Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 115 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Hu tế PHAN THỊ DIỆU HẰNG ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT họ c Ki nh NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Đạ i Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 831.01.10 Tr ườ ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Bình” cơng trình tác giả tự học tập, nghiên cứu thực Mọi số liệu Luận văn rõ ràng, đáng tin cậy Hu ế Tác giả Tr ờn g Đạ i họ c Ki nh tế Phan Thị Diệu Hằng i - LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Khắc Hoàn, ngƣời hƣớng dẫn khoa học Luận văn, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Hu ế Luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô giáo cán công chức, viên chức Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế giảng dạy giúp đỡ tế nhiều trình học tập làm Luận văn Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán công chức Cục Hải nh quan tỉnh Quảng Bình cung cấp thơng tin, tài liệu trao đổi ý kiến chuyên môn Ki trình thực Luận văn Để thực Luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần ý chí vƣơn lên, song Luận văn không tránh khỏi hạn chế họ c thiếu sót định; kính mong Quý Thầy, Cô giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài đƣợc hồn thiện Đạ i Tôi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2022 ờn g Tác giả Tr Phan Thị Diệu Hằng ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHAN THỊ DIỆU HẰNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 831.01.10 Niên khóa: 2019-2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN ế Tên đề tài: GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Hu TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tƣợng nghiên cứu tế - Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nƣớc thuế xuất nhập khẩu; Đánh giá thực trạng công tác chống thất nh thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2021; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chống thất thu thuế xuất Ki nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu đề tài lý luận thực trạng họ c liên quan đến công tác quản lý Nhà nƣớc thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng khảo sát cán công tác Cục hải quan tỉnh Quảng Bình; Doanh nghiệp trực tiếp nộp thuế Đạ i Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu tổng quan lý luận; phƣơng pháp thu thập số liệu; Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu; Phƣơng pháp thống kê mô tả, so sánh, ờn g phân tích; Phƣơng pháp chuyên gia chuyên khảo… Kết nghiên cứu Tr Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập khẩu; Đánh giá thực trạng công tác quản lý chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2021; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác công tác quản lý chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 – 2021, tầm nhìn đến năm 2030 iii - DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu C/O Certificate of origin Chứng nhận xuất xứ hàng hóa CEPT The Agreement on theCommon Effective Preferential Tariff FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FTAs Free trade agreements Hiệp định thƣơng mại tự GATT General Agreement of Trade and Tariff Hiệp định chung Thƣơng mại Thuế quan GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Harmonized System Hệ thống Hài hòa SH Hu tế Hiệp định ƣu đãi thuế quan có hiệu lực chung nh Ki c họ Đạ i HS ế AFTA Système Harmonisé The United States Dollar Đô la Mỹ VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng VASSCM Vietnam Automated System for Seaport Customs Management Hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển VNACCS Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động VCIS Vietnam Customs Intelligence Information System Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt nam Tr ờn g USD iv - Chữ viết tắt WCO Tiếng Anh Tiếng Việt WTO World Trade Organization Tổ chức thƣơng mại Thế giới Tr ờn g Đạ i họ c Ki nh tế Hu ế Tổ chức hải quan Thế giới OMD World Customs Organization Organisation Mondial des Douanes v - DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Biển kiểm soát BTC Bộ Tài CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNTT Cơng nghệ thông tin CQHQ CSDL Cơ quan Hải quan Cơ sở liệu DN Doanh Nghiệp ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế GTTT Giá trị tính thuế HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HQQB Hải quan Quảng Bình KB Kho bạc KCN KTSTQ NH NK Khu Công nghiệp Kiểm tra sau thông qua Ngân hàng Nhập Đạ i NSNN Ngân sách Nhà nƣớc Phân tích phân loại Quá cảnh QLNN TCHQ TMDV TNHH Quản lý Nhà nƣớc Tổng cục Hải quan Thƣơng mại dịch vụ Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TTHQ Thủ tục Hải quan UBND XK Ủy ban nhân dân Xuất XNC XNK Xuất nhập cảnh Xuất nhập vi Hu tế Ngƣời nộp thuế PTPL QC ờn g Tr nh Ki c họ NNT ế BKS - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH iv Hu ế DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT iv MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG xi tế DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ xii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ nh Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Ki Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: họ c Nội dung nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ XUẤT Đạ i NHẬP KHẨU VÀ CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan thuế xuất nhập 1.1.1 Khái niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập ờn g 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.3 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập Tr 1.1.4 Căn phƣơng pháp tính thuế xuất nhập 10 1.2 Thất thu thuế xuất nhập 11 1.2.1 Khái niệm thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 11 1.2.2 Các hình thức thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 12 1.2.3 Hậu thất thu thuế xuất khẩu, nhập 15 1.2.4 Nguyên nhân thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 17 1.3 Chống thất thu thuế xuất nhập 20 1.3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác chống thất thu thuế xuất nhập 20 vii - 1.3.2 Một số phƣơng pháp chống thất thu thuế xuất nhập 25 1.4 Kinh nghiệm chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập số Cục Hải quan địa phƣơng học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 28 1.4.1 Kinh nghiệm Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 28 1.4.2 Kinh nghiệm Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 30 1.4.3 Một số học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 30 Hu ế TIỂU KẾT CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 33 tế 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hƣởng nh đến hoạt động thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 33 Ki 2.1.2 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 34 2.2 Thực trạng thất thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 41 họ c 2.2.1 Thất thu thuế khai sai số lƣợng chất lƣợng hàng hóa 41 2.2.2 Thất thu thuế qua gian lận trị giá tính thuế 41 2.2.3 Thất thu thuế qua công tác khai báo xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập Đạ i 46 2.2.4 Thất thu thuế lợi dụng địa bàn sử dụng phƣơng thức thủ đoạn buôn lậu 47 ờn g 2.2.5 Thất thu thuế qua việc phân loại áp mã hàng hóa (mơ tả sai) 49 2.2.6 Thất thu thuế nợ đọng thuế kéo dài 50 Tr 2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp chống thất thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 51 2.3.1 Thực tiễn áp dụng quản lý rủi ro chống thất thu thuế XNK 51 2.3.2 Áp dụng thông quan điện tử chống thất thu thuế XNK 53 2.3.3 Áp dụng kiểm tra sau thông quan chống thất thu thuế XNK 56 2.3.4 Công tác điều tra chống buôn lậu chống thất thu thuế XNK 57 2.3.5 Chống thất thu thuế XNK qua nghiệp vụ giám sát quản lý hoạt động XNK 59 2.3.6 Về công tác quản lý nợ thuế Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 59 viii - 2.3.7 Công tác phối kết hợp với quan quản lý địa bàn để kiểm tra, rà sốt hàng hóa XNK theo quy trình thủ tục hải quan 60 2.4 Đánh giá công tác quản lý thuế Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình qua số liệu điều tra 61 2.4.1 Kết điều tra cán bộ, công chức thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 61 2.4.2 Kết điều tra doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập đóng thuế Cục Hu ế Hải quan tỉnh Quảng Bình 65 2.5 Đánh giá thực trạng công tác chống thất thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 68 tế 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 nh TIỂU KẾT CHƢƠNG 81 Ki CHƢƠNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 82 3.1 Tình hình kinh tế quốc tế, Việt Nam tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021-203082 họ c 3.1.1 Tình hình kinh tế quốc tế, Việt Nam giai đoạn 2021-2030 82 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 83 3.2 Định hƣớng hoạt động chống thất thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Đạ i Bình thời gian tới 84 3.3 Các giải pháp chống thất thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 86 3.3.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế 86 ờn g 3.3.2 Tăng cƣờng chống gian lận qua tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế 86 Tr 3.3.3 Hoàn thiện máy nâng cao trình độ cơng chức hải quan 88 3.3.4 Nâng cao hiệu áp dụng phƣơng pháp quản lý Hải quan đại chống thất thu thuế XNK 88 3.3.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra thuế 89 3.3.6 Đổi công tác quản lý nợ thuế nhằm giảm nợ thuế 89 3.3.7 Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thơng quan hàng hóa XNK 90 TIỂU KẾT CHƢƠNG 91 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 ix - - Chủ động xác định mã số trƣớc mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm thuế sách xuất nhập để hỗ trợ ngƣời khai hải quan - Cần áp dụng sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan để nâng cao tính chuyên nghiệp xác việc áp mã số thuế hàng hoá XK, NK 3.3.3 Hồn thiện máy nâng cao trình độ cơng chức hải quan Hu ế - Hồn thành việc chuẩn hố cán cơng chức Hải quan thơng qua thực bảng danh mục mô tả chức danh công việc công chức cấu ngạch bậc chức danh đơn vị hải quan; tế - Đào tạo cán chuyên gia giỏi số lĩnh vực Công chức làm công tác tham mƣu nghiên cứu đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nh nghiên cứu, tham mƣu, đề xuất, kiểm tra hƣớng dẫn lĩnh vực phụ trách, Ki có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu - Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hoá Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đƣợc đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ đƣợc phân công Trình độ họ c ngoại ngữ đáp ứng đƣợc công việc tiếp xúc với khách hàng nƣớc ngồi u cầu nghiên cứu chun mơn - Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí luân chuyển theo nguyên tắc Đạ i ngƣời, việc, có sách ƣu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành 3.3.4 Nâng cao hiệu áp dụng phương pháp quản lý Hải quan ờn g đại chống thất thu thuế XNK Để công tác thu thuế tốt, sở vật chất kỹ thuật phải đại phải ứng Tr dụng công nghệ thông tin vào tất khâu thu thuế; cung cấp thơng tin nhanh chóng xác phục u cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lƣợng cao Theo đó, cần phải: - Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc đại; trang bị thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật đại, đồng với quy trình thủ tục hải quan có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị - Để triển khai tốt hệ thống thông quan điện tử, phải khẩn trƣơng nâng cấp hệ thống máy chủ Cục, Chi cục đảm bảo tốc độ truyền nhận liệu điện tử nhanh 88 - chóng, thuận tiện Chấm dứt tình trạng mạng thơng quan điện tử q tải liên tục, DN không truyền đƣợc số liệu đến hệ thống máy chủ Cục, Chi cục, cán hải quan khơng chấp nhận đƣợc khai báo DN hệ thống - Đƣa Website Cục trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho ngƣời dân DN, cụ thể: cung cấp đầy đủ thông tin quy trình thủ tục (hƣớng dẫn quy trình, bƣớc tiến hành, thời gian thực Hu ế ); cho phép khả tải biểu mẫu, đơn, hồ sơ hải quan Ngƣời khai hải quan in giấy điền vào mẫu khai gửi thông tin khai hải quan trƣớc cho quan hải quan tế - Tích hợp số chức bản, chuẩn hóa, tập trung sở liệu phục suốt với mức độ an ninh, an toàn mạng cao nh vụ công tác quản lý hải quan Đảm bảo Trung tâm liệu Cục hoạt động thông Ki 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế Xây dựng lực lƣợng kiểm tra, tra thuế theo hƣớng chuyên nghiệp, chuyên sâu; Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra phát gian lận thƣơng mại họ c qua giá, xuất xứ hàng hóa, kỹ hành (lập biên bản, xác định hành vi vi phạm, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, định truy thu) kỹ xây dựng kế hoạch kiểm tra thực kế hoạch kiểm tra thuế; kinh nghiệm kiểm tra Đạ i hồ sơ, chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo kế toán, phát vi phạm Nâng cao lực thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin cơng chức kiểm tra, tra thuế, làm cho thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin ờn g trở thành hoạt động thƣờng xuyên đơn vị, thói quen hàng ngày công chức; kỹ thu thập, tổng hợp, phân tích thơng tin tích lũy đƣợc cơng Tr chức không ngừng đƣợc nâng cao 3.3.6 Đổi công tác quản lý nợ thuế nhằm giảm nợ thuế Kiện toàn tổ chức thu nợ theo hƣớng chuyên mơn hố, chun sâu cơng việc, tăng cƣờng lực Lãnh đạo Cục Chi cục việc đạo, điều hành, giám sát thực công tác theo quy định Luật Quản lý thuế Xây dựng thực hệ thống đánh giá chất lƣợng công tác quản lý thu nợ thuế Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hƣớng dẫn quản lý thu nợ cƣỡng chế thuế 89 - Triển khai hệ thống ứng dụng tin học hỗ trợ công tác quản lý thu nợ cƣỡng chế thuế Thực trao đổi, kết nối thông tin với quan, tổ chức liên quan để quan thuế theo dõi đƣợc tình trạng tài sản tổ chức, cá nhân nộp thuế phục vụ tốt công tác thu nợ 3.3.7 Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa XNK Hình thành đội ngũ cán kiểm tra sau thông quan đủ lực, phẩm chất Hu ế đạo đức nghề nghiệp Ngoài ra, cần xây dựng mơ hình kiểm tra thơng quan sở chuẩn mực cần thiết theo quy trình chặt chẽ Đặc biệt cần tập trung kiểm tra vào mặt hàng nhạy cảm, có thuế suất cao, hàng hóa áp mã chƣa thống tế Chi cục hải quan, mặt hàng dễ gian lận giá, kiểm tra định mức tiêu hao nguyên liệu thực tế, khoản hợp đồng gia công, kiểm tra việc sử dụng Tr ờn g Đạ i họ c Ki nh hàng hóa nhập đƣợc miễn thuế 90 - TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế tỉnh Quảng Bình nói riêng ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, việc áp dụng sách biện pháp chống thất thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập phải tuân thủ chuẩn mực quốc tế Hu ế Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn chế, tồn công tác chống thất thu xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, tác giả đƣa giải pháp thiết yếu nhằm hồn thiện cơng tác chống thất thu thuế, quản tế lý hiệu việc thu thuế xuất nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, đảm bảo thu đúng, đủ kịp thời vào NSNN, đảm bảo tính bình đẳng hoạt động nh thƣơng mại, xuất nhập hàng hóa, đảm bảo việc thực thi cam kết quốc tế Tr ờn g Đạ i họ c Ki nƣớc ta tham gia ký kết mục tiêu đại hóa thuế quan đến năm 2030 91 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận văn trình bày với đề tài “Giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” tập trung nghiên cứu đƣợc vấn đề lý luận công tác chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh ế Quảng Bình thời gian qua, sở đƣa đƣợc số giải pháp Những nội dung cụ thể mà luận văn làm đƣợc là: Hu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc thuế xuất nhập tế Luận văn phân tích đƣợc thực trạng cơng tác chống thất thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 – 2021 bao gồm thực trạng công tác quản lý thuế xuất nhập mà Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nh quản lý Đồng thời sâu nghiên cứu tình hình thực giải pháp áp dụng Ki công tác quản lý thuế xuất nhập, xử lý trƣờng hợp gây thất thu thuế, công tác quản lý kiểm tra, tra việc thực quy định nhà nƣớc công tác chống thất thu thuế Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình c Trên sở phân tích thực trạng, luận văn đánh giá đƣợc thành tựu họ công tác quản lý nhằm đƣa giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình: Đạ i - Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình tổng hợp đƣợc hệ thống văn pháp quy để triển khai công tác quản lý - Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình triển khai thực tốt công tác đẩy mạnh ờn g hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế - Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình trọng đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn Tr hoá Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đƣợc đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ đƣợc phân cơng - Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình xây dựng lực lƣợng kiểm tra, tra thuế theo hƣớng chuyên nghiệp, chuyên sâu; Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra phát gian lận thƣơng mại qua khai báo trị giá, xuất xứ hàng hóa Tuy nhiên, bên cạnh thành công mà kết đánh giá ra, song từ đánh giá, phân tích thực trạng rõ số hạn chế tồn Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 92 - - Cơng tác kiểm tra sau thông quan kiểm tra thuế chƣa đạt hiệu cao, mơ hình kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình cịn mỏng với số lƣợng cơng chức - Cơng tác kiểm sốt chống bn lậu gian lận thƣơng mại cịn bất cập, hoạt động bn lậu diễn biến phức tạp quy mô lớn phạm vi nƣớc - Hệ thống sở vật chất chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hệ thống thơng Hu ế tin sở liệu cịn nghèo nàn, sở vật chất thiếu đồng bộ, trang thiết bị cịn lạc hậu - Chƣa làm tốt cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế nhƣ hình mới, số lƣợt đƣợc phổ biến hẹp, thời gian ngắn tế thức tuyên truyền hỗ trợ đơn điệu, chủ yếu thuyết trình phổ biến văn nh Cuối cùng, từ việc đánh giá thành tựu, hạn chế tìm nguyên nhân chúng, luận văn đƣợc phƣơng hƣớng đề xuất số chống giải pháp chống thất Ki thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới Do quy mô, số lƣợng đơn vị trực thuộc chống thất thu thuế xuất nhập c Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình phân bổ khơng đồng đều, đơn vị có họ mặt hàng, chủng loại đa dạng, quản lý tính thuế khác nhau, tác giả có nhiều cố gắng nhƣng hạn chế khả thời gian nghiên cứu, luận văn Đạ i chắn không tránh khỏi hạn chế định Kính mong nhận đƣợc góp ý, dẫn Hội đồng khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hồn thiện đề tài ờn g KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ Tài - Đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý nhà nƣớc cho Tổng cục Hải quan Tr Cục Hải quan trực thuộc - Áp dụng mã xác định thuế suất hàng hóa nhập khẩu, phân loại hàng hóa xuất nhập khâu quan trọng lĩnh vực hải quan gắn liền với quy định thuế Phân loại nhằm mục đích áp dụng mức thuế suất thuế nhập thực tế tranh chấp áp mã hàng hóa xuất nhập xuất phát từ thuế việc áp mã số cần gắn với sách thuế, sách mặt hàng 93 - - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, đặc biệt trọng chế kiểm tra xác định trị giá, việc kiểm tra trị giá phải đƣợc khâu khai báo hải quan đến khâu tính thuế kết thúc kiểm tra sau thông quan Nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm tra trị giá tính thuế khâu nhập khẩu, không để dồn công việc vào khâu kiểm tra sau thông quan ế 2.2 Đối với Tổng Cục Hải quan Hu - Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan trƣớc hết quan hải quan đối tƣợng nộp thuế phải có cách nhìn nhận thật công tác kiểm tra sau tế thông quan nhƣ hoạt động nghiệp vụ thƣờng xuyên quan hải quan, thay kiểm tra đối tƣợng có dấu hiệu vi phạm pháp luật nhƣ Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra sau thông quan đủ lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp nh phải coi chìa khóa đến thành cơng Mơ hình kiểm tra sau thông Ki quan phải đƣợc xây dựng sở chuẩn mực cần thiết tuân theo quy trình chặt chẽ c - Tăng cƣờng điều kiện vật chất – kỹ thuật ứng dụng công nghệ thơng tin: họ Xây dựng hệ thống vi tính kết nối mạng tồn ngành có khả cung cấp xử lý thông tin thuế xuất nhập cách xác, đầy đủ, kịp thời, có khả đối Đạ i chiếu, trao đổi chia sẻ thông tin với hải quan nƣớc khu vực giới… Bên cạnh đó, trang bị hệ thống tàu cao tốc đủ mạnh để trấn áp đƣợc hoạt động bn lậu hàng hóa biển, hệ thống seal định vị điện tử, hệ thống máy soi ờn g container, hệ thống camera theo dõi kiểm tra việc xuất nhập cửa - Nâng cao trình độ nhận thức cho cán Hải quan đối tƣợng nộp thuế cách áp dụng khoa học, công nghệ thông tin để tuyên truyền có chiều sâu, Tr phổ cập, dễ dàng tiếp cận thơng tin để từ nâng cao nhận thức trách nhiệm tránh tình trạng gian lận thuế xuất, nhập - Tăng cƣờng phối hợp ngành, cấp việc tổ chức thu, quản lý, chế tài xử lý vi phạm pháp luật thuế; Hợp tác quốc tế với Hải quan nƣớc đấu tranh chống gian lận thƣơng mại… Việc phối hợp với cấp, ngành địa bàn, địa bàn, nƣớc đặc biệt quan trọng, phối hợp chặt chẽ giải pháp đặc biệt quan trọng công tác chống gian lận thuế xuất, nhập 94 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Quốc hội Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 Quốc hội Luật Thuế xuất nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016 Quốc hội Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ, Nghị định số ế 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số Hu 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Thơng tƣ số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài chính; Thơng tƣ số tế 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trƣởng Bộ Tài quy định thủ nh tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Ki Thơng tƣ 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 Bộ Tài chính; Thơng tƣ số 17/2021/TT-BTC ngày 26/02/2021 sửa đổi bổ sung số điều Thông tƣ c 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 Bộ trƣởng Bộ Tài hƣớng dẫn họ phân loại hàng hố; phân tích để kiểm tra chất lƣợng, kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa XK, NK Đạ i Thông tƣ 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài chính, Thơng tƣ 60/2019/TT-BTC ngày 30/8/2019 sửa đổi bổ sung số điều Thông tƣ số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trƣởng Bộ Tài quy định giá trị hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập ờn g Quyết định 36/2016/QĐ-TTg ngày 01/9/2016 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 45/2017/QĐ-TTg ngày 16/11/2017 sửa đổi, bổ sung Quyết định Tr 36/2016/QĐ-TTg ngày 01/9/2016 Thủ tƣớng Chính phủ quy định việc áp dụng thuế suất thông thƣờng hàng hóa nhập Nghị định 122/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ, Nghị định 125/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP, Nghị định số 57/2020 ngày 25/5/2020 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP, Nghị định 101/2021/NĐ-CP ngày 15/11/2021 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP Nghị định số 57/2020/NĐ-CP Chính phủ biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế 95 - nhập ƣu đãi, danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập ngồi hạn ngạch thuế quan 10 Thơng tƣ 05/2018/TT-BCT ngày 03/04/2018 Bộ Công thƣơng quy định quy tắc xuất xứ hàng hóa kê khai xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập 11 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định xử phạt ế vi phạm hành lĩnh vực hải quan, Nghị định 102/2021/NĐ-CP ngày Hu 16/11/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thuế, hóa đơn; Hải quan; Kinh tế doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số; quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; Kho bạc Nhà nƣớc; Kế toán, Kiểm toán độc lập nh 12 Báo cáo thực trạng thất thu nhập Việt Nam Cục Tin học Thống kê Ki - Tổng cục Hải quan 13 Nghị nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch năm 2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình c 14 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 – họ 2021 UBND tỉnh Quảng Bình Bình Đạ i 15 Báo cáo tổng kết công tác năm 2019-2021 Cục Hải quan tỉnh Quảng 16 Kế hoạch cải cách phát triển đại hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2020-2025, định hƣớng đến năm 2030 ờn g 17 Giáo trình nghiệp vụ thuế Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Giải pháp chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ tác giả Mai Thị Vân Anh, Học viện tài Tr Hà Nội 19 Từ điển Hán Việt 20 Từ điển Kinh tế học 21 Từ điển Luật học 22 Website: Hải quan Quảng Bình: https://quangbinh.customs.gov.vn/ 23 Website: Tổng cục Hải quan: https://tongcuc.customs.gov.vn/ 96 ờn g Tr Đạ i c họ nh Ki tế Hu ế - PHỤ LỤC 97 - NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC THU THUẾ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Hu ế Xin chào Anh/Chị, nghiên cứu đề tài “Giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” Do đó, tơi tiến hành khảo sát nhằm tìm hiểu ý kiến Anh/Chị vấn đề Rất mong Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời số câu hỏi dƣới Tất ý kiến Anh/Chị có giá trị nghiên cứu Phần I: Câu hỏi khảo sát nh tế Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp cho mức độ đồng ý không đồng ý Anh/Chị nhƣ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý Ki Bình thường Rất đồng ý Khơng đồng ý Thang đo c TT Mức độ Nguyên nhân gây thất thu thuế 1 Khai sai số lƣợng chất lƣợng hàng hóa Gian lận trị giá tính thuế Khai sai xuất xứ hàng hóa Buôn lậu Sai phân loại áp mã hàng hóa ờn g Đạ i họ I Nợ đọng thuế kéo dài Nguyên nhân khác (ghi rõ nguyên nhân khác): ………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… II Giải pháp chống thất thu thuế 1 Áp dụng quản lý rủi ro Áp dụng thông quan điện tử Kiểm tra sau thông quan Điều tra chống buôn lậu gian lận thƣơng mại Tr 98 - Nâng cao hiệu quản lý nợ thuế Phối hợp với quan chức địa bàn để nâng cao hiệu quản lý Giải pháp khác (ghi rõ giải pháp khác) ………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………… Hu ế Phần II: Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin Anh/Chị Giới tính: Nữ Nam tế Độ tuổi: Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 60 nh Dƣới 30 Ki Trình độ: Cao đẳng, Trung cấp Trên Đại học Khác họ c Đơn vị cơng tác: Đại học Phịng Nghiệp vụ Đạ i Chi cục HQCK Cha Lo Chi cục HQCK Hòn La Chi cục HQCK Cà Rng ờn g Đội Kiểm sốt Hải quan Thời gian công tác: Tr Dƣới năm Từ đến dƣới 10 năm Từ 10 đến dƣới 15 năm Trên 15 năm Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị trả lời câu hỏi trên! 99 - ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÕNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU PHÁT SINH THUẾ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH tế Hu ế Xin chào Anh/Chị, nghiên cứu đề tài “Giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” Do đó, tơi tiến hành khảo sát nhằm tìm hiểu ý kiến Anh/Chị vấn đề Rất mong Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời số câu hỏi dƣới Tất ý kiến Anh/Chị có giá trị nghiên cứu Phần I: Câu hỏi khảo sát Mức độ hài lòng Câu hỏi Đạ i TT họ Rất đồng ý Đồng ý c Bình thường Khơng đồng ý Ki Hồn tồn khơng đồng ý nh Xin Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo vào ô mà Anh/Chị cho phù hợp cho mức độ đồng ý không đồng ý Anh/Chị nhƣ sau: Mức thuế suất phù hợp Mức phí phải nộp đóng thuế phù hợp Mức phạt chậm nộp thuế (0,03%/ngày) phù hợp Quy trình nộp thuế đơn giản, thuận tiện Các chế độ, sách liên quan đến mặt hàng phù hợp Ngân hàng Kho bạc truyền liệu thuế nhanh chóng, kịp thời Hệ thống thực dịch vụ công quan Hải quan dễ dàng sử dụng, khai thác Các thay đổi sách thuế, quy trình Tr ờn g 100 - văn quy phạm pháp luật Hải quan đƣợc quan Hải quan tuyên truyền kịp thời 10 Công chức hải quan kịp thời hỗ trợ DN trƣờng hợp hệ thống có vấn đề Hu ế Cơng chức hải quan giải hồ sơ nhanh chóng, thời gian quy định, kịp thời giải đáp vƣớng mắc, khó khăn DN Phần II: Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin Anh/Chị Giới tính: Nữ Nam Giám đốc tế Chức vụ ngƣời đƣợc vấn: Phó Giám đốc P Trƣởng phòng Nhân viên Trƣởng phòng nh Khác Ki Loại hình Doanh nghiệp Công ty Cổ phần Công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp tƣ nhân Loại hình khác Dƣới năm họ c Số năm Doanh nghiệp tham gia nộp thuế: Từ năm đến dƣới năm Từ năm trở lên Đạ i Các lĩnh vực hoạt động Doanh nghiệp Công nghiệp, chế tạo Xây dựng dịch vụ/thƣơng mại Nơng nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản Khai khống ờn g Khác Doanh nghiệp nộp thuế hình thức nào? Tr Nộp tiền mặt Ngân hàng, Kho bạc Nộp thuế điện tử 24/7 Nộp thuế điện tử DN nhờ thu Khác Nếu Anh/Chị có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống dƣới đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị trả lời câu hỏi trên! 101 ờn g Tr Đạ i c họ nh Ki tế Hu ế - 102