Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho Ban quản lí dự án nông nghiệp và phát triển nông thôn Hưng Yên

Tuy nhỉ trong quá trình thực hiện công tác quản lý các dự án, Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng `Yên còn có những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như tiến độ thi công một số gói thâuchậm;

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

HOÀNG THỊ NGỌC LAN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ

CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁT TRIEN NONG THON HUNG YEN

LUAN VAN THAC SI

HA NOI, NAM 2018

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LOL

HOANG THỊ NGỌC LAN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUAN LY

CHO BAN QUAN LY DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VA

PHAT TRIEN NONG THON HUNG YEN

Chuyên nganh: Quản lý xây dựng,

Mã số: “60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế

HÀ NỘI, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả cam đoan đề tải luận văn “Nghién cứu giải pháp nang cao năng lực quản lý

cho Ban Quân lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hung Yên” là sin

phẩm nghiên cứu của riêng tác giả, do tác giả tự tim tòi và xây dựng Các số liệu và

kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được công bé trong các công

trình nghiên cứu nào trước day.

“Tác giả luận văn

Hoàng Thị Ngọc Lan

LỜI CÁM ON

Luận văn với đề tài “Nghién cứu giải pháp ning cao ning lực quản lý cho Ban

Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hưng Yên” là kết qua từ quả

trình nỗ lực học tập và rên luyện của tác giả tại Trường Đại học Thủy lợi

“Tác giả xin được bay tỏ ling biết ơn gia đình và người thân đã luôn ở bên động viên,

khích lệ và giúp đỡ để tác giả hoàn thành chương trình học tập cao học tại Trường Đại học Thủy lợi

Tác giả cũng chân thành gửi loi cảm ơn đến toàn thể cần bộ, giảng viên Trường Đạihọc Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận li và truyền đạt kiến thức cho te giả rong thời

gian học tập tại trường

Đồng thời, tác giả chân thành cảm ơn các đồng ng „ bạn bé vả lãnh đạo Ban Quản.

lý dự án Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên đã hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả

trong qua trình học tập và đặc biệt la thu thập, tìm hiểu tai liệu để thực hiện Luận văn tốt nghiệp.

Cuối cùng, ác giả xin trần tọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã nhiệt tỉnh

hướng dẫn, đồng góp nhiều ý kiến quý báu để giúp cho tác giả hoàn thẳnh Luận văn

tốt nghiệp này

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH.

DANH MỤC BANG BIE

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

M6 DAU

1 Tính cấp thiết của Để tà

2 Mục dich nghiên cứu

3 Đi tượng và phạm vi nghiên cứu,

4 Cách tgp cận và phương pháp nghiên cứu

5 Kết qua dat được

6 Nội dung của lain văn

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN CÁC CONG TRÌNH XÂY

DỰNG

L1 - Khái quất duran đầu tư xây dụng công trình

1.1.1 Dự án đu tư xây dựng công trình

1.1.2 Phân loại dự án đầu tr xây dựng công tỉnh,

1.1.3 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.4 Các giải đoạn thực hiện dự ân đầu tư xây dựng

1.2 _ Quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình

1.2.1 Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.2 Các mục tiêu của quản lý dự án xây dựng.

1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

L3 _ Cácnguyên tic QLDA ĐTXD công tình Nông nghiệp và PTNT

1.3.1 Phương pháp hành chỉnh.

3.2 Phương pháp kinh tế

1.3.3 Phuong pháp giáo dye

1.3.4 Phuong pháp lãnh đạo hiện đi

1.3.5 Phương pháp kết hợp

1.4 Thực trang công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian

qua 6 Việt Nam

Kết luận chương 1

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ DỰ AN BAU TƯ XÂY.

2.2.4 Quản lý hợp đồng trong hoạt động xây dựng 35

2.2.5 Quan lý về lựa chọn nhà thầu 37 2.2.6 Quản lý rủi ro dự án 38 2.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến QLDA ĐTXD công trình Nông nghiệp và PTNT 38

2.3.1 Nguồn nhân lực cho QLDA ĐTXD 392.3.2 Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến QLDA ĐTXD 402.3.3 Sự phối hợp giữa các Ban, ngành va địa phương có liên quan đến QLDA DTXD 41

2.3.4 Các yếu tổ điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế - xã hội 4 3.3.5 Các yếu tổ ảnh hưởng khác 4

24 Cáchình thức QLDA ĐTXD công trinh hiện nay 4 2.4.1 Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA DTXD khu vực 44 2.42 Bạn QLDA ĐTXD một dự án 46 2.4.3 Thuê tu vẫn QLDA DTXD 46

2.4.4 Chủ đầu tư rực tiếp QLDA 462.4.5 QLDA của tổng thầu xây dựng 46

2.5 Quản lý của Chủ đầu tư đối với các chủ thể tham 4 2.5.1 Các chủ thé tham gia thực hiện dự ấn ĐTXD 7

2.5.2 Quản lý của chủ đầu tư đối với cc chủ th liên quan 51Kết luận chương 2 5ỊCHƯƠNG 3 DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC QLDA CHO BAN

QLDA NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HUNG YEN 3

3.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên 53 3.1.1 Quá trình hình thành Ban Quản lý dự ấn Nông nghiệp và PTNT Hưng Yén 53, 3.1.2 Cơ cầu tổ chức của Ban Quản lý dự án Nông nghiệp va PTNT Hưng Yên 53 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 55 3.2 Thực trang quản ly dy án ĐTXD cia Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng

3.2.6 Định hướng công tác nâng cao năng lực QLDA DTXD cho Ban QLDA Nông

nghiệp và PTNT Hung Yên 7

33 ic giải pháp nhằm nâng cao năng lực QLDA DTXD tại Ban QLDA Nông

nghiệp và PTNT Hung Yên 16 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý của Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên 16

3.32 Giải pháp hoàn thiện công tác khảo st, Kip dự én đầu tưvà giải phóng mặt bằng 79

3.3.3 Hoàn thiện công tác đấu thâu 8L 3.34 Giải pháp bảo đảm tiến độ thực hiện dự án 84

3.3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng thi công XDCT 85

3.36 Giải pháp đội mới quy tình thanh toán hợp đồng xây dựng 86

3.37 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin trong QLDA, 88 Kết luận chương 3 88

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNHHình 1.1 Quá trình thực biện dự án đầu tr xây dựng

Hình 1.2 Chủ trình quản lý dự án

Hình 1.3 Tam giác mục tiêu

Hình L.4 Tứ giác mục tiêu

Hình 1.5 Ngũ giác mye tiêu

Hình 1.6 Các Tinh vực của quản lý dự án

Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý

Hình 2.2 Sơ đồ fu diễn dự án đầu tư xây dựng

Hình 2.3 Một số nguyên nhân gây rủi ro trong dự án đầu tư xây dựng

Hinh 2.4 Méi quan hệ giữa các chủ thé tham gia dự án đầu tư xây dựng

Hình 3.1 Sơ đồ hiện tại cơ cầu, tổ chức bộ máy Ban QLDA,

Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Ban QLDA

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1 Tang hợp một số Dự án tiêu biểu thực hiện từ 2008 đến nay

Bảng 3.2 Một số dự án thực hiện năm 2018 và những năm tiếp theo

Bảng 3.3 Các dự án chậm bản giao đưa vào sử dụng

Bảng 34 Tôn tại gây kéo đãi thời gian dự án

Bang 3.5 Chénb lệch kinh phí GPMB trong quá trinh thực hiện dự án (triệu đồng)

B

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUAT NGỮ:

NSNN Nein sich Nha nude

ODA Ho trg phat tién chính thức

PINT Phat trién ndng thon

MỞ DAU

1 Tính cắp thiết của Để tài

Trong gi đoạn hiện nay, cũng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá

trong mọi linh vực kinh tế và eé lĩnh vực đầu tư xây đụng ng tác quản lý BTXD ngày công trở nên phúc tạp, đôi hỏi phá có sự phối hợp của nhiễu cấp, nhiều ngành,

=n quan Do đó, công tác QLDA DTXD dai hỏi phải

có sự phát triển sâu rộng hơn và mang tinh chuyên nghiệp hơn.

nhiều đối tác và nhiều lĩnh vực

Che dự ân DTXD ở nước ta không ngùng ting lên về số lượng và quy mộ, do đó gop

phần thúc đây quá tình phát tiến tong thể của mén kính tế quốc dân Những năm gin

day, hoạt động ĐTXD có những bước phát triển vượt bậc đáng ghi nhận, hệ thống văn

bản pháp luật rong linh ve ĐTXD đã dẫn được điều chỉnh, bổ sung từng bước chohoàn chỉnh và đồng bộ Quá trình ĐTXD công trình với tốc độ phát tiễn nhanh, côngnghệ thí công xây dựng công trình có nhiễu đột phá Tuy nhiên, năng lực quản lý dự

án DTXD của cic Ban quân lý dự án đầu tr xây đựng côn bạn ch, chưa thích ứng kip

với phát triển của công nghệ thi công tiên tiền Do đó, công tác quản lý các dự án.

DTXD gặp nhiề

lãng phí trong ĐTXD Trước tỉnh hình đó, đỏi hỏi các Ban QLDA cin phải nâng cao.

hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng công tình xây dưng; gây

năng lực chuyên môn, từng bướ

ĐTXP.

chuyên nghiệp hoá trong công tác thực hiện QLDA

Ban Quan lý dự án Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên la đơn vị sự nghiệp có thu, trực.

thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Hưng Yên, thực hiện chức năng, nhiệm vụ và

quyền hạn của chủ đầu tư và trực tiếp tổ chức quản lý các dy án ĐTXD nông nghiệp

và phát tr

QLDA, giá

nông thôn được giao trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; thực hiện tr vin

im sắt thi công xây đựng và lắp đặt thiết bị các công trình nông nghiệp va

phát triển nông thôn,

“Trong những năm qua, Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên đã tiến hành

“quản lý thực hiện một số các dự án trong lĩnh vực phát triển nông thôn đặc biệt là các

sông tình thuỷ lợi, nhằm phục vụ phát iển kinh t - xã hội của địa phương, gốp phẩm

cải thiện, nâng cao năng suất cây trồng, phòng chống thiên tai cho hạ du công.

nên đời sống cia người din ngày cing được ôn định và ning cao Tuy nhỉ trong quá

trình thực hiện công tác quản lý các dự án, Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng

`Yên còn có những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như tiến độ thi công một số gói thâuchậm; công tic giải ngân, thanh quyết toán công trình chưa kip thời; quản lý chỉ phí

chưa thực sự tổt chất lượng công tình chưa cao; công ắc lựa chọn nhà thầu chưa đáp,

ứng yêu cis trình độ chuyên môn của một số bộ phận, cán bộ chưa đáp ứng được yêucầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

`Với những yêu cầu cấp thiết trên, học viên chọn d tả: “Nghiên cứu giải pháp nâng

cao năng lực quân ff cho Ban Quin lý dye án Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên"

Jam dé tải nghiên cứu,

2 Mục đích nghiên cứu

Nghin cứu và đnh giá thực trang công tác quản lý cúc dự án ĐTXD cúc công tình

nông nghiệp va PTNT trên địa bàn tỉnh Hung Yên của Ban QLDA Nông nghiệp và

PTNT Hung Yên

Từ đó đề xuất một số giải pháp nhẳm nâng cao năng lực QLDA cho Ban QLDA Nông

nghiệp và PTNT Hug Yên

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

3.1 ĐẤT ợng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dy án Nông.

nghiệp và PTNT tỉnh Hưng Yên, những nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự ấn

và các giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự dn tại đơn vi

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào công tắc quản lý dự án các công

trình xây dựng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tại Ban quản lý dự án Nông nghiệp và

PINT Hung Yên

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tp cận

+ Tiếp cận lý huyết các vin dé lin quan đến QLXD;

+ Tiếp cận các thể chế, phấp quy trong xây dựng:

« Tiếp cận các thông in dự án, từ tổng th đến chỉ tết

+ Tiếp cin các đự ấn công tình thực tẾ à các dn phẩm phân tích, nghiên cứu đã phát

hành để giải đáp các mục tiêu dé ra của dé tài

4.2 Cúc phương pháp nghiên cứu.

+ Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu trên cơ sở các quy định hiện hành, các

nghiên cứu khoa học đã thực hiện và các dự án công trình thực

+ Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết nghiên cứu

+ Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, thông kê,

‘+ Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

5 Két quá đạt được

Đánh được thực trạng công tác quản lý các dự án DTXD các công trình nông, nghiệp và PTNT trên địa bàn tinh Hưng Yên của Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hung Yên;

Để xuất được các giải pháp nâng cao năng lực QLDA các công trình Nông nghiệp và

PINT cho Ban QLDA Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên

6 Nội dung của luận văn

Luận văn bao gồm: Phin mở đầu, 3 chương chính vả kết luận, kién nghị, như sau:

+ Mỡ đầu

+ Chương 1 Tổ tan về QLDA các công tình xây dựng

® Chương 2 Cơ sở lý luận trong QLDA DTXD công trình Nông nghiệp và PTNT.

+ Chương 3 Đề xuất giải pháp nâng cao năng lục cho quản lý dự án cho Ban QLDA

Nông nghiệp và PTNT Hưng Yên

+ Kế luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNHXÂY DUNG

LL Khái quất dự án đầu tư sây dựng công trình

LLL Đặc án đầu ne xâp đựng công trình

Có rất nhiều khái niệm, định nghĩa khác nhau về Dự án đầu tư XDCT, tuy nhiên bản

chất về dự án đầu tư XDCT được khái niệm theo một số tải liệu đưới đây:

Dự án ĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vẫn để tiến hành

hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD nhằm phát triển, duy

i, tảng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn chỉ phí xác

định © giai đoạn chuiin bj dy án, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu.

tiên khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật

đầu tư xây dựng dự án [1]

Dự án đầu tư là tập hợp để xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài bạn để tiền hành các hoạtđộng đầu tư kinh doanh rên địa bản cụ thé, trong khoảng thời gian xác định [2]

Dự án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự dn ĐTXD mới; dự án cải tao, nâng,

cấp, mở rộng các dự án đã DTXD; dự án mua sắm tải sản, kể cả thiết bị, máy móckhông cần lip đặt dự án sửa chữa, nâng cấp tải sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch;

dự án, để tải nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ

kỹ thuật điều tra cơ bản: các chương tình, dự án, đŠ in đầu tr phát tiễn khác [3]

Dự án đầu tư XDCT là tập hợp các đẻ xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng.mới, mớ rộng hoặc cải tạo những CTXD nhằm mục đích phát tiễn, duy tr, ning caochit lượng công trình hoặc sản phim, dich vụ trong một thời gian nhất định [4]

Nhu vậy, Dự án ĐTXD có nhié

người và tải nguyên theo kế hoạch trong khoảng thời gian và nguồn lực giới hạn và

u cách hiểu khác nhau, nhưng được thực hiện bai conđược kiểm soát để đạt được kết quả duy nhất, được xác định rõ và làm thỏa mãn nhucầu của khách hing Dự án đầu tư XDCT là tập hợp các đề xuất có iền quan đến việc

bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc củi tạo nhũng CTXD nhằm mục dich phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trinh hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời

gian nhất định

1.1.2 Phân loại dự án đầu tu xây dựng công trình

Phân loi dự án đầu tư xây dựng công trình có ý nghĩa rắt quan trọng trong công tác

QLDA về: thẩm quyền, mình tự và thời gian thẳm định ph duyệt dự án: về nội dung

cđự ân, chỉ phí và năng lực hoạt động của các tổ chức và năng lực hành nghề cá nhân.

Dy án DTXD công trình được phân loại như sau:

1.1.1.1Phin loại dự án đầu ne XDCT theo quy mé đầu tr

“Tùy theo tinh chit của dự án và quy mô đầu tư, dự ấn đầu tr trong nước được phân

loại thành: dự án quan trọng quốc gia, dự ân nhóm A, dự án nhóm B và dự ân nhóm C.

Tiêu chí chủ yếu để phân nhóm dự án là tổng mức du tư Bên cạnh đó, còn căn cứ vào

tằm quan trong của lĩnh vực đầ tư

1.1.2.1 Phân loại dự ân đầu te XDCT theo tính chét công tinh

Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân thành 5 nhóm: [5]

Dy án đầu tr XDCT dân dung

® Dự án đầu tr XDCT công nghiệp.

+ Dự án đầu ts XDCT hạ ting kỹ thuật

+ Dự án diu tự XDCT giao thông

+ Dyn đầu te XDCT NN và PTNT,

1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư XDCT theo nguôn vẫn đầu te:

Vén đầu tư XDCT có được từ nhiều nguồn khác nhau Do đó, cỏ nhiều cách phân loạichi tiết khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguôn vốn trong nước và

nước ngoài, phân loại theo nguồn vén Nhà nước và nguồn vốn Ngoài nhà nước, phân.

ồn đơn nhất và nguồn vin hỗn hợp Tuy nhiên, trong thực té quản lý,

phân loại dự án đầu tw XDCT theo cách thức quản lý vốn được sử dụng phổ biển hơn.

“Theo cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành các loại sau:

"Dự án đầu tr xây dụng sử dụng vốn Nhà nước: Là những dự án được sử dụng từ 30%

vốn Nhà nước trở lên rong tổng vốn đầu tư của dự ẩn

De án đầu tư xây dựng sử dung vẫn trong nước khác: Là những du én sử dụng vốn

trong nước khác mà rong tổng vốn đầu tư của dự án không có sử dụng vin Nhà nước

hoặc sử dụng vốn Nhà nước với ty lệ ít hơn 30%

Die án đầu tự xây dựng sử dung vẫn đầu te trực tiếp của nước ngoài: Là những dự ánđầu tư mà nguồn vốn là của ác tổ chức, cả nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam

1.1.2.3 Phân loại dự ân đầu te XDCT theo hành thức dit

‘Theo cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành: dự án đầu tư XDCT,dir dầu tư sửa chữa, ải tạo hoặc dự án đầu tư mở rộng, nâng cắp công trình

11.3 Đặc điễm của den đầu tr xây dung công trình

Dự án xây dựng là tập hợp các hỗ sơ và ban vẽ thiết kể Trong đó bao gồm: các tài liệupháp lý: quy hoạch ting thé kiến trúc; kết ấu; công nghệ tổ chúc thi công đượcgiải quyết, Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm như sau:

Die án có tính duy nhắc: Mỗi dy in đều cô đặc trưng riêng biệt, lại được thực hiện

trong những điều kiện khác nhau cả về: địa điểm, không gian, thời gian và mỗi trường

ôn thay đối

Dien có tink thay Adi: Dự ăn xây dựng không tồn tại một cách ỗn định cũng, hàng

loạt phần tử của nó đều có thé thay đổi trong qua trình thực hiện do nhiễu nguyên nhân

tắc động, chẳng han i ắc ác nhân từ bên ong như nguồn nhân lực, ti chính hay các hoạt động sản xu va bên ngoài như mai trường chính tị, ánh tế, công nghệ, kỹ

thuật và thậm chí là cả điều kiện về kính tế xã hội

Die án c liên quan đến nhiều nguén lực khác nhau: Triển khai đự ân à một quá tìnhthực hiện một chuỗi các đề xuất dé thực hiện các mục dich cụ thé nhất định Chính vìvây, để thực hiện được nó, chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, Việckết hợp hai hoà các nguồn lực 46 trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố6p phần ning cao hiệu quả của dự án

Due án có hạn ché về thời gian và quy mô: Mỗi dự in đều có điểm khởi đầu và kết thúc

rõ ring và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấn định

một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trong tâm của dự ân, điểm trọng tâm đó

cu của người đầu tư Mỗi dự ân đều được không chế

có thé là một trong những mục.

bởi một khoảng thời gian nhất định Trên cơ sở đó, trong quả trình triển khai thực hiện,

nó là co sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành.sông của QLDA thưởng được đánh gid bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết

thúc đã được định trước hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ rằng trong mỗi dự

án vi điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và ác định chỉ phí của đợ án

1.1.4 Các giải đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng.

Dự án đều t xây dựng và quá trình đầu tr xây đựng của bất kỳ dự án nào cũng bạogồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tr; Thực hiện đầu tr; Kết thúc xây dựng và đưa côngtrình vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đồ

Lập Bảo cáo Đấu thầu Thi công

Đối với DA quan trọng quốc gia

Lập báo cáo Thiết ké kỳ thuật

“Chuẩn bị đầu tự “Thực hiện đầu tự Kết thúc dự

án đầu tư

Tình 1.1 Qua trinh thục hiện dự án đầu tư xây dựng

LIAL Giải đoạn chuẩn bị đầu te

“Theo Luật Xây dựng số 50 quy định: khi ĐTXD thì CDT phải lập bảo cáo nghiên cứu

thuật ĐTXD Đối với dự án quan trong cấpsuốc gia và dự ân nhóm A trước khi lập bảo cáo nghiên cứu khá thì ĐTXD, CDT phải

khả thi ĐTXD hoặc báo cáo kinh tế

lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi DTXD [1]

i với cc t án đầu tr công: Theo Luật Đầu tư công số 49 quy định: Các dự ân chỉ

được lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ

thuật DTXD khi cắp có thẳm quyền quyết định chủ trương đầu tr đối với dự ấn quantrong quốc gia và dự án nhóm A cần phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lâm cơ

sở để cắp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư [6]

1.142 Giải đoạn thực hiện đầu te

“rong giai đoạn này, cần thục hiện các th tục nhận giao đất hoặc thuê đất (nếu cổ;khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán; làm thủ tục cấpgiấy phép xây dựng (đối với công tình theo quy định phải có giấy phép xây dưng):

chuẫn bị mặt bằng x ái định cư (nên dựng, rả phá bom min, giải phóng mat bằng,

6); tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết hop đồng xây đựng và mua sim thiết bị (nếu6); thi công xây dựng công tình và mua sắm thiết bị (nếu c6; giám sắt thi công xây

dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu

CTXD hoàn thành và thực hiện các công việc cầ thiết khác.

1.143 Giải đoạn kết thúc xây dụng và đưa công tình vào khai thác sử dung

Giải đoạn nay các công việc như: ban giao đưa công trình vào khai thác sử dụng;

quyết toán hợp đồng xây dmg: bảo hành công trình và quyẾt toán dự ấn đầu tr xây

dựng hoàn thành.

Theo phân tích trên đây, các iai đoạn thực hiện dự án đầu tư có mỗi liền hệ mật thiết

với nhau Mỗi giai đoạn có tằm quan trong riêng nên không đánh giá quả cao hay xem

nhẹ bắt kỳ một giai đoạn nào Kết quả của giai đoạn này là tid

“Trong quá trình quản lý đầu tr xây dựng CBT luôn đồng vai trỏ quan trọng và quy

định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư vả xây dựng

1.2 Quản lý dy án đầu tr xây dựng công trình

1.21 Quản lý dự án đầu xây dựng công trình

Quan lý dự án gm 3 nội dung chủ yêu là lập kế hoạch: điều phối thực hiện mà chủ

yếu là quản lý ign độ thời gian, chỉ phi thực hiện và giám sit các công việc dự ấn

nhằm đạt được các mục tiêu đã định

Lp ké hoach: Đây la việc xây dưng mục tiêu và xác định những công việc cần được

hoàn thành, nguồn lực cần thiết đề thực hiện dự án và quá tình phát triển kế hoạch

hành động theo một tình tự logic mà có thể biểu điển đưới dạng sơ đổ hệ thống

iu phối thực hiện dự én: Đây là quả tình phân phối các nguồn lực bao gồm tiềnvốn, lao động, máy móc thiết bị và đặc biệt là điều phối và quản lý tiến độ thời gian.Nội dung này chỉ tết hóa thôi gian thực hiện cho timg công việc và toàn bộ dự ấn

Giám sát Là quá trình theo đồi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tỉnh bình hoàn

thành, giải quyết những vin đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trang

CCác nội dung của quân lý dự án hình thành một chu tình năng động từ lập kế hoạchđến phối thực hiện và giám sát, sau đó được cung cắp thông tin phan hồi cho việc

tải lập kế hoạch dự án.

Mặc ti co bản của công tác quản lý dự án thé hiện ở chỗ các công việc phải được.

hoàn thành theo yêu cia, đảm bảo chấ lượng, trong phạm vi chỉ phi được day, đồng

thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi.

Ba yếu tố: thời gian, chỉ phí và chất lượng (kết quả hoàn thành) là những mục tiều cơ

bn và giữa chúng Ii cổ mối quan hệ chặt chế với nhau Mặc di: mỗi quan hệ giữa ba

mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời ky của dự án Nhưng nói

chang để dat kết quả tốt với với mục tiều này thường phải "hy sinh” một hoặc hai mục tiêu kia, Do vậy, trong quá trinh quản lý dự án các nhà quản lý hy vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của dự án.

“Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tá lập kế hoạch dự án như trình bày tại Hình 1.2

~ _ Thiế lập mye tiêu

= Dự tỉnh nguồn lực

~ Xéy đựng kế hoạch

~ Bo lường kết quả = Bo tri tién độ thai gan

+ So sinh với bio cáo ~ Phin phối nguén lực

+ Báo cáo © Phi hop các hoạt động

© Giải quyết các vẫn đề © Khuyến khích động

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 1.2.2 Các mục tiêu của quản lý dự án xây dựng.

Các mục tiêu cơ bản của QLDA đầu tư xây dựng là: hoàn thành công trình đảm bao

chất lượng kỹ thuật trong phạm vi ngân sách được duyệt và thời hạn cho phép, Cácchủ thể cơ bản của một dự án xây đụng la: Chủ đầu tr, Nhà thầu xây dựng công trình,

Nha tư vin và Nhà nước,

Củng với sự phát triển của kinh t= xã hội, sự chủ ý đến vai tr cia các chủ thể tham

gia vào một dự án xây dụng tăng lê và cúc mục tiêu đối với một dự án xây dựng cũng: tăng lên Ta có thé mô tả sự phát trién này bằng các đa giác mục tiêu và chủ thể tham gia như sau:

= Tam giác mye tiêu trong quản lý dự án là chất lượng công việc, thời gian điển độ) và

giá thành (chi phí), nêu như Hình 1.3:

"Thời gian Giá thành

Hình 1.3 Tam giác mục tiêu

“Tứ giác mục tiêu trong quản lý dự án là: chất lượng, thời gian, an toàn lao động và giá

Neti giác mục tiêu trong quản lý dự án là: chất lượng, thời gian, an toàn lao động, giá thảnh và môi trường, nêu như Hình 1.5

An toàn Lao động

- Tựvẫn gid sát

~ Nhà thầu XD,

Giá thành Môi trường Hình 1.5 Ngũ giác mục tiêu

Nếu như xét công tình xây dựng hoàn thinh, bàn giao và được đưa vào sử dụng như

là một thứ hàng hóa, thì loại hàng hóa nảy được mua bán và trao đổi giữa hai chủ thể:

một bên là CDT và bên kia là nhà thầu xây dựng Hai bên đổi tác nảy thực hiện quá

trình mua bán và trao đổi hàng hóa là công trình xây dựng Hàng hóa này trong khuôn.

khổ pháp luật của Nhà nước và không làm tổn hại đến an ninh, quốc phòng và lợi ích

của Nhà nước,

"Để công trình xây dụng hoàn thành bảo đảm các iều chỉ về: chất lượng, thời gian và gidthành thi phá có sự tham gia của các đơn vị như: khảo stv thiết ế công tình Ngoài a,cần phải cỏ sự tham gia của tư vấn lập dự án, tư vẫn thấm định dự án và tư vấn giám sát

“Các mục tiêu dự án không chỉ g6i gon trong ba tiêu chí cơ bản về chất lượng, thời gian và

chỉ phí mà các chủ thé tham gia vào dự án xây dựng công trình còn phải đạt được các mục lêu khác như về an ninh, an toàn lao động và bảo vệ môi trường.

1.2.3 Nội dang quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình

Quan lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức và lên kế hoạch đối với các

giai đoạn của chủ kỳ dự án trong khi thực hiện dự ân Việc quan lý tốt các giai đoạn

này của dự án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng của sản phẩm.

xây dựng Mỗi dự án xây dựng đều cổ một đặc điểm riêng tạo nên sự phong phủ đa

dạng trong quả tình tổ chức quan lý: tuy nhiễn, quả trình quản lý chi tập trung vào

một số nội dung chính như sau:

1.23.1 Quin lý phạm vì đự án

"Đồ là việc quan lý nội dung công việc nhằm thực hiện mục tiêu dự án, nó bao gồmviệc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điều chinh phạm vi dự án

13.32 Quản lý thôi gian của die án

Là quá tình quan lý mang tinh hệ thống nhằm đảm bảo chắc chin hoàn thành dự ántheo đúng thời gian dé ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thé, sắp xếp trình tự.hoạt động, b tí thờ gan, không chế tồi gian và tiến độ dự ấm

'Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được không chế bởi một khoảng thời gian

nhất định, trên cơ sở đó nhà lâu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tén độ th công chỉ tiết, trí xen kế kết hợp các công việc cần thục hiện để dat hiệu quả cao nhất

nhưng phải dam bảo phi hợp tổng tiến độ đã được xác định của toàn dự án, CDT, nhà

thầu thi công xây dựng, tư vẫn giám sát và các bên có lién quan có trích nhiệm theo

dồi, giảm sát tiền độ thi công xây dựng công trình va điều chỉnh tiễn độ trong trườnghợp tiền độ thí công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dai nhưng không được kim

ảnh hưởng đến tổng tiền độ của dự án

1.2.3.3 Quản lý chỉ phí đự án

(Quan lý chỉ phí dự án là quả tỉnh quản lý tổng mức đầu tr tổng đự toắn (dr toán;

‘quan lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chỉ phí đầu tư xây dựng công tinh; hay nói cách khác, quản lý chỉ phí dự án à quản lý chỉ phí, gi thành

4x n nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mã không vượt tổng mức đầu tư Nó bao gồmviệc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí

“Chỉ phi đầu tw xây dựng công trinh là toàn bộ chỉ phi cin tiết để xây dựng mới hoặc

sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

được lập theo từng công trình cụ thể, phủ hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công

trình, các bước thiết kể và các quy định của Nhà nước,

Vige lập và quản lý chỉ phí diu tư xây dụng công trinh phải dim bio mục tiêu, hiệu

aqua đầu tự, đồng thời phải đảm bảo tinh ki thi của đự ấn đầu tư xây dựng công inh,

đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phủ hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách

12/2009/NĐ-CP ngày

quan của cơ chế thị trường và được quản lý theo Nghị định

14/2/2009 của Chính phủ.

1.2.3.4 Quản lý chất lượng dự ám

Củng với sự phát triển không ngừng vé xây đựng cơ sở hạ ting và nn kinh tế xã hội

co chế quản lý xây dựng cũng được đổi mới kịp thời với yêu chu, do đó xét về mức độ

tổng thể của chất lượng dich vụ và chất lượng công trình không ngừng được ning caoChất lượng công trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng

‘mi còn liên quan đến an toàn tồi sin, tinh mạng của nhân dân và đến sự ôn định của xã

hội

Để đảm bảo yêu cầu đó, hiện nay ở Chính phủ Việt nam đã có Nghị định số309/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Quan lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thục hiện dự án nhằm

đảm bảo dp ứng các yêu cầu về chất lượng mà khách hing đã đt ra Nó bao gim việcquy hoạch chất lượng, khống chế về chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tác quản

lý chất lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giai đoạn thisông, giả đoạn thanh quyết toán đến giai đoạn bảo hành công tỉnh,

1.23.5 Quản lý nguẫn nhân lực

La việc quán lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗingười trong dự án và tin dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồm việc quy

hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.

1.2.3.6 Quản lý an toàn vài 6 sinh môi trường

D6 là quá trình quản lý điều hành triển khai thực hiện dự ấn đảm bảo an toàn v con

người cũng như máy móc thiết bị

“Trong Nghị định 59/2015/NĐ-CP có ghi rõ: Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi trường cho người lao động trên công trường và

bảo về môi trường xung quanh Bao gồm có: biện pháp chống bu, chẳng ồn, xử lý phế

thải và thu don hiện trường Đối với những công trình trong khu vực đô tị thì phải

thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định Nhà thầu thi

sông xây dựng, CBT phải có trích nhiệm giim sit về việc thực hiện bảo vệ mỗi

trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sắt của cơ quan quản lý nhà nước về

mỗi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân tha các các quy định

vé bảo vệ môi trường thi CBT và cơ quan quản lý nhà nước vé môi trường có quyềnđình chi thi công xây dựng và yêu cầu nha thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ môi.trường, Người dé xảy ra các hành vi lâm tổn hại đến mỗi trường trong quá nh thi

công xây dựng công trình thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi mà mình gây ra

1.2.3.7 Quản ý việc trao đổi thông tin dự án

Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập và trao đổi một cách hợp lý

các tn tức cần thiết ch việ thục hiện dự án, cũng như việc truyễn đạt thông tin, báo

cáo tiến độ dự án.

1.2.3.8 Quản lý rủi ro trong de ám

Khi thực hiện dự án sẽ gặp những nhân tổ rủ ro mà chúng ta chưa lường trước được

Vi vay, quản lý rủi ro nhằm tận dụng tối da những nhân ổ có lợi không xác định giảm

thiểu tối đa những nhân tổ bất lợi không xác định cho dự án Nó bao gồm việc nhậnbiết, phân biệt rũ ro, cân nhắc, tinh toán rủ ro, xây dựng đối sách và không ch rủi ro

1.2.3.9 Quản lý việc thu mua của dee án

Là việc quan lý nhằm sử dụng những hang hoá, vit ligu thu mua được từ bên ngoài tổchức thực hiện dự án, Né bao gồm việ lên ké hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua

và trưng thu các nguồn vật liệt

Nội dung của QLDA gm 9 lĩnh vực quản lý ong suất chu ky của dự án, có th biểuign theo sơ đồ sau

Quan lý dự án

| | |

Quan lý Quan lý Quản lý Quan lý |

Phạm vi Chất lượng ‘Thai gian Chi phí

man | |

Quản lý Quản lý Quảnlý | [Quan ly việc Fr toàn và

Rui rõ Nhan lực Thông tin Mua bin | |Vẻsinh

Hình 1.6 Các lĩnh vực của quản lý dự án

1.3 Các nguyên tắc QLDA ĐTXD công trình Nông nghiệp và PINT

Phương pháp QLDA là cách thức để đạt được mục tiêu trong quá tình quan lý, Quản

lý dự án nói chung, QLDA DTXD nói riêng, người ta thường vận dụng các phương

pháp quản lý sau đây:

1.3.1 Phương pháp hành chính.

Phương pháp hình chính là phương pháp được sử dụng đầu iên và rước nhất tongcông ác quân lý cả về Tinh vực xã hội và lĩnh vực kinh t của nhiều nước trên th giới.Đây là cách thức tác động trực tiếp của chủ thé quản lý đến đối tượng quản lý bing

chức.

những văn bản, chỉ thị và quy định về

Phương pháp này có ưu điểm là gop phần giải quyết trực tiếp và nhanh chống những

vấn để cụ thể Tuy nhiên, phương pháp này cũng cổ những nhược điểm, đó là đ dẫn

đến tinh trang quan liêu, máy móe, bộ máy hành chính cồng Kénh, bao cấp và độc

đoán

Phuong pháp hành chính trong quản lý được thé hiện ở hai mặt: mặt tinh và mặt động.

Mặt tĩnh thể hiện ở những tác động có tính én định về mắt tổ chức thông qua việc thể

chế hoá tổ chức và iu chuẳn hoá tổ chức Mat động của phương pháp là sự ác động

thông qua qué tình điều khiển tức thời khi xuất hiện cúc vấn đề cin giải quyết

16

1.3.2 Phương pháp kink tế

Phương pháp kính tế là phương pháp sử dụng sự tác động của chi thể quản lý với đối

tượng quản lý bằng các chính sách và đòn bay kinh tế như: tiền lương, tiễn thưởng,

phạt, lợi nhuận, giá cả, thuế hay tin dụng,vv Khác với phương pháp hành chính dựa vào n nh lệnh, phương pháp kinh tế thông qua các chỉnh sách và đòn bẫy kinh tế

wong din, kích thích động viên và điều chính các hinh vi của những đổi tượng tham gia quá tình thực hiện đầu tư theo mục iêu nhất định của nền kinh tế xã hội.

Nhu vậy, phương pháp kinh té trong quản lý đầu tư chủ yếu dựa vào lợi ich kinh tế củalối tượng tham gia vào qué trình đầu tu với sự kết hợp hải ho lợi ích của Nhà nước,

xã hội với lợi ich của tập thể và cá nhân người lao động trong lĩnh vực đầu tư.

1.3.3 Phương pháp giáo dục

Phương pháp giáo đục là phương pháp it tin kém về kinh tế nhất, nhưng lại mang lại

hiệu quả to lớn và lâu dài Phương pháp giáo dục bao gdm các nội dung: giáo dục về.

thái độ lao động, ý thức ky luật, thực hiện các biện pháp kích thích sự say mê hãng hái lao động, tỉnh thần trách nhiệm, khuyến khích phát huy sáng kiến giáo dục về tâm lý tình cảm lao động và về giữ gin uy tín Các vin để này đặc biệt quan trọng trong lĩnh

vực đầu tự, do những đặc điểm của hoạt động DTXD là lao động vắt và, di động, căng

thing, nguy hiểm, khó khăn, nên luôn đòi hỏi tính tự giác lao động cao để đảm bảo chất lượng sin phẩm.

1.3.4 Phương pháp lãnh đạo hiện đại

Phuong pháp lãnh đạo hiện đại là phương pháp dựa vào việc sử dụng phé biến và có.

hiệu qua các thành tựu khoa học và công nghệ hiện dại trong quản lý Ma hiện nay, 46

là xu hướng đưa tin học và toán kinh tế vào công tác quản lý, thay thể lao động quản lý

thủ công bằng các trang thiết bị tính toán điện tử tự động.

1.3.5 Phương pháp két hop

Phương pháp kết hop là phương pháp vận dung tổng hop tit cd các phương pháp quản

lý ở trên, để QLDA ĐTXD cho mềm déo, phủ hop với từng đối lượng, từng trường

hợp và từng công việc của Ban QLDA Việc áp dụng phương pháp tổng hợp sẽ ning

cao hiệu quả của quản lý trong QLDA DTXD.

1⁄4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dụng công trình trong thời

gian qua ở Việt Nam

Ở Việt Nam trong những năm trở li đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá,

toàn cầu hoá trong mọi Tĩnh vực kinh tế và cả inh vực đầu tư xây dựng, công tác quản

ý DTXD rất quan trong và ngày cảng trở nên phúc tạp, đồi hỏi phải có sự phối hợp

của nhiều cấp, nhiều ngành và nhiều đối ác iền quan Do đó, công tác QLDA ĐTXD

cần phải có sự phát rin siu rộng và mang tinh chuyên nghiệp hơn th mi có thể đáp

ứng được nhú cầu XDCT ở nước ta trong thôi gian tối

Công tác QLDA đầu tư xây dựng đã ngày cảng được chi trọng hơn, nó tỷ lệ thuận với

quy mô, chất lượng công tình và nang lực của chính CBT Chất lượng công tình xâyđụng là vẫn để cốt yết

và sự phất triển bền vũng Trong thi gian qua, công tác QLDA đầu tr XDCT - yếu tổ

tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người

quan trong quyết định đến chất lượng CTXD đã có nhiều tiến bộ Với sự tăng nhanh

và trình độ được nâng cao của đội ngũ cần bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành xây dung, việc đầu tư thiết bị thí công hiện đại, với việc sử dụng vật

liệu mới có chất lượng cao, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất

lượng xây dựng, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây

dựng phát triển cùng với việc ban hành các chính sách, cả nước đã xây dựng được.

nhiều công trình xây dựng công nghiệp, siao thông, thuỷ lợi (vi dụ như: Nhà máy Ximăng Cát Lái, TP Hồ Chi Minh: Quốc lộ 48, Nghệ An - Dự án WB4; Cao tốc Hà Nội

~ Lào Cai; công trình thủy lợi Cửa Đạt; hệ thống thuỷ lợi Sông Quao, Cà Giây, Bình

“huận ) góp phần vào hiệu quả ting trường của nin kinh tế quốc dân, phục vụ vànâng cao đời sống của nhân dan,

Tuy nhiên, bên cạnh những công trinh đạt chất lượng cũng còn không ít các công tình

có chất lượng chưa cao, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình bị lún sụt, nứt, vỡ,thấm đột, bong bộp được đưa vào sử dung nên trong thời gian ngắn đã hư hỏng gâytốn kém, phải sửa chữa hay phá đi làm li Da vậy, nhiều công trình không tiến hành

bảo tri hoặc bảo tì không đúng định kỳ nên đã làm giảm tuổi thọ công trình (Như sự

xuống cấp của: trạm bom My Dộng, Hai Duong: Hệ thống đồng mở các cổng vũng

triều Thái Bình, Nam Định; Công trình thủy điện Sông Tranh 2, Quảng Nam bị núc

1s

đập và một số cổng ngăn mặn ở Đồng bing Sông Cửu Long hi hư hỏng nghiêm

trọng ) Yêu cầu cấp bách h én nay là phải hạn ch tối đa những tồn tại để có những

sông tinh tốt nhất, chỉ phí và thời gian xây dụng hợp lý nhất, chất lượng công trìnhđạt hiệu quả cao nhất

‘Tén tại phổ biển trong công tác QLDA đầu tư XDCT ở nước ta trong thời gian qua là:Không tiền hành hoặc không có đủ các khảo sắt địa chất sai sốt trong các bản thiết kế,

thiểu thết kế chỉ tiếu khả năng tả chính hạn hẹp: nhà thấu không đủ năng lực; hỒ sơ

thầu không rỡ rằng, iên kết giữa các nhà thầu để tạo ưu tiên cho một nhà thầu; tiêu

‘eye và để lộ thông tin nhậy cảm trong quá trình thầu; quy định và khung pháp lý cho

di dời dn, GPMB thiểu và không rõ ring, chậm GPMB, chỉ phí GPMB quá lớn, vượtquá dự toán; chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu; chỉ phí quyết toánchim, nợ đọng lâu ngày; châm tién độ xây dựng; không quyết toán được các hạng mục

4 hoàn thành; công không được duy tu, bảo trì thường xuyên.

Nguyễn nhân là: CDT thiểu vốn, nhân lực và khả năng quản lý c

vi xét thầu chưa công bằng và rỡ ring trong đầu thầu; bản thiết kế, dr toán không được

kiểm dịnh hoặc chỉ kiểm định sơ sais đền bù di đời, phương án ti định cư và én định

cuộc sống mới chưa đủ thuyết phục người dân; giám sát chưa chặt ché và tuân thủ theo.

hợp đồng, quy định: ảnh hưởng của thi tiết, khí tượng thuỷ văn, và của con người: cổ

sót, không lường trước được trong quá trình thực hiện dự án dẫn n công trình không phủ hợp với yêu cầu

Kết luận chương 1

“Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có vai trẻ rt quan trọng trong việc bảo đảm

hiệu quả đầu tr của một dự ân, nổ giúp kiểm soát thất thoát và fing phí trong quá trình

đầu sơ DTXD của Nhà nước đã chiếm tỷ trong lớn và giữ vai trồ quan trong trongtoàn bộ quá trình hoạt động DTXD của nền kinh tế nước ta ĐTXD của Nhà nước đã.tạo ra nhiều công trình quan trọng đồng thời mang lại nhiễu lợi ch về kinh tế xã hội,góp phần nâng cao chất lượng đời sống của nhân dan, cả về vật chất lẫn tinh than Va

là điều kiện mục tiêu hàng đầu cho công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

“Trong chương này, tác giả đã trình bày và phân tích một số khải niệm cơ bản nhất về

Quin lý dự ân đầu tư xây dựng công tình các nguyên tắc quản lý dự án ĐTXD công:

trình, cũng như đánh giá tổng quan vé công tác QLDA ở nước ta trong thời gian qua

Tir đó nhận thấy, thực trạng công tác QLDA DTXD ở Việt Nam trong thời gian qua

cồn có nhiễu bt cập, côn chưa heo kip sự phất in của hoại động xây đựng

20

'CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

TU XÂY DỰNG CÔNG TRINH

24 Cư sở khoa học trong Quản lý dự án Đầu từ xây dựng công trình

21.1 Cơ sở pháp lý

2.1.1.1 Các vẫn bản Luật liên quan dén đầu tư XDCT.

+ Luật Diu thầu số 43/2013/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 có nộidụng chính quy định quản lý Nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm cũa các bên cóliên quan và các hoạt động đầu thầu Luật đầu thầu chink thức có hiệu lực từ ngày

(01/07/2014, hiện là Luật Đắu thần mới nhất

+ Luật Xây dựng Số 50/2014/QHII3 được Quốc hội ban hành ngày 8/06/2014, là

hành lang pháp lý rõ rằng, cơ bản nhất đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động

đầu tư và xây dựng Thể hiện tinh chất bao quát, quản lý vĩ mổ, cỏ các văn bảncưới uật là Nghị định, Thông từ hướng dẫn chỉ tiết việc triển khai và áp dụng luật

® Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 quy

dinh việc quan lý, sử dụng vốn, quản lý Nhà nước quyển, nghĩa vụ và trích nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công Luật

đầu tự công mới nhất có hiệ lục te ngày 01/01/2015

+ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ng?

một số điều của Luật đầu tư số 59/2005-QH1 Luật đầu tư

26/11/2014 sửa đổi

nhất quy định về

hoạt động đầu tr kinh doanh tại Việt Xam và hoạt động đầu tr kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài, Luật đầu tư 2014 có hiệu lự tử ngày 01/07/2015.

+ Luật Dit đại số 92013/QH13 ngày 29/11/2013 quy định về chế độ sở hữu đất đa,

‹quyn hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất dai vàthông nhất quản lý về đốt đai, chế độ quan lý và sử đụng đắt đai, quyễn và nghĩa vụcủa người sử dụng đất

3.1.1.2 Các Nghĩ định hướng dẫn của Chính phủ

® Nghị định 18/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 về một số.

cdự án phải đánh giá tác động môi trường Nghị định này có hiệu lực thi hành kể tir

ngày 01/4/2015

Nghị định số 31/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 24/03/2015 về danhmục công việc phải có chứng chi kỹ năng nghề quốc gia Trong đó quy định danhmục công việc ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn, sức khỏe cia cá nhân người laođộng hoặc cộng đồng phải có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia Nghị định này có

hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2015

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 25/03/2015 về quản

lý chỉ phí đầu tư xây dựng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày

15/6/2015

Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 22/04/2015 quy định

chỉ t về hợp đồng xây dựng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/06/2015

"Nghị định số 46/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 12/05/2015 về qợng

và bio tl công tink xây dựng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015, thay thể nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình

xây dung và nghị định số 114/2010/NĐ.CP vé bảo tr công tinh xây dựng Nghỉ

đình này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2015.

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được Chính phù ban hành ngày 18/06/2015 và có

hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/08/2015 Nghị định về quản lý dự án đầu tư xâydựng quy định công trình xây dựng được quản lý theo những nguyên tắc chung sau

đầy

‘+ Công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình phải đảm bảo an toàn cho

bản thân công trình và các công trình lân cận; đảm bảo an toàn trong quá trình thi công xây dựng.

+ Công trình, hang mục công trình chỉ được nghi thu để đưa vào sử dụng khi dip

ng được các yêu cầu của thiết kể, uy chun kỹ thuật quốc gia iều chun áp dung

cho công nh, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khúc của CDT theo nội dung của hợp

đồng và quy định của pháp luật có liền quan

«Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực

phi hợp với công việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trích nhiệm

2

hit lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư và rước pháp luật

+ CDT có trich nhiệm tổ chức quản lý chit lượng phù hợp với tinh chất, quy mô và

nguồn vốn đẫu tơ XDCT trong quá trình thực hiện đầu tr XDCT.

® Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tô chức thực hiện quản ly

CTXD của CDT vi các nhủ thu theo quy định của phip Iu có lên quan

+ Cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý của

các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra, giám định công trình xây dựng;

«Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết một

số nội dung của Luật đấu thầu về lựa chọn Nhà thầu

ién nghị va xử lý các vi phạm về CTXD theo quy định của pháp luật

2.1.1.3 Các Thông hướng dẫn của các bộ, ngành, địa phương,

01/2015/TT-BKHDT được Bộ Kế hoạch và Dau tư ban hành ngày14/03/2015 quy định chỉ tất lập hồ sơ mỗi quan tâm, hồ sơ mới thẫu, hỗ sơ yêu cầu

« Thông tu

dịch vụ tư vấn

+ Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng Quy định vẻ phân

sắp CTXD và hướng dẫn áp dụng trong quan lý hoạt động DTXD;

‘© Thông tư số 04/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng Quy định về Giảithưởng về chất lượng CTXD:

« Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng Hướng dẫn xác

định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phí DTXD;

‘© Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác

định và quan lý chỉ phi ĐTXD;

+ Thông tự số 07/20160TT-BXD của Bộ Xây dựng Hướng

đẳng xây dựng:

« Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản.

lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sich Nhà nước Thông tư này cỏ

hiệu lực tí hành kể ừ ngày 05/03/2016

+ Thông tự số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về

Điều chỉnh giá hợp

quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;

+ ‘Thong tư 10/2015/TT-BKHDT Bộ KẾ hoạch và Đầu tw ban hành ngày 26/10/2015

quy định chỉ tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thông tr 10/2015/TT-BKHĐT có.

hiệu lực từ ngày 10/12/2015 và thay thé Thông tư 02/2009/TT-BKHDT Theo đó,

hình thức lựa chon nhà thầu được quy định như sau: Đối với từng gói thầu cần nêu

rõ hình thức lựa chọn nhà thu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế, có áp

dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn hay không, lựa chọn nhà thầu qua mạng hay không rên cơ ở phù hợp với quy định pháp luật về đầu thầu Trường hợp lựa chọn

áp dung hình thức du thầu rộng ith Không cin gi ình lý do áp dụng: tường

hợp ấp dụng đầu thầu quốc thi cần giái win lý do áp đụng đâu thầu quốc tế

Thong tu số 16/2016/TT-BXD ngày 30//2016 của Bộ xây đựng hướng dẫn về hình thú tổ chức QLDA ĐTXD:

Thong tu số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia HĐXD;

Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ xây dựng quy định và hướng

chỉ tết về thậm định, phê duyệt dự án ĐTXD và thiết kế, dự toán XDCT;

Thông tw 192015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành ngày

27/11/2015 quy định mới về tổ chức lựa chọn nhà thdu, quy định chỉ tiết lập báo

cáo thấm định trong quá

thị hành kể từ ngày 15/01/2016.

inh tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư này có hiệu lực

+ Các văn bin hướng dẫn khác của địa phương có liên quan.

2.1.2 Cơ sở lý luận khoa học.

Quan lý dự án là việc thực hiện tổng hợp các công việc liên quan đến khoa học, kỹ

thuật, kinh tẾ và xã hội tử tắt cả các khâu để CTXD hoàn thành đảm bio chit lượng,

tiến độ, chỉ phí đối với CTXD để phục vụ dân sinh và phát triển bền vũng kinh tế xã

hội Bản chất của khoa học quản lý là một sự phối hợp kỳ diệu vừa mang tính kỹ thuật

và nghệ thuật, được mô tả như Hình 2.1

Dur án BTXD bao giờ cũng yêu cầu gin liền với một đa lý vị tí, điềm nhất ịnh, điện

tích đất nhất định nên có thể biểu diễn dự án đầu tư xây dựng, như Hình 2.2

như sau

Kế hoạch : Tính kế hoạch được thể hiện rỡ qua mục đích được xác định, các mục đích

này phải được cụ thé hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi các mục tiêu

cụ thể phải dat được,

Đắc Dit cũng là một yếu tổ vật chất hết sức quan trọng Đây là một tai nguyên đặc

biệt quý hiểm Dat ngoài các giá trị về địa chất, còn có giá tị về vị tr, địa lý, kinh tế,

môi trường xã hội Vi vậy, quy hoạch khai thác và sử dung đắt cho các dự ấn xâyđựng có những đặc điểm va yêu cầu riêng, cần hét súc lưu ý khi thực hiện dự án xây

dựng.

Sản phẩm của dự án xây dựng có thể li: Xây dựng công trình mới; cải tạo, sửa chữa

công trình cũ; mở rộng, nâng cắp công trình cũ.

Nhằm mục dich phát triển, duy tri hoặc nâng cao chit lượng công trình trong một thỏi

hạn nhất định Một đặc điểm của sản phẩm của dự án xây đựng là sản phẩm đứng cổ

định và chiếm một điện tích đắt nhất định Sản phẩm không đơn thuẫn là sự sở hữu củachủ đầu tr mà nỗ có ÿ nghĩa xã hội sâu sắc Cúc công trình xây dụng có tác động ritlớn vào môi trường sinh thai vào cuộc sống của cuộc sống của cộng đồng dân cư, cáctác động về vật chất và tỉnh thần trong một hồi gian rất đãi Vì vậy, cần đặc biệt lưu ý

khi thiết ké và thi công các công trình xây dựng.

2⁄2 Nội dung công tác QLDA công trình xây dựng.

Nội dung công tác QLDA ĐTXD bao gồm: quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc;khối lượng công việc; chất lượng xây dựng: tiến độ thực hiện: chỉ phí ĐTXD; lựa chọn

nhà thầu và hợp đồng xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường

26

trong xây dựng: quản lý ủi ro; quản ý hệ thống thông tin công trình và ác nội dung

cần thiết khác phi hợp với quy định hiện hành về ĐTXD,

3⁄21 Quản lý dự ân ĐTXD phù hợp quy hoạch xây đựng

(Qua tình ĐTXD mới, sửa chữa hay cải tạo công trình kiến trú; công trình hạ ting xã hội và nhà ở; công trình hạ ng kỹ thuật phải phi hợp với quy hoạch chỉ tết xây đựng

đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng [5]

“Trong quá trình thực hiện QLDA, yêu cu phải thường xuyên cập nhật về quy hoạch

xây dựng đã được cấp có thẩm quyển phê duyệt Quy hoạch xây dựng gồm: quy hoạch

vũng; quy hoạch đô thị: quy hoạch nông thôn và quy hoạch khu chức năng đặc thù.

“Các dự án ĐTXD khi lập dự án đầu tư phải phù hợp với các loại quy hoạch xây dựng

được cắp có thẳm quyền phê duyệt Dây là yêu cầu bit buộc đảm bảo cho dự én thựchiện đúng mục iêu đã đề ra và không làm phá vỡ quy hoạch

2⁄22 Quản lý thực hiện dự án

2.2.2.1 Quản lý thời gian dự án và tiễn độ dự án

“Quản lý thời gian dự án là quả trình quản lý mang tính hệ thống nhằm dim bảo chắcchắn rằng dự án hoàn thành theo đúng thời gian đề ra, Nó bao gồm các công việc như:

ắc định hoạt động cụ thể, sắp xếp tình tơ hoạt động, bổ tr hồi gian, không ch thỏigian, ti độ dự án Thời gian tổ chức triển khai dự án phải thể hiện cụ thể trong kế

hoạch quản trị dự án bao gồm: hoạch định, lập thời gian biểu cụ thể cho từng công

ệc, triển khai, kiểm soát và đánh giá Quản lý thời gian là cơ sở để giám, át chỉ phí

cũng như ngudn lực khác edn thiết cho công việc dự án Trong môi trưởng dự án, chứcnăng quản lý thời gian và tiến độ quan trong hơn trong môi trường hoạt động kinh

doanh thông thường bởi vì trong môi trường dự án cần nhu cầu kết hợp phức tạp,

thường xuyên liên tục hơn giữa cát ng việc

Q ự trình xây đựng trước khi tri khai phải được lập tiền độ thi công xây dựng phù

hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt Nhà thầu thi công xây dựng công.

trình có nghĩa vụ phải lập tiến độ thi công xây dựng chỉ it, bỗ tí xen k kết hợp cácsông việc cần thực hiện song vẫn phải đảm bao phi hợp với ting tiến độ của công tác

độ được thực hiện, trên cơ sở ké hoạch tiến độ do nha thầu.

quản lý thời gian và

lập Trong thực tế, thời gian và tiến độ dự án do nhiều đơn vị có liên quan cùng tham

gia thực hiện quản lý, trong đó đơn vị chịu trích nhiệm trực tiếp và cao nhất là nhàthầu Trong thời gian đó, Ban QLDA có trách nhiệm căn cứ vào ké hoạch đấu thu đãđược phê duyệt, và phối hợp với các bên có liên quan như nhà thầu thi công, tư vấngiảm sắt thi công dé tiến hành theo dõi và giảm sit tiến độth công xây dựng công

trình cho ding và đảm bảo, Ra quyết định điều chỉnh trong trường hợp tiễn độ thi công

xây đựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng

tiến độ của dự án và phải trình với lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT xin chủ trương

cho phép điều chỉnh thời gian thực hiện.

Việc theo dõi và giám sắt tiến độ dự án được thực hiện thường xuyên định kỳ hàng

tháng Ban QLDA phối hợp với các đơn vị có liên quan để tiến hành kiểm tra báo cáo.tiến độ của nhà thầu và so sinh tiến độ thực tế với tiến độ theo kế hoạch Những

trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài ra thì phải lập văn bản báo cáo

Sở Nông nghiệp và PTNT, để báo cáo UBND tỉnh nhằm đưa ra quyết định việc điều

chỉnh tổng tiến độ của dự án sao cho phủ hợp,

Cong tác quản lý thời gian và tiến độ dự án chịu ảnh hướng mạnh của tiến độ GPMB

và tiến độ thi công.

“Công tác quản lý tiền độ GPMB: Công tác bồi thường và GPMB hiện nay dang là một.

QLDA DTXD nói chung trong nước ta và đối

với công tác QLDA ở Ban QUA nói riêng Nhận thức được tim quan trọng của công

tác bồi thường GPMB đổi với việc đẩy nhanh tiến độ dự án, lãnh đạo Ban QLDA cần

phải chủ động bổ trí cán bộ của cơ quan trực tiếp phối hợp với hội đồng bồi thường

vấn để cực kỳ nan giải đối với công t

GPMB của các địa phương có công trình xây dựng để thực hiện đầy đủ các thủ tục vềthu hồi đất va sau đó hành kiểm kế, lập phương án ï thường GPMB trnh cấp có

thấm quyền phê đuyệt Cần phải chủ động tiến hành giải quyết các khúc mắc phát sinh trong quá trình GPMB Trường hợp có phát sinh sự cổ đặc biệt nghiêm trọng thì phải kịp thời báo cáo với Sở Nông nghiệp và PTNT để có phương án xử lý thích hợp.

Với công tác quản lý tiền độ thi công xây dung: Ban QLDA tiễn hành quản lý tiền độ

28

thi công xây đựng căn cứ vào kế hoạch đấu thầu và kế hoạch tiễn độ chỉ tiết do nhà

thầu lập đã được phê duyệt Ban QLDA cử cán bộ giám sát phổi hợp với đơn vị tư vin

giám sắt để giám sắt tiến độ thi công thực tế của nhả thầu, kịp thời phát hiện các khó

khăn làm châm tiến độ dự án và cổ biện pháp đốc thúc nhà thầu điều chỉnh kịp thôi.Định kỳ và đột xuất lập báo cáo tiến độ và báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT theo yêu

sầu để dim bảo dự ấn xây dựng luôn được kiểm soát chat chế vé tiễn độ thực hiện

“Công tác quản lý tiền độ tại Ban QLDA chịu sự giám sắt thường xuyên, liê tục, theo

định

sắc hình thức kiểm tr định ky và đột xuất của lãnh đạo, chủ đầu tư vã cắp quy

đầu tr

222 Quản lý chat lượng dean

“Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản ý cố hệ thẳng việc thực hiện dự án, nhằmbảo đảm dip ứng được yêu cầu vỀ chất lượng mà dự án đã đặt ra Nó bao gồm việc

quy hoạch chất lượng, không chế chất lượng và đảm bảo chất lượng.

“Chất lượng công trình xây dựng tốt hay xu không những ảnh hưởng dén việc sử dụng

mà còn liên quan đến an toàn tài in, đến tính mạng của nhân dân và đế

in phải tuân thủ các quy định của Nghị định

Can cứ vào các quy chuẩn xây dựng của Nhà nước và các tiêu chuẳn chất lượng củangành cùng các yêu cầu chất lượng đặc thù khác của từng dự án và hợp đông đã ký kếtvới nhà thầu, Ban QLDA phối hợp củng với đơn vị tư vin giám sắt tiền hành kiểm tra,

giám sắt chất lượng các công trình BTXD của từng dự án, kịp thời phát hiện ra các rủi

ro, sai phạm để in hành xử lý thích hợp kịp thời.

“Chất lượng của CTXD được hình thành phụ thuộc vào cả 2 giai đoạn: Giai đoạn

nghiên cứu đầu tư, thiết kế và giai đoạn thi công xây dựng Giai đoạn đầu là giai đoạn.hình thành nên những tiêu chuẩn chất lượng cho công trình Tiêu chuẩn chất lượngCTXD phải được xác định phù hợp với mục tiêu đầu tư, với yêu cầu sử dụng công

là rấttrình Ảnh hưởng cts các quyết định đến chất lượng công trinh ở giai đoạn

to lớn và có ý nghĩa quyết định Giai đoạn thi công XDCT là giai doan thực hiện các

biện pháp kiểm soát chit lượng và đảm bảo việc thi công đúng thiết ké Nêu quản lý

thi công không tốt sẽ không thể đảm bảo được các tiêu chuẩn chất lượng công trình đã

được xác định ở giai đoạn rước.

Giám sắt chất lượng khâu khảo sắt xây dựng

«+ _ Giám sát chất lượng phương án kỳ thuật khảo sắt xây dựng.

+ Gaim sát chit lượng nội dung báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

‘© Giám sát chất lượng bd sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng.

Gi sắt chất lượng khâu thiết kể XDCT:

+ Giám st chấlượng khâu thiết kế kỹ thuật

Giám sát chất lượng khâu thiết kế bản vẽ thi công

XDCT

+ Giám sát chất lượng hồ sơ thiết

+ Giám sát chit lượng khâu nghiệm thu hồ sơ tit kế sây dụng

Giám sát chất lượng khâu thi công:

+ Giám sát chit lượng trong giai đoạn chun bị thi công

+ Giám sát chất lượng trong giai doan thực hiện công tác xây lắp

idm sát chất lượng trong giai đoạn hoàn thành đưa công trình vào sử dụng

Khi phát hiện ra sự cổ đặc biệt nghiêm trong và có ảnh hưởng lớn đến dự

án, Ban QLDA sẽ lập hd sơ trình lên Sở Nông nghiệp và PTNT xem xét ra quyết định

xử lý và điều chỉnh dự án Nếu mức độ nghiêm trọng không đáng kể và nằm trong khả

năng của Ban QLDA, sự cổ sš ngay lập tức được xử lý trắnh ảnh hưởng đến các công

việc tiếp theo của dự án.

2.2.2.3 Quản lý khối lượng thi công xây đựng công trình

ge thi công xây đụng công tinh phải được thực hiện theo đúng khối lượng của hồ sơ

đã được duyệt Khối lượng thỉ công công việc xây dựng được tính toán, xác

nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây đụng và tư vn giảm s theo thôi gian

hoặc giai đoạn thi công Dược đối chiếu với khối lượng hỗ sơ thiết kế đã được duyệt

đỗ tim cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng

Khi có khối lượng phát sinh ngoài tất ế, dự toán xây dựng công rin được duyệt thì

30