Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp chống nhất thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục hải quan Lạng Sơn

Mye đích nghiên cứu của đề tài Dé tài được thực hiện nhằm đạt được những mục dich chính sau: - Hệ thống hóa những lý luận và thực tiễn vé tha và chẳng thất tha thu xuất nhập khẩu = Phân

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Đề tài hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin sử dụng trong đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, các tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ,

mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn.

Tác giả luận văn

Ngô Hải Trang

LỜI CẢM ON

Dé hoàn thành bản đề ti này ngoài sự cổ gắng, nỗ lực của bản thần, tôi luôn nhận

được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thé

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Quốc Hưng, người đã tận tình chỉbảo, hướng dẫn iúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành đề t này.

Tôi xin trân trong cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đảo tạo Đại học và Sau đại học, Khoa Kinh tế và Quản lý cũng như các khoa chuyên môn, phông ban của Trường Đại học Thủy lợi đã tao điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban lãnh đạo, anh chị em công

te tai Cục hai quan tỉnh Lang Sơn đã tạo đề ki thuận lợi cho tôi trong việc thu

thập số liệu thứ cắp, sơ cấp và các thông in hữu ích phục vụ nghiên cứu

Xin cảm om gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong suất quá

Hà Nội, ngày 29 tháng 01 năm 2018

'Tác giả luận van

Ngô Hải Trang

iil

‘THU THUE XUẤT NHẬP KHAU 51.1 Cơ sở lý luận về thu xuất nhập Khẩu 51.1.1, Một số khái niệm cơ bản v thuế và thuế xuất nhập khẩu 51.1.2 Các nội dung eo bản về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 7

1.2 Đặc điểm cơ bản của thuế xuất nhập khẩu 1s

1.2.1 Thué fi nguồn tha chủ yếu của ngân sich nhà nước (NSNN) 161.2.2 Thuế là công cụ điều chỉnh vĩ mô nỀn kinh tế „1.3 Nội dung công tá chống tất thu thuế xuất nhập khẩu 91.3.1 Tăng cường quản lý thu theo quy trình nghiệp vụ thu nộp thuế 201.3.2 Tăng cường quản lý đối tượng kê khai nộp thuế xuất nhập khâu 21

1.33 Quin lý chính xác căn cứ tính thuế xuất nhập khẩu 2I

13.4 Tăng cường quản lý miễn giảm, hoàn thuế xuất khẩu, thué nhập khẩu,không thu thu, thanh khoản hỗ sơ 2

1.3.5 Tăng cường kiểm ta sau thông quan, thanh tra thuế xuất nhập khẩu 23 1.3.6 Tang cường phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại 23

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chống that thu thuế xuất nhập khẩu 24

1.4.2 Cơ chế quan lý và quy trình nghiệp vụ 25 1.4.3 Hệ thống tổ chức, phân cấp quán lý va mỗi 25 1.44 Chất lượng nguồn nhân lực hai quan 26

1.4.5 Ý thức va hành vi của đối tượng nộp thuế 261.5 Những bai học kinh nghiệm trong chống thất thu thuế xuất nhập khẩu từ Cục hãi

‘qua tỉnh Lào Cái và tinh Quảng Ninh 26

m

1.6 Tổng quan cúc công tình công b

2.2 Phân tích và đánh gi thực trang công tá thu và chống thất thu thuế xuất nhập

khẩu của Cục hải quan tinh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2016 35

2.2.1 Thực trang xuất khẩu, nhập khẩu và kết quả thụ và chống thất thu thuế xuất

nhập khẩu của tỉnh Lang Sơn trong giai đoạn 20122016, 39

2.2.2 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

2016 5 của Cục hai quan tỉnh Lạng Sơn 201.

2.3 Đánh giá chung về công tác thu và chẳng thất thủ thué xuất khẩu, thu nhập

Khẩu của Cục hi quan tinh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2016 59 2.3.1 Những thành công đã đạt được 39 2.3.2 Những hạn chế, tổ ti oo

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 6

Kết luận chương 2 “

CHUONG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚCNHÂM CHONG THAT THU THUÊ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HAL QUAN

TINH LANG SON 70

3.1 Quan điểm va định hướng trong tổ chức quản lý nhằm chống thất thu thuế xuất

nhập khẩu tại Cục bải quan tỉnh Lạng Sơn T0

3.1.1 Quan điểm trong quản lý thu thu xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tinh

Lạng Son 10

3.1.2 Định hưởng tổ chức Cục hãi quan tỉnh Lạng Sơn trong quan lý nhằm tinh

thất hu thuế xuất nhập khâu 1

nhập khẩu T4 3.2.1 Chính sich của Nhà nước về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu m4

3.2 Một số xu hướng

3/22 Xu hướng về phát tiến các p khẩu của Cục Hải quan tinh Lạng Sơn 75 3.3 Các giải pháp cần thực hiện 7 3.3.1 Phương hướng thực hiện giải pháp dé tăng cường quan lý nhằm chống thất

thu thu xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 7

3.4 Kiến nghị 85

nghị Bộ Tài chính 55

n nghị Tổng cục Hải quan S8 3.4.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 89

Kết luận chương 3 90KẾT LUẬN øỊDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Sơ đỗ cơ cầu tổ chức Cục Hai quan inh Lạng Sơn

Hình 2.2 Số vụ kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2012- 2016

Hình 2.3 Số tiền thuế phải truy thu giai đoạn 2012-2016

Hình 2.4: So sánh giữa thu phải ruy thủ và đ truy thụ

vi

DANH MỤC BANG

Bang 2.1: Số lượt hành khách xuất nhập cảnh qua Cục Hải quan Lạng Sơn gia đoạn

2012-2016 36 Bang 22: Số lượng ta khai hải quan xuất nhập khẩu qua Cục Hai quan Lang Som, giai

đoạn 2012- 2016 37

Bảng 2.3: Kim ngạch XNK và tiền thu thu được qua Cục Hải quan Lạng Sơn, gai đoạn 2012- 2016, 38 Bảng 2.4 Số vụ buôn lậu và gian lận thương mại được phát hiện bởi Cục Hải quan Lạng Sơn, giai đoạn 2012- 2016 38

Bang 2.5: Bang thing kê số nợ dong thuế của các doanh nghiệp do Cục Hải quan tỉnh

Lạng Sơn quản lý 4i

Bảng 26: Số lệ truy thu qua tham vin giá "

Bảng 27: Kim ngạch xuất nhập khu, tổng số thu thuế XK thuế NK của Cục HQ tính

Lạng Sơn từ năm 2012 đến năm 2016, 49

Bang 2.8: Số thuế ng đọng thuế tại Cục Hai quan tỉnh Lang Sơn, giai đoạn 2012- 2016

50

Bang 2.9: Số vụ kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2012 - 2016 53

Bảng 2.10 Số thu thuế do KTSTO giai đoạn 2012-2016 55

DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TAT

co Giấy chứng nhận xuất xử hàng hóa

DN Doanh nghiệp

ĐTNT Đôi tượng nộp thuế

GTGT Giá trị gia tăng

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

“Thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là nguồn thu quan tong của ngân sich Nhà nước,việc thu thuế quyết định đến nguồn ngân sich hing năm của quốc gia Trong đó thuếxuất khẩu và thuế nhập khẩu đóng góp hàng năm với tỷ lệ cao cho nguồn thu ngân

sách Nhà nước, có v tx quan trong a duy t sự cân đối ngân sách, đảm bảo đápứng tốt các nhu cầu hoạt động của bộ máy nhà nước Vai td của thuế xuất nhập khẩucàng trở nên quan trọng khi đất nước ta hội nhập quốc t, thời kỳ mà Đảng và Nhà

nước ta đã và dang đổi mới phát triển kinh tế đắt nước theo nén kinh t thị trường có

sự quản lý của Nha nước theo định hướng XHCN, đông thời đẩy mạnh chính sách.

kinh tẾ đổi ngoại với các nước trong khu vực và trén thể giới, nhằm dy mạnh côngcuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Do vậy, trong công tác thu thuế xuấtkhẩu, thuế nhập khâu đồi hoi phái thu ding thu đủ, chống thất thu thuế có hiệu quả đốivới thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện nay ở nước ta nói chung và trên địa bàn tỉnh.

lẻ hết sức khó khăn, phức tạp, nhưng cũng là yêu cầu cốLạng Sơn nói riêng là

bách nhằm tăng số thu nộp NNA

góp phin én định tình.

tiền để cần thiết để chuyn nỀn kinh tế nước ta sang một thời kỳ phát iển mới, thời kỳ

kích thích sản xuất kinh doanh phát triển Từ đó

tình kinh tế - xã hội, thúc đầy sản xuất trong nước, tạo ra những

hội nhập quốc

Những năm gin diy, chính sách và cơ chế quản lý thuế XNK đã có nhiều đổi mới góp

phần tăng thu ngân sách Nhà nước, khuyến khích sản xuất kinh doanh trong nước phát triển, từng bước tạo môi trường kinh doanh lành mạnh trong nước, thực hiện sự bình

đẳng và công bằng

sông tác quân lý thu thuế xuất khẫu, thuế nhập khâu còn có bit cặp, vig tân thì thụcthì pháp luật của một số doanh nghiệp còn chưa nghiềm, chính sich thu cồn có những

hội, đáp ứng kịp thời việc cân đối thu chỉ của Nhà nước Song

điểm quy định chưa chat chẽ, tạo kẽ hở cho các tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế, tình trạng nợ đọng thuế vẫn diễn ra, hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc chấp.

hành chính sách thuế chưa được hành thường xuyên liên tục làm cho hiệu quả

công tác quản lý thu thuế XK, NK còn thấp Thực trang trên đòi hỏi phải không ngừngtăng cường công tác quản If thuế đối với bàng hóa xuất nhập khẩu Đây là yêu cầu cấp

"bách nhằm tăng thu cho ngân sách, điều này cing đặc biệt có ý nghĩa quan trọng hơn

hi nước ta dang bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng với yêu cầu cắt giảm thuế quantheo các thỏa thuận song phương và đa phương ngày càng quyết lit, dẫn đến nguồnthu thuế xuất nhập khẩu đã giảm đáng ké trong khi đó vẫn phải đảm bảo yêu cầu cân

đối ngân sách để đáp ứng hoại động chỉ của Nhà nước.

Lang Sơn là một tỉnh miễn núi biên giới phía Bắc, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều

khó khăn, 02 cửa có 231.7 km đường biên gi với tinh Quảng Tây ~ Trung Quốc,

khẩu quốc tế (Cửa khẩu Hữu Nghị và cửa khẩu Ga đường sắt Quốc tế Đồng Đăng), 01

cửa khẩu chính (cửa khẩu Chỉ Ma ) và 09 cửa khẩu phụ Tinh Lạng Sơn đã và dang

phát triển cùng Khu kinh tế rọng điểm Bắc Bộ thành trục tam giác kinh t trong điểm

(Lạng Sơn ~ Hà Nội ~ Hải Phòng — Quảng Ninh), giữ vai trò trong yêu là đầu mối giao

Jou quan trọng của tuyển hành lang kinh tế và vành dai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ Vớivit địa kinh tế gắn với hệ thống giao thông và cửa khẩu thuận lợi, trong những năm

qua Lang Sơn đã trở thành một địa bàn hấp dẫn, s6i động trong hoạt động thương mại

— dich vụ - xuất nhập khẩu, hiện nay đã và đang trở thành một trong những địa bàn

chính trong hoạt động xuất nhập khẩu với thị trường Trung Quốc và tương lai Không

xa sẽ là đầu cầu quan trong trong trung chuyển, thông thương hing hỏa ASEAN ~

Trung Quốc và ngược lại Để phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn hội nhập quốc

tế tính Lạng Sơn xác định mục tiêu chủ yêu từ nay đến năm 2020 li tranh thủ lợi thể

để phát triển kinh tế cửa khẩu, tạo động lực phát triển các lĩnh vực kinh tế-xã hội khác

của tỉnh, Với vị trí là cửa ngõ đường bộ phía Bắc quan trong của cả nước, tong nhiềunăm qua Cục Hai quan tinh Lang Sơn luôn đứng đần về kim ngạch và số thu ngân sách

so với các Cục Hải quan địa phương khác có cửa khẩu đường bộ Dỗng thời, số thu

thuế từ hoạt động: xuất khẩu, nhập khẩu của Cục Hải quan tinh Lạng Sơn đóng g6p

trên 80% tổng số thu hàng năm NSNN trên địa bàn tinh Lạng Sơn Nếu nguồn thu từ

hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu bị giảm sút chắc chin sẽ ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách của ngành, của tinh Lạng Sơn Chính vi vậy đồi hỏi công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu phải trở thành nhiệm vụ tong tâm, thường xuyên tại Cue Hai quan tinh Lạng Sơn

Thực hiện đổi mới cơ chế quản lý thuế, quan lý thu ngân sách Nhà nước, quy trình thú tue hãi quan điện từ hiện nay của ngành Hai quan, trước những vẫn đề thực ế bức xúc

đang đặt ra đòi hỏi phải tìm những giải pháp quản lý chống thất thu thuế xuất nhập

khẩu dé ngày càng hiệu qua hơn Từ thực tiễn học tập nghiên cứu và công tác tại Cục.

hải quan tinh Lạng Sơn, tối đã chọn đề tài “Gis pháp chống thất tu thư xuất nhập Khẩu ti Cục hải quan tình Lạng Sam” lam đề tài cho luận văn thạc sĩ của mình

2 Mye đích nghiên cứu của đề tài

Dé tài được thực hiện nhằm đạt được những mục dich chính sau:

- Hệ thống hóa những lý luận và thực tiễn vé tha và chẳng thất tha thu xuất nhập

khẩu

= Phân tich và đánh gid thục rạng việc thực hiện thu thuế xuất nhập khẩ tại Cục Hải

«quan tỉnh Lạng Sơn

~ Đề xuất một số giải pháp chống tất thu thuế xuất nhập Khẩu cho Hải quan Lạng Sơn

nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước vỀ các khoản thu ngân sich trên dia bàn tinh

3 D6i tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nội dung luận văn tập trung nghiên cứu công tác thu vàchống thất thụ thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tinh Lạng Sơn trong gi đoạn

2012-2016

3.2 Pham vi nghiên cứu.

tội dung luận văn nghiên cứu thực trạng thu và chống thất

‘a, Phạm vi không giai

thu thuế xuất nhập khẩu tai Cục hải quan tỉnh Lang Sơn trong giai đoạn 2012-2016,

b Phạm vi thời gian: Nội dung luận văn tập trung phân tích số liệu thống kẻ trong

giai đoạn 2012-2016.

Pham vĩ nội dung: Thu và chống thất thu thu xuất nhập khẩu gồm các công tứ lập

kế hoạch, quản lý thu, kiểm soát và xử lý nợ đọng thuế xuất nhập khẩu tại Cục hãi

{quan tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2012-2016.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu

"ĐỂ tài luận văn được tiếp cận tử trực quan thực tế công tác chồng thất thu thuế xuấtnhập khẩu tại Cục hãi quan tinh Lạng Sơn, kết hợp thực tiễn học tập lý luận đã tiến

hành phân tích và đánh giá, từ đó để xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

chống thất thụ thuế xuất nhập khẩu

4.2 Phương pháp nghiên cứu

a Số liệu nghiên cứu: Nội dung luận văn sử dụng đồng thời số liệu sơ cắp và thứ cấpnhằm phục vụ cho việc phân tích và im kiếm giải pháp cho đề ti, Các sé liệu thứ cấp

được sử dụng thu thập từ các báo cáo tổng kết cũa ngành và Cục hai quan Lạng Sơn

Số liệu sơ cấp được thu thập từ kết quả phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo Cục

b Phương pháp nghiên cứu được sử dụng

"Đề tài luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu để đạt được mục dich

sử dụng phương pháp tổng hợp số liệu, thông tin thu thập được nhằm phục vụ cho việc.

phân tich thực trạng hoạt động thu và chống thất thu thu ở Cục hải quan tinh Lang

Sơn.

lung của lộ

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được két cầu thành 3 chương, gm

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu và chống that thu thuế xuất nhập khẩu.Chương 2: Thực trạng công tá thu và chống tht thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải

quan tỉnh Lạng Sơn.

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhằm chẳng thất thu thuếxuất nhập khẩu hàng hóa tại Cục Hai quan tinh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE THU VÀ CHONG THAT

‘THU THUE XUẤT NHẬP KHAU

1.1 Cơ sở lý luận về thuế xuất nhập khẩu

hué và thuế xuất nhập khẩu

n của xã hội loài người đã chứng minh rằng thuế ra đi, tổn tại và pháttriển là đòi hỏi khách quan gắn liễn với sự ra đời, tổn tại và phát trién của Nhà nước

Để có nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu chỉ tiêu, nhà nước thường sử dụng ba hình

thức động viên là: quyên góp của dân, vay dân và dùng quyền lực bắt dân đóng góp.

“rong 46 quyên g6p và vay của dân là những hình thức không mang tinh én định lâu dải, Hường hỉ được sử dạng rong giới hạn ong những tường hợp đặc biệt Trong

thuế

chế độ phong kiến, ý niệm tất đơn giản, thuế là sự đóng góp tiễn bạc của din

chúng nhằm cung cấp lương bồng cho quân sỹ và quan lại Khi giai cắp tư sản lên nắm

chính quyền và thực hiện mô hình Nhà nước không can thiệp vào kinh tế, thu chỉ

đồng vai trò huy động nguồn lực tài chính tối thiểu để nuôi sống bộ may Nhà nước va

đáp ứng nhu cầu chỉ tiêu cho quốc phòng, an ninh Vào những năm 1929-1933 nền

kinh tế tư bản lâm vào khủng hoảng, mô hình trên đã bộc lộ những han chế Sau thời

gian này một mô hình kính tẾ mới ra đổi, tô ra có higu quả, được đa sác nước ấp

dung đó là nền kinh tế thị trưởng có sự can thiệp của Nhà nước, Thuế lúc nảy được

Nhà nước sử dụng như một công cụ sắc bén để điều chỉnh nén kinh tế

Có nhỉ khái niệm khác nhau về thuế, theo C.Mác “thud là cơ sở kinh tế của bộ máy

“Nhà nước, là thả doan giản tiện cho Kho bac thu tiễn", cồn Lê Nin cho rằng “thud là

cái Nhà nước thu của din mà không bà lại” Con một cách hiểu khác về th: thuế là

một hình thức phân phi thu nhập tài chính của Nhà nước để thực hiện chúc năng của

"mình, đựa vào quyền lực chính tị, tiến hành phân phổi sản phẩm thing dự của xã hộimột cách cưởng chế bắt buộc không hoàn lại Như vậy tuỳ theo góc độ đề cập, quanniệm về thuế còn khác nhau, sm chung các quan điểm nảy là hoặc mới chỉ nêu được.

những yếu tố cơ bản của thuế hoặc me chỉ coi thuế là một khoản đóng góp nghĩa vụ

bắt buộc mà chưa thấy được những quyền lợi mà đổi tượng nộp thuế được hưởng khỉlàm nghĩa vụ nộp thu cho Nhà nước

Dưới một góc nhìn mới vé thuế, việc tổ chức, cá nhân nộp thuế cho Nhà nước không phải chi để thực hiện nghĩa vụ được quy định trong Hiển pháp, nộp thuế còn là quyền lợi của mọi người dân trong xã hội Thông qua nộp thuế, các tổ chức, cá nhân thể hiện

quyển được đông gốp theo nghĩa vụ cho Nhà nước, quyền được tgp tục hoạt động

kinh doanh và hường những dich vụ công cộng mà xã hội đem lại

Xuất phát từ cách tgp cận trên có thể hiễu khải niệm thuế fmt khoản tn hoặc hiện

vật mà các 16 chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ và quyÈn lợi đồng góp theo luật định

cho Nhà nước theo mức độ, thời han cụ thé nhằm đáp ứng như cầu chỉ của Nhà mốc,điều tt vĩ mô nền kink tế, phân phối lại một phần thu nhập và của cải của xã hội,iễm soát qué trình phân phối và mức chi tiêu trong né kink tễ thay đổi tập quán tiewdling của xã hội và không mang tink hoàn trả trực tip cho người nập thuế Một phần

thuế mà các tổ chức và cá nhân đóng góp cho Nhà nước được trả cho người dẫn một

cách gián ấp dưới các hình thức như trợ cấp xã hội, phúc lợi xã hội và các quỹ tiêu

dùng khác,

b Khái niệm về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

"rên thực tẾ có rit nhiều loại thuế, và được chiara do hai cơ quan thu cha yếu đó là cơ

quan Thuế và cơ quan Hải quan Cơ quan Thuế chịu trách nhiệm thu thuế nội địa, cơ

«quan Hải quan chịu trich nhiệm thu thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu quabiên giới Việt Nam, bao gồm:

= Thuế xuất khẩu (thuế thu từ hàng hoá xuất khẩu): Thuế xuất khẩu là khoản tiền

người xuất khẩu phải nộp khi tiến hành làm thủ tục hai quan xuất khẩu hang hoá ra khi biên giới

~ Thuế Nhập khâu (thuế thu từ hàng hoá nhập khẩu): Thuê nhập khẩu là loi thud

gián thu động viên từ người tiêu đùng hàng hóa nhập khẩu nhằm góp phần bảo đảm.nguồn thu cho ngân sich nhà nước và bảo hộ sin xuất trong nước, Thuế nhập khẩu vớimục tiêu kinh tế là bảo hộ sản xuất trong nước và tạo nguồn thủ cho ngần sich nhà

nước thông qua việc thu vào hàng hoá được phép nhập khâu từ nước ngoài hoặc từ khu.

phi thuế quan vào thị trường trong nước; là thuế đảnh vào hàng hóa khi nhập khẩu quacửa khẩu, biên giới quốc gia; hàng hoá đưa tir khu phi thuế quan vào thị trường trongnước Thuế nhập khẩu là thuế gián thu - một trong những yếu tổ cấu thành trong giá cả

hàng hoá

“Thuế nhập khẩu do các tổ chức, cá nhân có hing hoá nhập khẩu thư c đối tượng chịu

thuế phải thực hiện nghĩa vụ đóng góp theo quy định của pháp luật với mức độ và thờihạn cụ thể, Sử dụng tốt chính sách thu nhập khẩu là phát huy day đủ chức năng, vaitrò của thuế, dim bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và điề tiết vĩ mô nền kinh

tế Đặc biệt, trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, thuế nhập khẩu còn là công cụ

thể hiện chính sách kinh ngoại của quốc gia với các quốc gia khác trong thương

mại quốc tế

Vị ử dung có hiệu quả thuế nhập khẩu chính là phát huy năng cơlấy đủ các ch

bản của nó trong lĩnh vục hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hing hóa Đặc bit, trong

điều kiện hội nhập kinh tế thé giới và khu vực thi thuế nhập khẩu càng thé hiện vai trỏ

và tác dụng không chỉ là công cụ điều tiết vĩ mô nỀn kính tẾ, mã côn là công cụ thểhiện chính sách đối ngoại giữa các quốc gia với nhau.

1.1.2 Các nội dung cơ bản về thuế xuất khâu, thu nhập khẩu

1.1.2.1 Thuế xuất khẩu

~ Thu xuất khẩu do cơ quan Hải quan quản lý thu khi người xuất khẩu làm thú tục hải

‘quan xuất khẩu hing hoá qua của khẩu ra khỏi biên giới Việt Nam.

~ Thuế xuất đối với hàng hóa xuất khẩu được quy định cụ thé cho từng mặt hang chịuthuế xuất khẩu

= Thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng xuất khẩu được sản xuất, chế biển từ toàn bộnguyên liệu nhập khẩu thi không phải nộp thuế xuất khẩu Trường hợp hing hóa được:sản xuất từ hai nguồn là nguyên liệu nhập khẩu và nguồn nguyên liệu có nguồn gốctrong nước thì không phải nộp thì it khẩu đối với số lượng hàng hóa xuất khẩutương ứng với sb nguyên liệu nhập khẩu đã được sử dụng để sin xuất, chế biến thực tếhàng đã xuất khẩu Số lượng hàng hóa xuất khẩu được sản xuất chế biến từ nguồn.nguyên liệu trong nước phải nộp thuế xuất khẩu theo mức thuế xuất khẩu quy định đối

với hàng xuất khẩu đó

~ Phương pháp tính thuế XK: đối với hàng hóa XK được xác định như sau:

Thế XK Gi tinh Th

phả nộp — ` thué XK thuế XK a

1.1.2.2 Thué nhập khẩu

Theo quy đình tại các văn bản hiện hành hướng dẫn về thuế NK, nội dung cơ bản ciathuế NK bao gm

1.1.22.1, Phạm vi áp dụng

a Đi tượng chịu thuế

Hàng hóa trong các trường hợp sau day là đối tượng chịu thuế NK:

- Hàng hóa NK qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam bao gồm: hàng hóa NK qua cửa

al

bưu điện quốc tế và địa điểm làm thủ tục hải quan khác được thành lập theo quyết định

vận quốc t,đường bộ, đường sông, cing biến, cing hing không, đường sắt

của cơ quan nhà nước có thẳm quyển

- Hing hóa được đưa từ thị trường rong nước vào khu phí thuế quan, Khu phi thu quanbao gầm: khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, khu bảo thuế, kho ngoạiquan, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại công nghiệp và các khu vực kink

t khác được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán

trao đối hàng hóa giữa khu này với bên ngoài là quan hệ XK, NK.

hàng hóa NK.

~ Hàng hóa mua bản, trao đổi khác được coi

b, Đi tượng không chịu thuế

Hing hóa trong ác trường hợp sau dy là đối tượng không chịu thuế NK:

~ Hàng hóa vận chuyển quá cảnh hoặc chuyển khẩu qua cửa khu Việt Nam theo quý định của pháp luật

trợ nhân đạo, hàng hóa viện trợ không hoàn lại của các Chính phủ,

ic 16 chức liên Chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ NGO), các tổ chức kinh té hoặc cá nhân người nước

- Hàng hóa.

tổ chức thuộc Liên hợp q

chức phi Chính phủ nước ngoài

ngoài cho Việt Nam nhằm phát triển kinh tế - xã hội, hoặc các mục đích nhân đạo khác.được thực hiện thông qua các văn kiện chính thức giữa hai Bên, được cấp có thẩmquyền phê duyệt các khoản trợ giáp nhân đạo cứu trợ khan cắp nhằm khắc phục hậu

quả chiến tranh, thiên tai, địch bệnh.

+ Hàng hóa NK từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế

yuan khác.

«quan hàng hỏa đu ừ hu phí chué quan này ng khu phí th

¢ Đi tượng nộp thuế; Đi tượng được ty quyén, bảo lãnh và nộp shay thuế

* Đối tượng nộp thuế bao gồm:

- Chủ hàng hóa NK:

~ Tả chức nhận ủy thác nhập khẩu NK;

~ Cé nhân có hàng hóa NK khi nhập cảnh; nhận hàng hón qua cửa Khẩu, biển giới Việt Nam

* Đối tượng được ủy quyền, bảo lãnh và nộp thay thuế, bao gdm:

- Dai lý làm thủ tue hài quan trong trường hợp được đổi tượng nộp thu ùy quyền nộp

thuế NK;

~ Doanh nghiệp cung cấp dich vụ bưu chính, dich vụ chuyển phát nhanh quốc tẾ trong

trường hợp nộp thay thuế cho đối tượng nộp thuế:

~ Tổ chức tín dụng hoặc tỏ chức khác hoạt động theo quy định của Luật các tô chức tín.

cdụng trong trường hợp bảo lãnh, nộp thay thuế cho đổi tượng nộp thuế theo quy định

của pháp luật quản lý thud

112 2 Phương pháp, căn cứ tính thuế

K

«4, Các phương pháp tính th

Có nhiề ối với hàng hoá NK, nói chung các phương pháp sauphương pháp tỉnh thuế

đây thường được áp dung:

- Phương pháp tính thuế theo tỷ lệ: Là phương pháp tính thuê mà số thuế NK được ấnđịnh theo tỷ lệ % của tr giá hàng NK; tỷ lệ % ở đây được quy định cao hay thấp tuỷ

theo ting loại hàng hoá NK.

= Phương pháp tỉnh thué theo đơn vi hàng hoá (thuế yệt đã): Là phương pháp tínhthu mà số thuế NK được Ấn định cụ thể trên một đơn vi hàng hoá NK, đơn vị có thể là

mma không quan tâm đến trị giá mua của hing hoá NK đó, Vi dụnhư: 10.000 usd chiếc xe tô tô, 20usd/ m2 kính xây dựng

~ Phương pháp tính thuế kết hợp: Là phương pháp tính thuế kết hợp giữa phương pháp.tính thuế theo tỷ lệ và phương pháp tính theo đơn vị hàng hoá NK Theo phương pháp

này thì ngoài vi phải nộp thuế theo tỷ lệ % của trị giá hàng hoá NK còn phải nộp một khoản thuế theo đơn vị của hàng hoá NK.

b Căn cứ tính thuế

* Trường hợp hàng hoá áp dụng phương pháp tính thu theo tỷ lệ %

IK ghi tong tờ khai hai quan, giá tính thu, thuế suất theo tỷ lệ phần trim (%) Trong đó:

Căn cứ tính thuế NK là số lượng đơn vị từng mặt hàng thực Ế

NK Số lượng

này được xác định dựa vào tờ khai hải quan của các tổ chức, cá nhân có hàng hoá NK.

+ Số lượng hàng NK làm căn cử tính thu là số lượng mặt hàng thực

~ Giá tính thuế: Đối với hang hóa NK, Giá tinh thuế là giá thực tẾ phải tả tính đến cửa khẩu nhập đầu tiên và được xác định bing cách áp dụng tuần tự 06 phương pháp xác

định trị giá tính thuế va dừng ngay ở phương pháp xác định được trị giá tính thuế.

06 phương pháp xác định trị gid tính thuế hàng nhập khâu bao gồm: Phương phíp trgiá giao dịch của hàng hoá NK; Phương pháp tr giá giao dich của hàng hoá NK giống

hat; Phương pháp trị giá giao dich của hàng hoá NK tương tự: Phương phip tỉ giá khẩu tri Phương pháp t giá nh toán và Phương pháp suy luận

~ Thuế suất: Thuế suất thuế NK được quy định đối với từng loại hàng hoá và được xácđịnh đựa trên biểu thuế NK

“Thuế sudt thuế NK hiện nay có 3 loại: Thuế suất thông thường, thuế suất ưu đãi, thuế

xuất ưu đãi đặc biệt.

+ Thuế suất thông thường áp dụng đổi với hàng hoá NK có xuất xứ từ nước, nhómnước hoặc vùng lãnh thổ Không thực hiện đối xử tối huệ quốc và không thực hiện

tu đãi đặc biệt về thuế nhập khẩu đối với Việt Nam Thu suất thông thường được

fp đụng thing nhất bằng 150% mức thuế suất wu đãi của từng mặt hàng tương ứngquy định tại biểu thuế NK ưu đãi

+ Thuế suất ưu đãi áp dụng đối với hàng hoá NK có xuất xứ từ nước, nhóm nước hoặc

vùng lãnh thé thực hiện đổi xử tối hug quốc tong quan hệ thương mại với Việt Nam

“Thuế suất um đãi được quy dinh cụ thé cho từng mat hàng tại biểu thuế tụ dai do Bộ

Tài chính ban hành,

+ Thuế suất đãi đặc biệt áp dụng đối với hàng hoá NK có xuất xứ tử nước, nhóm nướchoặc vùng lãnh thé đã có thoả thuận ưu dai đặc biệt về thuế NK với Việt Nam theo théchế khu vực thương mại tr do, liên minh quan thuế hoặc để tạo thuận lợi cho việc giaolưu thương mại biên giới và trường hợp ưu đãi đặc biệt khác Thuế suất ưu đãi đặc biệtđược áp đụng cụ thể cho từng mặt hàng theo quy định trong thoả thuận

* Thường hợp hang hod áp dụng phương pháp tỉnh thế myệt đổi

‘Cin cứ tính thuế là số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế NK ghi trong tờ khai haiquan và mức thu tuyệt i quy định trên một đơn vị hàng hóa ti thời điểm tính thuế

“Trong đỏ

- Số lượng hàng hoá nhập khẩu làm căn cứ tính thuế là số lượng từng mặt hàng thuộc.Danh mục bàng hoá áp đụng thuế suất tuyệt đổi thực tế NK ghi trong tờ khai hải quan

n nhất định tính trên một đơn.

a Miễn thuế

Miễn thuế NK đối với hàng hóa NK rong các trường hợp sau day:

~ Hàng héa tạm nhập, ti xuất để tham dự hội chợ tiễn lãm, iớithiệu sản phẩm: máy móc, thiết bj, dụng cụ nghề nghiệp tạm nhập, ái xuất để phục vụ công việc trong thời

hạn nhất định Hết thời hạn hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm hoặc kết thúc công

vệ theo quy định của pháp luật thì hàng hóa tạm nhập phải ti xuất ra nước ngoài

~ Hàng hóa là tài sản di chuyển của tổ chức, cá nhân Việt Nam hoặc nước ngoài mang

ào Việt Nam trong định mức và thuộc các đối trong được Luật thuế XK, thuế NK quy định

~ Hàng hóa NK của tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyển ưu dai, miễn trừ

ngoại gio ti Việt Nam

= Hàng hóa NK để gia công cho phía nước ngoài được miỄn thuế NK (bao gồm cả

hàng hóa NK để gia công cho phía nước ngoài được phép tiều hủy tại Việt Nam theo

suy định của pháp luật san khi thanh lý, thanh khoản hợp đồng gia công) và khi xuất

thuế XK,

trả sản phẩm cho phía nướ ngoài được mi

- Hàng hóa NK trong tiêu chuẳn hành lý miễn thuế của người nhập cảnh; hàng hóa là

ính thuế tối thiểu theo

bưu phẩm, bưu kiện thuộc dịch vụ chuyền phát nhanh có trị giá.

cquy định của Thủ tướng Chính phủ

~ Hang hóa NK để tạo tài sản cổ định của dự án đầu tư vào lĩnh vực được ưu đãi vềthuế NK hoặc dia bin được ưu đãi về thu NK, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợphát triển chính thức (ODA) được miễn thuế NK, bao gồm: Thiết bị, máy móc,

Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyỂn công nghệ trong nước chưa sản

xuất được; phương tiện vận chuyển đưa đón công nhân gồm xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trởlên và phương tiện thị n, chỉ tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu,

phụ kiện đi kèm dé lắp ráp đồng bộ với thi bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên.

“dùng; Nguyên liệu, vật tư trong nước chưa sản xuất được dùng để chế tạo thiết bị, máy

in

móc nằm trong diy chuyển công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chỉ ết, bộ phân rồi,phụ tùng, g lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm để kip rip đồng bộ với thết bị, máy moe

quy định tại điểm a khoản này; Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được, kế cả.

trường hợp mổ rộng quy mô dự dn, thay thé công nghệ, đổi mới công nghệ.

~ Giống cây trồng, vật nuôi được phép NK để thực hiện dự án đầu tư trong lĩnh vực

ông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, kể cả trưởng hợp mỡ rộng quy mô dự án, thay

thế công nghệ, dBi mới công nghệ

ê lần đầu đối với hàng hóa à trang thiết bị NK theo danh mục quy định đểtạo tài sản cố định của dự án được wa đãi về thuế NK, dự ân dầu tư bằng nguồn vốn hỗtog phát triển chính thức (ODA) đầu te về khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà

ở trung tim thương mai, dich vụ kỹ thuật, siêu tị, sân golf, khu du lịch, khu thể thao, khu vui chơi giải tri, co sở khám, chữa bệnh, đào to, văn hóa, tà chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán dịch vụ tư vẫn

+ Miễn thuế đối với hàng hóa NK để phục vụ hoạt động dầu khí, bao gồm: Thiết bị,máy moe; phương tiện vận tải chuyên dùng cần thiết cho hoạt động khí; phương,

tiện vận chuyển để đưa đón công nhân gồm xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương.tiên thủy; kế cả fn kiện, chỉ tiết, bộ phân rời, phụ tùng g lắp, thay thể, khuôn mẫu,phụ kiện đi kim để lắp rip đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thết bị, máy móc,

phương tiện vận ải chuyên dùng, phương tiện vận chuyển để đưa đón công nhân nêu

trên; Vật tr cần thiết cho hoạt động dẫu khí mà tong nước chưa sản xuất được; Trangthiết bị y ế và thị

tế xác nhận; Trang thiết bị văn phòng phục vụ cho hoạt động dầu khí; Hàng hóa tạm

nhập, ti xuất khác phục vụ cho hoạt động dầu khí

ip cứu sử dụng trên các đàn khoan và công trình nỗi được Bộ Y

= Đối với cơ sở đồng tàu được miễn thué NK đổi với các loại máy móc, tang tiết bị

để tạo ti sản cổ định: phương tiện vận tải nằm trong diy chuyển công nghệ dé to tà

sản cố định: nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm phục vụ cho việc đóng tiu mà trong nước chưa sản xuất được.

~ Miễn thuế NK đối với nguyên liệu, vật t phục vụ trực tiếp cho hoạt động sin xuấtsin phẩm phần mém mà trong nước chưa sin xuất được

~ Miễn thuế NK đối với hàng hóa nhập khẩu để sử dụng trục tiếp vào hoạt động nghiên

cửu khoa học và phát triển công nghệ, bao gồm: máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư,

phương tiện vận tải trong nước chưa sin xuất được, công nghệ trong nước chưa tạo ra

được; tài liệu, sách, báo, tạp chí khoa học và các nguồn tin điện tử về khoa học và

sông nghệ

- Nguyên lều vậ tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được NK để sản xuất của cáccdự án đầu tự vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh1& xã hội đặc biệt khó khăn được miễn th [NK trong thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất

~ Hàng hóa sản xuất, gia công, ti ch, lắp rip tụi khu phi thu quan không sử dụngnguyên liệu, linh kiện NK từ nước ngoài khi NK vào thị trường trong nước được miễnthuế NK; trường hợp có sử dụng nguyên liệu, linh kiện NK từ nước ngoài thì khi NK

ào thị trường trong nước chỉ phải nộp thuế NK trên phần nguyên lig, linh kiện NKcấu thành trong hàng hóa đó.

May móc, thiết bi, phương tiện vận tải (r xe ôtô dưới 24 chỗ ngôi và xe 6 tô thiết

KẾ vừa chở người, vữa chở hàng trơng đương với xe 6 tô dưới 24 chỗ ngồi) do Nhà

ODA tại

thầu nước ngoài NK theo phương thức tạm nhập, tấi xuất để thực hiện dự á

Việt Nam được miễn thuế NK khi tạm nhập và miễn thuế XK khi tái xuất

~ Hàng hóa NK để bán tại cửa hang miễn thuế theo Quyết định của Thủ tướng CI nh phủ

- Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn do nguyên nhân khách quan và các trường hợp

khác, thực hiện miễn thuế đối với từng trường hợp rên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Thủ

tướng Chính phủ

b Xếtmiễn thuế

“Theo quy dịnh hiện hành, hàng hóa có giá trị không vượt quá một triệu đồng đối với cánhân hoặc trị giá hàng hóa vượt quá một triệu đồng nhưng tông số tiền thuế phải nộp.dưới năm mươi nghìn đồng được xét miễn thuế NK tong các trường hợp sau đầy:

~ Hàng hoá của các tổ chức, cá nhân từ nước ngoài biểu, tặng cho các cá nhân Việt

Nam

- Đối với cá in nhập cảnh vào Việt Nam, ngoài tiêu chuẩn hành lý cá nhân còn được.

miễn thuế số hing hoá mang theo để làm quà biếu, tặng, vật lưu niệm

- Hàng hoá thuộc các trường hợp: tạm nhập, tái xuất để tham dự hội chợ, triển lãm,

giới thiệu sản phẩm; máy móc, thiết bị, dụng cụ ngh nghiệp tạm nhập, tái xuất để

B

phục vụ công việc trong thời hạn nhất định; Hàng hóa NK của tổ chức, cá nhân nước

ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao tại Việt Nam; Hàng hóa NK đểgia công cho phía nước ngoài phải tái xuất nhưng không ti xuất mà được tổ chúc, cá

nhân nước ngoài sir dụng làm quà tặng, quà biểu cho các cá nhân Việt Nam,

6 Xét giảm thud

‘Theo quy định hiện hành, bàng hóa NK dang trong quá trình giám sắt của cơ quan Hai quan nêu bị hư ông, mắt mát được cơ quan, tổ chúc có thẳm quyền giảm định chứng nhận thi được xết giảm thué NK tương ứng với tỷ lệ tổ thất thực tế của hàng hóa

44 Hoàn thud

‘Theo quy định hiện hành, hàng hóa NK được hoàn thuế NK trong các trường hợp sauđầy

- Hàng hóa NK đã nộp thué NK nhưng còn lưu kho, lưu bãi tại cửa khẩu và đang chịu

ự giám sit cia cơ quan Hai quan, được ti xuất ra nước ngoài

~ Hàng hóa NK đã nộp thuế NK nhưng không NK hoặc thực té NK it hon

- Hàng hóa NK để sản xuất hàng hóa XK hoặc xuất vào khu phí thuế quan né đã nộp thuế NK thì được hoàn thuế tương ứng với tỷ 16 sản phẩm thực tế XK và không phải

nộp thuế XK đổi với hàng hóa XK có đủ điều kiện xác định là được chế biển tử toàn

bộ nguyên liệu NK

+ Hàng hóa đã nộp thuế NK sau đó XK

- Hàng hóa tạm NK để tái XK; hàng hóa NK ủy thie cho phía nước ngoài sau đó ti xuất đã nộp thuế NK, bao gồm cả tường hợp hàng hóa NK tái xuất vào khu phi thuế

quan

- Hàng hỏa NK nhưng phải ti xuất trả li chủ hàng nước ngoài hoặc tí xuất sung

nước thứ ba hoặc xuất vào khu phí thuế quan được xét hoàn lại thuế NK đã nộp tương

ng với số lượng hàng thực t ái xuất và không phải nộp thuế XK,

~ Mấy móc, thiết bị, dụng cụ, phương tiện vận chuyển của các tổ chức, cá nhân được

phép tạm nhập, tái xuất (từ trường hợp di thuê) để thực hiện các dự án đầu tư, thicông xây dụng lip dat công tình phục vụ sản xuất đã nộp thuế NK khi ái xuất ra

NK, Số thuế.khỏi Việt Nam hoặc xuất vào khu phi thuế quan thì được hoàn lạ thủ

NK hoàn lại được xác định trên cơ sở giá trị sử dụng còn lại của hang hóa khi tái XK

tính theo thời gian sử dung, lưu hạ ti Việt Nam Trường hợp hing hóa đã hết gi rst dạng thi không được hoàn lại thuế,

= Hàng hóa NK qua đường dịch vụ bưu chính, chuyển phấ nhanh quốc tế mà doanh

nghiệp kinh doanh dich vụ này đã nộp thu thay cho chủ hàng nhưng không giao được

hing hóa cho người nhận phải tái xuất hoặc trường hợp hàng hóa bị tịch thu, tiêu hủy,theo quy định của pháp luật thi được hoàn lại số tên thuế đã nộp,

~ Hàng hóa NK đã nộp thuế NK nhưng sau đó được miễn thuế, giảm thuế theo quyếtđịnh cơ quan nhà nước có thậm quyề

'Ngoài quy định chung nói trên về thuế nhập khâu, theo quy định của pháp luật hiện

hành, hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam sẽ chịu sự điều chỉnh của các sắc thuế, baogồm: Thu nhập khẩu (NK), thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), thuế giá trĩ gia tăng(GTGT) và thuế bảo vệ môi trường (BVMT) Các nội dung này sẽ được trình bày

trong pk

1.2 Đặc điểm co bản của thuế xuất nhập khẩu

Đặc thù của thuế xuất nhập khâu so với các loại thuế khác trong hệ thống thuế là việc

phụ lục của luận văn.

sử dụng thuế xuắt nhập khẩu không những tác động đến nền kinh tế mà còn ảnh hưởngtrực tiếp đến quan hệ ngoại giao và chính sách đổi xử với các quốc gia khác

Để phân biệt thuế xuất nhập khẩu với các loại thuế khác trong bệ thông thuế, căn cử

vào các đặc điểm cơ bản sau đây

+ Thuế nhập khẩu chi thu vào hing hoá nhập khâu mà không thu vào hàng hoá sin xuấttrong nước Khác với thu nhập khẩu, thuẾ giá tr gia tăng cũng là một loại thuế giảnthu nhưng thu vào cả hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước Thông qua việc thu.thuế nhập khẩu, giá vốn của một mặt hàng cụ thể khi đưa từ quốc gia này đến một

quốc gia khác sẽ tăng lên trong ứng với mức đánh thuế, từ đó nhằm hạn chế nhập.

khẩu, bảo vệ và khuyến khích sản xuất trong nước phốt triển

+ Thuế nhập khẩu gắn với hoạt động kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia trong từng thời

kỳ Bởi lẽ, ngoại thương là một trong những hình thức hoạt động cơ bản của kinh tếđổi ngoại mà thuế nhập khẩu là công cụ góp phần thực hiện vai trò quản ý, kiểm soát

hiện của thuế nhập khẩu bắt nguồn từ

hoạt động ngoại thương của nhà nước Sự xui

yêu cầu Hoạtchỉnh sự vận động cia hàng ha giữa cúc quốc gia có chủ quydong kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ không cổ định mã luôn vận

15

động và phát iển theo sự phát triển chung của nhân lại Vì vậy, có thé nổi ring thuế

nhập khẩu gin chặt với hoạt động kinh tế đối ngoại và luôn vận động, phát triển theo

sue phát triển của quan hệ kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia

+ Thuế nhập khẩu chỉ do cơ quan Hải quan quản lý tha, cơ quan Thuế các cắp không

thu (dh giá tị gi tăng, thuẾ tiêu thụ đặc biệt vừa do cơ quan Hải quan thu vừa đò cơ

quan th thu Thuế thu nhập doanh nhiệp, thu nhập cá nhân, môn bãi chi do cơ quan

Thuế các cắp thy), nhằm gắn công tác quản lý thu thuế nhập khẩu với công tác quân lý

nhà nướ Š Hãi quan đối với các hoạt động xuất nhập khẩu

- Thuế Xuất khẩu (huế thu từ hằng hoá xuất khẩu), do cơ quan Hải quan quản lý tha

khi người xuất khẩu làm thủ tục hai quan xuất khẩu hàng hoá qua cửa khẩu ra khỏibiên giới Việt Nam, thuế xuất đối với hàng hóa xuất khẩu được quy định cụ thể cho

từng mặt hàng

* Vai trồ của thuế xuất nhập khẩu trong nền kinh tế quốc dân

1.2.1 Thuế là nguần thu chủ NSNN)

'Xã hội càng phát u

của ngân sách nhà nướ

kinh tế

các chức năng xã hội của Nhà nước ngày càng

mở rộng Để thực hiện các chức năng đó đòi hỏi Nhà nước phải có nguồn thu nhập

Nha nước có thể thực hiện phát hành tién, vay nợ, bán tài nguyên, tài sản quốc gia vàthu thuế, Mỗi hình thức có những ưu, nhược điểm nhất định nhưng hình thức thu từthuế là có ưu điểm nỗi trội hơn cả và đang trở thành nguồn thu chủ yếu của NSNN ởihầu hết các nước, So với các bình thức động viên khác, nổi chung hình thức động viên

qua thuế có nhiễu ưu điểm hơn, cụ thể

Mér là, điện động viên rộng, đảm bảo cho mọi công din có điều kiện thực hiện nghĩa

vụ của mình đối với Nhà nước Hiện my, trong xã hội mọi người nộp thu cho Nhànước một cách trực tiếp hay gián tiếp, số thuế Nhà nước thu được ngày cảng tăng Hơnnữa số thu tử thu thường ổn định vì thuế mang tinh bắt buộc, tinh pháp lý cao

Hai la, động viên qua thuế có chỉ phí thấp hơn Thu thu có phát sinh chỉ phí, nhưng:

nếu so sánh với các hình thức thu khác thi chỉ phí này tương đối thấp Hơn nữa, Nhà

nước có toàn quyển sở hữu và sử dụng số thuế thu được.

Ba là, thuế có tính linh hoạt hơn các hình thức động viên khác Thuế chính là một bộ.phận của GDP được động viên vào NSNN, do vậy khi nén kinh tế phát iển thì số thuế

thu được tăng và ngược lạ Hơn nữa, thông qua thu thuế Nhà nước nhận biết được tin

hiệu của nén kinh tế để thực hiện chức năng quản lý của mình.

1.2.2 Thuế la công cụ đu chỉnh vĩ mô nền kink tế

- Thuế thie đẩy quá trình tích lay vốn, tạo tiền để quan trong để tăng trưởng kinh Ế,tạo công ăn việc làm Qua việc thu thuế hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của Nhànước để đầu tư vào các công trình lớn đảm bảo tăng trường kinh tế Nhà nước sử dụngthuế để tác động trực tiếp đến các yêu tổ đầu vào của sản xuất như lao động, vật tư,

kiện gia ting việc làm, tao điều kiện thuậntiền vốn, qua đó thie diy đầu tư, tạo điề

lợi cho nền kinh tế tăng trường cao,

~ Thuế góp phần điều chỉnh cơ cầu kinh tổ, Chính sách thuế có định hưởng phân biệt

số thể góp phần tạo ra sự phát triển cân đối, hài hoà giữa các ngành, các khu vực, cácthành phần kinh tế làm giảm bớt chí phí xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bằng

việc ban hành các sắc thuế cụ thể với những quy định về đổi tượng, phạm vi đi chỉnh, thuế suất, các trường hop ưu đãi vi miỄn giảm thuế, qua đó Nhà nước 66 thể

thực hiện mục tiêu điều chỉnh cơ cấu kinh té theo ngành và vùng lãnh thổ, qua đó giúp.cho nên kinh tế có cơ cấu kính tf hop lý, ạo tiền để tăng trường én định v8 dai hạn

~ Thuế cổ vai trỏ điều chỉnh chu kỳ kinh doanh Sự phát iển của nén kinh tế luôn

mang tính chu ky Trong giai đoạn suy thoái nền kính tế, thuế được coi là công cụ ti

chính nhạy cảm để tăng cầu, kích thích đầu tơ, giảm tỷ ệ thất nghiệp, khôi phục sựtăng trưởng của nén kinh tế bằng cách cắt giảm thuế một cách hợp lý Ngược lạ, giaiđoạn phát tiển kinh tế qui nồng cổ nguy cơ dẫn đến mắt cân đối mắt ổn định, khi

<5 Nhà nước có thể lăng thuế để thu hep đầu tư nhằm đảm bảo các cần đối và duy tỉ

nhịp độ ting trường bên vững của nền kin tế

~ Thuế là công cụ góp phần thực hiện mục tiêu phân phối lại của cải xã hội Sự phânphối trong nén kinh té thị trường dựa rên việc cong cấp các yếu tổ sản xuất làm gia

tăng phân hóa giàu nghèo Sự phân hoá này có lúc bắt hop lý, làm suy giảm tính kinh

tế của toàn xã hội do vậy cần có biện pháp phân phối lại Nhà nước sử đụng công cựthuế để phân phối lại của cải xã hội Phân phối lại của thu được xác lập dựa têncquyễn lực của Nhà nước nên mang lại hiệu quả cao, đặc biệt là hình thức đánh thuế laytiến Thông qua việc đánh thu thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiền, đánh thuế tiêuthụ đặc biệt vào các hàng hóa, dich vụ xa xi, cao cấp mà người có thu nhập cao có nhu

17

dùng mà Nhà nước có thể điều tiết cao từ những người giảu Đẳng thời, bằngviệc đánh thuế với thuế suất thấp đổi với các hàng hóa, dịch vụ thiết yếu mà nhữngngười có thu nhập thấp có nh cầ tiêu đồng, qua đồ giảm mức điều Hết thông qua

thuế từ những ngư nghèo.

- Thuế là công cụ góp phần én định giá cả, kiểm chế lạm phát Trong nền kinh tịtrường thì giá cả được quyết định bởi quan hệ cung cầu Khí cung nhỏ hơn „giá cả

tăng lên dẫn đến lạm phát Ngược li, khi cung lớn hơn cầu thì giá cả giảm xuống dinđến thiểu phát, Cả hai chiều hướng này đều có tác động không tốt đến nên kinh tế, Do

vy, Nhà nước cin sử dụng các công cụ tác động nhằm én định giá cả, kiểm chế lạmphát, một trong các công cụ đó là thuế Tùy theo nguyên nhân của lạm phát mà.phương hướng sử dụng thu góp phin chống lạm phát Ia khác nhau, cụ the

+ Nếu lạm phát do cầu ting quá mức (cầu kéo) thi Nhà nước can thiệp bằng cách tăng

thuế đánh vào hang hoá dich vụ và giảm thuế đánh vio thu nhập công ty, giảm thuế

đánh vào các yế tổ sin xuất, qua đồ có tác đụng giảm cầu và kích thích cũng, dim

bảo mồi quan hệ hợp lý giữa cung - cầu, tạo tiễn để ôn định giá cả, kiểm chế lạm phát

+ Nếu lạm phát do chí phí diy: dùng thu tác động phía cung, dùng thuế để kích.

thích tăng năng suất lao động, hạn chế tăng chỉ phí của các nguồn lực như giảm thuế

thu nhập cá nhân, giảm thuế nhập khẩu máy móc thiết bi, day chuyền công nghệ hiện

đại, giảm thuế đối với các ngành khai thác tài nguyên, các ngành sản xuất nguyên

Ngược lại, trong trường hợp thiểu phát thì Nhà nước thực hiện giảm thué đánh vào

hàng hóa, dịch vụ

cân đối cung cầu.

fh thích cầu và tăng thuế đảnh vào khía cạnh cung để dim bảo

~ Thuế là công cy bảo hộ sản xuất trong nước, tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Để bảo hộ sin xuất trong nước Nhà nước sử dung công cụ thuế đánh thué cao vào

những mặt hing trong nước đã sản xuất được, đã đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong

nước, Mặc di trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc té thì vai trò bảo hộ của thuế cóphần giảm di so với tước diy, nhưng các nước có thé bảo hộ sản xuất trung nước

thông qua việc xây dựng lộ trình giảm thị

hóa cần bảo hộ, Đồng thờ, để khuyến khích xuất khẩu

thập khẩu chậm hơn đối với những hàng

thực hiện không đánh thuế

xuất khẩu để tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa trong nước tn thị trường quốc

Is

16 Thông qua việc thực hiện về thuế, thực hiện các Hiệp định về thuế, đảm,

bảo tính thông lệ quốc tế của chính sách thué có thé làm gia tăng sự hoà nhập kinh tế

giữa một quốc gia với khu vực và cộng đồng quốc tế

im lại, thuế có vai tò rất quan trọng đối với nỀnkảnh té =x hội Để phát huy vai tròcủa thuế ngoài việc cần có chính sách thuế hợp lý tì cần có ede biện pháp quản ý ốt,

«qua d6 dm bảo tập trung nguồn thu cho NSNN diy đủ, kip thôi và phát huy tác dụng

tích cực của thuế.

1.3 Nội dung công tác chống thất thu thuế xuất nhập khẩu

Việc chẳng thất thu thuế chính là những biện pháp tầng cường trong khâu quản lý thụ

thuế xuất nhập khẩu nhằm giảm thiểu việc trốn, và nợ thuế, Cơ quan Hải quan giữ vaitrồ quan trọng, là chủ thể thực hiện thay mặt Nhà nước nhằm tăng cường các biện

pháp thực hiện trong quản lý thuế đối với hàng hóa XNK Trong quá trình quản lý, cơ

«quan Hải quan trực tiếp hướng dẫn và kiểm tra giảm sắt việ thực hiện các quy định

của pháp luật về thuế đối với hàng hóa XNK của cộng đồng Doanh nghiệp, các tổ

chức, cá nhân tham gia hoạt động NK để cho toản bộ hệ thống quản lý thuế vớihàng hóa XNK vận hành đồng bộ, hiệu quả thi cơ quan Hai quan phải làm tốt vá rồ

và trách nhiệm của mình, vi chính sách thu đổi với hàng hóa XNK có tác dụng trực

tiếp, mạnh mẽ trong điều tết hoạt động XNK.

Như vậy, có thể hiểu ting: “Chống thất thu thud xuất nhập khẩu là hành động của cơquan Hải quan thực hiện nhằm ngũn chin tình trung gia lận, trần và nợ đọng thuế

củ các c nhân, tổ chúc xuất nhập khẩu"

Khi thực hiện tăng cường biện pháp quản lý thuế đối với hàng hóa XNK cần tuân thủtheo những nguyên tắc cơ bản sau về quản lý nha nước

Nguyên tắc tập trung dân chú: Nội hàm của nguyên tắc này là: Bảo dim đầy đủ các

‘quy định trong các văn bản pháp luật về thuế trong qué trình triển khai các biện pháp

«quan lý thu thuế; Thống nhất quy tinh, nghiệp vụ quản lý thu thuế và vận dụng thốngnhất các văn bản pháp luật v8 thuế; Thống nhất về tinh tự, thời gian, yêu cầu và hìnhthức mẫu biểu trong lập dự toán và quyết toán thuế, Thống nhất việc chỉ đạo tha thuế

từ Trung ương đến địa phương; Phát huy tính chủ động, linh hoạt của cơ sở trong việckhai thác nguồn thu từ thuế ê đốità xây dựng quy trình thu th

19

hóa XNK phải tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm tạo thuận lợi cho côntác quan lý và đảm bảo công bằng cho tit cả các đối tượng nộp thuế.

Nguyên tắc công khai minh bạch: Thu thuế là một hoạt động tài chính của Nhà nước

số tắc động rất lớn đến thu nhập, tiêu dùng tết kiệm và đầu tư của các doanh nghiệp

Vi vậy, công khai minh bạch trong quản lý thuế là một trong những nguyên tắc nhằmphát huy được v k hạn chế được iêu cựctrò kiểm tra, kiểm soát của người nộp th phát sinh trong quan lý thu thuế.

Nguyên tắc tiễ kiêm, hiệu quả: nguyên tắc này đặt ra một yêu cầu quan tong, đồ là

việc quản lý thu thuế phải dạt được s thu lớn nhất trong một mức chỉ phí thấp nhất có

thể Chi phí cho việc thực hiện, vận hành hệ thống thuế bao gồm cả chi phí của bộ máy

«quan lý thu và chỉ phí tuân tha của các đối tượng nộp thuế, Khi hệ thống thuế cingphức tạp thì chỉ phí vận hành càng lớn và ngược lại, khi hệ thống thuế được thực hiện

tố th phí quản lý thuế sẽ giảm Vì kiệm, hiệu quá phải được

quấn triệt ngay từ khi xây đựng chính sách thuế sao cho don giản, dễ thực hiện và tiếp

chính sách đó, tue được duy tr trong quá trình thực hig

Nguyên tắc phù hợp, đồng thuận Trong quá tình quản lý thu thuế đồi hồi các biện

pháp triển khai công tác thu thuế phải: Phù hợp với những quy định trong các văn bản

pháp luật vé thuế hiện hành; Phù hợp với với điều kiện kinh t, xã hội của đất nước nóichúng và Gnh hình thực tế sản xuất kinh doanh của các đổi tượng nộp thuế nói riêng;Phù hợp với những quy định mang tính chất thông lệ quốc tế wong quản lý thuế được áp

dụng phổ biển ở các nước Điều này không chỉ giúp cho chính sách thuế có tính khả khi smi côn đảm bảo nâng cao hiệu quả quản lý thuế 44]

1.3.1 Tăng cường quản lý thu theo quy trình nghiệp vụ thu nộp thuế

'Bén cạnh việc đấy mạnh quá trình cải cách thủ tục hành chính: Tự kế khai, inh và nộp

thuế của đối tượng nộp thuế thi Hải quan cần tổ chức tốt khâu tổ chức thu nộp, Mốiquan hệ giữa cơ quan Hai quan, thuế, kho bạc, các ngân hing phải được tăng cường để

thuận lợi cho quá tình trao đổi thông tn, đảm bảo việc thanh khoản, xác định nộp thuế đúng hạn

“Thụ, nộp tiền thuế là khâu sau của quy trình tha tục hai quan nhưng có ¥ nghĩa vôcùng quan trọng, bởi lẽ việc tổ chức thu, nộp thuế đúng thời hạn, đủ số tiền, hạn chế

20

nợ đọng thi có thể đ Su quả của công tắc quan lý thuế xuất khẫu, thuế nhập

khẩu của cơ quan hải quan.

sác đối tượng nộp thuế dé_Ngoài ra, Cơ quan Hải quan cần tập trung quản lý chặt cl

dam bảo đôn đốc, thu nộp thuế; tránh tỉnh trạng nợ đọng, gian lận thuế trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu; phát hiện các trường hợp vi phạm từ đó áp dụng các biện pháp xử lý rệt đẻ

1.3.2 Tăng cường quản lý đối tượng kê khai nộp thuế xuất nhập khẩu

Đối tượng nộp thuế là ác (8 chức, cá nhân có hing hoá xuất khẩu, nhập khẩu thuộc

dối tượng chịu thuế, bao gồm:

~ Chủ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

- Tổ chức nhân uỷ thắc xuất khẩu, nhập khẩu

- Cá nhân có hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu khi xuất cảnh, nhập cảnh, gửi hoặc nhận hàng qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam

“Quản lý đối tượng nộp thuế là khâu đầu tiên và quan trong đối với công tác quản lý thuthuế xuấ khẩu, thuế nhập khẩu Hệ thống thông tin về người nộp thu xuất khẩu, thuế

nhập khẩu bao gồm những thông tin tự động theo phát sinh sự kiện liên quan đến

người nộp thuế như: Mã số thuế, địa chỉ, điện thoại; Giám đốc; Số tờ khai Hải quan;

Neiy mở tờ khai: Mat hàng xuất nhập khẩu: Số tiền thu phải nộp: Số tễn thu đã

nộp; Nợ thuế; Loại nợ; số lần vi phạm pháp luật

“Thông tin về đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là yêu cầu quan trong của

công tác quản lý thuế hi tổng hợp, phân đại, dim bảo cơ quan hải quan theo doi tích, đánh giá mức độ tuân tha pháp luật thuế của người nộp thuế Trên cơ sở các

thông tin thụ thập được, cơ quan hãi quan có căn cứ để phân loi các đối tượng nộp

thuế để áp dụng hình thức kiểm tra hàng hoá xuắt khẩu, nhập khẩu phủ hợp theo quy

định Từ đồ tránh thất thu ngân sách, đồng thời giảm phi hà cho đối tượng chấp hành,

tốtpháp luật thug, ngăn ngừa, phát hiện vi phạm pháp luật về thuế [40]

1.3.3 Quin lý chính xác căn cứ tính thuế xuất nhập khẩu

"Để quản lý chặt chế các căn cứ tỉnh thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, trước tiên chủ thể

quản lý phải dựa vào thủ tục khai báo của đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập.khẩu Các đối tượng có hing hoá xuất khẩu, nhập khẩu phái căn cứ vào tờ khai hãiquan phải kế khi diy đủ, chính sác, trung thực các iêu thức ghỉ rên tờ khai Phải tự

21

tính số thuế phải nộp theo quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kế

khai của mình.

‘Can cứ vào thủ tục khai báo Hải quan của đối tượng nộp thuế tại tờ khai Hải quan, cơ

quan hai quan phải thực hiện kiểm tra hai quan trong quá trình làm thủ tục hai quan để kiểm tra tinh chính xác các nội dung tờ khai Hải quan thông qua các bước sau:

~ Kiểm ta các chững từ thuộc h sơ Hai quan (số lượng, chủng loại chứng tử, tinh hợp

pháp của chứng từ, kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu,

chính sách thuế và các quy định khác của pháp luậ0, kiểm tra nội dung kha hai quan,

đối chiếu nội dung khai hãi quan với các chứng tr thuộc hồ sơ Hải quan

Che chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan gdm: Tờ khai Hai quan: Hợp đồng mua bán hinghoá; Héa đơn thương mại (invoice): GIẤy chứng nhận xuất xứ hing hoá (C/O): Bảng

kế chỉ tiết hàng hoá đổi với lô hàng nhiều chủng loại (Packing list); Giấy phép xuất

Khẩu hoặc giấy phép nhập khẩu (nếu cỏ):

~ Kiểm tra thực tế hàng hoá là quá trình eo quan Hải quan công khai kiểm tra hiện vật

ếu với chứng từ khai báo đã đăng ký thủ tục Hải quan, từ đỏ làm cơ sở để

xác din số thu xuất khẩu, thuế nhập khâu phải nộp, Đ thực hiện việc kiểm tr thực

8 có hiệu quả, cơ quan hai quan phải tổ chức thu thập tao đổi thông tin để xây dựng

sơ sở dit liệu về: quả tinh chấp hành phip luật của đối tượng nộp thuế, chỉnh sáchquản lý xuất nhập khẩu; tính chất, chủng loại, nguồn gốc và các thông tin khác liên

«quan đến hing hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Dựa vào hỗ sơ hãi quan và ác thông tin cóliên quan đến hàng hơi xuất khẩu, nhập khẩu cơ quan hãi quan sẽ quyết định hoặc thay

đổi hình thức, tỷ lệ kiểm tra thực tế hang hoá, cách xác định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng.

hoá đối với từng 16 hàng xuất khẩu, nhập khẩu cụ th.

Việc kiếm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hoá phải xác định được các yếu

tổ sau: Tên hàng hoá và mã số hàng hoá: xuất xứ hàng hoá, Số lýợng hàng hoi, giátinh thuế, bảo dim yêu cầu xác định được số thu phải nộp[40]

1.3.4 Tăng cường quản lý miễn, giảm, hoàn thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu, không

thu thud, thanh khoản hỗ sở

'Chính sách miễn, giảm nhằm thực hiện các mục tiêu ưu đãi thuế của Nhà nước đổi vớimột sổ đối tượng và dim bảo thực hiện đồng các thông lệ, tip qui thương mại quốc

tế Miễn th hình thức tu đãi thuế mà Chính phủ cho phép cơ sở kinh doanh có

hoạt động nằm tong quy định miễn thu không phải trả thuế cho hoạt động này

Hoan thuế cho doanh nghiệp xuất nhập khâu cũng là thể hiện trách nhiệm của cơ quan.

Hai quan trong việ tạo thuận lợi cho doanh nghiệp để tải sản xuất, kinh doanh khi họ

4a thực hiện nghĩa vụ nộp thuế nay chính đáng được hưởng quyền lợi boàn thuế

“Các trường hợp được miễn thuế, xét miễn thuế, thủ tục miễn thuế, thủ tục xét miễnthuế: hợp được xét giảm thuế, thủ tục xét giảm thuế; các trường hợp được hoàn thuế,

tại Mục 345, 6 phần V Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính [17]

thi tục hoàn thuế được quy định cụ dl

1.3.5 Tăng cường kiễm tra sau thông quan, thanh tra thu xuất nhập khẩu

Mặc dich: Kiểm tra sau thông quan, thanh trà thuế nhằm xúc định mức độ chính xác,trăng thực của việc ké khai về hàng hoá, tự tính và nộp thuế, mức độ chấp hành phápluật của doanh nghiệp, lâm cơ sở cho việc truy thu, truy hoàn tiền thué, xác định mite

độ ưu tiên trong quản lý của hải quan đổi với hing hoá xuất khẩu, nhập khẩu củadoanh nghiệp và xứ lý vi phạm pháp luật về

“rên cơ sở phân ích thông tn, dữ iệ iên quan đến đối tượng nộp thu, xác minh và

thu thập chứng cứ đẻ xác định hảnh vi vi phạm pháp luật về thuế Căn cứ vào kết quảkiểm tr su thông quan, tanh ta thuế, cơ quan hãi quan xử lý các hình vi vĩ phạm

theo quy định (17)

1.3.6 Tang cường phòng, chẳng buôn lậu và gian ệ thương mại

Buôn lậu và gian lận thương mại là ai loại hình buôn bán qua biên giới gây tt thụ

thuế cho ngân sách Các đối tượng thực hiện buôn lậu và gian lận thương mại thường

tỉnh vi hoặc liều lĩnh và khó ứng phó Việc ting cường ngăn chặn phòng ngừa những

đối tượng này được tu tiên cao hơn là việc chống lại chúng khi sự việc xây ra, Tuynhign, cũng cần có sự hỗ trợ tăng cường từ các cơ quan liên ngành khỗi quản lý Nhà

nước v an nính kinh tế để Hải quan thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm soát đối tượng

thực hiện loại hình buôn lậu và gian lận thương mại này Mặt khác, tuyên truyỄn trongnhân dân vé việc ổ giác tẩy chay sử dụng hàng buôn lau, không rõ nguồn sốc để tạo

ra thị tưởng mình bạch hon,

1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng dén chống thất thu thuế xuất nhập khẩu

[Nhe vậy, hệ thống thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu của quốc gia phải tri qua thôi gian

và nhiều lần cải cách thi mới hoàn thiện, đầy đủ và đảm bảo những nguyên tắc của hệthống thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tối wu, thực hiện những mục tiêu mà Nha nước.đặt ra, Di cũng với quá trinh đổi mới hệ thông thuế xuất khâu, thu nhập khẩu, hoạtđộng quản lý của cơ quan Hải quan cũng cần được cải tiến cho phù hợp với yêu cầu.cita Tổ chức Hải quan Thể giới và tiến trình tự do hoá thương mại rên thé giới

Trong xu hướng toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế thi không thể quốc gia nào

ất khẩu, thuế

có thể tách riêng độc lập trong thương mại quốc tế Quản lý thu thuế xui

nhập khẩu của mỗi quốc gia cũng gián tiếp chịu ảnh hưởng của quá trình hội nhập này.1g thống thuế quan chịu ảnh hưởng rit lớn bởi ede quy định, luật lẻ, cam kết quốc tế

mà quốc gia đó là thành viên Theo phạm vỉ tic động cỏ thé chia ra ba nhôm tác động

như sau [I5]:

+ Ảnh hưởng của các hiệp định, cam kết chung (hiệp định cam kết của Tổ chứcthương mại thể giới (WTO) tới bệ thống thuế quan của một nước Hiện nay TS chứcthương mại thể giới (WTO) đã có hơn 150 thành viên nên việc điều chỉnh thuế quansua một quốc gia sẽ ảnh hưởng tới nhiễu quốc gia khác Hải quan Việt Nam cũng làthành viên của tổ chức Hải quan thé giới (WCO) nên phải tuân thủ những hiệp định,sam kết đã ký kết

+ Ảnh hưởng của các hiệp định, cam kết khu vực, liên kết kinh tế tới hệ thống thuếquan của một quốc gia Do phạm vi tác động của các hiệp định, cam kết chỉ giới hạn

trong phạm vĩ các nước tham gia liên kết kính tế, nên việc xây dụng hệ thống thuế

quan của một nước sẽ chịu ảnh hưởng chủ yếu bởi các yếu t trong khu vực.

+ Ảnh hưởng của các hiệp định cam kết song phương tới hệ thống thuế quan củaquốc gia đó, Do phạm vỉ tác động của nó chỉ diễn ra giữa hai quốc gia nên việc xây

z

dựng hệ thống thuế quan thường chú trọng vào việc dim bảo hai hod lợi ich quốcgia với lợi ich của đối tác, Việc điều chính thuế quan nhiễu khi cũng chi diễn ra ởmột số ngành, lĩnh vực mà cả hai củng quan tâm.

“Tóm lạ, hệ thống thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hay chính sách bảo hộ sản xuất củamột quốc gia sẽ ảnh hưởng gián tiếp đến quản lý thuế xuất khdu, thuế nhập khẩu của

cơ quan Hải quan.

1.4.2 Cơ chế quan lý và quy trình nghiệp vụ

‘Co quan Hải quan là nơi triển khai các quy trình, thủ tục hai quan cho hing hoá xuấtnhập khẩu Do vậy, công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu luôn phải

hướng tới đổi mới trong việc tổ chức thực biện và có sự giám sát chặt che, thường

xuyên dé tạo nên sự thông thoáng cho doanh nghiệp lam thủ tục hai quan, bạn chế tối

da tinh trang gian lận thuế xuất khẩu, thu nhập khẩu.

"Đồng thời, cơ quan Hai quan phải tổ chức thực hiện sao cho tha tục hãnh chính ít cửanhất, ít giấy tờ nhất, rat ngắn thời gian làm thủ tục và thông quan hàng hoá, chỉ philâm thú tục Hải quan thấp nhất, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp trong

hoạt động thương mại Hiện nay, ngành Hải quan đã áp dụng hình thức người khai hải

quan phải tự khai báo, tính thuế và tự chịu trách nhiệm pháp lý đã góp phần rút ngắn

thời gian thông quan hang hoá quy trình, thủ tục Hai quan [5]

1.4.3 Hệ thẳng tổ chức, phân cấp quan lý và mỗi liên hệ

“Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu liên quan đến nhiễu lĩnh vực nên ngoài việchối hợp trong nội bộ ngành đòi hỏi phải cô sự phối hợp chặt chế giữa các cơ quan

chức năng như: Thuế, kho bạc, Ngân hàng, Tai chính, Công an, các Hiệp hội ngành

nghề Mỗi liên hệ khăng khít giữa cơ quan Hai quan với các cơ quan, tổ chức này tạo

nên sự ring buộc không thể thiểu trong quan lý thuế xuất khẩu, thuế nhập khấu Ngoài

ra sự phối hợp này không chỉ nằm trong biên giới quốc gia mà phải ké đến Hai quancác nước, TỔ chức Hải quan Thể giới nhằm trao đổi thông tin nghiệp vụ, học tập

"kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau trong thương mại quốc tế [5]

Như vậy, các nhân tổ đã nêu trén sẽ là những nhân tổ chủ yếu quyết định đến sự thành

công của cơ quan Hải quan trong việc đạt mục tiêu tạo một môi trường thuế minh

bach, lãnh mạnh.

25

1.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực hải quan

Con người luôn đóng vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng và thực thi chính sách.Trình độ, năng lục của cần bộ xây dựng và hoạch định chính sich thuế quyết định hiệu

quả của chỉnh sich thu Trong thời dai ngày nay, việc xây dựng chính sách thuế

không những phải đảm bảo phù hop với cam kết quốc tế mà còn phải phủ hợp với điều

Xiện trong nước Cần bộ thu thuế vừa là người tiếp xúc thực tế với đời sống xã hội,

triển khai các nội dung chính sách, giải quyết trực tiếp các vướng mắc của đối tượngnộp thuế Đội ngũ cần bộ nếu không có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môncao thi mọi chỉnh sách dù có tốt đến dtu cũng bi vô hiệu hoá và chính sách ban hành

sẽ không phát huy được tác dụng, bị lợi dụng, trốn thuế gây that thu cho ngân sách.Bên cạnh đó, việc xây dựng chính sách còn phủ thuộc vio trinh độ của đối ượng nộp,thuế, Nếu chính sách ban hành không phù hợp với trình độ của đối tượng nộp thuế thìchính sách không thể đi vio cuộc sống

1.4.5 Ý thức và hành vi của đối tượng nộp thuế

8 chức, bởi thực

tổ pháp luật không thể bao quát hết được mọi kẽ hở của hoại động kinh tổ Ý thức tuân

Sự tuân thủ tự nguyện nằm trong trích nhiệm của mỗi công dn, mi

thủ tự nguyện vé nghĩa vụ thuế khi triển khai kinh doanh là quyền và nghĩa vụ của mỗi

cá nhân và tổ chức trước pháp luật.

Việc khong tuân thủ quy định pháp luật về thuế của đối tượng nộp thuế sẽ ảnh hưởngmạnh mẽ đến việc thất thu thuế cúa Nhà nước gây thâm hụt ngân sách Biện phápphòng ngừa chủ yếu là tuyên truyền Biện pháp ngăn chặn chủ yếu vẫn là giáo dục kết

hợp với ran đe [15].

1.5 Những bài học kinh nghiệm trong chống that thu thuế xuất nhập khẩu từ Cục

hai quan tình Lào Cai và tinh Quảng Ninh

“Tổng hợp từ báo cáo tổng kết công tác năm của Cục hải quan tính Lio Cai và Cục hải

quan tinh Lạng Sơn cho thấy một số bài học kinh nghiệm chủ yếu trong chống thất thụ

thuế xuất nhập khẩu tập trung vio các vẫn để như sau:

- Minh bach héa và công khai cúc chế độ chính sách về thuế XK, thuế NK cho cộngđồng doanh nghiệp để họ có cơ sở tinh toán trước lượng thuế phải nộp, chủ động tronglập phương án kính doanh, tạo sự phối hợp tốt hơn giữa đổi tượng nộp thuế và co

26

quan hải quan, giảm thiêu các xung đột, tranh chấp không ding có, đồng thời vẫn dim

bao sự thông thoáng trong thông quan.

~ Hệ thong văn bản chính sách pháp luật thuế xuất khâu, thuế nhập khâu phải ôn định,

rõ rằng mình bạch tuân thủ các cam kết Quốc tế Chính sách thu XK, thué NK phảinhất quán theo một số nguyên tắc nhất định tọa điều kiện cho quản lý liên tục quá trìnhthụ thu XK thuế NK

- Quy rnh thủ tue Hải quan phải đảm bảo thông thoáng tạo thuận lợi cho hoạt động

đồng thời vẫn đảm bảo khả năng kiểm tra, kiểm soátxuất nhập khả an lận hương

mi, ttn thuế, Hầu hết các nước đều áp dụng QLRR trong quy tình nại pv hải

quan, to thông thoáng trong qué trình thông quan hing hóa nhưng ting cường côngtắc kiểm tr sau thông quan Nếu kiểm tr sau thông quan phát hiện có đối tượng nộpthuế có hành vi trốn thuế sẽ xử phạt rất nặng, đủ sứ răn đe

- Ứng đụng công nghệ thông tin vào hoạt động xuất nhập khẩu việc này sẽ hạn chế

sự tiếp xúc giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp, vừa giảm thiểu được tiêu cực vừa

giảm chỉ phi đi lại cho doanh nghiệp và giảm được biên chế cũng chỉ phí quản lý

- Phát huy sức mạnh của các tổ chức đoàn thé (đoàn Thanh niên, tổ nữ công, Hội cựu

chiến binh) nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý Đoàn thanh niên là tổ chứcsôi nỗi, nhiều nhiệt huyết, hơn nữa đây là một tập hợp những người có kiến thức về tin

học, intemet nên khi giao công việc tra cứu giá các mat hàng trên intemet để bổ sung,

vào dữ liệu giá tinh thuế là rất phù hợp và bước đầu đã tỏ ra hiệu quả, đảm bảo chủđộng hơn trong khâu xác định trị giá tính thuế, tránh thất thu thuế cho NSNN

= Thành lập website, thông báo rộng rai địa chỉ trang web trên các các phương tiện

thông tin đại chúng, qua din din cơ quan hai quan sẽ kịp thời giải đáp các thắc mắc,

ccủa doanh nghiệp Trang web cần được cập nhật và lưu trữ các văn bản có hệ thống, dễ

tra cửu, dễ sử dụng Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi chính sách mặt hing,biểu thuế thường xuyên thay đổi mức thuế suất, nhiều doanh nghiệp rất khó cập nhật

‘qua các kênh thông tin khác, dẫn đến xác định không đúng số thuế phải nộp [34], [35]1.6 Tổng quan các công trình công bố liên quan đến đề tài

Tir thực tiễn nghiên cửu tà liệu tham khảo phục vụ cho việc thực hiện luận văn này,

tôi đã nghiên cứu một số ti lig là luận văn về những đề ải có liên quan để tm hiểu

21

về bố cục, lý luận, phương pháp tí giải quyết vẫn đề nghiên cứu, như

Thứ nhất, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế về đề tài "Chẳng thất thu thuế thu nhập,

doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà

Nam” của tác giả Trương Hữu Bách thực hiện năm 2016, thuộc cơ sở dio tạo Trường

Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Nội Luân văn của tác gia Trương Hữu Bách

tiếp cân cùng vin đề chống thất thu thuế, nhưng cho đối tượng là thuế tha nhập doanhnghiệp đổi với doanh nghiệp ngoài Nhà nước Luận văn đã hệ thống được lý luậnchung về chống tht thu thuế cho loại hình thuế thu nhập doanh nghiệp, phân ích đượcthực trạng hoạt động chồng that thu thuế tại cơ quan thuế thành phổ Phủ Lý, tinh Hà

Nam, Luận vin của tác giả Trương Hữu Bách đã để xuất được những giải pháp căn

bản trong quan lý và chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanhnghiệp ngoài nhà nước ở thành phố Phủ Lý Về cơ bản, luận văn cổ giá trị tham khảonhất định đổi với đề ti tối dang thực hiện

Thứ hai, uận văn "Các giải php chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp đố

các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Bảo Yên, Lào Cai” của tác giả Vũ Thị Anh thực hiện năm 2012, thuộc cơ sở đảo tạo Học viện Tài tính Luận văn đã trình bày được lý.

Juin cơ bản về doanh nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp và chống thất thư loại hình

thuế này trình bảy được thực trang thu và chống thất tha thuế TNDN ở huyện Bao

Yen và để xuất một số giả pháp chẳng thất tha thuế TNDN ở huyện Bảo Yên

Thứ ba, bài viễt "Chỗng thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động kinh

nh Đắc

doanh cà phê: NB lực bịt kế hở” của tác giả Phạm Chu công tác tại Cục thu

Lak, ding trên báo điện từ Đắc Lak số ra thứ 2 ngày 16/3/2015, Tác g

những lỗ hồng về chính sách khiến người nộp thuế có nhiều cơ hội để trn thuế Từnhững phân tích đó túc giá đã cổ những kiển nghị v vige tăng cường công tác giám

đã chỉ ra

sat, quản lý trong thu thuế TNDN cũng như đổi với người nộp thuế

Thứ tư, hain văn thạc sĩ “Chỗng thất thủ thuế tại các doanh nghiệp có vốn đầu te trực

Chí Minh” của tác giả Bì

là Chí Minh.

thực hiện năm 2016 tai cơ sở đào tạo Trường Đại học Kinh tế thành pi

Luận văn đã trình bày được các vấn dé cơ bản về thuế và quan lý thuế đối với doanhnghiệp FDI Nêu được những nguyên nhân dẫn đến that thu thuế đối với các doanh

28

nghiệp FDL Trình bas

phố Hồ Chí Minh, chi ra mặt được và chưa được cũng như nguyễn nhân của nó Tác.

nh hình nộp thuế của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn thành.

giả cũng đề xuất và kiến nghị được một số biện pháp cải cách về thué cho đối tượngdoanh nghiệp này nhằm chống thất thu thu cho ngân sách

tài liệu đã có đều mang những nét đặc trưng riêng của không

in đề

VỀ cơ bản chung, mộ

gian và phạm vi nghiên cứu của để tai đó Ở góc độ tiếp cận phương pháp và

nghiên cứu có thé tham khảo để thực hiện trong luận văn nay, như bố cục trình bày,

cách thức tiếp cận theo khung lý thuyết lý luận — thực trạng ~ giảiii quyết vẫn

pháp.

Kết luận chương 1

“Chương này đã trinh bảy hệ thing lại được những lý luận cơ bản về thuế và thuế xuất

tình

nhập khẩu: những nội dung cin thiết trong chống thất thu thué xuắt nhập kh

bảy được các nhân tổ chủ yéu ảnh hưởng đến công tác chống thất thu thuế xuất nhậpKhẩu; Nêu được một số bài học kính nghiệm trong chống thất thu thuế xuất nhập khẩu

từ đơn vị bạn.

29

CHUONG 2 THỰC TRANG CONG TÁC THU VÀ CHÓNG THAT THU THUÊ:XUẤT NHAP KHẨU TẠI CỤC HAI QUAN TINH LANG SON

2.1 Giới gu về Cục Hải quan Lang Son

2.1.1 Qué trình phát triển của Cục Hai quan tỉnh Lạng Som

‘Cyc Hải quan tỉnh Lạng Sơn được thành lập từ năm 1953 theo Nghị định số

206/TC-ND, ngây 10/9/1953, của Bộ trưởng Bộ Tài chính Tại khoản 9 Điều | 66 quy định

“tanh lập Chỉ sở thuế xuắt nhập khẩu biên giới Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào

Củ trực thuộc Sở Thuế đặt dưới quyỄn lãnh đạo của Ủy ban Kiểm chính hành chính và

‘Ty quản lý Xuất nhập khẩu Lạng sơn, Cao Bằng, Hà Giang, L

Những ngày đầu mới thành lập, Hải quan tinh Lạng Sơn chỉ có 18 người, được bổ trítại 03 đơn vị quản lý xuất nhập khẩu, được thành lập ở Lạng Sơn Đỏ là đôn quản lýxuất nhập khẩu Chỉ Ma, Đồng Đăng, Bình Nghị, với điều kiện cơ sở vật chất khó

khăn, thiểu thốn, trụ sở phải ở nhờ nhà din hoc làm các kin tam, lực lượng cán bộ, công chức quá ít

Véi hơn 230 km đường biên giới ip giáp với nước bạn Trung Quốc, mặc di với bộ

máy tổ chức ít 6i, nhưng ngay từ thời kỳ mới thành lập, với nhiệm vụ chủ yếu là khẩn

trương thông quan, tiếp nhận hing hoá do các nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) anh em.giúp đỡ Hải quan Lạng Sơn đã góp phần tích cực vào việc hỗ trợ kịp thời cho tiền

tuyển Lạng Sơn trở thành "cảng nổ "điển giải tod hàng hoá sôi động” của cả nước Hai quan Lạng Sơn nhanh chóng làm thủ tục hai quan "đón hang xuấ, theo hàng nhập", phát hiện và ngăn ngừa tôn thất hàng hoá xuất nhập khẩu Khi đt nước thống

nhất, Hải quan Lạng Sơn luôn hoàn thành nhiệm vụ của ngành đặt ra là kiểm tra vàquản lý hàng hoá ngoại hối thi hành chính sách thuế xuất nhập khẩu, phòng, chốngcác hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới, góp phầnbảo vệ chủ quyén quốc gia, an ninh chính trị, phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và

Nhà nước.

Véi chính sách mỡ cửa, hội nhập kinh tế của đất nước, với việc bình thường hoá quan

hệ 2 nước Việt Nam - Trung Quốc Năm 1992 hoạt động xuất nhập khẩu ở biên giới

Vi - Trung trở nên nhộn nhịp, sôi động hơn, nhiệm vụ của Hải quan Lạng Sơn cing.

nặng n hơn Hai quan Lạng Sơn đã thành lập thêm các đơn vi trực thuộc để đáp ứng với

yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Thực hiện chương trình cải cách hành chính của

30

“Chính phủ, Hải quan Lạng Sơn đã chấn chỉnh toàn bộ tổ chức bộ máy, tăng cường cần bộ

có trình độ, dao đức, tinh thông nghiệp vụ, không ngừng cải tiến quy trình, thực hiện hiện

4a hoá hãi quan để hoàn thành tốt hom nhiệm vụ mà ngành đặt ra trong tình hình mới theo

phương châm *Phuận lợi Tộn ny Chính xác" để đạt được trình độ “Chuyên nghiệp

-“Minh bạch - Hiệu quả” theo yêu cầu nhiệm vụ mới.

“Trải qua 64 năm xây dựng và phát tin dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo với sự nỗ lực hết mình các thé hệ cán bộ, chiến sỹ từ ngày đầu thành lập bộ máy tổ chức của ngành tirchỗ chỉ có 18 cán bộ, công chức với 03 đơn vị đến nay, hãi quan Lạng Son đã có một

bộ máy đủ mạnh với hơn 400 cán bộ công chức, với 17 đầu mỗi đơn vị thuộc và trực thuộc Trong đó, có 7 phòng tham mưu, 01 Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin,

01 Đội kiểm soát Hải quan, 06 Chi cục (05 Chi cục Hải quan cửa khẩu, 01 Chi cục Kiểm tra sau thông quan)

Hiện nay, Cục Hải quan tinh Lạng Sơn được giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Hảiquan trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn là tỉnh có vị tí đị lý và vai td hốt ste

chính trị, xã hội, của vùng Đông bắc nóiquan trọng trong hệ thông phát triển kinh tế

ng và cả nước nói chung.

Với địa thể có hai cửa khẩu quốc tế đường bộ và đường sắt nói liền thông thương vớinhiều tỉnh thành, dia phương của hai nước Việt Nam = Trung Quốc, cùng với OL cửakhẩu chính và 09 cửa khẩu phụ Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn giữ vịtrírất quan trong là chiếc cầu nỗi: cửa ngỡ buôn bản giao lưu kinh tế không chỉ giữa

sắc doanh nghiệp nước ta và nước ban Trung Quốc mà còn của các nước trong khu

vực Đông Nam A

“Trong quá inh 64 năm xây dựng và trưởng thành, Hải quan Lạng Sơn đã không ngừng lớn mạnh và có nhiều đỏng góp quan trọng cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

“Tổ quốc nổi chung: bảo vệ an ninh chính tri rt tự an toàn xã hội của tinh Lang Sơn

nối riêng, góp phần quan trọng tầng thu cho ngân sich Nhà nước, đồng thời sóp phần

cùng toàn ngành Hai quan luôn hoàn thành nhiệm vụ chính tị mà Đăng, Nhà nước và nhân dân giao phó.

Tire +i thực hiện việc chéng buôn lậu hàng tâm lý là chủ yếu đến nay số thu ngân

sách của ngành tăng lên từng năm, trung bình thu trong 10 năm gin đây thu dat gin

2.000 tỷ, Nếu năm 2005 tổng thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu là 580 tỷ đồng thì

31

đến năm 2015 thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt rên 6400 tỷ đồng Tốc độ tăng bình

quân hằng năm của kim ngạch xuất nhập khẩu là 44,24⁄Z Tính nêng lượng hàng hoá xuất

np khẩu qua các cửa khẩu của tính Lạng Sơn chiếm 60% lượng hàng hoá xuất nhập khẫu

«qua các tin biên giới phía Bắc, Năm 2005, Hải quan Lạng Son lim th tực cho hơn 160,nghìn lượt hành khách xuất nhập cảnh và thủ tục cho 38.490 bộ tờ khai, với tổng kim ngạch

đạt 402/7 triệu USD Đến năm 2015, có 983.092 lượt hành khách được làm thủ tục xuất nhập cảnh và có tổng số 93.444 tờ kha hải quan được làm thủ tục với tổng kim ngạch đạt

3,983.98 triệu USD Từ chỗ chỉ có 1.588 doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng

hóa qua địa bản (năm 2006) đến nay lên đến 2.693 lượt doanh nghiệp làm thủ tục hàng hóa XNK, (tăng bình quân hing năm tăng trên 110 doang nghiệp) với đây đủ loại hình.

xuất nhập khẩu (gia công, sin xuất xuất khẩu, đầu tự, kỉnh doanh )

"Từ chỗ trụ sở làm việc phải thuê, mượn đến nay Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã có trụ

diện tch đất 25.2003

sở làm việc khang trang với diện tích xây dựng 23.310 m’,

m2

Tir chỗ địa ban hoạt động hải quan chi có 03 đơn vị nhỏ lẻ trên đường bộ và đường

sông đến nay đã có 02 cửa khâu quốc tế đường bộ và đường sắt 01 cửa khẩu đường bộ

quốc gia: 02 cặp chợ trong khu kính tế cửa khẩu; 01 Đội kiểm soát hải quan; O1 bộphận HQ Trạm liên ngành Dốc Quýt và 10 đơn vị tham mưu chức năng tại Khối cơ

quan Cục (Riêng Chỉ cục Hải quan CK Hữu Nghị và Chỉ cục Hải quan Tân Thanh còn

quan lý thêm 04 Đội nghiệp vụ trực thuộc nơi xa nhất cách trụ sở Cục gin 100km).Việc kiếm soát chống buôn lâu được quan tim triển khai trên các địa bàn quản lý

“rong hơn 10 năm (từ 2001 7.000 vụ vi

phạm với tỉ giá 150.7 tỷ đề

nay) toàn Cục đã phát hiện vàbắt giữ g

1: Công tác kiểm ta sau thông quan được chú trong Cục

‘HQ tinh Lạng Sơn đã tăng cường đội ngũ cán bộ công chức và day mạnh hoạt động.

kiểm tra sau thông quan nhằm din gi sự tuân thủ chính sách pháp luật về Hai quancủa doanh nghiệp và cơ quan Hải quan, kết quả phát hiện nhiễu trường hợp khai sai vỀchính sách thué, đã truy thu được hơn 40 tỷ đồng; Công ác cải cách, hành chính, hiện

đại hóa HQ từng bước được thực hiện Xây dựng trang Website Hải quan Lang Sơn dé

phục vụ việc tuyên truyễn ph big chính sách pháp lst, hỗ trợ cung cấp thông tin cho

chuẩn

người khai hai quan, xây dựng và dp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ti

1509001:2008 vào hoạt động quản lý của ngành.

32