Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HOÀNG YẾN TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Ngƣời cam đoan Nguyễn Hoàng Yến ii LỜI CÁM ƠN Em xin chân thành cảm ơn giảng viên PGS TS Lê Đình Hải thầy công tác Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện để em hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi xin cảm ơn đồng chí cơng tác BHXH thành phố Bắc Ninh tạo điều kiện cho thời gian cung cấp số liệu giúp thực việc khảo sát, đánh giá thực tế để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Do khả lý luận cịn hạn chế nên q trình làm khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy, để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Học viên Nguyễn Hoàng Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1.Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 24 1.2.1 Kinh nghiệm Việt Nam quản lý thu BHXH bắt buộc 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH TP Bắc Ninh quản lý thu BHXH bắt buộc 28 1.2.3 Tổng quan nghiên cứu trước 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - Xã hội 31 2.2 Khái quát chung BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 32 2.2.1 Sơ lược hình thành phát triển đơn vị 32 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống máy tổ chức đơn vị 32 iv 2.2.3 Đội ngũ cán bộ, viên chức lao động đơn vị 36 2.2.4 Cơ sở vật chất kĩ thuật đơn vị 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Thu thập tài liệu số liệu thứ cấp 37 2.3.2 thu thập tài liệu số liệu sơ cấp 38 2.3.3 phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.3.4 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 39 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 41 3.1.1 Kết thu BHXH bắt buộc 42 3.1.2 Tình hình nợ đọng BHXH thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 50 3.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 50 3.2.2 Quản lý mức tiền lương tiền công làm công làm đóng BHXH bắt buộc 59 3.2.3 Tổ chức thu BHXH bắt buộc 69 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra đóng BHXH bắt buộc 75 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh 76 3.3.1 Nhân tố BHXH TP Bắc Ninh 76 3.3.2 Nhân tố NLĐ NSDLĐ: nhận thức NLĐ đơn vị SDLĐ 81 3.3.3 Nhân tố Nhà nước: sách tiền lương, tiền công 81 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 82 3.4.1 Kết đạt 82 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 83 v 3.5 Các giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 86 3.5.1 Định hướng phát triển BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 86 3.5.2 Một số giải pháp nhằm tang cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 88 3.5.3 Một số kiến nghị nhằm thực hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động ATLĐ An toàn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động BHLĐ Bảo hộ lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động LĐTBXH Lao động thương binh xã hội UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2019 36 Bảng 2.2 Bảng phân bổ điều tra 96 người phụ trách mảng BHXH đơn vị tham gia BXH BHXH TP Bắc Ninh 38 Bảng 2.3 Bảng phân bổ điều tra cán làm chuyên môn nghiệp vụ BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng 3.1 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 41 Bảng 3.2 Kết thu BHXH bắt buộc khối đơn vị địa bàn TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 3.3 Tình hình nợ đọng BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.4 Số nợ đọng theo khối đơn vị BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.5 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.6 Tỷ trọng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối đơn vị BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.7 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.8 Tỷ trọng lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối đơn vị BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 57 Bảng 3.9 Tiền lương tiền cơng tối thiểu làm đóng BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.10 Tổng TLTC làm đóng BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 61 viii Bảng 3.11 Tổng TLTC làm đóng BHXH bắt buộc khối đơn vị địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 3.12 Mức TLTC bình qn NLĐ làm đóng BHXH bắt buộc theo khối đơn vị BHXH TP Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.13 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 69 Bảng 3.14 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 71 Bảng 3.15 Đánh giá cán nghiệp vụ BHXH TP Bắc Ninh mức độ khối lượng công việc thu BHXH bắt buộc 76 Bảng 3.16 Đánh giá cán phụ trách mảng BHXH đơn vị tiến độ giải hồ sơ BHXH bắt buộc 77 Bảng 3.17 Đánh giá cán nghiệp vụ BHXH TP Bắc Ninh công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh 78 Bảng 3.18 Đánh giá cán phụ trách mảng BHXH đơn vị văn qui phạm pháp luật chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH 80 Bảng 3.19 Đánh giá cán phụ trách mảng BHXH đơn vị sách tiền lương, tiền cơng 81 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống máy tổ chức đơn vị 34 Biểu đồ 3.1 Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 – 2019 42 Biểu đồ 3.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 51 Biểu đồ 3.3 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2019 56 Sơ đồ 3.1 Quy trình thu nộp BHXH bắt buộc BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 72 93 xóm trang bị đầy đủ loa phát nên việc tuyên truyền thuận tiện người dân tiếp nhận thông tin BHXH dễ dàng 3.5.2.4 Hiện đại hoàn thiện việc ứng dụng CNTT công tác quản lý Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc, điều kiện tốt mang lại thoải mái làm việc đem lại kết cao Nếu môi trường lao động bận rộn, với trang thiết bị, kỹ thuật thơ sơ, lạc hậu gây tình trạng căng thẳng, mệt mỏi không muốn làm việc Để đạt kết cao, có chất lượng cơng việc nên áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý Công việc cán thu BHXH hầu hết thao tác máy tính Như việc nhập q trình làm việc, mức lương người lao động, tính tốn số tiền phải đóng, số tiền truy thu, lãi chậm đóng, in báo cáo, chốt sổ Ngồi ra, lượng thơng tin lưu trữ công tác quản lý thu BHXH lớn Các cán thu trang bị máy tính cài đặt phần mềm chuyên ngành máy in đầy đủ Tuy nhiên, số máy tính cũ hay bị trục trặc, phần mềm đơi gặp lỗi, làm ảnh hưởng chậm trễ cơng việc Vì vậy, việc trang bị đầy đủ trang thiết bị công nghệ đại, sử dụng phần mềm chuyên ngành giúp cán thu làm việc nhanh chóng, hiệu quả, quản lý thông tin lưu trữ chuyên ngành với khối lượng lớn để phục vụ cho công việc, giúp tiết kiệm thời gian, đảm bảo xác, cơng hợp lý Để có trang thiết bị đại cần có khoản kinh phí định Ban lãnh đạo BHXH thành phố Bắc Ninh cần yêu cầu BHXH tỉnh cung cấp thiết bị đại Hơn có cơng nghệ tin học đại địi hỏi thu phải có trình độ tin học để sử dụng Việc đòi hỏi cán thu phải tự giác học hỏi điều kiện thời gian kinh phí không cho phép quan BHXH mở lớp đào tạo tin học cho tất cán nhân viên quan Để sử dụng tốt thành thạo, đòi hỏi cán phải tự tìm tịi, nghiên cứu để nâng cao kỹ 94 BHXH cần thiết lập phần mềm quản lý nội liên kết với toàn ngành đẻ đảm bảo thơng tin, chế độ sách BHXH cập nhật nhanh xác Thiết lập phần mềm diệt vi rút lỗ hổng bảo mật để tránh trường hợp bị ăn cắp thông tin nội Xây dựng hệ thống sở liệu thống phục vụ công tác kiểm tra, giám sát q trình thực BHXH tồn đơn vị Hiện nay, BHXH thành phố Bắc Ninh áp dụng phần mềm quản lý SMS, phần mềm chuyên thu BHXH, cấp sổ BHXH thẻ BHYT cho NLĐ Tuy nhiên cần đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn hoạt động đơn vị để đáp ứng yêu cầu quản lý nói riêng hoạt động tồn ngành nói chung 3.5.2.5 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra sử dụng chế tài để xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH Công tác kiểm tra xử lý vi phạm nội dung quan trọng thiếu công tác thu BHXH nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu an toàn quỹ BHXH, qua thực tốt công tác kiểm tra đảm bảo cho quyền lợi cho NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH NLĐ NSDLĐ, đảm bảo thu đúng, thu đủ quỹ BHXH Qua công tác kiểm tra để phát vi phạm thực BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị SDLĐ Để quản lý tốt, BHXH thành phố Bắc Ninh cần thường xuyên trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động thu BHXH như: hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc NLĐ; định nâng lương, bậc lương Sở Nội vụ cấp,danh sách NLĐ địa bàn huyện phòng Lao động - Thương binh Xã hội cung cấp… để có thơng tin xác phục vụ cho cơng tác thu q trình quản lý Cơ quan BHXH thành phố cần thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất, cử cán thu trực tiếp xuống tận đơn vị SDLĐ DN quốc doanh - nơi mà quyền lợi NLĐ hay bị vi phạm nhiều nhất, 95 để kiểm tra, rà sốt tình hình thực BHXH đơn vị, từ kịp thời phát sai phạm, điều chỉnh xử lý kịp thời vi phạm để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Kiểm tra tình hình thực chế độ BHXH doanh nghiệp diễn nào, số lượng lao động làm việc thực tế đơn vị xem có khớp với số liệu báo cáo lên quan BHXH hay khơng, đốc thúc doanh nghiệp đóng BHXH đầy đủ Mặc dù có quy định việc tham gia BHXH cho người lao động đơn vị SDLĐ thực đầy đủ quy định nên nhiều đơn vị SDLĐ doanh nghiệp kê khai sai danh sách số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, kê khai sai TLTC làm đóng BHXH cho NLĐ, khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Chính vậy, quan BHXH thành phố cần phối hợp với đơn vị chức việc xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH, cần có hình thức răn đe hợp lý,mức xử phạt phù hợp để hạn chế tối đa hành vi vi phạm trên, góp phần thực cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tên địa bàn thành phố hiệu Đối với trường hợp vi phạm pháp luật BHXH cần phải nâng cao hình thức xử phạt xử phạt nghiêm minh với người đứng đầu đơn vị sử dụng lao động tước giấy phép hoạt động kinh doanh trường hợp vi phạm với lỗi lớn, xử phạt mạnh trường hợp lách luật, lợi dụng pháp luật BHXH để trục lợi Đối với đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài,khi mà quan BHXH gửi văn đôn đốc thu nộp đến 03 lần đơn vị cố tính trốn tránh khơng nộp quan BHXH gửi văn thơng báo tình hình đóng BHXH đơn vị cho quan quản lý đơn vị, UBND cấp quan tra Nhà nước, tra lao động địa bàn kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trường hợp thời hiệu xử lý vi phạm hành 96 lĩnh vực BHXH theo quy định pháp luật (một năm kể từ ngày đơn vị nợ tiền BHXH) mà quan có thẩm quyền chưa xử lý quan BHXH phép lập hồ sơ khởi kiện đơn vị tòa Đây biện pháp nhằm răn đe đơn vị nợ đọng kéo dài với số tiền lớn, cố tình chây ỳ khơng đóng BHXH Song thủ tục thực phức tạp nên chưa thể phát huy hết hiệu biện pháp Mặt khác, BHXH thành phố cần đạo sát cán quản lý đến đơn vị để tìm hiểu tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị để biết đơn vị lại nợ đọng, đơn vị sử dụng lao động khả tham gia BHXH cho NLĐ ngun nhân khách quan BHXH thành phố cần đệ trình lên quan có thẩm quyền cao để có ý kiến giải Với đơn vị có số nợ BHXH lớn, thời gian nợ kéo dài xử lý biện pháp kiện tòa Tăng cường cơng tác kiểm tra liên ngành để có xử lý nghiêm túc đơn vị, cá nhân không thực nghĩa vụ trích nộp BHXH Xây dựng hệ thống liên quan tới việc tổ chức thực BHXH đồng bộ, chế tài xử phạt nghiêm minh để giảm thiểu tình trạng chây ỳ, nợ đọng, trốn đóng BHXH cho NLĐ Việc đốc nợ đơn bị nợ đọng, chậm đóng dừng lại mức gửi công văn đôn đốc thu Phương pháp thực chưa có hiệu quả, đơn vị cố tình trốn đóng họ lờ cơng văn Việc gửi công văn không tác động vào lợi ích kinh tế họ mà mang tính nhắc nhở, mức độ đốc thúc khơng cao Vì vậy, quan BHXH cần có biện pháp mạnh việc đốc nợ đơn vị nợ đọng Đồng thời vận động biểu dương, khen thưởng doanh nghiệp, NSDLĐ tích cực tham gia BHXH Đối với đơn vị cịn nợ đọng cần phải có kế hoạch tốn tốn dứt điểm khơng để kéo dài 3.5.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH BHXH TP Bắc Ninh Mục đích công tác thu BHXH bắt buộc phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời muốn làm tốt cơng tác cán thu phải nhiệt tình, am hiểu chế độ, sẵn sàng hướng dẫn tuyên truyền cho NLĐ, người 97 SDLĐ lúc, nơi; nhanh chóng giải vướng mắc hồ sơ tham gia hồ sơ xét hưởng họ, để họ tham gia hưởng quyền lợi mình, từ giúp họ nâng cao ý thức trách nhiệm họ việc chấp hành quy định đóng BHXH Vì vậy, hồn thiện cơng tác xây dựng đội ngũ cán biện pháp tối ưu nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH đồng thời phát triển hệ thống BHXH nước ta BHXH thành phố Bắc Ninh cần xếp tổ chức cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc Do số cán bộ, nhân viên quan BHXH thành phố mỏng so với số người tham gia BHXH toàn thành phố nên nhận kế hoạch thu giao năm, BHXH thành phố tiến hành phân công cán cách hợp lý Phân công cán thu phụ trách đôn đốc, thu nộp BHXH theo nhóm đơn vị SDLĐ hoạt động lĩnh vực, mục đích kinh doanh Để thực đúng, thu đủ, thu kịp thời cán công tác thu BHXH cần phải tăng cường thu từ đầu tháng, đầu quý; thường xuyên bám sát sở để nắm tình hình, theo dõi đơn đốc đơn vị thực Trên sở nhiệm vụ giao, cán bộ, công chức BHXH thành phố phải xây dựng cho chương trình cơng tác với mục tiêu biện pháp cụ thể để làm đăng ký thi đua tổ chức thực hiện, khắc phục tình trạng thụ động hành thực thi cơng vụ Thường xun rà sốt, kiểm tra tình hình đóng, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Đối với doanh nghiệp có dấu hiệu nợ đọng, số tiền nợ 03 tháng cần tìm hiểu rõ nguyên nhân đồng thời kịp thời thơng báo, nhắc nhở để đơn vị nhanh chóng chuyển tiền đóng BHXH vào tài khoản chuyên thu BHXH thành phố, tránh để trường hợp đơn vị hoạt động sản xuất- kinh doanh bình thường cố tình khơng đóng BHXH , % tính lãi chậm đóng thường thấp % lãi vay từ ngân hàng, nên 98 đơn vị cố tình chây ỳ, chậm trễ, làm số tiền nợ tích dần qua tháng thành số nợ lớn trả Đối với đơn vị có số nợ đọng lớn, nợ kéo dài hàng tháng cần đốc thu thường xuyên, có biện pháp xử phạt kịp thời, không để số nợ đọng kéo dài lâu Đối với khu vực HTX, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác… đặc điểm khu vực có số lao động ít, quy mơ nhỏ hẹp, manh mún, khơng có hợp đồng lao động mà việc thuê, mướn lao động thực chủ yếu lời nói, kết kinh doanh khơng ổn định, chưa có tài khoản… nên khó quản lý Vì vậy, việc quản lý khu vực cần tiến hành cách linh hoạt; trước mắt, cần phải thống kê đầy đủ, xác số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có đơn vị, quản lý chặt chẽ mức TLTC NLĐ theo tháng; chủ động hướng dẫn chi tiết quy trình tham gia BHXH bắt buộc cho chủ đơn vị nên có linh hoạt phương thức thu nộp BHXH đối tượng khu vực 3.5.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 3.5.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước BHXH Nâng cao trách nhiệm quan xử phạt việc việc xử lý vụ án nợ đọng BHXH để quan sớm có văn đạo cấp, có phối hợp bên liên quan để đẩy nhanh tốc độ xử phạt đơn vị nợ Tăng mức lãi trường hợp chậm đóng BHXH, tối thiểu lãi suất ngân hàng Vì nhiều trường hợp, mức lãi khoản chậm đóng BHXH thấp nên nhiều Doanh nghiệp cố tình khơng đóng BHXH cho người lao động mà lấy số tiền đem đầu tư họ sẵn sàng nhận mức nộp phạt Vì cần tăng mức lãi suất lên, hạn chế tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH nhằm sử dụng vào mục đích khác, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 99 Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH cấp huyện Vì nay, quan BHXH thành phố nơi năm rõ vi phạm đơn vị, doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có quyền xử phạt mà kiến nghị với quan chức Việc có thường tốn nhiều thời gian mà đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng cịn tồn 3.5.3.2 Đối với BHXH Việt Nam Đánh giá việc thực luật BHXH, rà soát, phân loại vấn đề khó khăn, tồn vướng mắc, kiến nghị văn với Bộ Lao Động Thương binh Xã hội, Chính phủ để sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện luật BHXH cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kì Nâng cao hiệu hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH.Tổ chức thi tìm hiểu Luật BHXH rộng rãi tới tất NLĐ nhân dân thuộc thành phần kinh tế phạm vi nước Thường xuyên tổ chức hội nghị, tập huấn BHXH cho chủ sử dụng lao động cán cơng đồn doanh nghiệp Tun truyền, phổ biến pháp luật thơng qua kênh truyền tổ chức trị chơi, tun truyền qua tiểu phẩm, tình Thường xuyên, kiểm tra, giám sát xử lí vi phạm luật BHXH; khuyến nghị thành lập tra chuyên ngành BHXH Trong trình thực cần đặc biệt quan tâm tới công tác, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra hoạt động địa phương, sở 3.5.3.3 Đối với BHXH tỉnh Bắc Ninh Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH đến với đơn vị sử dụng lao động, đến doanh nghiệp tới người tồn xã hội nhằm góp phần hiểu biết người dân BHXH Công tác tuyên truyền cần phải thể nhiều hình thức, 100 phương pháp phù hợp đạt hiệu cao Như biết, đối tượng tuyên truyền BHXH người lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức tâm lý trình độ họ Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần, BHXH tỉnh phối hợp với BHXH địa phương để xử lý triệt để, có biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm tham gia BHXH khởi kiện tòa, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt Hàng năm quan BHXH tỉnh có kế hoạch tra, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, đơn vị có sử dụng lao động quan BHXH tỉnh hàng năm cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem q trình đăng kí kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có người sử dụng lao động đăng kí để đóng góp BHXH hay khơng thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động Và qua khảo sát thực tế quan BHXH tỉnh có thêm thơng tin nhu cầu người tham gia BHXH Từ tạo lên gần gũi làm cho người lao động hiểu thêm sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai Ngoài ra, BHXH tỉnh Bắc Ninh cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH thành phố Bắc Ninh, cần thay máy tính cũ đồng thời bổ sung hệ thống máy tính đại, máy in, máy photocopy thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc 3.5.3.4 Đối với UBND thành phố Bắc Ninh ban ngành chức UBND thành phố Bắc Ninh cần đạo hướng dẫn quan quản lý nhà nước địa phương phối hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực BHXH đơn vị theo phân cấp quản lý địa bàn huyện 101 Các quan, ban ngành liên quan cần phối kết hợp chặt chẽ việc thường xuyên quản lý, kiểm tra, xác định đầy đủ số đơn vị lao động số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật BHXH, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình khơng tham gia Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố cần thường xuyên cử tra lao động với quan BHXH thành phố Bắc Ninh tổ chức kiểm tra đột xuất tình hình thực BHXH đơn vị, đặc biệt khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động kinh doanh đối tượng phức tạp, thường xun thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát vi phạm BHXH Phòng Nội Vụ cung cấp danh sách lao động quản lý danh sách thang bảng lương để quan BHXH thành phố kịp thời đối chiếu tiến hành thu BHXH bắt buộc… 102 KẾT LUẬN BHXH sách lớn quốc gia thể rõ chất nhân văn sâu sắc Chính vậy, trở thành quyền người thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Nhà nước Chính sách BHXH góp phần bù đắp khó khăn vật chất tinh thần cho NLĐ thân nhân họ; góp phần thực thi phần trách nhiệm NSDLĐ trình tham gia phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kể từ thành lập đến với nổ lực, cố gắng BHXH thành phố Bắc Ninh nói chung cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng đạt nhiều thành tựu đáng tự hào Đó số thu BHXH bắt buộc năm sau cao năm trước, tình trạng nợ đọng giảm đáng kể, cơng tác tun truyền, kiểm tra ngày nâng cao Tuy nhiên, nguyên nhân khác hoạt động thu BHXH bắt buộc huyện hạn chế định: nhiều ĐVSDLĐ né tránh đóng BHXH, nhiều lao động chưa tham gia đóng góp hưởng quyền lợi từ BHXH… Trên sở hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tăng trưởng quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, xương sống sợi đỏ xuyên suốt trình hoạt động, phát triển ngành BHXH, đảm bảo cho việc chi trả chế 103 độ BHXH, góp phần ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế đất nước Hy vọng thời gian tới BHXH TP Bắc Ninh nhanh chóng đạt kết đáng mừng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng hoạt động BHXH nói chung góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đảm bảo an sinh xã hội cho quốc gia Một lần em xin chân thành cảm ơn giảng viên tận tình giúp đỡ hướng dẫn PGS TS Lê Đình Hải tạo điều kiện giảng viên trường đại học Lâm Nghiệp để em hoàn thành đề tài nghiên cứu Với vốn kiến thức khả tiếp thu cịn hạn chế nên sai sót đề tài khơng thể tránh khỏi, em kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo, giáo khoa để em khắc phục sai sót hồn thiện tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn./ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT năm 2017, Bắc Ninh 2018 BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT năm 2018, Bắc Ninh 2019 BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2020), Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT năm 2019, Bắc Ninh 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Quyết định việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ Bảo hiểm y tế, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017, Quyết định việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ Bảo hiểm y tế, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2018), Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Trường Đại Học Huế Chính Phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Phạm Đình Tuấn Dũng (2019), Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế Học Viện Khoa Học Xã Hội Phan Thị Thanh Hương (2017), Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ Trường Đại Học Dân Lập Hải Phòng 10 Quốc Hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20/11/2014, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 01 BẢNG HỎI PHỎNG NGƢỜI LAO ĐỘNG PHỤ TRÁCH MẢNG BHXH Ở ĐƠN VỊ Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách an sinh xã hội Đảng là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ông bà vui lòng cho biết thông tin sau: Loại hình đơn vị: a- Doanh nghiệp nhà nước b- Hành nghiệp c- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước d- Doanh nghiệp quốc doanh e- Sản xuất kinh doanh hộ cá thể Thu nhập lao động bình quân đơn vị năm qua:…… đồng Mức đóng BHXH bắt buộc người lao động đơn vị? Nội dung đánh giá Tra cứu luật BHXH Chính sách tiền lương tiền cơng BHXH bắt buộc Tiến độ giải hồ sơ BHXH bắt buộc Phối hợp đơn vị với BHXH bắt buộc Ghi chú: Rất không phù hợp; Không phù hợp; Phù hợp trung bình; Phù hợp; Rất phù hợp Mức độ thuận tiện Ghi Phụ lục 02 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH THÀNH PHỐ BẮC NINH Nội dung đánh giá Quy trình thu BHXH bắt buộc Văn thu BHXH bắt buộc Công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc Mức độ xử phạt đơn vị nợ BHXH bắt buộc Khối lượng công việc thu BHXH bắt buộc Ghi chú: Rất không phù hợp; Không phù hợp; Phù hợp trung bình; Phù hợp; Rất phù hợp Mức độ thuận tiện Ghi