Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

~ Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo ng in quy tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất: Thu đóng góp BHXH là hoạt động của các cơ qua

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN THỊ THU HIEN

TANG CUONG CONG TAC

QUAN LY THU BAO HIEM XA HOI TREN DIA BAN HUYỆN YEN DUNG, TỈNH BẮC GIANG

LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE

HA NOI, NAM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN THỊ THU HIEN

TANG CUONG CONG TAC QUAN LY THU BẢO HIEM XÃ HỘI TREN DIA BAN HUYỆN YEN DŨNG, TINH BAC GIANG

Chuyên ngành: Quản lý kink té

Ma sé: 60340410

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC 1, PGS.TS Ngõ Thi Thanh Van

HA NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

“ác giả xin cam doan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ mộtnguồn nào và dui bắt ky hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã.được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định

‘de gid luận văn

_

Nguyễn Thị Thu Hiền

LỜI CẢM ON

Đề ti “Tag cường công tác quân lý thu bảo hiễm xã hội trên địa bàn huyện Yên

Đăng, tĩnh Bắc Giang” được hoàn thành gỉ trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Trong

suốt quả trình nghiên cứu, ngoài sự phần đầu nổ lực của ban thân, tác giả đã nhận được

sit chi bảo, giúp đỡ tn tỉnh của các thầy giáo, cô giáo, của bạn bé và đồng nghiệp Tác gid xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo Phòng Đào Đại học và Sau đại học, thay cô giáo các bộ môn trong Trường Đại học Thuỷ lợi.

Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.T§ Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình

giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.

xã hội huyện Yên Dũng đã tạo điều kiện

thuận lợi về cung cấp số liệu, cơ sở vật chất để ác giả hoàn thành các nội dung của đ

gi

Xin bảy tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến bạn bẻ, đồng nghiệp đã có những ý kid

tôi hoàn chính luận văn.

gốp ý cho

Cuối cùng xin cảm on tắm lòng của những người thân trong gia đình đã động viên,

ốp ý tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luậnvăn tốt nghị

MỤC LỤC

DANI MỤC CÁC HÌNH ANH vi

DANH MUC BANG BIEU vi

DANH MỤC CÁCTỪ VIET TAT viiPHAN MO DAU vi

1 Tính cấp thiết của đề tải vũ

2 Mặc dich nghiên cứu của đề ti vũ

3 Phương pháp nghiên cứu vil

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ix5.¥ nghĩa khoa học và ý nghĩa thục in của để tài ix

6 Kết qui dự kiến đạ được x

1.Nội dung của luận văn x

CHUONG 1 ‘TONG QUAN LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM XÃ HỘI VA QUAN LÝ

THU BAO HIEM XA HOL 1

11 Tổng quan về bảo sm xã hội và công tác thu bảo hiểm xã hội 1

1.1.2 Khai quit chung về công tác thu bảo hiểm xã hộ 31.2 Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 7

1.2.1 Khái niệm, vai trd, mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 7

1.2.2 Can cứ pháp lý trong quản lý thu bảo hiểm xã hội 8

1.2.3 Mô bình va phân cắp quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.24 Nội dung quan lý thu bảo hiểm xã hội "2 12.5 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.6 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quan lý thu bảo hiểm xã hội 7

1.2.7 Các nhân tổ ảnh bưởng đến quản lý thu BHXH 19

13 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 231.3.1 Công tác quản ý thu bảo hiểm xã hội của một số nước trên th gii 23

1.3.2 Bai học kinh nghiệm về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại một số địa phương 2

1.3.3 - Các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến để tải 28CHƯƠNG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TREN DIABAN HUYỆN YEN DUNG, TINH BAC GIANG 30

2.1 Khái quát về bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng, 30

2014-2016, 36

“Thực trang quản lý thu bảo hiểm xã hội trên dai bản huyện Yên Diing 38 2.2.1 Phân cấp quản lý thu bao hiểm xã hội trên địa bản huyện Yên Dũng 38 2.2.2 Tình hình quan lý thu BHXH trên địa ban huyện Yên Dang 39

2.2.3 Quy trình quản lý thủ BHXH trên địa bản huyện Yên Dũng 4

2.2.4 - Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH trên dia bản huyện Yên Dũng 45

2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bản huyện Yên Dũng

SI

2.3.1 Những thành tựu dat được 31 2.3.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân 33

CHƯƠNG 3 GIẢI PHAP TANG CƯỜNG QUAN LY THU BẢO HIỂM

XA HOI TREN DIA BAN HUYỆN YEN DUNG, TINH BAC GIANG 62

3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý thu bao hiểm xã hội giai đoạn 2016-2020.62

3.1.1 Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội của huyện Yên Dũngđến năm.

2020, tầm nhìn đến năm 2030 62

3112 Định hướng host động chung của BHXH huyện Yên Dũng 6

32 Gidi phip nhằm tăng cường quân lý thu BHXH tại BHXH huyện Yên Dang6s

32.1 Tăng cường và ning cao chất lượng Công tác dự báo để có cơ sở xây

ưng kế hoạch thụ sát với thục tiễn 66

3.2.2 Quan lý đối tượng tham gia, mức lương đóng BHXH một cách có hệ

3⁄3 Một số khuyến nghị

34.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước về BHXH

3.32 Kiến nghị với BHXH Việt Nam.

KẾT LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

83

83 85 87 88

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 2 1, Mô bình tổ chức BHXH huyện Yên Dũng 3 Hình 2 2 Chỉ tiêu thụ BHXH Yên Dũng giai đoạn 2014 - 2016 367 Hình 2 3 Tinh hình các đơn vi SDLD tham gia BHXH, 47

DANH MỤC BANG BIẾ

Bảng 2.1, SỐ đơn vị, lao động tham gia BHXH giải đoạn 2014-2016 36Bang 2 2 Tinh hình thực hiện kế hoạch thu giai đoạn 2014-2016 46

Bảng 2 3: Tỷ lệ đơn vị SDLD tham gia BHXH giai đoạn 2014-2016 9 Bảng 2.4: Tinh hình NLD người tham gia BHXH giải đoạn 2014-2016 + Bing 2.5: Tinh bình đơn vị SDLĐ nợ đọng và trén đóng BHXH giai đoạn 2014-2016

9

Bang 2 6: Tình hình thu và nợ đọng BHXH giai đoạn 2014 - 2016 s0

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

ASXH An sinh xã hội

BTN Bảo hiễm thất nghiệp

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bao hiểm y tế

CNTT Cong nghệ thông tin

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Củng với Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BIITN), Bảo hiểm xã hội

(BIIXID) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước Trongnhững năm qua công tác bảo hiểm xã hội đã thé hiện được vai tỏ, vị tí của nó đối với việc góp phần én định

đồi sống của nhân dn, thực hiện công bằng xã hội và ôn định chính tỉ - xã hội Nghịquyết số 2I-NQ/TW ngày 22/11/2012 đã khẳng định: "BHXH, BHYT là hai chính

sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thông an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính tr - xã hội và phát triển kinh

tế xãh

hi

Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ, có chúc năng tổ chức thực.

chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng là

đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam và được sự quản lý trực tiếp của Bảo

hiểm xã hội tinh Bắc Giang Từ khi thành lập đến nay, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đã đạt được nhiều kết quả, góp phin đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện Yên Dũng nói riêng và trên cả nước nói chung Tuy nhiên bên cạnh đồ công tác thu

bảo biểm xã hội vẫn còn một số han chế, yếu kém, nỗi bật là một số vẫn để như: tình trang tiến đồng bảo hiểm xã hội nhiều, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội còn thấp, tinh

trang gian lận trong việc đăng ký tham gia, kê khai quỹ lương đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động còn cao.

hi

Trước những thực trang trên Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đứng trước nguy cơ

mit cân đối quỹ bảo hiểm xã hội trong tương lai gin, vẫn đề tăng cường công tác quân

lý thụ bao hiểm xã hội cảng trở nên quan trọng Do dé học viên lựa chon đ ti: “Tang

cường công tác quản Is thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Yên Dũng, tink BắcGiang” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình Nghiên cứu đề tài này tác giả mong

muốn và hi vọng những kết quả nghiên cứu có thể được ứng dụng trong thực tế, góp phin năng cao hiệu quả công tắc quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng.

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cửa đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tắc quản lý thu bảo hiểm

xã hội trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp thắng kê: Sit dụng điều tra ác số liệu đã cổ liên quan đến hoạt động

thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Huyện Yên Dũng - Bắc Giang,

~ Phương pháp hệ thẳng hỏa: Phương phap hệ thẳng hóa được sử dung trong phân ích

hệ thing các số iệu theo thời gian các năm Hệ thống hóa các văn bản pháp luật theotừng cấp ngành liên quan đến hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bản

huyện Yên Dũng - Tinh Bắc Giang.

~ Phương pháp phân tích so sảnh: Phương phip phân tích các số liệu đã có, so sánh

đối chiếu hoại động thu giữa các năm, so sinh với các hoạt quản lý thu của các đơn vi khác dễ thấy được những tồn ại và để xuất hướng giải quyết

~ Phương pháp phân tích tong hợp: Tông hợp các kinh nghiệm thực tiễn, tổng hợp các

_ nhóm vin đề còn tổn tại để định hướng giải pháp khắc phục

~ Phương pháp déi chiếu với hệ thing văn bản pháp quy: Sử dụng đối chiếu các số liệucác hoạt động, phạm vi hoạt động được quy định trong hệ thống các văn bản pháp quyliên quan đến hoạt động quan lý thu bảo hiểm xã hội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

sa Đối tượng nghiên cứu

Luận văn chủ yếu nghiên cứu các nội dung và công cụ sử dụng trong quản lý thu bảo,hiểm xã hội bất buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng tĩnh Bắc Giang

b Pham v nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của uận văn là công tác quả lý thu bảo hiểm xã hội mang tính

bat buộc trên địa bản Huyện Yên Dũng, tinh Bắc Giang.

“Thời gian nghiên cứu số liệu trong giai đoạn từ 2014 ~ 2017, các giải pháp tăng cường hiệu quả công tác thu được định hướng tới năm 2020

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn cũa để tài

a, Ý nghĩa khoa hoc

Những kết quả nghiên cứu có giá tị tham khảo trong học tp, giảng day và nghiên cứu

sắc vẫn đề quân lý thu bảo hiểm xa hội

5 Ý nghĩa thực tiễn

Những kết quá nghiên cứu là những tham khảo hữu ich có giá trị gợi mở trong công

tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Yên Dũng nói riêng và tỉnh Bắc

Giang nổi chung trong giai đoạn hiện nay.

6 Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến đạt được bao gm:

- Hệ thống hóa các vấn đ lý luận và thự tiễn của quân lý thu bảo hiểm xã hội

~ Thực trạng công tác tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội

Dũng.

địa bin huyện Yên

~ Dua ra các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội mang tính

hiệu quả và khả thi đối với huyện Yên Dũng, tính Bắc Giang

7 Nội dung của luận văn

Luận văn ngoài phin mở đầu, kết luận, danh mục tả liều tham khảo, gồm 3 nội dung

chính sau:

'Chương 1 : Tổng quan lý luậnvề bảo hiểm xã hội và quản lý thu bảo hiểm xã hội

Chương 2 : Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bản huyện Yên

Dũng, tinh Bắc Giang

Chương 3 : Giải pháp ting cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại địa bàn huyện Yên Dũng, tinh Bắc Giang,

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN LÝ LUẬN VE BẢO HIẾM XÃ HOI VAQUẦN LY THU BẢO HIẾM XÃ HỘI

1-1 Tổng quan về bảo hiểm xã hội và công tác thu bảo hiểm xã

LIL Tang quan về bảo hiểm xã hội

1-1-1 Khái niệm

Theo mye 1, điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) số S8: "Bảo hiểm xã hội là sự bảo

đảm thay thé hoặc bù dip một phin thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặcmắt tha nhập do ôm đau, thai sin, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết

tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hộï"[Luật BHXH số.

58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014)

1.1.1.2 Phân loại

Có 2 hình thức Bảo hỗn xã hội là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện

Bao hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội do Nha nước tổ chức mi

người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia,

- Bio lim xã hội tự nguyện là loại bình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà

người tham gia được lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phủ hợp với thu nhập của

mình và Nhà nước có chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia

hưởng chế độ hưu trí và từ uất [Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 thing 11 năm2014

11.1.3 Vai trò

Cig với Bảo hiểm y tế (BHYT) thi BHXH với mục dich thực hiện chính sich nhằm,

ổn đình cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động khỉ gặp rủi ro: 6m đau, tái

nạn lo động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp ốm t li trạng thải sr khỏe ban đầu

cũng nhur sớm có việc làm.

- Tham gia BHXH BHYT, dim bảo hỗ trợ chính sách đối với thành phần thuộc chế độ

ưu tí, khí người lao động hết tuổi lao động hoặc không có khả năng lao động có thể

n định cuộc sống

- Thực hiện chính sich BHIXH, BHYT gép phần én định và nâng cao chất lượng laođộng, bảo đảm sự bình đẳng vé vị thé xã hội của người lao động trong các thành phan

kinh khác nhau, thúc dy sản xuất phát triển.

- BHXH, BHYT là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần vào việc phân phối

lại thu nhập quốc din một cách công bing, hợp lý giữa các ting lớp din cư, đồng thời

giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo dim an sinh xã hội bền vững,

1.1.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội

Theo mye 4, điều 3, Luật BHXH số 58: “Quy bảo hiểm xã hội là quỹ tải chính độc lập với ngân sách nhà nước, được hình thành từ đồng góp của người lao động, người sử

dụng lao động và có sự hỗ trợ của Nhà nước”

1.1.1.5 Các ch độ Bảo hiểm xã hội

- Bảo hiểm xã hội bắt buộc có các chế độ sau diy: Om dau, thai sản, ti nạn lao động,

bệnh nghé nghiệp, hưu trí, tử tuất

- Bảo hiểm xã hội tự nguyện có các chế độ sau đây: hưu tí, tử tất.

~ Bảo hiểm hưu trí bỗ sung do Chính phủ quy định (đang xây dựng).

(Biba 4 ~ Luật BHXH số 58/QH/2014 ngày 20 thing 11 năm 2014

11.1.6 Các nguyên tắc cơ bản của bảo hiễn xã hội

= Thứ nhất, mức hưởng BHXH được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHXH

và có chia sé giữa những người tham gia BHXH.

~ Thứ hai, mức đóng BHXH bắt buộc, Bao hiểm thất nghiệp (BHTN) được tính trên cơ

lương, tiễn công của người lao động Mức đồng BHXH tự nguyện được tính trên cơ sở mức thu nhập do người lao động lựa chọn nhưng mức thu nhập này không

thấp hon mức lương tối thiểu chung

- Thứ ba, người lo động vữa có thời gian đóng BHIXH bắt buộc via có thôi gian đồng

BHXH tự nguyện được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử twit trên cơ sở thời gian đã đồng BHXH.

- Thứ ta, quỹ BHIXH được quản ý thống nhất, dân chủ, công khai, mình bach, được sitdụng đúng mục đích, được hạch toán độc lập theo các quỳ thành phần của BHXH bắt

buộc, BIIXH tự nguyện và BHITN

~ Thứ năm, việc thực hiện BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời

và diy đã quyền lợi của người ham gia BHXH

1.1.2 Khái quát chung vé công tác thu bảo hiểm xã hội

1.1.2.1 Khải niệm

‘Thu BHXH là việc Nha nước thông qua cơ quan BHXH dùng quyển lực của minh bắt

buộc các đối tượng phải đồng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối

tượng được tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với.

thu nhập của mình Trên cơ sở đồ hình thành một quỹ đền tập trung nhằm mục dich

‘dam bảo cho hoạt động BHXH,

1.1.3.2 Đặc điểm

~ Số đi tượng phải thú là rất lớn và gia tng theo thôi gian nên công tác quản lý thụ

BHXH là rất khó khăn và phúc tgp.

~ Công tác thu mang tính chất định kỳ, lap đi ip lại do đó khối lượng công việc là rất

lớn đồi hỏi nguồn nhân lực và cơ sé vật chất phục vụ cho công tác thu cũng phải tương,

ứng,

- Đối tượng thu a iền nên dễ xây ra sai pham, vi phạm đạo đức và lạm dụng quỹ vốn

tiền thu BHXH.

1.1.2.3 Vai trò

(Quy BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với

ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tii chính để chỉ trả các chế độ BHXH cho

NLD Vì thé ng tác thu BHIXH ngày cảng trở thinh khâu quan trong và quyết định

đến sự tổn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH.

~ Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm

đảm bảo ng in quy tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất: Thu đóng góp

BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phường cùng với

sự phổi hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật về thực

hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tả chính tập trung từ việc đồng góp của các

bên tham gia BHXH Ding thời trắnh được tỉnh trạng nợ dongBHXH từ các cơ quandom vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, dam bảo sự công bằng trong việc thực hiện

và triển khai chính sách BHXH nói chung vả giữa những người tham gia BHXH nói

riêng.

~ Để chính sách BHXH được diễn ra thuận lợi thì công tác thu BHXH có vai trò như

thực hiện chính sich BHXH: Bởi đây là đầu vào, là ngun hình thành cơ bản nhất trong quả trình to lập quỹ BHXH.

Đồng thời đã

nghĩa vụ của mình Do vậy công tác thu BHXH là một công việc đòi hỏi độ chính xác

một điều kiện cần và đủ trong quá trình tạo lập c

cũng là một khâu bit buộc đối với người tham gia BHXH thực hiện

cao, thực hiện thường xuyên, lên tục, kéo dai trong nhiều năm và có sự biến động vềmức đông và số lượng người tham gia

- Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về một mỗi, vừa

én đổi

đồng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham gia BHXH

ở từng khi lao động, cơ quan, đơn vị ở từng dia phương hoặc trên phạm vỉ toàn quốc.

Bởi công tác thu BHXH cũng đòi hỏi phải được tổ chức tập trung thống nhất có sự

răng buộc chặt chế từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối vé tải chính, dim

bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan đơn vị cũng

như của từng người lao động Hơn na, hoạt động thu BHXH là hoạt động liên quan

đến quyén lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và có tinh kể thừa, số tha BHXH một

phần dựa trên số lượng người tham BHXH để tạo lập lên quy BHXH, cho nên nghiệp.

vụ của công tác thu BHIXH cổ một vai trở hi

hiện chính sich BIIXH Bởi day là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXXH thực hiện

được các chức năng cũng như bản chất của mình

sức quan trọng và rất cần thiết trong thực

- Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chỉ và

‘qua trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như các loại

hình bảo hiém khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH đã đặt ra

yêu cầu quy định đối với công tác tha nộp BHXH Nếu không thu được BHXH thi quỹ

BHXH không có nguồn đề chi trả cho các chế độ BHXH cho NLD, Vậy hoạt động thu

BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chỉ vi quá trnh thực hiện chính sich BHXH

Do đó, thực hiện công tac thu BHXH đóng một vai td quyết định, then chốt trong quá

trình đảm bảo én định cho cuộc sống của NLD cũng như các đơn vị doanh nghiệp

được hoạt động bình thườ

1.1.24 Quy trình tụ bảo hiển xã hội

~ Đăng kí tham gia bảo hiểm sã hội

Người sử dụng lao động (NSDLB), cơ quan, doanh nghiệp quản lý các đối tượng tham

gia có trách nhiệm đăng kí tham gia BHXH với cơ quan BHXH được phân công quản

lý nhằm xác định số lượng người tham gia BHXH để thông bảo với cơ quan chúc năng

có thắm quyền về BHXH Day là khâu đầu tiên trong quá trình thu và quản lý thu quỳBHXH, tuỷ vào mỗi nước mi có quy định khác nhau trong việc nộp hỗ sơ đăng ki

tham gia BHXH cho người lao động nhưng nhìn chung hd sơ đăng kí tham gia BHXH.

thường bao gồm:

+ Tờ khai cung cấp và thay đội thông in dom vị tham gia BHXH, BHYT (Mẫu

TK3-TS) (Ban hành Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017)

+ Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu D02-TS)(Ban hành

“Quyết định số 595IQĐ-BHXH ngày 14 thing 04 năm 2017)

+ Băng kế hồ so làm căn cử hưởng quyễnlợi BHYT cao hơn (nếu có) (Phụ lục 03ban

hành Quyết định số 595/QD-BHXH ngày 14 thing 04 nam 2017)

~ Cơ quan BHXH tiếp nhận, thẩm định danh sách tham gia BHXH, tiền hành làm thủ.

tục cấp số cấp the BHYT cho đơn vị

~ Sau quá trình đăng kí tham gia BHXH cho người lao động: cơ quan BHXH định ki sẽ

tiến hành thu BHXH từ người tham gia BHXH hoặc tir các đơn vi, cơ quan sử dụng

lao động tham gia BHXH thông qua việc mé tải khoản tại ngân hàng hoặc tại kho bạc Nhà nước.

Hing thing néu có sự biến động so với danh sich đã đăng ki tham gia BHXH, đơn vi

«quan ý đối tượng lập danh sách diễu chỉnh theo mẫu quy định gửi cơ quan BHXH có

chức năng để kịp thời điều chỉnh, xử lý

1.1.2.5 Phương thức thu bảo hiểm xã hội

- Trường hợp đóng hàng tháng: Hang tháng, chậm nhất đến ngày cuối cing của tháng,

đơn vj trích tiên đóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lương thing của những người lao

động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích tử tiền lương thắng đóng BHXH bắt buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vio tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước,

= Trường hợp đồng 03 tháng hoặc 06 tháng một lần: Đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác

xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp,

ngư nghiệp, điêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoản thì đóng theo phương

thức hing thing hoặc 03 tháng, 06 thing một lần Cham nhất đến ngày cuối cùng của

phương thức đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH.

Theo địa bản đơn ị đóng trụ sở chính ở địa bản tinh nào thì đăng ký tham gia đông

BHXH ti địa bản tinh đó theo phân cắp của BITXH tính Chỉ nhánh của doanh nghiệp

hoạt động ại địa bản nào thi đồng BHXH tại địa bản đó,

~ Đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật

Người lao động Việt Nam di lim việc ở nước ngoài theo hợp đồng tham gia bảo hiểm,

xã hội bắt buộc, phương thức đóng là 03 thing, 06 thing, 12 thing một lin hoặc đồng

trước một lẫn theo thời hạn ghi trong hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nướcngoài Người lao động đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH trước khi đi lâm việc ở nướcngoài hoặc đóng qua đơn vị, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước

ngoài.

- Trường hợp đóng qua đơn vị, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở

nước ngoài thí đơn vị, tổ chức sự nghiệp thu, nộp BHXH cho người 10 động và đăng

6

- Ký phương thức đóng cho cơ quan BHXH.

~ Trường hợp người lao động được gia hạn hợp đồng hoặc ký hợp đồng lao động mới

ngay tại nước tiếp nhận lao động thì thực hiện đóng BHXH theo phương thức quy định.tại Điều này hoặc truy nộp cho cơ quan BHXH sau khi về nước

~ Đối với người lao động hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại điện.

Việt Nam ở nước ngoài thực hiện đồng hing thing, 03 thing hoặc 06 thing một lần

thông qua đơn vị quản lý cn bộ, công chức có phu nhân hoặc phu quân để đồng vào

“quỹ hưu trí và tử tut

- Đối với trường hợp đồng cho thời gian còn thiếu không quá 06 thing: Người laođộng đóng một lần cho số tháng còn thiểu thông qua đơn vị trước khi nghỉ việc; Ngườidang bảo lưu thời gian đồng BHXH bắt buộc hoặc thân nhân của người lao động chết

đồng một lin cho số tháng còn thiểu tại cơ quan BHXH huyện noi cư trú.

1.2 Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội

1.2.1 Khải niệm, vai trà, mục dich quân lý thu bảo hiểm xã hội

1.2.1.1 Khái ni công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội

Quan lý thu BHXH là sự ác động có ổ chức của chủ thé quan lý để điễu chỉnh hoạt

động thu BILXH Sự tác động 46 được thực hiện bởi hệ thống các biện pháp hành

chính, kinh tổ, pháp luit nhằm đạt được mục đích thu đúng, thụ đủ, thu kịp thoi và

không để thất thu tiền đóng BITXII theo quy định của pháp luật

1.2.1.2 Vai trò, mục đích của quản lý thu bảo hiểm xã hội

“Thứ nhất: Tạo sự thông nhất trong hoạt động thu BIIXII

Hoạt động thu BHXH có tinh chất đặc thi khác với các hoạt động khác: Đồi tượng thụ

da dang và phức tạp do đối tượng tham gia BHXH gm ở tt cả các ngành nghề, độtuổi, thủ nhập khác nhau, khác nhau về vịt địa lý, về ving miễn nên cần có sự thôngnhất để hoạt động thu BHXH cổ hiệu quả và đảm bảo công bằng Yêu tổ quản lý giúp

tạo sự thống nhất ý chi trong hệ thống BIIXH, giữa các cấp trong quả trình tổ chức thực hiện thu BHXH Thông qua hoại động quản lý, những nội dung quan trong trong

hoạt động thu BHIXH được thống nhất thống nhất

tình thủ

đối tượng thu, về hd sơ, quy

“Thứ hai: Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu quả

BHXH được coi là trụ cột chính trong hệ thống an sinh xã hội Vi vậy, đảm bảo tính

ổn định, bền vững vi hiệu quả của hoạt động thu BHXH là mục tiêu mà bắt kỳ mộtquốc gia nào cũng mong muốn đạt được Muốn vậy, hoạt động thu BHXH phải được

định hướng một cách đúng din, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia

trong từng thôi kỷ: đồng thời, hoại động thu phải được điều hòa, phối hợp nhịp nhàng Qua trình quản lý giúp định hướng công tic thu BHXH ~ cơ sử xác định mục tiêu

chung là thu đúng, thu đủ, không để that thu; từ đó hưởng mọi nỗ lực của cá nhân, 16chức vio mục tiêu chung đó Việc quản lý thu tốt sẽ huy động được tối đa từ cácnguồn thu, dim bảo cân đổi quỹ BHXH Đồng thời, công tác quản lý thu tốt, quỹBHXH sẽ ai èng và nhờ đó có thể dim bảo thục hiện lợi cho người lao động và có điều kiện để mở rộng các chế độ được hưởng

“Thứ ba: Quân lý thú giúp Nhà nước có thể kiểm tra, đánh giá hoại động thu BHXH

‘Thu BHXH là một nội dung ti chính BHXH và dễ gây thất thoác vô ý hoặc cổ ý làmsai, Nhờ hoạt động quản lý, kiếm tra, các quy định về thu BHXH được thực hiện

nghiêm túc,

thực tiễn thụ BHXH.

1g thời giúp đánh giá hoạt động một cách kịp thời, toàn diện và gắn với

1.2.2 Căn cit pháp If trong quản lý thu bảo hiễm xã hội

1.2.2.1 Kiểm tra

Hing năm BHXH tinh, thành phố, BHXH quận, huyện tổ chức kiểm tr việc chấphành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN đối với các đơn vị tham gia BHXH, BHYT,

BHTN tên địa bản như sau:

tội dung kiểm tra gồm:

4) Tỉnh hình đồng BHXH, BHYT, BHTN: số lao động tiền lương lim căn cử đồngchuyển tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN; hồ sơ đăng ký tham gia, đồng BHXH,

BHYT của đơn vị, người lao động.

1b) Hỗ sơ im căn cỡ điều chính thông tn trén số BHXH, thé BHYT; tray thu BHXH,

BHYT, BHTN

~ Phương pháp kiểm tra

4) Căn cử inh hình cụ thể của địa phương và kế hoạch kiểm tra do BHXH Việt Nam

giao hằng năm, BHXH tỉnh, BHXH huyện lập kế hoạch kiểm tra đối với các đơn vịdang tham gia BHXH, BHYT; Báo cáo UBND cùng cắp dé có ké hoạch phối hợp vớicác cơ quan có thắm quyền hoặc thành lập đoàn kiểm tra để tổ chức thực hiện

) Các bước tiễn hành:

= Căn cứ bảng kế hồ sơ đăng ký và hd sơ điều chỉnh của đơn vị gửi cơ quan BHXH

tong quá trình đóng BIIXH, BHYT, BHTN, các thông bảo kết quả đồng BHXH,BHYT của đơn vi và người lao động do cơ quan BHXH gửi hằng tháng, hing năm đểkiểm tra, đối chiếu với hồ sơ, chứng từ đóng BHXH, BHYT, BHTN tại đơn vị như

danh sich lao động trong biên chế của đơn vị, danh sách tri lương, HĐLĐ, các quyết

đình của đơn vị đối với người lao động: các chứng từ chuyển tiền đóng BHXH,

BHYT, BHTN,

- Kiểm tra các loại giấy tờ làm căn cứ truy thu BHXH, BHYT, BHTN; điều chỉnh các,

âu tổ về

thân thân; điều chỉnh làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm

hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo bảng kê (Phụ lục 02, Mục I Phy lục

03)

- Lập biên bản kiểm tra,

= Giải thích, hưởng dẫn đơn vị khắc phục các sai sót, nhằm lẫn trong quá tình đóng

BHXH, BHYT, BHTN theo đúng quy định của pháp luật Các trường hợp đơn vị kê

khai thiếu lao động hoặc ké khai nhằm mức tiền lương của người lao động thì yêu cầu

don vị ké khai điều chính và đóng theo đúng quy định.

~ Đổi với những trưng hợp vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN như trốn

đồng BHXH, BHYT, BHTN; đồng không đúng tiền lương của người lao động, thu tiền

của người lao động nhưng không đỏng, đóng không kip thời đồng không đủ số tiền

phải đồng; khai man, giả mạo hỗ sơ thi lập biên bản va kiến nghị thanh tra, xử lý theo quy định của pháp luật

= KẾ hoạch kiểm tra

4) Kiểm tra định kỳ

Hing năm, BHIXH tinh xây dựng kế hoạch và thực biện kiểm tra thấp nhất đạt 25% số

đơn vị, cơ quan quản lý đối tượng trên địa bản

b) Kiểm tra đột xuất;

Căn cử inh hình đóng BIIXH, BIIYT, BHTN; truy đóng BIIXH, BIIYT, BHTN; số

lượng đơn vị, doanh nghiệp, số người thuộc điện tham gia BHXH, BHYT, BHTN: số

đơn vị, số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN, tiền lương đóng BHXH, BHYT đểlập kế hoạch và tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất ti đơn vị theo quy định của

pháp luật

1.22.2 Thanh tra

- Từ ngày 01/01/2016, hằng năm BHXH tinh, BHXH huyện tổ chức thanh tra việc

đóng BHXH, BHYT, BHTN đối với đơn vị trên địa bàn như sau:

Đối tượng thanh tra

a) Đơn vị đã được cơ quan BHXH kiếm tra phát hiện vi phạm pháp luật về BHXH,

BHYT, BHTN nhưng chưa khắc phục trong thời hạn quy định

b) Đơn vị chưa được kiểm tra nhưng có dẫu hiệu vi phạm pháp luật về đồng BHXH,

BHYT, BHTN

dung, kế hoạch, phương pháp thanh tra

Thực hiện theo Văn bản quy định của Chính phủ và hướng dẫn của BHXH Việt Nam

1.23 Mô hình và phân clip quản lý thu bảo hiễm xã hội

1.2.3.1 Bảo hiển xã hội cắp quận, luyện

a) Thu tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN của đơn vị đồng trụ sở trên

địa bản huyện theo phân cấp của BHIXI tinh

b) Giải quyết các tường hợp truy thu, hoàn tr tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN,

BHTNLD, BNN; tạm đừng đồng vào quỹ hưu trí và tử tut đối với đơn vị, người tham,gia BHXH, BHYT, BHTN, BIITNLĐ, BNN do BHXH huyện trực tiếp th,

©) Thu ti trợ mức đóng BHXH tự nguyện của ngân sách.

nhà nước theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước,

trợ mức đóng BHYT,

4) Thủ tiền đồng BHXH tự nguyện; thu tiền đóng BHYT của người tham gia BHYT

cự trũ trên địa bản huyện.

4) Thu tiền đóng BHYT của đối tượng do ngân sách nhà nước đồng: ghỉ thu tiễn đông

BHYT của đối tượng do quỹ BHXH, quỹ BHTN đảm bảo, ngân sách trung ương hỗ

trợ học sinh, sinh viên dang theo học tại cơ sở giáo dục do Bộ, cơ quan Trung ương,

quản lý theo phân cap của BHXH tinh,

12.32 Bảo hiển xa hãi cấp tinh, thành phổ

a) Thu tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN của các đơn vị chưa phân

cấp cho BHXH huyện

Ð) Giải quyết các trường hợp truy thu, hoàn trả tiễn đóng BHXH, BHYT, BHTN,

BHTNLD, BNN; tạm dừng đóng vào quỹ

gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN đo BHXH tỉnh trực tiếp thu,

wu trí và từ tuất đối với đơn vị, người tham.

©) Thu tiền hỗ tợ mức đóng BHYT, hỗ try mức đồng BHXH tự nguyện của n

đồng BHYT của đổi tượng do ngân sách nhà nước đóng; ghỉ thu tiền đóng BITYT của

lồi tượng do quỹ BHXH, quỹ BHTN đảm bảo, ngân sich trung wong hỗ trợ học sinh,

sinh viên dang theo họ ti cơ sở giáo dục do Bộ, cơ quan Trung wong quản lý.

1.2.3.3 Báo hiểm xã hội Việt Nam

3) Thu tién của ngân sách trung ương đồng, hỗ trợ mức đóng BHYT, tiền hỗ trợ quỹ

BHTN

b) Thu tiễn của ngân sich trung ương đóng BHXH cho người có thoi giam công tác

trước năm 1995.

1.2.4 Nội dung quản Ij thu bảo hiểm

Quin lý đối tượng tham gia BHXH: Xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXH,

các đối tượng đang tham gia BHXH va quan lý xây dựng cơ sở dữ liệu về những thong

tin cơ bản của người lao động, đơn vị sử dung lao động, cũng như quá trình tham gia BHXH của họ.

Quin lý mức đông BHXH: Quân lý về tỷ Ig đông BHXH và về iền lương, iễn công

từng đơn vị sử dung Quin lý trong việc đảm bảo an toàn và chuyển,

BHXH lên đơn vị cắp trên

Quan lý phương thức đồng BHXH: Có các phương thúc đóng là đồng hàng tháng,

hằng quý hoặc 6 thing một lầ tùy vào chu ky sản xuất kính doanh hoặc trả lương cia

đơn vị Cơ quan BHXH phải thực hiện theo dõi quản lý quá trình thực hiện đóng.

BHXH của đơn vị, cố những biện pháp để dim bảo dom vi thực hiện đúng: trình

trường hợp nợ và nợ đọng kéo dài.

(Quin lý quy trình thu: Quản lý quy tình thu bao gồm cả quan lý việc thực hiện ding

quy định về trình tự hỗ sơ thủ tục tham gia BHXH của người lao động, đơn vi sử dụng lao động và cả quản lý cơ quan BHXH trong việc giải quyết hỗ sơ.

1.2.5 Quy trình quản lý thu báo hiểm xã hội

1.25.1 Quản lý đãi tương

~ Người lao động ding thời có từ 02 hợp đông lao động (HĐLĐ) trở lên với nhiều đơn

vị khác nhau thi đóng BHXH, BHTN theo HDLD giao kết đầu tiên, ding BHYT theo

HĐLĐ có mức tiền lương cao nhất, đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động

(BHTNLD), BNN theo từng HDLD,

- Người lao động làm việ theo HDLD (không bao gồm người làm việc theo HDLDkhông xác định thời hạn theo quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày11/11/2000 của Chính phủ v8 chế độ HDLD một số loại công

quan hành chính nhà nước, đơn vì sự nghiệp) trong cơ quan hành chính, đơn vị sự

¢ sau đây trong cơi

nghiệp của Nhà nước thi đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHITNLĐ, BNN căn cổ tiền

lương ghi trong HĐLĐ.

~ Đơn vị được tạm đừng đông vio quỹ hưu tr và tử uit vẫn phải đồng vào quỹ ôm đau

và thai sản, quỹ tạ nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quỹ BILYT, quỹ BHTN Ht thờihạn được tạm dừng đóng, đơn vị tiếp tục đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD,

BNN theo phương thức đã đăng ký và đóng bù cho thời gian tạm dừng đồng vào quỹ

hưu tí và từ tt Tiền đóng bù không bi tinh lãi chậm đồng

“Trong thời gian được tạm đừng đồng, néu cổ người lao động nghi việc, di chuyển hoặc

giải quyết chế độ BHXH thi đơn vị đóng di tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD,BNN và tiễn lãi chậm đóng (nếu có) đổi với người lao động đó để xác nhận số BHXH

~ Người lao động không lim việc và không hưởng tiễn lương từ 14 ngày lim việc trở

lên tong thing thi không đóng BHXH thing đó Thoi gian này không được tính để hướng BIIXI

~ Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ ốm dau từ 14 ngày làm vige trở lên trong

tháng theo quy định của pháp luật về BHXH thì không phải đóng BHXH, BHYT,

BHITN, BTNLD, BNN nhưng vẫn được hưởng quyển lợi BHYT,

~ Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên trong

tháng thì đơn vị và người lao động không phải dong BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN, thời gian này được tính là thời gian đóng BIIXH, không được tính là thời gian đóng BHTN và được cơ quan BHXH đóng BHYT cho người lao động,

Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được ghỉ trên sổ BHXH theo mức tiền

lương đóng BHXH của tháng trước khi nghỉ việc hướng chế độ thai sản Trường hợp.trong thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản người lao động được nâng lương thìduge ghỉ theo mức tiền lương mới của người lao động từ thời điểm được nâng lương.Người lao động đang lim nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hai, nguy hiểm hoặc

đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương

nh và Xã hội, Bộ Y té ban hành hoặc làm việc ở nơi có phụ cấp khu vục hệ số 0,7 trởlên nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thi thời gian nghỉ việc hưởng ch độ thai sin được

tính là th gian làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt

nặng nhọc, độc hai, nguy hiểm hoặc làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở

lên

+ Trường hợp HĐLD hết thời hạn trong thời gian người lao động nghỉ việc hưởng chế

độ thai sản thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản.

đến khi HĐLĐ hết thời hạn được tinh là thời gian đóng BIIXI, thời gian nghỉ việc

hưởng chế độ thai sản sau khi HĐLĐ hết thời hạn không được tinh là thời gian đóng

BHXH

+ Thời gian hưởng chế độ thai sin của người lao động chim dứt HDLD, HDLV hoặc

thôi việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận con nuôi dưới 06 tháng tuổi không được.

tính là thời gian đóng BHXH.

+ Trường hợp lao động nữ đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con theo quy định

thi thôi gian hưởng chế độ thi sản từ kh nghỉ việc đến kh đi làm trước khi hit thời

hạn nghỉ sinh được tính là thoi gian đóng BHXH, k từ thôi điềm đi làm tước khi hết

thời hạn nghĩ sinh con th ao động nữ và đơn vị phải ding BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN

+ Trường hợp người cha hoặc người trực tiếp nuôi đường, người mẹ nhờ mang thai hộ,

người cha nhờ mang thai hộ hoặc người trực tgp nuôi dưỡng hưởng chế độ thai sản

mà không nghỉ việc thì người lao động và đơn vị vẫn phải đóng BHXH, BHYT,

BHTN, BHTNLD, BNN

= Người lao động ma bị tam giam, tam giữ hoặc tam đình chi công tác để điều ra, xem

xét kết luận có vi phạm hay không vi phạm pháp luật thì người lao động và đơn vị

được tạm dùng đóng BHXH, BHTN, BHTNLD, BNN nhưng vin phải đồng BHYT hằng thắng bằng 4,5% của 50% mức tiền lương tháng ma người lao động được hưởng

heo quy định của pháp luật, Sau thời gian tam giam, tam giữ hoặc tam đình chỉ công

tá nếu được cơ quan có thẳm quyền xác định bị oan, sai, không vi phạm pháp luật thì

thực hiện việc đóng bù BHXH, BHTN, BHTNLD, BNN trên tiền lương tháng đóng

BHXH bắt buộc và truy đồng BHYT trê số tiền lương được truy lĩnh, không tính lãï

đối với số tiên truy đóng; trường hợp cơ quan có thẩm quyền xác định người lao động

là có tội thì không thực hiện việc đóng bù BIIXII, BHTN, BIITNLĐ, BNN và không phải truy đồng BHYT cho thời gian bị tạm giam.

= Người lao động ngững việc theo quy định của pháp luật về lao động mà vẫn đượchưởng tiền lưng thì người lao động và đơn vi thực hiện đồng BHXH, BHYT, BHTN,BHTNLD, BNN theo mức tiền lương người lao động được hưởng rong thời gian

ngừng việc

1.2.5.2 Quản lý tiễn shu

~ Hình thức đồng tiễn gồm có hai hình thức cơ bản đó là hình thức chuyển khoản và

hình thức đồng trực tiếp bằng tiền mặt.

+ Chuyển khoản: Chuyển tiền đóng vào tài khoán chuyên thu của cơ quan BHXH mở

tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

+ Tiền mặt

4) Don vị, người tham gia nộp trực tiếp tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

b) Trường hợp đơn vị, người tham gia nộp cho cơ quan BHXH thì trước 16 giờ trong

ngày cơ quan BHXH phải nộp toàn bộ số tiễn mặt đã thu của đơn vị, người tham gia

vào tải khoản chuyên thu tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nha nước.

~ Khi nhận được tiền đồng của đơn vị có trách nhiệm đóng BIIXH, BHYT, BHTN,

BHTNLD, BNN, cơ quan BHXH thực hiện như sau

+ Thu tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN kể ca tiễn lãi châm đồng đốivới người lao động đủ điều kiện hưởng BHXH hoặc chim dứt HDLD, HDLV đề kipthời giải quyết chế độ BHXH, BHTN, BHTNLD, BNN cho người lao động theo quy

định của pháp luật (nếu có);

+ Số tiền cồn lại, hạch toán thu theo thứ tự sau đây:

2) Thu đủ số tiền phải đồng vào quỹ BHYT và tiền lãi phạt chậm đóng, trồn đông

BHYT (nêu có);

b) Thu dit số tiền phải đồng vào quỹ BHITN và tiền lãi phạt chim đồng, trốn đóng

+ Dom vi gii th, phá sản, chẩm dứt hoạt động theo quy định của php luật hoc di

chuyển nơi đăng ký tham gia đã đóng thừa tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ,

BNN.

+ Các trường hợp hoàn trả BHXH tự nguyện, BHYT

+ Don vị chuyển iền vio tải khoản chuyên tha không thuộc trách nhiệm quản lý tha

của cơ quan BHXH tỉnh, huyện theo phân cấp.

+ Số tiễn đơn vị, cá nhân đã chuyển vào tải khoản chuyên thu không phải là tiễn đồng

BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN.

+ Kho bạc hoặc ngân bàng hạch toda nhằm vào tài khoản chuyên thú,

+ Trường hợp một người có từ 02 số BHXH tr6 lên có thời gian đóng BHXH, BHTN trùng nhau thì cơ quan BHXH thực hiện hoàn trả cho người lao động số tiền đơn vị và

BHTN

người lao động đã đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất và số tiền đã đóng vio q

(bao gồm cả số tễn thuộc trách nhiệm đóng BHXH, BHTN của người sử đụng lao

động), không bao gồm tiên lãi

+ Trường hợp đông BHXH cho người lao động không thuộc đối tượng tham giaBHXH bit bude

16

- Phân cắp thực hiệm Cơ quan BIIXH quản lý đơn vĩ, người tham gia thục hiện hoàn

trả én đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN từ ải khoản chuyên thu của cơ

«quan BHXH

- Trinh tự hoàn trà

+ Tiếp nhận hồ sơ để nghị hoàn trả;

+ Kiểm tra xác định nguyên nhân;

+ Quyết định hoàn trả,

1.2.6 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã

"Để đánh giá công tác quản lý thụ, sử dụng phương pháp đánh giá theo “ty lệ hoàn

thành kế hoạch thu BHIXH?, Ty lệ hoàn thành kế hoạch thu cằng cao, tinh tuân thủ của

sắc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cảng cao phản ánh công tác quản lý thu

BHXH của cơ quan BHXH cing tốt và ngược li Cúc chỉ iêu định lượng chủ yêu bao

gồm:

1.2.6.1 Chi tiéu đánh giá hoàn thành ké hoạch thu

“Tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHXH được đánh giá qua chỉ tiêu "tỷ lệ hoàn

thành kế hoạch thu BHXH” Đây là tý số giữa số tiền thu BHXH thực tế với số tiễn thu

BHXH theo kế hoạch được giao trong kỳ.

Tỷ lệ HTKT Số tiễn thu BHXH thực hiện

= X 100%

“Tiền thu BHXH: Số tiễn thu BHXH theo kế hoạch

Hàng năm, BHXH Việt Nam căn cử chỉ tiêu kể hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN được.Nhà nước giao, tỉnh hình thực hiện ké hoạch năm trước, năm nay và khả năng phát

triển lao động của từng địa phương, tổng hợp, lập và giao kế hoạch thu BIIXH, BHYT, BHTN cho BHXH tính BHXH tinh căn cử kế hoạch thu do BHXH Việt Nam

giao, tiến hành phân bổ k hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN cho các quận huyện.Hoàn thành chỉ tiêu thu BHXH là một tiêu chí quan trọng đánh giá về quản lý thu

BHXH, nó thể hiện việc nổ lực trong quản lý thu nhằm thu dat chỉ tiêu kế hoạch để ra

1.2.6.2 Chỉ tiêu danh giá tuân tha đồng gáp bảo hiểm xã hội bat buộc

~ Tỷ lệ đơn vị SDLD tham gia BHXH:

Tỷ lệ đơn vị SDLD Số đơn vi SDLD tham gia BHXH.

tong kỳ “Tổng số tiền phải thu BETXH trong kỳ

1.26.3 Tỷ lệ nợ bảo hid xã hội

Tỷ lệ ng BHXH: Là tỷ lệ phan trăm giữa số tiền nợ BHXH và số tiền phải thu BHXH.

Tỷ lệ ng thấp thể hiện cơ quan BHXH đã quản lý tốt việc thực hiện đồng BHXH cia

đơn vị tham gia và ngược lại

Số tiền nợ BHXH

Tỷ lệ nợ BHXH ———————xI%

Số tiễn phải thu BHXH

1.2.7 Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH

1.2.7.1 Các nhân tổ chủ quan

~ Chất lượng đội ngũ cán bộ BHXH:

“Trong mọi lĩnh vực, con người là yếu tổ quyết định sự thành công Trong công tác

“quản lý thu BHXH, con người có trình độ, năng lực, khả năng tư duy và có đạo đức nại

thu hing ngày phải xử lý các nghiệp vụ thu đồi hỏi phải được tuyển chọn edn trong, bố

ghiệp là yếu tổ tác động chủ yéu đến hiệu quả của công tác thu BIIXI, Cin bộ

trí hợp lý, đào tạo bai bản và phải đảm bảo một số tiêu chuẳn:có kiến thức kinh tế và

xã hội, nấm vũng luật pháp, chuyên môn nghiệp vụ, di sâu di sắt vào đơn vị như am

hiểu lĩnh vực hoạt động kinh doanh, nắm chắc tình hình sử dụng lao động của doanh.

nghiệp tn địa bản quản lý, cổ đạo đức, lương tâm, trích nhiệm nghề nghiệp cao, giao

tiếp tốt, có bản lĩnh, kinh nghiệm nghề nghiệp

- Hoạt động tuyên truyền giáo dục

Dé người lo động hiể rõ hơn về lợi ch của việc tham gia BHXH đồng thời ning cao

ý thức tuân thủ pháp luật BHXH thì hoạt động tuyên truyền gido dục là võ cùng clin

thiết vì nếu “quan hệ công chúng” của cơ quan BHXH chưa thực sự tốt và hiệu quả sẽ

cảnh hưởng đến nhận thức của đối tương tham gia BHXH, đó là nguyên nhân dẫn đến

tinh trang Không tuân thủ thục hiện đúng luật BITXH của tượng tham gia BHXH.

~ Công tác thanh tra, kiểm tra

Việc thanh tra, kiểm tra chưa hiệu quả, chưa kiểm soát hết lượng đối tượng tham giaBIIXH bắt buộc do lực lượng thanh tra quá mỏng so với số lượng đổi tượng tham gia

nên không thực hiện thanh tra, kiểm tra thường xuyên Từ đó cơ quan BHXH không

kiểm soát hết tỉnh trạng vi phạm Mặt khác có thể là do tư cách đạo đức của thanh tra

viên, họ có thể d ding bị mua chuộc và thông đồng với người sử dụng lao động để vi

phạm pháp luật

- Méi quan hệ hợp tác, phối hợp giữa các cơ quan chúc năng liên quan:

Trong quá trinh quản lý đối tượng tham gia, nếu cơ quan BHXH không giữ mỗi quan

hệ chặt ch với các tổ chức như công đoàn, cơ quan quản lý lao động, các cơ quan liên

quan đến việc cắp giấy phép hoạt động cho các doanh nghiệp hỉ mức độ tuân thủ

đóng góp của các đôi tượng nay sẽ bị giảm đi.

1.2.7.2 Cúc nhân tổ khách quan

- Tốc độ tăng trưởng của nề kính tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế phán ánh khả năng tiết kiệm, tiêu ding và đầu tư của Nhànước Tốc độ tăng trường kinh té cao sẽ cổ nhiều doanh nghiệp mới được think lậpcác đơn vị mở rộng sản xuất kinh đoan, sử dụng thêm nhiều lao động, nhờ đó morng được đối tượng tham gia BHXH Dỗng thi, kin t phát triển thu nhập bình quân

đầu người ting thể hiện việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp được thuận lợi

do đó, tiên lương của người lao động được tăng lên, và chủ doanh nghiệp cũng sin

sảng thực hiện nghĩa vụ của mình trong việc đồng BHXH cho người lao động, từ đó giảm được tình trạng trên đồng và nợ BHXH

~ Mỗi trường pháp lý về BHXH

Khung pháp lý về BHXH hoàn chỉnh là một yêu tổ quan trọng ảnh hưởng đến việc

tuân thủ pháp luật BHXH của người tham gia và ngược lại.

“Thông qua Luật bảo hiểm xã hội, Nhà nước thực hiện quản lý nhà nước đối vớ

tác BHXH; đồng thời là cơ sở pháp lý để cơ quan BHXH thực hiện quản lý thu BHXH:

trong phạm vĩ quyền hạn của mình Ngoài ra, công tác quản lý thu BHXH côn chịu tác

động trực tiếp của Luật lao động, các chủ trương chính sách và các quy định khác liên

quan

Tinh đồng bộ giữa các quy phạm pháp luật trong các văn bản pháp luật khác nhau,

tính nhất quán trong các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước vềcông tác BHXH có vai trồ quan trong trong việ thực thi pháp luật về BHXH Hoànthiện của hệ thông pháp luật là yêu cầu cần thiết bởi pháp luật phù hợp với điều kiện

hoàn cảnh dit nước thi tạo được sự đồng thuận, sự tuân thủ của người tham gia Ngược.

lại tính phức tạp, bất công bằng, bắt hợp lý công như những lỗ hing trong luật BHIXH

là những thách thức lớn đối với quản lý thu BHXH, gây ra những chống đối và sai phạm.

= Chính sách lo động việc lim tiền lương

Đị tượng tham gia BHXH là người lao động Do vậy, chính sách lao động, việc làm

tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH

Quy định về tuổi lao động ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH, Tuổi

lao động tăng thêm sẽ mỡ rộng đổi tượng tham gia BHXH, tăng thêm thời gian đóng góp vào quỹ BHXH của người lao động và ngược lại, do đó nó anh hưởng trực tiếp

đến lối tượng tham gia, nguồn thu BHXH

Những chính sách về lao động việc lim của Nhà nước như: Đầu tư hỗ trợ công tác đào

tạo nghé, phát triển thị trường lao động, hình thành hệ thống thông tin việc làm sẽ

ảnh hưởng trực tiếp đến số lao động tim được việc lâm và mức thu nhập của họ Chính

vi viy, nó cũng ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH về số người tham gia BHXH và

mức thu nhập làm căn cứ đồng BHXH.

“Chính sách về tiền lương tối thiêu chung, tiền lương ti thigu vùng ảnh hưởng trực tiếp

ến thu BHXH Đặc biệt ở nước ta, khi nguồn thu BHXH chủ yết

thống cơ quan, đơn vị sự nghiệp nha nước (thu BHXH theo hệ số), thi việc thay đổi

từ lao động trong hệ

mức lương tối thiểu chung ảnh hưởng nhiều đến mức đóng và tiền thu BHXH nói

chúng

~ Trình độ nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động.

Người sử dụng lao động và người lao động là đổi tượng đóng góp vào quỹ BHXH nên.hận thức của họ về BHXH ảnh hướng lớn đến công tác quản lý thụ BHXH Đa phần

hiện nay người lao động và sử dụng lao đồng chưa hiểu được hét được quyén lợi của

mình cũng như bản chất vi an sinh xã hội của BHXH, thâm chi côn lẫn lận giữa Bảo hiển thương mại và BHXH nên tim cách để trên tránh việ đông bảo hiểm bằng nhiều hình thức khác nhau như: Không đăng ký đồng BHXH, chim đóng BHXH, đồng với

mức lương thấp hơn mức lương thực hưởng

2

Chính vi vậy cần tayén truyền ph biến trích nhiệm cũng như quyén lợi của người

tham gia BHXH để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của người lao động.

= Tĩnh trạng ải chính của đổi tượng tham gia BHXH

Khả năng tai chính của đối tượng tham gia BHXH có ảnh hưởng tới khả năng đóng

BHXH Môi trường kinh doanh của các doanh nghiệp cùng với các thay đối trong.

chính sich phát tiễn kinh tế có ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng cia người SDLD

trong vige tham gia diy đủ cho NLD Lam phát cao và tỉnh trạng căng thẳng ti chính của doanh nghiệp có thể làm cho họ có them động cơ trén đóng BHXH.

+ Sy quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyên

Luật BHXH đã quy định rõ Cơ quan quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội:

“Chính phủ thẳng nhất quản lý nha nước về bảo hiểm xã hội

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Chỉnh phủ thực hiện

quản lý nhà nước về bảo hiểm sã hội

Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyển hạn của mình thực hiện quản lý

nhà nước về bảo hiểm xã hội

Ủy ban nhân dân các cắp thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trong phạm

vi địa phường theo phân cắp của Chính phủ.

Co quan BHXH chỉ là đơn vi hành chính sự nghigp là cơ quan tổ chức thực hiện chính sich BHXH, không có thim quyển xử lý vi phạm hành chính Chính vì vậy để ning

sao ý thức trich nhiệm trong việc tham gia BHXH thì vai to của các cấp iy Đảng vàchính quyền có tác động rit lớn đến BHXH nói chung, đến công tác thu BHXH nói

riêng Đó là việc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vi trong đó có.

nghĩa vụ đồng BIIXH thông qua tổ chức Bing, tổ chức quần chúng trong doanh

nghiệp Đó là việc yêu cầu các doanh nghiệp khi thành lập, hoạt động phải có chỉ tiêu

thục hiện BITXH, thành lip các đoàn thanh tr, xứ lý vỉ phạm về đông BITXH,

kỹ lo động tham gia BHXH.

lăng

13 Cơ sở thực tiễn về công tắc quản lý thu bảo hiểm xã h

1.3.1 Công tác quản lý thu bảo hiém xã hội của một số nước trên thé giới.

- Hệ thống an sinh xã hội Đức

Được hình thành từ thể ky 19 với bốn loại bảo hiểm cơ bản là: BHYT (1883);Baohiém tai nạn (1884); Bảo hiểm hưu tri (1889); Bảo hiểm thất nghiệp (1927) Từ

năm 1994, nước Đức thực hiện đạo luật về bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ và loại bảo

hiểm này trở thành một trong những bộ phận cơ bản của hệ thống BHXH Đức Bên

cạnh hệ thing bảo hiểm, các hình thức bảo trợ xã hội khác như: bảo trợ môi dưỡng trẻ

em, bảo trợ giành cho người giả cũng được phát triển mạnh mẽ ở Đức Do những áp

lực lớn về cơ cầu tui thọ dân số cũng như gánh nặng hưu trí vào năm 2001 chỉnh phủ

Đức đã ban hành đạo luật cải cách hưu trí mới với mục iêu là dn định các tỷ lệ đông

ốp trong quỹ hưu tri Vào năm 2004, cải cách hưu trí lại được tiến hành ở Đức với phương châm mang lại sự ôn định về ải chính cho hệ thống BHXH với việc tăng độ

tuổi nghỉ hưu chính thức từ 65 tuổi lên 67 tuổi vào năm 2035 và tiếp tục khẳng định tỷ

lệ đông góp vào hệ thống hưu tí công cộng ở mức 20% vào năm 2020 và 22% vào

năm 2030.

- Hệ thống an sinh xã hội Pháp được hình thành từ năm 1945 va cho đến tận cuối thập

ky 70, mô hình an sinh xã hội vẫn áp dụng chủ yếu theo mô hình Bismarck, bởi lẽ

trong giai đoạn nảy nước Pháp đã dat được tốc độ tăng trưởng bén vững, việc làm diy

đủ, mang lưới an sinh xã hội mở rộng Vào cuỗi thập kỷ 1990 an sinh dành cho người

vé hưu mới bắt đầu được chú trọng nhiều, điều này thể hiện nit rõ trong luật quỹ ansinh xã hội Pháp (2002) Các chương trình an sinh xã hội Pháp hiện nay bao gồm:

BHYT; bảo hiểm hưu tri và trợ cấp tuổi gid; bảo hiểm thương tật khi làm việc; bảo

hiểm thất nghiệp; Trợ cấp gia đình và mỗi chương trình này đều có luật riêng điều

chỉnh.

~ Hệ thống an sinh xã hội ở Thuy Điễn: mô hình an sinh xã hội xì

1930 theo mô hình

Ất hiện từ những năm

i Thuy Diễn chủ yếu da vào thuế

hội dân chủ” An sinh xã

và sự đóng góp, đây là mô hình an sinh xã hội “than thiện với việc làm”, có nghĩa là

đảm bio việ làm cho tt ca mọi người Vào năm 1999, chính phi Thụy Điễn đã thục

hiện các chiến lược hiện đại hoá an sinh xã hội với 4 mục tiêu cơ bản, trong đó có mục.

23

tiêu quan trọng là: “Tao việc làm để nâng cao thu nhập, sau đó việc lâm sẽ mang lại thu nhập an sinh”: Có thể nói hệ thông an sinh xã hội của Thuy Điển từ thập kỷ 90 trở lại đây gần như đã đi theo hướng “xã hội din chủ” Nó chủ yếu được dựa trên nguyên tic bội thường ý mắt mát thụ nhập, đảm bảo thụ nhập, nhằm khuyên khích năng suất

lao động và việc làm tăng ên và tất nghiệp giảm xuống, Ngày nay, các hình thức an

sinh xã hội mã Thuy Điển ấp dụng chủ yếu là Bảo hiễm hưu trí cho người gi; Trợ giúp xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp; hính sách chăm sóc người mẹ cô đơn; Chế độ

im sóc trẻ nghỉ phép v

~ Hệ thống an sinh xã hội Nhật Bản: Hệ thống an sinh xã hội của Nhật Bản ra đời từ

những năm 1950 va liên tục được hoàn thiện Nó đang đóng vai trò cực kỳ quan trọng.

trong sự nghiệp phát triển kinh tế Nhật Bản Những thành tổ cơ bản cia hệ thống này

là ding quỹ xã hội để dim bảo thu nhập cho những người lâm vào tỉnh cảnh đặc biệt;

BHYT; bảo đảm phúc lợi cho những người cao tuổi, người tan tật và trẻ em nhỏ tuổi

cần sự cham sóc thường xuyên trợ cấp xã hội đối với những người có mức sống thấphơn mức qui định Như vậy, có thể thấy an sinh xã hội Nhật Bản bao gồm 3 bộ phận

chính: chăm sốc y tế, hưu trí và phúc lợi xã hội khác Trong đó, hưu trí là bộ phận

chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng chỉ tiêu của hệ thống

- Hệ thống an sinh xã hội Anh: Vào năm 1601, đạo luật cứu tẾ người nghèo ra đời có

nhiệm vụ cung cấp từ thuế địa phương cho các dịch vụ chăm sóc ốm đau, những người

nghèo khổ ban cùng, những người không nhà cửa Trong thập kỷ 20, đạo luật bảo

hiểm sức khỏe quốc gia ra đồi (1911) và tiếp đến là đạo luật BHXH quốc gia nhằm ti

thiết lại hệ thống dịch vụ xã hội sau chiến tranh thé giới thứ II ở Anh, cơ cấu đóng góp.

vào quỹ an sinh xã hội được chia làm 5 nhóm, cụ thé la: Nhóm 1: giới chủ doanh nghiệp và người lao động; Nhóm 2: đóng góp của người tự làm chủ; Nhóm 3: đóng

gốp của những người tỉnh nguyện bảo vệ quyền lợi cho một số lợi ich; Nhóm 4: đông

gốp của những người tự làm chủ rên lợi nhuận thu của họ; Nhóm 5: đồng góp của

ti

người chủ cung cấp cho người lao động nhí xe hơi hoặc xe hơi xử dụng riêng

Hệ thống an sinh xã hội 6 Anh bao gồm: bảo hiểm hưu trí; trợ cấp cho cha mẹ và trẻ

em; trợ cấp ôm đau và mat sức lao động; bảo hiểm that nghiệp; trợ cấp cho nhữngngười đang tìm kiếm việ làm

- Hệ thing an sinh xã hội Trung QuốcLuật Lao động Cộng hoà nhân dân Trung Hoa

số 13 chương, 107 điều Chương IX nói về bảo hiểm và phúc lợi xã hội cỏ 7 điều,

trong đó có Điều 73 quy định 5 chế độ bảo hiểm xã hội là: Nghĩ hưu, bệnh tật, tai nạn.lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp và sinh đẻ Luật chỉ quy dịnh những

nguyên tắc chung nhất, còn ey thể thi giao cho chính quyền nhân dan các tin, các khu

twrtị và thành phổ trực thuộc trung ương quy định những biện pháp phủ hợp với điều

kiện của từng địa phương và báo cáo lên để Hội đồng nhà nước biết Đến năm 1999,

trong cả nước và ở các địa phương đã cụ tÌ ic chế độ trong những đi

kiện kinh tế xã hội trên mỗi địa bản, trong đồ có hai chế độ là nghĩ hưu (nay a dưỡng

lão) và bảo hiểm thất nghiệp đã được xây dựng thành điều lệ Các chế độ khác về cơ.

bản còn là những quy định tạm thời (tuy nhiên hiệu lực thi hành cũng khá cao) VỀnguyên tắc, mỗi chế độ có một quỹ riêng Nguồn quỹ gồm hai khoản (một khoản do

người sử dụng lao động - chủ doanh nghiệp nộp, một khoản do người lao động đóng), Riêng quỹ bảo hiểm tai nạn lao động và quỹ bảo hiểm sinh dé thì chủ doanh nghiệp.

phải đóng (người lao động không phải nộp) Chỉ khi nào in đối thu chi do các

nguyên nhân bit khả kháng thi nhà nước mới hỗ trợ từ ngân sich cho các quỹ

~ Hệ thông an sinh xã hội Phin Lan

Cúc chương trình an sinh xã hội: Giéng như các nước Bắc Âu khác, Phần Lan chiaphân lớn các chương trình an sinh xã hội thành các chương trình bảo đảm an sinh thunhập và cấc chương trình cung cấp dịch vu site khỏe và xã hội Nguồn tha của các

chương tinh an sinh xã hội gdm có bai inh vực là bảo hiểm xã hội, bảo đảm thu nhập

cho người giả, ốm đau, phụ nữ có thai, người that nghiệp, hoặc bị thương tật liên quanđến lao động; và am sinh thu nhậpđược phân thành các loại như phúc lợi, bao gồmchuyển thu nhập để trợ cắp cho các gia đình thông qua các biện pháp như trả cho trẻ

cm, tcp người mẹ, trả cho nạn nhân chiến tranh và gia đình họ, trợ cấp tải chính

cho những người tàn tật hoặc có nhu cầu bức thiết Các chương trình của bảo hiểm xã

hội, chiếm tới 80% quỹ phúc lợi xã hội

Lương lun: Vào cuỗi thập niên 80, Luật Huu trí quốc gia được cải cách nhằm mở ra

co hội cho tắt cả mọi người ở độ tui trên 16 tuổi Thâm chi người nước ngoài ở PhầnLan, đồ không phải là người có nguồn gắc Bắc Âu, cũng được hưởng li từ luật này

25

nếu đã định cư ở Phần Lan trong thai gian it nhất là Š năm Độ tui được hưởng lương:

hươu là 65 tuổi, và dao động trong độ tuổi từ 50 đến ngoài 60 nếu như người đó nằm

trong trường hợp bị thất nghiệp âu ngày

Năm 1961, Luật Lương hưu cho người lao động được ban hành dé bổ sung cho Ké

hoạch lương hưu quốc gia, vốn phủ hợp với người dân nông thôn (chiếm đa số cho tớithập niên 60), nhưng không đủ cho người dân thành phổ Trong thập niên 70, các kể

hoạch lương hưu liên quan đến lương bit buộc khác được ban hành thành luật cho

những lao động tạm thai, cho những người ự kinh doanh Cuối thập niên 70, một kế

hoạch lương hưu bổ sung được ban hành cho nông dân Vào năm 1986, những người

lâm nghề tự do chẳng hạn như nhà văn, điễn viên cũng thuộc đối tượng điều chỉnh của

uật này Những kế hoạch lương hưu này do chủ lao động, tư nhân hoặc xã hội chỉ trả Viện An ninh lương hưu Trung ương chịu trách nhiệm báo cáo vé tình trạng việc làm

và thu nhập

ảo hiểm dn đau: Luật Bảo hiểm ốm dau ra đời vào năm 1963 nhằm cung cấp bảo

hiểm y é cho người dân Phin Lan, Luật quy định tt cả công din đều được bảo hiểmkhi đau ốm Các hệ thống chăm sóc sức khỏe ở bệnh viện và trung tâm y tế đều miễnphí Phụ nữ khi sinh đẻ được thanh toản trung bình khoảng 80% thu nhập trong thời

gian { năm Người sống độc thân có 1 con được thanh toán 92% thu nhập khỉ 6m đau

tong khi người độc thân không có con được thanh toán 77% thu nhập, Đối với những

gia đình có cả vợ chồng và con, mức thanh toán bảo hiểm khi ốm dau là khoảng 90%

thu nhập thực t8 Quy bảo hiểm ốm đau chủ yếu do nhà nước chỉ trả; người nhận trả

thông qua 2% thuế thu nhập, chủ sử dung lao động trả 1% lương của người lao động.

Baio hiển thất nghiệp: Năm 1984, Phần Lan cải cách Luật An sinh thất nghiệp, trong

46 tất cả công dan Phần Lan từ 17 đến 64 tuổi đều được hưởng bảo hiểm khi thấtnghiệp Mic trợ cắp thất nghiệp cho những người đang tim việc làm là 70 Fmkingiy

và người thất nghiệp được hưởng trợ cấp nay ít nhất là S00 ngày trong giai đoạn 4

năm Những người gin 60 tuổi không có khả năng tim việc có thể được trợ cấp thi

nghiệp tương đương với một mức lương tin tật cho tới khi họ đến tuổi được nhận lương hưu Giới chủ va nha nước đóng góp 95% cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp trong khi người lao động chỉ phải dong 5%.

“Tìm hiểu pháp luật an sinh một s6 nước trên th giới cho thấy, dù khác nhau về yếu tổ

địa lý kinh t, xã hội, sắc tộc nhưng pháp luật BHXH và cứu trợ xã hội vẫn a thành

tổ quan trong nhất của hệ thống BHXH được thực hiện thông qua sự đồng gép của các

cá nhân và hỗ trợ của Chính phủ và cứu trợ xã hội là việ lâm tái phân phối của quốc

ia, là chế độ bảo hộ đối với công dân

1.32 Bài học hình nghiệm v8 công tác quân lý thu bảo hiểm xã hội tại một số đa

phương

Thông qua thực tế thực hiện công tác quản lý thu và kết quả dat được của một số nước

trên thể giới và từ một số địa phương trong nước, tắc gi rit ra được một số kinh

nghiệm trong công tác quản lý thu:

~ Cơ quan quản lý Nha nước có vai trò quan trọng trong quản lý thu BHXH thông qua việc định hướng xây dựng chính sảch,phấp luật vỀ BHXH được thực hiện một cách

nghiêm túc Mỗi quốc gia ủy vào điều kiện kinh t xã hội khác nhau có thé lựa chọn

những mô hình khác nhau, mức déng gép và mức hưởng khác nhau Tuy nhiên, để

đảm bảo duy ti quỹ BHXH nhằm thực hiện ASXH, tham gia BHXH phải là hình thứcbắt buộc với một số đối tượng, đồng thời các quyén lợi BHXH phải tương xứng vớimức đồng và phần nào đảm bio được cuộc sống của người lao động thi mới tạo được

sự đồng thuận từ đối tượng tham gia Hoạt động BHXH phải dựa trên nguyên tắc bắtbuộc (đối với một số đối tượng) để thu hút nhiều đổi tượng tham gia BILXH, đảm bảo

duy tr én định quỹ BHXH nhằm thực hiện công tác an sinh xã hội của một quốc gia

~ Đối với những nước cỏ hệ thẳng quản lý hiện đại, hệ thống ngân hàng phát tiển Nhànước có thể quản lý thủ nhập của người lao động thông qua hệ thống ngân hàng thiviệc trích nộp BHXH qua tai khoản cá nhân có thể hạn chế được trốn đóng BHXH.Đồng thời cơ chế, c tài xử lý vi phạm nghiêm khắc cũng giúp việc thực thi pháp luật chính sich BHXH được nghiéi túc hơn

- Trong quản lý thụ BHXH ở tổng dia phương, cn ch trọng:

+ Công tác dự báo phải được coi trong để có những căn cứ khoa học nhằm xây dựng

kế hoạch phát triển nguồn một cách sát thực, khả thi Đồng thời phải thường xuyên có

sự điều chỉnh để có dự báo sắt với tình hình mới

21

+ Cần chữ động, sing tạo trong công tác, đặc biệt là chú trong công tác tuyên truyễn, phổ biến chế độ chính sich dưới nhiễu hình thức khác nhau, đồng thời thực hiện cải

cách hành chính, nhằm tạo sự đồng thuận của người tham gia để biến quá trình nhận.thức về việ tham gia BHXH từ bắt buộc sang tự giác, tự nguyện

+ Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong công tác

hop

liên ngành trong kiểm tra thanh tra nhằm phát hiện và xử lý vi phạm Trong các mặt công tác BHXH.

ý, tối ưu, mang lại hiệu quả cao.

BIIXI Phối hop chặt chế với các ban ngành liên quan, tổ chức tốt công tác pl

in cin cứ tỉnh hình thực -hủ động tham mưu để có phương án hop

+ Đối với những đơn vị nợ BHXH, cin theo đối chặt ché dim biến nợ và đổi vớinhững đơn vị cổ tỉnh try, trốn đông và nợ dong BHXH thi cin kiên quyết thực hiện

nhiều giải pháp để xử lý vi phạm: công khai danh tính đơn vị nợ BHXH, thanh tra

kiểm tra, khỏi kiện tỏa dn,

1.3.3 Các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến dé tài

~ Luận văn: ®Quản lý thu bảo hiếm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Hà Nội” của tác giả

‘Trin Thi Thúy tại Trường đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Trong luận văn tie gid

đã đề cập đến các vấn đề công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội

thành phố Hà Nội Từ đồ tác giả đã út ra được những bài học kinh nghiệm trong việc

«quan lý thụ hiệu quả để áp dụng cho BHIXH huyện Yên Dũng,

- Luận văn: “Tang cường quản lệ thu bảo hiểm xã hội tại Bao hiểm xã hội tỉnh Nghệ

.An "của tác giả Phạm Thị Phong tại Trường Đại học Kinh tế quốc dn được công nhận năm 2013,

~ Đ ti khoa học "Cơ sử Bhoa lọc hon thiện quy trình quản lý thu bảo hiễn vã hội

của Tiến sỹ Dương Xuân Triệu ~ Giám đốc Trung tâm Thông tin ~ Khoa học Bảo

hiểm xã hội Việt Nam được công nhận năm 2000,

‘Tir những nghiên cứu trên có thể thấy có những bài học kinh nghiệm cho công tác quán lý thủ BHXH huyện Yên Dang,