Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý thi công của Ban Quản lý dự án Quảng An

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ mộtnguồn nao và đưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã

được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Phạm Anh Quân

LỜI CÁM ƠN

Tác giả xin trần trọng cám ơn các thầy, cô và các đồng nghiệp ti phông Dio tạo Daihọc va Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày.

Luận văn thạc sĩ này.

‘Voi tit cả sự kính trọng, tác giả xin cảm on các thay cô giáo tại phòng Đào tạo.

Dai học và Sau đại học Khoa quản lý xây dựng, Khoa sau đại học đã tao điều kiện và

aiúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn cao học này Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn

siu sắc và trân trọng nit ti thầy giáo hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Bá Uân đã hết lòng

ng hộ và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn.

Ngoài ra tác gid cũng muốn gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ban Quản lý dự án

Quảng an cing toàn thé nhân viên công ty đã tạo điều kiện cho tác giả có những sốliệu thực tế phục vụ cho luận văn này

Chỗi cùng tác giả muốn gũi li cảm om tới các thấy cô trong hội đồng khoa học

đã ốp ¥ những lời khuyên quý giá cho luận văn này và lời cảm ơn tới gia đình, bạn

bẻ, đồng nghiệp đã chia sé những khó khăn và động viên té giả trong suốt quá tình

học tập và nghiên cứu.“Xin trân trọng cảm on!

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT vị

CHƯƠNG 1 TONG QUAN CONG TÁC GIÁM SAT CHAT LƯỢNG THICONG CÁC CONG TRINH DAN DỤNG

1.1 Tổng quan về công trình dn dụng,

1.1.1 Khái niệm và vai trò của công trình dn dụng.1.1.2 Chất lượng thi công công trình dân dụng hiện nay,1.1.3, Những nhân 16 ảnh hưởng tới chất lượng công trì

1.2 Tổng quan về chất lượng thi công các công trình dân dụng và công tác giám

sat thi công các công trình dân đụng "¬ IO1.2.1 Thự trạng chất lượng thì công các công tinh dân đụng 101.2.2 Thực trang công tác giám sát thi công các công trình dân dụng hiện nay 15

1.2.3 Tim quan trọng của việc nâng cao chit lượng giám sắt thi công công trình

Xây đựng eo : - ¬ VT

1.3, Tinh hành chung về quân ý chit lượng công tinh xây dựng ở nước ta 18

1.3.1 Những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng công trình xây

đựng 18

1.3.2 Những khó khăn trong công tác giám sát thi công công trình xây dựng 19

Y nghĩa của việc nâng cao công tác quản lý chat lượng công trình xây dựng20.1.4 Kinh nghiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta 21

1.4.1 Quan lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 21

1.4.2 Thực trang công tác quản lý chat lượng công trình trong giai đoạn bảo trì 23

1.5 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tà 24

Kết luận chương 1 25

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THICÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ò262.1 Giám sát chất lượng thi công các công trình : soe 26,

2.1.1 Vai trd của giám sắt chất lượng thi công xây dựng 26

2.1.2 Mục tiêu của giám sát chất lượng thi công : soe TD

2.1.3 Hình thức, phương pháp va công cụ giám sát chat lượng thi công xây đựng

công trình 28

2.2 Nội dung, quy trình giám sát chất lượng thi công xây dụng tong giả đoạn

thực hiện dự án 2s2ssssscse _

222.1 Nội dung công te giảm sắt chất lượng thi công xây dựng 31

2.2.2 Giám sắt trong giai đoạn chuẩn bị thi công 32n sát trong giai đoạn thi công xây dựng, 39im sắt trong giai đoạn hoàn thành 42

2.2.5 Mục tiêu giảm sát chất lượng thi công XD cña Chi đầu te 48

2⁄3 Các văn bản pháp quy về giám sát chất lượng thi công XDCT 48

2.3.1 Các văn bản pháp luật của Nhà nước 4

2.3.2 Các quy trình quy phạm s0

Kết luận chương 2 34

CHUONG 3 THỰC TRANG CÔNG TÁC GIÁM SAT CHAT LUQNGTHI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH DAN DỤNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰAN QUANG AN VÀ MOT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHO CÔNGTÁC NÀY 55

3.1 Giới thiệu về Ban Quan lý dự án Quảng An 5s

3.1.1 Quá tình hình thành, năng lực thục tiễn _- soe SS

3.1.2 Co edu tổ chức và chức năng nhiệm vụ hiện nay, 56

3.1.3 Một số công trình tiêu biểu ma Ban QLDA đã thực hiện công tác giám sát 603.2 Thực trạng công tác giám sắt chất lượng thi công các công trình dân dung

của Ban Quản lý dự án Quảng An 2

3.2.1 Tổ chức thành viên tham gia giảm sắt chất lượng thi công xây dựng của Ban

QLDA Quảng An 2

3.2.2 Quy trình giám sát chất lượng thi công xây dựng của Ban QLDA Quảng An63

3.2.3 Thực trang công tác giám sit chất lượng thi công các công trình dân dụng

của Ban quản lý dự án Quảng An 643.2.4 Đánh giá chung về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình dândụng của Ban Quản lý dự án Quảng An TB

3.3 Dé xuất một số giải php hoàn thiện trong công tác giẩm sất thi công các

công trình dn dụng tại Ban Quản lý dự ấn Quảng An sens 7

3.3.1 Nguyên ti 74

3.3.2 Giải pháp cụ thể se 111eeeeeeierrie soe TS

TÀI LIỆU THAM KHAO

DANH MỤC HÌNH ANH

1.1: Giá vị hiện hành và tốc d ting trường ngành xây dựng din dụng 2

Hình L2: Tỷ trọng ngành xây dựng theo công tình và vùng miễn 3

Hình 2.1: Quy tình nghiệm thu vật liệu, vật tu, thiết bj đưa vào sir dụng 38

Hình 3.1: Sơ đồ nhiệm vụ của Ban QLDA Quảng An, 60

Hình 3.2: Quá trình quản lý chất lượng thi công xây đựng công trình 64

Bing 3.1: Tổng hợp công ti giám sắt các dự án của Ban QLDA Quảng An 65Hình 33 Hiện tượng thắm ở trờng vậy tại dự ấn 68

Hình 3.4 Đường tnt lai của nhà thầu M&E sau khi đục tung để thi công đường 68

Bảng 3.2: Một số sai sót về chất lượng thi công tại dự án và phương án xử lý 6

Bảng 33: Bảng thống kế vi phạm ATLD của các dự án n

Hình 35: Lớp học phổ bis

vào mỗi

an toàn lao động cho công nhân tại dự án được tổ chức,

Hình 3.6: Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công tại dự án 74

Phần mỡ đầu1 Tính cấp thidt của Đề tài

Việt Nam trong những năm qua luôn được nhiễu tổ chức quốc tế đánh giá là một trong.

các nước đang phát triển có tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng Đặc biệt với các

ngành xây dựng đã chứng kiến những bước tién triển vượt bậc, đồng góp quan trọng.

vào sự phát triển chung của

Ngành xây dựng cũng không nằm ngoài xu thé đó với rất nhiễu dự án xây dựng có quy

mô da dạng ở khắp các tỉnh, thành phổ trong cả nước, trong đó nỗi bật hơn cả là Thủđô Hà Nội Theo quy hoạch phát tiển, thành phố Hà Nội được định hướng phát triển„ kinh tế và giao dich quốc tế, Với định

đang thay đổi từng ngày Sự thay đổi đáng ké nhất

trở Thành trung tâm lớn về văn hóa, giáo dụ

hướng đó, bộ mặt dé thị của Hà \

phải kể đến hệ thống các chung cư cao tng Hàng loạt các khu đô thị mới đang mọc.

lên các khu chung cư cũ công dn được đỡ bỏ và thay thé bởi những khu nhà mối hiện

đại hơn Các khu đô thị đều được xây dựng theo hướng hiện đại với các khu nhà cao

tng, khu bigt thu, vườn hoa cây xanh và các công tình công cộng khác như trung tim

mua bán, khu thé thao cùng nằm trên một điện tích rộng từ vài chục đến vai trăm ha.

Chính vì vậy, hoạt động xây dựng, quy hoạch va phát triển đô thị tại Thủ đô Hà Nội.

đang rất được quan tâm và diễn ra s6i nổi, một rong số đồ là‘Cong trình hỗn hợp

dich vụ công cộng, thương mại, nhà trỏ và căn hộ chưng cự "tại số 02 đường Đặng

‘Thai Mai, quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội

“Tuy nhiên trong thời gian gin đây, rt nhiều vấn đề về chit lượng công tinh dân dụng

gây nhiễu thất thoát nguồn lực cho Nhà Nước, doanh nghiệp cũng như bức xúc ong

xã hội Một tong những giải pháp quan trong nhắt là tập trung hoàn thiện và năng ao.chất lượng quản lý các dự án đâu tư xây dựng công trình một cách khoa học, phù hợp.

với điều kiện thực tiễn, đồng thời áp dụng đúng quy tinh, thủ tue pháp lý Có như vậy,s hạn chế, giảm thiêu những sự cổ, rắc rồi phát sinh, ảnh hưởng đến chất lượng công

trình khi hoàn thành.

“Từ đổ, tác gia lựa chọn đề tà luận văn tốt nghiệp của mình là: 2Nghiên cứu giải pháp

nâng cao năng lực quản lý thi công của Ban Quản lý dy án Quảng An” tại dự án

“Công trình hỗn hap dịch vụ công công, ương mai, nhà trẻ và căn hồ chưng oxnhằm rút ra một số êm khó khăn, chưa phù hợp cũng như thuận lợi trong các công.

lên một dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Qua đó, phân tích đánh.

h dân

việc thực

và đề xuất một số giải pháp hop lý cho việc quản lý dự án xây dựng công

hạn chế tối đa những tổ thất về chỉ phí, sự cổ về chất lượng, cũng như các vẫn

này sinh trong quá trình thực hiện dự án ĐỀ tải là phương an mang tính thực tí

khoa học, g6p phin giải quyết và khắc phục vin để đảm bảo chất lượng công tinh

hiện nay của thành phố Hà Nội nói chung và của Ban Quin lý dự án Quảng An nóiring

3.1, Đổi tượng nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu của đỀ ti là nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý thcông xây dựng các công trình dân dụng Dé công trình đảm bảo được yêu cầu của Chủđầu tư đỀ ra công tác quản lý thi công sẽ bao gdm quản lý vé mặt chit lượng tiến độ

chỉ phí, ngoài ra còn quản l hệ thống thông tin công tình, quy tinh quản lý dự ấn

Tuy nhiên, trong giới hạn đề thi nghiên cứu, tác giả xin được đề xuất các

ning cao năng lực quản lý chất lượng thi công công trình dân dụng

4.2 Phạm vi nghiên iu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là đánh giá năng lực quản lý chất lượng thi công các côngtrình dan dụng tại TP Hà Nội nói chung và tại Ban Quản lý dự án Quảng an nói riêng.và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Từ cách tiếp cận cơ sở lý luận và thực in, luận văn áp dụng một số phương pháp

nghiên cứu như: Phương pháp điều tra thực tế, thu thập tà liệu, văn bản quy phạm

pháp luật liên quan đến công tác quản lý chất lượng công tinh; phương phíp thống kể,hệ thống hóa, phân tích tổng hợp, so sinh; phương pháp đối chiếu với hệ thống văn"bản pháp quy dé đánh giá về công tác quản lý chất lượng thi công.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN CONG TÁC GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THICONG CÁC CÔNG TRINH DAN DỤNG:

1-1 Tổng quan về công trình dân dụng

LLL Khái niệm và vai trò của công trình din dung

'Công trình xây dựnglà sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

n kết định vị với đất, có thể baoliệu xây dmg, thiết bị kip đặt vào công tình được Ì

gốm phin dưới mặt đắc phần trên mặt đất, phin dưới mặt nước và phần trên mặt nước,được xây dựng theo thiết kể Công tình xây dựng bao gồm: Công nh xây đụng công

sông nhàkhác.

ng trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình,

Cong cuộc đổi mới đã tạo nên những biến đổi sâu sắc trong lĩnh vực xây dựng Cùng với

sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế quốc din, vị uf của ngành xây dựng trong sựnghiệp phát triển kinh tế xã bội (KTXH) ngày càng quan trọng Trong nên kinh tế thị

trường, xây dụng là một trong những ngành kính té mũi nhọn Thực tế cho thấy trong

những năm qua, mỗi năm nhà nước đã phải chi trên đưới 150 nghìn tỷ đồng vẫn đầu tr

cho xây dựng cơ bản, chiếm khoảng 30% GDP Diều đó chứng tỏ ring xây dựng quan

trọng đến mức nào.

“Xây dựng tạo ra những tiên đề vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ ting và những tài sản cổ địnhmới, phục vụ đời sống con người và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác phát iển

Có thể nói hoạt động xây dựng bao gồm những công việc sau: thăm Thăm đò khảo sát

thiết kẻ, xây dựng mới, xây dựng lại công trình, cải ạo mỡ rộng, nâng cấp, hiển đại hoásông tình, sửn chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc, lip đặt thiết bị máy móc vào công tỉnh.

cho thuê phương tiện máy móc thi công có người điều khiển đi kèm

Hoạt động xây dụng không chi tạo ra những sin phẩm có giá tị về mặt kinh tẾ mà cònmang tính văn hoá San phim xây lắp thường có thời gian tn tại lâu đi, có những sản

phẩm trường tổn với thỏi gian Các công tinh kiến trúc như: thỉnh dia Mỹ Sơn, lãng

tim của vua chứa ở cổ đô Huế, thành nhà Hỗ ở Thanh Hoá đều là sản phẩm của hoạt

động xây lắp Diy đều à những di ích có ý nghĩa về mặt lịch si à những công tình

mà người xưa đã xây dựng nên Các công trình đỏ đã được tiết kế và xây dựng rit côngphú Nếu không thì chắc hẳn nó không tồn tại đến ngày nay Các sin phẩm xây lắp này

sắn chất với yêu 6 văn hod và nó trở thành v6 giá

Nhu vậy hoạt động xây dựng và sản phẩm của nó giữ vai trò quan trọng trong nền kinh

tế cũng như trong đời sống con người Người ta phải huy động rất nhiều nguồn lực vớikhối lượng quy mô không phải là nhỏ để hoạt động xây dựng đỏ được di ra và tạ ranhững sản phẩm hoàn thiện nhất trong khả năng có thé Nếu sin phẩm xây dụng xảy nànhững sự cổ mà nguyên nhân lại chính do hoạt động xây dụng tạo ra thi những nguồnlực đã đầu tư sẽ trở nên lang phí Chính vì vay các công việc của hoạt động xây dựngnhư thiết kế, thi công cẩn phải được thực hiện một cách chặt chẽ, đảm bảo chất lượng.

với mức chỉ phí hợp lý al

sogon0 10%

cs nay arg seni

casey gan ig dane)

re aitignoarebn dinars

Hình 1.1: Giá trị hiện hành và tắc độ tăng trưởng ngành xây dung dân dung

(Tai lậu thụ thập từ Tổng cục thống Kê thang 052016)

Trong giả đoạn 2011-2014, nhóm doanh nghiệp từ nhân luôn chiếm trên 80% trong cơ

cấu sản xuất của ngành xây dựng ding góp vai trỏ quan trọng thúc diy sự ng trường

của ngành Nguồn vốn tơ nhân không chỉ đồng gp vio sự tăng trưởng của tinh vực xâydảmg dân dụng, cồn tham gia vào phát iển cơ sở hạ ting thông qua các hợp đồng BT,

BOT, BOO và PPP.

“Các sông tình dân dụng và cơ sở hạ ting luôn chiếm tỷ trong cao rong cơ cẫu giá tỉngành Trong đó, xây dựng cơ sở hạ ting chiếm 41.25 giá tỉ ngành, tip đến là xâydựng din dụng chiếm 40,6%9và còn lại là xây dựng công nghiệp 18,3% Xết về Khu vueđịa lý, Hà Nội và Tp H Chí Minh là hai trung tâm thụ hút vốn đầu trên cả nước và

hiện tại niềm Bắc đang dẫn đầu cả nước vẻ chỉ tiêu cho xây dựng (chiếm 43%), tiếp đến.

là miễn Nam 32.4% và miễn Trung 216)

hem s24

bin Dụng =CôngNghệp +Cø Sở Hạ He Tầng fakin Age een Trung = Min Nam

Hinh 1.2: Tỷ trọng ngành xây dựng theo công trình và ung miễn

(đài liệu iu thập tử Tổng cục thẳng kẻ tháng 0672016)

11.2 Chắtlượng thi công công trình din dụng hiện nay

Chất lượng thi công công tinh xây dựng là một yếu tổ quan trong tạo nên chit lượngcông trình xây dựng, là giai đoạn mau chốt thực hiện công năng của sản phẩm côngtrình và giá tỉ sử dụng nó Chất lượng giai đoạn thi công tốt hay xấu sẽ quyết định chất

lượng công trình xây dựng.

CChit lượng thi công công tinh là việc thực hiện mục tiêu chất lượng và đảm bảo chất

lượng công tình từng bước từ công nghệ đến tổ chức triển khai xây dựng, cụ thể để đảm.bào công trình đưa vào sử dụng theo đúng thiết kế hoặc theo đúng hợp đồng xây dựng.

Nhu vậy, có thể định nghĩa *Chất lượng thi công xây dựng công tình là tổng hợp chấtlượng của các yếu tố cấu thành thực thể công trình xây dựng (chất lượng nguyên liệu,xây đựng chất lượng tht bị được lấp đặt vào công tình) và các yếu tổ tham gia

hình thành công trình xây dựng (trình độ công nghệ thí cí i lượng máy móc và

thiết bị thi sông, tình độ tay ngh của công nhân, tinh độ tổ chức và quản lý) trong quá

trình hình thành công trình xây dựng từ các công việc, kết cấu đơn lẻ đến các bộ phận,các giả đoạn xây dựng và cud cùng là các hạng mye và công tinh”

L3 Những nhân tổ ảnh lường tôi chất lượng công trình din dụng1.1.3.1 Nhân tổ xã hội

~ Nguồn nhân lục của ngành xây đựng là một vẫn đề hiện nay vì hiện đang thiêu lao

động ngành, tình trạng " thợ” dang xây ra

+ Thuận lợi đối với nguồn nhân lực cho ngành xây dụng là một ngành đang đượcđánh giá hấp dẫn, có thể sử dụng và thu hút nhiều nguồn nhân lực từ nh độ phổ

thông đến kỹ sư, thạc si

+ Bên cạnh những thuận lợi, nguồn nhân lực xây dựng cũng đang có nhiều khó khăn:

Một là, da số lực lượng lao đ Wg rong ngành xây dựng đến từ nông thôn, nên nhiều

ao động chưa qua dio tạo bài bản, thậm chí chưa qua dio tạo, sức khỏe không đồng

đều, ý thức chấp hành ky luật công nghệ chưa cao, thiếu chu đáo cẩn thận, đễ dàng

bằng lòng với kết quả đạt được và cũng dễ bị sa ngã vào những tiêu cực, tệ nạn xã hộivốn đồng hành với nhiễu công trường Hai là, chế độ tiễn lương chưa hợp lý Tuy tiễn

lương đã áp dụng cơ ch thị trường nhưng nếu so sánh thu nhập bình quản hàng thingcủa lao động trong khu vực nhà nước, của công nhân xây dựng ngành nghề

khai thác mé và điện thì lương của công nhân xây dựng chi bằng 2/3 hoặc 1chưa có sức thụ hút mạnh đối với người lao động, nhất là cán bộ kỹ thuật giới, côngnhân có tay nghé cao Ba là, công tác đào tạo nguồn nhân lực ban đầu, cũng như đào

tạo liên tục không theo kịp yêu cầu của thị trường và các tiến bộ khoa học kỹ thuật xâydựng

+ Ngoài ra, điễu kiện ầm v sinh hoạt cũng là một trong những trở ngại đi với lao

động theo công trình Như nhà ở chỉ được dựng tamíttôn và cây Môi trường âm

thấp cing với uốt ngày làm việc dưới trời nắng nên dễ dàng sinh bệnh tật

~ Nhu cầu nhà ở ngày cảng tng cao kém theo sự phát vgn của xã hội, đồi hỏi nhiỄ

hơn nữa những công trình đồ sộ với kết cấu vững chắc và ngày càng hoàn thiện

Ngành xây dựng cần phải tim tồi những cái mới, áp dụng khoa học công nghịsáng chế khoa học để chất lượng công trình ngày càng phát triển và hoàn hảo.

1.1.3.2 Nhân tổ chính trị

— Chế độ chính sách xây dựng trong những năm gần diy có nhi biển động, dom cử

một trong những quy định hưởng dẫn thi hành Luật xây dựng đó là "Quản lý dự án đầu

tư xây đựng công tỉnh” được ban hành vào ngày 26/11/2003 thì vào ngày 07/02/2005“Chính phủ ban hành Nghị định 16/2005/NĐ-CP về "Quản lý dự án đầu tư xây dựngsông tỉnh", Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật xây dựng v lập, thực hiaan

du we xây đụng công win; hợp đồng trong hoại động xây dụng; diễu kiện ning lụ củatổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kể, thi công xây

đựng và giám

22 ngày thì Ini bạn hành Nghị định 112/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ xung một số điều của"Nghị định 16/2005! Và rồi Š ngày, 4 năm sau, ngày 12/2/2009 Nghị định 12/2009/NĐ-

CP ( Nghĩ định nay hướng dẫn thị hành Luật Xây dựng về lập, thẩm định, phê duyệt dự

ft xây dựng công trình Nghị định 16/2005 thi hành được | năm 7 tháng

ấn đầu tự xây đựng công tình; thực hiện dự án đầu tư xây dựng công tình: điều kiệnnăng lực của tổ chức, cá nhân trong host động xây dựng) li thay thé Nghị định 16/2005

và 11272006.

— Như vậy chưa đầy 6 năm, công ác "Quân lý dự án đu tư xây đựng công trình” đã cótới 3 Nghị định của Chính phù! “Quản lý dự dn đầu tr xây dụng công nh” là một inhvực quản lý tổng thé của nhiều lĩnh vực khác, bên cạnh đó còn có những lĩnh vực quản

lý cụ thể, Một khi thay đội chủ tương, chính sách thi nó kéo theo thay đổi nhiều mặt

quan lý và kinh tế Ngành Xây dựng cin sớm nhắn mạnh luật lệ, chính sách đẻ moi mặt

trong xây dựng có thé ôn định chính sách cụ thể, cn nhanh chóng có kế hoạch rà soát

lại các chế độ chính sách tổng thé và chế độ chính sách cụ thé liên quan đến “Quan lý dự

ân đầu tư xây đựng công tỉnh” được ban bạc xem xét một cách khoa học

— Hiện nay ngày càng nhiều các hợp đồng xây dựng liên kết với nước ngoài, hợp tác để

đòi hỏi công nghệ và hợp tác để cùng phát triển, Vì vậy cần có những chính sách cũng

như những văn bản hướng dẫn cụ thé dé vin đề đầu r xây dựng cởi mở và thông thoáng

hơn nhằm thu hút nhiều nhà đầu tr và chiến lược phát triển lâu dai cho ngành xây dựng.

1.1.3.3 Nhân tổ kinh tế

— Các nguyên vật liệu, tư liệu sản xuất của ngành vật liệu xây dụng chủ yêu là nhữngsản phẩm chịu ảnh hưởng rất lớn về vấn đề giá cá so với thị trường thé giới Chỉ mộtbiến động nhỏ diễn ra trên thị trường thé giới ít nhiều cũng ảnh hưởng tới giá cả

nguyên vậtliệu rên thị trường Việt Nam Ngành xây dựng luôn bị ảnh hưởng bởi cácbiến động về tỉ giá và lạm phát Vì thể cần o6 sự bảo đảm về giá cia Chính Phủ để

giúp ngành xây dựng không có những biển động bắt ng

— Bên cạnh đó cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu vừa điển ra đã ảnh hưởng tới nềnkinh tế nước ta nói chung và ngành xây dựng nói riêng Cuộc suy thoái kinh tế toàn

cầu đã có những ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế của các nước, trong đó có Việt

Nam, Do tính chất nghiêm trọng và phức tạp của cuộc khủng khoảng tài chính và suythoái kinh tế nên nó đã tác động đến nhiều ngành nhiễu lĩnh vực, trong đó có ngànhxây dựng Vi vây cin phân tích đánh giá một cách diy đủ tác động và kién nghị cácgiải pháp để hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất chống suy giảm kinh té và duy tì

phát triển kinh tế

— Cần có các giải pháp giữ vững và bổ sung vốn dẫu tư từ vốn nhà nước cho 2 lĩnh

vực chủ yếu là hạ King cơ sở và nhà ở, và những công trình có hiệu quả cao Đặc biệttrong điều kiện hg ting cơ sở kính tế nước ta còn rất yêu kém cin tập rung xây đựng

đễ đảm bio dp ứng yêu cầu phát tiễn kính tẾ của đất nước Trong đồcằn à soát, kiên

quyết đầu tư tập trung, đức điểm chẳng đần trái, kiên quyết đình hoãn các dự ấn công

trình chưa cắp bách, hiệu quả đầu tư kém.

Đối với dự ín xây dụng công tình cin sửa đổi bồ sung ác quyđịnh trung Lat XâyẤt, nhà

dựng, Luật Đầu thầu nhằm bảo vệ quyền lợi của các nhà sản x trong nước

để không phải nhập thiết bị, kết cấu vật tu có thé sản xuất trong nước, hạn chế nhập

khấu công nhân không đồi hỏi kỹ thuật cao Đó là một số giải pháp tạm thời để ngànhxây dựng có thể vượt qua cơn khủng hoảng tìm lại vị thể của mình.

— Việt Nam ta dang trong thời kì công nghiệp hóa ~ hiện đại hóa,vây vấn đề phát

triển và áp dụng các thành tựu khoa học kĩ thuật luôn mang đến những thành công nhấtđịnh Có khoa học công nghệ mối chúng ta ẽ bắt kip với tốc độ tăng trưởng của thể

giới về kinh tế nói chung và xây dựng nói riêng Trong xu thé hội nhập hiện nay, các

hoạt động thông tin phục vụ cho công tác tư vẫn chuyển giao công nghệ rit cin thiết

cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp giảm thiểu các chỉ phí và rủi ro trong cúc hoạt

động giao dich mua - bán công nghệ Nhằm hỗ trợ thiết thực các doanh nghiệp trong

quá tình mua - bán chuyỂn gino công nghệ, trang bị các công nghệ, thiết bi mới hiện

đại hoá sản xuất cũng cấp thông tin về các thế bị công nghệ, củng cắp thông tin vềsắc thiết bị công nghệ mà doanh nghiệp cin tim mua các thông tin cho phép doanh:

nghiệp có thé so sinh, đối chiều giữa tinh toán trên các dự ấn và thực tế giá cả thị

trường, từ đó giúp cho doanh nghiệp có thể ra quyết định phù hợp trong việc đầu tưđỗi mới công nghệ và trang thiết bị

— Dap ứng theo từng yêu cầu cụ thể: trang thiết bị đơn lẻ, các dây chuyền sản xuất

đồng bộ, trong nước hoặc nước ngoải, tư vẫn chuyển giao công nghệ - Tư vấn, xây

cđựng dự án đầu te công nghệ và thiết bị, đầm phán, soạn thảo, kiểm tra hop đồng mua

bán, chuyển nhượng quyền Sở hữu công nghiệp hoặc hợp đồng góp vốn liên doanh

bằng quyền sở hữu công nghiệp

— Trong ngành xây dựng, chứng ta cần đánh giá công nghệ, lựa chọn công nghệ và

phương thức chuyển giao công nghệ thích hợp, định giá tri công nghệ, xác định

phương thức, điều kiện thanh toán, phí chuyển giao công nghệ, đảm phán, soạn thảo

số hoạt động giám sát quá tinh chuyển giao công nghệ, hỗ trợ công

cửu, chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin v công nghệ hỗ trợ công

tắc nghiên cứu và chế tạo, hỗ trợ các đơn vị tham gia giới thiệu tuyên truyền về các

sản phẩm của các đơn vị thông qua các kênh hội chợ triển lãm, hội nghị, chợ mạng.

Cée doanh nghiệp xây dựng cần có sự giáp đỡ về ue vẫn và đại diện pháp lý trong

việc dang ký xác lập quyền đối với các đối tượng Sở hữu tr tuệ tại Việt Nam và nước

in hiệu hàng.

ngoài, bao gồm: sáng chế và giải pháp hữu fel „kiểu đáng công nghiệp, nlhoá và nhãn hiệu dịch vụ.

1.1.3.5 Nhân tổ quản lý

— Năng lực cá nhân tham gia công tgiám sắt thi công xây dựng công trình là một

yếu tổ ắt quan trọng có ánh hưởng rất lớn đến chất lượng của một ông trình xídựng.

= Moi hoạt động giám sắt thi công xây dụng công tỉnh đều do con người thực hiện

“Trong một dự án công trình xây dựng , mọi hoạt động từ điều tra , khảo sát , thiết kế

lập bản vẽ thi công đến khi hoàn thành dự án ắt cả những quy tình đó nếu muốnthực hiện được tốt tì cần phải có một đội ngũ tư vẫn giám sát giỏi, có tình độ chuyênmôn cao,

~ Chất lượng công tình xây dựng phụ thuộc rit nhiều vào phương án lựa chon banđầu trong quá trình lập dự án đầu tự, chất lượng công tác tư vin ảnh hưởng rấ lớn đếnhiệu quả đầu tư, một sai sót nhỏ của tư vẫn chuẩn bị đầu tr cũng có thể din đến quyết

định đầu tư không hợp lý, vận hành khai thác dự án kém hiệu quả, giá thành cao, có

khi đưa dự án đến thua lỗ, phá sản

~ Tir thực trạng chung hiện nay nhận thấy rõ rằng yếu tổ con người là ht sức quan

trọng, Đặc biệt trong khâu chuẩn bị đầu tư, cin có một đội ngũ tư vấn giỏi, có đạo đức.nghề nghiệp để gip các nhà thầu có một dự án khả thi dem lại hiệu quả cao Vì thé

cần phải chứ trọng vào vin đề nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ tư vấn giám

sit, Năng lực của ổ chức, cá nhân tham gia tư vẫn giảm sát mà được thực hiện tốt thì

chất lượng thi công công.tình sẽ được đảm bảo và đạt tiêu chuẳn cao và ngược lại

năng lục của tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động tư vẫn giám sát mà ko được phát

huy hay ko được đảo tạo tốt thì sẽ dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, gây ra sự thua lỗ

thiệt hại to lớn cho chủ đầu tư và nhà thẳu Chính vì thé nên ảnh hưởng của con ngườiđến hoạt động tư vẫn giám sắt la yéu tổ quan trong nhất, quyết định đến sự thành công:

hay thất bại của một công trình xây dựng

114 Cơ hội và thách thức của ngành xây dựng trong giai đoạn hiện nay

Hiện nay các ngành xây dựng của chúng ta phát triển khá mạnh mẽ, về nhân sự cũng

như vốn đầu tư, trình độ của các công ty, chính vì điều này mà họ đã cho ra được các

sông tình thé kỷ, Việt Nam ngày cing có nhiều các kỹ sự giỏi dip ứng ngày cing tốt

hơn nhu cầu của khách hàng Tuy nhiên bên cạnh những mặt mạnh như vậy thì ngành.xây dựng của Việt Nam còn gặp phải một số các khó khăn cơ bản sau

~ Thứ nhất nguồn nhân lực của ching ta có thể nói là ly đủ nhơng hầu hết là những

lao động phổ thông chưa được đảo tạo về xây dựng chưa có trình độ chuyên môn nên."hàng năm tai nạn nghề nghiệp trong lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ trọng rất lớn cũng như

năng xuất lao động chưa cao,

— Thứ hai sơ sở vật chất kỹ thuật, nguyên vật liệu của ngành môi chi ở mức sơ Khả

nên còn thô sơ, lạc hậu do đó chưa đáp ứng được nhu cầu ở mức cao của khách hàng.

âu tư

— Khi Việt Nam ra nhập WTO thì ngày càng có các doanh nghiệp nước ngoài

vào Việt Nam họ có cơ sở vật chất hiện đại, nguồn nhân lực được dio tạo chuyên sâu

có kỹ năng tay nghề nên đã khiến cho các tập đoàn xây dựng của chúng ta phải cạnh

tranh gay gắt

~ Khi các tập đoàn xây dựng của nước ngoài nhảy vào Việt Nam ngoài việc trình độ

cửa họ cao và chit lượng sin phẩm cia chứng ta th Không thé không nhắc tới việc

marketing và quảng cáo của họ thực sự đã tạo nên các thành công lớn của họ Nhưng.

ết hoạt động dựa trên các mỗitại Việt Nam các tập đoàn xây dựng cud chúng ta hà

cquan hệ ma chưa phát hiện ra một bipháp khá hiệu quả đỏ là Marketing, ngoài việc

chứng t6 chit lượng của họ cao và đảm bảo đáp ứng yêu cầu của khách hàng thì họ

còn có rất nhihoạt động khác bổ trợ cho mình Khitập đoàn xây dựng nhảy vàoViệt Nam thì việc họ gặp khó khan đầu tién là làm thé nào để cho khách hàng Việt

"Năm biết tới mình và hàng loạt các chương trình Marketing của họ đã được thục hiện

‘va từ các hoạt động đó họ đã lôi kéo được khá nhiều khách hàng về phía mình.

xây dựng phải nắm bắt và nhận thức rõ những ảnh hưởng, cơ hội và thách thức do sự.

biến động của nền kính tế thé giới mang hi, để từ đó xây đựng, điều chỉnh chiến lược,

kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của đơn vị mình cho phù hợp với tình hình mới.

+ Thứ nhất là tiếp tục rà soát các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động xâydựng để loại bỏ các qui định chẳng chéo, bit cập, không đồng bộ; hoàn thiện hệ thống

pháp luật vi các quy định vé thủ tục hành chính của ngành xây dựng, nhằm tạo thuận lợicho người dân và doanh nghiệp khi tham gia hoạt động.

+ Thứ hai làén toàn tổ chức bộ máy, nâng cao ning lục quản lý ngành xây dựng,

trong đó nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trong giai đoạn mới là nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quân lý nhà nước, Tập rung hoàn thiện cơ ch chính sich trong đẫu tư xây đựng

công trình, quản lý và phát triển đô thị; chính sách phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị, mô.kình tổ chức của bộ máy quản lý đô thị ở các cấp và chính sich thúc đấy tị trường nhà

chị tường bắt động sản phát in.

+ Thứ ba là nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm ngành xây dựng trong thời kỳhội nhập Day mạnh nghiên cứu khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ xây dựng mới

trung chỉ đạo phát triển lực lượng xây dựng đáp ứng yêu cầu của tình hình mới Xây

nhằm nâng cao chất lượng xây dựng và rút ngắn thời gian xây dựng công.

dụng, hình thành, phát triển một số Tập đoàn kinh tẾ đủ mạnh để có sức cạnh tranh trong:

quá trình hội nhập,

+ Van đề sau cũng nhưng rit quan trọng, đỏ i: Nẵng cao năng lực và chit lượng côngtác quy hoạch, quan lý quy hoạch xây dựng kiến trúc Xây dựng và phát tiễn phải dựatiên cơ sở của quy hoạch, bao gồm cả quy hoạch tổng thể, quy hoạch chỉ tiết và quy

hoạch chuyên ngành Các đồ án quy hoạch khi đã được phê duyệt cần phải được công

khai cho nhân dân biết va thực hiện, là cơ sử pháp lý để triển khai các hoạt động đầu tr,xây dựng và quản lý xây dựng, đặc biệt là ở đồ thị

12 Téng quan về chất lượng thi công các công trình

sát thì công các công trình dân dụng,

1.21 Thực trang chất lượng thi công các công trình din đụng

1.2.1.1 Chất lượng thi công các công trình xây dựng dân dung

“Công tình xây dựng là một sin phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các

yêu cầu của đời sống con người Hàng năm vốn đầu tr từ ngân sich nhà nước, của

doanh nghiệp của người dân dành cho xây dựng là rit lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì

vây, chất lượng công tình xây dựng là vấn đề cần được hết sức quan tâm, nó có tác

động trực iếp đn sự phát tiễn bin vững, hiệu qua kinh, đời ông của con người

“Trong thời gian qua, chất lượng thi công xây dựng đã có nhiều tiến bộ Với sự tăng

nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cần bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũcông nhân các ngành nghề xây dựng, với iệc sử dụng vat liga mới có chất lượng ca,

việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có

nền công nghiệp xây đựng phát triển cùng với iệc ban hành các chính sich,các vấn bản

pháp quy ting cường chất lượng thi công xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều

công trình xây dựng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, góp phần quan trọng vào hiệuquả của nn kinh ổ quốc ân, xây dựng hàng tiệu mỡ nhà ở, hàng vạn trường học, côngtrình văn hóa, thé thao thực phục vụ và năng cao đời sống của nhân dân.

‘Tuy nhiên, bên cạnh những công tình đạt chất lượng, cũng còn không ít công tình cócit lượng kém, không dip ứng được yêu cầu sử dụng, công tình nút, vỡ, hin st, thắm

dột, bong dp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hong gây tổn kém, phải sửa chữa.

phá di làm lại, Đã thé, nhiễu công tinh không tiền hành bảo tì hoặc bảo ti không đúng

dinh kỳ lầm giảm tuổi thọ sông tình Cá biệt ở một số công hình gây sự cổ àm thiệt hi

rất lớn đến tin của và inh mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư.

1.2.1.2, Công tác quản lý chất lượng thi công các công trình dân dụng

Chủ đầu tự, tổ chức vin (giám ít thiết kế, khảo ác thảm định), nhà thầu xây ấp 3

chủ thể trực tiếp quản lý chất lượng công trình xây dựng Thực tế đã chứng minh rằng.

cdự án, công tình nào mà 3 chủ thể này có đủ trình độ năng lục quản lý, thực hiện diy đủ

các quy định hiện này của nhà nước tổ chức tiển khai thực hiện đầy đ các quy định về

quản lý chất lượng tong các hợp đồng kinh t, đặc bigt trong trường hợp các tổ chức

này độc lập, chuyên nghi thi tại đó công tác quản lý chất lượng tốt và hiệu quả

~ Chủ đầu tư ~ Ban quan lý dự án

+ Chủ đầu tư là người chủ động vốn 66 ra để đặt hàng công tinh xây đụng, họ làngười chủ đưa ra các yêu cu kỹ thuật, đảm bảo chất lượng cho các nhà thầu trong quá

trình lập dự án, khảo sát, thiết kế, đến giai đoạn thi công xây lắp vận hành bảo tì, vìvậy họ là chủ thể quan trọng nhất quyết định chất lượng công trình xây dựng.

+ Đối với chủ đầu tư là vốn của tư nhân, của nước ngoài (nhà tư bản) đồng in bỏ ratừ ti tền riêng của họ nên việc quản lý dự án nói chúng cũng như quản lý chất lượngnói riêng của cả quá trình được hết sức quan tâm, từ quá trình thẩm định, duyệt hỗ sơ

thiết kế tổ cả giải đoạn thi công xây lắp bảo tả Trữ công tình nhỏ lẽ họ tư gân lý

côn đa số các dự án họ đều thuê tổ chức tư vin chuyên nghiệp thực hiện quản lý chấtlượng công tinh thông qua các hình thức: Tổ chức tư vin quản lý dự án, tổ chức tưvấn giảm sắt độc lập để kiểm tra chấ lượng công tình suốt ving đời của dự án.

+ Trường hợp vốn đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước thì chủ đầu tư là ai? Thực chat chủ

đầu tư được Nhà nước uy nhiệm để quản lý vốn đầu tư xây dựng họ không phải chủ

đầu tư "thực sự”, được thành lập thông qua quyết định hành chính Thtrạng hiện

nay nhiều chủ đầu tr không có đủ năng lực, tình độ, thiểu hiểu it về chuyên môn

xây dựng, nhiễu trường hợp làm kiêm nhiệm, vì vậy công tác quản lý chất lượng công:

trình xây dựng còn rit han ch

+ Vì vậy nhiều ý kiến dé nghị nghiên cứu việ tách chức năng chủ đầu tư là ông chủđồng vốn nhà nước đồng thời là người trực tiếp quản lý sử dụng công trình với tư vấn

quân lý dự ân à đơn vị làm thuê) thông qua hợp đồng kinh tế Tổ chức tr vấn quản lý

dự án, tự vấn giám sát là tổ chức chuyên nghiệp, độc lập (trừ các dự án có quy mô nhỏ,

đơn giản)

— Tổ chức tư vin lập dự án khảo sắt, thiết kế:

+ Voi tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hing năm, hing vạn dự án vốn của

nhà nước và của các thành phần kinh tế, của nhân dân được triển khai xây dựng, dovây các đơn vị tư vẫn lập dự án, khảo st, thiết kế tăng hàng nghìn

đơn vị Bên cạnh một số các đơn vị tự 1 lâu năm, có

đã năng lực tỉnh độ, wy tín, còn nhiều tổ chức tư vẫn khảo sát thiết kế năng lực trình

độ còn hạn chế, thiểu hệ thẳng quân Lý chit lượng nội bộ Mat khác kinh phí cho côngvige này còn thấp, dẫn đến chit lượng của công tác lập dự án, Khảo sit, thiết kế chưa

cao, còn nhiều sai sốt

= Té chức tư vin giám sấu

+ Là người thay mặt cho chủ tự trực tgp giám sát, nghiệm thu các công việc

trong suốt quá trình xây dựng thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký các

biên bản nghiệm thu từng phẩn, từng bộ phân công trình.

+ Kinh nghiệm của nhiều nước rên thể giới thường sử dụng tổ chúc tư vẫn giám sắt

chuyên nghiệp, độc lập Các cán bộ làm vie trong tổ chức tư vấn giám sit này thường

là những cấn bộ có năng Ive, tình độ, kinh nghiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp,

lương khá cao Do vậy việc thực hiện việc giám sát chất lượng rit chặt chế, bài bản

+ Đối với công trình trong nước là công tình trọng điểm, quan trọng có đơn vị tư vẫn

giám sát độc lập, có đủ năng lực và uy tín thì

sẽ tốt hơn,

đổ việc quản lý chất lượng chắc chin

+ Tuy nhiên, do tốc độ phát tiễn xây dựng rit nhanh trong khi chưa có các công ty

tư vấn giám sát chuyên nghiệp, tình trạng chung li các công ty tư vẫn thiết ké mới bổ

sung thêm nhiệm vụ này, đã thể lực lượng cán bộ tư vấn giám sát thiểu và yếu, trìnhđộ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rit hạn chế, ít được bồi dưỡng cập nhật nângsao trình độ về kỹ năng giám sát, về công nghệ mới, chế độ đãi ngộ hạn chế, do phí<guản lý giám sit còn thấp nên han chế đến công tác quản ý tổ chức tư vẫn giám sắt= Nhà thầu xây lấp

Diy là chủ thể quan trong, quyết định đến việc quản lý và đảm bảo chit lượng th công

công trình xây dựng,

Thời gian qua các nhà thầu trong nước đã phát triển rất nhanh cả về số lượng và chất

lượng Nhận rõ tằm quan trọng của công tác quản lý chất lượng và thương hiệu, là uy tín

của đơn vi mình, là vẫn để sống còn trong cơ ch thi trường nên nhiễu Tổng Công ty,

công ty đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế.

Tuy nhiên, thời gian qua lại có không ít công tình thi công không đảm bảo chit lượnggây lún sụt sp đổ nhiễu công tình thắm, dot, bong bép, nứt vỡ, xuống cắp rắt nhanh

mà nguyên nhân của nó là

+ Con khá nhiều nhà thầu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành của

Nha nước là phải có hệ thống quản lý chit lượng theo yêu cần, tinh chất quy mô công:

trình xây dựng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân đồng thời mọi công.

việc phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mỏi giám sát nghiệm thu ký biên bản.

Trong thực tế nhiều đơn vị không thực hiện các quy định này; không bổ trí đủ cán bộ.

giám sat nội bộ, thậm cÍ‘on khoán trắng cho các đội th1g và phó mặc cho giámsắt của chủ đầu tư,

+ Một điều rit quan trong đối với các nhà thầu là iệc lập biện pháp tổ chức thi công

ìm, nhí

công trình, đặc biệt đối với các công trình lớn, trọng công việc có khối

lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiễu công nghệ mới, néu làm tốt công việc này thi đã

bảo đảm phần rit quan trong để quản lý chất lượng công trình Rat tiếc rằng thời gian

qua công việc này chưa được các nhà thiu quan tâm đúng mức dẫn dén các sai phạm,sur 6 công tinh

+ Nhiễu đơn vị đã xây dựng và được công nhận đạt tiêu chun ISO 9001 ~ 2000

nhưng khi triển khai vẫn cồn hình thức, chủ yêu là ở văn phòng công ty mà thiểu lực

lượng cũng như tổ chức thực hiện tại hiện trường xây dựng.

+ Đội ngũ cán bộ, công nhân của các nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất

lượng còn chưa đáp ứng, thiếu cán bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiểu các

đốc công giỏi, thợ đầu đàn Nhiều đơn vi sử dụng công nhân không qua đảo tạo công

nhân tự do, công nhân thời vụ, đã tổ chức hướng dẫn huấn luyện công nhân tạichỗ rất sơ ải Việc tổ chức đảo tạo nâng cao tay nghề

nhiều hạn chế

cho cán bộ và công nhị

+ Một số nhà thầu, do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ gi

căn cứ đễ có công tình hoặc do phải "chí n

đối tác hoặc bản thân dính tiêu cực, tư tìsản phim’ để bù dip.

khoản ngoài cl

cá nhân nên đã tìm cách “ha chất lượng,

1.2.2 Thực trạng công tác giám sát thi công các công trình dan dung hiện nay1.2.2.1 Nguyên tắc và yêu câu giám sát thi công công trình xây dựng

= Nguyên tắc về giám sắt thì công công h xây dựng:

+ Moi công tình xây dựng trong quá tình thi công phải được thực hiện chế độ giám

+ Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện dé theo d6i, kiểmtra về chất lượng, khối lượng, tiển độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thicông xây dựng công trình.

+ Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện khi có

đủ điều kiện năng lục hoạt động giám át tỉ công xây dụng

+ Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chi bành nghề giámsát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại cấp công trình.

+ Khuyến khích việc thự hiện chế độ giám sắt đối với nhà ở riêng lẻ

— Yêu cau của việc giám sat thi công công trình xây đựng:++ Thực hiện ngay từ khi khởi công xây đựng công tình:+ Thưởng xuyên, liên tue trong quá tình thi công;

+ Căn cứ vào thiết kế được duyệt, iêu chuẫn, quy chuẩn xây dựng được áp đụng;+ Trung thực, khách quan, không vụ lợi

+ Tuân thủ các quy định của nhà nước về chế độ và quy trình giám sát thi công xâydựng công trình.

1.3.3.2 Đặc điểm quản lý chất lượng thi công công trình

Thi công công tình xây dựng lin quan đến phạm vì rộng, là quá trình tổng hợp cực kỳ

phức tạp, lại thêm nhiều đặc điểm như vị trí công trình xây dựng cố định, sản xuất lưu.

động, loại hình kết cấu không đồng nhất, phương pháp thi công không đồng nhất, kích

thước lớn, tính hoàn chỉnh cao, chu kỳ xây dụng dài, chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện

tự nhiên, Do đồ, chất lượng thi công công tình sẽ khó kiểm soát hơn so với chất lượng

quá trình sản xuất sản phẩm công nghiệp, biểu hiện chính như sau:

thiết kí

— Nhiều nhân tổ ảnh hướng đến chất lượng: khảo x nguyên vật liệu, máy

móc, địa hình, địa chất, thủy văn, khí tượng, công nghệ thi công, biện pháp thao tác,

biện pháp ky thuật, tổ chức quản lý sản xuắt đều ảnh hưởng dén chit lượng thi công.xây ra thay đổi chất lượng: do th công công tình không giống như sin xuất sản

nhả tạ cổ định và có dây chuyển sản xuất, cớ công nghệcông nghiệp (có tính tự đội

san xuất quy phạm hóa và kỹ thuật kiểm tra hoàn thi i sản xuất đồng bộ và

môi tường sản xuất ôn định có một loạt những sin phẩm cing chức năng) Hơn nữa,

do có nhiễu nhân tổ mang tính ngẫu nhiên và nhân tổ mang tính hệ thống ảnh hưởngđến chit lượng thi công công tình nên d nay sinh thay đổi vé chit lượng Vì vậy

trong qué tình thi công cẳn nghiêm chỉnh thực hiện quy tinh chất lượng của các nhân

tổ mang tinh hệ thông, đồng thời cin phải khống chế sự thay đồi của các nhân tổ mang

tính ngẫu nhiên

= Nhiều quá trình xây lắp được tác nghiệp theo phương pháp thi công nên chịu ảnhhưởng ding kế vào sức khỏe và tay ngh của tùng thợ, thm chí với cùng một người

thợ thì sức khỏe,im lý làm việc và ý thức trách nhiệm của người đó trong công việc.

cũng có th thay đổi từng lúc, từng nơi, dẫn đến inh trạng cùng một công việc nhưng:số khi lại thực th không đảm bảo chất lượng

— Kiểm tra chất lượng sau khi hoàn thành công tình xây dựng: không thể tháo dỡ,

loại bỏ từng bộ phận sản phẩm, cũng không thé thay đổi cấu kiện như sin phẩm công:

nghiệp thông thường khác đẻ kiểm tra chất lượng Sau khi phát hiện chất lượng công.tình có vấn đẺ, cũng không th đổi hàng hay trả lại như những sin phẩm khác.

= Chất lượng phải chịu sự ràng buộc của tién độ va chỉ phí đầu tư: chất lượng côngtrình thi công chịu sự ràng buộc khá lớn của tiến độ và chỉ phí đầu tơ Trong trường"hợp thông thường, nếu chi phí đầu tư lớn, tiền độ được lập tuân thủ theo đúng yêu cầuthì chất lượng sẽ la ốt nhất, ngược li chất lượng sẽ kẻm Do đố, trong thi công công

trình, cần phải ử lý chính xác mỗi quan hệ giữa chất lượng và chí phí đầu tư, tiến độ

thi sông để chủng có được sự thống nhất của các mặt đổ lập

1.2.3 Tâm quan trọng của việc nâng cao chất lượng giám sát thi cong công trìnhxây đựng

“Xây dựng cơ ban là ngành sản xuất vật chất cổ v rt sức quan trọng trong nn kính tế

thị trường Xây dựng cơ bản là quá trình xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, hiện đại

hoá, khôi phục công tình dân dụng, nhà máy, xí nghiệp hạ ting kỹ thuật nhằm phục

vụ cho đời sống, sản xuất của xã hội.

Sản phẩm xây dựng mang tính riêng lẻ, đơn che Mỗi sin phẩm xây dựng có yêu cầuvb mặt thiết kế kỹ thuật, kết cầu, ình thức, địa điểm xây dụng khác nhau Vì vậy , mỗisản phẩm xây đựng đều có yêu cầu tổ chức quán lý, tổ chức thi công và biện pháp thi

công phù hợp với từng công tinh cụ th, có như vậy việc sin xuất mới mang lại hiệu

{qua cao Sản phẩm xây dựng có giá tị Kin, kết cầu phức tạp, thời gian thi công kéo dài

vi thường diễn ra ngoài tồi, chịu sự tác động trực tiếp của thiên nhiên do đó công trìnhxây dựng có đảm bảo về chất lượng tiến độ bay không, cổ hiệu quả kinh tẾ hay không

chính là nhờ vào công tác quản lý dự án xây dựng công tinh trong dé cổ công tác giấmsit thì công xây dụng Việc quản lý dự án xây dựng công tình nói chung và công tác

lám sát thi công xây dựng công trình nói riêng tốt thi cũng là một biện pháp ngăn chặn

tiêu cực, thất thoát, ling phí và tham những trong hoạt động xây dựng.

‘Theo đường lỗi của Dang và Nha nước, nước ta đặt mục tiêu đến năm 2020 trở thànhmột nước công nghiệp cơ bản hiện đại, để đạt được mục tiêu trên chúng ta phải tạo nén

tảng, bước đà trên tt cả các mặt Một trong những yêu cầu cần thiết là phải hoàn thiện

sơ sở hạ ng kĩ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế cũng như để thu hút vn đầu tư

nước ngoài Đây là cơ hội lớn mờ ra cho các doanh nghiệp xây dựng cũng như các

doanh nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng trong nước nắm bắt đề phát triển Để đành lấy co

hội trên các doanh ng tư vấn đầu tư xây dựngly đựng cũng như c¿ c doanh nghỉ

phải cạnh tranh trơng đối khốc ligt với nhau để giành lấy thị phần, giành lấy những dự

án đầu tư có giá trị với các doanh nghiệp khác trong nước cũng như các doanh nghiệp.

xây dựng nước ngoài Ning cao chất lượng giám sit thi công xây dụng công tình củacác doanh nghiệp tư vẫn đầu tư xây đựng chính là nâng cao khả năng cạnh tranh của

doanh nghiệp mình với các doanh nghiệp khác trong ngành xây dựng nói chung và công:tác giám sát nói riêng.

Nang cao chất lượng giám sát thi công xây dựng công trình giúp dự án đảm bảo được

đúng iến độ thì công đã đ ra, chất lượng công trình được kiểm soát một cách chat chế,

không để xây ra những sai sót trong quá trình thi công Qua đó giúp chủ đầu tư và nha

thầu thi công xây đựng tránh được những tổn thất v thời gian, ti chính và dat đượchiệu quả kinh tẾ cao nhất của dự án

1.3 Tinh hình chung vé quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta

1.3.1 Những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng công trình xâydựng

Công tie quan lý chit lượng công tình xây dựng đã iếp cận và hội nhập được với cácnước có nén Khoa học công nghệ xây dựng và quản lý chất lượng xây đựng phát triểncao trong khu vực và trên thể giới Chúng ta đã chủ động áp dụng nhiễu công nghệ xây

đơng tiên tiến của thé giới, đã đủ khả năng quản lý, xây dung các công tình hiện đại, có

yêu cầu kỹ thuật phúc tạp và yêu cầu về chất lượng bằng nội lực của chính mình.

~ Sự tiến bộ trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế về quản lý đầu tư xây dựngđặc biệt trong đỏ có việc xây dựng và hoàn thiện nhiều văn bản quy phạm pháp luật vềquản lý chất lượng CTXD Năm 2004, lần đầu tiên Chính phủ đã ban hành một Nghỉđịnh riêng về quản lý chất lượng công trình xây dựng và sau đó đến năm 2013 có Nghị.

định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Có thể nói Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày

16/12/2004 và Nghị định 46/2015/NĐ-CP là một bước tiến dài và quan trọng trong

việc hoàn thiện thể chế về quản lý chất lượng CTXD, Với Nghị định 46/2015/NĐ-CP.mới được ban hành, đã tăng curing hơn về quản lý Nhà nước và bước đầu rõ hơn vềnội dung quan lý theo các nguồn vốn khác nhau.

= Sự tiến bộ trong áp dụng khoa học, công nghệ vào thi công như công nghệ mới về

xử lý nên đất yếu bằng phương pháp cổ kết chân không, công nghệ thi công cọc éng

thép bằng búa rung, bê tông đầm lin (RCC- Roller Compacted Concrete), công nghệ

thi công sàn ứng lực trước đến nay chúng ta đã xây dựng được nhưng công trình cótim cỡ lớn như Keangnam Hanoi Landmark Tower, Bitexco Financial Tower,VietinBank Tower.

1.3.2 Những khó khăn trong công tác giám sát thi công công trình xây dựng

“Thực tế xây dựng công tinh cin số lượng lớn cần bộ giám sắt, song việc thiểu kĩ sư

im sát tốt dạn diy kinh nghiệm cho các dự án a khỏ khăn chung hiện nay khi tiễn

khai các dự án xây dựng công trình xây dựng Don cử như tai các dự án do Ban QLDA.

Quang an quảný, cán bộ giám sát của Ban quản lý chỉ có khoảng 20 người, tuy nhiên

khối lượng và áp lực công việc à khá lớn, có thôi gian các nhà thầu thi công cả ngày lẫn

nên kỹ sư giám sảt cũng phái bám sát công trường

Kinh phí dành cho tơ vẫn giám sát theo quy định vẫn còn quá thấp (wr 0,8-1.4%i tị

xây lip) Din mức chỉ phí thiết kế va chỉ phí tự vin giám sit (TVGS) mới đề cập đếnchỉ phí tiền lương (trả lương cho người lao động, chỉ phí xã hội, chỉ phí quản lý, lợinhuận ) Mức chỉ phí nay chưa tính đến các yêu tố đặc thù và chỉ phí khác phục vụ.‘TVGS xây dựng ngoài hiện trường (văn phòng, thiết bị, phương tiện di ại.) Hơn nữa.

sắc công tình trên địa bàn hầu hết đều kéo dài bom thời gian quy định, vì thểi phígiám si tăng lên trong khi tổng kinh phí vẫn giữ nguyên.

V6i điều kiện làm việc hạn chế, để khiến TVGS phải dựa vào nhà thầu và như vậy dễ

sinh ra chuyên khó kiểm soát Mặc dù thực tiễn có không ít những bắt cập song thờigian qua các cần bộ giám sát vẫn luôn đặt chất lượng công tình ê

"hoàn thành nhiệm vụ

vi tri hàng đầu để

Hiện tai mỗi kỹ sư TVGS phải giám sát 5 yẽ cu: giám sát chất lượng: khối lượng: tiến

độc an toàn lao động và vệ sinh mỗi trường, Tắt cả các công việc rên phải tuân thủ

nghiêm ngặt iêu chuẩn, qui phạm, đặc điểm kỹ thuật và thực hiện giám sit một cách

độc lập, không có quan hệ lệ thuộc nhà thầu; để xuất ý kiến, phát hiện và cảnh báo với

chủ đầu tư những bit hop lý, không nghiệm thu khối lượng không đạt chit lượngSong việc thục hiện các nguyên tắc này cũng dang gập phải những khó khăn nhất định.

Tác giả là người trực tiếp tham gia công tác giám sắt tại nhiều dự án, cũng như theo

phn ánh của nhiễu cán bộ giám st khác, cổ th nhận thấy iệc giám ít chất lượng, antoàn lao động và vệ sinh môi trường còn dễ thực hiện chứ việc giám sát khối lượng, tiếnđộ lại phụ thuộc vào rất nhiều yế tổ khách quan.

Để dự án đi đến thành công rất cần có lực lượng kỹ sư giám sit tốt Song có được cần bộ

idm sắt tt, ngoài năng lực, đạo đức cá nhân, chế độ đãi ngô, mỗi trường làm việc cầnphải có cả nhà thầu tốt, chủ đầu tư tốt va điều quan trọng nhất với các dự án công trìnhXây dựng là cần có đủ mat bằng để thi công bảo đảm tiền độ và khỏi lượng để ra trong.thiết kế kỹ thuật

Ngoài ra cũng tồn tại nhiều khó khăn về công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án

khai như công túc đến bù giải phóng phúc tp, mắt nhiều thời gian, dẫn đến ảnh

hưởng đến tiến độ dự án Các công trình vừa th công lại vừa phải phục vụ sản xuất và

đặc iệtà mang tinh chất thời vụ ắt cao nên cũng ảnh hướng không nhỏ đến tiến độ thi

133 ¥nghta của nang cao công the quản lý chất lượng công trình xây dựngChất lượng công tình xây dựng là một vin đề sống còn được Nhà nước và công đồng

hết sức quan tâm Nếu ta quan lý chất lượng công trình xây dựng(CLCTXD) tốt thì sẽ

không có chuyện công tình chưa xây xong đã đổ do các bên đã ham 6 rút một nguyên4

vật liệu hoặc nếu khôi8 lạ trình cũng không được đảm bảo như.ngay thì tổi thọ côiyêu cầu, Vi vậy việc ning cao công tác quản lý CLCTXD không chỉ là nâng cao

lượng công trinh mà còn góp phin chủ động chống tham những chủ động ngăn ngửatham những, ngăn ngừa thất thoát rong xây dựng Theo kết quả thực tế cho thấy ở đầutuân thủ nghiêm ngặt những quy định của nhà nước về quân lý chất lượng công tình thì

ở đó chất lượng công tinh tốt

Céng trình xây dựng khác với sản phẩm hàng hoá thông thường khác vì công trình xây

dơng được thực hiện trong một thời gian đi do nhiễu người làm, do nhiề vật liệu tạo

chịu tác động của tự nhiên rất phức tạp Vì vậy, việc nâng cao công tác quan lý

bởi nếu xảy ra sự cổ th sẽ gây ra tổn th ất lớn về người vàcủa, đồng thời cũng rất khó khắc phục hậu quả.

Nang cao công tác quản lý CLCTXD là gép phần nâng cao chit lượng sống cho conngười Vì một khi CLCTXD được đảm bảo, không xảy ra những sự cố đáng tiếc thì sẽ>m được rất nhiều cho ngân sách quốc gia Số tiễn đó sẽ được dùng vào công tác

đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống cho n hoặc dùng chocông tác xóa đối giảm nghèo.

14 Kinh nghiệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta

141 Quản lý nhà Ất lượng công trình xây dựng.

Chất lượng công tình xây dụng là vind hắt sức quan trọng, nó có tác động trực tiếpcđến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển bin vũng Dae biệt ở nướcta vốn đầu tư từ ngân sich nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trọng rất lớn

trong thủ nhập quốc dân, cả nước là một công tinh xây dựng Vì vậy để tăng cường«quan lý dự ấn, chit lượng công tinh xây dựng, các cơ quan quản lý nhà nước ở Trungtương và địa phương đã:

— Ban hành các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thong tư, các tiêu chuẩn, quy

phạm xây dung nhằm tạo ra môi trưởng pháp lý cho việc tổ chức thực hiện quản lý

chất lượng công trình xây dựng.

— ĐỀ ra các chủ trương chính sách khuyén khích đầu tư thiết bị hign đại, sản xuất vật

liệu mới, nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học trong xây dựng, dio tạo cán bộ,

công nhân nhằm nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng nóichung và quản lý chất lượng công tình xây dựng nồi

~ Tăng cường quan lý chất lượng thông qua các tổ chức chuyên lo về chất lượng tại

cc Hội đồng nghiệm thu các cấp, các cục giám định chit lượng, phòng giám định

2000, tuyén đương các đơn vị đăng ky và đạt công tình huy chương vàng chất lượng

cao của ngành, công trình chất lượng tiêu biểu của liên ngành.

Phải thấy ring với những văn bản pháp quy, các chủ trương chính sich, biện pháp quản

lý đồ về cơ bản đã đủ điều kiện để tổ chức quan lý chất lượng công tình xây dựng Chỉ

cần các tổ chức từ cơ quan cắp trên chủ đầu tư, chủ đầu tơ ban quản If, các nhà thầu

(khảo sắt, tư vin lập dự án đầu tư, xây lắp) thực hiện diy đủ các chức năng của mìnhmột cách có trách nhiệm theo đúng trình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu công trìnhxây dựng.

Thy nhiên trong qué tình áp dụng các văn bản pháp quy vào thụ tế còn nhiễu vẫn đểclin thiết phải sửa đổi bổ sung nhằm ting cường công tác quản lý chất lượng công tinh

xây dựng, đó là

= Những quy định về việc đảm bảo chất lượng công tinh xây dựng trong Luật Đầuthầu còn thiếu cụ thể và chưa cân đối giữa yéu tổ chất lượng và giá dự thầu Đồ lànhững quy định có liên quan đến đánh giá năng lực nhà thầu, quy định vẻ chất lượng.công tình hồ sơ mdi thầu Đặc biệt i quy định việc lựa chọn đơn vị trứng thé chủ

yếu lại căn cứ vào giá dr thầu thấp nhất mà chưa tính một cách diy đủ đến yêu tổ đảm

bảo chất lượng đến hiệu quả đầu tư cả vòng đối dự án

= Những quy định chế tài xử lý, phân rõ trách nhiệm của các tổ chức cá nhân tong«quan lý chất lượng còn thiểu cụ thể Chế tài chưa đủ mạnh để rin de phòng ngữu

+ Đổi với giả đoạn lập dự án, thiết kể, khảo sit đó là những quy định chế tai đồi vớichủ vu khi vi phạm tinh tự, thủ tục đầu tr xây đựng, đối với các nhà thầu khảo sắt,thiết ế, thắm định là những quy định ch tài khi họ vi phạm các quy định về quan lýchất lượng

+ Đối với giai đoạn xây dựng đó là những điều quy định chế tải đối với các chủ thể về

quán lý chất lượng trong quá trình đầu thầu, xây dựng bảo hành, bảo trì

+ Can có chế tàw thể vi phạm điều nào, điểm nào thì xử lý thé nào? Phat bao nhiêu

tiền, bao nhiều % giá tị hợp đồng, đưa vào danh sich “den”, cắm có thoi hạn vi phạm

thểlo thì thu hồiphép kinh doanh, gây hậu quả mức nào thì truy cứu tráchnhiệm hình sự.

= Các hoạt động về xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp đến con người, môi trường, đến.

{i sản Các doanh nghiệp hoạt động xây dựng phải là các doanh nghiệp kinh doanh có.

điều kiVi vậy cần phái ban hành các quy định về năng lực của tổ chức này với các

«aay định trong giấy phép kinh doanh phù hop với từng cấp công tinh (ở Trung Quốc

doanh nghiệp xây lắp chia à 4 cấp, ar vấn 3 cắp do Nhà nước cắp chứng chỉ hoạt độngxây dựng)

= VỀ công tác dio tạo còn mắt cân đối giữa thiy và thợ, đặc bigt la đội ngũ đốc côngthợ cả Công tác dao tao cán bộ quản lý dự án, chủ đầu tư chưa được coi trọng, nhiềuchủ đầu tr, ban quản lý dự án làm trái ngành trái nghé, không đủ tỉnh độ năng lự lại

không được đảo tạo kiến thức quản lý dự án

— Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng, quản lý chất lượng xây dựng còn chưa được

coi trọng đúng mức và hoạt động còn hạn chế, thiếu một mạng lưới kiểm định chất

lượng xây dựng trong phạm vi cả nude, đặc biệt là nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức.

này còn hạn chế

1.42 Thực trạng công ác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn bảo trì

Cong tác bảo ti công trình qua các công đoạn duy tu, sữa chữa nhỏ, sửa chữa vừa va Kin

nhằm đảm bảo chất lượng công tình trong gia đoạn sử dụng đến hắt niên hạn hoặc kéo<i niên hạn sử dụng Đó là công việc có ý nghĩa rit lớn.

Hi nay công tc này duge thục hiện chủ yếu ở cức công giao thông, đập lớn, một

số công trình công nghiệp, do đó đã kịp thời sửa chữa các khuyết tật Công việc duy tu,

sửa chữa định kỳ đã được thực hiện bởi các lực lượng chuyên nghiệp nhằm bảo vệ gìn

ait công trình có được chất lượng sử dụng tố nhất dim bảo sử công trình đúng niên hạn

Nhiều nhà khoa học đã tổng kế: Dầu tư | đồng vốn cho bảo tì,kết quả bằng 5 đồng vốn cho đầu tơ mới Vì vậy việ bổ trí ế hoạch, vin cho công tác"bảo trì có ý nghĩa rất lớn.

Tuy nh

được bảo dưỡng, sửa chữa kip thôi đúng thối hạn ầm công tinh xuống cấp nhánhchón

công tác bảo tri cồn chưa được coi trong đúng mức, nhiều công trình không

thậm chí nhiều công trình không có kể hoạch, nguồn von để thực hiện duy tu bảo.

tri, điển hình là các nhà chung cư, công trình phúc lợi xã hội công cộng (trường học,

bệnh viện ) dẫn đến công trình xuống cấp, tuổi thọ tắt ngắn hỏng trước thời hạn, gây

lãng phí tiền của ắtlớn mà chẳng sỉ chịu trách nhiệm

1.5 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến để tài

Luận văn thạc sỹ "Giải pháp hoàn thiện công tác giám sit thì công các công trình thủy

Joi tại Bạn Quan lý dự án Sở Nông nghiệp và Phát wién nông thôn tỉnh Bắc Ninh" củatác giả Nguyễn Vũ Tuyên — Đại học Thúy loi Luận văn đã đạt được một số kết quá sau:— Nêu lên được cơ sở lý luận có liên quan đến hoạt động đầu tr xây dựng, dự án đầu

tư xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng

— Đánh giá thực trạng công tác quan lý dự án đầu tư xây đựng công trình tại BanQuản lý dự án Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh

= Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban

Quản lý dự án Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh.

Luận văn thạc sỹ 4dải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng tại Viện

Khoa học Công nghệ Xây dựng IBST” của tác giả Phạm Vũ Hoàng ~ Đại học Thủy lợi

Luận văn đã đạt được một số kết quả su

~ Đưa ra được cơ sở lý luận của dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng và cơ sở thực tiễn của công tic của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Điểm ra thực trạng công tác quản lý dự án

học Công nghệ Xây dựng IBST.

tử xây dựng công trình của Viện Khoa

— ĐỀ xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng của

Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng IBST.

Kết thúc chương 1, tác giả bước đầu đã đưa ra được cái nhìn tổng quát, cái nhìn chung

nhất về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng cũng như công tác

giám sat thi công xây dựng công trình Chương đầu tiên đã đưa ra được một số vin đề

cơ bản như: Tổng quan về chất lượng công tinh xây dựng: Tổng quan về công tác giám

công trình xâytôngxát thi công công trình xây dựng; Thực trang công tác giám sắt thi

dưng ở Thành phố Hà Nội; Các nguyên nhân gây ra những tồn ti hạn chế to

tác giám sat thi công công trình xây dựng.

Sau khí đã cổ cái nhìn tổng quất nhất về công tác giám sát thi công công trình xây dụng,

chúng ta đã có thể nhận định được vai trò quan trọng của nó cũng như đây chính là vấn4 cin kiểm sost chất chế tong hoại động đầu tư xây dựng công trình Đồng thi tic giả

cũng đưa ra được thực trạng của công tác giám sát thi công công trình xây dựng hiện

din khắc phục Chính vì thé rit

nay, những mặt còn hạn cl cẩn thiết để đưa ra các giảipháp nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công công tinh xây dựng.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THỊCÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Giám sát chất lượng thi công các công trình

3.1.1 Vai trd của giám sát chất lượng thi công xây dựng

Cám sit thi cOng xây dựng công sinh là một trong những công tic đồng vai td rt quan

trong giấp đảm bảo chất lượng xây dựng công tinh, Ngoài một đội ngữ kỹ sư ne vẫn

thiết kể giới, một nhà thẫ thi công xây dựng kính nghiệm thi vai trò của sông tác giám

sắt thi công xây đựng công trình là rất lớn giúp quản lý hoạt động tién độ xây dựng trên

công trình hiệu quả hon, nâng cao chất lượng thi công đảm bảo công trình luôn bền.

vũng theo thời gian và nâng cao công năng của công tình.

Giám sát thi công xây dựng giúp đảm bảo công trình luôn thực hiện theo đúng tiền độ,giám sit và quán xuyén toàn bộ hoạt động rên công trường, đảm bảo nhà thầu thực hiện

đúng các quy chuẩn kỹ thuật, an toàn lao động, vệ sinh môi trưởng và phòng cháy chữacông trình.

Người làm công tác dịch vụ này được gi là kỹ sư t vấn giám sát thí công xây dựng

- là người chịu trách nhiệm chính thay mặt cho chủ đầu tư quản lý và giám

st toàn bộ hoạ động trên công trưởng.

‘Vai trò quan trong của kỹ sư tư van giám sát thi công xây dựng công trình:

~ Chit lugng công tình hoàn hảo, phát huy ết công năng hoạt động mang lại hiệu quả

kinh tế cao cho nhà đầu tư;

= Đảm bảo tiến độ công việc;

~ Giám sit hoạt động xây dựng và đỀ xuất các giải pháp giúp nâng cao chất lượng:

công trình, xử lý các sai sót phát sinh trong quá trình thi công;

— Có trách nhiệm tr và đưa ra các giải pháp hiệu quả, chất lượng nhất để hỗ tre

chủ đầu tư và nha thầu thi công nâng cao chắt lượng công tình giảm thiểu chỉ phí đầu

tự, và đẩy nhanh tiền độ xây dựng;

— Chất lượng của một công trình xây đựng phụ thuộc rất lớn vào người kỹ sư tư ví

giám sit công trinh, ĐỂ một công trình dat chất lượng tốt nhất, an toàn và bền vững

theo thời gian sử dụng đòi hỏi người làm giám sát phải có kỹ năng chuyên môn giỏi.

trung thực và khách quan trong công việc:

Vai td của công tác giám sát xây dựng rắt quan trọng và đặc biệt ảnh hưởng rất lớn đến

toàn bộ ctlượng xây dựng của côngvì vậy đòi hỏi cán bộ giám sát phải có trìnhđộ chuyên môn kỹ thuật giỏi, có kinh nghiệm, trung thực liêm chính và khách quan để

mang lạ lợi ch tt nhất cho chủ đầu tr

2.1.2, Mục tiêu của giám sát chất lượng thi công

DE một công việc được triển khai một cách hiệu quả, thi chúng ta thực biện phải gắnchất với mụctiều Công tc gim si thi công cũng vậy chỉ khi hi rỡ được mục tiêu

của công tắc ngay từ đầu thì mới có thé mang lại hiệu qua cao nhất Công tác giám sát

thi công xây dựng công trình hướng đến những mục tiêu sau:

CChất lượng công tinh: Bảo đảm chất lượng công tinh là mục tiều hàng đầu, cũng là

mong muốn hàng đầu mà chủ đầu tư mong đợi từ hoạt động của người giám sát thi

Khối lượng thi công : Việc bảo đám khối lượng thí công do các nhà thầu xây lắp và cungsắp vật tự thiết bị thực hiện cho công tình vữa nhằm đảm bảo chất lượng công trình.

vita giúp cho chủ đầu tu trong vithanh quyết toán công trình.

độ thi công : Các cán bộ giám sát thi công có trách nhiệm phối hợp cùng chủ đầu tư.

thường xuyên đôn đốc tiến nhà thu thi ông thực hiện đúng tiến độ đã đề ra

‘An toàn tỉ công : Trong quá tình thi công, người kỹ sư giám sit có phối hợp với chủđầu tư, đơn vị thi kế và xây lắp bảo đảm an toàn thi công bao gồm việc bảo dim an

toàn cho công trình, an toàn trên công trường và an toàn cho bên thứ ba.

`Vệ sinh môi trường : Cin phải yêu cầu các nhà thiu bảo đảm vệ sinh mỗi trường trong

suốt quá tình thì công cả ên trong lẫn bên ngoài công trường, chủ yếu là quan tâm đến

thải, nước thải tiếng ôn, bụi và vận chuyển vật liệu ra vào công trường.

2.13 Hình thức, pcong pháp và công cụ giêm sá chất lượng thi công xây đựng

Các kỹ sự giám sắt sẽ quan sát trực tiếp các khín cạnh và các gốc độ khác nhau củakết cấu về hình đáng, miu sắc và mức độ hoàn thiện về kỹ, mỹ thuật của kết cấu công

trình, trên co sở đó dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật và hỗ sơ thiết kế để đánh giá chất

lượng công trình;

Phương pháp kiểm tra giám sát bằng thiết bị:

Là hình thúc sử dụng thiết bị để kiểm tra đo đạc thực tế tai hiền trường để xác định

tra so với tiêu chuẩn kỹ thuật vàlượng kết cấu công trình Cách tién hành như sau

— Dùng thước đo để xác định hình ding kích thước hình học của kết cầu công trình so

với hồ sơ thiết kế ;

Dùng búa gõ để xác định âm thanh, thông qua âm thanh có thể xác định được đội

đặc chic bên trong của kết cấu cầu hoặc kết cầu có bị rỗng, bộp hay không

~ Khoan lấy lãi bê tông trực tgp tén kết cầu (khi có nghỉ ngờ vỀ chất lượng) để xácđịnh cường độ bê tông thực tế so với tiêu chuẩn và thiết kế yêu cầu ;

~ Dùng súng bật nẫy để xác định cường độ bê tông trên kết cấu công tình khi có nghỉ

ngữ về chất lượng ;

= Soi à hình thức kiếm ta bằng âm hoặc đền chiếu đối với các kết

khuất, khó quan sát khi có nghỉ ngữ về chất lượng ;

Phương pháp kiểm tra bằng thí nghiệm:

— La phương pháp kiểm tra mà phải qua các phương tiện thí nghiệm mới xác định

được chất lượng công trình Phương pháp này tốn một khoảng thời gian nhất định và ở.

một số điều kiện tiêu chuẩn mới có thé cho ra kết quả chính xác Các thí nghiệm cin

thiết bao gồm:

= Thi nghiệm xác định cường độ bê tông của bê tông bằng các t

— Thí nghiệm xác định độ đồng nhất của bê tông cọc khoan nhỗi bằng phương phip

siêu âm ;

— Thí nghiệm xác định độ toàn ven của cọc khoan nhồi bằng phương pháp biển dạngnhỏ (PIT)

= Thí nghiệm xác định sức chịu tai của cọc bằng phương pháp nén tĩnh ;

— Thí nghiệm xác định sức chịu tải của cọc bằng phương pháp bién dạng lớn(PDA)

2.1.3.2 Hình thức giám sát thi công xây đựng công trình

Hiện nay công tác giám sát th công xây dựng công trình có 3 hình thức“Chủ đầu tư tự thực hiện: Nếu như chủ đầu tư có đủ năng lực kinh nghiệm

(Theo điều 66, nghị định 59/NĐ-CP) thì có thé tự giám sit thi công công trình xây dụng.Khi đồ chủ đầu tr phải tự chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình

“Chủ đầu tư thuê giám sắt: Khi chủ đầu tư không có đủ năng lực để thực hiện công việc

giám sát thi công xây dựng công trình thì phải thuê đơn vị tư vấn giám sit có nănglực để thực hiện

“rong trường hop Chủ đều tr không cổ năng lực nhưng vẫn in hình tự giám sat thi

sông xây dựng sẽ bị cơ quan quản lý xây dựng địa phương xử phạt theo quy định

tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP về Xie phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây

dựng.

Đặc bi

dựng văn phòng, nhà máy ) thì nên thuê đơn vị tư vấn giám sát thay vi phải tự xâyvới các chủ đầu tư không chuyên nghiệp (tức là chỉ làm dự án 1 lẫn như xây

dựng một bộ máy giám sát mới và phải xây dựng quy trình làm việc từ đầu.

Kết hop giữa tự giám sát và thuê tư vin giám sit: Đối với công tình xây dụng có quymô lới Chủ đầu tư có thé thuê tư vấn.„ thời gian kếo dai, kỹ thuật thi công phức tap

giám sát bên ngoài, bên cạnh đỏ vẫn cit các cán bộ có đủ năng lực, kính nghiệm của cơ

quan mình để đi giám sắt cùng tên một ng

2.1.3.3 Uw điểm của hình thức tự giám sát của Chủ đầu te

Đi với đặc thù về cơ ấu tổ chức của các đơn vị quản ý nhà nước (Các Ban quản lý dự

án, các công ty khai thác CTTL) trong đó có rất nhiều cán bộ, chu)

giám sắt va tham gia nhiều lớp học bỗi dưỡng nghiệp vụ giám

sn viên có chứng chỉít công tình Chính vì

thể hiện nay Chủ đầu tư hoàn toàn có đủ năng lực để tự thực hiện công tác giám sát thicông xây dựng công tình Tác giả nhận thấy việc áp dụng hình thức tự giám sat có rất

nhiều rủ điểm như sau:

Đội ngũ cán bộ giám sát phần lớn là người tại địa phương, đễ ding kiểm soát được các

điều kiện v vật liệu xây dựng địa phương, các thiết bị quan tắc, phòng thí nghiệm sẵncó thuận lợi cho quá trình kiếm tra kiểm soát;

Các cán bộ giám sát trực thuộc đơn vị quan lý nhà nước có năng lực chuyên môn cao cả

vé chuyên môn kỹ thuật lẫn lĩnh vực quan lý công tình Liên tục cập nhật các quy

chuẩn, iêu chun xây dơng hiện hành, các văn bản pháp luật để kịp thời ứng dụng vào

trong công tác giám sat thi công xây dựng,

Chủ đầu tư hoặc đại diện cha đầu tư có thể tự cl

động được tích a từ chỉ phí giám sát dự án Có th tết kiệm được rt nhiễu nguồn kinh

phí so với việc thuê tư vấn giám sát ngoài;

Ngoài ra đơn vị quả lý dự án hơn ai hết có sự hiểu biết kỹ căng về dự ân dang tiểnkhai, từ đó có thể đưa ra quy trình và biện pháp giám sát thi công phù hợp nha;

lung, quy trình giám sát chất lượng thi công xây đựng trong giai đoạn.

thực hiện dự án.

2.2.1 Nội dung công tác giám sắt chất lượng thi công xây dựng

“Theo Điều 26, Chương 4 của Nghị định 462015 /NB-CP nêu rõ; Công trình xây dựng

phải được giám sát trong quá tình thi công xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điễu

120 Luật Xây dụng” Nội dung giám sắt thì công xây đựng công tình gồm:

Tổ chức hoặc cá nhân thực hiện công tác giám sát có trách nhiệm thông báo về nhiệm.

vu, quyển hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà

thầu giám sát thi công xây dựng công trình, cho các nhà thầu có liên quan biết để phốihợp thực hiện;

“Tổ chức hoặc cá nhân thực hiện công tác giám séttién hành kiém tra các điều kiện khỏi

công công tình xây dụng theo quy định tại Điều 107 của Luật Xây đựng; kiểm tra sự

phù hợp năng lực của nhà thầu th công xây dưng công tình so với h sơ dự thẫu và hợp

đồng xây dựng, bao gdm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành

xây dng, hệ thẳng quản lý chất lượng của nhà th thi công xây đựng công tình: kiểm

tra biện pháp th công xây dựng của nhà thiu so với thiết kể biện pháp thi công đã được

phê đuyệc kiểm tra và chấp thuận vật iu, cấu kiện, sản phim xây đựng, thiết bị lắp đt

"vào công trình

Trong giai đoạn thi công, cán bộ giám sát hiện trường kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi

công xây dựng công trình và các nhà thầu khác triển khai công việc tại hiện trường theo‘yeu cầu về tiền độ thi công của công trình,

Ngoài ra, cần bộ giám st 6 trích nhiệm giám ít tiệc thực hign các quy định về bảo về

môi trường đối với các công trình xây đựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môitrường; giám xát các biện pháp đảm bảo an toàn đối với công inh lân cận công tácquan trắc công trình: giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy

chuẩn, quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật về an toàn lao động;

én bộ giám sát phải nhanh chóng đề nghị chủ đầu tư tổ chúc điều chỉnh thiết kế khi

phát hiện sai sót, bắt hop lý về thiết kế;