BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
VO HOÀNG PHONG
NGHIEN CUU GIAI PHAP HOAN THIEN CON C QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CUA BAN QUAN LÝ
DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NINH HÒA.
LUẬN VĂN THẠC SĨ
NAM 2021
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
VO HOÀNG PHONG
NGHIEN CUU GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DỰ AN BAU TƯ XÂY DUNG CUA BAN QUAN LÝ
DỰ ÁN CÁC CONG TRÌNH XÂY DỰNG NINH HOA
Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG Mãsố: 8580302
NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC _ PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIEN
NAM 2021
Trang 3LỜI CAM DOAN
‘Ten tôi là: Võ Hoàng Phong“Sinh ngày: 28/3/1990
Học viên cao học lớp 26QLXDI4.NT.“Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Mã số: 181807017.
“Tên đề tài luận văn: “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tưxây dựng của Ban quản lý dự án các công trình xây dựng Ninh Hòa”
Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi làm với sự hướng dẫn của PGS.TS
Dương Đức Tiến, Trong quá tình làm luận văn tối có tham khảo các thông tin t liệu,
đoạn trích din và số liệu sử đụng trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc và có độ
chính xác cao trong phạm vi hiểu biết của tôi Tôi không sao chếp tử bắt kỳ nguồn nào
khác, nỗu vũ phạm tôi xi chị trách nhiệm trước Khoa và Nhà trường
Nếu có bất kỳ nội dung sai phạm nào trong luận văn, tôi xin hoàn toàn chịu trách.
nhiệm trước khoa và nhà trường
“Tác giả luận van
‘V6 Hoàng Phong
Trang 4LỜI CÁM ƠN
“Tác giả xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy giáo, Cô giáo của Trường Dai học Thủy Lợi,các cần bộ, giảng viên, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dụng, Khoa Công trình,phòng Dao tạo đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc
biệt tác giả xin kính trọng và biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học ~ PGS.TS Duong Dức Tién, Thầy
những tài lệ
4a trụ tp tân inh hướng dẫn, giáp đỡ và cung cắp
„ những thông tin ein thiết cho tác gi hoàn thành Luận văn này
“ác giá xin ân rong cảm ơn Quý Thầy giáo, Cô giáo của Trường Đại học Thủy LợiBộ môn công nghệ và quân lý xây dựng đã truyền đạt những kiến thức chuyên môn
trong suốt quá trình học tập.
“Tác giả xin trân trọng cảm ơn Giám đốc ban và các anh, chị trong Ban quan lý dự án
các công trình xây dựng Ninh Hòa đã hỗ trợ tai liệu, đóng góp ý kiến động viên giúp
446 tác giả hoàn thành luận văn nay.
“Tác giả cũng xin trần trọng cảm ơn các cơ quan, đơn vị đã nhiệt tình giúp đỡ tác giảtrong quá trình điều tra thu thập tài liệu cho Luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn gia định, bạn bè, đồng nghiệp có sự động viên, chia sẻ khó.khăn và đồng góp ý kiến để tác giả có thể hoàn thành công trình nghiên cứu này.
Dù đã rit cổ ging nhưng với tinh độ hiểu biết
nên không tránh khỏi những thiếu sótTác giả chả
thời gian nghiên cứu thực tế có hạn
thành mong muốn nhận được,
jo và các bạn để luận văn được,
những lồi chỉ dẫn, góp ý của Quý Thủy gio Cô gi
hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ANH.
DANH MỤC BANG BIỂU,
DANH MỤC CÁC TU VIET TAT, M6 DAU.
CHUONG | TONG QUAN VE DỰ AN VA QUAN LÝ DỰ AN,
1.1 Tổng quan về dựán
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng,
1.1.2 Các đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tư XDCT.
ự của dự án đầu tư XDCT.1.14 Phân loại dy án đầu tr xây dựng
113 Các đặc tung ri
1.1.5) Trinh tự thực hiện đầu tư xây dụng
12 Quan I den đầu tr ấy dụng
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.2 Nội dung của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
123 Các giai đoạn quản lý dy én
2.1.1 Quy định của Nhà nước2.1.2 Quy định của tinh Khánh Hòa.
Trang 62.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 28 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình sử dụng vốn đầu
tr céng31
3⁄3 Cơ sở khoahọc 39241 ém của các bên tham gia Quản lý dự án 392.3.2 Mục tiêu Quản lý dự án của các chủ thể al2.33 Cac tiêu chi đánh giá thành quả công tác quản lý dự án 44
KET LUẬN CHƯƠNG 2 47
CHUONG 3 — THỰC TRẠNG VA DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CONG
QUAN LY DỰ AN TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN CAC CÔNG TRINH XÂY DỰNG.
NINH HÒA 48
3.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án các công trình xây dựng Ninh Hòa 48
3.1.1 Quá trình hình thành Ban QLDA 483.1.2 Cơ cấu tổ chúc của Ban QLDA 493.1.3 Mô hình quản ý và chức năng, nhiệm vụ các phòng ban 50
3.2 _ Thực trạng công tác QLDA dau tư xây dựng công trình tại Ban QLDA 53 3.2.1 Thực trang v tổ chức bộ máy hoại động của Ban QLDA s
3.22 Thực trang v đội ngủ và công tác đảo tạo cain bộ sỉ3.23 Thực trang về lap thm ta, phê duyệt Thiết kế - Dự toán XDCT 553.24 Thực trang về quản lý chất lượng XDCT tai Ban QLDA 5s3.25 Thực trang về quản lý chỉ phi ĐTXD các dự án 37
3.2.6 _ Thực trang về quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 58 3.2.7 Thực trang vé quản lý công tác bồi thường, hỗ tro TĐC sỹ
3.2.8 - Thực trang về quản lý kế hoạch tiến độ dự án 6032.9 Thực trang về quản lý hd sơ dự én đầu tw XDCT 61
32.10 The tang ứng dung tiến bộ Khoa hoe ~ Công nghệ 62
33 Để xuất một sé giải pháp hoàn thiện công tác QLDA đầu te XDCT ti Ban«qin lý dự án các công tình xây dựng Ninh Hòa 63
3.3.1 Giả pháp hoàn thiện bộ máy hoạt động của Ban QLDA 63
3.32 Nang cao chất lượng công tí lựa chọn nhà thầu xây dựng 14 3.3.3 Hoàn thiện công tác quản lý chat lượng XDC T1
3.3.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thực hiện các dự án 80
Trang 73.3.5 Đổi mới quy trình nghiệm thu, thanh toán vồn đầu tư.
3.3.6 Nang cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ hoàn thành dự án3.3.7 Nâng cao ứng dụng một số tiến bộ Khoa học ~ Công nghệ.
Trang 8DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.6 Hình thức ổ chức dự án dang chia khóa trao tay
Hình 2.1 Sơ đồ biểu diễn mỗi quan hệ giữa các bên tham gia dự án
Hình 2.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết quả thực hiện dự án.
Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động của Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa.
Hình 3.2 Công trinh Đường Minh Mang thị xa Ninh Hòa đạt chất lượng tốt
Hình 3.3 Hệ thống thoát nước thuộc dự án Đường Bắc Nam thị xã Ninh Hòa (gia
đoạn 2) đạt chất lượng tốt.
Hình 3.4 Công trinh Bé ké chẳng xóa lỡ hai bờ sông Cái thị xã Ninh Hòa đạt chất lượng tốt
Hình 3.5 Sơ độ biêu thị nguyên nhân dự án chậm tiền độ
Hình 3 6 Sơ đồ điều chính Ban QLDA ĐTXD đề xuất
Hình 3:7 Sơ dé hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng
Hình 3.8 Sơ đồ giám sát chất lượng XDCT bằng công nghệ THTT4G.
lh 39 Sơ đổ hoàn thiện quy trinh nghiệm th, thanh toán cho nhà thầu
Hình 3.10 Sơ đồ tổ chức quản lý hỗ sơ ưu trữ
3.11 Ứng dung phần mềm QLDA SmarlPM.Net vàoQLDA.
Hình 3.12 Ứng dụng công nghệ THTT 4G vào quan lý chất lượng XDCT.
Trang 9DANH MỤC BANG BIEU
Bang 1.1 Phân loại dự án quan trọng quốc gia,Bảng 1.2 Phân loại dự án nhóm A.
Bảng 1.3 Phân loại dự ấn nhóm B.Bảng 1.4 Phân loại dự ấn nhóm C
Trang 10ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT
(Xếp theo thứ tự A,B.C của chữ cái đầu viết tit)
ATLD An toàn xây dựngBMT Bên mới thầu
HSMT Hỗ sơ mời thâu HSYC Hồ sơ yếu cầu
UBND Uy ban nhân dânVSMT Vé sinh môi trường
XDCB Xây dựng cơ bản
XPCT Xay dụng công trình
Trang 111 Tính cấp thiết của đề tài
“rong hơn một thập kỷ qua bên cạnh xu thé khu vực hóa và toàn cầu hồa trên mọi inh
vực kinh tế và ngay cả trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây
dựng ngày càng trở nên phức tạp hơn Tính phức tạp đòi hỏi sự phối hợp của nhiều sắp, nhiều ngành nhiều đi tá và nhiều ngànhn quan Vì vậy, công tác quản lý dự
ấn đầu tư xây đựng đội hỏi phải phát triển theo chiều sâu và chuyên nghiệp hơn dé có
thể dip ứng được nhủ cầu của các công tinh xây dựng ở nước ta trong thi gian tới
“Thực tiễn này đã thúc đẩy sự ra đôi của một “nghề” mới mang tính chuyên nghiệp
thực sự: quản lý dự 4 | một nghề đòi hỏi sự tổng hợp và tính chuyên nghiệp của các tổchức, cá nhân tham gia hoạt động tư vấn.
“Theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng hiện hành, các chủ đầu tư xây dựng công trình là người chịu trách nhiệm toàn bộ về công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng
công trình sử dụng vốn ngân sách Quản lý dự ấn tốt không chỉ mang lại hiệu quả đầu
tự cao mà còn nâng cao chất lượng của dự án, giảm thigu ri ro và nâng cao năng lực
‘quan lý của đội ngũ quản lý Sự thành công của dự án phụ thuộc rit nhiều vào việccquân lý dự án.
Xuất phát từ những nhận thức nêu trên, với những kiến thức chuyên môn trong quá
trình làm việc, học tập và nghiêntru, tác giả luận văn chọn đề tài luận văn với tên gọi:
Xuất phát từ thực tẾ tên, bằng những kiến thức đã được tích ly trong thời gian học
{ap và nghiên cứu tại trường cùng thời gian làmlệc thực tế tại Ban quản lý dự án cáccông trình xây đựng Ninh Hòa, tôi đã chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiệncông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án các công trình xây
dựng Ninh Hỏa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của mình.
Trang 122 Mục tiêu nghiên cứu.
"Để xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án tại Ban quản lý
câự án các công trình xây dựng Ninh Hòa
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đổi tượng nghiên cứu của để tài: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quán lý dự.
ấn đầu tu xây dựng của Ban quan lý dự án các công trình xây dựng Ninh Hòa.
Pham vi nghiên cứu: tiền hành đánh giá thực trạng công tác quan lý dự án đầu tư xâydựng tại Ban quản lý dự án các công trình xây dựng Ninh Hòa trong khoảng thời gian
từ năm 2016 đến năm 2020 và dé xuất một lãi pháp nhằm nâng cao năng lực quản
lý đự ấn xây dựng công tình trong thời gian tới
4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.
“Tiếp cận và ứng dung các Luật, Nghị định, Thông tư của nhà nước "Tiếp cận mô hình quản lý thông qua sách báo và thông tin trên internet.
Tpcác thông tin dự án.
Phương pháp thu thập va xử lý thông tin liên quan.Phương pháp ké thừa, áp dụng có chọn lọc.
Phương pháp đối chiếu với các văn bản pháp quy 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: đề tài sẽ giúp hệ thông hóa, cập nhật và từng bước hoàn thiện cơ sở
lý hận vịing tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.á tông tácnhânình hưởng đ‘quan lý trong Banguan lý dự án đầu tư xây dựng Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ làtài litham khảo hữu ích cho iếc giáng dạy, học tp và nghi cứu VỀ quản lý dự ánđầu tr xây dựng.
Trang 13Ý nghĩa thực tiễn:
Kết qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá và đề xuất các giải pháp của đề tài sẽ là tài
liệu tham khảo quý báu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý trong các dur án đầu tư xây dựng, không chỉ cho công tác tư vin của Ban quản lý dự án các công
trình xây dựng Ninh Hòa mà còn cho các Ban quản lý dự án đang hoạt động lĩnh vực.xây dụng
6, KE quả đạt được
Hệ thống hóa và hoàn thiện các cơ sở lý Iugn về quản lý dự án đầu tư xây dụng làm cơ
ở cho việc nghiên cứu các vin đề của đối tượng nghiên cứu.
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác cải tién công tác quản lý đầu tư xây dựng vàcác dự án đầu tư xây dựng của Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Ninh Hòa, từ đó đánh
gid những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, yêu kém cn khắc phục.
ĐỀ xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học, phù hop và khả th với điều kiện thực tế
của tinh Khánh Hòa, huyện Ninh Hòa nhằm nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án
đầu tư sây dựng Ninh Hòa xây dụng các công tinh
Trang 14'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ QUAN LÝ DỰ ÁN
11 Tổng quan về đựán
1.1.1 Khái niệm dự án dau tư xây dựng.
Dự ấn đầu tr xây dựng là tập hợp các đỀ xuấtliên quan đến việc sử dụng vốn để thực hiện hoạt động xây dựng để xây dụng sửa chữa ải tạo công tình xây dựng nhằm
phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình, sản phẩm hoặc dich vụ trong mộtkhoảng thời gian xác định Ở giai đoạn lập dự án, dự án được thể hiện thông qua Báo
sáo nghiên cứu ưu tiên đầu te xây dựng, Báo cáo nghiêcứu khả tị đầu tr xây đựnghoặc Báo cáo kinh t kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án
Dự án đầu tự là một tập hợp các phương án đầu tư vốn trung hạn hoặc dài hạn đ thực
hiện các hoạt động đầu tư, kinh doanh trên một địa bàn cụ thể trong một khung thời
gian xác định
Dự án đầu tư phát triển bao gồm các chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới: các dự
án cải tạo, hiện đại hóa, mỡ rộng các dự án đầu tư xây dựng; dự án mua lại tài sản, bao
gầm cả thiết bị và máy móc không clin lắp đậu, dự án sửa chữa, năng cắp tài sản, thiết
bis quy hoạch các dự án, để án: đề tà lề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công.
nghệ img dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, nghiên cứu cơ bản; các chương tinh, đề
án, dự án đầu tư và phát triển khác.
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư vốn để xây
‘dung, mở rộng, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì và nâng cao chất
lượng công tình, sin phim, dich vụ trong một khoảng thời gian nhất định Một dự ánlà một cái gì đó bạn dự định làm,
Như vậy, dự án đầu tư xây dựng có nhiễu cách hiểu khác nhan nhưng được thực hiện
bởi con người và nguồn lực theo ké hoạch trong thời gian và nguồn lực có hạn và được kiểm soát để đạt được những kết quả duy nhất Xác định rõ ràng và đáp ứng nhu cầu.
của khách hàng Dự én đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu
tư vốn để xây dựng, mở rộng, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì và
Trang 15ning cao chất lượng công tình, sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất
Dự án ĐTXD cũng có thể a bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoại động xây dựng án ĐTXD bao giờ cũng yêu cầu gắn liền một địa vị trí, điểm nhất định, diện tich
112 Các đặc trưng chủ yéu của dự án đầu ue XDCT
XXác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể, rõ ràng như mong đợi từ khách hàng.
Mặc tiêu dự án thường được xác định về phạm vi tiền độ và chi phí
Có chu kỹ riêng và thời gian tn tai hữu hạn, ình thúc tổ chức có thể được xác định
qua các giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thúc cụ thé.
chính để thực hiện các hoạt động đầu tư
định các nguồn
Xác định khung thời gian để đạt được các mục tiêu của dự án.
C6 sự tham gia của nhiều bên và tương tác phức tạp, sử dụng nhiều nguồn lực khác
nhau để ạo ra sản phẩm và bị giới hạn bởi các nguồn lực như: nhân lực, tổ chức, thiếtbị, nguyên vật liệu và các tiện nghĩ khác.
“Các sản phẩm của dự án là duy nhất và duy nhất“Có tính bắt định, độ rùi ro cao.
‘Tinh trình tự trong quá trình thực hiện dự án
1.1.3 Các đặc trưng riêng của dự án đầu tr XDCT.
Ngoài những đặc điểm chính nêu trên, Dự án đầu tư xây dựng còn có những đặc điểm.cụ thể sau:
Sản phẩm của dự án là các công trình xây dựng (nhà, đường, cầu, cổng, thủy lợi, thủy
điện, kè, cấp thoát nước, đường diy dẫn điện va các công tinh hạ ting kỹ thuật
khác) tại các vị trí cổ định cụ thể, kèm theo đất chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên.“của khu vực xây dựng nên thời gian xây dựng và thời gian sử dụng lâu đài có giá thành
Trang 16Việc đầu tư phải phi hợp với quy hoạch tổng thể phát tri kinh tế - xã hội, guy hoạch
phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và phải bảo đảm an
toàn an ninh môi trường xã hội theo yêu cầu, quy định pháp luật
1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dung
Dự án đầu tư xây đụng theo Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 được phân thành bốn
nhóm gồm: dự án quan trong quốc gia, nhóm A, nhóm B, nhóm C, Phân loại dự ấn theo từng nhóm được tinh bầy cụ thể tong bảng 1.1 đến bằng 14.
"Bảng 1.1 Phân loại dự án quan trọng quốc gia
si "Nội dung phân loi “Tổng mức đầu tr
1 Tico tng mức đồn nr Dy an sử dng vốn đồn trcông 10000 6 dng I[Theo mức độ arb hướng đến mới rường bose tém Ấn
ls năng ảnh bướng nghiện tong đến mới rường, bao
a) Nha máy ig hạt hận:
|) Sir dạng đt có yêu cầu chuyến mục dich sử ding đất[ưườn quốc gi, ka bao tn in niền, Kha báo vệ cảnhJquan, kina rimg nghiện cửa, tực ngiệm Khoa học ti 40Ine ta vở lên rồng phòng hộ đều nguôn từ S0 hec tat
> [lemme hỏng hộ chắn 66, chấn cit bay, chấ sông lần |Không phn big tổng mức đầu
bi, bào ve mỗi tường tr S00 ec ta to lên rộng cản lì
[mắt 1000 béc tà vở en:
fo) Sử đụng đt có yeu cầu chuyên mục Gch sử ding đất[hồng Ma nước từ bai vụ ở lên với quy mô từ S00 hệ ta
|0 Di din tk đến crt 20.000 người uo lên ở miễn nữ,
i 50.000 người ở lên ở các ving khác
4) Dự án di bi phải áp dụng cơ chế, chnh sich đc bệt
[cần được Quéc hồ quyết ảnh.
6
Trang 17Bang 1.2 Phân loại dự ấn nhóm A.
_Nội dụng phân loại“Tổng mức đầu tự.
[Dy anti Gia bản co itch quốc ga đặc bi
b Dự án tei dia ban đặc bgt quan trong đố vớiae
[quốc phòng an nih theo quy ảnh của php phòng
5 Dự án mộc lnh vực bảo vệ quốc phông an nh có tnh chất[bdo mat quốc gia
|: Dự án sin uắt chất độc bai chất wb
5- Dự án hạ ting khu công ngệp, khu chế xước
I Go bóng bao gồm chu, củng Hiến cản rộng Sa lạ,
suns sắt ong quc lẻ
| Công nghiệp độn.
[Kai thếc di
[4 Hoa chất phân bon xỉ măng. 2.300 tỷ đồng trở lên
Che tạo mắc ven bạn,[6 Khai bác chế biên khoáng sin
[2 Xây dime khu nhà ở.
1 Dự án giao thông wir các dy ấn quy dh tại dit 1 Mục 112.
[San mắt vat lên trừ các dy án quy dh igi itm 4 Mục T2.
l- Công trnh cơ kh trừ các dy anguy đph tại diém $ Myc 1.2|5 Bạm chnh vign thong
Thư ng,- Vườn quốc ga khu bao tên điện hiên,
| Hạ tông kỹ thật khụ đ tị mối[T000 tỷ đồng vở lên
[+ Công nghiệp, rữ các dy an thuộc Enh vực cổng nghiệp quy
|ãnh gi các Mục TL, T2 va 13,
I Y tẻ văn hóa giáo dục;
?- Nghiên cứu khoa học, age, hát anh, uyên inh;3 Kho ting,
5 Xây đựng din đụng, trừ xây dựng khu nhà ở quy dink tại Mục
Bảng 1.3 Phân loại dự én nhóm B
_Nội dung phân lai“Tong mặc đầu tw
[Dy án thuộc ah vực quy dh tại Mục IL?(7120 đến 2.300 tế động
[Dy an thuộc nh vực quy dh tại Mục IL3[nw 80 dén 100 động[Dy aa thuộc xh vực quy đạh tại Mục IL[60 đến 1000 tý động[Dy án thuộc sh vực quy nh tại Mạc ILSTự 45 đến 800 tỳ động.
Trang 18‘Bang 14 Phân loại dự án nhóm C
1 |Dự an thuộc Bhhvực quy địh tạ Mục H2 Dust 120 ÿ đồng2_— [Dy án thuc nh vực quy din tai Mục 1.3 "Dưới 0 ý động
3_— [Dy án thuc Enh vực quy Ảnh tạ Mục ILS Dui 60 ý động“4 [Dy án thuộc Enh vực quý Ảnh ti Mục ILS "Dưới 45 ý động
11.5 Trình tự thực hiện đầu xây đựng
Vong đồi của dự án đầu tr xây dựng được xác định bằng thời điểm bit đầu dự án, thực
hiện dự ấn và kết thúc dự án, Vòng đời của một dự án bao gdm nhiều giai đoạn phát
triển từ khi lên ý tưởng đến khi thực hiện để đạt được dt quả mong muỗn và đến khi kết thức dự án và có thé được mô tả như một vòng đồi của dự án có thể xây dựng,
chẳng han như trong hình 1.1
xe ty cong SH Dida tra
và ‘chu thị
nghiệm thu dora
Hình 1.1 Vòng đời của dự án đầu tư XDCT
Gini đoạn chun bị dự án bao gm các công việc sau: Sau khi s ý tưởng đẫu tư, nhà
đầu tư cần nghiên cứu thị trường, khả năng đầu tu, khả năng huy động các nguồn lực
(vốn, t sản, công nghệ ) và lựa chọn địa điểm du tư kế cả địa điểm xây dựng Tổ
chứcthẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiên khả thi hoặc lập, thẳm dịnh và
phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế ~ kỹ thuật đầu tư xây dựngđể xem xét, quyết định đầu tư Sau khi được phê duyệt quyết định đầu tư, chủ đầu tư
8
Trang 19phải lập Báo cáo kinh tổ - kỹ thuật dự ấn đầu tư hoặc đầu tr xây dơng tình người
quyết định đầu tư phê duyệt Nó là giai đoạn tiền đề quyết định sự thành bại của hai
giá đoạn tiếp theo đặc biệt là giải đoạn vận hành kết quả đầu tơ Chỉ phí cho giai
đoạn này tuy chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng vốn dẫu tư nhưng ảnh hưởng rit lớn đến
hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Vì vậy, khi thực hiện bước này, độ chính xác của thông
tin và dự đoán phải chính xác và khoa học Giai đoạn này tạo tiền đỀ cho ha giả đoạn
tiếp theo, việc chuẩn bj tit sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho giai đoạn triển khai dầu ta,
và sinh lãicũng như tạo cơ sở cho giai đoạn vận hành của dự án, giúp thu hồi
Giai đoạn thực hiện dự án bao gồm các công việc: giao đất, cho thuê đắt (nếu cổ);
chuẩn bị mat bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu cớ); Khảo sát xây dựng, lập thẳmđịnh và phê duyệt thiết kế, dự toán xây dụng công tinh; cấp giấy phép xây dụng (đối
với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dụng); tổ chức lựa chọn nhà thầu
và ký kết hợp đồng xây dựng: hoạt động thi công xây dựng; giám sát thi công: tam
ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành: nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng:
bin giao công tình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành chạy thử và thực hiện các
công việc cn thidt khác.
(Giai đoạn hoàn thành xây dựng và nghiệm thu công tinh dự án bao gdm các công
việc: hoàn thiện, quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo lãnh công tinh xây dựng Đây là
giai đoạn mà chủ đầu tư có thé thu hồi vốn ban đầu, giai đoạn này đỏi hỏi hiệu quả tài
chính lớn và hiệu quả kinh t xã hội lớn Việc chun bị và thực hiện đầu tư đăng din
sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý và vận hành dự án đầu tư, từ đó giúp
cho hoạt động của dự án đạt hiệu quả cao.
Theo mô hình này: mức độ sử dụng các ngu lực (vật tư, mấy móc thiết ) tăng dẫn và đạt mức cao nhất ở giai đoạn thực hiện dự án, nó tỷ lệ thuận với chỉ phí của dự
12 Quản lý dự án đầu tw xây dựng,
12.1 Khái niệm về quản ¥ dự án đầu t xây đựng
Moi dự án đều rải qua những giai đoạn phát tiễn nhất định Để đưa dự án vượt qua
các giả đoạn này, người quản lý bằng cách nào đó phải quân lý nó (đự án) Quản lý đự9
Trang 20Ê hoạch điều phối th gian, nguồn lực và giám
án thực chất là quá trình lập sự
phát triển của một dự án để đảm bảo rằng dự án được hoàn thành đúng thời hạn trongphạm vi ngân sich được duyệt và ngân sách đã được phê duyệt và đạt được các yêu
cu quy định về kỹ thuật và chất lượng của sản phẩm và dich vụ bằng phương pháp tốt nhất và các ida kiện tốt nhất cho phép
Quan lý dự án là một quá tình lập kỂ hoạch (Planning), ổ chức (Organizing), lãnh
đạo (Leading/Directig) và ki ta (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoànthành các mục tiêu đã định.
“Quản lý dự án bao gồm lập ké hoạch, tổ chức, thực hiện, chỉ đạo, giám sác điều phối
cho 4 giai đoạn của vòng đời dự án (giai đoạn hình thành dự án, giai đoạn chuẩn bị đầu n đầu tư và giải đoạn kết thúc dự án) Mục dich của hoạt động quản lý dự
tự, thực
án là tổ chức, quản lý và áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện thành công sắc mục tu của dự án về chỉ phí, thôi gian và chất lượng Vi vậy, việc quản lý dự án
TỐ và hiệu quả là vô cùng quan trọng và cần thiết
Céc giai đoạn của quá trình quản lý dự én tạ thành một chu trình động từ lập kế hoạch
đến phối hợp thực hiện và giám sát, sau đó phân hồi để lập kế hoạch lại dự án được
mình họa trong hình 1.2 dưới đây.
© Đo lường kétqua + Đô trí tiên độ thời gian
18 So sánh với mục tiêu 9 Phân phối nguéntve
+ Biocéo ‘© Phối 1 Giải quyết các vin để c Khuyến hop các hoạt độngkhích độngviên †Ầ_——————-]
Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án
10
Trang 211:22 Nội dung cia công the quân lý dự án đầu nxây đụng
tình quản lý dự án xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là: (1) Lập kế hoạch, (2) điều
phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và (3) thực
hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định.
Chu trình quản lý dự án được thé hiện rõ ràng xoay quanh 3 nội dung chính: (1) Lập
KẾ hoạch, (2) Điều phối việc thực hiện, trong đó nội dung chính là quả lý thai gian và
chỉ phí và (3) vithực hiện giám sát công việc của dự án để đạt được các mục tiêu đãxác định.
Lập kế hoạch: đây là giai đoạn xác định mục tiêu, xác định công việc, ước tính các
nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, có tình tự logic và có thể đạt được Lập kể hoạch dự án được thực hiện bởi những người trụ tiếp tham gia vào dự án, thường là người quản lý dự án (hường
là chủ nhiệm dự án) Người quân lý dự ấn và những người tham gia khác có thé chủ ý
đến tin trình lập kế hoạch hơn là việc sắp xếp dự ấn với hệ thống điều hành và cơ cấu tổ chức của chủ sở hữu Lập kế hoạch đòi hỏi năng lực khám phá, tằm nhìn xa và là
một nghệ thuật vi trong lập kế hoạch dự án , người thực hiện không thể chỉ xem các.
của dự án trong khuôn khỏ lập kế hoạch , mà ở mức độ hiểu biết cao hơn, họ không chi hiểu đầy đã các ý tưởng và hàm ý của dự án, mà còn thể hiện thiện chí ở
mọi giai đoạn của dự án Dể thực hiện một dự án trong bối cảnh kính tế hiện nay, việc
Tập kế hoạch một cách bài bản à chưa di, việc lập kế hoạch còn đồi hồi sự sáng tạo và
linh hoạt Người chịu trích nhiệm lập ké hoạch cin người tổ chức tố, phít huy được
tiềm năng sáng tạo của các thành viên trong nhóm lập kể hoạch.
CCác dự án hoàn thành đều bit đầu với định nghĩa về kết quả cuối cùng, có nghĩa là
người quản lý dự án phải xác định mục tiêu và edu trúc của công việc, phải hình dung
ra kết qua cubi cing mong muốn Những thách thie tong tiễn độ của dự ấn và mục
tiêu cụ th là gì? Vi vây, trước khi thực hiện dự án, ngưởi quản lý phải bit câu tr li
cho ba câu hai chính, bao gồm:
Trang 22+ Myc tiêu chính xácđạt được là gì? Các mục tiêu của dự án có chỉ ra rõ ràng.các nhiệm vụ cin hoàn thành hay không Khi mục tiêu được xáđịnh rõ ràng,
người quản lý có thé có một bức tranh tương đối rõ rang về kết quả cuối cùng + Dự án này dành cho ai? Ai đang sir dụng dự ấn này và cho mục dich gì? rit nhiều
khi các yếu tổ dự án của một số dự án giống nhau nhưng mục đích sử dụng của
từng dự án khác nhau thì người quản lý dự án cần hiểu rõ để hướng dẫn thực hiện
các dự ấn theo mục đích sử đụng cho từng dự án.
+ Những vẫn để cần giải quyết đểđạt được kết quá cuối cùng à gì? Mục tiêu là đích
suối cùng ma chúng ta phải hướng tới Tuy nhiễn, trên con đường di đến đích này
còn rất nhiều việc phải làm, trong mỗi quá trình thực hiện người quản lý phải xác.
định những yêu cầu cin đấp ứng để tạo cơ sở cho việ thục hiện mục têu cuối
cùng Nhiệm vụ trong từng thời kỳ là khác nhau nên rất thuận lợi trong việc phân
bổ thời gian, nhân lực và ngân sich một cách hợp lý, lĩnh hoạt để đạt được mụctiêu cuối cùng.
„làophối thực hiện dự án: đây là quá trình phân bổ các nguồn lực, bao gdm vốtđộng, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối, quản lý tiến độ Bước này nôu chỉ
tiết thời gian, tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc) trên cơ sở này tổ chức bổ tr vẫn, nhân lực, thiết bị phù hợp,
Một tong những phương tiện cơ bản của điều phối dự án là một bản đồ ngang được
xây dưng trên một sơ đồ mạng Chủ dự án cin đảm bảo rằng tt cả các thành viên cũa nhóm dự án hiểu được thời gian đóng góp của họ và mỗi quan hệ qua lại giữa công
việc dự án và công việc phi dự án Mục đích của tổ chức có thể được xác định như sau:
thiết lập mỗi quan hệ hợp tác, xác định rõ vai tr, trách nhiệm của những người tham gia dự án; xác định trách nhiệm của mí với việc ra quyết định và báo cáo
hiệu quả
Giám sit là quá trình theo dõi và xác mình tiến độ của dự án, phân tích inh hình thực
xuất các hành động giải quyết các vẫn để trong quá tink
„ báo cáo hiện trạng và
thực hiện công việc Cùng với các hoạt động giám sát, đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ của
dự án cũng được thực hiện dé tống kết bài học kinh nghiệm và đề xuất các phần tiếp.
theo của dự án
l2
Trang 23“Trong quá tình quản lý dự án, bên cạnh giám sit, kiểm soát cũng đồng một vai rấquan trong Kiểm soát được hiễu là một quá tình hoạt động và như một hệ thống
Kiểm soát dự án bao gồm một loạt các hành động và công việc được thực hiện theo
một quy trình nhất định, đồng bộ từ khi lên ý tưởng đầu tư, thông qua việc triển khai
lẾn khi thực hiện dự án Báo cáo trong quá trình thực hiện dự án là điều cần thiết Mục đinh của báo cáo là cung cấp đầy đủ thông tin cho các nhà quản lý nâng cao hiệu‘qua quản lý, Cơ sở tổng thể của quá trình kiểm soát là sự so sánh tiến độ và chỉ phí
siữa kế hoạch và thực ế, để nếu cần sẽ thực hiện các hành động khắc phục, đảm bio
cdự án di đúng hướng để đạt được mục tiêu đã nêu,
“Các giai đoạn của quy tình quân lý dự án tạo thành một chủ tình năng động t lập ke hoạch đến phối hop thực hiện và giám sát sau đỏ từ phản hồi đến lập kế hoạch lại dự
1.3.3 Các giai đoạn quản lý đự án
Ngày nay, công tắc quản lý dự án ngày càng dược chú trọng và chuyên nghiệp hơn, nó.
tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực, tham vọng của chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy, những công tinh có yêu cầu chit lượng cao hoặc những công
trình được thiết kế, xây dựng theo tiêu chuẩn quốc c, liên kết với các đơn vị tư vẫn
quốc ế, v.v yêu cầu một ban quân lý dự án có năng lực, lầm việc thực sự chuyên
nghiệp và hiệu quả Đây là một lĩnh vực mới và diy tiềm năng tại Việt Nam.“Các giai đoạn quản lý dự án tương ứng với các giai đoạn của một vòng đời dự ấn:a Quản lý dự án ở giai đoạn hình thành và phát triển
Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khá thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, Dự án đầu tư, Báo
sáo kinh tẾ kỹ thuật
"Đánh giá hiệu quả của dự án và xác định tổng mức đầu tư,
“Xây dựng phương án đền bù giải phóng mặt bằng.
Xây dựng và tổng hợp toàn bộ công tác quản lý dự án xây dựng theo từng giai đoạncquân lý đầu tư xây dựng
Trang 24b Quin lý dự án ở giai đoạn tiễn thi công.
Điều hành, quản lý chung dự án
“Tư vấn tuyển chọn nhà thầu tư vin thiết kế và ác nhà thầu tư vấn phụ “Quản lý các hop đồng tư vẫn (soạn thảo hợp đồng, phương thức thanh toán)
“Triển khai công tác thiết kế và các thủ tục xin phê duyệt.
“Chuẩn bị cho giai đoạn thi công xây dựng.XXác định dự toán, tổng dự toán công tình.“Thắm định dự toán, tổng dự toán
Lập hồ sơ mời thầu và hỗ sơ đầu thầu.
© Quin lý dự án ở giai đoạn thi công xây dựng
“Quản lý và giám sắt khối lượng thì công xây dựng công tinh
“Quản lý và giám sit chất lượng thi công xây đựng công trình
Lập và quản lý tiến độ thi công.“Quản lý chỉ phí dự án
Quin lý các hợp đồng
‘Quan lý an toàn lao động, môi trường xây dựng.cđ Quin lý dự án ở giai đoạn kết thúc
Nm thu bàn giao công trình.
Lập hồ so quyết toán công trình.
Bảo hình, bo t và bảo hiểm công tình
Trang 25Hình 1.3 Sơ đồ vòng đời một dự án
12⁄4 Các hình thức tổ chức thực hiện quân ý dự án124.1 Hình thức chủ đẫu tự tực tiếp quản lý dự án
Hình thức quan lý chủ đầu từ trực tiếp thực hiện dự án là hình thức tổ chức quản lý
trong đó chủ đầu tư tự thực hiện dự án (tự sản xt tự tí công, tự tổ chức giám st và
tự chịu trích nhiệm) hoặc Chủ đầu n thành lập ban quản lý dự án để điều hành việc
thực hiện dự án theo ủy quyền.
Hình thức tổ chức "chủ đầu trực tiếp quản lý dự án” được tình bày trong hình 1.4
Hình thức chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện dự án được áp dụng chung đổi với các dự án
quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản, gin gũi với chuyên môn cia chủ đầu tư, chủ đầu tư có
năng lực chuyên môn và kinh nghiệm đủ để quản lý dự án Trường hợp chủ đầu trthành lập Ban quản lý dự ánjuan lý thì Ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm
trước pháp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ, quyén hạn được giao quản lý nhiễu dự án
khi có đủ năng lực va là giám đốc dự án cấp dưới đẻ thực hiện công việc quản lý dự.
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn nhà nước ngoài ngân
sách thường áp dụng mô hình này cho các dự án cải tạo, sửa chữa, hiện đại hóa quy.
1s
Trang 26mô nhỏ có tổng mức đầu tr đưổi 5 tỷ, dự ấn có sự tham gia của công đồng và các dụ.
ấn có tổng mức đầu tư dưới 2 tỷ đỏ 1g do do UBND cấp xã làm chủ đầu tư.
Hình thức ổ chức “Giám đổc/ Chủ nhiệm diều hành dự án” là mô hình ổ chức quản lýtrong đó chủ đầu tư ủy thác cho Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dựấn đầu te khu vực xây dựng đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với quy mô,tính chất của dự án Chủ nhiệm dự án đóng vai trò là giám đốc điều hành và chịu trách
nhiệm thực hiện dự án Giám đốc hay chủ nhiệm điều hành dự án là pháp nhân.
độc lập, có nang lực, sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm trước pháp
h thực hiện dự án Mọi quyết định của nhà đầu tư liên quan đến
‘qué trình thực hiện dự án sẽ được thực hiện thông qua tổ chúc tư vấn quản lý (giám
luật về toàn bộ quá ú
cđốc điều hành dự án) Khi áp dụng mô hình này, chi phí sẽ tăng lên do chi phí thuê văn
phòng, chi phí trả lương cho cần bộ quản lý, đường truyền thông tin sẽ dai hơn do phảitrải qua nhỉkhâu trung gian Hình thức tổ chức va quản lý này áp dụng cho các dự.
ấn quy mô lớn, có tính chất kỹ thuật phức tạp Sơ dé tổ chúc mô hình quản lý dự án
này có dạng như sau:
l6
Trang 27Thuệ tr “Thuê nhà Thuê nhà
vin thấu A thấu B
Hình 1.5 Mô hình tổ chức Chủ nhiệm điều hành dự án1.2.4.3 Hình thức chia Khóa trao tay
Hình thức tổ chức dự án chìa khóa trao tay là hình thức tổ chức trong đó Ban quản ly
dự án không chỉ là cơ quan đại điện toàn quyển của chủ đầu tư - chủ sở hữu mà còn là
'chủ sở hữu” của dự án.
Tình thức chìa khóa trao tay của tổ chức quản lý dự án giúp cho việc tổ chức gọi thầu
và lựa chọn tổng thầu thực hiện toàn bộ dự án được thực hiện theo hình thức chia khóatrao tay Khác với hình thức quản lý dự án, hiện nay mọi trách nhiệm thực hiện dự ándéu được giao cho ban quản lý dự án và họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vềviệc thực hiện dự án Ngoài ra, với tư cách là tổng thầu, Ban quản lý dự án không chỉ
được giao quyền thi công mà còn được ủy quyền thuê các nhà thầu phụ thi công từng.
phần công trình trúng thầu Trong trường hợp nà „ đơn vị nhận thầu không phải là cánhân mà phải là tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp Hình thúc tổ chức dự án chìakhóa trao tay được minh họa trong hình dưới đây:
Trang 28Hình 1.6 Hình thức tổ chức dự án dang chia khóa trao tay
12.5 Vai trò của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
“Công tác quản lý dự án giúp tránh được những sai phạm trong các dự ấn quy mô lớnvà phúc tap: cùng với sự phát tiễn của khoa học công nghệ, nhận thức của khích hàng
tăng lên, nhu cầu vỀ các dự án xây dụng phức hop cũng ngày cing cao Dù là chủ đầu tư bay người tiếp quản dự án cũng khó có thể gánh được những thắt thoát lớn do quản
lý yếu kém
“Thông qua vige áp dụng các phương pháp quân lý dự án khoa học hiện đại sẽ giúp choviệc triển khai các dự án xây dụng lớn và phức tạp đạt được các mục tiêu đề ra một
cách thuận lợi Việc áp dụng phương pháp quản lý dự án sẽ giúp kiểm soát và điều tiết
được hệ thẳng các mục tiêu của dự án: chủ đầu tư (khách hàng) luôn có nhiễu mục tiêu
cho một dự ấn xây dựng, các mục tiêu này tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án.
“Trong đó, một số mục tiêu có thể được phân tích định lượng, một số mục tiêu không
thể phân tích định lượng.
“Trong quá tih thực biện dự án, chúng ta thường tập trung vào một số mục tiêu định.lượng và bỏ quên các mục tiêu định tính Chỉ khi áp dụng các phương pháp quản lý dụ.
án rong quá tình thực hiện dự án thì việc di tế, phối hợp, kiểm soát và giám sát bệ
thống mục tiêu tổng thé mới được thực hiện một cách hiệu quả Dự án quy mô lớn sẽ
số sự tham gia của nhiều người tham gia dự án như nhà phát tiễn, khách hàng, nhà
thiết kệ nhà cung cấp, cơ quan chính phủ và khán giả của lễ hội Chi khi các mỗi quan hệ này được điều chính tốt thi công việc của dự án mới có thể được thực hiện
Trang 29(Quan lý dự án thúc day sự trưởng thành nhanh chồng của ctài năng chuyên gia: cáccdự án khác nhan đôi hỏi các tài năng chuyên gia khác nhau Sự chuyên môn hóa củacdự án đồi hỏi sự chuyên môn hóa của các tài năng Vì vậy, quản lý dự án để cao vitrọng dung va phát triển nhân tài, giúp nhân t kiện phát huy hốt khả năng của mình để cổng hiến hết minh cho dự án nhằm hoàn thành dự án đúng thời hạn, mục tiêu
tiêu thụ và đảm bảo chất lượng.
‘Tom lại, quan lý dự án ngày càng trở nên quan trọng và có vai trò quan trong trngvige quyết định sự thành bại của dự én, Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm ving
phương pháp quản lý dự án sẽ dẫn đến thắt thoát ắt lớn Dé tránh những tổn thất này và giúp đự án thành công, chúng ta phải có kế hoạch chu đáo, phương pháp và cách
thức quản Lý phải phù hợp trong từng giai đoạn của dự án
1.3 Tìnhhình quản ý dự án đầu tư xây đựng ở Việt Nam và Khu vực trong thời
giàn qua
13.1 ViệtNam
© Việt Nam, vẫn đề quản lý dự án đã được chý từ đầu những năm 90, thể hiện trong
các luật và nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư và xây dựng, đấu thầu Trong những năm qua, Nhà nước thông qua các bộ ngành đã đầu tư xây dựng et nhiễu dự án.
„ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của hàng triệu người dân trong,
„ nhiễ
ca nước Trong điều kiện thiểu vỗ dur án đã nhanh chóng được đưa vào khai
thác, phục vụ sản xuất, mang lại hiệu quả kinh txã hội Trong những năm gin đây,và chiếm khoảng 30% GDP,u tự của Nhà nước vào lĩnh vực xây dựng tăng đ
tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về cơ sở vật chat - kỹ thuật, tạo điều kiện cho nền kinh.
tế tăng trưởng mạnh, cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao năng lực,
nâng cao văn minh dé thị, đồng góp quyết định vào sự phát triển kinh tế - xãhội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước Tuy nhiê1g tắc quản, lý, thực hiệ đếnác dự ấn trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, ykếm,
thất lãng pl tu tấp, giảm chất lượng tăng trưởng kính tếvốn đầu tw, hiệu quả
Do đó, nh trạng thất thoát, lãng phí chỉ phí và mặt tiêu cực của việc lầu tư xây dựng.
thiết bị đã được công bồ rộng rãi trong trên các phương tiện truyền thông và trên nhiều
19
Trang 30diễn din, gây bit xúc cho toàn xã hội và được Đăng, Quốc hội và Chính phủ đặc biệt
quan tâm
132 Trang Quốc
Việc quản lý đầu tư công được phân cắp theo 4 cấp ngân sách: trang ương, tỉnh, thành
phố và huyện, mức trần Do đó, cắp có thẩm quyển quyết định phân bỏ ngân sách của
từmg cấp ngân sách có toàn quyên quyết định các dự án đầu tư sử đụng vn ngân sách cắp mình
Đối với dự án đầu tư sử dụng vẫn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên phải ấy ý kiến thắm định của cơ quan ngân sách cắp trên có liên quan trước khi phê duyệt chủ trương đầu
tự của dự án
ang tác chỉ đạo lập dự ấn đầu tư được thực hiện ở tất cả các khâu như: chủ trương đầu tr, lập báo cáo khả thị thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, thiết kế xây dụng và tổng cự toán, mời gọi thiu Đẳng thời đều đã có sự phê duyệt của từng cấp Banva kiến xem xét của các cơ quan quản lý nhà nước có iên quan cùng cắp và cắp trên nếu
sử dụng kinh phí từ ngân sách cắp trên
Banthim định đối với từng cấp do cơ quan chủ trì kế hoạch đầu tr (cơ quan quản lýchuyên ngành) thành lập Thành viên của Bandánh giá bao gồm các chuyên gia cóchuyên môn sâu trong lĩnh vực dự án yêu cầu, được lựa chọn theo lô từ danh sách các
chuyên gia được thành lập và quản lý ở mỗi cấp theo từng lĩnh vực Các chuyên gia
này được nhận định là có trình độ phù hop, đáp ứng yêu cầu đánh giá của từng dự án
cụ thể
‘That tế, việc quản lý đầu tư công vào các dự án ở Trung Quốc vẫn đang xảy ra tình trạng đội chỉ phí vượt mức, chẳng hạn như dự án đường sắt liên tỉnh Bắc Kinh - Thiên
“Tân, đã tăng chỉ phí lên 75% Nguyên nhân chính là do kế hoạch ban đầu xây dựng
độ 200 km / h sau đó đã được nâng lên 350 km / h Việc thay đổi
n đường s
én độ thí công dự ấn đường sắt này khiến giá thành tang, việc điều chỉnh dự án chưa
thực sự hiệu quả
20
Trang 31Đồng thời, các hoạt động giám st, ảnh giá định kỹ chưa được thực hiện để cập nhật
ảnhtình hình dự án và giátyên vật liệu, nhân công, v.v Để giảm bớt các rào cản
chính đối với đầu tư ngoài khu vực tư nhân Trung Quốc cũng đã ban hành các văn
bn hướng dẫn cụ thể để lựa chọn dự án và dâm bảo đánh giá độc lập các đánh giá dự
ấn và xác định các tiêu chí cụ thé
“uy nhiền, do hia hết các dự án ở Trang Quốc đều được giao cho chính quyển địa
phương quản lý nên it phụ thuộc vào nguồn thu ngân sách nhà nước Do đó, hướng,in chi áp dụng cho các dự án sử dung vốn ngân sách.
14⁄3 Nhật Bản
LỞ Nhật Bản, quy định vỀ hợp đồng xây dựng rét khác so với nhiễu nước khác, Điều 18
của Luật Kinh doanh Xây dựng Nhật Bản quy định ring các bên tham gia hợp đồng
xây dựng phải thiết lập hợp đồng trên cơ sở bình đẳng và thực hiện trách nhiệm của
minh một cách trung thực và trung thực Vì vậy ở Nhật Bán, khi xây ra tranh chấp, moi vin 48 đều được giải quyết trên cơ sở tin cậy và trung thục giữa nhà đầu tư và cdoanh nghiệp Tuy nhiên, phương pháp này không thé ứng dụng đối với những dự án quốc tế kh thị trường buộc phải chấp nhận những nghỉ ngờ lẫn nhau, hệ thống 2 bên (chủ đầu tu và nhà thầu, tr vẫn chỉ là người giúp việc cho chủ đầu tư) không còn phù.
hợp, tính minh bach (ức công khai quá trình thực hiện) tr thành yêu cầu tắt yếu trong‘qué tinh xây đựng dự án, đồi hôi phải thiết lập hệ thống 3 bên (gdm chủ đầu tư, nhà
thầu và kỹ sử tư vẫn) và mọi công việc đều được thực hiện trên cơ sở hợp đồng;
Một cơ edu quản lý để công khai quá tinh thực hiện dự án cũng cin được thết lập trong đó nêu rõ rằng nhà đầu tư phải công khai quá trình thực hiện dự án cho người
nộp thuế và kỹ sư tư vấn sẽ giám sắt quá tình này quá tình thực hiện và nhà thầuphải công bổ không chi tinh nhắt quán mà còn cả quá tình thực hiện dự án Khi có
một vẫn dé trên công trường, gi pháp để giải quyết nó không chỉ à phương pháp kỹ
thuật mà còn là phương pháp hợp đồng Phân tích sâu hơn có nghĩa là khi tranh chấp
hợp đồng đối với một dự án xây dựng quốc tế, nhà quân ý cin phân tích định lượng âm ra các vấn đề thay đổi hợp đồng, khẳng dinh sự cần thiết phải gái quyết các vin đề thay đổi giá và đơn giá, do đó làm rõ bản chất của các quyền trong hợp đồng) trong.
quan trục tiếp đến công trường
khi các kỹ sư ip một phân tích định tính, tức.
Trang 32là phân tích đó nên được thực hiện vin đề thực hiện, định lượng thay đổi giá và thời
agian, từ đó làm rõ các hành vi vi phạm hợp đồng Tranh chấp hợp đồng được giải
cquyẾt trên cơ sở định lượng chỉ phí và thời gian hoàn trả do kỹ sử công trường tínhtoán Như vây, quản lý quốc tế dự ấn xây dựng không chỉ là quản lý chung chung mà
trọng tâm của vấn đề à quản lý hợp đồng xây dựng Day là trách nhiệm không chỉ của
người quản lý mà còn của nhân viên dự án, Họ phải thực hiện công việc hàng ngày
theo đúng hợp đồng đã ký, kiếm soát các thay đổi về giá cả, thời gian và tiến độ thi
công Có ba nguyên tắc cơ bản trong quản lý dự án là phương pháp tiền độ và đơn giá
chỉ tết còn các yéu tổ khác như giá cả, chất lượén độ, kỹ thuật thực hiện, quản lý
cdự án hiệu quá, chit lượng và a toàn đều xoay quanh các yếu tổ nà
Hop đồng rit quan trọng, không chỉ à cơ sở thanh toán mà còn là cơ sở giải quyết các vấn để Về vấn dé tham nhũng và cách phòng chống, tham những xảy ra khi thương thảo rên cơ sở hợp đồng không đủ, hợp đồng một phía và hầu hết các vẫn đề không
được đem ra giải quyết công khai mà xử lý ding sau hậu trường Ở Nhật, tham những
xuất hiện nhiều vào những năm 1990 nhưng hiện nay Không còn nhiều nữa vì hẳu hết
các hợp đồng xây đựng ở Nhật được thương thảo trên cơ sở trung thực Nâng cao hiệu
‘qua quản lý dự án và phòng chồng tham những cin sự quyết tâm của nhiều cấp, ngành và cá sốc của vấn đỀ phải bắt đầu từ giáo dục.
14 Các vấn đỀ đặt ra với dy án và quản lý dự án xây đựng
Trong thời gian qua, các dự án xây dưng thường gặp một số tôn tại dẫn đến tham những, lãng phí hiệu quả dự án thấp tiêu cự trong đầu tr xây dựng cụ thể như sau
“Thất thoát, lãng phí ở khâu chủ trương đầu tư: công tác xác định chủ trương đầu tư dẫn đến đầu tư không hiệu quả hoặc hiệu quả đầu tư thấp, nhiều nhà máy do công tác xác định chủ tương đầu tư không tốt nên tong quá tình vận hành không có
nguyên liệu và để khác phục tình trang này, chúng ta đã di dời, bo nhà máy dẫn
đến thất thoát, lãng phí nghiêm trong Như vậy, sai sót trong chủ trương đầu tư ban đầu s Tăng phí, thất thoát nghiêm trọng nhất là lãng phí trực p và lãng phígián tgp.
Trang 33Thất thoát trong thiết kế khảo sát: khảo sit không đảm bảo chất lượng, không đủ mẫu,
Không sát thực tế, không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn dẫn đến phải rà soát hoặc
sửa đối, bổ sung, do điều chỉnh thiết kể, kế hoạch thi công nhiễu lin din đến phải điều
chỉnh dự toán, châm tiến độ gây lãng phí thỏi gian, iỄn bạc cho công việc: thiết kể không đảm bảo chất lượng, không đồng bộ, gây võng, nứt cin phá dỡ, làm lại; phương án thiết kế không hop lý, sử dung vật, vật tr không phù hợp với loại công tỉnh
(sử dụng vật liệu quá đắt, kém chit lượng): việc lựa chọn bệ số an todn quá cao, tính
toán không chặt chẽ, gãy ling ph vậtiệu xây dựng
“Thất thoát trong đền bù giải phóng mặt bằng: giảm tiễn đền bù cho dân; đền bù không
thỏa đáng, Không ding đổi tượng; bồi thường không đóng tiêu chuẩn, khung giá doNhà nước và dia phương quy định: đánh gi quá cao về diện ích, khối lượng ti sản
phải bồi thường; làm sai lệch hồ sơ bồi thường làm tăng vốn đầu tư xây dựng công
trình và bản thân việc bỗi thường chưa thỏa đáng, hợp lý, không đúng quy định dẫn«én việc giao mặt bing không đúng thời han, gây chậm tiền độ th công, gay lãng phí,
thất thoát vốn.
“Thất thoát lãng phí trong thực hiện vàđiễu hành kế hoạch đầu tự hàng năm như: Việc
tổ chức danh mục các dự án đầu tư quá phân tán, dàn trai, không bám sát tiến độ xây dạng dự án đã được phê duyệt Phê duyệt và tổ chức lập phương án đầu tư đối với các cdự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào vận hành, làm giảm hiệu quả vốn đầu tr tổ chức thực hiện kể hoạch đầu tr chỉ tập trung vào
hoạch khối lượng, không xây dựng kế hoạch vốn dẫn đến mắt cân đối giữa kế hoạch.
khối lượng và kế hoạch vốn dẫn đến dư thừa, thiểu vốn giả tạo cho các dự ấm; tổ chức tip k hoạch đầu tự hàng năm đối với các dự án không bám sit tiến độ đầu t thực hiện dự án đã được cấp có thẳm quyền phê duyệt trong quyết định đầu tư
“Thất thoát và lãng phí trong vệ lựa chọn nhà thu: làm sai lệch bản chất của h sơ
dự thầu, ví dụ như không tuân theo đúng trình tự của hd sơ dự thầu; đánh giá hồ sơ dự
thầu, đánh giá xếp hạng nhà thẫu khi lựa chọn nhà thầu không đúng không đủ iêu
chuẩn, năng lực; hiện tượng thông đồng giữa các nhà thầu trong quá trình tham gia đầu
thầu khổng chế giá trúng thấu để đơn vi đồn trúng thầu dẫn đến bán phá giá trong.
hồ sơ dự thầu.
2
Trang 34‘That thoá ing phí ở khâu xây lắp: thí công không đảm bảo khối lượng theo thiết kế
được duyệt hoặc thi công không đúng thiết kế dẫn đến phải phá dỡ ầm lại nhiều lẫn:
sử dụng vật liệu kém chất lượng; đánh giá quá cao về khối lượng; do sử dụng ít vat
liệu trong quá trình thi công nên chất lượng công trình không đảm bảo.
Nhu vậy, qua phân tích một số loại vi phạm cho thấy thất thoát, lãng phí không chỉ donguyên nhân khách quan như cơ chế, chính sách, công tác quản lý còn chồng cl
thiểu đồng bộ, Úéu chính xác hoặc do đặc điểm, tính chất của sản phẩm xây dựng quymô lớn, kết cấu phức tạp chu kỳ sản xuất dai, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiđãchất thủy văn, khí hậu nên việc xây dụng phụ thuộc vào digu kiện tư nhiên, chất lượngsin phẩm, giá cả đều bị ảnh hưởng trực tiếp bởi điều kiện tự nhiên là nguyên nhân
shủ yếu dẫn đến thất thoát, lang phí xuất phát từ con người và bắt đầu từ người giữ vai
trò kiểm soát rong bộ may nhà nước.
4
Trang 35KET LUẬN CHƯƠNG 1
Nội dung chương 1, tác giả đã trình bày rõ ring nội dung của dự án, công tác quản lý
cđự án và những vẫn để đặt ra đối với dự án và công tác quản lý dự án xây dựng.
én công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo
nhóm nhân tố chủ quan và nhóm nhân tổ khách quan; chỉ ra thực trạng quản lý dự án
du tr sây dụng
Đánh giá những thành công đã đạt được, một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Để nhận thức rỡ hơn về công tức quản ý dự án cũng như nội dung của các quy định,
các yếu tố ánh hướng đến quản lý dự án xây dung, trong chương 2 tắc giả sẽ nghiên
cứu, phân tích các cơ sở khoa học, pháp lý và cơ sở thực tiễn của công tác quản lý dự
án xây dựng
25
Trang 36CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIEN VỀ QUẦN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG
2A Corsi pháplý
2.1.1 Quy định của Nhà nước
Luật Bau thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
Luật Dit đai sổ 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Luật Xây dựng số 502014/QH13
8/6/2014 Luật Diu tư công số 49/2014/QH13 nghy8/62014
"Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi
thi hành một số điều của Luật Bat đai.
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hỗi đất
Nghị định số 68/2015/NĐ-CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về Quản lý chỉ phí đầu
tự xây dựng công trình
“Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định
Và quân lý chỉ phí đầu tư xây dựng
“Thông tự số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng về Công bổ định
mức dự toán xây dựng công trình.
“Thông tư số 11/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác
định ca máy và thiết bị thi công.
“Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác.
định đơn giá nhân công xây dựng.
“Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ xây dựng hướng dẫn xác định chỉ ph quán lý dự án và tư vấn đầu tư y dựng.
hông tư số 02/2020/TT-BXD ngày 20/07/2020 của Bộ xây dung Sửa đổi, bổ sung
một số điều của 04 Thông tư có liên quan đến quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.
6
Trang 37“hông tư số 10/2020/TT-BTC ngày
toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
20/02/2020 của Bộ Tài chính quy định về quyết
Can cứ Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dime vé việc quy định chỉ tết và hướng dẫn một số nội dung về thâm định, phê duyệt dự án và thết kế,
cdự toán đầu tư xây dựng công trình.
Can cứ Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng quy định về
phân cấp công trình xây dung và hướng dẫn áp dung trong quản lý hoạt động đầu tư
xây dựng
Can cứ Thông tự số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dụng hướng dẫn
xác định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
lăn cứ Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng về việc công ‘bd định mức chi phí quản lý dự án va đầu tư xây dựng.
“Căn cứ Quyết định số 59/2017/QD-UBND ngày 07/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Ninh Thuận về việc ban hành Quy định phân công, phân ctrên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
ip quan lý đầu tư xây dụng
21.2 Quy định của tỉnh Khánh Hoa
Cn cứ Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 15/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Khánh vé việc ban hành Quy định phân công, phân cắp quản lý đầu tơ xây dựng trên
dia bàn tính Khánh Hòa và được Sửa đổi, bổ sung Diều 4 tại Quyết định số0720181QD-UBND ngày 06/6/2018; sửa đổi, bỗ sung Điểm b Khoản 2 Điều 5 tại
“Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND ngày 25/5/2019
Căn cứ Quyết định s 122/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 của UBND tinh Khính Hòa về
việc Công bổ don giá nhân công; Giá ca mấy và thi
trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
bị thi công xây dựng công trình
Can cit Công văn số 1776/UBND.QLĐT ngày 07/6/2016 của UBND thị xã Ninh Hòa về việc tiển khai thực hiện Nghị quyết số I08/NQ.CP ngày 17/5/202016 của Chính
2”
Trang 38cứ Công văn số 2830/UBND-QLDT ngày 19/8/2020 của UBND thị xã Ninh Hòa
trin khai thực hiện Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 của UBND
tinh Khánh Hòa về việc Công bổ đơn giá nhân công; Giá ca máy và thiết bị thi công
xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
22 Cơ sở thực tiễn
2.21 Các nhân tổ ảnh hiring đến công tác quản lý dự án 2.2.1.1 Các quy định của hệ thing văn bản pháp luật
việc chịu tácMoi hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động dầu tư nói riêng ngoi
động của các quy luật kinh tế thị trường còn phải tuân theo quy luật và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật Mỗi dự ấn đầu tr hoạt động trong môi trường kinh tẾ cia một quốc gia phải tuân thủ các quy định của hệ thống pháp luật của quốc gia đó Đối
với Việt Nam, các công ty và dự ấn hoạt động trong nên kinh tế thi trường định hướngxã hội chủ nghĩa, các đặc điểm của hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa sẽ ảnh hưởng.
lẾn các hành vi tỗ chức cụ thé việc quản lý các công ty và dự án ở đó,
Đối với một dự án cụ thể hoạt động trong một ngành, nh vực nhất dịnh, trước hết về
mặt tổ chức và quản lý, nhà đầu tư cin nghiên cứu, xem xét hệ thống pháp luật hiện
hành của nhà nước, các quy định riêng cửa từng ngành, từng dia phương trong mỗi
quan hệ rằng buộc các điều kiện về ổ chức, sin xu, làm việc, bio vệ môi tường, iêu
chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quan hệ xã hội cũng như những thuận lợi và khó khăn đối
với việc huy động các nguồn lực của dự ấn hiện nay và trong tương lá Bỏ qua các
ếu tổ pháp lý hoặc không lường trước diy đủ các yếu tổ pháp lý trong quá tình lập
cdự án sẽ có những hệ quả quan trọng trong quá tinh tổ chức và hoạt động của bộ máy
quan lý dự án sau nay, Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là cơ sở, tiêu chuẩn, quy
chuẩn mà chúng ta phải tuân theo trong quá trình thực hiện dự án từ giai đoạn hình
thành, triển khai và nghiệm thu công trình cho đến khi vận hành, bảo tr Đồ cũng là cơ
sử pháp lý để các co quan quản lý nhà nước thực hiện giám sát, kiểm tra, thanh tra nếu
sẵn tht Tại thời điểm hình thành dự án, các kế hoạch và chỉ phí đều được hoạch định
theo điều kiện thời điểm đó.
28
Trang 39“Trong thời gian thục hiện dự án có thể bị thay đổi boi nhiều yéu tổ Ví dụ các quy
inh, chính sách của Nhà nước vẺ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng, thay đổi
chính sách giá, yếu kém, v.v Quân lý thờ gian, tiền độ, chỉ phí, rủ ro, vin đầu trDo đồ, khi iển khai dự án cần lưu ý tuân thủ và cập nhật kịp thôi các thông tin quyđịnh có hiệu lực của Nhà nước dé đảm bảo việc thực hiện dự án đạt kết quả các mục.tiêu đặt ra
2.2.1.2 Môi trường của dự án
quan l quản lý rất khó xc định chính sác thi gian thực hiện dự án, iém độ thực
hiện theo từng giai đoạn Ngoài ra, việc quản lý chỉ phí cũng trở nên khó khăn, do độ
khó của dự án, do thời hạn của dự án do yêu tổ dich vụ v.v
Rui ro trong dự án: Hiện nay, các biện pháp quản lý rủi ro trong ngành xây dựng chủtheo hình thức tự bảo hiểm, chưa có nghiên cứu khoa học hay quản lý Do đó, khó
6 thể lường trước được những bắt trắc sẽ này sinh trong quá tình quản lý dự án
‘Thay đổi công nghệ: Với đặc thù của dự án xdigng có thể diễn ra trong thời gian dinhưng hiện nay khoa học công nghệ phát rin như vũ bão th việc thay đội công nghệtrong quá tình thực hiện dự án so với tiến độ dự án là điều hoàn toàn có thể xây rà
Thay đổi công nghệ dẫn đến thuy déi rong quá tình thực hiện và chỉ phi thực hiện
Với máy móc hiện đại có thể tiếtlệm thời gian hơn, hoặc tăng giá thành thiết bịnhưng giảm chi phí thực hiện Nó gây ra tác động so với kế hoạch ban đầu đã lập, ảnh.hưởng đến quá trình quản lý dự án.
2.2.1.3 Năng lực của các cơ quan thay mặt Chủ đâu te
Nang lực của các cơ quan thay mặt chủ đầu tư có vai t rất quan trong, nó ảnh hưởng
ric lớn đến sự thành công của dự án, thể hiện ở hẳu hết các khâu của dự án từ chuẩn bị
cdự án đến thực hiện dự ấn.
Nang lực của nhà thầu tư vẫn: Năng lực của các đơn vị này ảnh hưởng rực tiếp đến
độ thực hiện dự án cũng như chat lượng, hiệu qua của dự án Nếu đơn vị tư vấn đủ.
năng lực và hành công trong tất cả các khâu nghiên cửu, từ thiết kế, lập dự án thắm
tra dự án đến quản lý, giám sát theo đóng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn thì được coi
2»
Trang 40là bước cơ bản tạo nên thành công của dự án Tuy nhiên, trong một thời gian đài không,ai quan tâm đến việc xây dựng năng lực cho các cơ quan tham mưu Tuy đây cũng là
những công ty nhưng với những sin phẩm tư vin chit lượng thấp thi công ty càng bị
thiệt Các đơn vị tự vấn hiện nay da số là chuyển đổi từ đơn vị Khảo sát -thiét kế, tỷ lệ
“thợ vẽ” vẫn chiếm đa số nên ngành xây dựng hiện đang thiếu rat nhiều đơn vị, chuyên
aia tự vẫn gii ĐỂ có một nhà tư vin có năng he, ân có thời gian rèn luyện và trưởngthành Tu duy phương thức, bảo thả còn tì tr ở một số dom vị, cá nhân, Tư vẫn đã
ẩn thiết để Tư vẫn
làm chậm hoặc mắt khả năng "cải tiến” của Tw vẫn (một
phát triển và hội nhập) Việc Tư vấn phát triển chậm một phần là do các chính sách
của Nhà nước chưa thự sự tạo động lực thúc dy Tư vẫn phát
cia Tư vẫn sẽ din đến sin phẩm của ngành xây dựng không tốt cho xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước.
[Nang lực cia nhà thầu xây đựng: Năng lục của nhà thầu xây dựng là nguyên nhân ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng, iến độ và giá thành của công trình xây dựng Mỗi lĩnh
vực xây đựng (din dung, thủy lợi, giao thông ) đều có những đặc thù riêng nên cũngđồi hỏi những người thợ xây dựng chuyên nghiệp phù hợp với từng lĩnh vực Trướciy, vì nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân thuộc vé quản lý đầu tư của Nhà
nước, hầu hết các nhà thầu thi công đều yêu kém, nguồn nhân lực giỏi biến mắt, máy móc không được tăng cường, công nghệ lục hậu, trình độ quán lý yếu kém Các nhà thầu ngoài ngành tham gia rất nhiều vào các thị trường xây dựng khác nhau, nhưng,
ngoài một số đơn vị thì hau hết các kỹ năng và kinh nghiệm đều không đáp ứng được
2.2.14 Nang lực của nhà quản lý die án
Đây là lý do quan trong nhất vì năng lực của người quản lý dự án cũng như mô hình
quan lý đầu tự tt sẽ là động lục và là thước đo thành công của một dự án đầu tơ Tuy
nhiên, năng lực quản lý hiện tại của các chủ nhiệm dự ấn vẫn còn thiểu Một số dichvu quản lý vẫn bị cuỗn vào các chỉ iết kỹ thuật mà không chú ý đến các câu hỏi vĩ mô
(như cách thức kiểm tra, kiểm soát, tổ chức sắp xếp công việc, xây dựng kế hoạch,
điều chính kế hoạch, v.v.) Các thủ tục dé hoàn thành công việc dường như không
30