Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện phú lương tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Chính Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố tài liệunào Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo đơn vị, sách, báo, tạp chí, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn đều rõ nguồn gốc Tác giả Vũ Thị Anh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài:“Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hộibắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên”,tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Lời tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Lê Văn Chính người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi - người trang bị kiến thức quý báu để tác giả có thể hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Bảo hiểm xã hội huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả có thể hoàn thành luận vănnày Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn MỤC LỤC MỞĐẦU ĐƯA RA CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂMXÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNPHÚ LƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ỞCẤPHUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hộibắtbuộc 1.1.1 Sự đời phát triển bảo hiểmxãhội 1.1.2 Khái niệm, chất chức năng, vai trò bảo hiểmxãhội .7 1.1.3 Một số quan điểm về bảo hiểmxãhội 11 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hộibắtbuộc 14 1.2.1 Một sốkhái niệm 14 1.2.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hộibắtbuộc 15 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXHbắtbuộc 16 1.2.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXHbắtbuộc 27 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXHbắtbuộc 29 1.3 Tổng quan thực tiễn về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc sốđịaphương 32 1.3.1 Thực trạng chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộccấphuyện 32 1.3.2 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số địap h n g 33 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện PhúLương 34 Kết luậnchương1 35 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNHTHÁINGUYÊN .35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Lương tỉnhThái Nguyên 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyệnPhúLương .35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -xãhội 36 2.2 Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội huyệnPhúLương 37 2.2.1 Tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyệnPhúLương 39 2.2.2 Chức nhiệm vụ BHXH huyệnPhúLương 41 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hộihuyệnPhúLương 43 2.3.1 Công tác thu phát triển đối tượng tham gia BHXHbắtbuộc 43 2.3.2 Công tác đôn đốc, quản lý nợ, tra, kiểm tra vàkhởikiện 59 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức, xây dựng đội ngũviênchức 61 2.3.4 Công táctuyêntruyền .64 2.3.5 Công tác kiểm tra,giámsát .65 2.4 Đánh giá chung tình hình thực cơng tác thu bảo hiểm bắt buộc BHXHhuyện Phú Lương tỉnhTháiNguyên 66 2.4.1 Những mặtđạtđược .66 2.4.2 Những tồn vànguyênnhân 69 Kết luậnchương2 73 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁINGUYÊN .75 3.1 Cơ sở dự báo xu hướng phát triển BHXH huyện Phú Lương nhữngnămtới 75 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta về chínhsách ASXH .75 3.1.2 Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2021-20257 3.1.3 Sự phát triển nền kinh tế nước ta giaiđoạn2021-2025 78 3.1.4 Mục tiêu phát triển BHXH huyện Phú Lương giai đoạn2021-202580 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tạihuyện Phú Lương tỉnhTháiNguyên 81 3.2.1 Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXHbắtbuộc 81 3.2.2 Tăng cường công tác đôn đốc, quản lý nợ, tra, kiểm tra khởikiện 83 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức, xây dựng đội ngũviênchức 85 3.2.4 Công táctuyêntruyền .87 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra,giámsát 88 3.2.6 Tăng cường sở vật chất phục vụ côngtácthu 90 3.3 Một sốkiếnnghị 91 3.3.1 Đối với Liên đoàn lao động tỉnhTháiNguyên .91 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnhTháiNguyên 92 3.3.3 Kiến nghị với quan Nhà nước cóthẩmquyền 93 Kết luậnchương3 94 KẾTLUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAMKHẢO .96 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Bộ máy tổ chức Bảo hiểm xã hội huyệnPhú Lương 40 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán thu BHXH huyệnPhúLương 46 giai đoạn 2018–2020 46 Bảng 2.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Phú Lương giai đoạn2018-2020 48 Bảng 2.3 Số người tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Phú Lương giai đoạn2018-2020 50 Bảng 2.4 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phú Lương giai đoạn 2018-2020 .52 Bảng 2.5:Tỷlệ hoàn thành thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phú Lương giai đoạn2018-2020 .55 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp phát triển đối tượng tham gia BHXH huyện Phú Lương giaiđoạn2018-2020 58 Bảng 2.7 Tỷ lệ nợ số phải thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 59 Bảng 2.8 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyệnPhú Lương .59 Bảng 2.9: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ BHXH huyệnPhú Lương 62 giai đoạn 2018–2020 62 Bảng 2.10: Cơ cấu ng̀n nhân lực theo giới tínhtạiBHXH .63 huyện Phú Lương giai đoạn 2018–2020 63 Bảng 2.11 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổitạiBHXH 63 huyện Phú Lương giai đoạn 2018–2020 63 Bảng 2.12: Bảng tuyên truyền, vận động thamgiaBHXH 64 Bảng 2.13 Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộccủaBHXH 66 huyện Phú Lương giai đoạn 2018–2020 66 Bảng 3.1 Bảng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũcánbộ 86 Bảng 3.2 Bảng Kế hoạch đào tạo nâng cao trình độchínhtrị .86 Bảng 3.3 Kế hoạch tuyên truyềnquyđịnh pháp luậtvềBHXH .88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN HTX LĐTB & XH NLĐ SDLĐ Doanh nghiệp Hợp tác xã Lao động - Thương binh Xã hội Ngườilao động Sử dụng lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Tại Việt Nam, Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách đóng vai trị quan trọng hệ thống an sinh xã hội (ASXH), sách BHXH thể chất nhân văn sâu sắc Đảng nhà nước Mục tiêu chủ yếu nó đảm bảo nhu cầu thiết yếu điều kiện đời sống người, mà trước hết người lao động (NLĐ) gia đình họ, tạo cho xã hội an toàn, ổn định phát triển bềnvững Chính sách về Bảo hiểm xã hội ln Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai thực hiện, từ phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội từ bắt buộc đến bắt buộc, hướng tới mục tiêu người lao động đề hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội, giảm bớt gánh nặng gặp rủi ro sinh hoạt lao động, góp phần ổn định sống tương lai Xác định vị trí vai trị sách bảo hiểm xã hội công đổi mới, ngày 29/6/2006 Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007) nhằm thực thống sách bảo hiểm xã hội phạm vi nước, thành phần kinh tế Tại Nghị số 15-NQ/TW ngày 10/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương về số vấn đề về sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 khoá XI khẳng định quan điểm“Hệ thống ansinh xã hội phải đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ; bảo đảm bền vững, công bằng”và đặt mục tiêu“Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng laođộng tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp” Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thực sách BHXH cịn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt công tác thu BHXH, cụ thể: số đơn vị, số lao động tham gia BHXH cịn ít, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH nhiều, gây ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi người lao động Trong năm qua, để cải thiện nâng cao chất lượng công tác quản lý thu BHXH địa bàn, BHXH huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên thực nhiều sách khác cơng tác quản lý thu Mặc dù vậy, công tác quản lý thu quỹ BHXH, đặc biệt thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đãnảysinh số vấn đề cậpn h n h i ề u d o a n h n g h i ệ p k h ô n g đ ă n g k ý n ộ p B H X H b ắ t b u ộ c , t ỷ lệ g i a t ă n g v ề bất mức lương người lao động tham gia BHXH hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH có xu hướng tăng nhanh Thực trạng đó gây thất thoátquỹBHXH ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Bên cạnh đó nó gây khó khăn cho việc quản lý thu BHXH ảnh hưởng tới hiệu hoạt động công tác thu nộp nói riêng công tác cân thu - chi nói chung Đặc biệt nó ảnh hưởng trực tiếp đến tờn phát triển nghiệp BHXH Vì vậy, nhiệm vụ nâng cao chất lượng hoạt động quản lý thu BHXH yêu cầu thiết đơnvị Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan lĩnh vực công tác quản lý thu BHXH số địa phương, số cơng trình tiêu biểu: Tác giả Nguyễn Triều Dương bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với tên:“Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”tại trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016 Luận văn đề cập tới số vấn đề công tác quản lý thu BHXH Luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên để đánh giá mặt đạt được, tồn nguyên nhân tồn Từ đó đưa số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thu.[1] Tác giả Phạm Thị Thu Phương bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ quản lý theo định hướng ứng dụng với tên:“Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phốSông Công, tỉnh Thái Nguyên”tại trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh năm 2018 Luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên để đánh giá mặt đạt được, tồn nguyên nhân tồn Từ đó đưa số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thu [2] Tác giả Phạm Đình Tuấn Dũng bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với tên:“Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Điện Bàn tỉnh QuảngNam”tại Học viện Khoa học xã hội năm 2019 Luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Định Biên, tỉnh Quảng Nam để đánh giá mặt đạt được, tồn nguyên nhân