Chi pl kiện công trình, gối thầu xây dựng, phù hợp với yêu công trình Nhà nước thực hiện quân lý chỉ phí ĐTXD thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định phá
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Học sinh xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kêt quả nghiên cứu và các kêt luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bât kỳ một nguôn nào và dưới bât kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguôn tài liệu (nêu
có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu đúng quy định.
Tác giả luận văn
Nguyễn Đình Dương
Trang 2LỜI CẢM ON
Luận văn "Phương pháp lập dự toán gối thâu thỉ c
06/2016/TT-BXD” được hoàn thành tai trường Đại học Thủy Lợi
1g xây dựng phù hợp với thông ne
Tic giả xin bày tô Iii cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng tận tỉnh hướng dẫn
tức giả hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn các giảng viên Khoa côngtrình - Trường đại học Thủy Lợi, các đồng nghiệp trong và ngoài ngành đã cũng cấp
các tài liệu phục vụ cho luận văn nay.
‘Tic gi xin bày 6 lòng biết ơn chân thành đến lãnh đạo Tổng công ty tư vin xây dưng
thuỷ lợi Việt Nam-CTCP (HEC), lãnh đạo Công ty tư vin 11, các edn bộ thư viện
bạn bề và
đặc biệt là gia định đã tạo điều kiện giúp đỡ và cỗ vũ động viên tác giả trong quá tìnhTổng công ty tư vấn xây dụng thuỷ lợi Việt Nam-CTCP, các đồng ngh
hoàn thành luận văn này.
Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức Khon học và kinh nghiệm thực té nên trong quá
trình nghiên cứu dé hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót
Tie giả rất mong nhận được những nhận xét và đông gớp của các nhà chuyên môn
Hà Nội, ngày 4 tháng 02 năm 2017
Tá à luận văn
Nguyễn Đình Dương
Trang 3MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vDANH MỤC CÁC BANG BIEU vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT vii
M6 DAU viii
CHUONG ITONG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁPLẬP DỰ TOÁN 1
ah
dung chỉ phí đầu tơ xây đụng
1.1 Chỉphí đầu tư xây dựng công
LIL Khai nigm vàn
1.1.2 Nguyên tắc quan iy chỉ phi đầu tư xây dựng
1.3 Quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi những năm.
in đây 2
12 Dựtoánxây dựng 6
121 Khẩiniệm về dự toán xây dựng 6
122 - Khíiniệm lập dự toán xây dụng 8
123 Căncứlập dựtoán xây dưng 9
1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lập dự toán xây dựng “
13.1 Van bản pháplý, ch độ chính sích 15
132 Dinh mức xây dựng Is
133 Nhân tổ con người, chất lượng nguồn nhân lục 16
134 Nhin 6 thi tering "
1.4 Phương pháp lập dự toán xây dựng những năm gần đây 18
1.4.1 Văn bản pháp lý trong lập dự toán xây dựng 18
1.4.2 Phương pháp lập dự toán xây dựng 20CHUONG 2CƠ SỞ KHOA HỌC VE DỰ TOÁN XÂY DỰNG VÀ QUY ĐỊNH CUA
THONG TỪ 06/2016/TT-BXD HƯỚNG DAN LẬP VÀ QUAN LY CHI PHI DAU
TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH 2 2.1 Cở sở khoa hoe về dự toángây dựng 2 2.1.1 Định mức xây dựng 2 2.1.2 Giáxây dựng công tinh 2
2.2 Nội dung thông tư 06/2016/TT-BXD vé dự toán gối thầu thi công xây dụng 25
22.1 Những quy định chung về dự toán gói thầu thi công xây dựng 35 2.2.2 Phương pháp xác định dự toán chỉ phí xây dựng 28 2.2.3 Phương pháp xác định giá xây dựng công trình, 38
Trang 42.24 Chỉ phi hong mục chung 4 22.5 Chi phi dự phòng 4
23 Phân ích nội dung thông t 06/2016/TT-BXD về dự toán gối thầu thi công
Xây dựng 49 23.1 Dự toán chỉ phi xay dung 49
233 - Chi phi dy phòng 37 CHUONG 34P DUNG LẬP DỰ TOÁN GÓI THAU THI CONG XÂY DUNG
TREN DIA BAN TINH THANH HOA 6 3.1 Đánh giá công tác lập dự toán xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong những năm gin đầy 60 31.1 Phương pháp lập dự toán xây dựng 60 3.12 Phương pháp xác định giá xây dựng công tinh 6
3.2 Áp dung lip dự toán gói thiu thi công xây dựng theo hướng dẫn ti thông tư
06/2016/TT-BXD trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, 6
32.1 Dự toán gói thầu thi công xây dựng 6
3.2.2 Phương pháp xie định dự toán chỉ phí xây dụng _
3.3 Lập dự toán gói thầu thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 70 3.3.1 Giới thiệu về công trình 70
3432 Căn cứ lập dự toán 7I
3.3.3 Quy trình lập dự toán chỉ tiết cho gói thầu nạo vét và gia cố sông Vinh 73KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 85TÀI LIEU THAM KHẢO 87
PHY LUC 88
Trang 5DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Sơ đồ 1.1Téng quát nội dung dự toán xây dựng công nh
Sơ đồ L2 Ting quát dự toán gói thin xây đựng
Sơ đồ 2.1 Nội dung đơn giá xây dựng chỉ tiết
Sơ đồ 2.2 Phương pháp lập dự toán bù giá vật liệu
Sơ độ 2.3 Phương pháp lip dự toán đơn gi trực tiếp
24
50 50
Trang 6DANH MỤC CÁC BANG BIEU
Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán gối thầu thi công xây dựng 2
Bing 22 Dom giá xây đựng chỉ tiết của công trình không diy đủ %
Bảng 23 Giá xây dựng tổng hợp không diy đủ 2
Bảng 24 Tổng hợp dự toán chỉ phí xây dựng 29
Bang 2.5 Tổng hop dự toán chi phí xây dựng tinh theo don giá xây dựng chỉ tiết củacông ình diy đủ và giá xây dựng tổng hợp diy đủ 31Bing 26 Hao phí vt liệu, nhân công máy và thiết bi thi công cho các công tíc xây
dựng 33 Bảng 27 Tông hợp chi ph vật ig, nhân công, máy va thiết bị thi công trong chi phí trực tiếp 3
Bảng 2.8 Tông hợp chỉ phi xây đựng tinh theo khối lượng hao phí vật iệu, nhân công,máy và thiết bị th công và bing gi tương ứng 34
Bảng 29 Định mức tỷ lệ Z) chỉ phí chung 35 Bảng 2.10 Dinh mức chỉ phí chung tính trên chỉ phí nhân công, 36
Bảng 2.11 Định mức thu nhập chịu thuế tính trước 37
Bang 2.12 Giá vật liệu đến hiện trường công trình 39 Bảng 2.13 Mức lương cơ sở xác định đơn giá nhân công xây dựng (Lye) 43 Bảng 2.14 Định mức chỉ phí một số công việc thuộc hạng mục chung không xác định được khối lượng từ tiết kế 45 Bing 2.15 Tổng hợp dự toán chí phí hạng mục chung a7 Bảng 3.1 Thuyết mình biện php và tổ chức thi công sông Vink B
Bảng 3.3 Giá ca máy và thiết bị thi công 16
Bảng 3.4Đơn gid chỉ tết khong diy đủ 8
Bảng 35 Giá xây dựng tổng hợp công tình 19 Bảng 3.6 Dự toán chỉ phí xây đựng 80 Bing 3.7Chi ph hang mye chung I Bảng 3 8 Chỉ phí dự phòng 82 Bang 3.9Téng hợp chi pt thầu thi công xây dựng sông Vinh 83
Trang 7DANH MỤC CÁC TU VIET TAT
Trang 8MỞ DAU
inh cấp thiết của đề tài
Nhim dip ứng như cầu phát triển kinh tế bền vũng và tốc độ phát triển ngày cảng caocủa dit nước, trong quá trình tiến hành xây dựng các công trình không những phảiđảm bảo chất lượng mà còn phải tiết kiệm tối đa chỉ phí Chính vì vậy công tác quản lýchỉ phí đầu tư xây dựng đóng vai trỏ vô cùng quan trọng Ngày 25/3/2015 Chính phủ
ban hành nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng và ngày 10/3/2016 Bộ Xây dụng ban hành Thông tư 06/2016/TT-BXD thay thé cho nghị định 112/2009/NĐ-CP và thông tư 04/2010/TT-BXD về hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí
đầu tư xây dựng công trinh, Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tư xâydụng có rit nhiều sự thay đổi so với 112/2009/NĐ-CP về các khoản mục chỉ phi vàphương pháp xác định các khoản mục chỉ phí đó trong lập dự toán xây dựng.
Bén cạnh đó việc xác định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phi đầu tư xây dụng theo hướng dẫn tại thông tư 01/2015/TT-BXD và thông tư 05/2016/TT-BXD của Bộ.
xây dựng cũng có sự khác biệt rt lớn so với Nghỉ định 205/2004/NĐ-CP quy định về
hệ thông thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong công ty nhà nước
Việc chế độ chính sich áp dụng cho công tác quản lý đầu te xây dựng thay đổi đã ảnh
hưởng rit nhiều đến công tác lập dự toán xây dựng Chính vi vậy việc nghiên cứu sự
thay đổi trong công tác xác định đơn giá nhân công nói riêng và công tác lập dự toán
nói chung sao cho phủ hợp với chế độ chính sách do nhà nước ban hành là vấn đề vô
cùng quan trọng va cấp thiết
Véi việc mong muỗn áp dụng những kiến thức đã được học tập và nghiên cứu gốpphần giải quyết những vin đỀ mới trong công tác lập dự toắn xây dụng tie giả hoachọn dé tài “Phương pháp lập dự toán gói thầu thi công xây dựng phù hợp với
thông từ 06/2016/TT-BXD”làm luận văn thạc «quan lý dự án
2 Mặc tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu và đánh giá về sự thay đổi trong cách xác định đơn giá nhân công trong
quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo hưởng dẫn tại Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày
Trang 910/3/2016 của Bộ Xây dựng.
"Nghiên cứu và đánh giá sự thay đổi trong lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo
“Thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng Trong
đồ tập trung nghiềt sau về phương pháp lập dự toán gối u thi công xây dựng các
công trình thủy lợi, sự thay đổi và các khái niệm mới của các khoản mục chỉ phí trong
<i toán gối thầu thi công xây dựng các công trình thủy lợi
"Để xuất phương pháp lập dự toán gối thầu thi công xây đựng các công tinh thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa phù hợp với thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
"Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu phương pháp lập và xác định các khoản mục chỉ phí trong dự toán gối thầu thi công xây dựng của các công trình thủy lợi trên địa ban tỉnh Thanh Hóa phù hop với thông tr 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn lập và quan lý chi phí dầu từ xây đựng.
Pham vi nghiên cứu
Tip trung nghiên cứu về các khoản mục chỉ phi trong dự toán gói hầu thi công xây
dựng các công trình thủy lợi, Trong dé tập trừng nghiên cấu sâu hơn vé các khoản mục: chi phi đang có sự thay đổi so với những quy định ci như: chỉ phí nhân công, may thi sông, hang mục chung theo hướng dn mới hiện hành của nhà nước Đôi tượng khảo
c kỹ sư định giá đang công tác tại các đơn vị làm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự
4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Cách tiếp cận
“ác giả dự kiến tiếp cận hệ thống văn bản qui phạm pháp luật và thực tiễn phát triển hoàn thiện về quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng công trình của Việt Nam thời kỳ hội nhập, tiếp cận các mô hình quản lý hiện đại.
Trang 10Phuong pháp nghiên cứu
Tie giả sử dạng các phương pháp chủ yếu sau
Sử dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu, phân tích, quá trình công tác thực tế
và các Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng Dé tài sử dụng phương pháp minh họa, sự kiện trong thực tiễn để minh chứng vin để cin nghiên cứu, cụ thể như sau:
- Phương pháp điều tra, thu thập và xử lý thông tin liên quan
~ Phương pháp thống kê
~ Phương pháp phin ich tổng hợp
- Phương pháp chuyên gia
~ Phương pháp đối chiều với hệ thông văn bản pháp quy
Trang 11'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP LAP DỰ TOÁN
1.1 Chỉ phí đầu t xây dựng công trình
LI Khải nện và nội dung chỉ phí đu t xây dng
CChỉ phí đầu tr xây dựng (ĐTXD) là toàn bộ chỉ phí xây dựng cần thiết để xây dựng
mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công tình xây dựng Chi phí ĐTXD được lập
theo từng công trình cụ thé , phù hợp với giai đoạn đầu tư xây đựng công trình, các.
bước th và các quy định của Nha nước.
Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự
toán gồi thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí
«quan lý dự án và tư vẫn đầu tư xây đựng, thanh toán và quyết toán hợp đồ dy dụng;
thanh toán và quyết oán vỗn đầu tư xây dựng công tinh; quyền và nghĩa vụ của người
quyết định đầu tr, chủ đầu tư, nh thầu xây dụng và nhà thầu tư vẫn trong quản lý chỉ phí đầu tu xây dựng [1]
1.1.2 Nguyên tắc quân lý chi phí đầu tr xây đựng
lý chỉ phí ĐTXD Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản ý chỉ phí
ĐTXD quy định như sau
Quin lý chỉ phí DTXD phải bảo dim mục tiêu đầu tr, hiệu quả dự án đã được phêduyệt, phù hợp với tình tự BTXD theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Xây dựng
DTXD phải được tinh đúng, tính đủ cho từng dự án,
chỉ dẫn kỹ thuật, xây dựng, mặt bằng giáthị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng
và nguồn vốn sử dụng Chi pl
kiện công trình, gối thầu xây dựng, phù hợp với yêu
công trình
Nhà nước thực hiện quân lý chỉ phí ĐTXD thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện các quy định pháp luật hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chỉ
phí ĐIXD
Chủ đầu tw chịu trách nhiệm quản lý chi phí ĐTXD từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến
khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng trong phạm vi
tổng mức đầu tr của dự án được phê duyệt gdm cả trường hợp tổng mức đầu tư được
1
Trang 12điều chin theo quy định tgi Diễu 7 Nghị định này Chủ đầu tư được thu lổ chức, cá nhân từ vấn quản lý chi phi đủ điều kiện năng lực theo quy định tại nghị định về quản
lý dự án ĐTXD để lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí DTXD.
Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí DTXD phải được thực hiện theo các căn cứ,
nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng,
dự toán gói thầu xây dung, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhất sử dụng phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý chi phí 'ĐTXD tại nghị định may [1]
1.1.3 Quân lý chi phí các dự ân đầu ne xdy dựng công trình thủy lợi những năm gần
day
1.1.3.1 Dự án sử dung nguồn vẫn nhà nước Việt Nam
Cong trình thủy lợi là công trình thuộc kết cấu hạ ting nhằm khai thác mặt lợi của
nước, phòng chống các tác hại do nước gây ra, bảo vệ mỗi trường và cân bằng hệ sinhthái, có thể hiễu công tình thủy lợi là công trinh sinh ra để điều tiết nguồn nước tự
nhiên Chính bởi vậy công trình thủy lợi mang những đặc thù riêng so với các công trình khác Quá trình thi công xây dựng và quản lý vận hành các công trình thủy lợi chịu ảnh hưởng rat nhiều từ yi tự nhiên như: mưa, gió, bão lũ nên việc quan lý
chi phí ĐTXDcác công trình thủy lợi có tằm quan trọng to lớn khi nó diễn ra trong
suốt quá trình hình thành, triển khai thục hiện đến kết thúc xã dựng công trình của dự
án và đưa vào khai thắc sử dụng Đặc biệt nổ quyết định hiệu quả sử dụng đồng vốnNhằm ting quyển chủ động cho các chủ thé tham gia vào hoạt động ĐTXDcông tìnhnói chung và công tác quản lý chỉ phí ĐTXDnói riêng, nhưng năm vừa qua Chính phú.
đã chỉ đạo Bộ Xây dng chủ tì phối hợp cùng các Bộ, ngành soạn thảo và tình Chính phú ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác lập và quản lý
chi phí ĐTXDcông trình, như: Luật Xây dựng, luật du thu, các nghĩ định về quản lý
chỉ phí DTXD công tìnhnhư nghị định 99/2007/NĐ-CP, Nghị định CP góp phin tích cực diy mạnh tốc độ giỏi ngân, tiền độ thực hiện các dự án thủy lợi, giảm nợ đọng trong xây dựng các dự án có sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước.
Trang 13112/2009/ND-khai thực biện thời gian qua cho t
"bản pháp luật về quản ly chi phí ĐTXD vẫn còn nhiều bắt cập, chưa được diy đủ, chặt
chẽ và thiểu đồng bộ giữa các bộ, ngành, các địa phương Các thủ tục, trình tự xâycưng cơ bản (XDCB) làm còn chim và chưa diy đủ, hồ sơ dự án, thiết kể, dự toán làmcòn sơ sai, tính toán không đủ Việc phối hợp giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong việctạm ứng, thanh quyết toán côn chậm gây ảnh hường đến và giải ngân.Một số đơn vị thiểu chủ động còn nhờ sự giúp đỡ của ngành trong việc hoàn tắt hồ
thủ tục XDCB.
Những quy định trước đây đối với các dự án ĐTXDsử dụng vốn Nhà nước, việc phân
cấp mạnh trong quản lý chỉ phí ĐTXDcông trình sử dụng vốn Nhà nước cũng đã dẫn
<n tỉnh trang lam quyển, hoặc ngược lại có những chủ đầu tư không đảm đưa ra quyếtđịnh các vẫn đề liên quan đến quản lý chi phí BTXDedng trình, gây khó khản chokiểm soát của các cơ quan Nhà nước cũng như làm tăng phí vốn đầu tư.
Mat khác đồ là trong tỉnh hình hiện nay nguồn vốn nhà nước còn nhiều khó khăn và
dang tập trung nhiều vào các Tinh vục quan trong khác như: kinh tế tỉ chính, công
nghiệp
60-70%
iáo duc, quốc phòng hi nguồn vẫn dành cho nông nghiệp chỉ dip ứng được
6 yêu cu, điều đồ chưa tương xứng với yêu cầu đầu t phát in nông nghiệpông thôn của nước ta dẫn đến hệ thing thủy lợi còn thiểu đồng bộ, hệ thống để kẻ,
cổng còn yếu kém, khả năng phòng chồng thiên tai chưa dim bảo Chính bởi vậy việc
khuyến khích, tạo đông lực để các tổ chức, cả nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác
công trình thủy lợi đóng vai trd quan trọng trong sự phát triển chung của ngành Theo
đó nhà nước phải có những chính sách khuyến khích để nhà đầu tư tư nhân đầu tư xâycăng, vận hành công nh thấy lợi theo bình thức đổ tie công - tr (PPP), tạo điều
kiện để nhà đầu tư thực biện dự án, thụ hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý
Tuy nhiên việc triển khai và thực hiện các nghị định hướng dẫn về quản lý chỉ phí
ĐTXD như nghị định 99/2007/ND-CP, nghỉ định 112/2009/NĐ-CP mới chỉ đừng lại ở
4 von Nhà nước
phạm vi hẹp, đó là quản If chỉ phí đầu tư của các dự án sử dung từ 3
trở lên, mã chưa điều chinh các dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP),
‘ong khi đỏ bản chất của loại hình dự án PPP cũng là thu tiễn phí hoặc chỉ phi dịch vụ
tử người dân.
Trang 14Trade những thực trạng nêu trên nghị định số 32/2015/NĐ-CP ra đời đã ba sung, sia
đổi một số quy định nhằm khắc phục những tồn tại của quy định trong Nghỉ định112/2009/NĐ-CP như việc kiểm soát chỉ phi của cơ quan quản lý nhà nước trước khitriển khai thực hiện, điều chỉnh tổng mức đầu tơ do biển động giá, điễu chỉnh cơ cấu
dự toán và dự toán gói thiu, quan lý định mức, công bổ chỉ số giá, chỉ phí quản lý dự
án và đầu xây đựng, thấm quyễn phê duyệt quyết oán, quyễn và ch nhiệm cia
các chủ thể tham gia quản lý chỉ phi DTXD.
Trong nghị định 32/2015/NĐ-CP các nội dung quy định về quản lý chỉ phí ĐTXD đãkhá hoàn chỉnh, thể hiện quan điểm và phương pháp nhất quản của nhà nước về quản
lý chỉ phí DTXD hướng tới hội nhập quốc tế theo điều kiện nền kinh tế thị trường của nước ta,
Cụ thể về nội dung định mức, giá xây dựng vả chỉ số giá xây dựng đã có sự phân cấp
rảnh mạch công tác xây dựng định mức giữa Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý chuyên ngành, các địa phương, trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc xây dựng và quản lý giá xây dựng công trình, phân cap trách nhiệm xây dựng chỉ số giá xây dựng cho UBND_ cấp tinh và chủ dau tư Theo đó, các Bộ quản lý chuyên ngành và dia phương có thảm
quyền lập và công bổ các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành vàđịa phương sau khi có ý kién thống nhất của Bộ Xây dựng
Vé việc qui định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trong quản lý chỉ phi ĐTXD,
Trong dé, người quyết định đầu tư phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tr,
dự toán xây dựng công trình Chủ đầu tw có nghĩa vụ lập và điều chỉnh tổng mức đầu
tư, dự toán xây dựng công trình trình người quyết định đầu tư phê duyệt và có thẳm
quyền quản lý chỉ phí ĐTXD trong khuôn khổ tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng
công trình được phê duyệt
"Những quy định này đã thể hiện sự phân cấp mạch lạc, rõ rằng, không côn có sự chẳng
chéo về thẩm quyên của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư, Theo đó, người quyết định đầu tư 66 vai trỏ quan tong hing đầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và phê duyệt tổng nức đầu tư, tổng mức đầu tư điều chỉnh, còn chủ đầu tư có vị tr, vai trò và
nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong qué trình thực hiện đầu tư Với những qui định
Trang 15tư cần xem xét điề
này, chit chỉnh mô hình tổ chức quản lý thực hiện dự án theo
hướng rà oát để giảm bét việc phân giao nhiệm vụ của chủ du tư cho các ban quản lýcdự án, lập các bộ phận nghiệp vụ trực thuộc để trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ
cquan trọng của chủ đầu tư.
Tuy nhiên vẫn còn một nội dung quan trọng được thực tế ghỉ nhận, phản ánh nhỉ năm nay song vẫn chưa được ii hỗ sơ và thùquy triệt để đó là những qui định về
tue nghiệm thu thanh toán còn nhiễu rườm rả Một hd sơ hoàn chỉnh cần đến hingchục chữ ký, qua nhiều lẫn xem xét, kiểm tra chỉ tiết Lim cho những tờ trình của chủdầu tr su khi đã rã soát, chịu trách nhiệm trở nên chỉ là hình thức phái có theo quiđịnh Có nhiều ÿ kiến đề xui
thu, thanh toán như đối với dự án ODA dễ biên soạn thành hướng dẫn cho các dự én
nnên đối chiếu với các thủ tục, hỗ sơ qui định để nghiệm
sử dụng nguồn vin Khe thực hiện, via cắt giảm nhiều thi tụ, vừa hướng tới bội nhậptheo thông lệ quốc tế
`VỀ công tie thanh tra kiểm ta, kiểm toán tại khoản 4, điều 3, Nghỉ định 32/ND-CP đã
qui định việc căn cứ vào các nội dung qui định tại nghị định này để thực hiện thanh.
tra, kiểm tra, kiểm toán Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến phản ánh việc cơ quan thanhtra yêu cầu giải trình hoặc đưa ra kết luận nhiễu khi còn trên cơ sở tham chiếu những
nội dung qui định ti các văn bản pháp lý khác, ké cả những qui định còn bit cập về thẳm quyền của các cấp quyết định đầu tư và chủ đầu tr.
11.3 2Dụ án sử dụng nguồn vin đầu nước ngoài
‘Sau gần 30 năm ké từ ngày đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã thay đổi một cách tích
se Hệ thông cơ sở hạ ting ngày càng phát triển mạnh mẽ Nhịp độ phát iển nhanh
như vậy có sự đóng góp không nhỏ của luông vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài Nhất
là trong tình hình hiện nay ngân hàng nhà nước ngày cảng khỏ khan, chính phủ chủ trương tổng cường huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, từ mọi thành phần kinh tong đó dẫu tự trực tiếp nước ngoài là là một kênh huy động vẫn rất quan
trọng,
Tuy nhiên đối với các công trình thủy lợi dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài
in như không có Lý do bởi vì các công tình thủy lợi là những công trình đặc thù,
Trang 16chịu tác động nhiề từ điều kiện tự nhiên,
Mot ví dụ d6 là khi nhà đầu tư DTXD công tình hồ chứa nước để phục vụ trổi iêu
hay cung cấp điện năng, khi đó phí thủy lợi sẽ chuyển sang cơ chế giá, có nghĩa là hợp.đồng mua bán, trích nhiệm của nhà dầu tư và người sử dụng dịch vụ được xác định
Khi thiên tai hạn hn xảy ra nhà đầu tư phải chịu mọi rủ ro Trong khi thiên ti, hạn
hán là yết h
vốn lớn để ĐTXD công tinh thủy lợi là không kh thị.
15 tự nhiên và không thé lường trước được tì việc nhà đầu tr bo ra nguồn
Những lo ngại kế tên đối với các nhà đầu tưlà hoàn toàn có cơ sở khi mà biển đổi khíhậu dang ngày cảng trở nên trim trong, thiên ai diễn biến khổ lường Ngoài ra nguồn
vốn đầu tư một công tình thủy lợi là khá lớn, trong khi đó việc thu hồi vốn mắt rất
nhiều thời gian thâm chi thu không đã chỉ và nhà đầu tw cũng không thé lựa chọn
khách hàng,
Nghĩ định 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thie đối tắc công tr (PP) đã
tương dối rõ đối tượng đầu tr và hình thie dầu tư Tuy nhiên Bộ Nông nghiệp vẫn
1.2 Dự toán xây dung
1.2.1 Khái niệm về dự toán xây dung
“Trình tự đầu tư xây dựng của một dự án được chia làm 3 giai đoạn chính:
= Giai đoạn chuẩn bị dự án
-Giai đoạn thực hiện dự án.
~ Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng [2]
Ở mỗi giai đoạn đôi hỏi phải xác định được chỉ phí ĐTXDtương ứng, làm cösở để
Trang 17quản lý vốn ĐTXDcông trình Tuy nhiên điều kiện và các căn cứ xúc định chi phí
ĐĐTXD ở mỗi giai đoạn là khác nhau lâm cho độ xác thực của dự toán xây dựng ở từng
giai đoạn cũng khác nhau,
“Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/5/2015 về quán lý chỉ phí ĐTXD, dự toán
xây dựng được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án bao gồm dự toán xây dựng công trình và dự toán gồi thầu xây dựng.
1.3.1.1Dự toán xây dựng công trình
Dự toán xây dựng công trinh là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công trình được.
thiết kế bản vẽ thixác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật,
công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình \ dung dự toán xây
‘dung công trình bao gm chỉ phí xây dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vin ĐTXD, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng [1]
Nội dung dự toán xây dung công wink
“Thu nhập chịu thuế tính
p chi chuyển giao công nghệ
Sơ đồ 1.1Téng quát nội dung dự toán xây dựng công tình
Dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế
kỹ thuật, thị
hiện của công 0
kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỷ thuật cc yêu cầu công vi phải thực
lh và định mức xây dựng, giá xây dựng công trình.
7
Trang 181.2.1.2Dự toán gói thầu xây dựng
Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý chỉ phí DTXD một khái niệm mới ra đời đó là “ Dự toán gái thâu xây đựng"
Dy toán gói thầu xây dựng xác định theo từng gói thầu là toàn bộ các chi phí dé thực.hiện các công việc phù hợp với phạm vi công việc cần thục hiện của gối thầu, phù hợp
với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán xây dựng công tình đã được phê duyệt và
được thực hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng Dự toán gói thầu xâydựng gầm dự toán g6i thầu thi công xây dựng, dự toán gói thầu mua sắm vật tự, thiết
bị lắp đặt vào công tình, dự toán gối thầu tư vấn đầu tư xây dựng và đự toán gối thin
Sø đồ L.2Tông quất đự toán gói thằu xây đựng
1.2.2 Khái niệm lập dự toán xây dung
Lập dự toán công tình xây dụng là bước quan trong có tính chit quyết định trong quá
trình quản lý: tích số liệu hồ sơ, lập dự toán công trình giúp.
các nhà quản lý đánh giá được quy mô của dự án, lập tiễn độ thi công, hạn chế
ro, nang cao hiệu quả đầu tự của dự án Lập dự toán công trình liên quan đến tt cả các
bước từ thiết kế, thi công đến thanh quyết toán công trình Đây là công tác thực hiệncác bước công việc để tinh oán, ước ính chỉ phí cằn có đề đầu nr xây dựng một côngtrình, hạng mục công trình trong dự án đầu tư
Do lập dự toán là quá trình dự tính giá trị ở tương lai do đó quá trình lập dự toán công
trình xây dựng thường được thực hiện ở giai đoạn đầu vào của giai đoạn thực hiện dự
ấn và đặc điểm của công trình xây dựng đó li tính cá biệt, một công trình xây dụng lại khác nhau về kí trúc, địa điểm xây dựng Vì thể lập dự toán công h xây
dựng thực hiện tính toán một cách gần nhất chỉ phi đầuin có các bước công việc
Trang 19ến trúc, kết
tự xây đụng của công tình như sau Kiém tr toàn bộ số lượng bản về
sấu, điện, nước , kiểm tra biện pháp thi công: hình thành các công tắc cần lập dựtoán công trình, tính khối lượng từng công tác, tính toán và xác định đơn giá xây dựng
của từng công tác dé tim ra giá trị dự toán cần tính.
1.2.3 Căn cứ lập dự toán xây dựng
1.2.3.1H6 sơ thidt kế
Hỗ sơ thiết kế được lập cho từng công tình bao gồm: thuyết minh thiết ké, các bản vẽ
thiết kế, bước thiết kể bản vẽ thi công ( hoặc thiết kế kỹ thu), các ti liệu khảo sit
xây dựng iên quan
Diy là căn cử cơ bản nhất, không thể thiểu cho tit ed các trường hợp cần lập dự toán.L2.3.2Khối lượng các công việc
Trước khi xây dung công tình hoặc một bộ phận công tình, ta cin phải tính toán
được khối lượng của từng công việc cụ thể Vì vậy phải dựa vào các bản v8 trong hồ
so thiết kế và các chỉ dẫn kỹ thuật do thiết kế quy định để tính ra khối lượng công tácxây ấp của công tinh Bộ phận thiết kế phải tính đầy đủ, chính xá cá
= Định mức dự toán xây dựng công trình là mức hao phí cẩn thiết về vật liệu, nhân
L điều kiện công, máy và thiết bi thi công được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thu
thí công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng công trình,
Trang 20Dinh mức kinh t= kỹ thuật là cơ sở để quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng [1]
Giá vật liệu là giá của một đơn vị vật liệu được xác định phù hợp với tiêu chu
chủng loại, chất lượng vật liệu sử dung cho công trình xây dựng trên thị trường do tổ
chức có chức năng cung cắp, áo gi của nhà sản xuất thông tn gi của nhà cung cấp
hoặc giá của loại vật liệu có tiêu chuẩn, “chất lượng tương tự đã và đang được sử dụng
ở công trình khác và được tinh đến hiện trường công trình.
Giá vật liệu chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng
Giá nhân công
Đơn giá ngày công của công nhân trực tiếp xây dung được xác định theo mặt bằng thịtrường lao động phổ biển của từng khu vực, tinh, thành phổ,
Đối với công trình sử dụng công nhân trong nước thì có thể sử dụng phương pháp xác
định đơn giá ngàycông của công nhân trực tiếp xây dựng trên cơ sở mức lương đầu
vào theo hướng dẫn của UBND các tinh thành trên cả nước,
Đối với công trình có những công việc phải sử dụng công nhân nước ngoài thì đơn giá ngày công được xác định theo tiền lương nhân công cỏ chức năng tương đương tại các nước trong khu vực hoặc công trình đã và đang thực hiện ở Việt nam,
Giá ca máy và thiế bị thi công
Trang 21Giá ca máy là mức chỉ ph dự tính cần thiết cho mấy j thi công lầm việc rong
một ca Giá ca máy bao gằm:
- Chỉ phí khẩu hao
Chỉ phí sửa chữa
~ Chỉ phí nhiên liệu, năng lương.
CChỉ phí iền lương thợ điều khiển máy
+= Chỉ phí khác.
2 3 5Chí số giá xây dung công trình
Chi số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng côngtnh theo thời gian, âm cơ sử xác dinh, du chín tổng mức đầu tư xây dựng, giá xây
dựng công tình, dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, giá hợp ông xây dụng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng công tinh và quản lý chỉ phí BTXD Chi số giá xây dựng gồm chỉ số giá xây dựng theo loại công trình, theo cơ edu chỉ phí
(gồm chỉ số giá phần xây cưng, chỉ số giá phần thết bị, chi số giá phần chỉ phí khác)
ếu tổ chỉ nhí gồm chỉ số giá vật liêu xây dụng công tình, chỉ số giá nhân công xâydựng, chỉ số giá máy và thiết bị thi công xây dựng)
Bộ Xây dựng hưởng dẫn phương pháp xác định chỉ số giá xây dung và công bé chi số
giá xây dựng quốc gia UBND cấp tỉnh giao Sở Xây dựng căn cứ vào phương pháp xác
định chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định các loi chỉ số giá xây
dưng, định ky công bổ theo thing, quý, năm và gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản
lý Kinh phí cho việc thu thập.
trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được bố trí từ nguồn ngân sách
toán và công bố các chỉ số giá xây dựng
hang năm của địa phương [1]
12.3.8Hệ thắng các văn bản pháp lut vé lập đự toán xây dựng
“Trong những năm qua, sự phát triển của ngành xây dựng đi đôi với sự lớn mạnh từng bước về kỳ thuật xây dựng và công nghệ thi công, cơ chế lập dự toán xây dựng cũng
‘img bước hoàn thiện và phát iển cả về nội dung và phương phấp quản lý Nén kinh
in
Trang 22thi trường luôn Muôn biến động nên việc từng bước hội nhập và phát tiển, giá cá t
không ngừng hoàn thiện và đỏi mới cơ chế chính sách trong lập dự toán xây dựng ở
mọi thời ky là vô cùng cần thiết
Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan dén việc lập và quản lý dự toán xâydựng do Chính phủ và Bộ Xây dựng ban hành thay đổi theo từng thời kỳ phát triển củađất nước Sau diy là những quy định pháp huật liên quan đến công tác lập dự toán xâydmg từ năm 2000 đến nay
~ Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 sửa đổi bổ sung một số điều của quychế quản ý đầu tư vi xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày
07/4/1999
= Thông tư số 092000/TT-BXD ngày17/7/2000Hướng
dựng công trình thuộc các dự án đầu tư.
lập vaquan lý chi phí xây
= Thông tư 02/2000/TT-BXD ngày 19/5/2000 hướng dẫn diều chỉnh dự toán công tình
- Luật Xây dựng số 16/20/08/QH11 ngày 26/11/2003.
~ Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 sửa đổi bổ sung một số
chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hinh kèm theo Nghị dinh số 52/1999/NĐ-CP ngày07/8/1999 và nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000.
của quy.
- Thông tự số 07/2003/TT-BXD ngày 17/7/2003Sửa đổi, bổ sung một số điểm trong
Thông tw số 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi xây
dạng công trình thuộc các dự án đầu tự
- Thông tư 05/2003/TT-BXD ngày 14/03/2002 hướng dẫn diều chính dự toán công trình xây dụng cơ bản
Trang 23'Nghị định số 205/2004/NĐ-CP quyđịnh vé
độ phụ cÍplương trongcôngty nhà nước
thống thang lương, bảnglương và chế
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu xây dựng
công trình.
~ Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày01/4/2005Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi dự
án đầu từ xâydựng công trình.
- Thông tr 08/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng cơ bản,
Nghị định số 112/2006/NĐ.CP ngày 29/9/2006 Sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005
- Thông tư 07/2006/TT-BXD ngây 10/11/2006 hướng din điều chỉnh dự toán xây
dựng công trình
Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Quản lý chỉ phi đầu te xây dựng công
trình
~ Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày25/07/2007Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu
tự xây dung công trình.
~ Nghị định 03/2008/NĐ-CP ngảy07/01/2008 sửa đổi bố sung mộtsố điều của Nghịdinh số 99/2007/NĐ-CP ngày|3/6/2007Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình
= Thông tư số 03/2008/TT-BXD nạày25/01/2008 Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây đựng công trình
Trang 24- Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày26/03/2009 Quy định chỉ tid
của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu từ xây dựng công trình.
một số nội dụng
- Thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây
dựng công trình.
- Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày26/05/2010 Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí
đầu tư xây dựng.
- Luật Xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
- Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngiy25/3/2015 về Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựngthaythé Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày14/12/2009
= Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư
xây dựng,
- Thông tw 01/2015/TT-BXD ngiy2003/2015 của Bộ Xây dựng hưởngdẫn xác định
đơn giá nhân côngrong quan lý chỉ phi du tư xây đựng
2016/TT-BXD ngày10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướngdẫn xác định
đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tr xâydựng.
= Thông we
- Thông tw 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản
Ichi phí đầu tư xây dựng.
“Trong thời gian vừa qua nói chung các văn bản pháp luật này đã được ban hành kịp
thời và tương đối đồng bộ, góp phần hoàn thiện hơn công tác lập dự toán xây dựng
công tình tết kiệm chỉ phí ĐTXDcông trình.
1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lập dự toán xây dựng
Lapdy toán xây dựng là công việc bắt buộc trong hoạt động xây dựng để chủ đầu tư,
i đa cần thi nhà thầu có thể ước lượng được khoản chỉ phí để xây dựng công tình, tính toán hiệu quả đầu tư dự án và có kế hoạch để chuẳn bị nguồn vẫn Công te lập dự
toán xây dựng càng chính xác bao nhiều thi hiệu quả dự ấn càng tốt by nhiêu
Trang 25Tuy nhiên có rit nhiều nhân tổ ảnh hưởng trong quá tình lập dự
cho công tác lập dự toán xây dựng gặp rt nhiều khó khăn.
thời gian thi công lên đến hàng chục năm mới hoàn thành Trong khi hệ thống văn bản
«avy định, pháp lệnh nghị định, thông tư hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí DTXD công
trình thì luôn thay đổi cho phù hợp với nên kinh tế thị trường, điều này ảnh hưởng rấtlớn đến công tác lập d toán xây dựng Dự toán phải lập di lập lại nhiều lẫn để điều
chỉnh cho phù hợp với chế độ chính sách hiện hành, gây ảnh hưởng đến nguồn vốn
đầu tư của dự án
Tuy rằng những năm vừa qua Chính phủ đã có những nỗ lục để hoàn thiện hơn hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến lập và quản lý chỉ phí ĐTXD nung! nay
thực tế còn tn ti là các quy định, pháp lệnh, các nghi dinh, thông tư hướng dẫn lập và quản lý chi phí ĐTXDcòn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định Các văn.
bản quy định giữa trung ương và địa phương còn chưa thống nhất, các quy định giữa
các ngành cũng xây ra sự chẳng chéo và mâu thuẫn với nhau dẫn đến khó khăn trong công tác áp dụng các văn bản luật và nghị định vào công tác lập dự toán Dự toán xây
dạng lập thiểu hay thừa chỉ phí đều gây ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí
DIXD.
1.3.2 Định mức xây dựng.
Định mức dự toán xây dụng là công cụ thực hiện chức ning quản lý nhà nước trong cơ
chế tị trường nhằm công khai các thông cin để tăng tính cạnh tranh tong quá tinhdẫu tư xây dựng Qua đó lâm năng cao hiệu quả quản lý nhà nước nối chúng va quản
lý dự án xây dựng nói riêng.
Năm 2007 Bộ Xây dựng đã ban hành hệ thống định mức xây dựng cơ bản gồm định.
mức 1776/BXD-VP phần xây dựng và định mức 1777/BXD-VP phần lắp đặt ngày16/8/2007, Đối với công tình thủy lợi cũng có những định mức xây dựng chuyên
Is
Trang 26ngành như định mức dự toán công tác xây dựng công tình thủy lợi ố 1751/QD-BN}
XD ngày 01/8/2013, định mức trong công tác tu sửa đẻ, ke số 65/2009/QĐ-BNN ngày02/6/2003, tuy nhiên hiện nay những định mức trên đều đã cũ va lỗi thời Các định.mức niy trên cơ sử vẫn ấp dụng công nghệ, máy móc thi công lạc hậu, dẫn đến năng
suất lao động thấp, đẩy giá trị công trình lên cao, trong khi những công nghệ, máy móc hiện đại trong thi công hiện nay lại chưa có trong định mit ` đơn giá dự toán xây dựng.
công trình iu này khiến cho công te lập dự toán xây dụng gặp rt nhiễu khó khănMặt khác trong quá trình thi công thực tế do ảnh hưởng nhi yéu tổ khách quan như
địa hình, mat bằng, thời tét nén tổ chức thi công khá phúc tạp, nhiều công tác xâydựng hiện vẫn chưa có trong định mức hoặc một số công tác có trong định mức nhưng.lại không ph hợp với điều kiện thi công thực tế, do đó khó vận dụng thậm chí không
áp dụng được Định mức xây dựng chuyên ngành có những công tác tương tự giống
nhau nhưng định mite đơn giá khác nhau Việc bổ sung, sửa đổi định mức chưa kịpthời, trong khi các chính sách của nhà nước về quản lý ĐTXDhì liên tục thay đổi,nhiều công tác xây dựng không có trong định mức nên quá trình thực hiện dự án gặpnhiều khó khăn, các Chi đầu tư thiểu các căn cứ pháp lý trong việc lập thẩm định phêduyệt dự án, dự toán công tình Từ những bắt cập trên nên các chủ đầu tư, các nhàthầu không muốn áp dụng công nghệ mới, không muốn đổi mới công nghệ xây dung
Tuy nhiên những năm gần đây Bộ Xây dựng đã và đang triển khai từng bước để sửa
đựng công trình đối với một số
hợp như: đã ban 1172/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 sửa đồi, bổ sung phan xây dựng, định mức 1173/QD-BXD ngày 26/12/2012 sửa đôi, bỏ sung phan lắp đặt, định mức $88/QD-BXD ngày 29/5/2015 sửa đổi, b sung phần xây dựng, định mức 587/QD-BXD ngày 29/5/2015 sửa đổi, bổ sung phần lắp đặt, đồng thời tgp tục
đối, bổ sung định mức dự toán ông tác chưa phủ
ih định mức.
nghiên cứu đề hoàn chính bộ định mức dự ton, đơn giá ca mây xây dưng công trình
cho phù hợp với điều kiện thí công hi nay, làm cơ sở cho lập đơn giá xây dựng công trình của các địa phương.
1.3.3 Nhân tổ con người, chất lượng nguôn nhân lực
Mét tong những yếu tổ quan trọng hing đầu ảnh hưởng đến công tie lập tổng mứcđầu tr, dự toán xây dựng là yêu tổ con người, chất lượng nguồn nhân lực
Trang 27ống định mức xây dựng văn bản pháp luật én công tác lập dự toánquan
xây dựng ở nước ta hiện nay còn nhiều thiểu sót, chưa chặt chẽ, nhiều lỗ héng nêncảng đồi hỏi một đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo và nắm bắt được công việc Tuy
nhiên thực mn tại những yếu kém trong công tác lập dự toán xây dựng như;
~ Trình độ chuyên môn yếu kém, cấu thả trong công việc dẫn đến dự toán được lập con nhiều sai sót, các khoản dự trù thiếu chính xác, không lường trước hết được các chỉ phí
phát sinh, dẫn đến dự toán phi lập i lập lại nhiều lần gây ảnh hưởng
Một số cần bộ côn thiểu kiến thức thì công thực tế, không hiểu rõ bản chit công việc
đang làm khiến cho việc áp dụng mã hiệu định mức dự toán còn chưa chính xác, gây
ảnh hướng rất lớn đến giá dự toán xây dựng công trình
~ Tư duy trong công việc còn theo lối mòn, sợ trách nhiệm dẫn đến không có sự đổi mới và sáng tạo trong công việc Nhiễu địa phương còn làm việc theo ki phép vua thua lệ làng, không thực hiện theo đúng các văn bản pháp luật quy định của nhà nước
trong công tác lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng, gây rất nhiều khó khăn cho
công tác lập dự toán.
ita các phòng ban, bộ phận chuyên môn chưa có sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng(Chua phân cắp mạnh khiển cá nhân, bộ phận còn thụ động trong công việc,
~ Giữa các bên tham gia có sự khác biệt giữa yếu tổ đứng đầu, tư vấn thiết kế thì luôn
đưa ra phương án thiết kể tit kiệm nhất cho chủ đầu tư, trong khi nhà thầu thi công thì
luôn muốn đầy giá dự toán xây dựng công trình lên cao Tuy nhiên đây cũng là điều dễ hiểu do mỗi quan hệ và sự kỳ vọng giữa các bên trong dự án là khác nhau.
1.3.4 Nhân tổ thị trường
“rong những năm gin đây cũng với sự phát triển của ngành xây dựng, công tí lập vàquản lý giá xây đụng được quan tâm và hoàn thiện cả về nội dung và phương pháp, từ
co chế quản lý ké hoạch hóa tập trung đã chuyển sang cơ chế thị trường Trong nén
kinh tế thị trường sự biến động của giá cả vật tư, vật iệulàm ảnh hưởng không nhỏ đến
giá trị dự toán xây dựng Sự biến động về giá cả làm cho việc kiểm soát quản lý chi
7
Trang 28phí trong đụng gặp nhí
nước ta còn phúc tạp và nhiều hạn chế, Tình tự đầu tư kéo dài trong khi giá cả vt liga
thì biển động hằng ngày khiển cho dự toán xây dựng phải lập đi lập lại nhiều lẫn gây
nh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí DTXD
khó khăn, nhất là hiện nay trình tự đầu tư xây dựng ở
Đơn giá nhân công trong dự toán xây dựng theo nén kinh tế thị trường bản chất là
cung ci, cạnh tranh, ác định giá cả đơn gin bing cách mặc cả, thương thio, mỗi diaphương du có mặt bằng giá nhân công khác nhau tùy thuộc vào nhiều yếu tổ Điều đóđồi hỏi phải có sự phân tích nghiên cứu đơn giá nhân công ở từng địa phương khácnhau trên cả nước nhằm hạn chế tối đa sự chênh lộch giá nhân công trong dự toán xâydựng được lập với giá nhân công trong thực tế
Giá nhiên iệu xăng, dầu diczel, hay nguyên giá mấy trong giá ca may cũng ảnh hưởng
rất nhiều đến dự toán xây dựng và công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng
1.4 Phương pháp lập dự toán xây đựng những năm gần diy
1-4.1 Văn bản pháp lý trong lập dự toán xây dung
Bước ngoặt của đôi mới cơ chế lập và quản lý chi phí ĐTXDcông trình nói chung và
lập dự toán xây dựng nói riêng theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
được Chính phủ thể hiện trong Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 về quản
lý chỉ phí ĐTXD công trình.
Nahi định số 99/2007/NĐ-CP ra đời trong bối cảnh nước ta dang tiền hành công cuộc
hội nhập sâu, rộng vào nn kinh tế thé giới, do vậy nó cũng được xã hội đón nhận tíchcục tong không khí tưng bừng của sự kiện nước ta gia nhập tổ chức thương mại thégiới, kinh tế đất nước dat mức tăng trưởng cao, bên cạnh đó nó
không tích cục bồi ảnh hưởng của cơ chế cũ (ập trung, bao cắp)
ing chịu tác động,
~ Trước năm 2007 trong công tác lập dự toán xây dựng nói chung va quản lý chi phiĐTXD nồi tiêng nhà nước vẫn chưa đứng ding vị trí của mình Do ảnh hưởng của chế
độ cũ (ấp trung, bao cắp) nhà nước vẫn can thiệp sâu và công tác định giá xây dựng.
‘Theo đó giá nhân công giá ca máy và thiết bị thi công trong dự toán xây dựng nhà
nước vẫn ban hành quy chế giá chung để áp dụng trên cả nước, và được điều chỉnh
bằng hệ số qua từng năm Cách quản lý này hoàn toàn không phủ hợp với nền kinh tế
Trang 29thị trường Giá tị dự toán xây dựng không phán ánh đúng giá tr thực của côngtình, hạng mục công trình xây đựng, gậy thất thoát và lãng phí lớn
~ Từ năm 2007 đến 2015:Tit khi Nghị định số 99/2007/NĐ-CP và sau đó là nghị định
112/2009/NĐ-CP ra đời vai trò và vị trí của nha nước được thể hiện đúng và rõ Nhà nước chỉ thực hi n chức năng quản lý về chi phí ĐTXD công trình thông qua việc ban
hành các cơ chế chính sich, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện, Không can thiệp
trực ếp vào công việc định giá xây dựng như trước đây Phương cách quản lý này phù hợp với cơ chế thị trường Theo đó máy và thiết bị thì công được xác định trên cơ sở phù hợp với giá cả trên thị trường Dự toán xây dựng
phản ánh khá chính xác giá trị thực tế của công trình, hạng mục công trình xây dựng.
Ti kiệm chỉ phí DTD công tink
Khi nhà nước thực hiện đúng vai trò và vị trí của mình trong công tác lập và quản lý
chỉ phí ĐTXD công trình thi nhiệm vụ của từng cơ quan quản lý nhà nước các cấp (các
"Bộ, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tinh) sẽ đồng vai trỏ vô cũng quan trong Nhưng do
chịu ảnh hưởng bởi cơ chế quán lý cũ một thời gian quá dài nên mặc dù nhà nước đã
6 tư tưởng đổi mới nhưng các địa phương trên cả nước vẫn không chịu thay đổi cơ
chế quản If Theo đó giá nhân công, máy và thiết bị thi công được các địa phương xâycưng và ban hành riêng, sau đó vẫn điều chỉnh bằng hệ số khi nhà nước có sự thay đổi
v8 mức lương tối thiểu vùng theo tùng năm như cách làm tước đây của nhà nước, Dự toán xây dựng được lập trên cơ sở đơn giá do các dia phương ban hành như vậy là không phù hợp với cơ ch thị trường, không phản ánh đúng giá tị thục tế của công trình
“Từ năm 2015 đến nay khi nhị định 32/2015/NĐ.CP ngày 25/3/2015 về quản lý chỉphí DTXD và Thông te 01/2015/TT-BXD ngày20/32015 hướng dẫn xác định đơn giánhân công trong quản lý chỉ phí ĐTXDra đời đã có rit nhiều đổi mới liên quan đến
sông tác lập dự toán xây dựng Theo đó giá vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi
công được xác định phù hợp với giá cả rên thị trường hơn Dự toán xây dựng phản
ánh chính xác giá trị thực của công trình, hạng mục công tình, tiết kiệm chỉ phí DTXD công trình.
Trang 301.4.2 Phương pháp lập du toán xây dựng
Tir năm 2015 trở vẻ trước phương pháp lập dự toán chủ yếu sử dụng phương pháp tính
bù giá vật liệu Dự toán xây dựng được lập trên cơ sở sử dụng bộ đơn giá xây dựng địa
phương do UBND các tinh ban hành riêng Khi có sự thay đổi về giá vật liệu, nhâncông, máy và thiết bị thì công tại thời điểm lập dự toán so với bộ đơn giá xây dựng địa
phương thi sẽ nhân hệ số điều chỉnh Cụ thể như sau
~ Giá vit liệu áp dung theo công bổ giá vật liệu xây dựng của các địa phương do Sở xây dựng ban hành theo thắng, quý, năm.
- Giá nhân công áp dụng theo giá nhân công trong tập đơn giá xây dựng do các tỉnh ban hành, sau đó sẽ nhân với hệ số điều chỉnh Hệ số điều chỉnh đơn giá nhân công được ban hành từng năm mỗi khi có sự thay đổi về mức lương tối thiểu Từ năm 2009 trở về trước hệ số này do nhà nước ban hành, từ năm 2010 đến 2015 hệ số này do UBND các tỉnh ban hành bằng văn bản.
~ Giá ca máy và thiết bị thi công áp dụng theo giá ca máy trong tập đơn giá xây dung
do các tinh ban hành, sau đó sẽ nhân hệ số diều chỉnh Hệ số điều chỉnh nảy được ban
hành từng năm theo hệ số nhân công Giá ca máy còn được tính bù giá nhiên liệu tại
thời điểm lập dự toán so với giá nhân liệu trong tập đơn giá xây dựng
Tir năm 2015 dự toán xây dựng được lập theo phương pháp chiết tính trực tiếp Giá vật
| nhân công, máy và thiết bị thi công được tính toán trực tiếp tại thời điểm lập dự toán trên cơ sở các định mức hao phí do nhà nước ban hành Phương pháp tính toán
hợp hơn với nền kinh tế thị trường Dự toán xây dựng lập chính xác và phản
này pl
ánh đúng giá trị thực của công trình x dạng hơn phương pháp tính cũ
Kết luận chương 1
Lập dự toán xây dựng là bước quan trọng có tính chất quyết định trong quá trì h quản
ý chỉ phí ĐTXD Công tác dự toán luôn là khâu đầu tiên trong quá trình đầu tư xây dựng, và nólà một khâu quan trong, không thể thiếu đối với bắt kì hoạt động đầu tư
ĐTXD đạt xây dung nào Do đó, nắm vững được công tác lập dự toán sẽ giúp cho vi
được hiệu quả kinh tế như dự tính, te đó nâng cao chất lượng cũng như đưa ra được
Trang 31những kế hoạch hợp lý, kịp thời giúp dự án đạt lợi nhuận cao nhất.
Trong những năm vừa qua cùng với sự vào cuộc quyết it của các cấp, ảnh từ trung,
ương đến địa phương, với sự đổi mới trong cơ chế quản lý chi phí DTXDbing việc
ban hành các nghị định, thông tư mới, công tác lập dự toán xây dựng đã có những
bước tiến quan trọng Dự toán xây dựng phản ánh chính xác hon giá trị thực tế củacông trình, hạng mục công trình, ngăn ngừa thất thoát, lãng phí trong xây dựng, nâng
cao chất lượng xây dựng công trình.
Nhằm mục đích ngày cảng hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý chỉ phí ĐTXD công
trình nổi chung và công tác lập dự toán xây dụng nói riêng ngày 10/3/2016 Bộ Xây
dựng đã ban hành thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn nghị định 32/2015/NĐ-CPngây 25/3/2015 về quản lý chỉ phí ĐTXDcông tình thay thé thông tr 04/2010/TT-
BXD về hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Thông tư 06/2016/TT-BXD đã có rt nhiề thay đổi trong công túc lập dự toán xây đụng Trong
đồ khái niệm “Dự toán gói thẫu xây đựng " ra đời đã mang đến sự thay đổi trong công
tác xác định giá gói thầu trong kế hoặc đấu thầu nhằm hoàn thiện hon công tác quản lý
chỉ phí BTXD.
21
Trang 32CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HOC VE DỰ TOÁN XÂY DỰNG VA
QUY ĐỊNH CUA THONG TƯ 06/2016/TT-BXD HƯỚNG DAN LẬP VAQUẦN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
2.1 Cở sử khoa học về dự toánxây dựng
2.11 Định mức xây đựng
2.1.1.1Binh mức Kinh tế - kỹ thuật
Định mức kinh tế kỹ thuật bao gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây dưng:
công trình
- Định mức cơ sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năng
máy và thiết bị thi công Định mức cơ sở dùng để xác định dinh mức dự toán xây
dựng công trình
- Đỉnh mức dự toán xây dụng công tình là mức hao phí cần thiết về vật liệu nhân
công, máy và thiết bị th công được xác định phù hợp với yêu clu kỹ thuật, điều kiện thi công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vi khối lượng công tác xây dựng công trình Định mức dự toán được lập trên cơ sở các quy chuẩn, tiêu chuẩn
xây dựng, quy phạm kỹ thuật về thiết kế - thi công ~ nghiệm thu, mức cơ giới hóachung trong ngành xây đụng, trang tiết bị kỹ thuật, bign pháp thi công và những tiến
bộ khoa học — kỹ thu mới trong ngành xây dựng |3]
Nội dung định mức dự toán xây dựng công trình.
~ Mức hao phí vật liệu là số lượng vật liệu chính, vật liệu phụ, các cấu ki n hoặc các
bộ phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển (không kể vật liệu phụ cin dùng cho máy móc, phương tiện vận chuyển và những vật liệu tính trong chỉ phí chung) cin cho việc thực
hiện và hoàn thành một đơn vi khi lượng công tác xây dụng Mức hao phí vật liệu
ay định bao gồm: hao hut vật hiệu ở khâu thi công; riêng đổi với các loại cất xây dựng:
đã kế đến hao hụt do độ dôi của cát
ngây công lao động của công nhân trực tp thực hiện
khối lượng công tác xây dựng và công nhân phục vụ xây dựng Số lượng ngày công đã
bao gm cả lao động chính, phụ để thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng
Trang 33công tác xây dung từ khâu chun bị ới khâu kết thức, thu dọn hiện trường thi công.
~ Mức 20 phí máy thi cônglà số ca sử dựng máy và tiết bị thí công chính trực tiếpthực biện ké cả máy và thiết bị phục vụ để hoàn thành một khối lượng công tác xây
dung (4)
2.1.1.2Định mức chi phí
Định mức chi phí là cơ sở dé xác định giá xây dựng, dự toán chi phí của một số loại công việc, chi phí trong tư vin ĐTXD gồm chỉ phí quán lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tw xây dựng, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chỉ phí hạng mục chung và một
số công việc, chỉ phí khác Định mức chi phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ (%) vàđịnh mức tính bằng giá tr
Định mức chỉ phí tư vấn và quản lý dự án được quy định theo mức tỷ lệ(%) trong.quyết định 957/QD-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ xây dựng công bổ định mức chỉ phí
quan lý dự án và tư vẫn ĐTXDcông trình.Phân theo từng loại công tình trong dự án
sỗm công trình dân dụng, công tinh công nghiệp, công trình giao thông, công trìnhthủy lợi, công ình a ng kỹ thuật
lập và quản lý chỉ phí ĐTXD.
2.1.2 Giá xây dung công trình:
Hệ thống giá xây dựng công trình gồm đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình và giá xây dựng tổng hợp, được dùng dể lập và điều chỉnh chỉ phí xây dựng trong dự toán xây dựng
3.12.1Đơn giá xdy dụng chỉ tát
‘Don giá xây dựng chỉ tiết của công trình được xác định từ định mức xây dựng của
công trình, giá vật tư, vật li dựng, giá nhân công, giá ca máy và thiết bịthi công và các yêu ổ chỉ phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị tưởng khu
‘vue xây đựng công trình tại thời điểm xác định va các quy định khác có liên quan hoặc được xác định trên cơ sở giá thị trường |3]
23
Trang 34Don giá xây dung chỉ tiết được tính cho các công tác xây dựng cy thé của công trình
= Đơn giá xây dựng chỉ tết của công tình không diy đủ (gdm chỉ phí vật iệu, chỉ phnhân công và chi phí máy và thiết bị thi công)
- Đơn giá xây dựng chi tiết của công trình đầy đủ (gồm chỉ phí vật liệu, chỉ phí nhân
công, chi phí máy và thiết bị thi công, chi phí chung và thu nhập chịu thu tinh trước) Đơn giá xây đựng chỉ tết làm cơ sở xác định dự toán xây dưng công trình và dự toán
‘Thu nhập chịu thuế
Sơ đồ 2.INội dung đơn giá xây dựng chỉ dắt
trước), làm cơ sở xác định dự toán xây dựng và tổng mức đầu tư xây dựng [3]
Trang 3522 dung thông tw 06/2016/TT-BXD về đự toán gối thẫu thi công xây dựng
2.2.1 Những quy định chung về dự toán gồi thin thi công xây dựng
2.2.1 Ns dưng dự toán gối thn tỉ công xây dựng
Dự toín gối thầu thi công xây dưng là toàn bộ chí phí củ thit để thực hiện thi công
xây dung các công tác, công việc, hạng mục, công tình xây đựng phù hợp với phạm vi thực hiện của g6i thầu thi công xây dựng Nội dung dự toán gối thầu thi công xây dựng sŠm chỉ phí xây dựng, chỉ phí hạng mục chung và chỉ phí dự phòng [3]
3.2.1.2Phương pháp xác định dự toán gối thầu thi công xây đựng
Dy toán gói thầu thi cdựng được xác định theo c ig thức sau
5x0 + Gime + Gppxp Œ1)
“Trong đó;
- Gerxp là dự toán gói thầu thi công xây dựng.
~ Gxpla chi phí xây dựng của dự toán gói thầu thi công xây dựng.
~ Giạục là chỉ ph hạng mục chung của gối thầu thi công xây dụng.
~ Gopxp là chỉ phí dự phòng của đự toán số thầu thi công xây dựng, |3]
Chỉ phí xây dựng:
Chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng cần thực hiện của gi thầu vàdon giá xây dụng được quy định như sau:
- Khối lượng cin thực hiện của gói thần gồm khối lượng các công tác xây dựng đã
được đo bóc, tính toán khi xác định chỉ phí xây dựng trong dự toán xây dựng công
tình và các khỗi lượng cập nhật, bổ sung khác (nd có) được xá định ừ bản vẽ hit
a pháp thi công đối với những công trình, công tác riêng biệt phải lập 1
biện pháp thi công, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu kỹ thuật liên quan của gói
~ Đơn giá xây dng là toàn bộ chỉ phí cần thiết (gdm chi phí trực tiếp, chỉ phí chung,thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) để thực hiện một đơn vị khối lượng
công tác xây dựng tương img của khối lượng cần thực hiện của gới thu Đơn giá xây
25
Trang 36dụng được cập nhật trên cơ sở đơn giá trong dự toán xây dựng, phù hợp với mặt bằng
giá thị trường khu vực xây dị
li
sông tinh, các chế độ chính sách của nhà nước có
n quan tại thời điểm xác định dự toán gói thầu, các chỉ dẫn kỳ thuật và yêu cầu kỹ
thuật liên quan của gói thầu.
Chi phí xây dựng bao gồm chỉ phí trực ip (chi phí vật liệu, chỉ phí nhân công, chỉ phí
máy và thết bị thi công) chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá tị
ga tăng [3]
Chi phí hạng mục chung
CChỉ phí hạng mục chung của gối thầu thi công xây dựng gồm một, một số hoặc toàn bộ
sắc chỉ phi được xác định trong dy toán xây dựng công trình đã phê duyệt phù hợp với
nhưng không vượt mức tỷ lệ phần trim (2) chi phí dy phòng của dự toán xây dựng
công trình đã được phê duyệt [3]
Chỉ phí dự phòng trong dự toán gói thu th công xây dụng gồm:
- Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ
phần trim (%) trên tổng chỉ phí xây dựng và chỉ phí hạng mục chung của gối thầu thi
Trang 37Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán gói thầu thi công xây dựng.
Giámjtrước | Thuế | Giá
2 — Chi phi ang Mục chung Gas
{hi ph yng nhà tam tại hiện
2 rng đề và Điệu hàn thì công ta
lên tường
32 Chỉphimột số công tác Kông xác
22 nh được kt lương từ Hit Be
23 Chỉphícác hạng Mặc chưng còn lại
3 Chi phd phòng (Gman, + Gero Gan
21 Ty công tác phế nh Mua
32 Chỉphí dựphòng cho yết trav giả Gora
TONG CONG (14243) Gon
2.2.1.3Thdim quyển thâm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu thi công xây
cắp nhật thầm trả dự lon gói thầu xây dựng trước ki phê duyệt
‘Dy toán gói thầu đã được phê duyệt nhưng chưa tổ chức lựa chon nhà thầu, chủ đầu tư
tổ chức cập nhật bing chỉ số giá hoặc gid và các chế độ chính sích có iên qua khác,
ph duyệt để thay thể giá gói thu đã duyệt trước tồi điểm mở thầu khoảng 28 ngày
“Trưởng hợp dự toán gói thầu xây dựng vượt dự toán xây dựng công trình đã được phê
7
Trang 38duyệt thì chủ đầu tư phái báo cáo người quyết định đầu tư xem xét qu định []
2.2.2 Phương pháp xác định dự toán chỉ phí xây dung
`2: 1Phương pháp tinh theo khối lượng và giá xây ưng công trình
Xác định theo khối lượng và đơn giả xây dung chủ tiết của công trình
Khối lượng công tác xây dưng được xác định từ hỗ sơ thiết kế kỳ thuật hoặc thiết kế
bản về thí công các chỉ dẫn ky thuật, yêu cầu kỹ thật nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hang mục công trình.
Đơn giá xây dung chỉ tiết của công trình có thé là đơn giá không đầy đủ hoặc đơn giá
diy đủ |3]
“Xác định theo khối lượng và giá xây dung tong hop
Khối lượng công tác xây dựng được xác định từ h sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thết kể
bản vẽ th công, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu kỹ thuật, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hạng Mục công trinh và được tổng hợp tử một nhóm, loại công tác
xây dựng để tạo thành một đơn vị kết cấu hoặc bộ phận của công tình [3]
Gis xây dụng tổng hợp có thé là giá xây dựng tổng hợp không diy đủ hoặc giá xây
dạng tổng hợp diy đủ
Bang 22Đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình không diy đủ
Mãhiệu VL, Thànhphànhaophí | Bom yj Khốilượng Bon gid Thành
NCMTC inh
BI BỊ (41 151 6]
(Chi phí VL
và v2
Trang 39Bảng 2.3Giá xây dung tổng hợp không đã
Mãhiệu Thành phan công Đơnxj Khối “Thành phần
đơn vị Ảnh - lượng [Fine ctee
im oy) bi BỊ
nơi
ba2
Côn ve Ne wl
“Trường hợp xác định đơn gd xây dựng tổng hợp diy di th bao gdm cả chỉ ph chung
thu nhập chịu thế tính trước
Tổng hợp chỉ phí xây dựng
CChỉ phí xây đựng tinh theo khối lượng và đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình không đầy đủ và giá xây dựng tổng hợp không day đủ được xác định và tổng hợp & bảng bên dưới [3]
Bang 2.4Téng hợp dự toán chỉ phí xây dựng
stt Nội dung chỉ phí “Cách tính Giám | Ký
1 CHIPHÍTRỤC TIÊP
1 Chi phi vat Xo,xp" vw
2 Chiphínhâncông Ÿ@xPrxK, xe
3 Ch phi my và tt bj công 30,xP;xK, M{Chi phi rực tiép VLNGIM T
I CHÍPHÍ CHUNG: Txtylệ c
‘Ul THƯ NHẬP CHIU THUÊ TÍNH TRƯỚC (THC) xứ lệ TL
Chính xây dụng trước hue (cer 6
IV THUÊ GIÁ TRỊ GIÁ TANG me GTGT
{Chi phí xây dụng su thuế G+GTGT Go
Trong đó;
và thiết bị thi công được xá định theo
khối lượng và giá xây dựng tổng hợp không đầy đủ:
29
Trang 40+Q, là khối lượng một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cấu, bộ phận thứ
Í của công trình,
+ ĐỘ”, DJS, Dy" là chỉ phí vật liều, nhân công, máy và thiết bị ti công trong giá xâydựng tổng hợp một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cầu, bộ phận thử j
của công trình
+ Trường hợp chỉ phí vật liệu, nhân công, máy và tết bj thi công được xác định theo
sơ sở khối lượng và đơn giá xây dựng chi tết của công tinh không diy đủ
+ Qj là khối lượng công tác xây dựng thứ j
+ ĐÀ", Dj", D," là chỉ phí vật liệu, nl
xây dựng chi tiết của công trình đối với công tác xây dựng thứ j
n công, máy và thiết bị thi công trong đơn giá
Chỉ phí vật liệu (D,", chi phí nhân công (D,") chỉ phí máy và thiết bị thi công (D,")
trong đơn giá xây dựng chỉ tết của công trinh không đầy đủ và giá xây dựng tổng hợp
không đầy đủ được tính toán và tổng hợp theo Bảng 2.2và Bảng 23
- 1X0, mức thuế uất thuế GTGT quy định cho công tác xây đựng:
~ Kạ„: hệ số nhân công làm đêm (nếu có) và được xác định như sau;
Ky
việc làm việc vào ban dém).
+ tỷ lệ khối lượng công việc phải làm đêm x 30% (đơn giá nhân công của công
máy thi ông làm đềm (nêu cổ) vã được xc định nh sau
K, g+gx Kụ 22)Trong đó: là ỷ lệ tiền lương bình quân trong giá ca máy
Khối lượng công việc phải làm đêm được xác định theo yêu cầu tiến độ thi sông xây
dựng của công trình và được chủ đầu tư thống nhất.
Chi phí xây dựng tính theo khối lượng va đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình đầy
đủ và giá xây dựng tổng hợp đầy đủ được xác định và tổng hợp đưới đây: