào công tình:

+ Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp dng và hành vi vỉ phạm khác do mình gây ra;

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định cũa pháp luật

Một số Điều khoản khác cóiên quan rực tiếp đến chủ du tư được th hiện trong Luật

xây dựng như: [2]

~ VỀ an toàn trong thi công xây dựng công trinh quy định tại Điễu 115:

+ Trong quá trình thi công xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng có trách

nhiệm bảo dim an toi cho công tình, người ao động, thiết bị, phương thi công làm việc trên công trường xây dựng

+ Chủ đầu tư phải bổ trí người có đủ năng lực theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy

định v8 an toàn của nhà thẫu thi công xây dựng: tạm dừng hoặc đình chi thi công khi

phát hiện có sự cổ gây mắt an toàn công tình, dẫu hiệu vi phạm quy định vé an toàn:

phối hợp với nhà thầu xử lý, khắc phục khi xảy ra sự cổ hoặc tai nạn lao động; thông

báo ip thời với cơ quan chức năng có thắm quyỄn khi xây ra sự cổ công tinh, ti nạn

tao động gây chết người

+ Nhà thầu thí công xây dựng phải để xuất, thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàncho người, mấy, thiết bị, ti sản, công trình dang xây đựng, công tình ngâm và các

công trình liền kể, máy, thiết bị, vat tư phục vụ thi công có yêu câu nghiêm ngặt về an

toàn lao động phải được kiểm định về an toàn trước khi đưa vào sử dụng,

~ Bảo vệ môi tường trong thi công xây đựng công tinh quy định tại Điển 116

“Trong quá trình thi công xây dựng công. nh, nhà thầu ti công xây dựng có trách

nhiệm.

+ Lập và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trưởng trong quá trình thi công xây dựng

in, tiếng dn và yêu cầu bao gồm môi trường không khí, môi trường nước, chất thải

khác theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

++ Bồi thường thiệt hại do vi phạm về bảo vệ môi trường do mình gay ra,

Va các Điều khoản có liên quan khác

2.1.1.2, Nghị định 46/2015/NĐ-CP của Chính phú về QLCL công trình xây dung và

"bảo hành, bảo trì công trình

Day là văn bản dưới luật hết sức quan trọng, gắn lién với công tác quan lý chất lượng

công trình xây dựng,

VỀ quan If chất lượng thí công xây dựng công tinh của chủ đầu tư, được thể hiện trong Chương IV của Nghị định với các Điều khoản như: [2]

Điều 23 Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng,

Điều 24, Quin lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho

công trình xây dựng,

Điều 27 Nghiệm thu công việc xây dựng

25

Điều 29 Thí nghiệm đối chúng, kiểm định chit lượng thí nghiệm khả năng chịu lực

của kết sấu công trình trong quá trình thi công xây dựng

Điều 30, Nghiệm tha giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trinh xây dựng Điều 31 Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công tình, công inh xây dựng đưa vào sử.

đụng

Điều 33 Lập và ưu trữ hỗ sơ hoàn thành công tỉnh xây dựng

Điều 34, Bàn giao hang mục công tình, công tình xây dựng

Và các Điều khoản liên quan khác

3.1.1.3 Các văn bản pháp luật hiện hành khác.

- Luật đấu thầu số số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

= Luật đắt đai số 45/2013/QH11 ngày 29/11/2013

- Luậtđầu tư số: 69/2014/QHI3 ngày 26/11/2014

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình.

- Nghị định 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tr

Xây đựng công trình

- Nghị định số 37/2015/NĐ.CP ngày 22/04/2015 của Chính phủ: Qui dịnh chỉ tiết vềhợp đồng xây dung

= Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 của Chính phủ: Qui định chỉ tiết một

số nội dung về quy hoạch xây dựng.

- Nghị định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phú : Quy định chỉ it thihành mắt số điều của Luật Dắu thầu về lựa chọn nhà thầu

~ Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bố định.

mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư XDCT.

Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về xắc định và quản

lý chỉ phí đầu tư xây dựng

~ Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Quy

định chỉ tit lập Hồ sơ mời thu xd lắp

2.12 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn

-T 'N 4055:2012: Công trình xây dựng - chức thi sông.

TCVN 4091:1985; Nghiệm thu các công tình xây dựng.

~ TCVN 5637:1991: Quan lý chất lượng xây lắp CTXD Nguyên tắc cơ bản

~ TCVN 4447:2012: Công tác đất Thi công và nghiệm thụ

- TCVN 4453:1995; Kết cấu bê tông và bê tổng cốt thép toàn khối Thi công và

đánh giá hiệu quả công tác quản lý chất lượng thi công xây

2.2.1 Chỉ tiêu đánh giá về quản lý con người

a) So sánh tỷ lệ số cần bộ quản lý, kỹ thuật có trình độ chuyên môn so với tổng số lao

động trong đơn vị Nếu tỷ lệ này nhỏ thì chứng tỏ dơn vị đã tuyển dụng không tốt,

trình độ của cán bộ quản lý, kỹ thuật thấp thì sẽ không đáp ứng được yêu cầu công

vige Tắt hiền điều này sẽ ảnh hưởng tối chất lượng công trình;

b) Tỷ lệ

so với tổng số cán bộ trong đơn vị Nó cho biết hiệu quả công tác quản lý nguồn nhân.

8 ty

chuyên ngành học của họ thi chắc chắn hiệu quả công việc sẽ cao hon;

ố cán bộ quản lý, kỹ thuật làm việc không đúng với chuyên ngành được học

lực trong có Nếu các cán bộ quản lý, kỹ thuật được phân công làm việc đúng với

ar

©) Tỷ kK

đảm bảo chất lượng công trình Do khả năng quản lý của con người có hạn, vì vậy ty lễ

bộ quản lý kỹ thuật so với số lượng công tình thí công phải hợp lý để

cain bộ quản lý kỹ thuật so với số lượng các công trình cin quản lý ít nhiễu sẽ ảnh

hưởng tới hiện quản công tác quản lý chit lượng Điễu này đặc biệt quan trong khi mà

công tác kiểm tra chất lượng trong xây lắp đòi hỏi cán bộ kiểm tra phải có mặt tai côngtrường Tỷ lệ này cũng phản ánh phần nào năng lực của cần bộ quán lý kỹ thuật,

4) Tỷ lệ số cán bộ quản lý, cán bộ ky thuật và công nhân kỹ thuật được cử đi học nắng

cao trình độ chuyên môn hàng năm so với tổng số cán bộ quản lý kỹ thuật, công nhân

kỹ thuật trong đơn vị Chỉ iêu này cho thấy công tác đảo tạo có được chú trọng hay

không Tỷ lệ càng cao thì chứng tô công tác đào tạo được tổ chức thực hiện rất tối,

điều này cho thấy chất lượng cán bô công nhân trong đơn vị luôn được đảm bảo, nó sẽ

siúp nâng cao hiệu quả công việc lên rất nhiều.

2.2.2 Chỉ tiêu về quan lý vật te

a) Tỷ lệ vi phạm chất lượng vật tr (Kvpcl):

~ Kypel = (Sé lần phát hiện vi phạm/tồng số lần nhập vật tư v công trình) x 100%:Chỉ tiêu này trực tiếp phản ánh hiệu quả công tác quản lý chất lượng nguyên vật liệu

đầu vào tốt hay không.

Kypel càng thấp thì hiệu quả quản lý vật tư cảng lớn.

b) Trong điều kiện nước ta hiện nay cần phin đầu nhằm giảm tỷ lệ này xuống

dưới 3%.

2.2.3, Chỉ iều đánh giá về quản lý chất lượng máy mác, thiết bị

a)Tỷ sửa chữa máy móc t i bị so với kế hoạch đã ra;

b) Tỷ lệsố lẫn bảo đưỡng máy móc thếtbịso với kế hoạch đặtrà

2.24, Chit đãnh giá về quân ý thì công

2) VỀ tién độ Dinh giá số công trình được hoàn thành đồng tiền độ trong tổng sổ công

trình hoàn thành trong năm.

b) Về quản lý chất lượng: